D E C L A R A D A
revista digital
I N T E R É S
Ministerio de Interior y Transporte de la Nación Honorable Concejo Deliberante de San Miguel Consejo del Instituto del Conurbano de UNGS
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D E
la ciudad
licenciatura en urbanismo licenciatura en urbanismo
páginas
URBANISMO & CIUDAD
Entrevista al Lic. Ignacio Lamothe Universidad Nacional de General Sarmiento
Perfil del graduado en Urbanismo
Entrevista al Dr. Andrés Barsky
U R B | Licenciatura en U r b a n i s m o
Instituto del Conurbano
6 marzo
2014
● Entrevista al Lic. Ignacio Lamothe ……......……….….. 04 ● Entrevista al Dr. Andrés Barsky …....……………....…. 08 ● Noticias Urbanas .….………....…………...……….…… 12 ● Investigaciones proyectuales .……..…..………….…... 16 ● Armar la Ciudad en las escuelas .……...……….......… 20 ● Buenas y malas prácticas ….…………..……….…..…. 22 ● Perfil del graduado ………………………….....…......… 24 ● Gestión municipal y espacio público ….………….….... 26 ● Las veredas de mi barrio ………………................….... 30 ● Analizar la ciudad ………………...…………..…..…….. 34 ● La ciudad como espacio geográfico ....…………….…. 36 ● La plaza pública ………….…..…………………....….... 38 ● Textos y autores: Jorge Inzulza Contardo ………….... 40 ● Agenda urbana …..……….……………………………... 44 ● Humor citadino …….………..……..…….…..……….…. 48 ● Contratapa: Ediciones anteriores ……….………....…. 50
[ C O N T A C T O ] armarciudad@gmail.com
[ s e c c i ó n ] sumario & editorial
Sumario
Equipo Coordinación General Guillermo Tella, Doctor en Urbanismo Coordinación Editorial Estela Cañellas, Licenciada en Urbanismo Coordinación de Contenidos Jorge Amado, Licenciado en Urbanismo Gladys Antúnez, Profesora Universitaria Estela Cañellas, Licenciada en Urbanismo Lucía Cardozo, Estudiante de Urbanismo Érica Leguizamón, Estudiante de Urbanismo Luis Godoy, Estudiante de Urbanismo Martín Muñoz, Tesista de Urbanismo Laila Robledo, Licenciada en Urbanismo Coordinación de Edición Victoria Jones, Arquitecta Urbanista
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[
Editorial
ACERCA DE ARMAR LA CIUDAD
P
resentamos hoy la sexta edición de Armar la Ciudad, la revista digital de Urbanismo que realizamos desde el Instituto del Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento. Armar la Ciudad es un espacio que busca alimentar el debate académico sobre temas y problemas emergentes, a partir de miradas, preguntas y reflexiones generadas desde el campo del Urbanismo. Y en reconocimiento a la labor realizada, queremos compartir tres distinciones recibidas de parte de: Ministerio de Interior y Transporte de la Nación; Honorable Concejo Deliberante de San Miguel; y Consejo del Instituto del Conurbano de la UNGS. Por un lado, el Honorable Concejo Deliberante de San Miguel, declaró a nuestra revista de interés municipal dado que: “El proyecto se ha instalado rápidamente en el mundo del Urbanismo por contar con entrevistas a destacados urbanistas internacionales, noticias, trabajos de estudiantes y problemáticas cotidianas sobre el espacio público”. Y la Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior y Transporte de la Nación, encargada de entender en las cuestiones locales y en la asistencia técnica a los municipios, la ha declarado de interés por: “La difusión de herramientas de gestión urbana destinadas a fortalecer a los gobiernos locales y construir mejores ciudades para vivir. Asimismo, “en virtud del despliegue y alcance de la publicación”, el Consejo del Instituto del Conurbano de la UNGS “acordó en plenario con respaldar y favorecer su continuidad en tanto constituye un instrumento de altísimo interés institucional”. Con lo cual, expresamos nuestro agradecimiento por tal acompañamiento, que nos impulsa a redoblar el esfuerzo en favor de ciudades más equitativas, inclusivas, abiertas e integradas. ¡Salud! Equipo de Trabajo ARMAR LA CIUDAD
[
]
“Armar la Ciudad”
es un espacio digital de encuentro y refle xión sobre la ciudad, destinado a difundir contenidos generados en el ámbito de la carrera de Urbanismo del Instituto del Conurbano-UNGS. Es un espacio abierto e inclusivo para quien tenga aportes que hacer a la disciplina. Los integrantes del grupo de trabajo son los encargados de moderar el debate y desempeñan su actividad ad honorem.
]
Universidad Nacional de General Sarmiento Instituto del Conurbano http://www.ungs.edu.ar/ms_ico/ Directora: Dra. Daniela Soldano J. M. Gutiérrez 1150 (1030) Los Polvorines, Partido de Malvinas Argentinas Provincia de Buenos Aires Tel.: +54 -11- 4469-7793 / 4 e-mail: ico@ungs.edu.ar armar la ciudad
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GUILLERMO TELLA
[ s e c c i ó n ] entrevistas destacadas
Entrevista al Lic. en Ciencias Políticas
Ignacio Lamothe Entrevistamos al Secretario de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior y Transporte, para indagar sobre las acciones en el territorio llevadas a cabo.
