The Arctic Herald #3(18) 2016

ÀÐÊÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÂÅÄÎÌÎÑÒÈ Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé æóðíàë THE ARCTIC HERALD Information & Analytical Journal

№ 3 (18) 2016

ISSN 2304-3032

Редакционный совет

Editorial Staff

Председатель Редакционного совета

Chairman of Editorial Staff

В.М. Котляков

V. Kotlyakov

Заместитель председателя Редакционного совета:

Deputy Chairman of the Editorial Staff

В.В. Барбин, А.В. Васильев

V. Barbin, A. Vasiliev

Члены Редакционного совета

Editorial Staff Е. Borisov, V. Bogoyavlensky I. Kasimov, D. Kobylkin, M. Kovtun, I. Koshin, L. Kuznetsov, E. Lukyanov, VNikitin, Yu. Neelov, I. Orlov, A. Chilingarov

Е.А. Борисов, В.И. Богоявлкенский, Н.С. Касимов, Д.Н. Кобылкин, М.В. Ковтун, И.В. Кошин, Л.В. Кузнецов, Е.В. Лукьянов, В.С. Никитин, Ю.В. Неелов, И.А. Орлов, А.Н. Чилингаров

Editorial Board

Редакционная коллегия

Editor-in-Chief

Главный редактор

A. Ignatiev

А.А. Игнатьев И.А. Веселов, В.М. Грузинов, В.П. Журавель, С.Н. Кокaрев, А.В. Мажаров, В.И. Павленко, Л.М. Саватюгин, А.А. Тишков, Ю.С. Цатуров

I. Veselov, V. Gruzinov, V. Zhuravel, S. Kokarev, A. Mazharov, V. Pavlenko, L. Savatyugin, A. Tishkov, Yu. Tsaturov G. Sysoeva – Project Coordinator

Г.И. Сысоева – координатор проекта

www.arctic-herald.ru

Журнал издается при церковном попечении и духовном руководстве епископа Нарьян-Марского и Мезенского Иакова The Journal is published under the care of the church and the spiritual guidance of Bishop Iakov of Naryan-Mar and Mezen Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов.

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES

Ãîñóäàðñòâåííàÿ êîìèññèÿ ïî âîïðîñàì ðàçâèòèÿ Àðêòèêè Ðóññêîå ãåîãðàôè÷åñêîå îáùåñòâî

ÀÐÊÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÂÅÄÎÌÎÑÒÈ State Commission For Arctic Development Russian Geographical Society

THE ARCTIC HERALD

¹ 3(18).2016 Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé æóðíàë Information & Analytical Journal Ìîñêâà

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 2

Арктические ведомости

СОДЕРЖАНИЕ / CONTENTS

I. ГЛАВНАЯ ТЕМА / MAIN THEME Стимулирование использования возобновляемых источников энергии в российской Арктике Е.Б. Гринкевич

Promotion of the Use of Renewable Energy Sources in the Russian Arctic Egor Grinkevich

4

II. ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ / EXPERT OPINION Основные направления международного сотрудничества МЧС России в Арктике И.А. Веселов, Т.Е. Наумова

Main Directions of International Cooperation of Emercom of Russia in the Arctic Igor Veselov, Тatiana Naumova

14

III. ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА / EDUCATION AND SCIENCE Национальный арктический научно-образовательный консорциум – консолидация ресурсов в целях устойчивого социально-экономического развития Арктического региона Е.В. Кудряшова

National Arctic Scientific and Educational Consortium – Consolidation of Resources for Sustainable Socio-Economic Development of the Arctic Region Elena Kudryashova

20

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

3

IV. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО / INTERNATIONAL COOPERATION Международная интеграция исследований Арктики: опыт и перспективы Сюзан Барр, Владимир Павленко, Ларри Хинцмен, Фолкер Рахольд, Андрей Подоплёкин

International Integration of the Arctic Research: Experience and Prospective Susan Barr, Vladimir Pavlenko, Larry Hintzman, Volker Rachold, Andrey Podoplekin

32

Италия в Арктике: национальная стратегия в действии Росселла Франкини Шерифис

Italy in the Arctica: National Strategy in Progress Rossella Franchini Sherifis

40

Научное сотрудничество с Россией: нынешнее состояние и перспективы Энрико Бруньоли

Scientific Cooperation with Russia: Status and Perspectives Enrico Brugnoli

45

Формирование судоходных коридоров для управления движением судов в канадской Арктике Эрин Абу-Абсси, Луи Порта

Developing Shipping Corridors to Manage Vessel Traffic in the Canadian Arctic Erin Abou-Abssi, Louie Porta

50

Политика России и европейских государств в Арктике С. А. Липина, В.П. Журавель

Policy of Russia and European Countries in the Arctic Svetlana Lipina, Valeriy Zhuravel

62

V. АРКТИЧЕСКИЕ РЕГИОНЫ / THE ARCTIC REGIONS Чукотский автономный округ: возможности и перспективы развития С.А. Липина, О.О. Смирнова

Chukotka Autonomous District: Opportunities and Prospects of Development Svetlana Lipina, Olga Smirnova

68

VI. ИНФОРМАЦИЯ / INFORMATION Студенческий научный конкурс «Постигая Арктику» – инструмент изучения и освоения региона Е.В. Кудряшова

Students’ Research Competition Discover the Arctic – the Tool to Study and Explore the Region Elena Kudryashova

74

Студенческий научно-исследовательский Клуб «Арктика» МГИМО подвел итоги первого года работы В.И. Рузакова

MGIMO Student Arctic Research Club Sums up Their First Y ear Results Valeriya Ruzakova

80

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ I. Главная тема

4

Е.Б. Гринкевич, Департамент развития электроэнергетики Минэнерго России

СТИМУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В РОССИЙСКОЙ АРКТИКЕ Egor Grinkevich, Department of Power Engineering Development

PROMOTION OF THE USE OF RENEWABLE ENERGY SOURCES IN THE RUSSIAN ARCTIC

Введение

Introduction

В Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (далее – Стратегия) в качестве приоритетных направлений развития указаны повышение энергоэффективности, расширение использования возобновляемых источников энергии, обеспечение энергонезависимости удаленных малых населенных пунктов, разработка и реализация проектов в области энергосбережения и энергоэффективности. Таким образом, задача стимулирования перехода на возобновляемые источники энергии (ВИЭ) становится одной из важнейших для обеспечения развития Арктического региона. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. № 366 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года”» к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации отнесены

The Strategy of Development of the Arctic Zone of the Russian Federation and National Security until 2020 (hereinafter the Strategy) considers the expanded use of renewable energy sources, ensuring of energy independence of small remote communities, and development and implementation of projects in the field of energy saving and efficiency to be one of priority directions of development. Thus, the transition to renewable energy sources (RES) becomes one of the most important tasks for the development of the Arctic region.

According to the Government of the Russian Federation Order No. 366 of April 21, 2014 On Approval of the State Program of the Russian Federation “Socio-Economic Development of the Arctic Zone of the Russian Federation until 2020” the Arctic zone of the Russian Federation includes the following territories: Murmansk Region, part

К возобновляемым источникам энергии относятся: энергия солнца, энергия ветра, энергия вод (в том числе энергия сточных вод), энергия приливов, энергия волн водных объектов, в том числе водоемов, рек, морей, океанов, геотермальная энергия с использованием природных подземных теплоносителей, низкопотенциальная тепловая энергия земли, воздуха, воды с использованием специальных теплоносителей, биомасса и др..

Renewable energy sources include solar energy; wind energy; water energy (including wastewater energy); tida daal power; wave energy of water bodies including ponds, rivers, seas, oceans; geothermal energy that uses natural un underground heat carriers; low-potential thermal energy of earth, air and water through the use of special heat caarr rriers; biomass, etc.

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES I. The main theme

of Arkhangelsk Region, Nenets Autonomous District, part of the Republic of Komi, Yamal-Nenets Autonomous District, part of Krasnoyarsk Kray, part of the Republic of Sakha (Yakutia), Chukotka Autonomous District, and the lands and islands in the Arctic Ocean.

Let us see how matters stand, in general, with the implementation of the Strategy and State Program Socio-Economic Development of the Arctic Zone of the Russian Federation in terms of using renewable energy sources and what is done to promote the transition to RES. The total power generation in the Arctic zone of the Russian Federation is 113 388 million kWh, while only 5 143 million kWh with the use of RES. However, the RES technical potential in the Arctic zone is much higher: wind energy can generate 7.6 trillion kWh; solar energy – 6.5 trillion kWh; water energy – 0.1 trillion kWh; geothermal energy – 0.09 billion kWh, and biomass energy – 0.21 billion kWh. As the Deputy Minister of Energy Anton Inyutsyn said at the State Commission for Arctic Development meeting in June 2016 the RES development potential in the Arctic is almost equal to a 15-fold consumption of the entire country.

“This is mostly solar and wind. Today, the total capacity of RES facilities in the Arctic zone is about 1 GW. By now, the Government has created RES support mechanisms in order to improve regional energy efficiency. This is also the case of the Arctic zone” said Anton Inyutsyn.

The gross installed capacity of wind energy in the Arctic zone is 9.34 MW, solar energy – 0.21 MW, water energy – 95.7 MW and biomass energy – 845 MW.

RES Support mechanisms on the wholesale market in the Arctic zone The wholesale market of electric power and capacity operates within the framework of the Unified Energy System of Russia. The wholesale market participants are large electric power producers and customers, among which are guaranteeing suppliers, energy sales organizations and end users. In terms of the legislation, the operation of the wholesale market is specified by the Rules of the Wholesale Market of Electric Power and Capacity approved by the Government Decree No. 1172 of December 27, 2010.

The wholesale market of electric power is divided into pricing and non-pricing zones. The first pricing zone includes the European part of Russia and the Urals, while the second one includes Siberia. Non-pricing zones include Arkhangelsk and

№ 3(18)/2016

5 Мурманская область, часть Архангельской области, Ненецкий автономный округ, часть Республики Коми, Ямало-Ненецкий автономный округ, часть Красноярского края, часть Республики Саха (Якутия), Чукотский автономный округ, а также земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане. Посмотрим, как в целом обстоят дела с обеспечением выполнения Стратегии и госпрограммы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» в части использования возобновляемых источников энергии и что делается в направлении стимулирования перехода на ВИЭ. Выработка электроэнергии на территории Арктической зоны РФ в целом составляет 113 388 млн. кВт · ч, тогда как на основе использования ВИЭ – всего 5143 млн. кВт · ч. Однако технический потенциал ВИЭ в Арктической зоне гораздо выше: энергия ветра может обеспечить 7,6 трлн. кВт · ч, энергия солнца – 6,5 трлн. кВт · ч, энергия воды – 0,1 трлн. кВт · ч, геотермальная энергия – 0,09 млрд. кВт · ч, энергия биомассы – 0,21 млрд. кВт · ч. Как сказал в июне 2016 г. на заседании Государственной комиссии по вопросам развития Арктики заместитель министра энергетики Российской Федерации Антон Инюцын, потенциал развития ВИЭ в Арктике равен почти 15-кратному потреблению всей страны. «В основном это солнце и ветер. На сегодня общий объем мощности объектов ВИЭ в Арктической зоне составляет порядка 1 ГВт. В настоящее время правительством созданы механизмы стимулирования (использования) ВИЭ в целях повышения энергетической эффективности регионов. Это касается и арктических зон», – сообщил Антон Инюцын. В Арктической зоне суммарная установленная мощность энергии ветра составляет 9,34 МВт, энергии солнца – 0,21 МВт, энергии воды – 95,7 МВт, энергии биомассы – 845 МВт.

Механизмы поддержки ВИЭ на оптовом рынке в Арктической зоне Оптовый рынок электроэнергии и мощности функционирует в рамках Единой энергосистемы России. Участники оптового рынка – это крупные производители и покупатели электрической энергии, среди которых можно выделить гарантирующих поставщиков, энергосбытовые организации, а также конечных потребителей электроэнергии. С законодательной точки зрения функционирование оптового рынка определяется Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1172. Оптовый рынок электроэнергии разделен на ценовые и неценовые зоны. В первую ценовую зону входят территории европейской части России и Урала, во вторую – Сибирь. Неценовые зоны включают в себя Архангельскую и Калининградскую области, Республику Коми и регионы Дальнего Востока.

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ Арктические ведомости

6

Действующие генерирующие объекты ВИЭ на территории Арктической зоны Российской Федерации Existing RES generating facilities in the Arctic zone of the Russian Federation Субъект Российской Федерации Constituent entity of the Russian Federation Мурманская область Murmansk Region

Название проекта Project

Вид ВИЭ RES type

Мощность, МВт Capacity, MW

Годовая выработка, млн. кВт · ч Annual production , million kWh

Собственникреализатор Ownerimplementator

МГЭС Кайтакоски Kaitakoski Small Hydropower Plant

Гидроэнергия В.!Hydropower

11,2

67,9

ТГК-1 TGK-1

МГЭС Янискоски Jäniskoski Small Hydropower Plant

Гидроэнергия Hydropower

30,5

210

ТГК-1 TGK-1

Нижнетериберская МГЭС Nizhneteriberskaya Small Hydropower Plant

Гидроэнергия Hydropower

26,5

54

ТГК-1 TGK-1

МГЭС Нива-1 / Niva-1 Small Hydropower Plant

Гидроэнергия Hydropower

26

129

ТГК-1 TGK-1

ПЭС Кислогубская Kislogubskaya Tidal Power Plant

Гидроэнергия (приливная) Hydropower (tidal)

1,5

0,55

ОАО «Ленинградская ГАЭС» Leningrad Pump-Storage Plant

Мурманская ВЭС Murmansk Wind Power Plant

Ветер Wind

0,2

0,15

ЗАО «ВетроЭнерго» VetroEnergo

Установка ветродизельной станции в с. Пялица Терского района Мурманской области Wind diesel installation in the settlement of Pyalitsa, Tersky Area, Murmansk Region

Ветер Wind

0,092

0,026

Администрация сельского поселения Варзуга Терского района Administration of the rural settlement of Varzuga, Tersky Area

Ветроэнергетическая установка Wetrox 5 kW / Wind driven generator Wetrox 5 kW

Ветер Wind

0,005

н/д n/a

ООО «Северное сияние» Severnoe Siyanie

Система электроснабжения для Дайвинг-центра Power-supply system for Diving Center

Ветер Wind

0,009

0,032

н/д n/a

Ветроэнергетическая установка для электроснабжения деревообрабатывающего предприятия / Wind driven generator to supply power for a woodworking enterprise

Ветер Wind

0,5

0,2

ООО «Грин Хауз» Green House

Итого Subtotal

–

ВИЭ RES

96,505

461,85

–

Чукотский автономный округ Chukotka Autonomous District

Анадырьская ВЭС Anadyr Wind Power Plant

Ветер Wind

2,5

н/д n/a

н/д n/a

Чукотская ВЭС Chukotka Wind Power Plant

Ветер Wind

2,5

н/д n/a

н/д n/a

Итого Subtotal

–

ВИЭ RES

5

н/д n/a

–

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

7 Продолжение таблицы

Субъект Российской Федерации Constituent entity of the Russian Federation Республика Саха (Якутия) Republic of Sakha (Yakutia)

Итого Subtotal Республика Коми Republic of Komi

Итого Subtotal

Название проекта Project

ВДЭС Тикси / Wind-diesel power plant in Tiksi

Годовая выработка, млн. кВт · ч Annual production , million kWh

Собственникреализатор Ownerimplementator

Ветер Wind

0,25

н/д n/a

ОАО «Сахаэнерго» Sakhaenergo

СЭС Solar power plant

Солнце Solar

0,02

н/д n/a

ОАО «Сахаэнерго» Sakhaenergo

СЭС Solar power plant

Солнце Solar

0,02

н/д n/a

ОАО «Сахаэнерго» Sakhaenergo

СЭС в п. Батамай / Solar power plant in the settlement of Batamay

Солнце Solar

0,03

0,031196

ОАО «Сахаэнерго» Sakhaenergo

СЭС в п. Ючюгей / Solar power plant in the settlement of Yuchyugey

Солнце Solar

0,02

0,022 013

ОАО «Сахаэнерго» Sakhaenergo

СЭС в п. Дулгалах / Solar power plant in the settlement of Dulgalakh

Солнце Solar

0,02

0,024 468

ОАО «Сахаэнерго» Sakhaenergo

СЭС в п. Куду-Кюель / Solar power plant in the settlement of Kudu-Kyuel

Солнце Solar

0,02

0,022 55

ОАО «Сахаэнерго» Sakhaenergo

СЭС в п. Тойон-Ары / Solar power plant in the settlement of Toyon-Ary

Солнце Solar

0,02

0,019 272

ООО ПК «Электроконцепт» / Elektrokontsept

СЭС в п. Эйик / Solar power plant in the settlement of Eyik

Солнце Solar

0,04

0,038 544

ОАО «Сахаэнерго» Sakhaenergo

СЭС в п. Кубергене / Solar power plant in the settlement of Kubergene

Солнце Solar

0,02

0,019 272

ОАО «Сахаэнерго» Sakhaenergo

—

ВИЭ RES

0,46

н/д

–

Воркутинская ВЭС Vorkuta Wind Power Plant

Ветер Wind

1,5

0,19

ТГК-9 TGK-9

Заполярная ВЭС / Zapolyarnaya Wind Power Plant

Ветер Wind

1,5

н/д n/a

ТГК-9 TGK-9

ВДЭС месторождение Салюка Wind-diesel power plant of the Salyuka field

Ветер Wind

0,005

н/д n/a

н/д n/a

ТЭЦ Монди Сыктывкарский ЛПК / Thermal power plant of Mondi Syktyvkarskiy LPK

Биомасса Biomass

556

3111

ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» Mondi Syktyvkarskiy LPK

–

ВИЭ RES

556,005

3111

–

Ветер Wind

0,032

н/д n/a

«ВетропаркИнжиниринг» Vetropark-Engineering

АрхангельВДЭС в с.Палощелье ская область Wind-diesel power plant in the Arkhangelsk settlement of Palocselye Region

№ 3(18)/2016

Вид ВИЭ RES type

Мощность, МВт Capacity, MW

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ Арктические ведомости

8

Окончание таблицы

Субъект Российской Федерации Constituent entity of the Russian Federation

Мощность, МВт Capacity, MW

Годовая выработка, млн. кВт · ч Annual production , million kWh

Биомасса Biomass

12

41

Архангельский ЦБК Arkhangelsk Pulp-andPaper Plant

Биомасса Biomass

28,2

166

Архангельский ЦБК Arkhangelsk Pulp-andPaper Plant

ТЭЦ Соломбальского ЦБК Thermal power plant of Solombala Pulp-and-Paper Plant

Биомасса Biomass

36

136

Архангельский ЦБК Arkhangelsk Pulp-andPaper Plant

ТЭС-1 Архангельского ЦБК Arkhangelsk Pulp-and-Paper Plant thermal station-1

Биомасса Biomass

163

896

Архангельский ЦБК Arkhangelsk Pulp-andPaper Plant

ТЭЦ-2 ОАО «Группа Илим» Thermal power plant-2 of Ilim Group

Биомасса Biomass

48

316

ОАО «Группа Илим» Ilim Group

ТЭЦ ЗАО «Лесозавод 25» Thermal power plant of ZAO Lesozavod 25

Биомасса Biomass

2,2

15

ЗАО «Лесозавод 25» Lesozavod 25

Название проекта Project

АрхангельТЭС-2 Архангельского ЦБК ская область Arkhangelsk Pulp-and-Paper Arkhangelsk Plant thermal station-2 Region ТЭС-3 Архангельского ЦБК Arkhangelsk Pulp-and-Paper Plant thermal station-3

Вид ВИЭ RES type

Собственникреализатор Ownerimplementator

Итого Subtotal

–

ВИЭ RES

289,432

1570

–

Красноярский край Krasnoyarsk Kray

ВДЭС базовой станции сотовой связи Wind-diesel power plant of a cellular base station

Ветер Wind

0,005

н/д n/a

ЗАО «Енисей Телеком» Enisey Telecom

Итого Subtotal

ВИЭ RES

0,005

н/д n/a

–

ЯмалоВЭС Лабытанги Ненецкий Wind Power Plant in Labytangi автономный округ Yamal-Nenets Autonomous District

Ветер Wind

0,25

0,03

ОАО «Передвижная энергетика» Peredvizhnaya Energetika

Итого Subtotal

–

ВИЭ RES

0,25

0,025757

–

Всего Total

ПРОЕКТЫ PROJECTS

ВИЭ RES

950

5143

–

На оптовом рынке осуществляется торговля двумя различными товарами: электроэнергией и мощностью. В ценовых зонах оптового рынка торговля электрической энергией и мощностью осуществляется как по регулируемым ценам, так и по свободным. С 1 января 2011 г. электроэнергия и мощность по регулируемым ценам приоб-

Kaliningrad Regions, the Republic of Komi and regions of the Far East.

The wholesale market deals with two different goods: electric power and capacity.

In the wholesale market pricing zones, electric power and capacity are traded at regulat-

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald ed and free prices. Since January 1, 2011, electric power and capacity have been purchased at regulated prices for population and similar consumer categories in pricing zone.

On the wholesale market of electric power and capacity, the Federal Law On Electric Energy provides for the sale of RES-based generating facility capacity under Capacity Delivery Agreements (hereinafter RES-CDA) at the price and according to the procedures set by the Russian Federation Government. The above sale mechanism is applied in a part of Murmansk Region belonging to the wholesale market pricing zone.

The mechanism of RES includes competitive selection of investment projects for building RES-based generating facilities and signing RESCDAs with regard to selected projects.

The RF Government Order No. 449 of 28.05.2013 approved the rules for determining capacity prices for such generating facilities. The RF Government Decree No. 1-r of 08.01.2009 determined limiting levels of price parameters for RESbased facilities, deadlines for implementing investment projects and levels of equipment localization.

The target input volumes and requirements for the level of localization for each type of RES-based generating facilities by years are synchronized in such a manner that the main manufacturers of generation equipment could have an acceptable return on investment horizon in regard to establishing large production sites in the Russian Federation to manufacture separate elements for generation equipment allowing the investors to reach target levels of localization in manufacturing generating facilities under RES-CDAs.

Support mechanisms in retail markets and isolated power districts The retail markets deal with the electricity either purchased on the wholesale market or produced by generating companies that are not wholesale market participants.

The retail markets operate based on the Main Provisions of Functioning of Retail Electricity Markets approved by the Russian Federation Government Decree No. 442 of May 4, 2012.

Retail market participants include: • electricity consumers; • guaranteeing suppliers; • retail energy sales (energy supply) organizations; • electricity producers that do not have right to participate in the wholesale market; • local grid operators; • operational-dispatching offices.

№ 3(18)/2016

9 ретаются только в отношении поставок населению и приравненным категориям потребителей в ценовых зонах. На оптовом рынке электрической энергии и мощности Федеральным законом «Об электроэнергетике» предусмотрено использование механизма продажи мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе ВИЭ, по договорам поставки мощности на оптовый рынок (далее – ДПМ ВИЭ) по цене и в порядке, установленным правительством Российской Федерации. А из Арктического региона уазанный механизм распространяется только на часть территории Мурманской области, входящую в ценовую зону оптового рынка. Механизм поддержки ВИЭ заключается в проведении конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе ВИЭ, и заключении в отношении отобранных проектов ДПМ ВИЭ. Постановлением правительства РФ от 28.05.2013 № 449 утверждены правила определения цены на мощность для таких генерирующих объектов. Распоряжением правительства РФ от 08.01.2009 № 1-р для реализации механизма поддержки ВИЭ установлены: предельные уровни ценовых параметров объектов ВИЭ, сроки реализации инвестиционных проектов и показатели локализации оборудования. Целевые объемы вводов и требования по степени локализации по годам для каждого типа генерирующего объекта ВИЭ синхронизированы таким образом, чтобы основные производители генерирующего оборудования могли иметь приемлемый горизонт для возврата инвестиций от развертывания на территории Российской Федерации производственных площадок для выпуска генерирующего оборудования, позволяющих инвесторам выполнить целевые показатели локализации при строительстве генерирующих объектов по ДПМ ВИЭ.

Механизмы поддержки на розничных рынках и в изолированных энергорайонах На розничных рынках электроэнергии реализуется электроэнергия, приобретенная на оптовом рынке, а также произведенная генерирующими компаниями, не являющимися участниками оптового рынка. Функционирование розничных рынков определяется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442. Субъектами розничных рынков являются: • потребители электрической энергии; • гарантирующие поставщики; • энергосбытовые (энергоснабжающие) организации; • производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке; • территориальные сетевые организации; • субъекты оперативно-диспетчерского управления. Гарантирующие поставщики обязаны заключать

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 10 договор энергоснабжения с любым обратившимся к ним лицом в границах их зоны деятельности, что является гарантией энергоснабжения для каждого потребителя на розничном рынке. Зоны деятельности гарантирующих поставщиков покрывают всю территорию РФ и не пересекаются между собой. Таким образом, для каждого потребителя существует единственный гарантирующий поставщик. Порядок определения стоимости электрической энергии, поставляемой гарантирующими поставщиками, а также энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относится население, определен Основными положениями функционирования розничных рынков. В ценовых зонах указанные компании обязаны поставлять часть электроэнергии по регулируемым ценам, а часть — по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен. Население и приравненные к населению категории потребителей оплачивает всю фактически потребленную электроэнергию только по регулируемым тарифам. Энергосбытовые организации, в отличие от гарантирующих поставщиков, свободны в заключении договоров электрической энергии. Цена в договорах, заключаемых такой компанией, определяется соглашением сторон. На розничных рынках электрической энергии и мощности в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» предусмотрен механизм поддержки использования ВИЭ, который устанавливает обязанность для сетевых компаний в целях компенсации потерь покупать электроэнергию квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ по регулируемым тарифам, которые устанавливает орган исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов. Постановлением правительства Российской Федерации от 23.01.2015 № 47 определен порядок реализации механизма поддержки ВИЭ на розничных рынках в ценовых и неценовых зонах оптового рынка, а также в территориально изолированных энергорайонах. В Арктической зоне указанный механизм поддержки ВИЭ на розничных рынках в Арктической зоне распространяется на следующие территории: на ценовую [Мурманская область и часть территории Красноярского края] и неценовую зоны [Архангельская область, Республика Коми, часть территории Республики Саха (Якутия)] оптового рынка. Механизм поддержки на розничных рынках в ценовых и неценовых зонах оптового рынка заключается в приоритетной покупке объемов ВИЭ сетевыми компаниями для компенсации потерь. Этот механизм поддержки ВИЭ предусматривает, что на этапе квалификации генерирующего объекта ВИЭ устанавливается требование по обязательному включению такого объекта в схему перспективного развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации. Включение генерирующего объекта ВИЭ на розничных рынках в схему перспективного развития электроэнергетики региона осуществляется властями региона на основе конкурсного отбора инвестиционных проектов

Арктические ведомости

Guaranteeing suppliers are obliged to sign agreements regarding electricity supply with any buyer within their area of activity, which guarantees electricity supply to any customer in the retail market. The areas of activity of guaranteeing suppliers cover the entire RF territory and never overlap. Thus, the only guaranteeing supplier exists for each customer.

The procedures for determining electricity prices for guaranteeing suppliers and energy supply organizations among whose customers is population are defined by the Main Provisions of Functioning of Retail Electricity Markets. The above companies should supply a part of electricity at regulated prices and another part at free prices within the maximum levels of free prices. Population and similar consumer categories pay for all actually consumed electricity at regulated tariffs. The maximum levels of free prices are determined each month based on actual wholesale market prices.

Unlike guaranteeing suppliers, energy supply companies are free in signing energy supply agreements.

According to the Federal Law On Electric Energy, in order to compensate losses, retail electric power and capacity markets use RES support mechanisms that establish the obligation of grid operators to buy electricity from qualified RESbased generating facilities at regulated rates set by executive bodies of the RF constituent entities in the area of state rate regulation.

The Russian Federation Government Decree No. 47 of 23.01.2015 defines the procedures for implementing the RES support mechanism on the retail markets in pricing and non-pricing zones of the wholesale market and in spatially isolated power districts.

The RES support mechanism in the retail markets in the Arctic zone covers the following areas: pricing zone (Murmansk Region and a part of the Krasnoyarsk Kray) and non-pricing zone (Arkhangelsk Region, the Republic of Komi and a part of Sakha-Yakutia) of the wholesale market.

The support mechanism on retail markets in pricing and non-pricing zones of the wholesale market includes priority purchase of RES volumes by grid operators to compensate losses. This RES support mechanism provides that a RES-based generating facility should be obligatorily included in the plan of long-term development of electric power industry of the RF constituent entity in the course of its qualification. The RES-based generating facility is included in the regional plan of long-term development of electric power industry by regional authorities based on competitive selection of investment projects for building

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

RES-based generating facilities in pricing and non-pricing zones of the wholesale market based on the criterion that the annual compensation of electricity losses by grid operators due to obligatory purchase of electricity generated by RESbased facilities does not exceed 5 percent of losses planned for this year.

The support mechanism in isolated power districts (most areas of the RF constituent entities of the Arctic zone) consists in selling RES electricity to a guaranteeing supplier at the rates established by regional executive bodies. The RESbased generating facility is included in the plan of long-term development of electric power industry at the above areas by regional authorities based on competitive selection of investment projects for building RES-based generating facilities in pricing and non-pricing zones of the wholesale market based on the criterion that the implementation of the investment project leads to reducing the cost of electricity for end users of electricity.

The procedures and terms of competitive selection for including RES-based generating facilities in the regional plan of long-term develop-

№ 3(18)/2016

11

по строительству генерирующих объектов ВИЭ в ценовых и неценовых зонах оптового рынка исходя из критерия, что объем ежегодной компенсации объемов потерь электрической энергии сетевыми организациями за счет обязательного приобретения электрической энергии, производимой объектами ВИЭ, составит не более 5% объема планируемых в очередном году потерь. Механизм поддержки в изолированных энергорайонах (большинство территорий субъектов РФ, входящих в Арктическую зону) заключается в продаже объемов электроэнергии ВИЭ гарантирующему поставщику по тарифу, устанавливаемому региональными органами власти. Включение генерирующего объекта ВИЭ на указанных территориях в схему перспективного развития электроэнергетики региона осуществляется властями региона на основе конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов ВИЭ в ценовых и неценовых зонах оптового рынка исходя из критерия, что реализация инвестиционного проекта приведет к снижению стоимости электрической энергии для конечных потребителей электрической энергии. Порядок и условия проведения конкурсных отборов по включению генерирующих объектов ВИЭ в схему развития электроэнергетики региона, а также требования к со-

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 12 ответствующим инвестиционным проектам строительства генерирующих объектов ВИЭ и критерии их отбора устанавливаются региональными органами власти. Кроме того, Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» № 261 позволяет реализовать проекты ВИЭ в рамках действующих региональных программ по энергоэффективности. Возврат инвестиций в проекты ВИЭ осуществляется через топливную составляющую в тарифе существующей («традиционной») генерации. Указанный механизм позволяет окупить проекты ВИЭ в течение 8–12 лет и избежать роста тарифов, а впоследствии, после достижения окупаемости проектов ВИЭ, снизить тарифы. Таким образом, указанные правовые акты позволят региональным органам власти субъектов Российской Федерации самостоятельно принимать решения о поддержке генерирующих объектов ВИЭ в Арктической зоне с учетом их экономической и экологической целесообразности и достаточности ресурсов для их обеспечения в каждом конкретном случае при условии соблюдения приемлемых темпов роста цен на электрическую и тепловую энергию.

Субсидии на технологическое присоединение генерирующих объектов на основе ВИЭ На оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» предусмотрен механизм поддержки генерирующих объектов ВИЭ, который заключается в предоставлении из федерального бюджета субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, признанных квалифицированными объектами, функционирующими на основе использования ВИЭ. Указанный механизм действует в отношении квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ. Стоимость технологического присоединения определяется на основании фактически произведенных расходов на технологическое присоединение генерирующего объекта в соответствии с размером платы за технологическое присоединение, установленным законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Механизм поддержки ВИЭ в части теплоснабжения Региональные органы власти утверждают схемы теплоснабжения поселений, городских округов, которые разрабатываются в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения и требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденными

Арктические ведомости

ment of electric power industry and requirements for respective investment projects for building RES-based generating facilities and criteria for their selection are established by regional authorities.

Federal Law No. 261 On Energy Saving and Improvement of Energy Efficiency allows implementing RES projects within the framework of existing regional programs for energy efficiency. The investment in RES projects is returned through the fuel component of the rates of the existing conventional generation.

The above mechanism allows covering the costs of RES projects for 8–12 years, avoiding a rise in rates and lowering rates after the return on investment in RES projects.

Thus, the above legal instruments allow regional authorities of the Russian Federation constituent entities to make independent decisions on supporting RES-based generating facilities in the Arctic zone taking into account their economic and environmental feasibility and sufficiency of resources to supply them in each specific case under the condition that the rate of price increases for electric and heat energy is acceptable.

Subsidies from the federal budget to compensate technological connection of RES-based generating facilities According to the Federal Law On Electric Energy, the support mechanism is provided for both wholesale and retail markets of electric power and capacity, which consists in providing subsidies from the federal budget to compensate the expenses for technological connection of generating facilities with installed generation capacity of not more than 25 MW recognized as qualified facilities and operating based on RES use.

The above mechanism applies in respect of qualified RES-based generating facilities.

The expenses for technological connection are determined based on actual costs for technological connection of the generating facility according to the amount of payment for technological connection established by the Russian Federation legislation related to the electric power industry.

RES support mechanism in respect of heat supply Regional authorities approve heat supply schemes for settlements and urban districts that are developed according to the requirements for heat supply schemes and those for the order of de-

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

13

velopment and approval of heat supply schemes approved by the Russian Federation Government Decree No. 154 of February 2, 2012.

According to the requirements for heat supply schemes to be developed, fuel types used in thermal energy sources should be considered in terms of using local fuel types, as well as renewable energy sources including a feasibility study with regard to commissioning of new and reconstruction of existing thermal energy sources using RES and local fuel types.

The RES-based heat supply facility is commissioned taking into account socio-economic and tariff consequences for end users in the heat supply scheme of respective settlements and urban districts.

постановлением правительства Российской Федерации от 2 февраля 2012 г. № 154. В соответствии с требованиями в разрабатываемых схемах теплоснабжения предусмотрено рассмотрение потребляемых источником тепловой энергии видов топлива на предмет использования местных видов топлива, а также возобновляемых источников энергии, в том числе предусмотрено проведение анализа целесообразности ввода новых и реконструкции существующих источников тепловой энергии с использованием ВИЭ, а также местных видов топлива. Реализация объекта теплоснабжения, функционирующего на основе ВИЭ, проводится с учетом технических, социально-экономических и тарифных последствий для конечных потребителей в схеме теплоснабжения соответствующего поселения, городского округа.

Conclusion

Заключение

Despite the fact that RES-based power industry is not an alternative to the conventional power industry, but supplements it only, the development of the renewable energy sector is a vital task for the Arctic region whose ecosystems are highly sensitive to environmental pollution.

Practice shows positive changes occurring in the promotion of the use of renewable energy sources in the Russian Arctic and improvement of energy efficiency of economic entities operating in the Arctic zone of the Russian Federation.

Несмотря на то что энергетика на основе ВИЭ не является альтернативой «традиционной» энергетике, а лишь дополняет ее, для Арктического региона, хрупкие экологические системы которого чрезвычайно чувствительны к загрязнению окружающей среды, развитие возобновляемой энергетики – жизненно важная задача. Практика показывает, что в российской Арктике происходят положительные сдвиги в области стимулирования применения возобновляемых источников энергии, повышения энергетической эффективности хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории Арктической зоны РФ.

№3 3( 3(18)/2016 (18 18)/ )/20 2016 2016 16

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ II. Экспертное мнение

14

И.А. Веселов, представитель МЧС России в Постоянном представительстве РФ при Евросоюзе и Евроатоме, руководитель Рабочей группы по чрезвычайным ситуациям Арктического совета (Брюссель, Бельгия)

Т.Е. Наумова, старший научный сотрудник ВНИИ ГОЧС, исполнительный секретарь Рабочей группы по чрезвычайным ситуациям Арктического совета

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МЧС РОССИИ В АРКТИКЕ Igor Veselov, Representative of EMERCOM of Russia at the Permanent Mission of the Russian Federation to the European Union and Euratom (Brussels, Belgium), Head of Arctic Council EPPR Working Group

Тatiana Naumova, Chief Research Officer of EMERCOM of Russia, Executive Secretary of Arctic Council EPPR Working Group

MAIN DIRECTIONS OF INTERNATIONAL COOPERATION OF EMERCOM OF RUSSIA IN THE ARCTIC

В нашей стране приняты основополагающие документы по политике РФ в Арктическом регионе (Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу и Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года), в которых отмечена важность решения общих проблем в Арктике путем взаимовыгодного сотрудничества между странами региона. Такое сотрудничество наиболее полно реализуется в Арктическом совете (восемь стран-участниц – Россия,

Our country adopted the basic documents regarding the RF policy in the Arctic region (Fundamentals of State Policy of the Russian Federation in the Arctic until 2020 and Beyond and Strategy of Development of the Arctic Zone of the Russian Federation and National Security until 2020), which spelt out the importance of solving common problems in the Arctic by means of mutual cooperation between regional countries.