¿Cuál es la misión y los objetivos generales que cumple la Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior y Transporte?
E
sta Secretaría acompaña y asiste a los municipios, con el fin de fortalecer y modernizar la gestión local. Se compone por dos ejes: Coordinaciones Regionales, que funcionan como nexo entre el Gobierno Nacional y los municipios; y Capacitaciones, en temas como gestión ambiental, gestión tributaria y desarrollo urbano.
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E
l equipo de desarrollo urbano, particularmente, tiene por objetivos: 1) lograr instalar capacidad de gestión en las áreas técnicas y decisoras de los gobiernos locales; 2) impulsar la aplicación de instrumentos que permitan capturar; 3) redistribuir los valores generados por acciones urbanísticas; y 4) promover la planificación urbana como medida para alcanzar equidad territorial y cohesión social.
¿Cuál es el cuadro general de situación que encuentran en los diferentes municipios del país que recorren y asisten? La Argentina ha vivido en los últimos años un proceso de crecimiento histórico, las políticas llevadas adelante por el gobierno nacional apuntaron a fortalecer el rol del Estado, teniendo como objetivo final la igualdad de oportunidades. Sin dudas, los municipios van adquiriendo un rol fundamental en la articulación, cooperación, regulación y control para lograr que el crecimiento urbano social sea económicamente equilibrado y con un uso racional de recursos. Hoy los gobiernos locales están en condiciones de guiar sus propios procesos de desarrollo, luego de un largo periodo donde sólo se ocupaban del mantenimiento y servicios de sus ciudades, y aún cuando el balance de la descentralización es asimétrico en la derivación de funciones y recursos, los gobiernos locales se ven motivados por este desafío que requiere liderar sus ciudades, una etapa donde además de actuar en lo cotidiano, pueden planificar a mediano y largo plazo.
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GUILLERMO TELLA
[ s e c c i ó n ] entrevistas destacadas
¿Qué papel le asignan a la planificación y a la gestión de la ciudad en relación con los procesos de reordenamiento territorial?
E
n Argentina, al igual que el resto de la región, se presenta la mayor proporción de población viviendo en las ciudades, más del 80% de la población es urbana y le resto rural. En este contexto la decisión de planificar es la condición ineludible para asegurar ciudades mejores, más equitativas, más justas y con mejor calidad de vida. Las acciones aisladas o la falta de accionar en ciertos temas, reducen la eficacia de la acción de los gobiernos, e incluso puede llevar a empeorar las inequidades. Por esto creemos esencial la gestión activa del territorio, donde la planificación permite definir los objetivos a alcanzar e instalar el proceso necesario para abordar la complejidad y diversidad que se plantea. La planificación como el eje central que posibilita tener una mirada integral sobre el territorio para así priorizar las políticas públicas, asegurar la eficacia en la provisión de los servicios, la optimización de los recursos, la concentración del crecimiento y el desarrollo, la regulación del mercado, y la distribución razonable de los recursos.
¿Cuáles son los principales instrumentos de gestión que han ido desarrollando y aplicando en el país?
L
a Secretaria entiende que, para impulsar una mejor y más activa gestión del territorio, es esencial difundir y transmitir la importancia del abordaje integral de los temas urbanos y su impacto en la calidad de vida de las comunidades y lograr mayor efectividad y eficiencia para las inversiones públicas que requieren procesos de toma de decisiones complejos. La realidad nos muestran que se dan procesos aislados en las ciudades, que intentamos, desde el lugar que nos toca, reunir y lograr el intercambio. En este sentido, vemos en principio un interés por la actualización o creación de planes de uso del suelo u ordenamiento urbano, como el instrumento de gestión urbanística por excelencia. Al no haber aún una política generalizada en este aspecto, cada provincia y cada ciudad ha avanzado en distinto grado en lo que respecta a regulación del
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cuales nos dedicamos con especial interés, tomando la demanda que recibimos por parte de los intendentes y equipos técnicos. Un ejemplo de ellos son los banco de tierras, la sobre tasa a los baldíos, el reajuste parcelario, y otros como contribución por mejoras, y planes de sector.
¿Podría mencionarnos algunos casos recientes de “buenas prácticas” de planificación desarrolladas en ciudades de tamaño medio?