This cooperation is being implemented to the fullest extent in the Arctic Council (eight member states – Russia, Finland, the U.S., Canada, Denmark (including Greenland and the Faroe Islands), Norway, Sweden and Iceland) and Barents EuroArctic Region Council or BEAC (six member states – Russia, Finland, Denmark, Norway, Sweden and Iceland).

According to the Government of the Russian Federation Order No. 2521 of December 10, 2015 Distribution of Responsibilities Associated with the Main Areas of the Arctic Council and its Working Groups Activity between Federal Executive Bodies and Designated Institutions, EMER-

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES II. Expert opinion

COM of Russia is the lead executive agency of the Russian Delegation at the Emergency Prevention, Preparedness and Response Working Group (EPPR).

EPPR members exchange information on the best practices in the Working Group subject area and implement projects including the development of recommendations and methodologies to assess risks, organize emergency response exercises and prepare international treaties.

EPPR aims at protecting the population and environment from the threats or impact of activities in the Arctic that may result from an accidental release of chemical and radioactive contaminants. EPPR also addresses the issues related to the mitigation of consequences of natural disasters in the Arctic.

The Working Group works under the projects that bring together the efforts of several countries; some projects are implemented together with other Arctic Council Working Groups.

The Russian Federation heads two projects: Arctic Rescue and Development of Safety Systems in Implementation of Large Economic and Infrastructural Projects in the Arctic.

Project Arctic Rescue For the purposes of sharing international experience, within the framework of the Russian Project Arctic Rescue, EMERCOM of Russia has held annual conferences on the safety of living in the Arctic region with the participation of officials and specialists from Arctic countries since 2005.

Thus on April 6-8, 2015, Zvenigorod hosted the International Workshop Conference Problems of Emergency Prevention and Response in the Arctic Region. Secure City in the Arctic. The Conference was attended by 56 delegates from the Ministry of Economic Development of Russia, Ministry of Natural Resources of Russia, Ministry of Defense of Russia, Rosatom, Federal Protection Service of the Russian Federation, Roshydromet, Rostekhnadzor, EMERCOM of Russia, and also from the

№ 3( 3 3(18)/2016 (1 18 8))//20 8) 2016 16

15 Финляндия, США, Канада, Дания (включая Гренландию и Фарерские острова), Норвегия, Швеция, Исландия) и Совете Баренцева/Евроарктического региона, или СБЕР (шесть стран-участниц – Россия, Финляндия, Дания, Норвегия, Швеция, Исландия). В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2015 г. № 2521 «Распределение между федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями обязанностей, связанных с основными направлениями деятельности Арктического совета и его рабочих групп» МЧС России является головным органом исполнительной власти российской делегации в Рабочей группе по предупреждению, готовности и ликвидации чрезвычайных ситуаций (EPPR). Члены Рабочей группы обмениваются информацией о наилучших практиках по тематике работы группы и осуществляют проекты, включающие разработку рекомендаций и методологий по оценке рисков, проводят учения по ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовят международные соглашения. Целью деятельности Группы является содействие защите населения и окружающей среды от угроз или воздействий, которые могут возникнуть в результате аварийного выброса химических и радиоактивных веществ. Эта Группа также рассматривает вопросы, связанные с ликвидацией последствий природных катастроф в Арктике. Практическая деятельность в Рабочей группе ведется по проектам, объединяющим усилия нескольких стран, по некоторым – совместно с другими рабочими группами Арктического совета. Российская Федерация руководит двумя проектами – «Арктик Рескью» и «Развитие систем обеспечения безопасности при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов в Арктике».

Проект «Арктик Рескью» В рамках российского проекта «Арктик Рескью» в целях обмена международным опытом МЧС России с 2005 г. ежегодно проводит конференции по тематике обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории в Арктическом регионе с участием должностных лиц и специалистов приарктических стран. Так, в 2016 г. с 6 по 8 апреля в Звенигороде прошла Международная научно-

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 16 практическая конференция «Проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Арктическом регионе. Безопасный город в Арктике». В ней приняли участие 56 делегатов, представлявших Минэкономразвития России, Минприроды России, Минобороны России, Росатом, Федеральную службу охраны Российской Федерации, Росгидромет, Ростехнадзор, МЧС России, а также представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Арктическую зону, и стран – участниц Арктического совета (Дания, Финляндия). На конференции обсуждались актуальные вопросы по следующим направлениям: • проблемы построения и внедрения в Арктике аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город»; • совершенствование комплексной защиты населения, объектов экономики и территорий Арктической зоны Российской Федерации; • актуальные проблемы технического обеспечения безопасности при освоении северных территорий; • правовое регулирование обеспечения безопасности северных территорий; • анализ и управление рисками в природной и техногенной сферах при освоении северных территорий; • кадровое обеспечение сферы безопасности при освоении северных территорий. Активную дискуссию вызвала тема внедрения АПК «Безопасный город». В своих выступлениях представители арктических регионов России обозначили направление развития этого аппаратно-программного комплекса и отметили проблемные вопросы. Йенс Петер Хольст-Андерсен, командующий национальными операциями в Арктике (Министерство обороны Дании), представил проект «Безопасное поселение в Арктике», который стартовал в Арктическом совете в 2015 г. Он рассказал, каким образом проводятся профилактические работы, как предупреждаются и ликвидируются чрезвычайные ситуации в малых поселениях. Для реализации этого проекта в регионе предполагается создать рабочие группы, цель которых – непосредственная защита окружающей среды Арктики от угрозы или воздействия, возникающих в результате случайного выброса загрязняющих веществ или радионуклидов, ведется работа с населением по обучению действиям в чрезвычайных ситуациях. Подводя итоги конференции, участники отметили, что основными приоритетами должны стать: • внесение изменений в нормативную правовую базу в целях усиления системы межведомственного взаимодействия и управления при реагировании на чрезвычайные ситуации в Арктической зоне России включая операции международного реагирования на чрезвычайные ситуации во всем Арктическом регионе; • развитие инфраструктуры авиатранспортного обеспечения деятельности Российской Федерации в Арктике с созданием единой системы реагирования, хранения

Арктические ведомости

executive authorities of the Russian Federation constituent entities located in the Arctic zone, and the Arctic Council member states (Denmark and Finland). The Conference discussed the current issues in the following areas: • construction and implementation of the hardware-software system (HSS) Secure City in the Arctic; • enhancement of integrated protection of population, economic facilities and territories of the Arctic zone of the Russian Federation; • current issues of technical support for security in developing northern areas; • legal regulation of enhancing security of Northern territories; • risk analysis and management in natural and technogenic areas in developing northern areas; • personnel support for security in developing northern areas.

The topic of implementing HSS Secure City provoked an active discussion. Representatives from the RF Arctic regions identified in their speeches the directions for the development of the hardware-software system and mentioned the issues of concern.

Jens-Peter Holst-Andersen, Danish Defense Command in the Arctic from the Ministry of Defense of Denmark, presented the project Secure Settlement in the Arctic launched by the Arctic Council in 2015. He told how preventive measures were carried out and emergencies prevented and responded to in small settlements. Implementing the project in the region assumes the establishment of working groups whose objective is the protection of the Arctic environment from the threat or impact that may result from an accidental release of pollutants or radionuclides and training of population to act in emergencies.

In summing up the Conference’s findings, the participants noted that the main priorities should be: introduction of changes into the regulatory base in order to strengthen the system of interdepartmental interaction and management in responding to emergencies in the RF Arctic zone including international response operations in the entire Arctic region; • development of air-transport infrastructure of the Russian Federation activity in the Arctic with establishing an integrated response system, system of storage of joint use material asset and oil/lubricant reserves for a case of emergency; • development of medical and psychological support for EMERCOM of Russia rescuers, employees and workers to maintain their professional suitability and restore health.

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

Project Development of Safety Systems in Implementation of Large Economic and Infrastructural Projects in the Arctic The Project was initiated by the RF EMERCOM in 2007. It has become a practical response to a growing economic and transport activity in the region. The project aims at creating an integrated safety system for population and territories in the area of the facilities, a part of which can be potentially hazardous.

The political mission of implementing the project is to show Arctic neighboring countries the openness of the Russian Federation and its companies and preparedness of the country to promptly and qualitatively respond to potential emergencies avoiding extensive damage to the environment.

Within the framework of the project, trainings and exercises are regularly carried out in Russia with the involvement of observers from the Arctic Council countries. Thus, the Fifth International Meeting of Representatives of the Arctic Council States-Members, States-Observers and Foreign Scientific Community took place on September 15–16, 2015 in Archangelsk.

The International Meeting was attended by over one hundred people including the leadership of the Russian Federation Security Council, heads of Russian ministries and agencies and a representative foreign delegation.

Within the framework of the International Meeting, the demonstration exercise took place to rescue a ship in distress in the Arctic zone water area involving advanced rescue machinery, equipment and techniques.

Due to the fact that the Far North regions become more attractive for more and more people each year and extreme tourism is being widely developed (ski travels through the North Pole, parachute jumps at the North Pole, sailing along the Northern Sea Route, off-road travels in the Far North regions and even ballooning), the maintenance of readiness of EMERCOM of Russia search and rescue forces and facilities takes center stage.

In April 2015, the Siberian Regional Center of EMERCOM of Russia conducted a command staff exercise Coordination of Actions of Management Bodies, Forces and Facilities in the Arctic Zone of the Russian Federation during Search and Rescue Operations. The exercise was carried out in the vicinity of the North Pole on an uninhabited island Sredny (Severnaya Zemlya Archipelago) and the polar station Barneo.

№ 3(18)/2016

17 резервов материальных запасов и ГСМ совместного использования на случай чрезвычайной ситуации; • развитие медико-психологического обеспечения спасателей, сотрудников и работников МЧС России в целях поддержания их профессиональной пригодности и восстановления здоровья.

Проект «Развитие систем обеспечения безопасности при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов в Арктике» Проект был инициирован МЧС России в 2007 г. Он стал ответом на растущую экономическую и транспортную активность в регионе. Цель проекта – создание комплексной системы безопасности для населения и территорий в районе расположения объектов, которые могут представлять потенциальную опасность. Политической задачей реализации проекта является демонстрация странам – соседям по Арктическому региону открытости Российской Федерации и ее компаний и готовности нашей страны оперативно и качественно ликвидировать возможные чрезвычайные ситуации, не допуская значительного ущерба окружающей природной среде. В рамках этого проекта на территории России проводятся регулярные тренировки и учения, в том числе с приглашением наблюдателей из стран, входящих в Арктический совет. Так, 15–16 сентября 2015 г. в Архангельске была проведена V Международная встреча представителей государств – участников Арктического совета, стран – наблюдателей в Арктическом совете и зарубежной научной общественности. В Международной встрече приняли участие более ста человек, в том числе руководство Аппарата Совета Безопасности Российской Федерации, руководители российских министерств и ведомств, представительная иностранная делегация. В рамках Международной встречи состоялось демонстрационное учение по оказанию помощи судну, терпящему бедствие в акватории Арктической зоны, с привлечением современных образцов техники, оборудования и применением передовых технологий спасания. В связи с тем, что с каждым годом районы Крайнего Севера становятся притягательными для все большего количества людей, широкое развитие получает экстремальный туризм (лыжные переходы через Северный полюс, парашютные прыжки на Северный полюс, плавание по Северному морскому пути, вездеходные переходы в районах Крайнего Севера и даже полеты на воздушных шарах), поддержание готовности поисково-спасательных сил и средств МЧС России приобретает первостепенное значение. В апреле 2015 г. Сибирский региональный центр МЧС России провел командно-штабное учение по теме «Координация действий органов управления, сил и средств в Арктической зоне Российской Федерации при проведении поисково-спасательной операции». Учение проходило

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 18 непосредственно в районе Северного полюса, на острове Средний (архипелаг Северная земля) и Полярной станции «Барнео». По сценарию учений при совершении лыжного перехода в составе международной группы пять человек туристической группы попали в расщелину ледового покрытия. В поисках условно пострадавших спасатели на вездеходах преодолели 1500 километров в условиях зимней тундры. Целью учений стало совершенствование практических навыков должностных лиц органов управления МЧС России и Межрегиональной общественной организации «Ассоциация полярников» по координации действий подчиненных сил при проведении поисково-спасательных операций в сложных арктических условиях.

Участие МЧС России в работе СБЕР Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) был учрежден на состоявшейся 11 января 1993 г. в Киркенесе встрече министров иностранных дел России, Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции, а также представителя Европейской комиссии. В принятой на этой встрече Декларации подчеркивается, что «расширение сотрудничества в Баренцевом/Евроарктическом регионе будет существенно способствовать стабильности и развитию в регионе и Европе в целом». Целью работы СБЕР являются содействие устойчивому развитию инфраструктуры региона, двустороннему и многостороннему сотрудничеству в областях экономики, торговли, науки и техники, охраны окружающей среды, образования и культурного обмена, туризма, а также помощь в реализации проектов, направленных на улучшения положения коренных народов. Сотрудничество строится на двух уровнях – центральном и региональном. В основе деятельности на центральном уровне лежит Декларация, на региональном уровне – протоколы о намерениях, подписанные соответствующими территориально-административными единицами, которые находятся в регионе, а также представителями коренных народов. Девять государств – Великобритания, Германия, Италия, Канада, Нидерланды, Польша, Франция, США и Япония – имеют в СБЕР статус наблюдателя. Основу сотрудничества МЧС России со СБЕР составляет отработка вопросов взаимного оповещения и реагирования в случаях радиационных аварий, ликвидации лесных пожаров и нефтяных разливов, проведения спасательных операций на водных акваториях в приграничных регионах. Взаимодействие по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Баренцева/ Евроарктического региона осуществляется в соответствии с Соглашением между правительствами государств – членов СБЕР о сотрудничестве в области предупреждения, готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации от 11 декабря 2008 г.

Арктические ведомости

According to the exercise scenario, an international group of 5 people on ski was trapped in an ice lead. During the search of conditionally injured people, rescuers overcome 1500 km of winter tundra on an off-road vehicle.

The goal of the exercise was to improve practical skills of officials of EMERCOM of Russia management bodies and Interregional Public Organization Association of Polar Explorers on coordination of subordinate forces’ actions in conducting search and rescue operations in difficult Arctic conditions.

Participation of EMERCOM of Russia in BEAC Activity The Barents EuroArctic Cooperation (BEAC) was established in 1993 at the meeting of Ministers of Foreign Affairs of Russia, Denmark, Iceland, Norway, Finland and Sweden and the European Commission representative in Kirkenes.

The Declaration adopted at the meeting emphasizes that “expanded cooperation in the Barents EuroArctic Region will contribute substantially to stability and progress in the area and in Europe as a whole.”

The objective of the work of the Council is to promote sustainable development in the region, bilateral and multilateral cooperation in the fields of economy, trade, science and technology, the environment, educational and cultural exchange, as well as projects particularly aimed at improving the situation of indigenous peoples.

Cooperation is based on the following two levels: central and regional ones. The central level is based on the Declaration; the regional one – on declarations of intention signed by respective territory administration units located in the region and representatives from indigenous peoples.

Nine states, UK, Germany, Italy, Canada, Netherlands, Poland, France, the U.S. and Japan, have the status of observers in BEAC. Cooperation between EMERCOM of Russia and BEAC is based on solving the problems of mutual notification of and response to radiation accidents, training to extinguish forest fires and eliminate oil spills and conduct rescue operations on water areas in the border regions.

Interaction to prevent and respond to in emergencies in the Barents EuroArctic Region is carried out according to the Barents Agreement on Emergency Prevention, Preparedness and Response in the Euro-Arctic Region of December 11, 2008.

The Joint Committee consists of both representatives of central government authorities

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald (ministries and agencies) of member states and regional authorities such as the Regional Rescue Department of the Province of Lapland (Finland), CAB of the County of Norrbotten (Sweden) and the EMERCOM regional office in Murmansk (Russia).

Within the organization of interaction of BEAC rescue services, the region hosts large international Barents Rescue exercise each odd -numbered year. The Barents Rescue Exercise 2015 took place in the Province of Lapland (Finland) and involved over one thousand rescuers from the Barents region countries. The scenario included a command staff exercise, e, a num numumber of field phases, training g on iinternter nt er-national notification an and nd se sending end ndin i g in requests. of assistance reques ests ts. The The re Th rresesesextinguishing cuers trained exti ting guiish hiin ng a mine, fire in a mine e, rremediation emeedi diattio ion no off trafconsequences es off a la llarge rg ge tr rafaffout fic accidentt aand n ccarried nd arri ar riied ed o ut ut instructional instructio onal ssearch ear arch ch aand nd nd operations rescue o peera rati tiion ons in in aan n inundation inunda ati tion aarea. rea. re a EMERCOM E MER ERCO CO OM o off Russia was Russ sia i w as rrepresented eprressent ep nted nte ed by fforces o ces an or and ffacilities acci ciliiti tiees the EMERCOM off of th he EME MERC COM o Russia Ru ussia rregional egio eg i naal offi officcee Murmansk Region forr Mu urm rman an nsk k R eg gio ion Murmansk and d Mu urm rman ansk an k ssearch eeaarch rcch and unit. an nd rescue ue u niit. t Thee ex Th exercise xer erccisee p parartic cipant ntss ssuccessfully su cccces e sf sfu ulllly ly ticipants com mpleeteed th thee go als aan al nd completed goals and obje ect c ives es.. objectives.

It sho should ho oul uld d be be n noted oted ot oted that, fo oll llow owing a de d cisi ci sion ion off following decision the Russia an F ed dera ratiion S eeccuu Russian Federation Security Cou ouncil, EM EMER ERCO ER COM of Council, EMERCOM Russia iiss establishing ng g aan n inte teeintegrated secur urity system m ffor or tthe he p op-op security population and te terr r itoriess in tthe he A r ti rc ticc territories Arctic based on a netwo ork o g nc ncy y ce cent nter e s.. network off emerge emergency centers.

The centers’ forces and d fa faci cilities aare re pl lann ned tto o facilities planned be used, inter alia, in international rescue operations and exercises.

Being aware of importance of international cooperation to ensure security in the Arctic region, develop common approaches to monitoring, forecasting and management decision making using advanced information and communication technologies and satellite monitoring to prevent and respond to emergencies in the Arctic, EMERCOM of Russia will continue cooperation in any form in the Arctic region.

№ 3(18)/2016

19 В состав Совместного комитета входят представители как центральных органов власти (министерств и ведомств) стран-участниц, так и региональных администраций – пожарно-спасательной службы губернии Лапландия (Финляндия), Управления по делам ГОЧС провинции Норботтен (Швеция), Главного управления МЧС России по Мурманской области (Россия). В рамках организации взаимодействия спасательных служб СБЕР каждый нечетный год на территории региона проводятся крупные международные учения «Баренц Рескью». Учения «Баренц Рескью 2015» состоялись осенью в губернии Лапландия (Финляндия), в них приняли участие более тысячи спасателей из стран Баренцева региона. Сценарий включил в себя командно-штабные учения, ряд полевых этапов, тренировки по международному оповещению и направлению запросов о помощи. Спасатели отработали ликвидацию тушения условного пожара в шахте, ликвидацию последствий крупного дорожно-транспортного происшествия и провели учебные поисково-спасательные работы в районе затопления. МЧС России было представлено силами и средствами Главного управления МЧС России по Мурманской области и Мурманского поисковоспасательного отряда. Поставленные перед участниками учений цели и задачи были успешно выполнены. Следует отметить, что во исполнение решения Совета Безопасности Российской Федерации МЧС России создает комплексную систему безопасности населения и территорий в Арктике на базе сети арктических аварийно-спасательных центров. Силы и средства центров планируется задействовать в том числе и в международных спасательных операциях и учениях. Осознавая важность международной кооперации для обеспечения безопасности Арктического региона, выработки единых подходов в вопросах мониторинга, прогнозирования и принятия управленческих решений с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, космического мониторинга для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Арктике, МЧС России и в дальнейшем будет использовать любые формы сотрудничества в Арктическом регионе.

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ III. Образование и наука

20

Е.В. Кудряшова, ректор Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова (Архангельск)

НАЦИОНАЛЬНЫЙ АРКТИЧЕСКИЙ НАУЧНООБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОНСОРЦИУМ – КОНСОЛИДАЦИЯ РЕСУРСОВ В ЦЕЛЯХ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА Elena Kudryashova, Rector, M.V. Lomonosov Northern (Arctic) Federal University (Arkhangelsk)

NATIONAL ARCTIC SCIENTIFIC AND EDUCATIONAL CONSORTIUM – CONSOLIDATION OF RESOURCES FOR SUSTAINABLE SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE ARCTIC REGION

С 5 по 7 июня 2016 г. в Архангельске на базе Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова (САФУ) состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Арктика – национальный мегапроект: кадровое обеспечение и научное сопровождение». Организаторами конференции выступили Министерство образования и науки Российской Федерации, рабочая группа Минобрнауки России «Развитие образования и науки» Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, а также САФУ. Основными задачами конференции стали разработка стратегии подготовки кадров и проведения научных исследований учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования совместно с Российской академией наук, органами государственной власти и работодателями в интересах развития Арктической зоны РФ, а также создание Национального арктического научно-образовательного консорциума. В САФУ собрались представители федеральных министерств (Минобрнауки, Минэкономразвития, Минэнерго); ссузов, вузов и организаций дополнительного профессионального образования (ДПО), реализующих образовательные программы по арктической тематике; научных центров и институтов Федерального агентства научных организаций (ФАНО), отраслевых НИИ, имеющих арктическую направленность исследовательских программ и проектов, а также руководители промышленных организаций и бизнес-структур, ведущих хозяйственную деятельность на территории Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ). В дни конференции прошли выставки («По следам арктических экспедиций», «САФУ – Арктический вектор») и от-

The M.V. Lomonosov Northern (Arctic) Federal University (NArFU) hosted the All-Russian Research and Application Conference The Arctic as a National Megaproject: Personnel and Research Support in Arkhangelsk from June 5 to 7.

The Conference was organized by the Ministry of Education and Science of the Russian Federation, the Ministry of Education and Science of Russia Working Group Development of Education and Science of the State Commission for Arctic Development and NArFU. The main goals of the Conference were to develop strategies of personnel training and carrying out of scientific research by secondary, higher and further vocational education (FVE) institutions together with the Russian Academy of Sciences, public authorities, employers in favor of developing the Arctic zone of the Russian Federation and also to establish the National Arctic Scientific and Educational Consortium.

NArFU brought together representatives from federal ministries (Ministry of Education and Science, Ministry of Economic Development and Trade and Ministry of Energy); specialized secondary schools, higher and further vocational education institutions implementing education programs related to the Arctic; research centers and institutes of the Federal Agency for Scientific Organizations (FASO), industry research centers, Arctic-oriented research programs and projects, as well as heads of

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES III. Education and Science

industrial bodies and business structures operating in the Arctic zone of the Russian Federation (AZRF).

In the course of the Conference, there were held some exhibitions (In the Wake of Arctic Expeditions; NArFU – Arctic Vector) and public lectures; project analytical session Personnel Training for the Arctic: from Problems to Search for Solutions; public defense of the projects and solemn awarding of winners of the all-Russian competition of students’ and post-graduate students’ projects with international participation Discover the Arctic – 2016, and also send off of the R/V Professor Molchanov with the eighth expedition The Arctic Floating University: Discovering Secrets of Novaya Zemlya on board.

How to organize the system of monitoring of the AZRF staff requirements and provide Arctic territories with needed personnel? How to create an integrated program of research in favor of the Russian Arctic? How to consolidate efforts of major stakeholders (federal ministries and agencies, education and research institutions, employers) to solve the problems of the development of education and research in AZRF? The participants of the All-Russian Research and Application Conference and associate events had to answer those and other questions.

Since the turn of the 20th-21st centuries, changeS occurring in the Arctic started causing global consequences for the world’s policy and economy. The Arctic region may be called one of the bifurcation points for the global development. On the one hand, we can clearly see changes in the system functioning since the Arctic has never played such an important geopolitical and economic role in the world. Long-term interests of many countries are now linked to this region irrespective of whether they are Arctic or not. On the other hand, we can see a kind of critical state of the Arctic system itself, in which it becomes unstable. This is associated with not only global climate change (where the Arc-

№ 3(18)/2016

21

крытые лекции; проектно-аналитическая сессия «Подготовка кадров для Арктики: от проблем к поискам решений»; публичная защита проектов и торжественная церемония награждения победителей Всероссийского конкурса студенческих и аспирантских работ с международным участием «Постигая Арктику – 2016», а также состоялись проводы в рейс научно-исследовательского судна «Профессор Молчанов» с участниками восьмой экспедиции «Арктический плавучий университет – 2016: Постигая тайны Новой Земли». Как организовать систему мониторинга кадровой потребности АЗРФ и обеспечить необходимыми кадрами арктические территории? Как сформировать комплексную программу научных исследований в интересах российской Арктики? Как консолидировать усилия основных стейкхолдеров (федеральных министерств и ведомств, учреждений образования и науки, работодателей) для решения вопросов развития образования и науки в АЗРФ? На эти и другие вопросы предстояло ответить участникам Всероссийской научно-практической конференции и сопутствующих ей мероприятий. Начиная с рубежа ХХ-XXI вв. изменения, происходящие в Арктике, стали вызывать глобальные последствия для мировой экономики и политики. Арктический регион можно назвать одной из точек бифуркации развития глобального мира. С одной стороны, мы явно видим смену установившегося режима работы системы – никогда прежде Арктика не играла такой значительной геополитической и экономической роли в мире. С этим регионом теперь связаны долгосрочные интересы многих стран — независимо от того, являются они арктическими или нет. С другой стороны, наблюдается некое критическое состояние самой арктической системы, при котором она становится неустойчивой. Это связано не только с глобальными изменениями климата (где Арктике отводится роль планетарной «кухни погоды», поскольку полярные регионы оказыОбсуждение Соглашения о создании Национального арктического научно-образовательного консорциума Discussion on the Agreement of the Establishment of the National Arctic Scientific and Educational Consortium

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 22

Замминистра Минобрнауки РФ Александр Климов знакомится с проектом умного дома для районов Крайнего Севера на выставке «САФУ — Арктический вектор» Deputy RF Minister of Education and Science Alexander Klimov familiarizes himself with the project of a clever house for the High North regions at the NArFU — the Arctic Vector exhibition

вают огромное воздействие на земную климатическую систему в целом), но и с потенциальными возможностями развития самого региона с точки зрения его природных ресурсов, а также транспортной и технологической инфраструктуры. Не случайно XXI в. часто называют «веком Арктики». В начале нового столетия не только определились перспективы освоения региона, но и появились инвестиционные ресурсы для реализации крупномасштабных арктических программ и проектов. Огромные природные богатства, потенциальные запасы нефти и газа, а также транзитные возможности делают контроль над циркумполярным регионом геополитическим приоритетом для многих государств современного мира, что создает возможности как для конструктивного диалога, так и для конкуренции. Именно поэтому все арктические державы разработали и утвердили свои собственные арктические стратегии. В России уже сегодня реализуется ряд важных арктических мегапроектов, к которым можно отнести: комплексный проект развития Северного морского пути (утвержден 08.06.2015); ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010– 2020 годы)» (проект «Северный широтный ход»); программы развития Мурманского и Архангельского торговых портов (проект «Белкомур»); госпрограмму «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» (утверждена 02.06.2014); проект разработки Павловского свинцово-цинкового месторождения (Новая Земля, ОАО «Атомредметзолото»); программу «Шельфовые проекты» (НК «Роснефть»); программу «Комплексное освоение месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий» (правительство ЯНАО, ОАО «Газпром») и другие. В Стратегии развитии Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года определены шесть приоритетных направлений: 1) комплексное социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации; 2) развитие науки

Арктические ведомости

tic plays a role of a “weather kitchen” of the planet since polar regions have a huge impact on the entire Earth climate system), but also with opportunities of developing the region itself in terms of its natural resources and also transport and technological infrastructure.

No wonder the 21st century is regarded as the century of the Arctic. In the beginning of the new century, not only prospects of the region’s development were defined, but also investment resources appeared to implement large scale Arctic programs and projects. Huge natural riches, potential oil and gas reserves and transit capacities make control over the circumpolar region a geopolitical priority for many countries of the modern world creating opportunities for both constructive dialogue and competition.

That is why, all Arctic powers have developed and approved their own Arctic strategies.

Russia is already implementing a number of important Arctic megaprojects among which: an integrated development plan for the Northern Sea Route (approved 08.06.2015); FTP Development of Transport System of Russia (2010–2020) (Northern Latitudinal Railway project); development programs for the Murmansk and Arkhangelsk commercial ports (Belkomur project); state program Development of the Nuclear Power Industry (approved 02.06.2014); development project for the Pavlov Lead-Zinc Deposit (Novaya Zemlya, Atomredmetzoloto); program Offshore Projects (NK Rosneft); program Integrated Industrial Development of Deposits on Yamal Peninsula and Adjacent Waters (YaNAO Government, Gazprom) and others.

The Strategy of Development of the Arctic Zone of the Russian Federation and National Security until 2020 defines six priority areas: 1) integrated social and economic development of the Arctic zone of the Russian Federation; 2) development of science and technology; 3) creation of a modern information and telecommunications infrastructure; 4) ensuring of environmental security; 5) international cooperation in the Arctic; 6) ensuring of military security, protection and defense of the State border of the Russian Federation in the Arctic.

The implementation of each of the AZRF development Strategy directions imposes serious tasks before the system of personnel training. Currently, the scientific and educational space of the Arctic zone includes 30 higher education organizations (24 lead higher education institutions and 6 branches) and over 90 secondary vocational education institutions mainly subordinate to the RF constituent entities. Among others, AZRF hosts one of the leading universities of the country – the M.V. Lomonosov Northern (Arctic) Federal University founded following the President of the Russian Federation

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

Decree No. 1172 of October 21, 2009 On the Establishment of Federal Universities in the North-Western, Volga, Urals, and Far-Eastern Federal Districts to provide innovation research and personnel support to the protection of geopolitical and economic interests of Russia in the Arctic by creating the system of permanent vocational education, integrating education, research and production, as well as by means of a strategic partnership with business community.

An active development of the system of personnel training for the AZRF in reference points of the Subarctic is determined, first, by the need to save, use and develop the AZRF human capital assets; second, the need to decrease infrastructure expenditures by using the AZRF scientific and educational capacities; third, the need to develop the AZRF socio-economic space, etc.

The Government of the Russian Federation has done a lot in recent years for an active and constructive process of exploration and development of the Russian Arctic. Almost all federal ministries (Ministry of Economic Development, Ministry of Defense, Ministry of Emergency Situations, Ministry of Natural Resources, Ministry of Transport, Ministry of Foreign Affairs, Ministry of Culture, Ministry of Education and others) have developed either their own Arctic programs or Arctic projects.

Thus, an effective and safe development of the Arctic is one of priority state goals (taking into account that the Far North covers about one third of Russia’s territory) for federal ministries and agencies that requires personnel and research support to Arctic projects.

Besides that, numerous state corporations, enterprises and companies including Rosneft, Gazprom, Lukoil, NOVATEK, etc. operate in the Arctic.

All of them also need both highly skilled specialists of different levels and areas of expertise and tutorial and methodological support for their operation.

The solution of Arctic problems is associated with the Russian Academy of Sciences, institutions subordinated to FASO and industry research institutes. One of the oldest geographical societies in the world, the Russian Geographical Society established

by Imperial order of Nicholas I in 1845, pays a huge attention to the Arctic. Suffice it to recall the holding of such three international forums as The Arctic: a Territory of Dialogue (Moscow, 2010; Arkhangelsk, 2011; Salekhard, 2013); support for such projects as The Arctic Floating University (joint project of Roshydromet and NArFU); international youth forums Expedition Arctic and The Arctic. Made in Russia (initiator – the Federal Agency for Youth Affairs); cinematographic project The Arctic. Mirror-World; photographic exhibition The Russian North; project Cleanup of the Arctic, etc.

№ 3(18)/2016

23

и технологий; 3) создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; 4) обеспечение экологической безопасности; 5) международное сотрудничество в Арктике; 6) обеспечение военной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации в Арктике. Реализация каждого из направлений Стратегии развития АЗРФ ставит серьезные задачи перед системой подготовки кадров. Сегодня потенциал научно-образовательного пространства Арктической зоны включает 30 организаций высшего образования (24 головных вуза и 6 филиалов) и более 90 учреждений среднего профессионального образования, подведомственных главным образом субъектам РФ. В том числе на территории АРЗФ находится один из ведущих университетов страны – Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова, созданный Указом президента Российской Федерации от 21 октября 2009 г. № 1172 «О создании федеральных университетов в Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах» для обеспечение инновационной научной и кадровой поддержки защиты геополитических и экономических интересов России в Арктике путем создания системы непрерывного профессионального образования, интеграции образования, науки и производства, а также путем стратегического партнерства с бизнес-сообществом. Активное развитие системы подготовки кадров для АЗРФ в опорных точках Заполярья обусловлено, во-первых, необходимостью сбережения, использования и развития человеческого капитала АЗРФ; во-вторых, необходимостью снижения инфраструктурных издержек за счет использования научно-образовательных мощностей или возможностей АЗРФ; в-третьих, необходимостью развития социально-экономического пространства АЗРФ и т.д. В последние годы правительство Российской Федерации много сделало для того, чтобы процесс развития и освоения российской Арктики шел активно и конструктивно. Практически каждое федеральное министерство (Минэкономразвития, Минобороны, МЧС, Минприроды, Минтранс, МИД, Минкультуры, Минобрнауки и др.) и ведомство (Росгидромет, Ростуризм, Росмолодежь, ФАДН России, Роскомфлот, Росатом, Атомфлот и др.) разработало свою арктическую программу или арктический проект. Таким образом, для федеральных министерств и ведомств эффективное и безопасное освоение Арктики является одной из приоритетных государственных задач (учитывая, что почти треть территории России составляют районы Крайнего Севера), которая требует кадрового обеспечения и научного сопровождения арктических проектов. Кроме того, в Арктике работают госкорпорации, многочисленные предприятия и компании, включая ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Газпром», ПАО «Лукойл», АО «НОВАТЭК» и др. Все они тоже нуждаются в высококвалифицированных специалистах разных уровней и профилей, а также в методическом и методологическом сопровождении своей деятельности. С решением арктических задач связаны Российская академия наук и учреждения, подведомственные ФАНО, отраслевые научно-исследовательские институты. Чрезвычайно большое внимание Арктике уделяет одно из старейших географических обществ мира – Русское географическое общество,

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 24

Арктические ведомости Проектно-аналитическая сессия (ПАС) «Подготовка кадров для Арктики: от проблем к поискам решений» Project Analytical session Personnel Training for the Arctic: from Problems to the Search for Solutions

основанное по высочайшему повелению императора Николая I в 1845 г. Достаточно вспомнить проведение трех международных форумов «Арктика – территория диалога» (Москва, 2010; Архангельск, 2011; Салехард, 2013); поддержку таких проектов, как «Арктический плавучий университет (совместный проект Росгидромета и САФУ); международные молодежные форумы «Экспедиция Арктика» и «Арктика. Сделано в России» (инициатор – Росмолодежь); кинопроекта «Арктика. Зазеркалье», фотовыставки «Русский Север», проекта «Очистка Арктики» и др. Важную роль играют такие экспертные сообщества, как Экспертный совет по Арктике и Антарктике Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Российская ассоциация полярников (АСПОЛ) и многие другие. Чтобы наладить взаимодействие всех перечисленных выше структур, федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций для решения социально-экономических задач развития АЗРФ и обеспечения национальной безопасности, в марте 2015 г. создана Государственная комиссия по вопросам развития Арктики (далее – Госкомиссия), председателем которой является заместитель председателя правительства РФ Д.О. Рогозин. В состав Госкомиссии включены руководители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Федерации, полностью или частично входящих в состав Арктической зоны, полномочные представители президента России в отдельных федеральных округах, представители аппарата Совбеза, Администрации президента, других государственных органов, научных и общественных организаций. В рамках деятельности Госкомиссии созданы девять постоянных и две временные рабочие группы. Министерство образования и науки Российской Федерации курирует деятельность рабочей группы «Развитие образования и науки», которую возглавляет министр Д.В. Ливанов. На первом же заседании этой рабочей группы 4 июня 2015 г. обсуждались вопросы кадровой стратегии в Арктическом регионе. Участники констатировали дефицит кадров по многим направлениям. Министр образования и науки дал поручение провести мониторинг потребности в кадрах и специалистах. Кроме того, было предложено создать реестр всех компаний, работающих в Арктической зоне, что поможет планированию подготовки

An important role is played by such expert communities as the Arctic and Antarctic Expert Council at the Federation Council of the RF Federal Assembly, Russian Association of Polar Explorers (ASPOL) and many others.