S
on diversas las realidades que se encuentran en el país, pero sin duda, este es un tema de agenda que ningún municipio deja de incluir, y tratar. Vemos constantemente una mayor preocupación por la regulación del territorio, el acceso al suelo, el crecimiento de las manchas urbanas, y otros temas referidos a la planificación urbana. Numerosas ciudades en mayor o menor medida, han avanzado en la implementación de herramientas urbanísticas, como es el caso, por nombrar algunos, de Concordia con un Plan Sectorial de Manejo Mixto para el Sector Costero; Bariloche con la labor de su Consejo de Plan Estratégico; San José con la implementación de un exitoso Banco de Tierras; Cañada de Gómez con un Plan Estratégico que ya ha tenido resultados positivos en el territorio, al igual que en Pocito; Toay que presenta un modelo interesante de Plan de Ordenamiento; Formosa, que ha implementado en los últimos años diversos instrumentos de gestión con acertados efectos; y muchos otros municipios que vienen trabajando con responsabilidad en la planificación y gestión activa de sus ciudades.
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LAILA ROBLEDO Y AMELIA SARDO
[ s e c c i 贸 n ] entrevistas destacadas
Entrevista al Doctor en Geograf铆a
Andr茅s Barsky El espacio periurbano es la especialidad del profesor e investigador del Instituto del Conurbano de la UNGS, tema sobre el cual a continuaci贸n ahondamos.
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Su tema de investigación es el periurbano. ¿Cómo se define a ese espacio?
[
Doctor en
Geografía por la
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l periurbano es una interfase entre dos tipos geográficos: el campo y la ciudad. Es una zona difusa donde conviven productores agrícolas, industrias y zonas residenciales de alto y bajo poder adquisitivo. Es un espacio mixto llamado borde urbano que es invadido por el crecimiento de la ciudad. Esto va desplazando actividades tradicionales como la denominada agricultura periurbana.
Universidad Autónoma de Barcelona (España), donde realizó estadías académicas como becario Universia, Master en Estudios Sociales Agrarios (Facultad
¿Podríamos decir que los sectores involucrados en este territorio están en conflicto?
E
s un área de conflictos por el uso del suelo. La creciente urbanización y el establecimiento de industrias provocaron un aumento en el valor de la tierra que tiende a desplazar a los quinteros cada vez más lejos de la ciudad. Esta zona ha sido llamada “cinturón de especulación inmobiliaria”. Por un lado está el crecimiento de las ciudades, la ciudad necesita más tierra para extenderse. Pero este crecimiento no planificado constituye actualmente una preocupación mundial, incluso en los países desarrollados. Este es un tema de ordenamiento territorial, de planificación urbana y regional.
Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede Argentina), Especialista en ordenamiento territorial de espacios periurbanos, Profesor y Licenciado en Geografía (Universidad de Buenos Aires, egresado con Diploma de Honor. Ex-becario de investigación UBA y CONICET. Se ha desempeñado como profesor de geografía económica y ecogeosistemas rurales en las universidades de Luján y Tres de Febrero, actualmente es investigador y docente de la Universidad Nacional de General Sarmiento.
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]
LAILA ROBLEDO Y AMELIA SARDO
[ s e c c i ó n ] entrevistas destacadas
¿Cómo se sigue adelante con este tema?
N
ecesitamos políticas de suelo, de ordenamiento del territorio, una planificación urbana y regional que pueda contener y ordenar el avance espontáneo de la ciudad. Con respecto a la agricultura periurbana, vale señalar que en los últimos años se han creado la Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar en el Ministerio de Agricultura, el Programa Nacional de Agricultura Periurbana y una nueva agencia del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) especializada en el área metropolitana. Son iniciativas valiosas, pero yo considero que el INTA, que tiene relevados todos los suelos del país, debería ser autoridad de tierras. No podemos seguir construyendo eternamente urbanizaciones cerradas sobre los suelos más valiosos, como son los de la pampa ondulada. La gran “vaca lechera” con la que nadie se quiere meter es la tierra, debido a la plusvalía que genera la obra pública o el potencial de urbanización que presenta el espacio rural. Ello se debe a que a nivel estatal también hay diferencias. Un municipio puede estar interesado en que se instale un country, un parque industrial o un shopping porque considera que contribuirá al desarrollo local. .
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[ VIDEOS ] [
]
Periurbano
https:// www.youtube.com/ watch? v=MkGKdGQM8iQ
[
Periurbano y
crecimiento urbano conflictivo
]
https:// www.youtube.com/ watch? v=vgNajhO4Oy0
Por otra parte, seguramente no haya negocio más atractivo que convertir una zona rural en urbana: a una zona rural -o a un humedal- considerada zona marginal, la urbanizo, la loteo, aunque no esté autorizado actualmente. Como “desarrollador” procedo a generar un hecho consumado. El Estado no va a tener otro remedio que terminar luego regularizando la situación. Es interesante advertir que las tomas de tierras no las realizan sólo los pobres, tal como generalmente y prejuiciosamente creemos. En las zonas del periurbano, que tienen ese paisaje tan “natural”, son los sectores más acomodados de la sociedad los que ocupan las zonas inundables a través de emprendimientos inmobiliarios que cotizan en el mercado. Por lo tanto, tiene que haber una regulación efectiva del suelo y una autoridad del suelo que unifique el poder de control sino es muy difícil ordenar la compleja situación generada por una serie de actores librados al juego del mercado. Hay países latinoamericanos con tradición de regularizar esto, como Colombia con la Ley de Suelo Urbanizable o Brasil con el Estatuto de la Ciudad. Es decir, que contamos en la región con experiencias muy valiosas llevadas a cabo en realidades parecidas a las nuestras. Hay que tenerlas en cuenta a la hora de generar nuestras propias intervenciones.