In March 2015, the State Commission for Arctic Development (hereinafter the State Commission) under the Chairmanship of Deputy of Chair of the RF Government Dmitry Rogozin was founded to establish cooperation between the above structures, federal and regional executive bodies, and local authorities and organizations for solving socio-economic problems of the AZRF development and ensuring of national security.

Within the framework of the State Commission activity, nine permanent and two temporary working groups have been established. The Ministry of Education and Science of the Russian Federation supervises the activity of the Working Group Development of Education and Science headed by D.V. Livanov. The first meeting of the Working Group on June 4, 2015 discussed the issues of personnel policy in the Arctic region. The participants mentioned personnel shortage in many areas of activity.

The Minister of Education and Science set a mission to monitor demand for personnel and specialists. In addition, it was proposed to create a register of all companies operating in the Arctic zone to assist in planning personnel training. Further efforts were continued within the framework of the activity of two subgroups (personnel training and scientific research) of the above Working Group.

Personnel training for the AZRF was the point of issue at forums and conferences at the highest level such as the round table The Issues of Education and Personnel Training in Space Technologies held at the International Conference Space Technologies Application for Arctic Regions Development (September 2013, Arkhangelsk, NArFU); round table Personnel Training for Implementing the Arctic Development Strategy within the 3rd International Forum The Arctic: the Present and the Future (December 2013, Saint Petersburg); all-Russian Conferences Exploration of the Arctic – a New Round in the Development of National Research and Innovations (December 2014, Salekhard) and Integrated Research and Cooperation in the Arctic: Interaction of Higher Education Institutions with Academic and Industry Research Organizations (February 2015, Arkhangelsk, NArFU); joint meeting of the Marine Board and State Commission Presidium (May 25 2016, Arkhangelsk), etc.

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

The Security Council of the Russian Federation gives great emphasis to the issues of the Russian Arctic, in general, and skilled personnel training to implement national Arctic projects, in particular.

The International Scientific Conference Safety and Sustainable Development in the Arctic Region, Preservation of Ecosystems and Traditional Way of Life of Indigenous Peoples of the North (September 16, 2015, Arkhangelsk, NArFU) was one of such examples.

Attempts to monitor demand for personnel of the Arctic zone of the Russian Federation have repeatedly been made in recent years. The findings of the research made by the Higher School of Economics, IBS Group Holding Ltd., Petrozavodsk State University and NArFU were presented at the AllRussian Research and Application Conference The Arctic as a National Megaproject: Personnel and Research Support (June 5-7, 2016, Arkhangelsk).

Important events took place at the Conference. Thus, on June 5, the NArFU intellectual center, the E.I. Ovsyankin Research Library, hosted the project analytical session (PAS) Personnel Training for the Arctic: from Problems to Search for Solutions.

The PAS objective was to consider the problems of personnel training of the AZRF, while the main tasks were as follows: 1) discussion of the progress of implementation of education programs for the AZRF development; 2) definition of difficulties, challenges and problems for of personnel training for the Arctic; 3) preparation of proposals for implementing education programs for the AZRF; 4) discussion of mechanisms of the National Arctic Research and Educational Consortium establishment and operation.

The session was attended by representatives from the Ministry of Education and Science of Russia, employer organizations, higher and secondary vocational education institutions interested in developing the AZRF. Work formats were different, from intensive teamwork including a stage of group discussion to a plenary session, promotion of ideas and presentation of projects.

Work was divided into several groups. The first group, Development of Higher Education (moderator O.L. Nazaykinskaya, head, direction of educational programs of the Education Development Center, Moscow School of Management SKOLKOVO) has discussed the following issues: 1) identification of a problem area; 2) Arctic higher education programs: criteria, specificity of Arctic area of expertise and mechanisms for their implementation; 3) mechanism of interaction between employers and higher education structures in personnel training for the AZRF. The second group, Development of Secondary Vocational Education (moderator S.V. Shabaeva, Deputy Director for Research, Budget Monitoring Center,

№ 3(18)/2016

25

кадров. Дальнейшая работа была продолжена в рамках деятельности двух подгрупп (по подготовке кадров и научным исследованиям) этой рабочей группы. Подготовка кадров для АЗРФ стала предметом обсуждения на форумах и конференциях самого высокого уровня, таких как круглый стол «Вопросы образования и подготовки специалистов в области космических технологий», проходивший в дни проведения Международной конференции «Применение космических технологий для развития арктических регионов» (сентябрь 2013 г., Архангельск, САФУ); круглый стол «Подготовка кадров для реализации стратегии развития Арктики», в рамках III Международного форума «Арктика: настоящее и будущее» (декабрь 2013 г., Санкт-Петербург); всероссийские конференции «Освоение Арктики – новый виток в развитии отечественной науки и инноваций» (декабрь 2014 г., Салехард); «Комплексные научные исследования и сотрудничество в Арктике: взаимодействие вузов с академическими и отраслевыми научными организациями» (февраль 2015 г., Архангельск, САФУ); совместное заседание Морской коллегии и Президиума Госкомиссии (25 мая 2016 г., Архангельск) и др. Большое внимание вопросам российской Арктики вообще и подготовке квалифицированных кадров для реализации национальных арктических проектов в частности уделяется в повестке деятельности Совета безопасности Российской Федерации. Одним из примеров стала международная научная конференция «Обеспечение безопасности и устойчивого развития Арктического региона, сохранение экосистем и традиционного образа жизни коренного населения Арктики» (16 сентября 2015 г., Архангельск, САФУ). Попытки мониторинга кадровой потребности Арктической зоны Российской Федерации предпринимались в последние годы не раз. Результаты исследований на эту тему, проведенных Высшей школой экономики, IBS Group Holding Ltd., Петрозаводским государственным университетом и САФУ в разном формате, были представлены на Всероссийской научно-практической конференции «Арктика – национальный мегапроект: кадровое обеспечение и научное сопровождение» (5–7 июня 2016 г., Архангельск). В рамках конференции прошли важные мероприятия. Так, 5 июня на базе Интеллектуального центра САФУ – научной библиотеки имени Е.И. Овсянкина состоялась проектноаналитическая сессия (ПАС) «Подготовка кадров для Арктики: от проблем к поискам решений». Целью ПАС была проработка проблемных вопросов подготовки кадров для АЗРФ, а основные ее задачи: 1) обсуждение хода реализации образовательных программ для развития АЗРФ; 2) определение затруднений, вызовов и проблем подготовки кадров для Арктики; 3) выработка предложений по реализации образовательных программ для АЗРФ; 4) обсуждение механизмов создания и деятельности Национального арктического научно-образовательного консорциума. Участниками сессии стали представители Минобрнауки России, организаций-работодателей, учреждений высшего и среднего профессионального образования, заинтересованных в развитии АЗРФ. Форматы работы были различными – от интенсивной коллективной работы, включающей в себя фазу группового

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 26

обсуждения, до пленарного заседания, выдвижения идей и презентации проектов. Работа шла по нескольким группам. Первая группа, «Развитие высшего образования» (модератор – О.Л. Назайкинская, руководитель направления образовательных программ Центра образовательных разработок Московской школы управления СКОЛКОВО), обсудила следующие вопросы: 1) определение проблемного поля – специфики арктических компетенций и их постановки; 2) арктические образовательные программы высшего образования: критерии, специфика компетенций и механизмы их реализации; 3) механизмы взаимодействия работодателей и высшего образования в сфере подготовки кадров для АЗРФ. Вторая группа, «Развитие среднего профессионального образования» (модератор – С.В. Шабаева, заместитель директора по научно-исследовательской работе Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета), особое внимание уделила вопросам мониторинга потребности в рабочих кадрах для АЗРФ; формирования контрольных цифр приема на специальности и направления подготовки среднего профессионального образования (СПО) с учетом интересов разных стейкхолдеров в реализации программ СПО и ДПО. Третья группа, «Возможности, задачи и функции Национального арктического научно-образовательного консорциума» (модераторы – К.С. Зайков, директор Арктического центра стратегических исследований САФУ, и С.Л. Тюкина, помощник проректора по стратегическому развитию и внешним связям САФУ), обсудила проблемы, связанные с возможностью, задачами и функциями Консорциума в сфере подготовки кадров и координации научных исследований в АЗРФ, а также с механизмами взаимодействия участников Консорциума и ресурсным обеспечением Консорциума. Результатами работы ПАС «Подготовка кадров для Арктики: от проблем к поискам решений» стали: 1) общее понимание ситуации с подготовкой кадров со средним и высшим профессиональным образованием для АЗРФ; 2) формирование конкретных предложений по продвижению существующих и разработке новых проектов развития образовательных программ для АЗРФ; 3) подтверждение необходимости создания Национального арктического научно-образовательного консорциума, а также выработка предложений по его деятельности. Все материалы ПАС были учтены при обсуждении важных арктических тем в следующие дни конференции и до сих пор используются в совместной работе с Минобрнауки в рамках деятельности рабочей группы «Развитие образования и науки» Госкомиссии.

6 июня перед открытием Всероссийской научно-практической конференции прошла рабочая встреча представителей вузов – участников конференции. Главной темой совещания стало обсуждение Соглашения о создании Национального арктического научно-образовательного консорциума, призванного выступить консолидирующей силой для научного и кадрового освоения Арктики. Основная задача Консорциума – обеспечение устойчивого развития арктических территорий РФ. Необходимость его создания оправдана рядом разрывов в комплексном подходе к освоению Арктической зоны.

Арктические ведомости

Petrozavodsk State University) has given emphasis to the issues of monitoring of demand for technical personnel for the AZRF; generation of key figures for trade training and secondary vocational education (SVE) taking into account interests of different stakeholders in implementing SVE and FVE programs.

The third group, Capabilities, Tasks and Functions of the National Arctic Research and Educational Consortium (moderator K.S. Zaykov, Director, NArFU Arctic Center for Strategic Studies and S.L. Tyukina, NArFU Vice-Rector Assistant for Strategic Development and External Relations) has discussed the issues associated with the capability, tasks and functions of the Consortium in the area of personnel training and coordination of scientific research in the AZRF, as well as mechanisms of interaction between the Consortium members and the Consortium resource provision.

The PAS Personnel Training for the Arctic: from Problems to Search for Solutions efforts have resulted in: 1) common understanding of the situation with higher and secondary vocational education personnel training for the AZRF; 2) preparation of specific proposals to promote existing and create new projects of developing educational programs for the AZRF; 3) confirmation of the need for establishing the National Arctic Research and Educational Consortium and development of proposals for its activities.

All PAS materials have been taken into account in discussing important Arctic topics in the next days of the Conference and were used up to date in joint work with Ministry of Education and Science within the framework of the State Commission Working Group Development of Education and Science.

On June 6, a working meeting of higher education institutions’ representatives attending the Conference took place prior to the All-Russian Research and Application Conference. The main meeting topic was the discussion of the Agreement on establishing the National Arctic Research and Educational Consortium aimed to be an inclusive power for research and personnel support to the exploration of the Arctic.

The main objective of the Consortium is to support the development the RF Arctic areas. The need for its establishment is justified by a number of gaps in the integrated approach to developing the Arctic zone.

Expertise within the framework of state orders and contracts and monitoring of demand for personnel (databases of the AZRF graduates for companies and education programs to be developed should help do it) should become key areas of the Consortium activity. Also knowledge on the Arctic, Arctic professions and Arctic research will be popularized within the framework of joint efforts. As for the scientific block, emphasis will be put on creating a common informa-

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

tion field, holding joint conferences and seminars and organizing larger-scale research projects such as permanent study areas and joint expeditions.

The Consortium activity should give an additional impetus for the AZRF sustainable and priority development and increase Russia’s competitiveness in the world’s scientific and educational space.

The Agreement on establishing the National Arctic Research and Educational Consortium was solemnly signed on June 6, 2016 at the plenary session of the All-Russian Research and Application Conference The Arctic as a National Megaproject: Personnel and Research Support.

The Deputy Minister of Education and Science of the Russian Federation Aleksandr Klimov gave a salutatory address to the attendees stressing an important role of NArFU in creating workforce potential for the Arctic region of the country. “Not so many Russia’s entities are directly related to the Arctic. I think it is not for nothing that we are now discussing the issues of the Arctic education here in the M.V. Lomonosov Northern (Arctic) Federal University. This is quite natural since NArFU is the only University whose strategy is clearly oriented towards training and research in the RF Arctic zone. There are a number of problems to be solved together with you.

I think the most important of them are those related to developing education programs aimed at training specialists to implement ambitious plans of the country in the Arctic region. Also it is needed to solve the problem of increasing the target admission of specialists to the Federal University” said A.A. Klimov.

A government telegram from the Special Representative of the RF President on International Cooperation in the Arctic and Antarctic, President of the Russian Association of Polar Explorers, Hero of the Soviet Union and the Russian Federation, NArFU’s Honorary Doctor Arthur Chilingarov was read, in which he mentioned national importance of the issues associated with personnel support in the Arctic zone of Russia.

The Deputy Head of Arkhangelsk Region Government Ekaterina Prokopieva spoke on behalf of the Governor of Arkhangelsk Region I.A. Orlov.

She stressed “The present economic situation makes it particularly important to ensure an uninterrupted implementation of investment projects, which have a considerable multiplying effect and are capable of being “drivers” of the integrated social and economic development of the Russian Arctic. Human factor is important in this context. Highly qualified secondary vocational and higher education specialists are needed. NArFU is the main supplier of innovations to be used in the Russian Arctic. This higher education institution and Arkhangelsk region should become a source of manpower for the Arctic”.

№ 3(18)/2016

27

Ключевыми направлениями работы Консорциума должны стать экспертиза в рамках государственных заданий и госзаказа, мониторинг кадровой потребности (в этом должна помочь база данных выпускников АЗРФ для предприятий и база данных образовательных программ, которые планируется разработать). Также в рамках совместной деятельности будет организована работа по популяризации знаний об Арктике, арктических специальностях и арктических исследованиях. Что касается научного блока, то здесь упор будет сделан на создании единого информационного поля, организации совместных конференций, семинаров и проведении более масштабных научных проектов – стационаров, совместных экспедиций. Деятельность Консорциума должна дать дополнительный импульс устойчивому и опережающему развитию АЗРФ и повысить конкурентоспособность России в мировом научнообразовательном пространстве. Торжественное подписание Соглашения о создании Национального арктического научно-образовательного консорциума состоялось 6 июня 2016 г. на пленарном заседании Всероссийской научно-практической конференции «Арктика – национальный мегапроект: кадровое обеспечение и научное сопровождение». С приветственным словом к участникам обратился заместитель министра образования и науки Российской Федерации Александр Алексеевич Климов, подчеркнувший важную роль САФУ в формировании кадрового потенциала для Арктического региона нашей страны. «Не так много субъектов России имеют непосредственное отношение к Арктике. Мне кажется неслучайным, что сегодня мы обсуждаем вопросы арктического образования именно здесь – в Северном (Арктическом) федеральном университете имени М.В. Ломоносова. Это закономерно, потому что единственный университет, который однозначно ориентируется в своей стратегии на подготовку и на научные исследования в Арктической зоне РФ – это САФУ. Есть ряд задач, которые нам вместе с вами необходимо решить. Самые важные из них, с моей точки зрения, связаны с созданием образовательных программ, нацеленных на подготовку специалистов, которые будут реализовывать амбициозные планы нашей страны в Арктическом регионе. Также необходимо решать вопрос с повышением целевого приема специалистов в федеральный вуз», – сказал А.А. Климов. Была зачитана правительственная телеграмма от полномочного представителя президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике, президента Российской ассоциации полярников, героя СССР и героя России, почетного доктора САФУ Артура Николаевича Чилингарова, в которой он отметил государственную важность затрагиваемых на конференции вопросов, связанных с кадровым обеспечением Арктической зоны России. От имени губернатора Архангельской области И.А. Орлова выступила заместитель председателя правительства Архангельской области Екатерина Владимировна Прокопьева. Она подчеркнула: «В текущей экономической ситуации особое значение приобретает вопрос бесперебойной реализации инвестиционных проектов, способных стать локомотивами комплексного социально-экономического развития российской Арктики.

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 28

В этом плане важен человеческий фактор. Нужны высококлассные специалисты средне-специального и высшего образования. Основным поставщиком инноваций, нацеленных на использование в российской Арктике, является САФУ. Вуз и Архангельская область должны стать кузницей кадров для Арктики». С приветственным словом от статс-секретаря – заместителя министра энергетики Российской Федерации Ю.П. Сентюрина выступила Т.А. Фральцова (ректор Института повышения квалификации руководящих работников и специалистов топливно-энергетического комплекса Минэнерго России). Она подчеркнула, что конференция должна выработать стратегию подготовки кадров и сохранения человеческого капитала для изучения и разработки Арктической зоны РФ. На пленарном заседании были представлены пять докладов с базовыми установками, призванными помочь определить ключевые направления дальнейшей работы конференции. Так, заместитель директора Департамента развития межрегионального и приграничного сотрудничества Минэкономразвития России Д.О. Фишкин представил доклад о перспективах развития и оценке кадровых потребностей Арктической зоны РФ, особо подчеркнув важное значение создания опорных зон развития Арктики и необходимость детального «просчета» всех арктических проектов, развития Северного морского пути и социально-экономических кластеров в регионе. А.Н. Пилясов, директор Центра экономики Севера и Арктики Совета по изучению производительных сил, рассказал о закономерностях и специфике развития арктической экономики в последние десять лет и отметил, что САФУ является примером того, какую важную роль играет «договороспособность» в процессе реализации арктических проектов. Ведь только благодаря тесному сотрудничеству с другими вузами и организациями именно в Архангельске был создан федеральный университет. Заместитель директора Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики по научно-методической работе В.Г. Коробов рассказал о задачах фундаментальной науки в изучении Арктики и проблемах кадрового обеспечения научных исследований. О системе взаимодействия САФУ и предприятий Группы «Объединенная судостроительная корпорация» в Северодвинске рассказал директор Департамента управления персоналом АО «ОСК» Э.В. Бобрицкий. Сообщение М.Р. Калининой, советника ректора САФУ по международному сотрудничеству, вице-президента Международного сетевого университета Арктики по межрегиональному сотрудничеству, было посвящено важности сетевого взаимодействия университетов и НИИ в арктическом направлении и основным результатам такого сотрудничества в рамках UArctic. Далее работа конференции продолжилась на двух тематических секциях – «Развитие человеческого капитала в Арктике: опыт реализации образовательных проектов» и «Опыт проведения научных исследований в Арктической зоне Российской Федерации». В этот же день, 6 июля, состоялись публичная защита проектов, а затем торжественная церемония награждения победителей всероссийского конкурса студенческих и аспирантских работ (с международным участием) «Постигая Аркти-

Арктические ведомости

T.A.Fraltsova (Rector, Institute of Advanced Training for Management and Specialists of Energy Sector of the Ministry of Energy of Russia) gave a welcoming address on behalf of the Official Secretary, Deputy Minister of Ministry of Energy of the Russian Federation Yu.P. Sentyurin. She stressed the Conference should develop a strategy for personnel training and preservation of human capital assets to study and develop the RF Arctic zone.

Five reports having basic settings aimed to help define key directions of further work of conference were presented at the plenary session. Thus, the Deputy Director of the Department for Development of Interregional and Cross-Border Cooperation of the Ministry of Economic Development of Russia D.O. Fishkin presented a report on the prospects of development and assessment of demand for personnel of the RF Arctic zone emphasizing the importance of establishing support zones for the Arctic development and the need for a detailed evaluation of Arctic projects, development of the Northern Sea Route and socio-economic clusters in the region.

The Director of the Center for the North and Arctic Economy of the Council of Productive Forces Studies A.N. Pilyasov spoke about trends and particularities of the development of the Arctic economy in the past ten years and noted that NArFU was an example of how important a role the negotiability played in implementing Arctic projects. It is only through close cooperation with other higher education institutions and organizations that the Federal University was established in Arkhangelsk.

The Deputy Director for Instructional Research of the RAS Federal Center for Integrated Research of the Arctic V.G. Korobov spoke about goals of fundamental science in studying the Arctic and problems of personnel support for scientific research.

The Director of the Human Resources Department of JSC “USC” E.V. Bobritsky told about the system of interaction between the enterprises of United Shipbuilding Corporation Group and NArFU. The statement by M.R. Kalinina, Advisor to NArFU Rector for International Cooperation, VicePresident for Interregional Cooperation of the University of the Arctic, was dedicated to the importance of network interaction of universities and research institutes in the Arctic issues and main results of such cooperation within the framework of UArctic.

Then, the Conference work continued in the following two thematic sections: Development of Human Capital in the Arctic: Experience of Implementing Educational Projects and Experience of Scientific Research in the Arctic Zone of Russia.

Later in the day, on June 6, the public defense of the projects took place followed by a solemn awarding of winners of the all-Russian competition

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

of students’ and post-graduate students’ projects (with international participation) Discover the Arctic – 2016 held for the third time with the assistance of the Security Council of the Russian Federation.

One of the main results of the Conference The Arctic as a National Megaproject: Personnel and Research Support was the identification of problem areas and key problems related to secondary vocational and higher education institutions’ activities taking into account the particularities of the Arctic development.

The key problem the Conference participants identified was the unreadiness of vocational education institutions to get into a position of customer (i.e. a proactive position) and independently initiate new education and research fields due to a lack of risk insurance instruments and investment in risky projects.

As a result, the following proposals have been formulated for further solving the above problems including those within the framework of the Consortium: 1) identify the essence and content of the idea of “Arcticity” and formulate on this base specific requirements for Arctic education programs and projects; 2) discover (together with the main stakeholders) priorities of developing the Russian Arctic after 2025; 3) inventory the resources (intellectual, human, financial and administrative) of all partners ready to be engaged to implementing Arctic education and research projects (including the Consortium members).

Some Conference participants proposed to develop a network of scientific and educational permanent study areas – bases for practice, fieldworks and testing platforms in the Arctic zone as one of pilot projects to test operation scheme as independent customers. The first steps in solving this problem should be to develop an organizational project of operation of scientific and educational permanent study areas and inventory of capabilities of interdepartmental support for this project.

Besides that, the Conference participants communicated the proposals either to create departmental programs of the Ministry of Education and Science of Russia Personnel Training for the Arctic and Integrated Scientific Research in Favor of the AZRF Development or include respective sections in the existing federal target program of socio-economic development of the Arctic zone of the Russian Federation with making funds available. There was a proposal of possible creation of the national rating of Russian higher education institutions dealing with personnel training and scientific research in favor of the AZRF development in order to assess the quality of higher education organizations activity and identify target indicators of their efficiency.

Almost all Conference participants noted that the National Arctic Scientific and Educational Consortium may and should become an infrastructure tool

№ 3(18)/2016

29

Руководители образовательных и научных учреждений подписывают Соглашение о создании Национального арктического научно-образовательного консорциума Heads of educational and scientific institutions are signing the Agreement on the Establishment of the National Arctic Scientific and Educational Consortium

ку – 2016», который САФУ проводит третий год подряд при поддержке Совета безопасности Российской Федерации. Одним из основных результатов работы конференции «Арктика – национальный мегапроект: кадровое обеспечение и научное сопровождение» стало выявление проблемных полей и ключевых проблем, связанных с деятельностью учреждений среднего и высшего профессионального образования, с учетом специфики вопросов развития Арктики. В качестве ключевой проблемы участники конференции зафиксировали неготовность учреждений профессионального образования занимать позицию заказчика (то есть «проактивную» позицию) и самостоятельно инициировать новые образовательные и исследовательские направления в связи с отсутствием инструментов страхования рисков и инвестирования в рисковые проекты. В результате были сформулированы следующие предложения по дальнейшей работе с обозначенными выше проблемами, в том числе в рамках Консорциума: 1) дать определение сущности и содержания понятия «арктичность» и исходя их этого сформулировать специфические требования к арктическим образовательным программам и проектам; 2) выявить (совместно с основными стейкхолдерами) приоритеты развития российской Арктики после 2025 г.; 3) провести инвентаризацию ресурсов (интеллектуальных, человеческих, финансовых, административных) всех партнеров, готовых включиться в реализацию арктических образовательных и исследовательских проектов (в том числе членов Консорциума). В качестве одного из пилотных проектов для апробации схемы работы в позиции самостоятельного заказчика ряд участников конференции предложили развитие сети научно-образовательных стационаров – баз практик, стажировок и исследовательских площадок в Арктической зоне. Первыми шагами в рамках решения данной задачи должны стать: разработка организационного проекта работы сети научно-образо-

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 30

вательных стационаров и инвентаризация возможностей межведомственной поддержки данного проекта. Кроме того, от участников конференции прозвучали предложения создать ведомственные программы Минобрнауки России «Подготовка кадров для Арктики» и «Комплексные научные исследования в интересах развития АЗРФ» либо включить соответствующие разделы в уже существующую федеральную целевую программу социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации с выделением соответствующего финансирования. Было предложение и о возможном создании национального рейтинга российских вузов, осуществляющих подготовку кадров и ведущих научные исследования в интересах развития АЗРФ, с целью оценки качества деятельности образовательных организаций высшего образования и определения целевых индикаторов эффективности их деятельности. Практически все участники конференции отметили, что инфраструктурным инструментом решения данной проблемы может и должен стать Национальный арктический научно-образовательный консорциум, который позволит вузам совместно с научными организациями и работодателями соорганизоваться и занять позицию самостоятельного заказчика на образовательную и исследовательскую деятельность в Арктическом регионе. Консорциум призван решать проблемы, препятствующие эффективной реализации задач научно-образовательной политики России в Арктике и формирующие угрозы устойчивому социально-экономическому развитию АЗРФ. Деятельность Консорциума позволит создать объективную картину кадровой потребности для реализации социально-экономических проектов, направленных на развитие арктических территорий. Свои подписи под Соглашением о создании Национального арктического научно-образовательного консорциума поставили ректор САФУ Е. Кудряшова, ректор Северного государственного медицинского университета Л. Горбатова, ректор Мурманского государственного технического университета С. Агарков, исполняющая обязанности ректора Сыктывкарского государственного университета имени Питирима Сорокина Н. Михальченкова, ректор Института повышения квалификации руководящих работников и специалистов ТЭК Т. Фральцова, директор Ассоциации поставщиков нефтегазовой промышленности «Созвездие» С. Смирнов, исполняющий обязанности директора Национального парка «Русская Арктика» А. Кирилов, директор Института проблем промышленной экологии Севера Кольского научного центра Российской академии наук В. Маслобоев, проректор по научно-исследовательской работе Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова К. Кривошапкин, проректор по научно-исследовательской работе Петрозаводского государственного университета В. Сюнёв, проректор по учебной работе Томского государственного университета В. Дёмин, проректор по стратегическому развитию Мурманского арктического государственного университета М. Шишаев и проректор по научной и инновационной деятельности Уфимского государственного авиационного технического университета О. Даринцев. Ранее, 3 июня, данное Соглашение подписал ректор Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова

Арктические ведомости

to solve the problem that will allow higher education institutions, together with research organizations and employers, to get into a position of independent customer of educational and research activity in the Arctic region. The Consortium is aimed to solve the problems impeding the effective implementation of the goals of scientific and educational policy of Russia in the Arctic and creating threats to the AZRF socio-economic development. The Consortium activity will allow creating an objective picture of demand for personnel to implement socio-economic projects aimed at developing Arctic areas.

The Agreement on establishing the National Arctic Research and Educational Consortium was signed by the NArFU Rector E. Kudryashova, the Northern State Medical University Rector L. Gorbatova, the Murmansk State Technical University Rector S. Agarkov, the Acting Rector of the P. Sorokin Syktyvkar State University N. Mikhalchenkova, the Institute of Advanced Training for Management and Specialists of Energy Sector Rector T. Fraltsova, the Association of Oil and Gas Suppliers Sozvezdye Director S. Smirnov, the Acting Director of the National Park Russian Arctic A. Kirilov, the Director of the Institute of Industrial Ecology Problems of the North of the RAS Kola Science Center V. Masloboev, the ViceRector for Scientific and Research Work of the M.K. Ammosov North-Eastern Federal University K. Krivoshapkin, the Vice-Rector for Scientific and Research Work of the Petrozavodsk State University V. Syunev, the Vice-Rector for Education of the Tomsk State University V. Demin, the Vice-Rector for Strategic Development of the Murmansk Arctic State University M. Shishaev and the Vice-Rector for Scientific and Innovative Activity of the Ufa State Aviation Technical University O. Darintsev. Earlier, on June 3, the Agreement was signed by the Rector of the Admiral Makarov State University of Maritime and Inland Shipping S.O. Baryshnikov; and a while later, on June 18, the document was signed by the Acting Rector of the Russian State Hydrometeorological University V.L. Mikheev within the framework of Arctic events at the Saint Petersburg International Economic Forum.

The Consortium is focused on creating a common national scientific and educational space providing a high-quality information analysis support for the AZRF development projects including the coordination of scientific and educational activity. Integrating efforts of the Conference participants allows to train specialists needed for the Arctic region (including through network education programs) and comprehensively develop scientific infrastructure to carry out expeditions and field works in the Russian Arctic strengthening the involvement of the Russian fundamental science in solving strategic problems of the AZRF socio-economic development.

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

В САФУ 6 июня 2016 г. подписано Соглашение о создании Национального арктического научнообразовательного консорциума On June 6. 2016, the Agreement on the Establishment of the National Arctic Scientific and Educational Consortium was signed in the NArFU

We expect the following results from the Consortium activity: • for education: emergence of new education programs and network education structures adapted for the needs of research and economic development of the Arctic and aimed to improve the system of training research and production personnel to satisfy the regional demand; • for science: a coordinated set of fundamental and applied research aimed to develop innovative technologies, solutions and databases for the AZRF sustainable socio-economic development; • for enterprises: innovative developments, stateof-the-art technological production solutions and highly-qualified personnel as a result of successful work in education and science.

We have got a hard joint work ahead in order for the established National Arctic Research and Educational Consortium to start effectively working and for the proposals, ideas and projects approved by the Conference participants to be put into effect. The Arctic is not just a megaproject, but also a megregion whose successful development needs to consolidate efforts and competences of all the AZRF regions, science and education institutions, public authorities and companies operating there. The words by our compatriot, encyclopaedist, one of the founders of classical university education in Russia and great patriot of the Motherland M.V. Lomonosov “…Russia’s power will grow with Siberia and the Northern Ocean and reach the main European settlements in Asia and America” may become a guideline for constructive interaction.

№ 3(18)/2016

31

С.О. Барышников, а чуть позже, в рамках арктических мероприятий Санкт-Петербургского экономического форума, 18 июня, свою подпись под документом поставил исполняющий обязанности ректора Российского государственного гидрометеорологического университета В.Л. Михеев. Консорциум ориентирован на создание общего национального научно-образовательного пространства, обеспечивающего качественное информационно-аналитическое сопровождение проектов развития АЗРФ, включая координацию научно-образовательной деятельности. Объединение усилий участников Консорциума позволит готовить специалистов, необходимых для Арктического региона (в том числе через сетевые образовательные программы), и комплексно развивать научную инфраструктуру для проведения экспедиционных и полевых работ в российской Арктике, усиливая вовлеченность российской фундаментальной науки в решение стратегических задач социально-экономического развития АЗРФ. От деятельности Консорциума мы ожидаем результатов, в частности: • для образовательной сферы – появления новых образовательных программ и сетевых образовательных структур, адаптированных под потребности научного и хозяйственного освоения Арктики и направленных на совершенствование системы подготовки научных и производственных кадров для удовлетворения потребностей региона; • для научной сферы – скоординированного комплекса теоретических и прикладных исследований, направленных на создание инновационных технологий, решений и баз данных для устойчивого социально-экономического развития АЗРФ; • для предприятий – инновационных разработок, современных технологических производственных решений, высококвалифицированных кадров как результата успешной работы в образовательной и научной сферах. Для того чтобы созданный Национальный арктический научно-образовательный консорциум начал работать результативно, а принятые участниками конференции предложения, идеи и проекты воплотились в жизнь, предстоит серьезная кропотливая совместная работа. Арктика – это не просто мегапроект, но и мегарегион, для успешного освоения которого необходима консолидация усилий и компетенций всех регионов, входящих в АЗРФ, учреждений науки и образования, органов государственной власти и предприятий, работающих здесь. Ориентиром для конструктивного взаимодействия могут стать слова нашего земляка, ученого-энциклопедиста, одного из основателей классического университетского образования в России, великого патриота Отечества М.В. Ломоносова: «…Российское могущество прирастать будет Сибирью и Северным океаном и достигнет до главных поселений европейских в Азии и Америке».

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ IV. Международное сотрудничество

32

Сюзан Барр, президент МАНК, Владимир Павленко, вице-президент МАНК, Ларри Хинцмен, вице-президент МАНК, Фолкер Рахольд, исполнительный секретарь МАНК, Андрей Подоплёкин, зав. отделом ФИЦКИА РАН МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ АРКТИКИ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ Susan Barr, President of IASC, Vladimir Pavlenko, Vice-President of IASC, Larry Hintzman, Vice-President of IASC, Volker Rachold, Executive Secretary of IASC, Andrey Podoplekin, Chief of Department of FCIArctic RAS INTERNATIONAL INTEGRATION OF THE ARCTIC RESEARCH: EXPERIENCE AND PROSPECTIVE

За прошедшее десятилетие циркумполярными государствами проведена масштабная работа по выделению арктических стратегий как самостоятельного направления социально-экономического и пространственного развития. С 2011 г. в каждом из государств – членов Арктического совета (АС) сформирована и реализуется национальная политика исследований Арктики и укрепления научной инфраструктуры в макрорегионе. Акцент на развитие научных исследований и обеспечение интеллектуального присутствия в регионе представляет собой принципиально новый атрибут и важный фактор эффективности арктических стратегий. Примечательно, что особая функция науки как ключевого инструмента социального и экономического развития неизменно является предметом консенсуса всех государств Совета. В Икалуитской декларации девятой министерской сессии АС 2015 г. подчеркиваются важность научного сотрудничества в циркумполярном регионе. При этом экстремальные условия Арктики делают практически невозможными адекватное изучение, создание научно-обоснованных методов освоения ресурсов и реагирование на вызовы в регионе в национально-обособленном режиме. Данное обстоятельство служит действенным стимулом развития международного сотрудничества исследовательских сообществ. По этой причине результативность стратегий освоения и изучения Арктики в значительной мере определяется синергетическим эффектом сотрудничества как между арктическими государствами, так и между неарктическими странами. Взаимное позиционирование государствами региона друг друга в качестве приоритетных партнеров консолидирует эти страны в общность, характе-

Over the past decade, circumpolar states have done large scale work on distinguishing Arctic strategies as independent areas of socioeconomic and spatial development. Since 2011, each of the Arctic Council (AC) member states have developed and being implemented their national policies of Arctic research and strengthening of research infrastructure in the macroregion. However, special emphasis was given to the development of research studies, while an intellectual presence in the region is a crucial new attribute and key condition for effective Arctic strategies as a new direction of state policy. A special function of science as a key tool of social and economic development has always been an object of consensus of all the Council states. The 2015 Iqaluit Declaration of the 9th Ministerial session of the Arctic Council emphasized importance of scientific cooperation in the circumpolar region.

Impossibility of effective scientific exploration of the Arctic and creation of scientifically based methods and techniques of exploration of regional resources and response to Arctic challenges in nationally separated mode is the most important incentive to develop international cooperation between research communities. The effectiveness of strategies of Arctic exploration and research is, to a great extent, defined by the synergetic effect of cooperation both between Arctic states and non-Arctic countries, while

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES IV. International cooperation

33

the mutual positioning of each other as priority partners by the region’s states integrates them into a community characterized by the homogeneity of interests, objectives, methods and mechanisms of research activities in the Arctic.

Along with southern polar regions, the Arctic is an area where the experience of effective scientific interaction was the most impressive. Professional associations, partnerships and long-term projects either established or initiated at the turn of the 20th-21st centuries are leading international integrators in the field of Arctic studies and scientific and educational activities. They include, first, the International Arctic Science Committee (IASC) as well as the International Arctic Social Sciences Association (IASSA), the Association of Polar Early Career Scientists (APECS), the University of the Arctic (UArctic) and others.

ризуемую однородностью интересов, целей, методов и механизмов научно-исследовательской деятельности в Арктике. Наряду с южными полярными областями Арктика является пространством, в рамках которого получен наиболее впечатляющий опыт результативного научного взаимодействия. Ведущими международными интеграторами в области арктических исследований и научно-образовательной деятельности являются профессиональные ассоциации, партнерства и долгосрочные проекты, учрежденные или инициированные на рубеже XX–XXI вв. В их числе — в первую очередь Международный арктический научный комитет (МАНК/IASC), а также Международная арктическая ассоциация социальных наук (IASSA), Ассоциация молодых полярных исследователей (APECS), Университет Арктики (УА/UArctic) и др.