[
Agricultura
periurbana
]
https:// www.youtube.co m/ watch?v=Il5yYOU5oJg
IMÁGENES www.encampana.com http:// www.lmneuquen.com.ar www.ungs.edu.ar
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MARTÍN MAXIMILIANO MUÑOZ
[ s e c c i ó n ] noticias urbanas
Cuando la ciudad no conoce fronteras
Imágenes de la mancha urbana de Ciudad de México En agosto pasado, el diario inglés Daily Mail se hacía eco de una serie de imágenes aéreas del fotógrafo Pablo López Muz sobre el alcance de la expansión metropolitana de la Ciudad de México. La sola visión de las imágenes sirve para mostrar que parece no haber ningún obstáculo que pueda detener el crecimiento de la mancha urbana, sean colinas, marasmos o lagunas. Pero sin dudas el cuadro se torna más sobrecogedor cuando sumamos a eso que la vasta mayoría de la población carece de la infraestructura necesaria, sobre todo de agua y cloacas, en un entorno con serios problemas de contaminación aérea. En verdad, contemplar estas imágenes nos debe mover a pensar una y otra vez cuál es la verdadera situación de nuestras megaciudades, cómo es que llegamos a este cuadro, cuál es, sinceramente, la calidad de vida urbana que queremos y cómo desarrollarla en forma sustentable para toda la población. Fuente: Daily Mail (http://goo.gl/KZaq6l)
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¿Una solución rápida o una respuesta parcial?
La expansión del Metrobús en la ciudad Cuando en 2011 se diseñó y puso en ejecución el primer tramo de servicio del Metrobús porteño, que surca de un extremo a otro la avenida Juan B. Justo, no fueron pocos los escépticos, ni tampoco las críticas. Denostado de ser simplemente un carril preferencial para los tradicionales colectivos, sin embargo, el Metrobús se ha ido extendiendo en dos nuevos ramales, ya en funcionamiento, bajo el fundamento de constituir una solución más económica y expeditiva que la expansión de la red de subterráneos. Y existen propuestas para crear cuatro ramales nuevos de este sistema dentro de la Ciudad de Buenos Aires y por lo menos tres ramales más para arterias estratégicas que lo adentran en su Área Metropolitana. Fuente: http://movilidad.buenosaires.gob.ar/metrobus/ y http://goo.gl/sN2rRQ
[PROYECTOS ] [ Existentes: Av. Juan B. Justo
(Liniers— Palermo): 21 paradas; 12,5 km Av. 9 de Julio
(Retiro— Constitución): 17 paradas; 3,5 km Del Sur
(Puente La Noria— Constitución): 36 paradas; 23 km
Proyectados Av. Cabildo
(Puente Saavedra—Est. Congreso Línea Dposible extensión por la Av. Maipú) Av. San Martín
(Metrobús J.B.Justo — Av. Gral. Paz y San Martín) Autopista 25 de
Mayo (Pza. de los Virreyes—Av. 9 de Julio) Av. Paseo Colón
(Plaza de Mayo-La Boca) Autopista Panamericana (Pilar-Av. Gral. Paz y-Acc. Norte) Ruta Nacional nº 3
(Virrey del PinoAv. Gral. Paz y J.M. de Rosas armar la ciudad
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]
MARTÍN MAXIMILIANO MUÑOZ
[ s e c c i ó n ] noticias urbanas
Luego de un año de su sanción se logró reglamentar
Ley de Acceso Justo al Hábitat A un año de la sanción de la Ley 14.449 de Acceso Justo al Hábitat, el Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires la reglamentó con el Decreto nº 1062/2013. A este fin, se habían sucedido varios reclamos de diversos sectores académicos y de organizaciones sociales para obtener, primero, su publicación oficial, y luego, su reglamentación definitiva. Ahora, a partir de la impresión de ésta en el Boletín Oficial de la Provincia el 27 de diciembre pasado, las disposiciones de la Ley entran en su fase de implementación. No obstante, la satisfacción de quienes demandaban su puesta en marcha no es completa. Muchas de sus expectativas se han visto frustradas porque no se ha reglamentado una parte sustancial del cuerpo de la Ley, como los mecanismos de participación comunitaria, la salvaguarda de los principios rectores de la norma ante vacíos legales, la intangibilidad de los recursos a su destino, la forma de cálculo de la captura de plusvalías inmobiliarias, un marcado centralismo, o el desarrollo de instrumentos urbanísticos como el reajustes de tierras y los movimientos parcelarios. Fuente: http://goo.gl/N7FYXQ y http://goo.gl/g9a8Ic
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El clima desnuda las falencias
Eternas deudas de la ciudad
[ EN DATOS ] [
A pesar de las décadas transcurridas, con eventos que denuncian su colapso recurrente y creciente, quedó una vez más en evidencia el serio nivel de déficit, deterioro y obsolescencia alcanzado por parte de la infraestructura que oficia de sostén y posibilita nuestra vida urbana en Buenos Aires. Pero, al mismo tiempo, también la desnuda en sus prácticas insustentables. Esta vez fue la ola de calor de diciembre pasado la que dejó al descubierto las serias deficiencias del sistema eléctrico y su gestión. Anteriormente, de igual forma, el déficit de ejecución de obras nuevas, y de gestión, control y mantenimiento adecuados habían dejado a sectores de Buenos Aires y La Plata inundados, o sufriendo las consecuencias de cortes de suministro de gas en invierno o de siniestros ferroviarios repetidos, todo lo cual pone en entredicho a la trama de actores que intervienen. Sobre todo en una ciudad en constante crecimiento y expansión gracias a un boom constructivo e inmobiliario sin precedentes. Desde ya, esto nos debe mover a pensar cómo se gestiona la sustentabilidad de una ciudad que vive al pulso de un consumo voraz, y donde los recursos naturales (y gratuitos) son destruidos en pos de un afán lucrativo.