The International Arctic Social Sciences Association (IASSA) was

Международная арктическая ассоциация социальных наук образована в 1990 г. в соответствии

founded in 1990 following a decision made at the Conference on Coordination of Research in the Arctic (Leningrad, USSR, 1988) to promote communications, coordination and support to cooperation between experts in social and human research. Now, it includes over 600 researchers from more than 30 countries. One of the main IASSA’s emphases is to activate the study of forms and consequences of climatic shifts and economic activity in the Far North for life activity and life environment of the resident population of the Arctic. The Association has cooperation agreements with IASC, APECS and UArctic.

с решением Международной конференции по координации научных исследований Арктики (Ленинград, СССР, 1988 г.) для коммуникации, координации и поддержки сотрудничества специалистов в области социальных и гуманитарных наук. В настоящее время объединяет свыше 600 ученых из более чем 30 стран. Один из главных акцентов IASSA делает на активизации исследований форм и последствий воздействия климатических сдвигов и экономической деятельности в циркумполярных районах на жизнедеятельность и среду обитания постоянного населения Арктики. Ассоциация связана договорами о сотрудничестве с МАНК, APECS и UArctic.

The Association of Polar Early Career Scientists was founded in 2006 as a result of an initiative set up under the 4th International Polar Year (IPY) to consolidate students, post-graduates and young researchers involved in studying a variety of problems related to the polar regions of the Earth. The APECS goals include creating opportunities for the development of innovative, international, and interdisciplinary collaborations to promote the next generation of polar enthusiasts. The Association includes the APECS national secretariats in 26 countries in all continents; over 3 000 people from 70 countries from all over the world are its members. Over 5 000 young researchers in 75 countries participated in projects and events under the auspices of the Association.

The University of the Arctic, a consortium uniting agencies from Arctic states № 3(18)/2016

Ассоциация молодых полярных исследователей, будучи результатом инициативы, выдвинутой в рамках IV Международного полярного года (МПГ), была создана в 2006 г. для объединения студентов, аспирантов и молодых ученых, специализирующихся в области изучения широкого спектра проблем, связанных с полярными регионами Земли. Перед собой APECS ставит цель создания возможностей для «развития инновационного, международного и междисциплинарного сотрудничества для формирования нового поколения энтузиастов-исследователей». Структура Ассоциации включает национальные секретариаты APECS в 26 странах на всех континентах, ее членами являются свыше 3 тыс. человек из 70 стран. В 2015 г. в проектах и мероприятиях под эгидой Ассоциации приняли участие свыше 5 тыс. молодых ученых в 75 странах.

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ Арктические ведомости

34 В области циркумполярного научно-образовательного сотрудничества ведущей профессиональной ассоциацией является Университет Арктики – консорциум, объединяющий учреждения приарктических государств, а также Великобритании, Франции, Китая и Японии. UArctic создавался по инициативе Арктического совета в 1997– 2001 гг., к настоящему времени численность участников превышает 170 организаций, в подавляющем числе вузов. Консорциум, решая задачи по развитию сотрудничества в сфере высшего образования в приарктических регионах и расширению доступа к нему жителей Севера, успешно функционирует в первую очередь как информационно-ресурсный центр, на платформе которого реализуется ряд совместных программ и программ двойных дипломов, создан электронный каталог образовательных ресурсов вузов-партнеров. Кроме того, под эгидой UArctic функционируют свыше 30 тематических сетей, в рамках которых осуществляется информационный обмен между исследователями арктических государств.

Международный арктический научный комитет, отметивший в 2015 г. свое 25-летие, стал институциональным воплощением мировой практики изучения полярных районов в течение I–III МПГ (1882–1883, 1932–1933 и 1957–1958 гг.) и в рамках Научного комитета по антарктическим исследованиям (SCAR). Именно модель SCAR, как и опыт конца XIX – первой половины XX в., был положен в основание концепции негосударственной научной ассоциации, призванной содействовать развитию и поддержке совместных усилий ученых мира в области исследований Арктики по всему спектру научных дисциплин. Создание новой организации стало возможным в связи с окончанием холодной войны, соответствующие переговоры велись с 1986 г., в том числе в рамках Международной конференции по координации научных исследований Арктики в Ленинграде в 1988 г. В 1990 г. в пос. Резольют-Бей (Канада) представители научных сообществ СССР, США, Канады, Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции подписали учредительные положения об IASC (МАНК). В 1991 г. полноправными членами МАНК стали национальные научные объединения Великобритании, Германии, Нидерландов, Польши, Франции и Японии. В настоящее время МАНК — это ведущая международная профессиональная ассоциация в области научных исследований и научного сотрудничества в Арктике. Она, в отличие от других подобных ассоциаций, объединяет ведущие национальные организации соответствующего профиля. В Совете МАНК представлены РАН и Финляндская

and Great Britain, France, China and Japan, is a leading professional association in the area of circumpolar scientefic and educational cooperation. The UArctic was being created on an initiative of the Arctic Council in 1997–2001; now, the number of members exceeds 170 organizations, mainly higher education institutions.

Solving the problems of developing cooperation in the area of higher education in Arctic states and expanding access of northerners to it, the Consortium successfully functions primarily as an information resource center, which is the platform for implementing a number of joint programs and double degree programs. Also an electronic catalogue of educational resources of partner higher education institutions was created. Besides that, over 30 thematic networks function under the auspices of the UArctic, within the framework of which researchers from Arctic states exchange information.

The International Arctic Science Committee, which celebrated its 25th anniversary in 2015, has become a structural implementation of the world practice of studying polar regions in the course of 3 IPYs (1882–1883, 1932–1933 and 1957–1958) and within the framework of the Scientific Committee on Antarctic Research (SCAR). It was the SCAR model, as well as the late 19th – first half of the 20th century’s experience, that laid the foundations of the concept of a non-governmental scientific association aimed to help develop and support joint efforts of researchers all over the world in the Arctic studies across the entire range of scientific disciplines. The process of establishing a new organization has become practically implementable due to the end the Cold War; respective negotiations have been carried out since 1986 including within the framework of the Conference on Coordination of Research in the Arctic in Leningrad in 1988. The Founding Articles of IASC were signed by representatives of scientific communities of the USSR, the U.S., Canada, Denmark, Iceland, Norway, Finland and Sweden in Resolute Bay, Canada, in 1990. In 1991 the science organizations of France, Germany, Japan, the Netherlands, Poland and the UK were admitted as full members of IASC. Currently, IASC is a leading professional association in the area of scientific research and cooperation in the Arctic uniting, unlike other similar associations, leading national organizations and institutions of this kind. The IASC Council is composed of representatives of the national scientific institutions of 24 countries actively engaged in Arctic research. These are: Russia, USA, Cana-

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald da, Norway, Denmark, Iceland, Sweden, Finland, Austria, Czech Republic, France, Germany, Japan, China, India, Italy, South Korea, the Netherlands, Poland, Spain, Switzerland and UK. Among the above international partnerships, IASC has the most developed operation structure including the standing Executive Committee, Working Groups on research areas (Marine, Terrestrial, Cryosphere, Atmosphere, and Social and Human), special thematic networks and Task Forces to develop recommendations for planning long-term thematic projects. IASC systematically interacts with APECS, IASSA and FARO, UArctic, SCAR, Circumpolar Health Research Network (CirchNet), European Polar Board and a number of other international scientific associations and networks through joint projects, initiatives and cooperation agreements. Besides that, IASC together with the Arctic Council is one of co-initiators and leading operators of the Sustainable Arctic Observation Network (SAON), while the IASC representative is the permanent vice-president of the partnership. Both SAON Committees are also co-chaired by the IASC representatives.

Thus, a stable international community has been created since the late 1980 capable of accumulating initiative and experience of professional Arctic researchers for a comprehensive international integration of scientific projects and longterm planning of activities for the benefit of the state and resident population of the macroregion.

Considerable capabilities of such associations as IASC, IASSA and UArctic are defined by their Arctic Council observer status allowing them, inter alia, to focus attention of its members on the need for a legally binding agreement on the Arctic scientific cooperation.

35 академия наук (Suomalainen Tiedeakatemia), полярные комиссии (администрации) Великобритании, Индии, Испании, Канады, КНР, Польши, США, Швейцарии, Южной Кореи и Японии, национальные центры (институты) полярных исследований Австрии, Германии, Чехии и Франции, правительственное агентство науки, технологий и инноваций Дании, исследовательские советы Голландии, Италии, Исландии, Норвегии и Швеции. Среди всех перечисленных международных партнёерств МАНК обладает наиболее развитой операционной структурой, включающей постоянный Исполнительный секретариат, рабочие группы по исследовательским направлениям (океан, суша, криосфера, атмосфера, социальные и гуманитарные проблемы), специальные тематические сети, а также целевые группы, образуемые для выработки рекомендаций по планированию долгосрочных тематических проектов. Через совместные проекты, инициативы и договоры о сотрудничестве МАНК осуществляет системное взаимодействие с IASSA, APECS, UArctic, SCAR, циркумполярной сетью исследований здоровья (CirchNet), Европейским полярным советом, рядом других международных научных ассоциаций и сетей. Кроме того, МАНК наряду с АС — один из инициаторов и ведущий исполнитель мероприятий Опорной сети наблюдений в Арктике (SAON). При этом представитель МАНК является постоянным вице-президентом Совета этого партнерства. Постоянными сопредседателями обоих комитетов Опорной сети также являются представители МАНК. Таким образом, с конца 1980-х гг. сформировалось устойчивое интернациональное сообщество, способное аккумулировать инициативу и опыт профессиональных исследователей Арктики для всесторонней международной интеграции научных проектов, долгосрочного перспективного планирования этой деятельности в интересах государств и постоянного населения макрорегиона. Существенные возможности таких ассоциаций, как IASC, IASSA и UArctic, определяются их статусом наблюдателей в АС,

Рис. 1. Организационная схема МАНК / Fig. 1. IASC organization plan

№ 3(18)/2016

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ Арктические ведомости

36 позволившим в числе прочего акцентировать внимание его членов на необходимости юридически обязывающего соглашения по арктическому научному сотрудничеству. Эффективное сотрудничество в рамках негосударственных международных научных ассоциаций содействует арктическим нациям в реализации общей ответственности за сохранение экосистем, устойчивость жизнедеятельности и реагирование на климатические изменения в Арктике, несмотря на трения между государствами макрорегиона по известным вопросам мировой политики. Примерами трансграничной консолидации ресурсов исследовательских сообществ арктических стран служат крупные долговременные программы, проекты и инициативы, осуществляемые под эгидой МАНК в партнерстве с другими международными объединениями. Это, в частности, Международная научная инициатива в Российской Арктике (ISIRA), Форум операторов арктических исследований (FARO) и Опорная сеть наблюдений в Арктике (SAON), Неделя арктического научного саммита (ASSW), а также заслуживающая особого упоминания Международная конференция по планированию исследований Арктики (ICARP). Старт работ по проекту ISIRA состоялся в 1993 г. Эта инициатива, будучи направленной на разработку и выполнение программ исследований в российских полярных широтах совместно с российскими коллегами, была призвана устранить тематическое дублирование в работах ученых разных стран и при этом восполнить пробелы в изучении Российской Арктики как уникальной естественно-научной и социальной лаборатории. В 2016 г. Советом МАНК принято решение о формировании секретариата ISIRA в Архангельске на базе Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики Российской академии наук (ФИЦКИА) РАН.

Масштабное международное партнерство научно-инфраструктурного характера (FARO) было запущено в 1998–1999 гг. в целях координации усилий по инфраструктурному и логистическому обеспечению работы научных станций, экспедиций и объектов наблюдения в Арктике, а также обмена соответствующим опытом. В настоящее время FARO объединяет 24 национальных института или центра полярных исследований 18 стран Европы, Северной Америки и Азии.

Опорная сеть наблюдений в Арктике (SAON) являетВ свою очередь

ся результатом совместных усилий государственных структур стран – членов Арктического совета, Всемирной метеорологической организации и МАНК. Впервые идея формирования интегрированной системы арктических наблюдений и обмена данными была поддержана на V Министерской встрече Арктического совета в 2006 г. в Салехарде (Рос-

Effective cooperation within the framework of non-governmental international associations helps Arctic nations implement a shared responsibility for the preservation of ecosystems, stability of life activity and response to climate change in the Arctic even in political tension between the states of the macroregion. Large long-term programs, projects and initiatives being implemented under the IASC auspices in partnership with other international associations, in particular, the International Science Initiative in the Russian Arctic (ISIRA), Forum of Arctic Research Operators and Sustaining Arctic Observing Networks (SAON), Arctic Science Summit Week (ASSW), as well as the International Conference on Arctic Research Planning (ICARP), which deserves special mention, are the examples of transboundary consolidation of resources of research communities in Arctic countries.

ISIRA project started in 1993. Aiming to develop and implement research programs in Russian polar latitudes together with Russian colleagues, the initiative was designed to eliminate the thematic duplication in works of researchers from different countries and also to address any gaps in studying the Russian Arctic as a unique natural scientific and social laboratory. In 2016 the IASC Council approved a decision to develop an ISIRA secretariat in the Federal Center for Integrated Arctic Research of the Russian Academy of Sciences (FCIArctic) located in Arkhangelsk.

The Forum of Arctic Research Operators (FARO), a large-scale international partnership of scientific infrastructural nature, was launched in 1998–1999 to coordinate efforts in infrastructure and logistics support for the operation of scientific stations, expeditions and observation objects in the Arctic and also exchange of respective experience. Currently, FARO includes 24 national institutes and centers for polar research from 18 countries of Europe, North America and Asia.

Whereas, the Sustaining Arctic Observing Networks (SAON) is a result of joint efforts of government institutions from the Arctic Council member states, World Meteorological Organization and IASC. The idea to establish an integrated system for the Arctic observation and data exchange was first supported at the 5th Arctic Council Ministerial Meeting in 2006 in Salekhard (Russia), while the further discussion of the initiative took place within the framework of the 2007–2008 IPY and 2010 Asian Forum on Polar Science activities. The decision to establish was documented in the Nuuk Declaration of the

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald 7th Arctic Council Ministerial Meeting in 2011. The SAON Committees on Arctic Data and on Observations and Networks include all the Arctic Council member states, EU countries, China, Japan, South Korea and also a number of special intergovernmental organizations.

SAON addresses such areas of activity as systematization and standardization of Arctic observation data, assistance in inventorying and citing publications, development of data exchange networks, interproject and international integration of Arctic observations, classification of observation data for fish resources, atmospheric observations, study of permafrost and Arctic communities. One of the important areas of activity of the Sustainable Network is to create a list of early warning indicators of climate change in the Arctic

1999, IASC initiated the Arctic Science Summit Week (ASSW) that has so far become the world’s largest platform to present results of research and cooperation projects in the Arctic on an annual basis and also to take measures aimed at coordinating and planning activities of international scientific organizations and platforms including APECS, IASSA, FARO, UArctic, as well as the European Polar Board, Pacific Arctic Group and others. In odd-numbered years, the ASSW holds a three-day scientific symposium for researchers, students, politicians and other stakeholders from all over the world to share knowledge, identify new research topics and areas, share experience and establish new partner networks related to Arctic research and exploration. In even-numbered years, the Week program includes the Arctic Observing Summit (AOS), in the course of which scientifically based measures to create, implement, coordinate and use the Arctic observation systems are developed at high level.

№ 3(18)/2016

37

сия). Дальнейшее обсуждение этой инициативы состоялось в рамках мероприятий МПГ 2007–2008 гг. и Азиатского форума полярных исследований в 2010 г. Решение о создании SAON зафиксировано в Нуукской декларации VII Министерской сессии Арктического совета 2011 г. В комитетах SAON по арктическим данным и по наблюдениям и сетям представлены все государства – члены АС, а также страны ЕС, Китай, Япония, Южная Корея, ряд специализированных межправительственных организаций. Деятельность SAON включает такие направления, как систематизация и стандартизация данных арктических наблюдений, содействие инвентаризации и цитированию публикаций, развитие сетей обмена данными, межпроектная и межгосударственная интеграция в сфере наблюдений в Арктике, каталогизация данных исследований рыбных запасов, атмосферных наблюдений, изучения вечной мерзлоты и арктических сообществ. Одним из важных направлений деятельности Опорной сети является создание перечня индикаторов раннего предупреждения о климатических сдвигах в Арктике. В 1999 г. МАНК инициировал проведение Недели арктического научного саммита, ставшего к настоящему времени крупнейшей мировой площадкой, на которой ежегодно презентуются результаты проектов исследований и сотрудничества в Арктике. В рамках ASSW проводятся мероприятия по координации и планированию деятельности международных научных организаций и партнерств, в том числе IASSA, APECS, FARO, UArctic, а также Европейского полярного совета, Тихоокеанской арктической группы и других. По нечетным годам в рамках ASSW проводится трехдневный научный симпозиум ученых, студентов, политиков и других заинтересованных специалистов из всех стран мира для обмена актуальными знаниями, определения новых исследовательских тем и направлений, обмена опытом и формирования новых партнерских сетей, связанных с изучением и освоением Арктики. В четные годы программа Недели включает Саммит по арктическим наблюдениям (AOS), в ходе которого на высоком уровне вырабатываются научнообоснованные меры по созданию, внедрению, координации и использованию систем наблюдений в Арктике.

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 38 Необходимость интеграции как ключевого условия системного, безопасного и устойчивого научнообоснованного освоения Арктики наиболее полно раскрывается в результатах сотрудничества международных научных организаций по вопросам определения горизонтов и перспективного планирования исследований северных циркумполярных районов. Квинтэссенцией совместных усилий ученых всего мира в данном направлении являются материалы и документы международных конференций по планированию исследований Арктики (ICARP), созываемых МАНК и проходивших в 1995 г. (Ганновер, ФРГ), 2005 г. (Копенгаген, Дания) и 2015 г. (Тояма, Япония) в рамках ASSW. В 2015 г. на ICARP–III рассмотрен и одобрен новый программный документ «Интеграция исследований Арктики – Дорожная карта будущего», создававшийся на основе обобщения результатов МПГ 2007-2008, ASSW 2014 и 2015 гг. и около двух десятков других крупных проектов, реализованных после ICARP–II. «Дорожная карта» ориентирует мировое исследовательское сообщество на такие приоритеты, как: интенсификация исследований взаимного воздействия природных, климатических и социальных процессов в Арктике и мире; развитие систем наблюдения и прогнозирования климатической динамики в Арктике и реагирования экосистем на нее; содействие внедрению научно-обоснованных мер обеспечения устойчивости социальных и природных систем в Арктике. Одним из принципиальных положений «Дорожной карты» является акцент на развитие человеческого потенциала и использование традиционных знаний коренного населения в качестве ключевых средств обеспечения устойчивой жизнедеятельности социума в экстремальных арктических условиях. Приоритеты и ориентиры, намечаемые международным научным сообществом в области интеграции арктических исследований, находят отклик в политике государств Арктики. 28 сентября 2016 г. в Вашингтоне (США) состоится первое в истории Министерское совещание по арктическим исследованиям. В нем примут участие министры образования и науки, политики, ведущие эксперты, представители ассоциаций коренных народов государств – членов АС и других стран. В повестку встречи выносятся такие темы, как: вызовы, стоящие перед арктическими исследованиями, их региональное и глобальное значение; укрепление и интеграция систем наблюдений в Арктике и обмена данными; прикладное значение циркумполярных исследований для создания региональных и глобальных систем реагирования на природные и климатические изменения в Арктике. Повестка предстоящей Министерской встречи в целом, очевидно, коррелирует с комплексом приоритетных направлений и практических задач научного изучения Арктики, сформулированных за истекшие 25 лет ведущими международными исследовательскими ассоциациями. Данное обстоятельство, в свою очередь, определяет тематическое поле и формат взаимодействия между государственными ведомствами, фондами поддержки науки, структурами научных исследований и бизнесом как во внутринациональном, так и в международном измерениях.

Арктические ведомости In the need for international integration as a key condition for systematic, safe, sustainable and scientifically based exploration of the Arctic is most fully expressed in the results of cooperation between international scientific organizations for the issues of identifying horizons and prospective planning of research of northern circumpolar regions. The materials and documents of the International Conference on the Arctic Research Planning (ICARP) held by IASC in 1995 (Hannover, Germany), 2005 (Copenhagen, Denmark) and 2015 (Fairbanks, the U.S.) within the ASSW framework are the quintessence of joint efforts of researchers in this area from all over the world.

In 2015, ICARP–III reviewed and approved a new policy document Integrating Arctic Research – a Roadmap for the Future that had been developed based on the outcomes of the 2007– 2008 IPY, 2014 and 2015 ASSW and about twenty other large projects implemented after ICARP–II. The Roadmap directs the global research community towards such priorities as the intensification of study of mutual effects of natural, climatic and social processes in the Arctic and in the world; development of systems of observation and forecast of climate dynamics in the Arctic and response of ecosystems, and assistance in implementing scientifically based measures aimed to support stability of social and natural systems in the Arctic. One of the principal Roadmap provisions is an emphasis on the development of human potential and use of traditional knowledge of indigenous population as key tools to support life activity of the society in extreme Arctic conditions.

Priorities and objectives specified by the international scientific community in the area of integrating Arctic research resonate with the policy of Arctic states. On 28 September, 2016, Washington (the U.S.) will host the first-ever White House Arctic Science Ministerial that will be attended by ministers of education and science, politicians, leading experts and representatives of indigenous people associations from the Arctic Council member states and other countries. The Ministerial agenda includes such topics as challenges faced by the Arctic research and their regional and global significance; strengthening and integration of Arctic observation and data exchange systems; applied relevance of circumpolar studies for creating regional and global systems of response to natural and climate change in the Arctic.

In general, the coming Washington Ministerial agenda obviously correlates with a range of priority areas and practical tasks of scientific study of the Arctic stated by leading international research associations for the past 25 years. This fact, in turn, determines a subject area and format of interaction in the field of Arctic research between state bodies, science support foundations, research

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

39

structures and business both in national and interТак, с точки зрения МАНК, перспективным направnational dimensions. лением международного научного партнерства в Арктике, Thus, IASC believes an integration of na- в том числе в государственно-частном формате под эгидой tional research infrastructures in the Arctic, whose АС, является интеграция национальных инфраструктур исrelevance increases due to obviously growing global следований. Ее актуальность возрастает ввиду очевидно наeffects of climatic and natural transformations in растающего глобального значения климатических и природthe macroregion, is a promising direction of sci- ных трансформаций, происходящих в этом макрорегионе. entific partnership in the Arctic including in the Особый акцент должен быть сделан на укреплении материPublic-Private Partnership format under the Arctic альной, логистической и технологической базы совместных Council auspices. Special emphasis should be given экспедиций и мониторинга в Арктической зоне РФ (АЗРФ), to strengthening resource, logistics and technologi- а также усилении обмена результатами обработки данными cal base of joint expeditions and monitoring in the наблюдений (в том числе в виде специализированного научArctic zone of the Russian Federation (AZRF), as ного международного издания). Возможности эффективной well as exchange of observation data in the region работы в данном направлении формируются ФАНО России and results of their processing (including by pub- и РАН путем создания непосредственно в АЗРФ опорной lishing an international journal), which is impor- сети научных учреждений (в том числе ФИЦКИА РАН, обtant in this context taking into account the size of разованного в 2016 г. в Архангельске). the Russian Arctic. The Federal Agency of ScienУчитывая особую ответственность членов АС tific Organizations of Russia and the Russian Acad- за устойчивое развитие макрорегиона, арктическое наemy of Sciences create opportunities in this area by учное сообщество имеет основания для формирования establishing a reference network of research institu- согласованных предложений в адрес правительств по tions directly in the AZRF (including FCIARctic закреплению и конкретизации соответствующей роли of the RAS founded in 2016 in Arkhangelsk and Ne- национальных и международных научных ассоциаций nets Autonomous District) and by planned transfer циркумполярных стран. Эта роль и эти функции могут of IASC ISIRA structures to Russia. найти оформление в рамках юридически обязывающеTaking into consideration special responsi- го Соглашения по арктическому научному сотрудниbility of the Arctic Council members for sustain- честву, разработка которого объявлена в Икалуитской able development of the macroregion, the Arc- декларации 2015 г. В качестве ресурсного инструмента tic scientific community has reasons to prepare реализации такой инициативы может рассматриваться agreed proposals for governments to strengthen утверждение национальными научными фондами (наand specify the role of national and international пример, Российским научным фондом и другими фонscientific associations of circumpolar countries. дами РФ, Национальным научным фондом США, Polar The role and functions may be formulated in a Knowledge Canada, Исследовательским советом Норlegally binding agreement on Arctic scientific co- вегии и т.п.) специальных программ поддержки и разoperation, whose development was declared in the вития многосторонних и интернациональных государIqaluit Declaration of the Ministerial session of ственно-частных исследовательских проектов в Арктике. the Arctic Council in 2015. The approval of speУникальный успешный опыт и результаты междуcial programs to support and develop multilateral народных ассоциаций циркумполярных исследований явand international public-private research projects ляются важнейшим ресурсом, определяющим эффективby national research foundations (e.g. the Russian ность усилий в области исследований, освоения ресурсов Scientific Foundation and other RF foundations, и устойчивого социального развития в Арктике, а также the U.S. National Scientific Foundation, the Polar реагирования на глобальные вызовы и риски, формируеKnowledge Canada, the ResearchCouncil of Nor- мые в этом регионе. way, etc.) may be considered the resource instrument to implement such an initiative. Адреса организаций, упоминаемых в статье Unique successful experiМеждународная арктическая ассоциация социальных наук / International ence and achievements of internaArctic Social Science Association, http://iassa.org tional non-governmental associaАссоциация молодых полярных исследователей / Association of Polar Early tions of circumpolar research are Career Scientists, http://apecs.is an important resource to ensure Университет Арктики / University of the Arctic, http://www.uarctic.org an efficiency of the international community’s efforts in the area of Международный арктический научный комитет / International Arctic Science research, resources development, Committee, http://iasc.info sustainable social development in Форум операторов арктических исследований / Forum of Arctic Research the Arctic, as well as response to Operators, http://faro-arctic.org global challenges and risks emergОпорная сеть наблюдений в Арктике / Sustaining Arctic Observing Networks, ing in the region. http://www.arcticobserving.org

№ 3(18)/2016

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ IV. Международное сотрудничество

40

Росселла Франкини Шерифис, Старшее арктическое должностное лицо Италии

ИТАЛИЯ В АРКТИКЕ: НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ В ДЕЙСТВИИ Rossella Franchini Sherifis, Italian Senior Arctic Official

ITALY IN THE ARCTICA: NATIONAL STRATEGY IN PROGRESS

Мы, итальянцы, ценим не только комфорт средиземноморского климата, но и суровую красоту наших Альп, ледяное величие самых высоких гор в Европе. В представлении нашего народа стремление достичь Северного полюса уже долгое время — высший вызов для человечества: освоение Арктики означает выход за пределы нашей традиционной среды обитания и вызывает более глубокое волнение, чем то, которое испытываешь, поднимаясь на самые труднодоступные вершины планеты. Не случайно итальянские исследователи, д , инженеры, р , предприниматели, р д р , физики, ф , биологи и гуманитарии в течение десятилетий искали путь к самым северным широтам. Италия оставила заметный след в Арктической зоне, восходящий к началу прошлого столетия, столетия ия,, когда когд ко гдаа были был спланированы спланированы и осуществлены первые пер ер рвые вые полярп ля по ляр ярныее экспедиции, эксп пед едиц иции ии,, за которыми кот отор орым ыми и последовало посл по след едов овал ало о долговременное долг до лгов овре овре реме менн менн нное оее и полноценное участие международном научном полн по лноц оцен енно ноее уч учас асти тиее в ме межд ждун унар арод одно но ом на н аучно учно ном м со ссотрудсотр отр руд уд-ничестве регионе. ниче ни чест че ствее в ээтом ст стве то ом реги р ре егги ион оне. е В 1920 г. наша страна стала уч участчас асттт-ником Д Договора оговора по Ш Шпицбергену. пицбе берг рген ен ну. у. Н Наа се сегодняшний его годн д яш дн яшни ний й де д день нь ц центральной ентр ен тр рал альн ьной ьн ой тточкой очк оч очк ко ой наше на нашей шей ше й де деят деятельности я еел ят льн нос ости т в А Арктике рк р кти т ке ке сстал тал та тал Ню-О Ню -О Оле лесу сунн су нн нн Ш пиц и беерг рген ен не, е, ггде де р де аассасНю-Олесунн наа Шп Шпицбергене, расп по ложе ло ложе ж наа и тальья таль та ян нск нск кая я и с ле сс ледо до ова вател тель те льположена итальянская исследовательсская ск ая я сстанция танц та нц ция ия D i ig ir igib ibil ib ille It Ital a ia al i , от о ткр крыт ытая ая Dirigibile Italia, открытая Итальянские исследователи в Арктикее Italian researchers in the Arctic. Photo: Vi itt t orio orio Vittorio Tulli, CNR (Consiglio Nazionale delle Ricerc ch hee) Ricerche)

We Italians appreciate not only the comfort of the Mediterranean climate, but also the hard beauty of our Alps, the iced majesty of the highest mountains in Europe. For a long time, in the collective imagination of our people, the quest for the North Pole has been the ultimate challenge for mankind: the Arctic dimension meant to reach beyond the limits of our habitat, to get an even deeper thrill than climbing the most proy chance, hibitive p peaks on the p planet. It was not by therefore, that Italian explorers, engineers, eentrepreneurs, researchers in physics, biology an and human sciencee ve v ntur ured ed tto o th thee no nort rthe hern rn-m mos ostt lativentured northern-most tude tu des fo for decades. Today, Italy has a remar tudes remarkable ffootprint fo oot otpr tp prrint int in in in tthe he A rcti rc tic re gion, i d ating i b ack k tto the Arctic region, dating back turn tu r o rn he la llast asstt ccentury, entu en t ry tu y, wh when een n tthe hee firrst st aattempts ttee tt off th the for po for fo p ola l r ex expe p di pe diti ttiion o s we were re d evis ev ised d and carri ie out, polar expeditions devised carried followed by development ffo oll llow o ed b ow y th thee de deve velo lopm pmen en of a long-standing commitlo ong g-s - tanding and sound com m me ent nt tto o in nte tern rnat rn atio at iona io nall sc na scie ie ment international scientifi c ccooperation. co oo op peerrattion.

Alre read a y in 1 920, 92 0,, w Already 1920, wee w were a ccontracting co on nttrraaccttin ng pa part rty rt ty to tthe he S v va party Svalbard Tr T reeaaty y. Nowa No N owa wada daays d y , Ny-Å N Ny y-Å Åle l Treaty.

Nowadays, Ny-Ålesund, in tthe in he S he valb va lbar lb a d Ar ar chip ch hip pel elag ag is Svalbard Archipelago, the th he h hu ub fo for ou our Ar Arct tic act tiv i hub Arctic activities, wi w ith th tthe hee IItalian h tali ta lian ian R esea es eaarcch St t with Research Station D Di iri iri riggiib biile IItalia, tali ta lia li a, or rga gani niz ize zed aan zed n opDirigibile organized and

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES IV. International cooperation

erated since 1997 by the National Research Council – CNR. We are proud to be rightly recognized as one of the most active partners in the region among non-Arctic Countries. Italian researchers’ contribution to international polar cooperation is complemented by extensive field expertise gained in the South Pole, where we operate, since 1985, a Research Station at Terranova Bay, in the framework of the Antarctica Treaty, and within the agreement between France and Italy the Concordia Station, at Dome C on the Antarctic Plateau. In the Arctic region, we never challenged prerogatives and rights of the Arctic Countries: we have been pursuing mostly research and science, investigating the impact of climate change at the physical, chemical and biological levels, and our engineers have provided high-tech solutions for sustainable economic activities. As a concept, the extreme fragility of Arctic eco-systems, combined with the dizzying complexity of processes, interactions and feedbacks that underpin such phenomena, is not remote from the concern we nurture for our own environment, trampled upon by human beings for thousands of years.

Since 2013 we have Observer status in the Arctic Council, the main regional forum dealing with Arctic issues, which through the years has become a vehicle of regional stability, fostering constructive scientific assessments as a basis for consensus on political action. We attach great importance to this recognition of the strategic choice we made in our foreign policy with the integration of the Arctic perspectives into our priorities, since scientific evidence proves that the huge challenges posed by global warming cannot be addressed only by Arctic States: they require concerted efforts by the international community, with increased coordination in the field. As one of the most industrialized nations, we are committed to strengthen scientific co-operation on climate change and environmental protection; traditionally, we focus on the human dimension in extreme climate conditions and on sustainable development; we share geo-strategic interests in wider access to the Arctic region and to potential new routes, in the forthcoming future; our economic top-level expertise in the use of mineral resources,

№ 3(18)/2016

41 Национальным исследовательским советом (CNR) в 1997 г. Мы гордимся тем, что с полным основанием в регионе нас признают одним из самых активных партнеров из числа неарктических государств. Вклад итальянских исследователей в международное сотрудничество полярников дополняется большим набором данных полевых исследований, полученных на Южном полюсе, где у нас с 1985 г. работают научная станция в заливе Терра-Нова в рамках Договора по Антарктике и станция Concordia на Антарктическом плато в Dome C на основе Соглашения между Францией и Италией. В Арктическом регионе мы никогда не оспаривали прерогативы и права арктических государств: мы занимаемся главным образом научными исследованиями, изучаем воздействие изменения климата на физическом, химическом и биологическом уровнях, а наши инженеры предлагают высокотехнологичные решения для обеспечения устойчивого экономического развития. В основе этого лежит понимание исключительной чувствительности арктических экосистем, характеризующихся ошеломляющей сложностью происходящих процессов, их взаимосвязью и влиянием на другие регионы. Все это сочетается с озабоченностью относительно состояния окружающей среды, которую люди попирали в течение тысяч лет. С 2013 г. Италия имеет статус наблюдателя в Арктическом совете, основном региональном форуме, занимающемся проблемами Арктики. За прошедшие годы он стал локомотивом достижения региональной стабильности, давая конструктивные научные оценки, ложащиеся в основу выработки консенсуса для политических действий. Мы придаем большое значение стратегическому выбору, который сделали в своей внешней политике, включив будущее Арктики в число наших приоритетов, поскольку наука убедительно доказывает, что огромные проблемы, вызванные глобальным потеплением, не могут быть решены лишь арктическими государствами. Решение этих проблем предполагает совместные усилия международного сообщества при условии их тщательной координации. Как одно из наиболее промышленно развитых государств Италия привержена укреплению научного сотрудничества по вопросам изменения климата и защиты окружающей среды. Традиционно мы уделяем особое внимание человеческому измерению в экстремальных климатических условиях и обеспечению устойчивого развития; мы разделяем интерес к расширению доступа к Арктическому региону и новым потенциальным транспортным путям в будущем; наша авторитетная

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 42

Арктические ведомости Измерения прибором Лидар представителя Национального исследовательского центра LIDAR measurements by a CNR researcher. Photo: Vittorio Tulli, CNR (Consiglio Nazionale delle Ricerche)

экономическая экспертиза в использовании минеральных ресурсов, гидрокарбонатов, возобновляемой энергии и космоса опирается на самые современные технологии. После Соглашения, достигнутого на 21-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменениях климата в Париже (проходила с 30 ноября по 12 декабря 2015 г. – Ред.), широкая общественность остро осознала, почему вызывают тревогу высокие темпы изменения климата в арктических районах Крайнего Севера, осознала их неблагоприятное воздействие на атмосферные потоки в более низких широтах. Даже в Италии стало очевидно, что происходящее в Арктике затрагивает не только этот регион: мы сталкиваемся с частыми проливными дождями, сменяющимися длительными засухами, крупными лесными пожарами, быстро сокращающимися переходными сезонами. Мы понимаем, что люди все еще слишком мало знают о происходящих трансформациях, и осознаем свою ответственность за распространение этого знания. Так что для нас арктическая политика включает важный элемент: следует тщательно изучать возникающие основные риски, с тем чтобы уменьшать их последствия, адаптироваться к новым условиям и извлекать из них преимущества. В декабре прошлого года Министерство иностранных дел Италии опубликовало первую Национальную стратегию в отношении Арктики (полный текст можно найти на странице http://www.esteri.it/mae/resource/doc/2015/12/ strategia_artica_09.12.2015.pdf), в которой детализируются основные направления действий в целях повышения роли Италии в этом регионе и обеспечения достойного присутствия на международных форумах. К общим целям помимо продвижения национальных интересов относится внесение весомого вклада в решение глобальных проблем и формирование новых возможностей в Арктическом регионе в партнерстве с государствами – членами Арктического совета, его постоянными участниками и другими наблюдателями. Италия провозгласила приверженность этим целям, что на практике означает также общественную поддержку

hydrocarbons, renewable energy and space activities is supported by stateof-the-art technologies.