DURACIÓN DE
LOS CORTES
[
]
Según los datos
publicados en el Diario La Nación, la duración promedio de los cortes de energía eléctrica en la concesión de EDENOR ha ido aumentando en los últimos años:
]
Año
Corte en horas. Promedio por cada kVa instalado
1996
6,5
1997
8,3
1998
7,6
1999
6,5
2000
7,4
2001
6,2
2002
4,6
2003
4,7
2004 2005
4,3 5,1
2006
5
2007
6,6
2008
8,3
2009
8,8
2010
10,6
2011 2012
11 17,5
“kVa”: kilovatio amperio Fuente: Diario La Nación (http://goo.gl/AGb0WX) sobre datos de Edenor www.edenor.com.ar armar la ciudad
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ERI CA L EG UIZ A MÓ N & VIVI A NA C OLE LLA
[ s e c c i ó n ] investigaciones proyectuales
Construir el borde haciendo ciudad Durante el segundo semestre del ciclo académico 2013, en el marco de la materia Taller de Proyecto Urbano, los estudiantes desarrollaron una propuesta de intervención para el área de Campo de Mayo perteneciente al partido de Tigre, aprovechando los proyectos existentes y las inversiones realizadas en la zona.
Propuesta: Reserva Don Torcuato Gastón Fleitas, Diego Martínez y Lorena Nieva
H
oy Campo de Mayo puede ser considerado como un vacío o un gran espacio verde que, si bien representa una gran oportunidad a la hora de proyectar la ciudad, es necesario pensarlo en el marco del déficit de espacios verdes en la zona norte de la región. La ciudad no sólo crece en extensión sino que puede hacerlo en densidad y ese es un proceso que todavía no ha aparecido con fuerza en Don Torcuato. La densificación podría llevarse a cabo sin afectar mayormente el paisaje actual buscando un equilibrio que permita generar una ciudad que reconozca en lo ambiental y cultural, un valor a tener presente y a proteger. El equipo busca con su propuesta generar un gran espacio verde público de calidad, una reserva en el interior, rodeada de un parque público, de forma que la zona a intervenir deje de ser un lugar aislado y se integre a la trama a través de corredores verdes además de proteger arboledas añosas y los espejos de agua existentes.
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[ EL ANÁLISIS ] [
Se partió de una
lectura intencionada del territorio de Don Torcuato, localidad más próxima al área de intervención, identificando sus lógicas de construcción a través de una serie de pequeños centros dotados de equipamientos urbanos y las estaciones del ferrocarril, unidos a través de corredores comerciales. Asimismo, se identificaron los problemas específicos del área a intervenir: escasa conectividad con el resto del territorio por la presencia de barreras urbanas, un asentamiento informal con falta de servicios urbanos y hacinamiento -barrio San Jorge-, lagunas que antiguamente fueron cavas, una de ellas eutroficada por la llegada de desagües cloacales del mismo barrio, un ex-matadero abandonado donde trabajaban muchos vecinos.
]
[ PROFESORA] Viviana Colella
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ERI CA L EG UIZ A MÓ N & VIVI A NA C OLE LLA
[ s e c c i ó n ] investigaciones proyectuales
Propuesta: Don Torcuato Sur Lucía Cardozo y Lucas Dombroski
E
sta propuesta busca continuar el tejido urbano existente en el área a intervenir y crear un área de amortiguación sobre su borde. Se plantean tres etapas: 1) romper con la actual barrera que presentan las vías del ferrocarril, intervenir en el Barrio San Jorge y recuperar el área productiva aledaña al mismo; 2) jerarquizar y continuar vialidades, desarrollar áreas residenciales, y conectar el área con San Miguel y Malvinas Argentinas; 3) desarrollar actividades de carácter regional con industrias y parques urbanos, conexión con la avenida San Martín y la autopista del Buen Ayre. Se plantean sendas de distintas jerarquías: conectividad regional a partir de vialidades que permitan conectar Don Torcuato con San Martín, Autopista del Buen Ayre con ex ruta 202 y con Panamericana; conectividad local asociada a comercios, áreas verdes y/o equipamientos; sendas de borde sinuosas y de tránsito lento; corredores peatonales. Las áreas residenciales se destinarían tanto a viviendas sociales como para comercializar, que continuarían con las tipologías existentes en Don Torcuato. Aquellas localizadas en el borde de la intervención se desarrollarían a modo de “supermanzanas”, de muy baja densidad, con calles internas exclusivas para el uso peatonal, explicitando el borde de la ciudad, a la vez que reproduciendo las lógicas de construcción del barrio San Jorge, para fortalecer las identidades de quienes actualmente ya habitan el área.
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[ LAS PROPUESTAS] [
Los cuatro equipos
conformados no solo han hecho hincapié en el respeto por las cuestiones ambientales y geográficas de la zona, sino también de las condiciones culturales de construcción del territorio de intervención y su entorno. La carencia de un único centro y la presencia de pequeñas áreas de centralidad, se han considerado una fortaleza a potenciar. Los proyectos se estructuraron siguiendo esa lógica y conservando aquellas sendas de mayor uso, potenciando diversos tipos de movilidad que hoy conviven: peatonal, bicicletas, transporte público, automóviles Todas las propuestas, con algunas diferencias, consideran importante el manejo de los impactos que pueden provocar en el mercado del suelo, tanto a partir de la captura de plusvalías gracias a la aplicación de la ley 14449 de Acceso Justo al Hábitat o directamente a partir de la gestión pública del suelo. Ya que todas ellas no sólo afectarían el área de intervención, sino que la puesta en mercado de grandes superficies para diversos usos, también regularía los precios de las áreas cercanas. armar la ciudad
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]
GL AD YS A NTÚNE Z
[ s e c c i ó n ] experiencias didácticas
Armar la Ciudad en las escuelas Ariel Scagliotti, Asistente de Coordinación del Museo “Imaginario”, presenta las nuevas actividades sobre Urbanismo de la valija didáctica de Ciencia, Tecnología y Sociedad, del programa “Imaginario va a la Escuela”.
Los tres módulos que nos presenta trabajan temáticas similares a las que surgen en la Sala de Armar la Ciudad, ya publicada anteriormente, pero de forma tal que puedan ser transportadas a las escuelas. Cada una de ellas posee un enfoque diferente desde lo temático, conceptual y lúdico.
S
Módulo Armar la Ciudad
imilar a la Sala “Armar la Ciudad”, la valija didáctica consta de una lona verde con unos cuadrados de foamboard que simulan las manzanas con colores que indican diferentes edificaciones y usos del suelo. La lona permite versatilidad en cuanto a variaciones que se le quieran hacer al terreno, tales como elevaciones, cambiar caminos, entre otros. Los estudiantes comienzan con un terreno preestablecido y luego arman su ciudad colocando las manzanas. Esta actividad se ha llevado a cabo en diferentes escuelas con gran éxito, que logran discusiones profundas sobre de las problemáticas que atañen a la dinámica de una ciudad.
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[ ALGO MÁS ] [
Mapa de Gulliver Este módulo consta de un mapa de grandes dimensiones centrado en la plaza de San Miguel. Es una dinámica en la que los participantes dibujan juntos el mapa mental de sus propias representaciones del entorno. Pueden caminar sobre las calles, señalar con un marcador sitios que reconozcan o acostarse boca abajo sobre el mapa y escribir lo que se les ocurra sobre el mismo: deseos para su ciudad, recuerdos, lo que deseen. De esta manera se puede introducir a los estudiantes en la lectura de mapas, escalas y representaciones. Postales regionales Esta actividad posee una visión más general y amplia de los procesos de formación de ciudades y asentamientos humanos. La propuesta consta de mapas regionales con diferentes criterios de delimitación que se pueden superponer y con imágenes de diferentes lugares que los estudiantes pueden manipular y asignar a los mapas en cuestión. Las unidades geológicas y climáticas gobiernan las delimitaciones de las regiones fitogeográticas y, a su vez, algunas características geológicas determinan el clima. La disposición de estas regiones posee una incidencia directa en los asentamientos, en el crecimiento de las ciudades, en las costumbres y en las actividades de las poblaciones en cada región. Con este módulo los estudiantes pueden indagar sobre múltiples relaciones que establecen la complejidad detrás de las delimitaciones locales, regionales y globales.
El programa
“Imaginario va a la Escuela” se encarga de la parte itinerante del Museo. Se divide en dos subprogramas: “Imaginario va al Espacio” y “Valiciencia”. El primero trata de salidas astronómicas a las instituciones interesadas en las cuales se realizan charlas acerca de astronomía y observaciones del cielo nocturno con telescopios; el segundo consta de valijas didácticas con material de laboratorio para realizar experiencias interactivas en el contexto del aula. “Valiciencia” cuenta con valijas de: Matemática, Ciencias Sociales, CTS (Ciencia, Tecnología y Sociedad), Ciencias Naturales, Óptica, Mecánica, Electromagnetismo, Biología e IFE (Intercambios y Formas de Energía). Estos maletines poseen actividades para todos los niveles educativos y están disponibles para todos los docentes e instituciones interesadas.