Recently, namely after the agreement reached at the Conference COP 21 in Paris, the wider public has become acutely aware of the alarming pace taken by climate-related change in the barren regions of the extreme North, with severe impact on atmospheric circulation patterns at lower latitudes. Even in Italy, it is evident that “what happens in the Arctic, doesn’t stay in the Arctic”: we are experiencing frequent torrential rains alternating with prolonged drought, extensive wildfires, swift shrinking of the middle seasons’ time span. We know that mankind knows too little about the on-going transformations, and we feel the responsibility to contribute to deeper understanding. Thus, for us all, Arctic policy is acquiring a very dynamic outlook: major risks must be adequately investigated, so that we can mitigate them, adapt to new situations and seize the chance to get unprecedented rewards.

In December last year, through the Ministry of Foreign Affairs and International Cooperation the Italian Government published the first outline of a National Strategy in the Arctic (the full text is available on http://www.esteri.it/mae/resource/ doc/2015/12/strategia_artica_09.12.2015.pdf) detailing operational guidelines to enhance our role in the area and assure qualified presence in international fora. The overall aim, alongside the promotion of national interests, is to offer significant contributions in addressing global challenges and developing new opportunities in the Arctic Region, in partnership with Arctic Council Member States, Permanent Participants and other Observers. To this end, we stated a clear political commitment, which also results in public support to research and scientific cooperation, and in actions that encourage further involvement of the private sector.

The political dimension of our engagement in the whole range of Arctic issues stems from our participation not only in the work of the Arctic Council in its various formats (Ministers, Senior

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

43 Наблюдения за изменением климата Climate Change Tower Photo: Vittorio Tulli, CNR (Consiglio Nazionale delle Ricerche)

Arctic Officials, Working Groups, Task Forces), but also in other relevant international bodies, since Italy is signatory to international treaties and conventions related to the Arctic region and is very active, in the framework of EU programmes.

Bilaterally, we have developed enhanced cooperation with Arctic partners. For internal coordination purposes, the Ministry of Foreign Affairs and International Cooperation relies on a network of domestic stakeholders, and on an informal, openended advisory body, the “Arctic Table”, that includes officials from other Ministries, Arctic experts, representatives of research agencies, scientific institutes and high-tech business groups.

A remarkable number of Italian scientists have acquired expertise in polar disciplines. They promote the study of complexity as a distinctive feature of the Arctic dimension, as well as its role as an integral component of the Earth-Sea-Atmosphere system. They contribute to strengthen the overall international coordination, increase the spatial and temporal resolution of the Arctic observation system, define medium/long term research objectives. Arctic research and scientific activities are carried out mainly at our multidisciplinary Arctic Research Station Dirigibile Italia, owned by the National Research Council of Italy, where researchers work on Atmospheric Chemistry and Physics, Marine Biology, Physics of the High Atmosphere, Technological Research, Geology and Geophysics, Glaciology, Snow Science and Permafrost, Paleoclimate, Oceanography/Limnology, Terrestrial Ecosystems, Environmental Studies, Human Biology and Medicine, Metrology. We have also an Italian polar research vessel, OGS Explora, owned since 1989 by the National Institute for Oceanography and Experimental Geophysics.

№ 3(18)/2016

исследований и научного сотрудничества, а также акций, способствующих дальнейшему вовлечению частного сектора в эту деятельность. Политическое измерение нашей вовлеченности во весь спектр арктических проблем связано с участием в работе не только Арктического совета в различных его форматах (министерские сессии, встречи старших арктических должностных лиц, заседания рабочих и целевых групп), но и других соответствующих международных органов, поскольку Италия является стороной во многих международных договорах и конвенциях, имеющих отношение к Арктическому региону, а также весьма активно действует в рамках программ Евросоюза. Мы тесно сотрудничаем с арктическими партнерами на двусторонней основе. В целях внутренней координации деятельности на арктическом направлении Министерство иностранных дел Италии опирается на сеть отечественных организаций, а также проводит неофициальные открытые рекомендательные «Арктические столы», в которых участвуют представители других министерств, эксперты по арктическим вопросам, представители научных организаций, институтов и бизнеса из сферы высоких технологий. Немало итальянских ученых являются экспертами в области полярных наук. Они подчеркивают элемент взаимосвязанности как отличительную черту арктического измерения, а также его роль в качестве неотъемлемого компонента системы «земля – море – атмосфера». Они вносят свой вклад в развитие координации научных исследований, способствуют пространственному и временному распространению системы арктических наблюдений, определению средне- и долгосрочных целей исследований. Исследования Арктики и научная деятельность ведутся главным образом на нашей мультидисциплинарной станции Dirigibili Italia, находящейся под управлением Национального исследовательского совета Италии. Работы ведутся в областях химии и физики атмосферы, морской биологии, физики верхних слоев атмосферы, технологий, геологии и геофизики, гляциологии, вечной мерзлоты, палеоклиматологии, океанографии и лимнологии, земных экосистем, экологии, биологии человека и медицины, метрологии. Италия имеет также полярное исследовательское судно OGS Explora, с 1989 г. принадлежащее Национальному институту океанографии и экспериментальной геофизики. Итальянские инженеры работают над передовыми технологическими решениями, направленными на миними-

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 44 зацию воздействия деятельности человека на окружающую среду и на повышение промышленных стандартов в регионе. Для ведущих групп нашего бизнеса обеспечение самых высоких требований защиты окружающей среды является обязательным условием деятельности. Это, в свою очередь, требует значительных инвестиций, постоянного совершенствования высоких технологий, прямого вовлечения местных общин. Недавний пример итальянских инновационных решений – группировка четырех спутников с радарами для наблюдения Земли, созданная ENI совместно с ENI-Statoil (разрабатывает месторождение GOLIAT в норвежской части Баренцева моря с марта этого года), и с E-Geos (компания ASI-Telespazio), использующая систему COSMO-SkyMed. Как хорошо известно нашим русским друзьям, человеческое измерение находится в центре внимания при осуществлении любой деятельности: при планировании и создании инфраструктуры, применении требований безопасности, развитии систем связи, разработке долгосрочных решений для населенных пунктов и мер по снижению последствий возросшего воздействия радиации на здоровье. Глядя вперед, мы выражаем уверенность, что могут быть найдены эффективные решения на основе баланса между все более активными усилиями по защите окружающей среды, использованием новых возможностей для деловой жизни, а также учетом потребностей местного населения, не говоря уже о более интенсивном применении традиционных знаний коренного населения. Мы с удовлетворением отмечаем, что в Италии растет число молодых ученых, которые стремятся получать все больший объем информации о проблемах Арктики. Начиная с марта текущего года SIOI (Итальянское общество сотрудничества с международными организациями) при поддержке Министерства иностранных х дел и Министерства окружающей среды и зазаза щиты земель и моря впервые в нашей стр стране тр ран не предлагают мастер-класс по полярным дисм ди д исциплинам, разработанный специальн специально для но д но ля ля менеджеров и правительственных служащих. служ жащих. В некотором роде Арктика никогда н нее б была ыла так близка нам, как сейчас. Мы п Мы приняли риня ри няли ня ли в вызов, ызов ыз ов, на ов наша ша р решимость еш шим имост ость ть твер тв тверда. ерда ер да.. да

Арктические ведомости

Our engineers work on advanced technological solutions to minimize the impact of human activities on the environment, and raise industry standards in the region. For our flagship business groups, ensuring the highest levels of environmental protection is an ineludible precondition, that requires sizable investments, continuous hightech development, direct involvement of local communities. Recent examples of Italian innovative solutions are offered by ENI, with the ENIStatoil GOLIAT field in the Norwegian Barents Sea, operational since March this year, and by E-Geos (an ASI-Telespazio company) with the COSMO-SkyMed system, a constellation of four radar satellites for Earth observation. As our Russian friends know very well, the human dimension is at the core of all activities: planning and building infrastructures, enforcing safety provisions, improving connectivity, devising sustainable solutions for urban settlement, mitigating increased radiations impact on health.

Looking ahead, we are confident that effective solutions can be achieved, balancing more and more effectively environmental protection, business opportunities and the needs of resident population, besides making better use of traditional local knowledge. We are encouraged to see that many young professionals in Italy want to be increasingly informed on Arctic issues. Since March this year, S.I.O.I. (the Italian Society for International Organization), with the support of the Ministry of Foreign Affairs an nd International Cooperation and aand an d of the Ministry of Environm en ntt and Protection of Land ment aan nd S ea, offers a Master course and Sea, in np olar studies, the first one in polar ou o u urr C ountry, tailored for manour Country, aagers age ag gers aand nd government officials.

I aw In a , th ay thee Ar A rct cti tic ic h ad dn ever ev er way, Arctic had never be b eeen np erce er ceiiv ce ived d sso o cl clos los osee. e. been perceived close.

T Th hal alle leng le ng ge iss aattracttra tt raacThee ch challenge ti ive ve, It Ital aly’ al y s co y’ comm mmit mm itme it ment me nt iiss tive, Italy’s commitment ssteady st teaady dy aand nd dg rowi wing ing ng!! growing!

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

45

Энрико Бруньоли, Национальный исследовательский совет Италии, глава Департамента науки о земной системе и природоохранных технологий

НАУЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО С РОССИЕЙ: НЫНЕШНЕЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Enrico Brugnoli, Italian National Research Council, Head of Department of Earth System Science and Environmental Technologies

SCIENTIFIC COOPERATION WITH RUSSIA: STATUS AND PERSPECTIVES After the Italian exploration expeditions to the North Pole by Duke of the Abruzzi and by Umberto Nobile ended up with the tragic Italia Airship crash, the Italian presence in the Arctic was re-established in the 90s’ by the Italian National Research Council – CNR. In 1996, about 10 years after the launch of the National Antarctic Research Program (PNRA), a Research Program funded by CNR was initiated in the Arctic, allowing our polar scientific community to regularly conduct field campaigns at Ny-Ålesund, Spitzbergen. One year later, the Arctic Station, Dirigibile Italia was established there and since then multidisciplinary scientific activities have regularly and increasingly been run in the Arctic Region.

Approximately at the same time, several cooperation activities with Russian scientists on polar research were started. Initially, the joint Russian-Italian Airborne Polar Experiment (APE) was initiated (http://ape.ifac.cnr.it/) with the objective to study the physical and chemical processes responsible for ozone depletion (known as the ozone hole) in the polar stratosphere. Subsequently, a bilateral agreement was signed between PNRA and Russian Institutions (Myasishchev Design Bureau – MDB and Central Aerological Observatory – CAO), to develop collaborative experiments and observations in the upper troposphere and lower stratosphere, at middle and high latitudes using the Russian M55 Geophysica highaltitude aircraft. Hence, with this agreement Italian scientists were allowed to extensively use this important aircraft for Arctic observations.

A first campaign of the APE programme took place in the Arctic region (APE-POLECAT) starting from Rovaniemi (Finland) during winter 1996-97 and several scientific flights were performed from December, 23th to January, 14th.

№ 3(18)/2016

После того как итальянские исследовательские экспедиции герцога Абруццкого (имеется в виду Луиджи Амедео, принц Савойский и герцог Абруццкий, итальянский путешественник, адмирал. В 1899 г. совершил трудную экспедицию к Северному полюсу с начальным пунктом в Архангельске. – Ред.) и Умберто Нобиля к Северному полюсу завершились трагическим крушением дирижабля «Италия», присутствие нашей страны в Арктике было восстановлено в 90-е годы прошлого века Национальным исследовательским советом (CNR). В 1996 г., почти через 10 лет после запуска Национальной программы антарктических исследований (PNRA), Исследовательский совет финансировал разработку программы изучения Арктики, благодаря которой наше полярное исследовательское сообщество смогло проводить регулярные полевые работы в Ню-Олесунне, Шпицберген. Через год после этого там была основана арктическая станция Dirigible Italia, и с тех пор в Арктическом регионе мы ведем мультидисциплинарную научную деятельность на регулярной и все более расширяющейся основе. Примерно в это же время было начато несколько проектов сотрудничества с российскими учеными. Первым стал совместный российско-итальянский эксперимент с использованием авиации (APE) (http://ape.ifac.cnr.it/) в целях изучения физических и химических процессов, ведущих к истощению слоя озона (явление известно как озоновая дыра) в полярной атмосфере. Соответственно было подписано Соглашение между PNRA и российскими организациями – ОКБ Мясищева (Экспериментальный машиностроительный завод им. В.М. Мясищева – авиационное конструкторское бюро. — Ред.) и Центральной аэрологической обсерваторией – о проведении совместного эксперимента и наблюдениями за верхними слоями тропосферы и нижними слоями атмосферы на средних и высоких широтах с использованием высотного самолета М-55 «Геофизика». Благодаря Соглашению итальянские ученые смогли интенсивно использовать этот самолет для наблюдений в Арктике. Первый проект в рамках программы АРЕ в Арктике (APE-POLCAT) был начат в Рованиеми (Финляндия)

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 46 зимой 1996-1997 гг. В его рамках проведено несколько полетов в научных целях с 23 декабря по 14 января. Были уточнены действия самолета и работа инструментальных систем. Результатом программы стала информация о полярных стратосферных облаках и химическом составе стратосферы Арктики (http://ape.ifac.cnr.it/rovaniem.htm). Российско-итальянское сотрудничество укреплялось на основе двустороннего Соглашения, с 1996 по 2004 г. выполнен ряд совместных исключительно полезных проектов, включая полевые исследования, давшие новые результаты на различных широтах. Подобные продолжительные совместные проекты способствовали установлению прочных отношений сотрудничества между рядом российских и итальянских ученых. Хотя действие официального договора завершилось более десяти лет назад, эти отношения сотрудничества все еще сохраняются, а самолет М-55 «Геофизика» остается научной платформой, которую европейское научное сообщество могло бы использовать для изучения ключевых климатических процессов в стратосфере на обоих полюсах и на средних широтах (http://ape.ifac.cnr.it/TROCCINOX.htm). Исследования атмосферы играли весомую роль в развитии российско-итальянского научного сотрудничества более чем два десятилетия. Примерно в конце прошлого столетия российские и итальянские ученые активно участвовали в инициативе по создания полярной сети наблюдений за аэрозолями с использованием главным образом пассивных сенсорных измерений на расстоянии. Проект POLAR-AOD преследовал цель определить тенденции, средние показатели и изменение качеств аэрозолей, влияющих на климат в полярных регионах. Созданием сети наблюдений за аэрозолями в этих областях на начальном этапе занимались ученые Института атмосферных наук и климата Национального исследовательского совета совместно с коллегами из Германии (Alfred Wegner InstituteBremerhaven) и США ((NOAA-GMD – Boulder), но очень скоро к ним подключились российские ученые из Арктического и антарктического научно-исследовательского института (ААНИИ) и Института оптики атмосферы им. В.Е. Зуева Сибирского отделения РАН (Томск). Сотрудничество с российскими исследователями было исключительно плодотворным и позволило получить данные о состоянии аэрозолей в российской Арктике во временном (историческом) аспекте. Проект был признан весьма своевременным и получил статус проекта Международного полярного года (МПГ, http://www.ipy. org/index.php?/ipy/detail/polar_aod). В рамках проекта было проведено большое число международных экспериментов и исследований, и, что особенно важно, благодаря этому проекту была составлена первая всеобъемлющая оценка состояния аэрозолей в полярном регионе. В этом контексте вклад российских ученых, предоставивших временные (исторические) данные, позволил увеличить протяженность шкалы эксперимента по времени, проанализировать результаты прошлых лет и прогнозировать будущие тенденции. Сеть ученых, вовлеченных в проект POLAR-AOD во время МПГ, развивалась, и в конце концов после завершения операционного периода данного проекта он превратился в отдельное научное направление. В этом от-

Арктические ведомости

Besides verifying and calibrating the operation of the aircraft and the instrument systems, these campaigns produced relevant results for the study of polar stratospheric clouds and the chemical composition of the Arctic stratosphere (http:// ape.ifac.cnr.it/rovaniem.htm).

In the framework of that bilateral agreement, the Italian-Russian cooperation was strengthened and several common and very productive activities were conducted from 1996 until 2004, with field campaigns and new results obtained at different latitudes. Such continuous and long-lasting joint activities have favored the establishment of strong collaborative relationships between several Russian and Italian scientific groups. Even though the official agreement was terminated more than ten years ago, these collaborations are still active, and the M55 Geophysica aircraft remains an available scientific platform for the European scientific community, to support specific research projects devoted to investigate key climate processes into the stratosphere at both polar and mid-latitudes (http://ape.ifac.cnr.it/TROCCINOX.htm).

Clearly, atmospheric research has played a relevant role in the development of Italian and Russian cooperation for more than two decades.

Around the end of last century, Russian researchers, together with Italian ones, were strongly involved in the initiative to establish a polar network for aerosol, using mainly passive remote sensing measurements. The POLAR-AOD project aimed to characterize trends, averages and variability of aerosol climate-forcing properties in Polar Regions. The Polar aerosol network was initially promoted by CNR research groups at the Institute of Atmospheric Sciences and Climate, together with German (Alfred Wegner Institute-Bremerhaven) and US colleagues (NOAA-GMD – Boulder), but very soon Russian scientists from the Antarctic and Arctic Research Institute (FSBI-AARI-St. Petersburg) and from the Institute of Atmospheric Optics (SIBRAS-IAO – Tomsk) were also involved. The collaboration with Russians was very successful and allowed the network to access historical series of aerosol data in the Russian Arctic.

The project was recognized as very relevant and it achieved the status of International Polar Year (IPY) project (http://www.ipy.org/index.php?/ ipy/detail/polar_aod). This IPY project facilitated many international cooperative experiments and comparative campaigns and, most importantly, it provided the first comprehensive assessment of aerosols in polar region. In this context, the contribution by Russian scientists with their historical records was fundamental to extend the

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald time scale and allow to analyze results from the past and to forecast future trends.

The scientific network and cooperation built by the POLAR-AOD initiative during the IPY has continued to evolve and it has grown in different scientific directions after the end of the operational period, resulting to be the main legacy of the project. In this respect, Italian-Russian cooperation has been strongly strengthened on the themes of climate and atmospheric research with AARI to perform joint activities in the Arctic region. A formal agreement to conduct joint research on aerosol components of polar atmosphere in the Arctic Basin on research drifting station North Pole-40, was signed between CNR and AARI in 2012. In the framework of this agreement, several scientific activities were started and equipment, especially a custom built sun-photometer, was provided by CNR to AARI for extensive measurements. After the unexpected end of the North Pole-40 drifting mission (http:// siberiantimes.com/science/casestudy/news/aftera-250-day-1640-km-drift-in-the-arctic-ocean-crewfrom-north-pole-40-station-is-back-on-shore/) and the decision to suspend drifting programmes, joint activities moved to the Archipelago Severnaya Zemlya, along the Siberian coast, where AARI had started to establish a new Observatory, Ice Base Cape Baranova, on the coast of the Bolshevik Island. Early results of this cooperation are now under analysis and will soon be published in international peer reviewed journals.

However, Italian-Russian cooperation in the Arctic has not only developed on the topic of Atmospheric Physics. Nowadays, scientists have growing concerns about the melting effects of global and arctic warming on sea ice and permafrost, exposing of previously frozen soil carbon to release as CO2 and methane in the atmosphere in the Arctic and Siberian tundra. Especially methane is a very dangerous gas for the global climate, since its greenhouse effect is much higher than that of CO2. In this perspective, great relevance can be attributed to the greenhouse gas flux measurements activities carried out in the first decade of the present century by the University of Tuscia in cooperation with the Obukhov Institute of Atmospheric Physics (Far East branch of RASIAP – Moscow), the Northeast Science Station (Cherskii) of the Pacific Institute for Geography, (FEBRAS-FEGI – Vladivostok) and the MaxPlanck Institute for Biogeochemistry (Jena, Germany). Extensive measurements were conducted at Cherskii using facilities of the Northeast Science Station, but also in an Arctic wet tussock grassland located on a flood plane of the Kolyma river in NE Siberia. In this site, in particular,

№ 3(18)/2016

47

ношении заметно окрепло российско-итальянское сотрудничество по темам исследования климата и атмосферы, причем с ААНИИ в Арктическом регионе проводились совместные исследования. В 2012 г. между Национальным исследовательским советом и ААНИИ было подписано официальное Соглашение относительно проведения «совместных исследований аэрозольных компонентов в полярной атмосфере арктического бассейна на дрейфующей станции «Северный полюс-40». В соответствии с Соглашением начата совместная деятельность по ряду направлений, и Национальный совет предоставил ААНИИ измерительное оборудование, включая специально изготовленный солнечный фотометр. После неожиданного завершения дрейфа станции «Северный полюс-40» (http://siberiantimes.com/science/casestudy/ news/after-a-250-day-1640-km-drift-in-the-arctic-ocean-crewfrom-north-pole-40-station-is-back-on-shore/) и решения отложить программы, связанные с дрейфом, совместная деятельность была перенесена на архипелаг Северная Земля, у побережья Сибири, где ААНИИ начал создавать новую обсерваторию – Ледовую базу «Мыс Баранова» – на острове Большевик. Первые результаты этого сотрудничества в настоящее время анализируются и вскоре будут опубликованы в специальных международных изданиях. Однако российско-итальянское сотрудничество в Арктике осуществлялось не только в области физики атмосферы. Сегодня ученые со все возрастающей озабоченностью наблюдают за последствиями таяния морского льда и вечной мерзлоты в результате глобального, включая Арктику, потепления, в результате чего в атмосферу Арктики и сибирской тундры поступают углекислый газ и метан, до этого содержавшиеся в вечной мерзлоте земли. Особую опасность для глобального климата представляет метан, так как создаваемый им парниковый эффект значительно выше, чем у углекислого газа. Поэтому особое внимание следует уделять замерам выхода парниковых газов. Такие заме-

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 48 ры проводились в первое десятилетие нынешнего столетия Университетом Тушии (University of Tuscia) совместно с Институтом физики атмосферы им. А.М. Обухова, Северо-Восточной научной базой (п. Черский) Тихоокеанского института географии ДВО РАН (Владивосток) и Институтом Макса Планка биогеохимии (Йена, Германия). Большое число измерений было произведено в районе п. Черский с использованием оборудования Северо-Восточной базы, а также на влажном арктическом дерновом туссоке затопляемой поймы реки Колыма в Северо-Восточной Сибири. В 2002 и 2003 гг. в летний период в течение 155 дней в этом районе были произведены измерения, в частности, выбросов диоксида углерода и энергетических потоков, потоков метана. В апреле 2004 г. также производились замеры выдохов. Общей целью нашего сотрудничества было определение степени подверженности углеводородов, содержащихся в вечной мерзлоте, глобальному потеплению. Другой целью совместных экспериментов Итальянского исследовательского центра и российских организаций было определение баланса углеводородов в земле и роли растительности в поглощении углеводородов в земле на различных широтах – от Арктики до регионов с умеренными температурами. Активный обмен учеными между нашими странами по этим темам продолжается, не говоря о краткосрочных визитах. Сказанное выше о совместных проектах показывает, что между итальянскими и российскими учеными установилось прочное и плодотворное сотрудничество, основанное на взаимных интересах, и в последние годы оно расширяется. В Европейском полярном совете (EPB) Италия выступает за укрепление отношений с российскими организациями и за их подключение к европейским научным программам в Арктике. Учитывая накопленный опыт, дальнейшие перспективы сотрудничества между Россией и Италией в Арктике широки и многообещающи, хотя, конечно, реализация конкретных проектов будет в значительной степени зависеть от наличия ресурсов. Сотрудничество может идти по следующим направлениям: интеграция реализуемых научных программ и программ мониторинга, поддержка формирования сетевых структур ученых, развитие контактов между учеными и обмен результатами научных работ. Как Россия, так и Италия создали собственные системы наблюдений в Арктическом регионе. Задачей ближайшего будущего будет сопряжение различных систем наблюдения в единую сеть для повышения их эффективности, ценности получаемых данных и возможности их использования обоими сообществами ученых. На карте Арктики показаны три зоны наблюдений, осуществляемых Италией и Россией, которые могли бы быть объединены с получением очень интересных совместных результатов. Действительно, объединение широтного и меридионального изучения изменения климата исключительно полезно. В нашем случае это особенно важно с учетом того, что регион между Шпицбергеном, Землей Франца-Иосифа, архипелагом Северная Земля и побережьем Сибири характеризуется исключительно резкими климати-

Арктические ведомости

carbon dioxide, energy flux measurements and methane chamber measurements were carried out over a summer period of 155 days, both in 2002 and 2003. Respiration was also measured in April 2004. The overarching goal of our cooperation was to assess vulnerability of permafrost carbon to global warming. Other common experiments between CNR-Italy and Russia are focused on soil carbon balance and the contribution of vegetation to sequester carbon in the soil at different latitudes, from the Arctic to temperate regions. Exchange of scientists among the two countries on those themes are very active, in addition to shortterm exchange visits.

The above activities and results prove the strong and continuous cooperation between Italian and Russian scientists, based on robust mutual interests, and in recent years collaborative work are positively evolving. Within the European Polar Board (EPB), Italy is promoting actions to increase the relationship between EPB and Russian Institutions and to involve them in European scientific programmes in the Arctic.

In the framework of those ongoing activities, future perspectives of collaboration in the Arctic between Russia and Italy are quite broad and very promising, although their implementation in scientific projects would of course very much depend on availability of resources.

A possible development of collaboration would be to integrate existing scientific and monitoring programmes, favoring networking activities and increasing communications and sharing of results. Both Russia and Italy have developed their own observing systems in the Arctic region.

The challenge for the near future would be to network the different observing systems to increase the efficiency and to make results more valuable and available to both scientific communities.

The figure shows a map of the Arctic region with the three observing sites run from Italy and Russia, that can collectively represent a very interesting transect. Indeed, latitudinal and longitudinal transects in the study of climate change are extremely relevant: this is especially true considering that the region between Svalbard, FranzJosef Land, Severnaya Zemlya Archipelago and Siberian Coast is characterized by very strong climatic gradients, mainly as a consequence of residual effects of the Gulf Stream on the west coast of Svalbard Archipelago.

Therefore, it is very promising and relatively easily to promote a multidisciplinary cooperation in studying this Italian-Russian transect, also providing a significant contribution to the overarching international target to build a pan-arctic

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald integrated observing system, allowing to efficiently study and capture trends of climate change.

The three stations located at Ny-Ålesund (79°N 11°E), Cape Baranova (79°N, 102°E) and Tiksi (71°N, 129°E) are all equipped with a wide range of instruments and observing platforms (for NYA see www.isac.cnr.it/~raiclim/CCTower) enabling significant progress in the study of Arctic change, in an area where interactions are very strong.

The increased cooperation between Italy and Russia might enable to gain a regional perspective and increased understanding about causes and consequences of climate change in the Arctic, therefore improving the accuracy of regional climate models.

Another possible perspective of Italian and Russian Cooperation might also involve an intensification of joint activities in the Svalbard Archipelago. The station Dirigibile Italia and the Russian station at Barensburg are at a distance of about 100 km, and the comparison of their results will enable a more accurate analysis of regional aspects of climate change. These integrated observing activities would also contribute to the European initiative Svalbard Integrated Arctic Observing System (SIOS), a distributed infrastructure that could also include the Russian station at Barensburg. CNR actively participates in this initiative and is promoting the involvement of Russian research organizations in this consortium: Russian partners might play a very relevant role in this infrastructure and in gaining insights in the processes responsible for the Arctic change.

Арктическая станция Dirigible Italia Arctic Station Dirigibile Italia

№ 3( 3(18 3(18)/2016 18)/ 18 )/20 016

49 ческими градиентами, главным образом в результате остаточного воздействия Гольфстрима на западном побережье архипелага Шпицберген. Было бы крайне полезно и относительно легко наращивать мультидисциплинарное сотрудничество в разработке подобной итало-российской трансекты (трансекта – отмеренная на территории экосистемы узкая прямоугольная площадка для проведения исследований. – Ред.), которое стало бы нашим важным вкладом в осуществление общей цели – создания международной панарктической интегрированной системы наблюдений, позволяющей эффективно изучать и фиксировать тенденции в изменении климата. Все три станции, расположенные в Ню-Олесунне (79 град. сев. широты, 11 град. восточной долготы), на мысе Баранова (79 град. сев. широты, 102 град. восточной долготы) и Тикси (71 град. сев. широты, 129 град. восточной долготы) располагают широким набором оборудования и платформами наблюдения (для Ню-Олесунна см. www.isac.cnr. it/~raiclim/CCTower), и взаимодействие между ними позволило бы содействовать значительному прогрессу в изучении изменений, происходящих в Арктике. Сотрудничество между Италией и Россией может приобрести региональное измерение и дать нам лучшее понимание причин и последствий изменения климата в Арктике, а также содействовать более точному воспроизведению региональных климатических моделей. Другим возможным перспективным направлением российско-итальянского сотрудничества может стать интенсификация совместной деятельности на архипелаге Шпицберген. Расстояние между станцией Dirigible Italia и российской станцией в Баренцбурге составляет около 100 км. Сравнение результатов их работы позволило бы производить более точный анализ региональных аспектов изменения климата. Подобные интегрированные наблюдения могли бы стать нашим вкладом в международный проект создания интегрированной арктической системы наблюдений на Шпицбергене (SIOS), инфраструктура которой может включать также российскую станцию в Баренцбурге. Национальный исследовательский совет Италии принимает активное участие в этом проекте и способствует вовлечению российских научных организаций в этот консорциум. Российские партнеры могут играть важную роль в этой инфраструктуре и, в свою очередь, получать дополнительную информацию относительно процессов, вызывающих изменения в Арктике.

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ IV. Международное сотрудничество

50

Эрин Абу-Абсси, научный сотрудник неправительственной организации «Океаны Севера», Канада,

Луи Порта, директор по вопросам общей политики неправительственной организации «Океаны Севера», Канада

ФОРМИРОВАНИЕ СУДОХОДНЫХ КОРИДОРОВ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ДВИЖЕНИЕМ СУДОВ В КАНАДСКОЙ АРКТИКЕ Erin Abou-Abssi, Science and Policy Researcher, Oceans North, Canada

Louie Porta, Director of Policy, Oceans North, Canada

DEVELOPING SHIPPING CORRIDORS TO MANAGE VESSEL TRAFFIC IN THE CANADIAN ARCTIC

Водные пути вдоль арктического побережья Северной Америки, соединяющие Атлантический и Тихий океаны, известны миру как Северо-Западный проход. Долгое время его пытались освоить как возможный экономический мост между Европой и Азией. В этой статье мы рассматриваем, как в условиях сокращения льдов, происходящего в результате изменяющегося по всему Северо-Западному проходу климата, появилась необходимость формирования общего подхода к управлению судоходством на основе использования транспортных коридоров в этом стратегически важном и экологически хрупком морском пространстве. Канадский Северо-Западный проход – это в действительности множество водных путей, которые проходят между более 36 тыс. островов, составляющих Канадский Арктический архиплаг. Все доступные мореплавателям маршруты таят в себе много опасностей. Судоходный сезон короток: обычно он начинается в июле и продолжается до конца октября. Однако, несмотря на трудности, представления о том, что продолжительность времени, когда воды свободны ото льдов, увеличивается и возникают новые экономические возможно-

The waterways along the Arctic coast of North America connecting the Atlantic and Pacific Oceans are known to the world as the Northwest Passage. They have long been sought as a potential economic bridge between Europe and Asia. This article explores how ice reduction due to climate change across the Canadian Northwest Passage has increased the need for a corridor-based Arctic shipping policy to govern this strategic and environmentally fragile marine space.

The Canadian Northwest Passage is in fact a number of passages that weave through the 36,000 islands that make up the Canadian Arctic Archipelago.

Mariners’ route options contain many hazards. The shipping season is short, typically beginning in July and lasting to October. Despite these challenges, perceptions of a longer open water season and emerging economic opportunities have spurred increasing vessel traffic in recent years. The Canadian Coast Guard reports that the number of voyages in the Canadian Arctic has already increased by 166% since 2004.

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES IV. International cooperation

51

As ship traffic increases it poses a number of problems for regulators and local communities. Safety of navigation in the Canadian Arctic can be compromised by limited infrastructure, large distances between communities, unreliable communications, a highly irregular marine floor, severe weather events, and presence of sea ice. Moreover, shipping can have serious impacts on local people and wildlife habitat. The geography of the Canadian Arctic Archipelago means that wildlife, people, and vessels use many of the same areas at the same time. These Эрин Абу-Абсси/ Erin Abou-Abssi, Луи Порта/ Louie Porta “chokepoints” include the Beaufort Sea and Amundsen Gulf, the southern channels сти, стимулировали активизацию движения судов в последние around Victoria Island, Bellot Strait, and Lancaster годы. Согласно отчетам Береговой охраны Канады судоходство Sound. As vessel activity increases, shipping through в Канадской Арктике возросло на 166% по сравнению с 2004 г. sensitive areas needs to be actively managed to avoid С увеличением судоходства растет количество проблем impacts to the environment and local way of life. для регулирующих структур и местных жителей. ОбеспечеAs a first step in addressing increasing vessel ние безопасности навигации в Канадской Арктике может окаtraffic, the Canadian federal government1 has devel- заться недостаточным из-за ограниченности инфраструктуры, oped preliminary voluntary shipping corridors with- больших расстояний между поселками, ненадежной связи, in which it will focus investments in infrastructure а также очень неоднородного морского дна, экстремальных and capacity. By providing enhanced levels of service погодных явлений и присутствия морского льда. Кроме того, and information to ships operating within designat- судоходство может иметь серьезные последствия для местных ed corridors, the government intends to incentivize жителей и местообитаний диких животных. География Канадoperators to choose routes within the corridors. This ского Арктического архипелага такова, что дикие животные, pragmatic initiative has received broad support from люди и морские суда используют примерно одни и те же райоstakeholders and has garnered international atten- ны и в одно и то же время. К таким «узким местам» можно отtion, including as a key focus area for cooperation нести море Бофорта, залив Амундсена, южные протоки вокруг between the Unites States and Canada [1]. острова Виктория, проливы Беллот и Ланкастер. При оживлеWhile recognizing the merits of this approach, academics, local communities, and civil society groups have voiced concerns that there are key gaps in the government’s preliminary design of the corridors. A workshop in December 2015 brought together leading Canadian academics to discuss the implications of arctic shipping corridors in Canada.

They concluded that the government has given an incomplete consideration to environmental areas, that the corridors have important international implications that must be assessed and that Canadian Inuit must be consulted and engaged. Similar concerns were raised at engagement sessions that were hosted by the government in March 2016 in order to seek validation of the concept and social license to move forward with the corridors initiative. The most in-depth analysis of the corridors to date is a report

нии судоходства движением через наиболее чувствительные участки необходимо активно управлять, чтобы избежать отрицательного воздействия на природную среду и образ жизни местного населения. В качестве первого шага, чтобы справиться с растущим движением судов, федеральные ведомства Канады1 разработали предварительную систему добровольных судоходных коридоров, в пределах которых будет производиться инвестирование в инфраструктуру и производственные мощности. Обеспечив улучшенный уровень обслуживания и информации в пределах обозначенных коридоров, предполагается создать стимул для операторов выбирать маршруты именно внутри данных коридоров. Эта прагматичная инициатива получила широкую поддержку всех заинтересованных сторон, привлекла международное внимание и была в том числе обозначена как одна из ключевых областей сотрудничества между Канадой и Соединенными Штатами [1].

1

1

The effort was led by Canadian Coast Guard, and was then joined by Transport Canada and Canadian Hydrographic Service.

№ 3(18)/2016

Инициатива исходила от Береговой охраны Канады, затем к ней присоединились Министерство транспорта Канады и Канадская гидрографическая служба.

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ Арктические ведомости

52

Summer Minimum Sea Ice Concentra on in the NWP, 1974–2015, with Number of Vessel Voyages through the Canadian Arc c per Year

Number of Voyages per Year / Число судовых рейсов в год

Summer minimum sea ice concentra on Минимальная летняя концентрация льда

Признавая достоинства это- Минимальная концентрация морских льдов летом в СЗП 1974–2015 гг. и число судовых рейсов через Канадскую Арктику в год го подхода, ученые, местные жители Total Ice Concentra on / Общая концентрация льда Voyages per Year (Nordreg) / Число рейсов в год и гражданское общество также высLinear Trendline – Ice Concentra on / Линия тренда концентрации льда казали озабоченность, что в предварительной схеме транспортных коридоров, предлагаемой правительством, есть существенные пробелы. В декабре 2015 г. ведущие канадские ученые собрались на совещание, чтобы обсудить, какое значение для Канады будут иметь арктические судоходные коридоры. Они пришли к выводу, что федеральные ведомства не уделили должного внимания важным природным районам, что коридоры могут иметь важное международное значение, оценку которого необходимо сделать, и что необходимо провести консульта- Движение судов в Арктике выросло более чем в два раза по мере отступления ции с канадскими коренными жителяльдов в последние 40 лет ми, инуитами, которые должны быть вовлечены в процесс. Аналогичные Arctic Vessel Traffic More than Doubles as Sea Ice Retreated Over вопросы были подняты в марте 2016 г. the Past 40 Years на общественных слушаниях, организованных правительством с целью получить поддержку концепции коридоров и общественный ман- released in April 2016 by the Pew Charitable Trusts. дат на воплощение данной инициативы. На сегодня наиболее The report, entitled The Integrated Arctic Corridors обстоятельный анализ концепции использования коридоров Framework, provided detailed mapping and analysis был сделан Благотворительным фондом Пью. В отчете Фон- of the government’s preliminary corridors relative to да Пью, озаглавленном «Сеть интегрированных арктических important environmental areas and Inuit uses and коридоров», представлены детальные карты и анализ того, как provided a policy road map for creating integrated предварительные коридоры, разработанные федеральными arctic shipping corridors.