]
+INFO: : valiciencia@ungs.edu.ar armar la ciudad
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JO R GE O MA R A MAD O
[ s e c c i ó n ] buenas & malas prácticas
El arbolado urbano
El arbolado público -y también el privado- es de vital importancia para la ciudad y el ambiente natural. No obstante, se generan grandes controversias en torno a cómo y cuál debe ser su manejo, donde existe un frágil equilibrio entre los beneficios y los inconvenientes que pueden provocar los árboles en el medio urbano.
A
nte un contexto de avance exponencial y desordenado de las edificaciones, la extensión de infraestructuras y la multiplicación del transporte automotor, existe cada vez menos lugar para los árboles. No obstante, la forestación, el mantenimiento y manejo integral del arbolado urbano es un pilar fundamental para la gestión de los espacios públicos y de la ciudad toda.
armar la ciudad www.taringa.net
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[
ASPECTOS A
CONSIDERAR
[ www.elmensajerodiario.com.ar
Ante los diversos problemas que afectan a las ciudades, sobre todo los que refieren a la relación entre lo construido y el ambiente natural, los efectos positivos de los árboles son cada vez más destacados y demandados. Además de proveer de oxígeno, los árboles y demás plantas de la ciudad son los encargados de generar sombra, mitigar la contaminación sonora y atmosférica, absorber agua de lluvia, colaborar con la estética de la ciudad, favorecer la presencia y diversidad de insectos y otros animales beneficiosos para el ambiente y las personas.
El arbolado urbano no solamente representa beneficios, sino que, en caso de no manejarse correctamente, puede ocasionar diferentes problemáticas para la ciudad y sus habitantes. Los recaudos que deben tomarse a la hora de la forestación urbana y mantenimiento del arbolado urbano tienen que ver, sobre todo con las especies que se plantan, el modo y época de poda, la relación de éstos con las construcciones y personas de cada ciudad o sector en particular y los objetivos que se quieran lograr con el arbolado. Si esto se hace cuidando todos los detalles y con el objetivo de mejorar el ambiente urbano, el arbolado no debería ser un problema, sino por el contrario, un aliado de los urbanistas para mitigar problemáticas y mejorar la experiencia de vida de todos los ciudadanos.
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-Especies perennes
o caducifolias: para favorecer más sombra o sol y para minimizar la limpieza requerida. -Especies causantes de alergias respiratorias y/ o cutáneas: evitarlas o bien realizar podas planificadas. -Especies con raíces grandes, fuertes y superficiales rompen y afectan veredas, cañerías y otras construcciones. -Especies autóctonas: resisten al clima, las enfermedades y plagas del lugar y ayudan a conserver la biodiversidad. -Especies invasoras: pueden morir fácilmente, generar la muerte de otras especies y provocar migraciones de insectos y plagas. -Especies con raíces y/o ramas débiles: pueden caerse y/o romperse fácilmente con vientos y tormentas.
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]
ESTELA CAÑELLAS
[ s e c c i ó n ] perfil del graduado
Licenciada en Urbanismo
Vanesa Ciocca
Perfil del graduado La Licenciada en Urbanismo Vanesa Ciocca nos brinda en esta oportunidad un testimonio sobre su experiencia como estudiante y su actual desempeño profesional. “En el 2001, cuando estaba terminando la secundaria, comencé con la búsqueda de mi futuro profesional. Sabía que quería estudiar algo en donde mis conocimientos sirvieran para mejorar la calidad de vida de las personas. En la búsqueda me crucé con la Licenciatura en Urbanismo y los alcances de las mismas. Me interesó mucho el hecho de poder combinar conocimientos para dar cuenta de las problemáticas de las ciudades con las herramientas para actuar e incidir sobre estas tendencias”.
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M
e resultó sumamente interesante la amplia formación y diversidad de instrumentos que brinda la Licenciatura en Urbanismo de la Universidad Nacional de General Sarmiento. Pero por sobre todo, me sedujo, la diversidad de conocimientos y multiplicidad de disciplinas que se combina dentro de la cursada. Se barren desde conocimientos teóricos sobre el medio ambiente, el medio construido, lo social, hasta lo económico y cultural; y todo ello resulta en un bagaje de conceptos y herramientas que se aplican en los talleres, donde se pone en práctica el desarrollo de análisis y proyectos para el territorio a diferentes escalas. En la carrera descubrí los sistemas de información geográfica, un instrumento que me permite trabajar con la información georeferenciada, analizar datos y presentar los resultados de forma de imagen. Me resultaron muy útiles en la práctica para sustentar y apoyar el análisis de las ciudades, por lo que continué mi formación como urbanista articulándola con la adquisición de conocimientos para el uso de estas herramientas digitales. Vivo y habito uno de los partidos con las mayores transformaciones territoriales y sociales. Desde 1991 hasta la actualidad la población de Pilar se vio incrementada en un 120%, como también se incrementaron las problemáticas y la necesidad de intervención. Por lo que, Pilar se convierte en un escenario interesante para mi formación profesional y para intentar aplicar mis conocimientos en la práctica. Desde hace siete años vengo desempeñándome en la Municipalidad del Partido y, también, mi formación en SIG me brindó la oportunidad de trabajar en el Laboratorio de Sistemas de Información Geográfica de la UNGS.