In this article, we provide an overview of shipведомствами, соотносятся с экологически важными районами и местами традиционного природопользования инуитов, а на ping in the Canadian Northwest Passage – including основе анализа была предложена дорожная карта для создания vessel traffic types, infrastructure, Inuit use and environmental areas. We present maps and analysis that интегрированных арктических судоходных коридоров. В этой статье мы даем общий обзор судоходства через show how corridors can be used to advance the safety канадский Северо-Западный проход, включая типы судов, ин- and security of Arctic shipping while simultaneously фраструктуру, экологически важные районы и места традици- providing protection for arctic habitat and Inuit uses онного природопользования. Карты и анализ показывают, как можно использовать коридоры для улучшения безопасности Current State of Shipping and и надежности судоходства в Арктике и в то же время обеспе- Infrastructure in the Northwest Passage чить защиту природы и мест традиционного природопользоваClimate change is enabling greater access to ния инуитов.

Arctic waters, while at the same time creating new Текущее состояние судоходства и инфраchallenges for Arctic navigation, such as increasingly структуры в Северо-Западном проходе hazardous multiyear ice floes, extreme ocean conditions, and more unpredictable weather. These hazИзменение климата делает возможным более широкий ardous maritime conditions are why predictions of доступ к арктическим водам и одновременно создает новые an arctic shipping boom for Canada are premature. трудности для навигации в Арктике: опасные плавучие льди- Shipping in the Canadian Arctic is also constrained ны из многолетнего льда, экстремальные океанические усло- by the limited supporting infrastructure. Henceвия и еще более непредсказуемая погода. В силу этих опас- forth, mariners must have the capability to act as first ных морских условий прогнозы по поводу бума судоходства responders should a marine emergency occur.

The most important type of vessel traffic in в Канадской Арктике могут быть преждевременны. Развитие судоходства в Арктике тормозит также недостаточность под- the Canadian Arctic is community re-supply. Safe держивающей инфраструктуры. Как следствие мореплавате- and efficient re-supply is critical to the well-being of

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

northern communities. Only one of Canada’s 53 Arctic communities (Inuvik) is accessible year-round by road, and airfreight is often prohibitively expensive forcing communities to rely heavily on re-supply vessels that travel during the short shipping season. Fuel, groceries, equipment, building supplies, and consumer goods are loaded onto tugs and barges or supply tankers and delivered to remote communities. Vessels are in high demand and operate on a tight schedule in order to maximize re-supply before the ice returns and blocks their access until the next year.

Other types of shipping operating in the Canadian Northwest Passage can be classified into destination and transit shipping. Destination shipping – shipping that travels to and from destinations within the Arctic – is the primary form of shipping in the Northwest Passage and includes (1) government operations, (2) research, (3) industrial shipping and (4) tourism. Government operations, including the activities of the Coast Guard, national defense, and research agencies, account for a large and growing portion of ship traffic.

Presently, the largest vessels to access the Canadian Arctic, are associated with mining projects, such as the Raglan mine in Northern Quebec, the Meadowbank mine in the Kivalliq region of Nunavut, and the Baffinland mine on North Baffin Island.

Large industrial vessels supply the mines as well as move product to market. Increases in traffic associated with resource development projects occur in pulses, and in some parts of the Arctic this type of shipping, which often includes icebreaking, could result in a doubling of current traffic levels by 2020 [2].

Tourism is a rapidly growing activity in the Canadian Arctic, which hosts a growing number of cruise ships, adventurers and pleasure crafts each year. Notably, the largest cruise ship to travel the Canadian Arctic, the Crystal Serenity, is set to transit the Northwest Passage this summer, carrying 1,700

№ 3(18)/2016

53

лям необходимо обладать достаточными мощностями, чтобы становиться первым «эшелоном реагирования» в случае аварии или бедственного положения на море. Наиболее важный вид судоходства в Канадской Арктике – это регулярная доставка необходимых грузов в поселки. Безопасность и надежность снабжения имеет критическое значение для благополучия северных общин. Лишь в один из 53 канадских арктических населенных пунктов (город Инувик) можно добраться по дороге, а доставка грузов самолетами зачастую слишком дорого стоит, все это заставляет поселки рассчитывать в основном на доставку грузов по морю в течение короткого судоходного сезона. Топливо, продукты питания, оборудование, стройматериалы и другие потребительские товары грузят на баржи с буксирами или в танкеры и доставляют в отдаленные населенные пункты. Спрос на суда большой, и они работают в напряженном режиме, чтобы по максимуму обеспечить население всем необходимым, прежде чем льды заблокируют доступ к поселкам до следующего судоходного сезона. Остальные виды судоходства в Северо-Западном проходе можно разделить на целевое и транзитное. Целевое судоходство – движение судов к какому-либо пункту назначения и обратно – является основной формой судоходства через Северо-Западный проход. Оно обеспечивает 1) государственные операции, 2) научные исследования, 3) промышленные цели, 4) туризм. Этот вид судоходства, обеспечивающий деятельность Береговой охраны Канады, национальную безопасность и научные исследования федеральных ведомств, составляет большую и растущую часть судового движения. В настоящее время самые большие суда, заходящие в Канадскую Арктику, связаны с горнодобывающими предприятиями, такими как месторождение никеля Raglan в Северном Квебеке, золотые прииски Meadowbank в районе Киваллик провинции Нунавут и железорудное месторождение, разрабатываемое компанией Baffinland на севере острова Баффинова Земля. Большие промышленные суда осуществляют как снабжение предприятий на местах добычи, так и вывоз добытого сырья на рынок. Увеличение судового движения, связанного с ресурсодобывающими проектами, носит неравномерный характер. В некоторых частях Арктики такого рода судоходство, которое часто предполагает ледокольное сопровождение, может увеличиться вдвое к 2020 г. [2]. Туризм – это быстро растущий вид деятельности в Канадской Арктике, который с каждым годом привлекает все большее число круизных судов, искателей приключений и прогулочных судов. Примечательно, что этим летом самый большой круизный корабль Crystal Serenity планирует пройти СевероЗападным проходом с 1700 людьми на борту, включая пассажиров и команду. Наконец, небольшую часть судоходства по Северо-Западному

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ Арктические ведомости

54 Карта 1 Гидрографические данные, картирование и другие средства обслуживания недостаточны для поддержания роста судоходства Map 1 Hydrographic Data, Charting, and Other Facilities Are Inadequate to Support Shipping Growth

Legend / Легенда Naviga on Aids / Средства обеспечения навигации RACONs / Радиомаяки Day Beacons / Дневные несветящие знаки Shore Lights / Береговые огни Marine Communica on and Traffic Services / Услуги морской связи и судоходства Hydrographic Survey Status Статус гидрографического обследования Meet Adequate Standards (Post 1970) Отвечает приемлемым стандартам (после 1970 г.)

Meet Modern Standards (Mul beam) Отвечает современным стандартам (многолучевое)

проходу составляет транзитное движение судов. В 2013 г.

Nordic Orion был первым коммерческим сухогрузом, осуществившим транзит из Ванкувера в Финляндию. В 2013 г. лишь 21 судно совершило полный транзитный проход, при этом 18 из них были туристическими. Для сравнения, по Северному морскому пути в том же 2013 г. транзитом прошло 71 судно, при этом все суда были коммерческими и имели ледовый класс [3]. Слабость инфраструктуры и недостаток информации по Северо-Западному проходу проявляются в ряде областей: гидрографии и современного картирования; различных средств навигации; ледокольных мощностей; береговой инфраструктуры (порты, дороги и маяки); средств, необходимых для реагирования на нефтеразливы, включая оборудование и персонал (см. карту 1) [4]. Низкая оснащенность Канады ледоколами отражает ее низкий уровень вложений в инфраструктуру Арктики. Из пяти приарктических госу-

passengers and crew. Finally, transit shipping makes up a small proportion of shipping through the Northwest Passage. In 2013, the Nordic Orion, traveling from Vancouver to Finland, was the first commercial bulk carrier to make the transit. In that same year, only 21 other vessels made a full transit of the passage, 18 of which were tourist vessels. By contrast, 71 vessels transited the Northern Sea Route in 2013, all of which were ice-strengthened, commercial vessels [3].

The Canadian Northwest Passage suffers from informational and infrastructural shortages, most notably in the areas of hydrographic data and modКарта 2 Одни и те же проходы в Канадской Арктике используются и кораблями, и животными Map 2 Canada’s Arctic Passageways Are Shared

by Ships and Wildlife

Legend / Легенда Arc c Communi es / Арктические поселки 2014 AIS-based Ship Tracks (Exact Earth) Судовые маршруты согласно АИС 2014 г. (Exact Earth) Coastal and Marine Important Bird Areas / Береговые и морские ключевые орнитологические территории Core Cetacean Areas (Bowhead, Beluga, Narwhal) Главные районы обитания китов (гренландский кит, белуха, нарвал) Key Fish Areas (Char and Turbot) Ключевые районы обитания рыб (голец и палтус)

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

ern charting; navigational aids; icebreaker capacity; on-shore infrastructure, such as ports, roads, and beacons; and oil spill response capacity, including equipment and trained personnel (See Map 1) [4].

Canada’s icebreaker capacity reflects its low level of investment in Arctic shipping infrastructure. Of the five Arctic nations—Canada, Denmark (via Greenland), Norway, Russia, and the United States—Canada, which represents 41 percent of the world’s Arctic coastline, has only six icebreakers, the least amount of coverage per kilometre of Arctic coastline. By comparison, Russia has about 13.5 times the icebreaker capacity of Canada. A new Canadian icebreaker – the John G. Diefenbaker – will come online in 2022 and add to the Coast Guard’s Arctic capacity.

Shipping has the potential to impact environmentally and culturally important areas The Canadian Arctic Ocean provides critical habitat to globally significant populations of marine mammals, birds, and fish, and is the home and traditional territory of approximately 45,000 Canadian Inuit. Inuit are a maritime people who depend on the abundance of the marine environment for their culture and livelihood. Four constitutionally backed settled land claim agreements span every kilometer of the Canadian Arctic coastline. Inuit can influence and manage shipping activities through land claims agreements, self-government agreements, advocacy for federal regulation and capacity building, and potentially by invoking international indigenous rights instruments. They have advocated for strong shipping regulations that protect Arctic wildlife, prevent disruption to harvesting activities, provide tangible benefits to northern communities and support safe navigation [5].

Shipping activities that could disrupt the ice regime or disturb marine wildlife at critical periods are particularly concerning to Inuit [6]. Haul-out areas for walrus, migration routes for caribou and marine mammals, staging areas for birds, and calving and rearing habitat for whales, are all sensitive to disturbance by ships.

Concerns around the impacts of shipping are largely focused on chokepoints of the Canadian Arctic where shipping activities intersect with other uses in narrow or unavoidable channels. Shipping activity through the Canadian Northwest Passage demonstrates a high degree of overlap among shipping patterns, Inuit use areas and environmentally significant areas, especially at certain bottlenecks and other areas with particular environmental and social significance (See Map 2). These key areas occur near communities as well as in commonly used shipping routes where seasonal oceanographic dynamics dramatically increase environmental sensitivity.

№ 3(18)/2016

55

дарств – Канады, Дании (Гренландии), Норвегии, России и Соединенных Штатов, – Канада, которой принадлежит 41% береговой линии Арктики, имеет всего шесть ледоколов и самое низкое количество ледоколов из расчета на 1 км арктической береговой линии. Для сравнения, в России ледоколов в 13,5 раз больше, чем в Канаде. В 2022 г. будет спущен на воду еще один канадский ледокол – John G. Diefenbaker, что несколько увеличит мощности Береговой охраны в Арктике.

Судоходство может оказать неблагоприятное воздействие на районы, важные в природном и культурном отношении В Северном Ледовитом океане у берегов Канады расположены критически важные местообитания морских млекопитающих, птиц и рыб, имеющих глобальное значение. Канадское арктическое побережье является домом и традиционной территорией проживания примерно 45 000 канадских инуитов. Инуиты – представители морской культуры, они живут на побережье, их жизнеобеспечение и традиционный промысел зависят от изобилия морской среды. Четыре конституционно закрепленных соглашения о правах инуитов на землю охватывают каждый километр арктического побережья Канады. Инуиты могут влиять на управление судоходной деятельностью в Арктике посредством соглашений о праве на землю и о самоуправлении, посредством федеральных правовых норм и права на укрепление экономического потенциала, а также с помощью международных правовых инструментов. Они выступают за сильное правовое регулирование судоходства, которое позволит защитить живую природу Арктики, предотвратит дестабилизацию традиционных видов добычи, обеспечит ощутимую выгоду северным жителям и будет поддерживать безопасную навигацию [5]. Судоходство, которое может нарушить ледовый режим или побеспокоить морских животных в критические для них периоды, особенно беспокоит инуитов [6]. Лежбища моржей, миграционные пути карибу и морских млекопитающих, места остановок птиц во время миграции и места, где размножаются и выкармливают молодняк киты, очень чувствительны к беспокойству, производимому проходящими судами. Внимание к воздействию судоходства сосредоточено на тех «узких местах» в Канадской Арктике, где судоходство пересекается с другими видами пользования в узких проливах или проливах, которых нет возможности избежать. Для судоходства через Северо-Западный проход характерна высокая степень перекрытия трасс судов, мест традиционного природопользования инуитов и мест, имеющих важное экологическое значение, это особенно проявляется в ряде узких проливов («бутылочных горлышках»), а также в других местах, имеющих особое природное и социальное значение (см. карту 2). Ключевые участки часто располагаются вблизи поселков, а также на регулярно используемых судоходных путях, где сезонные изменения состояния океана могут значительно увеличивать экологическую уязвимость.

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 56

Proposed Marine CCG Corridors Морские коридоры, предлагаемые Береговой охраной Канады Primary / Первостепенные Secondary / Второстепенные

Арктические ведомости

Карта 3 Канадская Береговая охрана определила судоходные коридоры, основываясь на современном характере движения судов Map 3 The Canadian Coast Guard Identified Arctic Shipping Corridors Based on Existing Traffic Patterns

Необходимость интеграции экологически и социально уязвимых участков в схему арктических коридоров

Integrating environmentally and culturally sensitive areas into arctic corridor design

Таким образом, в качестве первоначальной реакции на возрастающую активность судоходства в Арктике федеральные ведомства Канады начали разрабатывать систему предварительных морских коридоров на добровольной основе. Выделение предварительных коридоров в большой степени основано на изучении характера движения судов в последние годы, а также на имеющейся гидрографической информации с учетом наличия участков, обслуживаемых Береговой охраной или имеющих инфраструктуру. Коридоры рассматриваются как изначальные рамки для целенаправленного инвестирования в инфраструктуру, улучшения надежности услуг Береговой охраны и планирования экологически ответственного арктического судоходства в будущем (см. карту 3). Система работает посредством стимулов, которые побуждают мореходов выбирать в пределах коридоров маршруты с более высоким уровнем информации и услуг, поддерживающих безопасность навигации. На протяжении последних 25 лет государственные департаменты и ведомства Канады выпустили более 170 рекомендаций по улучшению безопасности канадского арктического судоходства [7]. Однако в докладе генерального аудитора (председателя Счетной палаты) в 2014 г. сделан вывод, что в Канаде по-прежнему нет ясного и связного представления о том, какой должна быть общая политика судоходства в Арктике [8]. Судоходные коридоры – это прагматическое решение, которое может помочь сформировать такую политику по ряду приоритетных вопросов, включая поддержку экономическо-

In an initial response to increasing traffic levels, the Canadian federal government has begun to develop a system of preliminary voluntary marine

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

57

Карта 4 Перекрытие предлагаемых арктических морских транспортных коридоров с особо важными экологическими участками в Канадской Арктике Map 4 Preliminary Arctic Marine Transportation Corridors Overlap with Important Ecological Areas in the Canadian Arctic

Legend /Легенда Ecologically and Biologically Significant Areas Экологически и биологически важные районы CCG Preliminary Arc c Marine Traffic Corridors Предварительные арктические морские судоходные коридоры, предлагаемые Береговой охраной Канады Primary / Первостепенные Secondary / Второстепенные

transportation corridors. The preliminary corridors are largely based on a study of recent traffic patterns as well as available hydrographical information and locations of Coast Guard services and infrastructure.

The corridors are meant to serve as a framework for targeting investments in infrastructure, enhancing reliability of coast guard services, and for planning for an environmentally responsible Arctic shipping future (See Map 3). They work through incentivizing mariners to select routes within the corridors in order to benefit from a higher level of information and services that support safe navigation.

Over the past 25 years, government departments and agencies have made over 170 recommendations for improving artic shipping safety in Canada [7]. However, a 2014 report by the Auditor General found that Canada still lacks a clear, cohesive vision for Arctic shipping policy [8]. Shipping corridors are a pragmatic policy solution that could be used to advance policy on a number of priority issues, including enabling economic development, enhancing human and vessel safety, protecting the environment and respecting Inuit rights. To become a complete, Arcticspecific national shipping policy, the corridors must account for other uses of the marine environment, namely hunting and travelling by Inuit and habitat use by wildlife. As proposed, 77 percent of the corridors pass through areas that have been identified by government and Inuit as environmentally significant (See Map 4). The large overlap of these areas with the government’s preliminary corridor design demon-

№ 3(18)/2016

го развития, повышение безопасности человеческой жизни и судов, охрану природы и уважение прав коренных жителей. Чтобы стать основой полновесной национальной политики Канады по судоходству в Арктике, проект создания коридоров должен учитывать все виды использования морской среды, включая традиционную охоту и передвижение по морю инуитов, а также характер использования среды морскими животными. В том виде, в каком коридоры предложены сейчас, 77% их проходит через районы, которые ранее были выделены правительством совместно с инуитами как особо важные в природном отношении (см. карту 4). Большое перекрытие этих важных районов с предварительной системой коридоров, предложенной федеральными ведомствами, показывает, что необходимо более тщательно подойти к прокладыванию коридоров, чтобы от воздействия судоходства были защищены участки, критически важные с точки зрения экологии и традиционного природопользования инуитов. В докладе Фонда Пью «Интегрированная схема арктических коридоров» рассматривается, как можно преодолеть недостатки федеральной государственной инициативы прокладывания коридоров. Схема коридоров, предлагаемая в докладе, основана на интеграции следующих трех принципов:

• развивать и придерживаться лучших в мире стандартов безопасности для людей и судов в арктических водах; • обеспечивать всестороннюю охрану арктической морской среды и ее животного мира; • в полной мере и на официальной основе подключить инуитов к разработке политики судоходства в Арктике и ее реализации [9]. Применение этих принципов гарантирует, что выбор коридоров и регулирование их использования будут отвечать

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 58 Legend /Легенда CCG Preliminary Arc c Marine Traffic Corridors / Предварительные арктические морские судоходные коридоры, предлагаемые Береговой охраной Канады Core Char Areas / Главные районы обитания гольца Coastal and Marine Important Bird Areas / Береговые и морские ключевые орнитологические территории Core Bowhead Areas (from BOEM telemetry data) / Главные районы обитания гренландского кита (по данным телеметрии) Inuit-Iden fied Areas of Importance / Важные районы, выделенные инуитами Tarium MPA / Морская ООПТ Тариум ISR Beluga Management Zone / Охранная зона белухи в районе проживания инувиалюитов CIS 30-Year Ice Climatology for September 24th / Канадская ледовая служба, данные по 24 сентября за 30 лет Ice present > 25% of the me (1 out of 4 years) / Лед присутствовал более чем в 25% времени (1 год из 4-х)

как задачам федеральных ведомств и интересам судоходства, так и интересам общин инуитов и охраны арктических экосистем. Коридоры можно использовать как основу для приоритизации инфраструктурных проектов, организации работы Береговой охраны по своевременному оказанию помощи, разработки мер управления для каждого конкретного участка и улучшения регулирования движения судов. При следовании этим принципам использование коридоров могло бы выйти на уровень национальной политики арктического судоходства. Применение перечисленных принципов поможет существенно улучшить планирование размещения коридоров. Это можно видеть на следующем примере. Предварительно намеченный коридор в море Бофорта существенно перекрывается с особо важными в экологическом и культурном отношениях участками. В самом широком месте ширина коридора достигает 100 км [10]. Применяя предлагаемый подход, степень перекрытия с уязвимыми участками в пределах коридора можно уменьшить на 25%. Кроме того, коридор сможет пропускать на 8% больше судов в период пика в сентябре и будет исключено 15% участков, для которых характерны опасные ледовые условия. Сравнение предварительного коридора в море Бофорта, предлагаемого федеральными ведомствами, с тем коридором, который был выявлен в результате интегрированного подхода, показывает преимущества учета не только информации по судоходству и ледовой обстановке, но и данных о местообитаниях животных и природопользовании инуитов, включая их традиционные знания (см. карты 5 и 6). Выбор безопасных маршрутов через канадскую часть Северо-Западного прохода – это сложная задача, поскольку некоторые из возможных маршрутов бывают закрыты льдами, могут иметь ограничения по глубине осадки судов, различаться по качеству и доступности информации и ус-

Арктические ведомости Карта 5 Предварительные судоходные коридоры в море Бофорта существенно перекрываются с участками, которые были ранее выделены как особо важные в экологическом и культурном отношениях Map 5.

Preliminary Shipping Corridors in the Beaufort Sea Overlap Extensively with Areas that Have Been Designated as Ecologically or Culturally Significant

strates the need for more careful consideration of corridors placements in order to protect critical ecological areas and areas important for Inuit use from shipping impacts.

The Pew Charitable Trusts’ report, the Integrated Arctic Corridors Framework, addresses the shortcomings of the federal government’s corridors initiative. The framework proposed in the report is premised on the integration of the following three principles: • Develop and adhere to world-leading standards for human and vessel safety in Arctic waters.

• Establish comprehensive protection for the Arctic marine environment and its wildlife.

• Fully and formally include Inuit in Arctic shipping policy creation and implementation [9].

Application of these principles will ensure that shipping corridor designation and management addresses the interests of the government, shipping industry, Inuit communities and Arctic ecosystems.

Corridors could be used to prioritize infrastructure projects, guide Coast Guard operations and service delivery, develop site-specific management measures, and advance shipping regulation. In this way, the corridors would become elevated into a national arctic shipping policy.

The following example demonstrates how an application of these principles can significantly improve corridor design. The preliminary corridor in the Beaufort Sea overlaps considerably with designated environmental and cultural areas, and is over 100 km (62 miles) wide at its widest point [10]. By applying the proposed approach, the degree of overlap with sensitive areas in the corridor would be reduced by 25%. Furthermore, the corridor would capture 8% more traffic during the peak month of September and would exclude 15% more area that is prone to hazardous ice conditions. Comparing the government’s pre-

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald Legend /Легенда Proposed Integrated Arc c Corridors / Предлагаемые интегрированные арктические коридоры Core Char Areas / Главные районы обитания гольца Coastal and Marine Important Bird Areas / Береговые и морские ключевые орнитологические территории Core Bowhead Areas (from BOEM telemetry data) / Главные районы обитания гренландского кита (по данным телеметрии) Inuit-Iden fied Areas of Importance / Важные районы, выделенные инуитами Tarium MPA / Морская ООПТ Тариум ISR Beluga Management Zone / Охранная зона белухи в районе проживания инувиалюитов CIS 30-Year Ice Climatology for September 24th / Канадская ледовая служба, данные по 24 сентября за 30 лет Ice present > 25% of the me (1 out of 4 years) / Лед присутствовал более чем в 25% времени (1 год из 4-х)

liminary Beaufort Sea corridor with one based on an integrated approach shows the significant benefits of incorporating information on shipping and ice data, wildlife habitat, and human use, including Inuit traditional knowledge (See Map 5, 6).

Selecting safe routes through the Canadian Northwest Passage is a complex endeavour as routing options can be constrained by presence of ice, draft limitations and the quality of availability information and services, including nautical charts. Because of this, it is not possible for corridors to avoid all sensiLegend /Легенда 2014 AIS based Ship Tracks / Судовые маршруты согласно АИС 2014 г.

Coastal and Marine Important Bird Areas / Береговые и морские ключевые орнитологические территории Known Polynyas / Известные полыньи Beluga – Summer High Density Areas Места летних скоплений белухи Narwhal – Summer High Density Area Места летних скоплений нарвала Proposed Lancaster Sound NMCA Предлагаемая Национальная морская охранная зона в проливе Ланкастер Inuit Iden fied Areas of importance Важные районы, выделенные инуитами

№ 3(18)/2016

59 Карта 6. Интегрированный подход к планированию коридоров будет способствовать безопасному и ответственному ведению судоходства в Арктике Map 6 An Integrated Approach to Corridor Design would Support Create Safe and Responsible Arctic Shipping

луг, включая навигационные карты. В силу этого коридоры не могут обойти все особо уязвимые участки и области повышенного риска в Канадской Арктике. Для каждого из уязвимых участков, которые нельзя исключить из системы коридоров судоходства, необходимо разработать специальную защиту в виде индивидуально приспособленной стратегии управления. Это будет иметь критически важное значение для долгосрочной устойчивости канадского арктического судоходства, для поддержания целостности ключевых местообитаний животных и людей в Арктике и для того, чтобы судоходство не угрожало традиционному природопользованию инуитов. Каждый коридор несет в себе риски для безопасности моряков и судов, инуитов и северных общин, а также для окружающей среды. Чтобы быть эффективной, стратегия управКарта 7 Пролив Ланкастера сложен и требует приоритетного инвестирования и управления Map 7 Lancaster Sound Is a Complex Arctic Passage in Need of Prioritized Investment and Management

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 60

ления должна быть разработана индивидуально для каждого коридора и должна учитывать риски, специфические для каждого места. В зависимости от уровня и вида риска каждый коридор будет требовать целенаправленного инвестирования и своих мер управления, будь то гидрографическое обследование и картирование, создание охраняемых морских участков, присвоение того или иного статуса Международной морской организации (ИМО), например статуса особо уязвимого морского района; это могут быть также такие меры, как планирование экстренного реагирования, усиленный мониторинг и стратегическая правовая интервенция. Ряд важных «узких мест» для судоходства в СевероЗападном проходе характеризуется высокими рисками для безопасности судов, окружающей среды и мест традиционного природопользования инуитов. Эти участки являются явными кандидатами для разработки индивидуально адаптированной стратегии управления и приоритетного инвестирования. Одно из таких мест – пролив Ланкастера, расположенный на восточном входе в Северо-Западный проход (см. карту 7). Это один из наиболее биологически продуктивных районов Канадской Арктики, коридор миграции морских млекопитающих и дом для инуитов. Более того, это морской район, где в будущем предполагается создать национальную охранную морскую зону, а примыкает он к одному из важнейших мест новой разработки полезных ископаемых (железной руды) в Канаде, которое привлечет сюда самые большие суда, когда-либо приходившие в этот регион. Движение судов не будет равномерным по времени. Оно будет усиливаться в течение коротких периодов в специфических коридорах в связи с добычей ресурсов и целевой перевозкой грузов. Изменения окружающей среды, например ежегодного ледового режима, характера использования местообитаний животными и местных воздействий изменения климата, трудно предсказать. Одно из наиболее важных преимуществ подхода к коридорам с учетом рисков состоит в том, что он создает гибкую систему, которая может приспособиться к изменениям окружающей среды и характера движения судов. Чтобы создать подвижную, гибкую и адаптируемую систему коридоров, федеральные ведомства должны разработать и ввести в действие программу мониторинга, которая сможет замечать изменения в использовании коридоров и в состоянии среды. Это даст возможность регуляторам пересматривать планы расположения коридоров и разрабатывать новые стратегии управления. Адаптивный подход, многократно повторяемый в условиях изменяющейся Канадской Арктики, позволит, используя коридоры, обеспечивать максимально возможный уровень безопасности человеческой жизни и судов, охрану окружающей среды и уважение прав инуитов.

Aрктические судоходные коридоры открывают возможности для циркумполярного сотрудничества Концепция интегрированных судоходных коридоров предлагает инновационный подход, который поможет со-

Арктические ведомости

tive and high-risk areas in the Canadian Arctic. For sensitive areas that cannot be excluded from the corridors system, special protection, in the form of tailored management strategies will need to be developed for these sites. This will be critical to the long-term viability of Arctic shipping in Canada and maintaining the integrity of critical Arctic habitat areas and ensuring that shipping doesn’t threaten the ability of local Inuit to engage in subsistence practices.

A corridor may pose risks to one or more of the following: mariner and vessel safety, Inuit and northern communities, and the environment. To be effective, the management strategies must be tailored to each corridor and take into account the specific risks present at each site. Based on the level and type of risk, a corridor would receive targeted investments and management measures, such as hydrographical surveying and charting, marine protected areas designations, IMO designations such as a Particularly Sensitive Sea Area, emergency response planning, enhanced monitoring, and strategic regulatory intervention.

A number of important shipping chokepoints in the Canadian Northwest Passage present high levels of risk to ship safety, the environment, and Inuit use.

These areas are clear candidates for tailored management strategies and prioritized investment. One such area is Lancaster Sound, which is the eastern entrance to the Northwest Passage (See Map 7), as well as one of the Canadian Arctic’s most biologically productive environments, marine mammal migratory corridor, and home to Inuit communities. Furthermore, it is the site of a future national marine conservation area and lies adjacent to one of Canada’s most significant new mining developments, which will bring in some of the largest ships the region has ever hosted.

Shipping traffic will not increase uniformly over time. It will intensify over short periods in specific corridors associated with resource extraction and destination shipping. Environmental changes such as annual sea ice regimes, species-specific habitat use, and the local effects of climate change, are difficult to predict. One of the greatest strengths of a risk-based approach to corridors is that it creates a flexible system that can accommodate changes to the environment and traffic patterns.

In order to create a nimble and adaptable corridors system, the government must establish a monitoring program that can detect changes to corridor use and environmental conditions. This will enable regulators to review corridor design and to develop new management strategies. An iterative and adaptive approach will ensures that as the Canadian Arctic changes, corridors continue to provide the highest level possible of human and vessel safety, environmental protection, and respect for Inuit rights.

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

Arctic shipping corridors are an opportunity for circumpolar cooperation Integrated shipping corridors offer an innovative policy blueprint for bringing circumpolar nations together in bi-lateral and multilateral forums to explore achievable international policy for Arctic shipping. Through the creation, development, and management of integrated corridors, Arctic shipping can be made safer and more affordable while strengthening environmental protection and protecting the rights of Arctic Indigenous peoples.

Arctic-specific bodies created to coordinate international action, such as the Arctic Coast Guard Forum or the Arctic Council, could advance cooperation and diplomacy among circumpolar nations and international partners by championing the development of integrated arctic shipping corridors.

The Arctic is unique in that circumpolar nations have been able to cooperate on shared priorities here, in spite of geopolitical conflict in other regions.

Responsible economic development, human and vessel safety, environmental protection, and rights of Indigenous peoples are priorities shared by all Arctic nations. Voluntary, integrated shipping corridors present a holistic vision that could serve as a road map for pan-Arctic solutions to the next generation of shipping challenges.

61

брать циркумполярные государства на двусторонних или многосторонних встречах для обсуждения реальной международной политики в отношении судоходства в Арктике. Посредством создания, разработки и управления интегрированными коридорами арктическое судоходство можно сделать более безопасным и экономичным и при этом способствовать усилению охраны окружающей среды и защите прав коренных малочисленных народов Арктики. Специальные арктические органы, созданные для координации международной деятельности, такие как Арктический форум Береговой охраны или Арктический совет, поддерживая развитие интегрированных судоходных коридоров в Арктике, будут способствовать расширению сотрудничества и укреплению дипломатических связей арктических стран и их международных партнеров. Арктика уникальна тем, что приполярные государства смогли наладить здесь сотрудничество в области общих приоритетов, несмотря на геополитические конфликты в других регионах. Ответственное экономическое развитие, обеспечение безопасности человеческой жизни и судов, охрана окружающей среды и защита прав коренных народов – это приоритеты, которые являются общими для всех арктических стран. Добровольные интегрированные судоходные коридоры представляют собой целостное видение, которое может послужить дорожной картой для панарктических решений нового поколения непростых задач судоходства.

Список литературы / List of Reference 1. US-Canada Joint Statement on Climate, Energy and Arctic Leadership.

2. Office of the Auditor General of Canada, “Chapter 3: Marine Navigation in the Canadian Arctic,” 2014 Fall Report of the Commissioner of the Environment and Sustainable Development, http://www.oag-bvg.gc.ca/internet/English/ parl_cesd_201410_03_e_39850.html 3. Northern Sea Route Information Office. NSR Transit 2013. Retrieved from: http://www.arctic-lio.com/docs/nsr/ transits/Transits_2013_final.pdf 4. Arctic Council. (2009). Arctic Marine Shipping Assessment (AMSA) 2009 Report. Retrieved from: http://pame.is/ about-amsa; Office of the Auditor General of Canada, “Chapter 3: Marine Navigation in the Canadian Arctic,” 2014 Fall Report of the Commissioner of the Environment and Sustainable Development, http://www.oag-bvg.gc.ca/ internet/English/parl_cesd_201410_03_e_39850.html; Tanker Safety Panel Secretariat, A Review of Canada’s Ship-Source Spill Preparedness and Response: Setting the Course for the Future, Phase II—Requirements for the Arctic and for Hazardous and Noxious Substances Nationally, Transport Canada (2014), https://www.tc.gc.ca/ media/documents/mosprr/TC-Tanker-E-P2.pdf 5. Inuit Circumpolar Council – Canada (ICC-Canada). (2008). The Sea Ice is Our Highway: An Inuit Perspective on Transportation in the Arctic – A Contribution to the Arctic Marine Shipping Assessment. Retrieved from: http:// inuitcircumpolar.com/index.php?ID=439&Lang=En 6. Ibid.

7. The Pew Charitable Trusts. (2016). The Integrated Arctic Corridors Framework: Planning for Responsible Shipping in Canada’s Arctic Waters. Washington, DC: Oceans North Canada.

8. Office of the Auditor General of Canada, “Chapter 3: Marine Navigation in the Canadian Arctic,” 2014 Fall Report of the Commissioner of the Environment and Sustainable Development, http://www.oag-bvg.gc.ca/internet/English/ parl_cesd_201410_03_e_39850.html 9. The Pew Charitable Trusts. (2016). The Integrated Arctic Corridors Framework: Planning for Responsible Shipping in Canada’s Arctic Waters. Washington, DC: Oceans North Canada.

10. Ibid

№ 3(18)/2016

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ IV. Международное сотрудничество

62

С. А. Липина, зав. лабораторией ВШГУ «РАНХиГС»; директор Центра СОПС Минэкономразвития РФ

В.П. Журавель, ведущий научный сотрудник Центра Северной Европы Института Европы РАН, доцент

ПОЛИТИКА РОССИИ И ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВ В АРКТИКЕ Svetlana Lipina, Chief, Research Laboratory RANEPA, Director, Center the SOPS of the Ministry of Economic Development of Russia

Valeriy Zhuravel, Lead Researcher, Center of Northern Europe, RAS Institute of Europe, Associate Professor

POLICY OF RUSSIA AND EUROPEAN COUNTRIES IN THE ARCTIC

В сентябре 2016 г. исполняется 20 лет международной межправительственной региональной организации Арктический совет (АС). Двадцать лет мы строим систему отношений за Полярным кругом, и надо отдать должное дипломатам всех стран – участниц этого непростого процесса: они выстроили достаточно стройную и устойчивую систему добрососедских взаимоотношений. За этот период была создана солидная материальная основа сотрудничества, а также международноправовая база, обеспечивающая правила и нормы взаимодействия между вовлеченными в развитие Арктики странами. В этой работе активно участвуют как государства – члены Арктического совета, так и европейские страны – наблюдатели в АС – Великобритания, ФРГ, Нидерланды, Польша, Франция, Испания и Италия. Азиатские страны – Китай, Япония, Республика Корея, Индия и Сингапур, – недавно получив статус стран-наблюдателей, также показывают высокую заинтересованность в проведении комплексных арктических

In September 2016, the Arctic Council (AC), the international intergovernmental regional organization, completes 20 years. We have been building a system of relations beyond the Polar Circle for twenty years, and we should do justice to diplomats from all states participating in this complex process since they have built a quite harmonious and stable system of good neighborly relations. In this period, it has been created a solid material basis for cooperation, as well as international legal base providing the rules and standards of interaction between the countries involved in developing the Arctic.

Both the Arctic Council member states and European AC observers, Great Britain, Germany, the Netherlands, Poland, France, Spain and Italy, participate in this work. Asian countries such as China, Japan, Korea, India and Singapore, which have recently obtained the status of observers, also show a high interest in carrying out integrated Arctic research, developing new technologies to produce hydrocarbons and building vessels capable of navigating in Arctic conditions and difficult ice situation.

Russia plays a leading role in the Arctic. Northern sub-Arctic regions of Russia are a large territory covering almost 20 percent of the area of the Russian Federation. Currently, the North reserves provide about 11 percent of national income of Russia and almost one-quarter of the entire country’s export. Arc-

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES IV. International cooperation

tic and sub-Arctic regions of Russia are the territories with a complex structural organization characterized by a disproportion in territorial-sectoral and production-resource potential. Each region has its own internal, interregional, world economic and global development factors. These are natural resources and the territory of the Russian North itself that have always been the subject of economic and geopolitical interests of circumpolar states, as well as world economic and geostrategic interests of the global community.

At the turn of 2009/10, Russia actively involved foreign companies having necessary technologies in developing Arctic fields. In particular, contracts have been signed with Total (France), ВР (Great Britain), ЕххоnMobil (the U.S.) and Eni (Italy). This was due to the absence of the necessary technologies, special ice equipment and funds to develop offshore fields1. The basic idea of the contracts was to achieve agreements on providing funds and technologies by foreign oil/gas companies in return for the access to Arctic deposits.

However, the expectations have not been met due to the situation in Ukraine and introduction of the U.S. and European Union sanctions on Russia. In fact, the Arctic economy is now oriented towards extracting natural resources. Currently, we do not think of the Shtokman gas field; the design level production of 6 million tons of oil at the Prirazlomnoe field with the ice-resistant fixed platform Prirazlomnaya is to be achieved after 2020 only. The main reason is the absence of the necessary modern production and technological equipment primarily for deep-water drilling in severe climate conditions and complexity of extracting hydrocarbons in everchanging ice conditions in the Arctic. Furthermore, experts emphasize that new advanced technologies should be used at all stages of field development.

Without it, the shelf becomes an expensive resource of little use. Today, it is clear that the use of modern Western technologies can and should be combined with the innovation-based development of national production and research base. In this case, the entire economic system including the primary sector mainly concentrated in northern regions would not have been vulnerable to outside pressure and discriminatory sanctions.

As a result, the sanctions cover 90 percent of Russian oil companies and almost the entire gas sector. European companies were prohibited to render service in Russia on drilling, well testing, geophysical exploration on deep-water and shale deposits 1

Telegina E.A. Resources of the Arctic Region: Prospects and Problems of Development // Arctic: a Zone of Peace and Cooperation / edited by A.V. Zagorsky. – Moscow: RAS IWEIR, 2011. – P. 46.

№ 3(18)/2016

63

научных исследований, в разработке новых технологий добычи углеводородов, в создании судов, готовых работать в арктических условиях, в сложной ледовой обстановке. Ведущая роль в Арктике принадлежит России. Северные приарктические регионы нашей страны – это масштабная территория, занимающая почти 20% площади Российской Федерации. Сегодня запасы Севера обеспечивают около 11% национального дохода России и почти четверть всего объема общероссийского экспорта. Арктические и приарктические регионы России – это территория сложной структурной организации, характеризующаяся диспропорцией в территориально-отраслевом и производственно-ресурсном потенциале. Для каждого региона здесь свои внутренние, межрегиональные, мирохозяйственные и глобальные факторы развития. Это и природные ресурсы, и сама территория Севера России, которые всегда были предметом хозяйственного и геополитического интереса приполярных государств, а также мирохозяйственного и геостратегического интереса стран мирового сообщества. Россия на рубеже 2009–2010 гг. стала активно привлекать к освоению месторождений Арктики зарубежные компании, располагающие необходимыми технологиями. В частности, были подписаны соглашения с французской компанией Total, британской ВР, американской ЕххоnMobil, итальянской Eni. Связано это было с отсутствием в России необходимых технологий, особой ледовой техники, финансовых средств на освоение новых шельфовых месторождений1. Ключевой идеей всех соглашений было достижение договоренностей о предоставлении зарубежными нефтегазовыми компаниями финансирования и технологий в обмен на доступ к арктическим месторождениям. Однако подобные ожидания не оправдались, и работы были приостановлены в связи с ситуацией на Украине и введением санкций США и Европейского Союза против России. Фактически экономика Арктики в настоящее время ориентирована в основном на добычу природных ресурсов. Сегодня мы не вспоминаем о Штокмановском газовом месторождении; на проектный уровень добычи 6 млн. тонн нефти на Приразломном месторождении с ледостойкой стационарной платформы «Приразломная» планируется выйти только после 2020 г. Главными причинами этого являются отсутствие необходимого современного промышленного и технологического оборудования, прежде всего для глубоководного бурения в сложных климатических условиях, и сложность извлечения углеводородов в условиях постоянно меняющейся ледовой обстановки в Арктике. При этом, как подчеркивают специалисты, новые, прогрессивные технологии должны применяться на всех стадиях освоения месторождений. Без этого шельф превращается в дорогой и малопригодный для использования ресурс. Сейчас понятно, что применение современных западных технологий можно и нужно было сочетать с инновационным развитием национальной производственной и научной базы. Тогда не стал бы уязвимым для внешнего 1

Телегина Е.А. Ресурсы Арктического региона: перспективы и проблемы их освоения // Арктика: зона мира и сотрудничества / Под ред. А.В. Загорского. – М.: ИМЭМО РАН, 2011. – С. 46.

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ Арктические ведомости

64

давления и дискриминационных санкций весь экономический комплекс, в том числе отрасли добывающей промышленности, сосредоточенные в основном в северных районах. В результате санкциями были затронуты 90% российских нефтяных компаний и практически весь газовый сектор. Европейским компаниям запретили оказывать в России услуги по бурению, испытанию скважин и геофизическим исследованиям на глубоководных и сланцевых месторождениях, а также в Арктике2. Санкции США и европейских стран ограничивают сроки реализации стратегических проектов разведки и добычи углеводородов на арктическом шельфе России. Адресность санкций демонстрирует реальность соперничества в этом регионе мира по освоению его ресурсов. Хотя в России более 200 предприятий – производителей нефтегазового оборудования, импортозамещение по большинству категорий станет возможным не ранее 2018–2020 гг., отмечает Минпромторг России. Сегодня из 45 позиций можно заместить лишь пять. Сейчас изъявили желание оказать помощь альтернативные зарубежные поставщики из тех стран, которые не вводили санкции против России. Это китайские компании CNPC, China National Logging Corporation, Shanghai Electric Heavy Industry, Huawei; три компании из Южной Кореи (Daewoo, LHE и KwangShin могли бы выступить поставщиками компрессоров и пластинчатых теплообменников), по одной компании из Индии (Indore Composite, реагенты), Беларуси («Нафтан», присадки) и Сингапура (NuStar, подводное оборудование). Таким образом, сегодня импортозамещение становится единственно правильной стратегией и в долгосрочной перспективе. При объективной оценке ситуации и расстановке приоритетов вполне можно выработать план действий, в результате которых в России будут созданы необходимые технологии для добычи нефти на шельфе. На создание этих технологий есть время, потому что сегодня для сохранения объемов добычи углеводородов России не обязательно эксплуатировать арктические шельфовые месторождения – в стране есть сухопутные месторождения, добыча из которых рентабельна и при нынешних ценах на нефть. В настоящее время достаточно эффективно реализуется ряд крупных инновационных проектов. Среди них производство никеля в Норильске, интегрированный проект по добыче, сжижению и поставкам природного газа «Ямал СПГ», порт Сабетта, расширение инфраструктуры Варандейского терминала, развитие системы ГЛОНАСС для проведения экологического мониторинга в Арктике, строительство российской трансарктической кабельной системы РОТАКС, которая позволит подключить к современной системе связи российское Заполярье и Дальний Восток. Арктика – мегарегион, где, с одной стороны, ярко проявляются территориальная геополитическая и экономическая стратегическая значимость и потенциал России, а с другой, это территория, где обнаруживаются наиболее сильные противоречия социально-экономического развития, остро ощущаются проблемы охраны окружающей среды и рационального природопользования. К основным вызовам и угрозам экологическо2

Загашвили В.С. Западные санкции и российская экономика // Мировая экономика и международные отношения. – 2015. – № 11. – С. 70.

including in the Arctic2. The sanctions imposed by the U.S. and European countries restrict the implementation of strategic projects of exploration and production of hydrocarbons on the Russian Arctic shelf. The targeting of sanctions proves the reality of competition in developing resources in this region of the world. Although there are over 200 companies manufacturing oil and gas equipment in Russia, the import substitution in most categories is possible not earlier than 2018–2020, says the Ministry of Industry and Trade of Russia. Today, we are able to substitute only five items out of 45. Now, alternative foreign suppliers from the countries that have not imposed sanctions on Russia express their willingness to render assistance. These are Chinese companies CNPC, China National Logging Corporation, Shanghai Electric Heavy Industry and Huawei; three South Korean companies (Daewoo, LHE and KwangShin) could supply compressors and plate heat exchangers and the companies from India (Indore Composite), Belarus (Naftan) and Singapore (NuStar) could supply reagents, additives and underwater equipment, respectively.

Thus, import substitution becomes now the only right strategy in the long term. Objective evaluation and prioritization are fully able to produce an action plan resulted in the development of needed technologies to produce offshore oil. We have time to develop these technologies since Russia does not have to exploit now its Arctic offshore fields to keep the volume of hydrocarbon production because the country has onshore fields, whose operation is profitable with current oil prices.

2

Zagashvili V.S. Western sanctions and Russian Economy. – P. 70.

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

Currently, a number of large innovative projects are being effectively implemented. Among them are nickel production in Norilsk, an integrated project to extract, liquefy and export natural gas Yamal LNG, Sabetta port, expansion of the Varandey terminal infrastructure, development of GLONASS to carry out environmental monitoring in the Arctic, construction of the Russian trans-Arctic cable line ROTAX to link the Russian Polar Regions and the Far East to a modern communication system.

The Arctic is a megaregion, in which territorial geopolitical and economic strategic importance and potential of Russia are clearly expressed, on the one hand, and the strongest contradictions of socioeconomic development become apparent and problems of environment protection and rational nature management sharply manifested, on the other hand.

The main environmental challenges and threats in the Arctic zone of Russia are as follows: progressive pollution and deterioration of environmental components under increasing anthropogenic load, accumulation of waste and introduction of contaminants as a result of transboundary transport; high risks and costs of developing natural resources; high degree of wear of basic production assets; global climate change and its impact on the permafrost area, development of hazardous weather, ice and other natural processes, and increasing risk and damage from these processes, man-made accidents and disasters.

Russia’s Arctic Club partners often used environmental issues as a soft power tool to exclude Russia from the Arctic. It is the environmental component that allows speaking of environmentally responsible business model for the Arctic when the priority in management decisions is given to environmental issues not profit making. By continuing to clean up the territory of the Russian Arctic from garbage, it is important to solve the problems associated with multiple radioactive waste stores. It should be noted that the issue was reviewed at the RAS Presidium meeting on November 24, 2015. The topic of environmental, particularly radiological, security becomes of particular importance in the context of the Russian strategy of further development of the Arctic region. Currently, the RAS experts believe sunk radiation-hazardous facilities are an actual unsolved problem.

According to our opinion, the leading role in exploring and developing the Russian Arctic belongs to the Northern Sea Route (NSR), which now plays a more geopolitical than economic role.

However, this transport and industrial artery is production, social and defense infrastructure of coastal areas of the entire Russian Arctic. This is the protection of the Russian fleet priority, strengthening of Russia’s security in the Arctic, strengthening of

№ 3(18)/2016

65

го характера в Арктической зоне России относятся: прогрессирующее загрязнение и деградация компонентов природной среды в условиях усиливающейся антропогенной нагрузки, накопление отходов и поступление загрязняющих веществ в результате трансграничного переноса; высокие риски и затраты при освоении природных ресурсов; высокая степень износа основных производственных фондов; глобальные климатические изменения и их влияние на зону распространения многолетнемерзлых грунтов, развитие опасных гидрометеорологических, ледовых и других природных процессов, увеличение риска и ущерба от этих процессов, техногенных аварий и катастроф. Партнеры России по арктическому клубу нередко использовали экологические вопросы в качестве инструмента мягкой силы для вытеснения России из Арктики. Именно экологическая составляющая позволяет говорить об экологически ответственной модели хозяйствования в Арктике, когда приоритет в управленческих решениях отдается экологическим вопросам, а не получению прибыли. Продолжая работы по очистке территории российской Арктики от мусора, важно решать проблемы, связанные с многочисленными радиоактивными отходами. Следует отметить, что 24 ноября 2015 г. данный вопрос был рассмотрен на заседании Президиума РАН. В условиях российской стратегии дальнейшего освоения Арктического региона тема экологической, в частности радиологической, безопасности приобретает особую важность. В настоящее время, по мнению экспертов РАН, актуальной нерешенной проблемой остаются затопленные радиационно-опасные объекты. На наш взгляд, ведущая роль в освоении и развитии российской Арктики принадлежит Северному морскому пути (СМП), который сегодня играет более геополитическую, чем экономическую роль. Однако эта транспортно-промышленная магистраль является и производственной, и социальной, и оборонной инфраструктурой прибрежных территорий всей российской Арктики. Это и защита приоритета российского флота, и укрепление безопасности России в Арктике, и укрепление военно-политических и финансово-экономических позиций страны. Являясь связующим звеном между российским Дальним Востоком и западными районами страны, Северный морской путь представляет собой единственное действенное средство для оживления экономики Арктической зоны и увеличения объ-

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ Арктические ведомости

66

емов каботажных и региональных перевозок при северном завозе грузов для жизнеобеспечения населения. СМП образует «северный» вектор государственной политики развития, где производственный потенциал в наиболее перспективных центрах формирует очаги социально-экономической эффективности. Модернизация и реконструкция всей системы СМП как главной широтной транспортной магистрали, связывающей северные районы России и способной осуществлять эффективные межконтинентальные и международные транспортные связи между Европой, Азией и Америкой, должны стать приоритетными задачами государственной транспортной политики на Севере России. СМП, развиваемый и используемый на основе принципов устойчивого развития, возрастания объемов транспортировки грузов и интеграции его в мировую транспортную систему имеет значительные преимущества перед существующими маршрутами через Суэцкий канал и Индийский океан, так как сокращает путь из Гамбурга в Шанхай более чем на 4 тыс. морских миль, экономит неделю пути и в среднем 650 тыс. долларов США расходов на топливо для каждого судна при отсутствии пиратских рисков. С другой стороны, из 50 с лишним портов и портпунктов на трассе СМП в настоящее время действует менее половины. Около 200 населенных пунктов, главным образом в восточной части арктического побережья России, прекратили свое существование. В связи со сложившейся ситуацией правительство и Федеральное Собрание РФ уделяет особое внимание СМП.

18 июля 2012 г. Совет Федерации одобрил новый Закон о Севморпути. Комплексный проект развития Северного морского пути был подписан в июне 2015 г. председателем правительства Российской Федерации, его модель развития будет представлена руководству страны во второй половине 2016 г. Грузопоток по СМП растет год от года. По данным Минтранса России, если в 2013 г. было перевезено менее 4 млн. тонн грузов, то в 2015-м – около 5,5 млн. тонн. Однако при этом следует учитывать, что круглогодичная навигация осуществляется только на направлении Мурманск – Дудинка в целях обеспечения деятельности Норильского горно-обогатительного комбината. Сегодня СМП недостаточно востребован для значимых транзитных перевозок из Европы в Азию и обратно. По мнению ряда ученых, особого внимания заслуживает вопрос создания в рамках морской политики отечественного флота для перевозки сжиженного газа3. По всей трассе Севморпути необходимо создать устойчивую систему навигации и проводки судов, активно используя возможности космических технологий в северных полярных широтах. СМП как единая транспортная коммуникация России будет способствовать формированию арктической транспортной инфраструктуры и вовлекать в хозяйственную деятельность прилегающие российские арктические регионы. Мировые события дают основания полагать, что ключевым вызовом инновационного развития СМП должна быть 3

Павлов К.В., Селин В.С. Проблемы развития грузопотоков Северного морского пути и методы их решения // Вестник УГУЭС. Наука, образование, экономика. Серия экономика. – 2015. – № 2. – С. 78.

military-political and financial-economic positions of the country. Being a connecting link between the Russian Far East and western parts of the country, the Northern Sea Route comprises the only means to revive the Arctic zone economy and increase coastal and regional traffic in the supply of goods to northern Russia for life support of the population.

The NSR creates a “northern” vector of the state’s development policy where production potential of the most promising centers generates foci of socioeconomic efficiency.

The upgrade and reconstruction of the entire NSR system as the main latitudinal transport route linking northern Russian regions and able to implement effective intercontinental and international transport links between Europe, Asia and America should become a priority of the state transport policy in the North of Russia.

The NSR, which is developed and used based on the sustainable development concept, growth of cargo traffic and its integration into the global transport system, has distinct advantages over existing routes through the Suez Canal and the Indian Ocean since the journey from Hamburg to Shanghai is over 4 thousand nautical miles shorter and saves a week and an average of 650 thousand dollars of fuel costs for each ship with no risk of piracy. On the other hand, less than half of over 50 port stations along the NSR are now functioning. Nearly 200 settlements, mostly in the eastern part of Russia’s coast, have ceased to exist.

In view of the current situation, the RF Government and Federal Assembly pay particular attention to the NSR. On July 18, 2012, the Federation Council approved a new Law on the Northern Sea Route. A new integrated project of the Northern Sea Route development was signed by the Prime Minister of the Russian Federation in June 2015; its developmental model will be presented to the country’s leadership in the second half of 2016.

Cargo traffic along the NSR is growing from year to year. According to the Ministry of Transport of Russia data, 4 million tons of cargo were shipped in 2013, while about 5.5 million tons – in 2015. However, it should be noted that the year-round navigation was launched between Murmansk and Dudinka only in order to support the operation of the Norilsk Mining and Processing Plant. Today, the NSR is not in enough demand for significant transit traffic from Europe to Asia and vice versa.

Some scientists believe that the issue of construction of national fleet to transport liquefied gas within the framework of maritime policy deserves special emphasis3. It is needed to create a stable navi3

Pavlov K.V., Selin V.S. Problems of Development of the Northern Sea Route Cargo Traffic and Methods of

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

gation and pilotage system using the capabilities of space technologies in northern latitudes throughout the Northern Sea Route.

The NSR as an integrated transport communication of Russia will contribute to creating the Arctic transport infrastructure and involve adjacent Russian Arctic regions in economic activity.

Global events give reason to believe that the development of an integrated Arctic geoinformation system should be a key challenge for the NSR development, in which an upgrade of navigation including military-frontier system infrastructure becomes the main component. The NSR development should be considered in close connection with other transport system components providing it with sufficient cargo volume. In this context, it is needed to revive air transport system. By 2030, from 80 to 135 light multi-purpose aircrafts with passenger capacity from 7 to 9 people will be required. The start of development work on light multi-purpose aircrafts is planned for 2016, while the start of supply – for 2020. In December 2015, helicopter Mi-38 capable of operating in the Far North was certified4.

The country is aware of the NSR importance and hopes that its successful development will become a necessary condition of developing the Arctic and that growth point that will contribute to Russia’s economic recovery in general.

It also should be noted that the preservation of the Arctic Council status of the main intergovernmental negotiation platform will be a stabilizing factor of the long-term development of the Arctic.

A special Arctic discursive policy that expresses the general consensus of Arctic states on most relevant issues has been created for 20 years of the Arctic Council functioning. The balance of interests was maintained based on the principles of agreement, conventionality and cooperation. An expansion of the number of participants of international legal discourse and transformation of the Arctic platform formerly limited by regional interests into a global site for the states pretending to change long-standing traditions of law making and law enforcement should not violate the basic rule of international relations’ symmetry, i.e. mutual respect and adequacy of geopolitical ambitions.

Under these conditions, the principles and norms of harmonization of long-term interests of the largest northern powers in the Far North will ensure sustainable long-term development of the Arctic and international relations in general.

67

разработка комплексной арктической геоинформационной системы, где главной составляющей становится модернизация навигационной, в том числе военно-пограничной, инфраструктуры. Развитие СМП необходимо рассматривать в тесной увязке с иными составляющими транспортной системы, обеспечивающими его насыщение достаточным объемом грузов. В связи с этим необходимо возрождать авиационный парк. К 2030 г. потребуется от 80 до 135 легких многоцелевых воздушных судов пассажировместимостью от 7 до 19 человек. Начало опытноконструкторских работ по семейству легких многоцелевых самолетов запланировано на 2016 г., а начало поставок – на 2020 г. В декабре 2015 г. получил сертификат вертолет Ми-38, который способен эксплуатироваться в условиях Крайнего Севера4. В стране есть понимание значения СМП и надежда на то, что его успешное развитие станет необходимым условием освоения Арктики и той «точкой роста», которая будет способствовать экономическому подъему России в целом. Следует также отметить, что сохранение за Арктическим советом статуса главной межправительственной переговорной площадки станет стабилизирующим фактором долгосрочного развития Арктики. За 20 лет функционирования АС сложилась особая арктическая дискурсная политика, выражающая согласованную волю арктических государств по большинству актуализированных вопросов. Баланс интересов соблюдался на принципах договоренности, конвенциональности, сотрудничества. Расширение числа участников международно-правового дискурса, превращение некогда ограниченной региональными интересами арктической площадки в глобальный полигон для государств с претензиями на смену многолетних традиций правотворчества и правоосуществления не должны нарушать основное правило симметрии международных отношений – взаимоуважение и соразмерность геополитических амбиций. Принципы и нормы гармонизации долгосрочных интересов крупнейших северных держав на Крайнем Севере в этих условиях обеспечат устойчивое долгосрочное развитие Арктики и международных отношений в целом.

Its Solution // Vestnik UGUES. Science, education, economy. Series Economy. – 2015. – No. 2. – P. 78.

4

Dmitriy Rogozin spoke at the “government hour” at the Federation Council. February 26, 2016, http:// government.ru/news/22167/ (date: 10.03. 2016).

№ 3(18)/2016

4

Дмитрий Рогозин выступил на правительственном часе в Совете Федерации. 26 февраля 2016 г. http://government.ru/ news/22167/ (дата обращения: 10.03. 2016 г.).

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ V. Арктические регионы

68

С.А. Липина, зав. лабораторией ВШГУ «РАНХиГС»; директор Центра СОПС Минэкономразвития РФ

О.О. Смирнова, руководитель Отделения СОПС Минэкономразвития РФ; ведущий научный сотрудник ВШГУ «РАНХиГС»

ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ: ВОЗМОЖНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Svetlana Lipina, Chief, Research Laboratory RANEPA, Director, Center the SOPS of the Ministry of Economic Development of Russia

Olga Smirnova, Department SOPS of the Ministry of Economic Development of Russia; Lead Researcher, RANEPA

CHUKOTKA AUTONOMOUS DISTRICT: OPPORTUNITIES AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT

Чукотский автономный округ расположен на крайнем северо-востоке Российской Федерации и занимает Чукотский полуостров с островами. Значительная часть территории, примыкающая к побережью Северного Ледовитого океана, расположена за Северным полярным кругом. Для Чукотского автономного округа в наибольшей степени характерны специфические особенности районов Крайнего Севера Российской Федерации. Низкая плотность населения (менее 0,1 человека на 1 км2), высокая удаленность и труднодоступность населенных пунктов при площади территории 721,5 тыс. км2, недостаток собственных топливных ресурсов, высокая стоимость энергоресурсов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, высокие издержки производства являются объективными факторами, негативно

Chukotka Autonomous District is located in the far north-east of the Russian Federation and occupies Chukotka Peninsula and islands. A substantial part of the area adjacent to the coast of the Arctic Ocean is located beyond the Arctic Circle.

Chukotka Autonomous District is to the fullest extent characterized by the features typical of the regions of the Far North of the Russian Federation. Low population density (less than 0.1 people per 1 km2) and high remoteness and hard accessibility of localities with the area of 721.5 thousand km2, lack of own fuel resources, high cost of energy resources and utility rates, high production costs are the objective factors negatively impacting on socio-economic and demographic situation in the District.

Despite the complete absence of railways and short navigation period, the length of hard surface public roads is 0.8 km per 1 km2 (in these terms the District is the last one not only in the Far East Region, but also in the Russian Federation in general). Currently, 30 localities of Chukotka Autonomous District have no year round connection with the network of regional roads (hard surface roads). Besides that, there are no road outlets to Magadan Region, the Republic of Sakha (Yakutia) and Kamchatka Kray. All this creates difficulties for developing rich natural resources of Chukotka Autonomous District and

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES V. The Arctic Regions

also leads to the need to create a year’s supply of food, raw materials, oils/lubricants and fuel, and significant annual costs of construction and maintenance of winter roads.

The main contribution to the gross regional product is made by industry, the second is construction (12.7 percent) and the third – transport and communications (8 percent).

Industrial production is mainly represented by mining industry (leading positions are occupied by gold mining and also coal and gas production) and electric-power industry. Food industry is primarily aimed at satisfying the needs of the District residents.

The mineral resources base of solid fuel (coal) of Chukotka Autonomous District is able to meet not only its own demand for fuel, but also export coal outside the District. The quality of the Bering coals conforms to international standards and can be competitive in the global market. A favorable geographical location of the region suitable for transporting cargo to any regions of the Far East and Asia-Pacific Region countries also should be mentioned.

Six promising oil-and-gas basins with significant reserves of hydrocarbons have been discovered in Chukotka Autonomous District and adjacent shelves. Currently, the Zapadno-Ozernoe deposit was commissioned in the mainland of Anadyr oil-and-gas basin; exploration works are in progress at the promising Verkhne-Telekai oil deposit.

The Chaun-Bilibino industrial area consists of the two most industrially developed regions of Chukotka Autonomous District: Chaun region with the center in the town of Pevek and Bilibino region with the center in the town of

№ 3( 3 3(18)/2016 (1 18 8)/ )/2 20 01 16 6

69

Губернатор Чукотки Р. Копин The Governor of Chukotka R. Kopin

влияющими на социально-экономическое положение округа и демографическую ситуацию в нем. При полном отсутствии железнодорожного транспорта, коротком навигационном периоде протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1 тыс. км2 территории составляет всего 0,8 км (по данному показателю округ занимает последнее место не только в Дальневосточном регионе, но и во всей Российской Федерации). В настоящее время 30 населенных пунктов Чукотского автономного округа не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог регионального значения (дороги с твердым покрытием). Кроме того, отсутствуют автотранспортные выходы в прилегающие субъекты Российской Федерации – Магаданскую область, Республику Саха (Якутия) и Камчатский край. Все это соз-

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 70 дает трудности для освоения богатых природных ресурсов Чукотского автономного округа, а также из-за сложной ледовой обстановки у восточного побережья Арктики приводит к необходимости создания годовых запасов продовольствия, сырья, горюче-смазочных материалов и топлива, значительным ежегодным затратам на строительство и содержание автозимников. Основой вклад в валовый региональный продукт вносит промышленность, на втором месте – строительство (12,7%), на третьем – транспорт и связь (8%). Промышленное производство представлено в основном добывающей отраслью (лидирующие позиции принадлежат золотодобыче, добываются также уголь и газ) и электроэнергетикой. Пищевая промышленность направлена главным образом на удовлетворение потребностей жителей округа. Минерально-сырьевая база твердого топлива (угля) Чукотского автономного округа позволяет не только удовлетворять собственные нужды в топливе, но и вывозить уголь за пределы округа. «Беринговские» угли по качеству отвечают международным стандартам и могут быть конкурентоспособными на мировом рынке. Необходимо отметить и благоприятное географическое положение района, удобное для транспортировки грузов в любые районы Дальнего Востока, а также страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В пределах Чукотского автономного округа и шельфов омывающих его морей выявлено шесть перспективных нефтегазоносных бассейнов со значительными запасами углеводородного сырья. В настоящее время в континен-

Арктические ведомости

Bilibino. Since the 1930s, the key industry in the Chaun-Bilibino industrial area has been mining industry, where tin and alluvial gold have been produced since the time of the area development. Recently, tin production has ceased, alluvial gold reserves are being depleted and priority is given to primary gold deposits. There are the largest gold deposits of Russia there: Mayskoe and Kupol; rich ore deposits Karalveem and Dvoynoe, numerous promising gold ore fields and clusters. The area hosts the Russia’s largest deposits of tin (Pyrkakay stockworks) and copper (Peschanka). An aggregate gold reserve of the above fields is 950 tons; silver – over 7 thousand tons; copper – 24 million tons and tin – 508 thousand tons. Anticipated production is 30–32 tons of gold a year and 200–250 tons of silver a year by 2020.

Historically and to date, the main area of employment for small indigenous peoples of the North in Chukotka Autonomous District is agriculture. The preservation of traditional economic sectors is one of strategic goals of the Chukotka Autonomous District Government.

Reindeer herding and sea-mammal hunting are the only areas, in which indigenous population do not have professional competition from newcomers.

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald Reindeer herding is the main agricultural sector of Chukotka Autonomous District in terms of overall production and number of employees. In 2001–2009, reindeer herding as an agricultural sector was brought to a qualitatively new level. Reindeer population has doubled, production of meat increased three-fold and infrastructure significantly upgraded over the last years due to stable funding that allowed to fully meet the District’s demand for venison.

Sea-mammal hunting is the second most significant area of economic activity of small indigenous (coastal) peoples of the North in Chukotka Autonomous District. The enterprises hunting sea-mammals are capable of producing over 1500 tons of food products and fully meet the indigenous population demand for traditional food.

Traditional economic activities are noncompetitive so Chukotka Autonomous District is able to provide itself to a significant extent with meat, meat products, products of aquatic biological resources and fish with effective state support.

The development of extractive industries and exploration works to ensure a more complete and efficient exploration of mineral resources concentrated in the two zones of advanced economic growth, Anadyr and Chaun-Bilibino areas,

№ 3(18)/2016

71 тальной части Анадырского нефтегазоносного бассейна введено в эксплуатацию Западно-Озерное месторождение и продолжаются геолого-разведочные работы на перспективном Верхне-Телекайском месторождении нефти. В Чаун-Билибинскую промышленную зону входят два наиболее развитых в промышленном отношении района Чукотского автономного округа – Чаунский район с центром в Певеке и Билибинский район с центром в Билибино. Ведущей отраслью Чаун-Билибинской промышленной зоны с 30-х годов прошлого столетия является горнодобывающая промышленность, причем со времени освоения территории добывались олово и россыпное золото. В последние годы добыча олова прекращена, запасы россыпного золота иссякают, приоритет отдается коренным месторождениям золота. Здесь находятся крупнейшие месторождения золота в России – Майское и Купол, богатые рудами месторождения Каральвеем и Двойное, множество перспективных золоторудных полей и узлов. В пределах зоны расположены крупнейшие в России месторождения олова (Пыркакайские штокверки) и меди (Песчанка). Совокупный ресурсный запас золота на указанных месторождениях составляет более 950 тонн, серебра – свыше 7 тыс. тонн, меди – 24 млн. тонн, олова – 508 тыс. тонн. Прогнозный объем добычи золота к 2020 г. – 30–32 тонны в год, серебра – 200–250 тонн в год. Для территории Чукотского автономного округа сельское хозяйство исторически и до настоящего времени служит главной сферой приложения труда коренных мало-

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 72 численных народов Севера. Сохранение традиционных отраслей хозяйствования является одной из стратегических целей правительства Чукотского автономного округа. Только в области оленеводства и морского зверобойного промысла коренное население не испытывает профессиональной конкуренции со стороны приезжего населения. Оленеводство представляет собой главную отрасль сельского хозяйства Чукотского автономного округа по объему производства и количеству занятых в нем людей. За 2001–2009 гг. оленеводство как отрасль выведено на качественно новый уровень. Благодаря стабильному финансированию за прошедшие годы удвоилось поголовье оленей, в три раза увеличилось производство мяса и значительно модернизировалась производственно-техническая база отрасли, что позволило полностью обеспечить потребность округа в товарной оленине. Морской зверобойный промысел – это вторая по значимости сфера жизнедеятельности коренных (береговых) малочисленных народов Севера в Чукотском автономном округе. Предприятия, ведущие промысел морских млекопитающих, способны добывать свыше 1500 тонн пищевой продукции и полностью удовлетворять потребности коренного населения в традиционном виде питания. Традиционные виды хозяйствования неконкурентоспособны, но при эффективной государственной поддержке и регулировании секторов традиционного природопользования Чукотский автономный округ способен обеспечивать себя в значительной степени мясом, мясопродуктами, продукцией, произведенной из водных биологических ресурсов, и рыбой. В качестве стратегических направлений экономической деятельности в Чукотском автономном округе определены развитие добывающих отраслей и проведение геолого-разведочных работ для более полного и эффективного освоения минерально-сырьевых ресурсов, сконцентрированных в двух зонах опережающего развития – Анадырской и Чаун-Билибинской. Развитие Анадырской зоны включает освоение месторождений каменного угля Беринговского каменноугольного бассейна, расположенного на побережье Берингова моря, нефти и газа Анадырского и Хатырского нефтегазоносных бассейнов, нескольких золоторудных месторождений и хромоникелевых объектов, требующих значительных объемов геолого-разведочных работ. Объем добычи к 2020 г. оценивается в размере 480–500 тыс. тонн нефти и 70 млн. кубометров газа.

Арктические ведомости

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald are defined as strategic directions of economic activity in Chukotka Autonomous District.

The development of the Anadyr area includes the exploration of coal deposits of the Bering coal basin located on the Bering Sea coast, oil and gas from the Anadyr and Khatyr oil/gas basins and several gold ore deposits and nickel chrome mines that involve significant exploration.

The volume of production is estimated at 480–500 thousand tons of oil and 70 million m3 of gas by 2020.

As said above, mining industry is the leading sector of the Chaun-Bilibino area.

It should be mentioned that a sharp decrease in the rates of mineral reserves replacement (down to a full stop) in the early 1990s did significant damage to the regional mining industry. Currently, there is a growth in production of some raw materials, however, the systematic non-replacement of reserves continues. Almost all the Far Eastern Federal District constituent entities indicate an unsatisfactory state of the mineral resources base of existing mining companies. This situation may do significant damage to national (economic and geological) security of Russia in this frontier region and lead to social instability.

Another important problem is significant reduction of the number of high-quality specialists in regional exploration companies capable of independently implementing projects of geological-economic and geological study of subsurface resources of various scales.

In today’s situation, crisis response measures should be taken in this sector to minimize the crisis consequences. An updated strategy of socio-economic development of Chukotka Autonomous District including the strategy of the development of the Chukotka Autonomous District mineral resources base until 2030 (2035) is needed, in which the mandatory conditions should be as follows: • economy growth points at the expense of the District mineral resources base focusing budget funds on the most important areas of activity and the most promising sites; • proposals for creating a new economic mechanism to replace the mineral resources base; • use of new generation technologies to explore and estimate blind (concealed) mineral deposits; • development of a mechanism to create conditions for effective operation of mineral developers and simultaneous strengthening of control of compliance with license commitments.

№ 3(18)/2016

73

Ведущей отраслью Чаун-Билибинской зоны, как говорилось выше, является горнодобывающая промышленность. Хотелось бы отметить, что резкое снижение темпов (вплоть до полной остановки) воспроизводства минерально-сырьевой базы в России в начале 90-х гг. прошлого столетия нанесло значительный урон базе горнодобывающей промышленности края. В настоящее время наметился рост добычи ряда полезных ископаемых, однако систематическое невосполнение запасов продолжается. На неудовлетворительное положение с сырьевой базой действующих горнодобывающих предприятий указывают практически все субъекты РФ Дальневосточного федерального округа. Такое положение может нанести значительный ущерб национальной (экономической и геологической) безопасности России в этом пограничном регионе и привести к социальной нестабильности. Другой важной проблемой является значительное сокращение в геолого-разведочных предприятиях региона числа высококвалифицированных специалистов, способных самостоятельно выполнять проекты по геолого-экономическому и геологическому изучению недр различных масштабов. В сегодняшней ситуации в данной отрасли необходимо принять антикризисные меры, которые позволят минимизировать последствия кризиса. Требуется актуализация Стратегии социально-экономического развития Чукотского автономного округа, в том числе Стратегии развития минерально-сырьевой базы Чукотского автономного округа до 2030 (2035) г., где обязательным условием следует прописать: • точки роста экономики за счет минерально-сырьевой базы округа с концентрацией средств бюджета на наиболее важных направлениях работ и наиболее перспективных объектах; • предложения по созданию нового экономического механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы; • использование технологий нового поколения по поискам иоценке «слепых» (скрытых) месторождений полезных ископаемых; • разработку механизма по созданию условий для эффективной работы недропользователей с одновременным усилением контроля выполнения лицензионных обязательств.

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ VI. Информация

74

Е.В. Кудряшова, ректор Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова

СТУДЕНЧЕСКИЙ НАУЧНЫЙ КОНКУРС «ПОСТИГАЯ АРКТИКУ» – ИНСТРУМЕНТ ИЗУЧЕНИЯ И ОСВОЕНИЯ РЕГИОНА Elena Kudryashova, Rector, M.V. Lomonosov Northern (Arctic) Federal University

STUDENTS’ RESEARCH COMPETITION DISCOVER THE ARCTIC – THE TOOL TO STUDY AND EXPLORE THE REGION

Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова (САФУ) среди важнейших задач подготовки кадров для развития региона видит воспитание патриотически настроенной молодежи, готовой к развитию арктических территорий, понимающей значение и роль России в истории освоения Арктики. Для служения Арктике необходимо почувствовать ее дух и полюбить этот регион. За шесть лет деятельности САФУ провел много арктических мероприятий для молодежи – социальные акции студентов в Арктике (например, участие в уборке арктических территорий), арктические экспедиции, арктические форумы и конкурсы. Третий год САФУ при поддержке Совета Безопасности России, компании «НОВАТЭК», правительства Архангельской области проводит Всероссийский конкурс проектных идей «Постигая Арктику». Цель конкурса – консолидация интеллектуальной и творческой молодежи, интересующейся современными технологиями изучения и освоения Арктического региона. При подготовке IV Международной встречи высоких представителей государств – членов Арктического совета (встреча прошла в Нарьян-Маре в августе 2014 г.) САФУ выступил с инициативой провести студенческий конкурс проектных идей «Постигая Арктику». Предложение получило поддержку Совета Безопасности РФ.

The M.V. Lomonosov Northern (Arctic) Federal University considers education of patriotically minded young people who are ready to develop Arctic areas and aware of the importance and the role of Russia in the history and exploration of the Arctic to be among the most important objectives of personnel training for the region development. The service to the Arctic requires feeling its spirit and loving the region. NArFU has held a lot of events for youth such as social actions of students in the Arctic (e.g., participation in the cleanup of Arctic areas), Arctic expeditions, Arctic forums and competitions.

NArFU, with the assistance of the Security Council of Russia, NOVATEK Company, and the Government of Arkhangelsk Region, has held the All-Russian competition of project ideas Discover the Arctic for the third time. The aim of the competition is to consolidate intelligent and creative young people who are interested in modern technologies of the study and exploration of the Arctic region.

During the preparation of the Meeting of Senior Arctic Officials of the Arctic Council Member States (the Meeting was held in Naryan Mar in

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES VI. Information

August 2014), NArFU put forward an initiative to hold the students’ competition of project ideas Discover the Arctic. The proposal was supported by the RF Security Council.

In 2014, the Competition Commission received 65 research projects from students of 22 scientific and educational institutions from 16 regions of Russia. As a result of the first extra-mural stage of the Competition, the Expert Commission identified 12 best works.

The finalists arrived at Nenets Autonomous District, where the final defense of research projects took place and winners were determined in all categories. The winners were as follows: ✦ Mikhail I. Varentsov (M.V. Lomonosov MSU), Project Study of the urban heat island phenomenon and its applied relevance for Arctic towns by the example of Norilsk; Category Comfort and safety of human life in the Arctic; ✦ Dmitry N. Ammosov (M.K. Ammosov NorthEastern Federal University), Project Use of solar collectors in the Far North for heating greenhouses; Category Arctic equipment and technologies (mining, development of bioresources, recycling, transport and logistics); ✦ Natalya S. Lazarenko (Nenets Agrarian Economic College), Project Study of entomofauna of the Nenets Nature Reserve; Category Environmental protection and preservation of rare species of animals and plants; ✦ Mikhail V. Vavulin (National Research Tomsk State University), Project Koch: 3D reconstruction of the first Russian Arctic vessel; Category Preservation of historical and cultural heritage of the Arctic exploration.

The prizes were given to the competition and award winners by the Secretary of the Security Council of the Russian Federation Nikolay Patrushev, Special Representative of the RF President on International Cooperation in the Arctic and Antarctic, Hero of the Soviet Union, Hero of the Russian Federation, NArFU’s Honorary Doctor Arthur Chilingarov, Governor of Arkhangelsk Region Igor Orlov and Governor of Nenets Autonomous District Igor Koshin. The awarding took place within the framework of the International Conference Relevant Problems of Sustainable Development and Security in the Arctic. During the awarding of the winners, it was decided to make the competition of project ideas Discover the Arctic an annual event.

№ 3(18)/2016

75

В 2014 г. в конкурсную комиссию поступило 65 научных проектов от студентов 22 научных и образовательных учреждений из 16 регионов России. По итогам первого заочного этапа конкурса экспертная комиссия, в состав которой входят учредители конкурса и приглашенные эксперты, выделила 12 лучших работ. Финалисты прибыли в НАО, где прошла итоговая защита научных проектов и были определены победители в каждой номинации. Победителями стали: ✦ Варенцов Михаил Иванович (МГУ имени М.В. Ломоносова), проект «Изучение феномена городского острова тепла и его прикладного значения для арктических городов на примере Норильска» – направление «Комфорт и безопасность жизнедеятельности человека в Арктике»; ✦ Аммосов Дмитрий Николаевич (СВФУ имени М.К. Аммосова), проект «Использование солнечных коллекторов в условиях Крайнего Севера для отопления тепличного хозяйства» – направление «Арктическая техника и технологии (добыча полезных ископаемых, освоение биоресурсов, переработка, транспорт и логистика)»; ✦ Лазаренко Наталья Сергеевна (Ненецкий аграрно-экономический техникум), проект «Изучение энтомофауны территории государственного природного заповедника «Ненецкий» – направление «Защита окружающей среды и сохранение редких видов животных и растений»; ✦ Вавулин Михаил Викторович (Национальный исследовательский Томский государственный университет), проект «Коч: 3D-реконструкция первого русского арктического судна» – направление «Сохранение исторического и культурного наследия освоения Арктики». Награды победителям и дипломантам конкурса вручили секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев, специальный представитель президента России по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике, Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации, почетный доктор САФУ Артур Чилингаров, губернатор Архангельской области Игорь Орлов, губернатор НАО Игорь Кошин. Награждение состоялось в рамках Международной конференции «Актуальные проблемы устойчивого развития и обеспечения безопасности в Арктике». Во время награждения победителей было принято решение сделать конкурс проектных идей «Постигая Арктику» ежегодным. В 2015 г. в оргкомитет Всероссийского конкурса проектных идей «Постигая Арктику – 2015» поступили 64 работы. Экспертная комиссия провела оценку 48 проектов, допущенных к участию. К конкурсу были допущены работы молодых ученых из 20 научных и образовательных учрежде-

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 76

Арктические ведомости Секретарь Совета Безопасности РФ Н. Патрушев вручил награды победителям и лауреатам конкурса «Постигая Арктику — 2015». На фото Алексей Лобанов ( САФУ) Secretary of the Security Council Nikolay Patrushev handed over awards to winners and laureates of the Discover the Arctic — 2015 Competition.

Alexey Lobanov (NarFU) on the photo

ний из 13 регионов России. В результате были определены 12 финалистов первого этапа. Для финальной защиты своих проектов студенты приехали в САФУ. Победителем в номинации для иностранных участников на лучшее представление проекта на русском языке стала Анастасия Дыро, студентка магистратуры Университета дизайна и искусств имени Ласло Мохой-Надь, Будапешт (Венгрия). Имена победителей были названы 16 сентября 2015 г. в САФУ на церемонии закрытия конференции «Обеспечение безопасности и устойчивого развития Арктического региона, сохранение экосистем и традиционного образа жизни коренного населения Арктики», организованной Советом Безопасности РФ: ✦ Андрей Плешков (Институт математики, информационных и космических технологий САФУ), проект «Комплекс межсистемной интеграции для медицинских информационных систем, используемых в регионах Арктической зоны» – номинация «Комфорт и безопасность человека в Арктике»; ✦ Петр Мироненко (Московский архитектурный институт), проект «Незамерзающий порт в Арктике» – номинация «Арктическая техника и технологии (добыча полезных ископаемы, освоение биоресурсов, переработка, транспорт и логистика»; ✦ Равиль Надыров (Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина), проект «Использование зеленой энергии при освоении Арктического шельфа» – номинация «Защита окружающей среды и сохранение редких видов животных и растений»; ✦ Елена Кузьминская (Институт математики, информационных и космических технологий САФУ), проект «Кроссплатформенное мобильное приложение „Имена архангельских улиц“ по одноименной книге Овсянкина Е.И.» – номинация «Сохранение исторического и культурного наследия освоения Арктики». В 2016 г. на конкурс поступило 93 проектные работы молодых ученых из 35 научных и образовательных учрежде-

In 2015, the steering committee of the allRussian competition of project ideas Discover the Arctic-2015 received 64 works. The Expert Commission evaluated 48 projects eligible to participate in the competition. Works by young researchers from 20 scientific and educational institutions from 13 regions of Russia were eligible to participate in the competition. As a result, 12 finalists of the first stage were determined. The finalists came to NArFU for the final defense of their projects. The winner for the best presentation of the project in Russian among foreign participants was Nastassia Dyro, master’s degree student at the Moholy-Nagy University of Art and Design, Budapest (Hungary).

The winners were announced on September 16 during the closing event of the International Scientific Conference Safety and Sustainable Development in the Arctic Region, Preservation of Ecosystems and Traditional Way of Life of Indigenous Peoples of the North organized by the RF Security Council: ✦ Andrey Pleshkov (NArFU’s Institute of Mathematics, Information and Space Technologies), Project Intersystem integration of healthcare information systems used in the regions of the Arctic zone; Category Comfort and safety of human life in the Arctic; ✦ Petr Mironenko (Moscow Institute of Architecture), Project Non-Freezing Arctic Port; Category Arctic equipment and technologies (mining, development of bioresources, recycling, transport and logistics); ✦ Ravil Nadyrov (I.M. Gubkin Russian State University of Oil and Gas), Project Use of green energy in exploring the Arctic shelf; Category Environmental protection and preservation of rare species of animals and plants; ✦ Elena Kuzminskaya (NArFU’s Institute of Mathematics, Information and Space Technologies), Project Cross-platform mobile application “Names of Arkhangelsk Streets” based on the same-name book by E.I Ovsyankin; Category Preservation of historical and cultural heritage of the Arctic exploration.

In 2016, 93 project works were submitted for the competition by young researchers from 35 scientific and educational institutions of Russia, and also projects of students from Uzbekistan and Turkmeni-

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

stan, which were divided into the following categories: • comfort and safety of human life in the Arctic – 24; • Arctic equipment and technologies (mining, development of bioresources, recycling, transport and logistics) – 47; • environmental protection and preservation of rare species of animals and plants – 10; • preservation of historical and cultural heritage of the Arctic exploration – 12.

The Competition Commission evaluated the projects and selected 12 finalists of stage 1, three for each category. The public defense of the projects (Competition stage 2) takes place on June 6, 2016 in Arkhangelsk at the M.V. Lomonosov NArFU in the course of the All-Russian Conference The Arctic as a National Megaproject: Personnel and Research Support.

Scientific works were evaluated by a competent jury consisting of Evgeny Mikhaylovsky, NArFU Rector Assistant; Evgeny Lukyanov, Deputy Secretary of the Security Council of Russia; Ilona Khruscheva, OAO NOVATEK’s Director for Personnel Training and Development; Lev Levit, Advisor to the Governor of Arkhangelsk Region for Arctic Issues; Yury Khazanteisky, Vice-President of the Association of Indigenous Peoples of the North, Siberia and the Far East; Vladimir Masloboev, Deputy Chairman of the RAS Kola Research Center; Konstantin Zaykov, Director of NArFU’s Arctic Center for Strategic Research; Andrey Kazakov, Advisor, Graduate School of Business at Nord University; Frank Günther, Geographer, Alfred Wegener Institute, Center for Polar and Marine Research (Germany).

Category Comfort and safety of human life in the Arctic, the first class diploma was awarded to the representative of the Vologda State University Anna

№ 3(18)/2016

77

ний со всей России, а также проекты студентов из Узбекистана и Туркмении, которые распределились по направлениям следующим образом: • комфорт и безопасность жизнедеятельности человека в Арктике – 24; • арктическая техника и технологии (добыча полезных ископаемых, освоение биоресурсов, переработка, транспорт и логистика) – 47; • защита окружающей среды и сохранение редких видов животных и растений – 10; • сохранение исторического и культурного наследия освоения Арктики – 12. Конкурсная комиссия провела оценку проектов и определила 12 финалистов I этапа, по три на каждое направление. Публичная защита проектов (II этап конкурса) состоится 6 июня 2016 г. в Архангельске на базе САФУ имени М.В. Ломоносова во время проведения Всероссийской конференции «Арктика – национальный мегапроект: кадровое обеспечение и научное сопровождение». Научные работы оценивало компетентное жюри, в состав которого вошли помощник ректора САФУ Евгений Михайловский, заместитель секретаря СБ России Евгений Лукьянов, начальник управления обучения и развития персонала ОАО «НОВАТЭК» Илона Хрущева, советник губернатора Архангельской области по вопросам Арктики Лев Левит, вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Юрий Хатанзейский, заместитель председателя Кольского научного центра РАН Владимир Маслобоев, директор Арктического центра стратегических исследований САФУ Константин Зайков, советник Высшей школы бизнеса Университета Норд (Норвегия) Андрей Казаков, сотрудник Центра полярных и морских

Победители и дипломанты конкурса «Постигая Арктику – 2015» Winners of the Discover the Arctic—2015 Competition

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 78

исследований имени Альфреда Вегенера (Германия) Франк Гюнтер. В номинации «Комфорт и безопасность жизнедеятельности человека в Арктике» диплом I степени получила представительница Вологодского госуниверситета Анна Сизанова за разработку тканевой тепловой маски для защиты лица и дыхания в арктических условиях. Это изделие уже прошло апробацию на Севере и получило несколько наград на различных выставках. Диплом II степени получил Алексей Григорищин (САФУ имени М.В. Ломоносова) за проект по благоустройству дворовой инфраструктуры поселка Соловецкий (архипелаг Соловецкие острова) посредством вовлечения соловчан в Территориальное общественное самоуправление и дальнейшего их участия в региональных программах по поддержке ТОСов. Диплом III степени вручили аспиранту МГУ имени М.В. Ломоносова Алексею Маслакову за проект мониторинга тающей (деградирующей) мерзлоты на Чукотке в интересах коренного населения. В номинации «Арктическая техника и технологии (добыча полезных ископаемых, освоение биоресурсов, переработка, транспорт и логистика)» победил аспирант Тюменского индустриального университета Владимир Копырин. Он разработал проект энергоэффективных погружных установок для добычи нефти на арктическом шельфе. Эта технология позволяет существенно снизить потери электрической мощности. Второе место занял Максим Филиппов из Российского госуниверситета имени И.М. Губкина за работу над интеллектуальным программным комплексом по управлению рисками при проектировании объектов в Арктике. Диплом III степени получил магистр Московского госуниверситета им. Н.Э. Баумана Иван Ремизов за проект телеуправляемого необитаемого подводного аппарата для осмотровых работ. Этот достаточно компактный аппарат рассчитан на глубины до 100 м, в нем применена конструкция гребных винтов без валов. В номинации «Защита окружающей среды и сохранение редких видов животных и растений» диплом I степени получил студент САФУ из Туркмении Дилмурад Яхяев. Он представил решение проблемы вывоза мусора с захламленного полигона на Соловках – предложил использовать прессовочный аппарат, а уложенный с его помощью в брикеты мусор вывозить на арендованном сухогрузе в город Кемь (Республика Карелия). Как пояснил Дилмурад, логистика проекта выстроена под планы соседнего региона построить мусороперерабатывающий завод. Второе место – за магистрантом Национального исследовательского технологического университета «МИСиС» (Москва) Александрой Липиной, защищавшей проект электронного мониторинга устойчивости грунтов природно-техногенных объектов с помощью специальных датчиков на предмет оползней, селей и т.д. Эта разработка, как утверждает Александра, может быть адаптирована к условиям любого региона. Третье место заняла сотрудница Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики

Арктические ведомости

Sizanova for the development of a fabric mask to protect face and breathing in Arctic conditions. The product has been tested in the North and won several awards at different expos.

The second class diploma was awarded to Aleksey Grigorishchin (M.V. Lomonosov NArFU) for the project of improving territories near houses in the settlement of Solovetsky (Solovetsky Archipelago) by involving local people in the territorial public self-government and their further involvement in regional programs to support TPSG. The third class diploma was given to the post-graduate student Aleksey Maslakov (M.V. Lomonosov MSU) for his project of monitoring melting permafrost on Chuckotka for the benefit of local population.

Category Arctic equipment and technologies (mining, development of bioresources, recycling, transport and logistics), the winner was the postgraduate student Vladimir Kopyrin who developed the design of energy efficient submersible facilities for oil production on the Arctic shelf. This technology allows to significantly reduce electric power losses.

Maksim Filippov from the I.M. Gubkin Russian State University of Oil and Gas won the second place for his smart software system for risk management in designing facilities in the Arctic.

The third class diploma was awarded to the master’s degree student Ivan Remizov from the N.E. Bauman Moscow State Technical University for the design of a remotely operated unmanned underwater vehicle for inspections. This quite compact vehicle is designed for depths down to 100 m; it uses shaftless propellers.

Category Environmental protection and preservation of rare species of animals and plants, the NArFU student from Turkmenistan Dilmurad Yakhyaev was awarded the first class diploma. He presented a solution for removing garbage from a littered landfill on Solovetsky Archipelago; he proposed to use a pressing plant and transport briquetted garbage onboard leased dry-cargo ship to the town of Kem (Republic of Karelia). As Dilmurad explained the project logistics was based on the intention of the neighbor region to build a waste recycling plant.

The master’s degree student of the National University of Science and Technology MISiS (Moscow) Aleksandra Lipina won the second place for the project of electronic monitoring of ground stability at combined natural and man-made sites using special sensors to detect landslides, mudflows, etc. Aleksandra says this design can be adapted to any region.

The third place was won by the RAS Federal Center for Integrated Research of the Arctic em-

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES The Arctic Herald

79

Победители конкурса «Постигая Арктику — 2016» с организаторами и членами жюри конкурса Winners, organizers and members of the jury of the Discover the Arctic — 2016 Competition

ployee Ekaterina Pinaevskaya for reconstructing climate change in sub-tundra forests in the European North of Russia using pine treering chronology data.

Category Preservation of historical and cultural heritage of the Arctic exploration, the first class diploma was awarded to the NArFU student Aleksey Usov for presenting an original idea of the computer game of visual novel type The Arctic Through the Looking-Glass of visual novel type. This educational project is aimed at children. The student of the A.I. Herzen Russian State Teacher Training University (Saint-Petersburg) Maxim Nyach from Yamal-Nenets Autonomous District took the second place for his project Northern Oympics for representatives of small indigenous peoples of the Russian North. The third class diploma was won by the post-graduate student of the Petrozavodsk State University Natalya Kuznetsova who has been studying the Old Belief and its monuments over 9 years. Since the past year, Natalya has been developing the content of a historical and educational web resource Old Believers of the Arctic Region: Yesterday, Today, Tomorrow using an analysis of accumulated information.

The winner for the best presentation of the project in Russian among foreign participants was the student of the Tashkent Branch (Uzbekistan)of the I.M. Gubkin Russian State University of Oil and Gas (NRU) Marat M. Farkhutdinov.

Diplomas and money prizes to finalists were given by the Deputy Minister of Education of the Russian Federation Aleksandr Klimov and the Competition jury members. Experts mentioned the high level of preparation of research projects by young researchers and importance of topics for the Arctic region. The Competition Discover the Arctic participants have already made their contribution to the region’s development and we believe they will be active participants of the implementation of Arctic projects.

№ 3(18)/2016

РАН Екатерина Пинаевская за реконструкцию климатических изменений в притундровых лесах Европейского Севера России по данным изучения древесно-кольцевой хронологии сосен. В номинации «Сохранение исторического и культурного освоения Арктики» диплом I степени получил студент САФУ Алексей Усов за проект, в котором представил оригинальную идею компьютерной игры «В Зазеркалье Арктики» в жанре «визуального романа». Этот образовательный проект ориентирован на детей. Второе место получил студент Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена (Санкт-Петербурга) Максим Няч из Ямало-Ненецкого автономного округа за проект «Северная спартакиада» для представителей малых коренных народностей Севера России. Диплом III степени достался аспирантке Петрозаводского госуниверситета Наталье Кузнецовой, которая уже девять лет занимается изучением старообрядчества и его памятных мест. С прошлого года благодаря анализу накопленного материала Наталья работает над контентом исторического и познавательного web-ресурса «Староверие Арктического региона: вчера – сегодня – завтра». Победителем в номинации для иностранных участников на лучшее представление проекта на русском языке стал Фархутдинов Марат Марсович, студент Филиала Российского государственного университета нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина в Ташкенте (Узбекистан). Дипломы и денежные премии финалистам вручили заместитель министра образования РФ Александр Климов и члены жюри конкурса. Эксперты отметили высокий уровень подготовки научных проектов молодыми учеными и важность разрабатываемых ими тем для Арктического региона. Участники конкурса «Постигая Арктику» уже вносят свой вклад в развитие региона, мы уверены, что они станут достойными участниками реализации арктических проектов.

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ VI. Информация

80

В.И. Рузакова, председатель студенческого научно-исследовательского Клуба «Арктика» МГИМО

СТУДЕНЧЕСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ КЛУБ «АРКТИКА» МГИМО ПОДВЕЛ ИТОГИ ПЕРВОГО ГОДА РАБОТЫ

Valeriya Ruzakova, President of the MGIMO Arctic Student Research Club

MGIMO STUDENT ARCTIC RESEARCH CLUB SUMS UP THEIR FIRST YEAR RESULTS 17 июня 2016 года состоялось общее собрание студенческого научно-исследовательского Клуба «Арктика» Международного института энергетической политики и дипломатии (МИЭП) МГИМО, на котором студенты подвели итоги первого года работы Клуба, а также обсудили планы его дальнейшей деятельности. Совместными усилиями ряда объединений, входящих в состав Научного студенческого общества МГИМО, 7-8 апреля 2015 г. заработала Первая студенческая Модель Арктического совета МГИМО МИД России: на два дня наши участники перевоплотились в представителей Арктических государств, организаций коренных народов Арктики, подведомственных структур Арктического совета и наблюдателей с целью смоделировать предстоящее совещание министров Арктического совета (состоявшееся 24-25 апреля, в городе Икалуит, Канада). В мероприятии приняли участие более 60 студентов МГИМО, МГУ имени М.В. Ломоносова, НИУ ВШЭ и РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина. По итогам двух дней работы Модели наши участники выступили с предложением создать в МГИМО научно-исследовательский студенческий Клуб «Арктика», что позволило бы всем заинтересованным студентам Университета взаимодействовать по данной тематике на постоянной основе. Эту инициативу мы внесли в Декларацию Модели, а позднее получили одобрение идеи от ректора МГИМО А.В. Торкунова и директора МИЭП МГИМО В.И. Салыгина. Согласно действующему Уставу Клуба «Арктика» МГИМО МИД России основными задачами нашего объединения являются: • содействие МГИМО МИД России, Международному институту энергетической политики и дипломатии в реализации основных задач, закрепленных в уставных документах Университета и Общей стратегии развития МГИМО МИД России; • повышение осведомленности студентов МГИМО МИД России о важности Арктического региона в контексте международных отношений и стратегических приоритетов Российской Федерации; • развитие у студентов МГИМО МИД России многопро-

June 17, 2016 a MGIMO Arctic Student Research Club joint meeting was held, where the students both discussed their first year results, academic year, as well as laid out a plan for their further work.

On April 7-8, 2015 we held the First MGIMO Student Model Arctic Council — through joining efforts of a number of the MGIMO Scientific Student Society organizations. It was two days, where our participants mocked the Arctic States’ representatives, the members of the Arctic indigenous peoples’ organizations and the Arctic Council subordinate structures’ officers with the purpose of modeling the Arctic Council Ministerial Meeting, followed on April 24-25 in Iqaluit, Canada.

There were over 60 students from MGIMO, Moscow State Institute, National Research University — Higher School of Economics and Gubkin Russian State University of oil and gas, who participated in the event. It was a result of those two days, that the Participants proposed establishing in MGIMO an Arctic student research club, which could enable their regular cooperation on the Arctic in the future.

This initiative was laid down in the Declaration adopted at the conference and approved by MGIMO Rector Anatoly V. Torkunov and MIEP MGIMO Director Valery I. Salygin.

According to the MGIMO Arctic Student Research Club Organizational Charter, the main purposes of our organization are: • to assist MGIMO and MIEP MGIMO in the accomplishment of their major goals as set forth in their regulative documents and the MGIMO General Development Strategy; • to increase the MGIMO students’ awareness about the Arctic region importance in terms of international relations and the Russian Federation strategic priorities; • to develop MGIMO students’ multidisciplinary

CANADA DENMARK FINLAND ICELAND NORWAY RUSSIA SWEDEN UNITED STATES VI. Information

professional competences related to the Arctic scientific research; • to cooperate with student organizations of other Russian high educational institutions, as well as those of other countries, youth organizations and international organizations concerned with the Arctic region research and other activities on the Arctic; • to annually organize Model Arctic Council in MGIMO, as well as promote modelling Arctic Council in other Russian high educational institutions and those of other countries.

Not so far ago, on June 17, 2016 we held a Club joint meeting, where all the Club Members gathered to evaluate the Club’s first year results, as well as discuss our plans for further activities.

During the 2015/2016 academic year, we have accomplished quite a few. Our Club Members were active in conducting research, they took part in the Arctic Energy Summit (Fairbanks, USA), Model Arctic Council (Fairbanks, USA), 4th International Forum on Energy Efficiency and Energy Saving (ENES, Russia), 13th JSC Transneft Scientific and Technological Youth Conference, Federal Arctic Forum Arctic Days in Moscow — 2015, 3rd Youth Forum «Petersburg Dialog», Youth Forum of the Indigenous Peoples of the Russian North, Siberia and Far East The Russian North and 2nd International Youth Educational Forum Arctic Made in Russia.

During the period under review, MGIMO Arctic Club has also organized a number of events and scientific conferences in MGIMO: a student essay contest Arctic — Territory of Opportunities, a conference Acute Issues of the Oil and Gas Industry (together with the MIEP MGIMO Club International Energy Policy), a conference Bilateral Russian-Danish relations in the Arctic and Baltic Regions (together with MGIMO Institute of International Studies, Center of North-European and Baltic Studies) and a conference External Russian Policy in the Arctic – as a part of the MGIMO Science Week program.

The most important event organized by MGIMO Arctic Club during the 2015/2016 academic year was the Moscow Youth International Model Arctic Council (MAC-2016), held in MGIMO on February 17–19, 2016.

The list of participants included students of more than 20 Russian universities, as well as young citizens of Canada, the USA, Norway and Denmark.

They all are engaged and interested in various Arctic region issues in the field of International Relations and Law, Social and Economic Development, Environment and profound studies of regional energy resources development.

№ 3(18)/2016

81

фильных профессиональных компетенций, связанных с научно-исследовательской деятельностью по Арктической тематике; • взаимодействие со студенческими объединениями других высших учебных заведений Российской Федерации и различных стран мира, молодежными объединениями, международными организациями, основными направлениями деятельности которых являются научное изучение Арктики и иные виды деятельности по арктической тематике; • проведение ежегодной Модели Арктического совета в МГИМО МИД России, а также содействие развитию студенческого моделирования Арктического совета в других высших учебных заведениях Российской Федерации и различных странах.

17 июня 2016 года мы провели общее собрание Клуба, на котором подвели итоги первого года работы, а также обсудили планы на будущее. В 2015/2016 учебном году нам удалось сделать действительно немало. Члены нашего Клуба вели активную научно-исследовательскую деятельность, приняли участие в работе Арктического энергетического саммита (г. Фербенкс, Аляска, США), Модели Арктического совета (г. Фербенкс, Аляска, США), IV Международного форума по энергоэффективности и развитию энергетики ENES, XIII Научно-технической конференции молодежи ОАО «АК «Транснефть», Федерального арктического форума «Дни Арктики в Москве — 2015», III Молодежного форума «Петербургский диалог», Форума молодежи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России «Российский Север» и II Международного молодежного образовательного форума «Арктика. Сделано в России». За первый год работы Клуб также провел ряд мероприятий и научных конференций на площадке МГИМО: конкурс студенческих эссе «Арктика — территория возможностей», конференцию «Актуальные проблемы нефтяной отрасли» (совместно с клубом «Мировая энергетическая политика» МИЭП МГИМО), конференцию «Двустороннее взаимодействие России и Дании в регионах Арктики и Балтики» (совместно с Центром североевропейских и балтийских исследований Института международных исследований МГИМО), а также кон-

ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ 82

Арктические ведомости

ференцию «Внешнеполитическая стратегия России в Арктике» в рамках Дней науки МГИМО. Наиболее значимым мероприятием, организованным Клубом «Арктика» в 2015/2016 учебном году, стала Московская молодежная международная модель Арктического совета (МАС-2016), состоявшаяся в МГИМО 17–19 февраля 2016 г. Участниками МАС-2016 стали студенты 20 ведущих российских вузов, а также представители молодежи США, Канады, Норвегии и Дании. В рамках МАС-2016 участники смоделировали все основные форматы работы Арктического совета: совещания рабочих групп Арктического совета, Совещание Старших должностных лиц и Совещание министров. Экспертную оценку работы участников МАС-2016 осуществлял Президиум МАС-2016, в который вошли представители Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства энергетики, МЧС, Секретариата Арктического совета, Российского совета по международным делам и других авторитетных организаций. Помимо сессий моделирования участники МАС-2016 также приняли участие в обширной образовательной программе Модели: лекции и мастер-классы перед «моделистами» провели Посол по особым поручениям МИД РФ, Представитель России в Арктическом совете В.В. Барбин, директор Норвежского полярного института Я.-Г. Винтер, помощник руководителя Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – Росгидромет Ю.С. Цатуров, старший советник Департамента международного сотрудничества Министерства климата и экологии Норвегии Я.-Т. Томпсон, заместитель директора Департамента локализации техники и технологий в Арктике ОАО «НК «Роснефть» О.Я. Сочнев. По итогам конференции участники выработали два финальных документа: Декларацию МАС-2016 и «Молодежную повестку для Арктики-2026», где особое внимание уделили проблемам экологии, энергетики, социально-экономического развития и международных отношений. Участники МАС-2016 также приступили к подготовке аналитических материалов для публикации в ведущих научно-исследовательских изданиях. В настоящее время члены Клуба «Арктика» МГИМО занимаются подготовкой Международной студенческой Арктической недели, проведение которой планируется в МГИМО 19–21 сентября 2016 г. Мероприятие будет приурочено к двадцатилетнему юбилею Арктического совета — проект уже получил одобрение Посла по особым поручениям МИД РФ, Представителя России в Арктическом совете В.В. Барбина и финансовую поддержку Федерального агентства по делам молодежи. В рамках ISAW-2016 состоится сессия моделирования деятельности Арктического совета, участникам будут предложены кейсы по вопросам освоения углеводородных ресурсов Арктики, экологии и устойчивого развития.

At MAC-2016, all the three levels of the Arctic Council work were simulated: the three days of the conference were devoted to modelling Meetings of the Arctic Council Working Groups, a Meeting of the Senior Arctic Officials and the Arctic Council Ministerial Meeting. The MAC-2016 Presidium comprised of distinguished representatives for the Russian foreign Ministry, the Russian Ministry of Energy, the Emergency Control Ministry, the Arctic Council Secretariat, the Russian International Affairs Council and other competent organizations, provided comments and guidance during the discussions.

Along with the simulation sessions, the MAC2016 participants also were involved in a varied educational program. At MAC-2016, lectures and masterclasses were held by Russian Ambassador-at-Large, the Russian representative at the Arctic Council Vladimir V. Barbin, Director of the Norwegian Polar Institute JanGunnar Winther, Chief-assistant of the Federal Service for Hydrometeorology and Environment Monitoring of Russia, head of the Russian Delegation to the AMAP WG and to SCTF Yuri S. Tsaturov, Senior adviser of Department of the international cooperation of the Ministry of a climate and environment of Norway Jan T. Thompson and the Deputy Director of Environmental Safety and Technology Department, Rosneft Oleg Y. Sochnev.

As a result of the conference, two final documents were worked out: the MAC-2016 Declaration and a Youth Agenda for the Arctic-2026, where the participants presented their vision of the most important issues concerning the Arctic development and the prospects of the Arctic Council work. Special attention was paid to such spheres, as ecology, energetics, socioeconomic development and international relations.

The MAC-2016 participant have also started writing analytical articles to be published in the leading scientific journals.

At the moment, the MGIMO Arctic Club is under way arranging the MGIMO International Arctic Student Week (ISAW-2016), which is to be held in MGIMO on September 19-21. The event is timed to coincide with the 20th anniversary of the Arctic Council, the central international forum in the Arctic region. The project has already been approved by Russian Ambassador-at-Large, the Russian representative at the Arctic Council Vladimir V. Barbin, as well as granted financial support by the Russian Federal Agency on Youth Affairs.

At ISAW-2016, mocking sessions of the Arctic Council are going to be held, our participants will also be engaged in solving cases on oil and gas, ecology and sustainable development.

Клуб Арктика МГИМО приглашает всех заинтересованных студентов вузов России и других арктических стран принять участие в Международной студенческой Арктической неделе (ISAW-2016).

MGIMO Arctic Club invites all interested students of Russian Institutes, as well as those of other Arctic countries to take part in the MGIMO International Arctic Student Week (ISAW-2016).

Cвидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-49909 от 22.05.2012 Индекс подписки 58887. Каталог Роспечати, НТИ Учредитель и издатель ООО «Международный издательский дом «Арктика» (ООО ИД «Арктика») 115191 Москва, Б. Тульская, д. 43 тел. 8(926) 924-6565 E-mail: arctic-herald@mail.ru Генеральный директор: Г.И. Сысоева Директор по развитию И.А. Неверов Заместитель генерального директора по общим вопросам Г.И. Черепов Редактор: Е.В. Сатарова Перевод на английский язык: Н.Н. Успенский, С.К. Исмаилов Дизайн: Е.С. Гурова, Верстка: В.В. Демкин Отпечатано в Типографии Парадиз № , тираж 1200 экз.

В № 2 (17) 2016 журнала «Арктические ведомости» за 2016 год по недосмотру редакции допущена ошибка: в числе членов Редакционного совета журнала указан М.В. Кулинко, однако Максим Владимирович не входит и никогда не входил в Редсовет. Редакция журнала «Арктические ведомости» приносит свои извинения читателям и лично Максиму Владимировичу Кулинко за это досадное недоразумение. № 3(18)/2016

С начала июля по конец сентября Ямало-Ненецкий автономный округ превращается в площадку по проведению комплексных арктических изысканий. В этом году здесь приступили к реализации новых научных проектов. При поддержке Правительства ЯНАО ямальские ученые совместно с коллегами ведущих НИИ Российской академии наук и университетов приступили к изучению Гыданского полуострова. Программа работ расписана на пять лет вперед и включает геологические, криологические, экологические изыскания, большой экономический и гуманитарный блок. В настоящее время на научно-исследовательском стационаре «Парисенто» закладывается база для многолетних исследований. Еще одна экспедиция в ближайшее время вернется с Полярного Урала, где проводится комплексное экологическое изучение уникального озера Большое Щучье. Ученые не только представят гидрологические, гидрохимические и гидробиологические характеристики экосистемы озера, но и дадут оценку его рекреационным возможностям. Научно-обоснованные рекомендации позволят развивать туризм в субарктических условиях без ущерба для окружающей среды и животного мира.

From early July to late September, Yamal-Nenets Autonomous District transforms into a site of integrated Arctic study. This year, new research projects have been launched there. Under the auspices of the YaNAO Government, Yamal researchers together with their colleagues from leading research institutes of the Russian Academy of Sciences and universities started studying Gydan Peninsula. The work program is scheduled for five years and includes geological, cryological and environmental study and a large economic and humanitarian component. Currently, the basis is laid for longstanding research at the research station Parisento.

Another expedition will come back in the nearest future from the Polar Urals, where an integrated environmental study of the Bolshoe Schuchye Lake occurs. The researchers will not only present hydrological, hydro-chemical and hydro-biological characteristics of the Lake ecosystem, but will assess its recreational potential. Scientifically based recommendations will allow developing tourism in sub-Arctic conditions without harm to the environment and wildlife.