[ UNAS PALABRAS MÁS ] [
“ Comencé a
trabajar en la Municipalidad de Pilar en el área de Catastro Económico, digitalizando y actualizando la información en bases de datos geográficas para proceder a su posterior mapeo. Realizaba tareas de análisis e interpretación de las imágenes del partido de Pilar con la finalidad de analizar los usos reales del suelo y el crecimiento y/o evolución de la mancha urbana. Luego, pasé a integrar el área de Gestión y Ordenamiento Urbano, en la cual me desempeño desde el año 2010. Allí, me encuentro desarrollando tareas que tienen que ver con el diagnóstico, la gestión y la implementación de políticas urbanas. En ese marco, participé en el desarrollo del libro “Pilar 2020. Gestión Estratégica”
pi-
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]
MAR CEL A D` ELI BE RI S
[ s e c c i ó n ] tesis de grado
El proceso de producción del espacio público recreativo El caso del municipio de San Fernando (2004-2010)
La producción del espacio recreativo de uso público en el municipio de San Fernando ha generado una importante interrelación de actores y procesos. El escenario 2004-2010 comprende dos etapas de una misma gestión, donde la primera se vio enmarcada por una fuerte segregación socio-espacial.
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[
E
l Plan de Gobierno planteó la necesidad de focalizar objetivos que garantizaran la equidad e integración de sus habitantes. Es así que se formuló el Plan de Desarrollo Urbano (PDU) y, posteriormente, el Plan Estratégico. La revalorización, construcción y reconstrucción de los EPR fue una política del gobierno local en respuesta a una parte de los problemas que presentaba la ciudad. Este trabajo analiza e indaga la trama compleja que involucra actores públicos y privados, intereses, procesos y procedimientos, en materia de la puesta en agenda, la formulación e implementación de dicha política. Profundiza en la modalidad mediante la cual estos espacios se instalan como un tema prioritario en la agenda de quienes adjudican los recursos, considerando que los espacios de referencia son por definición objeto de la acción pública, objeto material y que tienen una fuerte connotación simbólica. La gestión del EPR fue observada y analizada desde diferentes dimensiones. El aspecto legal encuadra el alcance de lo público; la política urbana involucra a los actores y la puesta en agenda; la historia y las prácticas sociales permiten definir el rol y la valoración de los EPR. Por otro lado, fue preciso contextualizar el objeto de estudio profundizando tanto en la situación socio-territorial, como en el modelo de gestión y en los planesprogramas y proyectos.
El Plan de
Desarrollo Urbano resultó ser una herramienta útil para la toma de decisiones vinculadas al territorio en general y al espacio público recreativo en particular
]
[ DATOS ] [
Superficie del Partido:
Continental: 23 Km2 Insular: 950Km2 Habitantes (2010): 163.462 Localidades: San Fernando Virreyes Victoria
]
Islas
Fuente: http:// www.sanfernando.g ob.ar/sections? id=datosutiles
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MAR CEL A D` ELI BE RI S
[ s e c c i ó n ] tesis de grado
Tras el análisis se propuso un sistema de clasificación que permitiera formular un estado de situación de los EPR, especificando aquellos componentes que irían desde su planificación hasta su ejecución. Según las formas de financiamiento, del total de espacios públicos ejecutados el 26.66% se realizó con fondos nacionales, el 6.67% fue con fondos provinciales y el 66.67% restante, con fondos municipales. Porcentaje de EPR en cada Zona
Equilibrada distribución de área verde pública en este, centro y oeste.
Oeste 32%
Este 37%
Intermedia 31% En ejecución 9%
Más de la mitad de los espacios se encuentran sin intervención.
Ejecutado 26%
Sin Ejecutar 65%
Porcentaje de EPR ejecutados en cada Zona
Oeste 14%
La mayor parte de los espacios públicos intervenidos están al este.
Intermedia 20% Este 66%
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Reflexiones finales ● El espacio público recreativo es uno de los elementos centrales en la agenda de gobierno del municipio de San Fernando.
[
La superficie total de
los EPR del Partido que forman parte de este análisis es de 478.918 m2.
● Existen escasos mecanismos de participación en la ejecución de estos espacios que generen apropiación y sostenibilidad en el tiempo. ● La intervención en los EPR en las zonas socioeconómicamente bajas sólo se realizan mediante programas de escala nacional.
No fueron considerados los laterales del Acceso Norte de la Autopista Panamericana, los intervenidos antes del año 2004 y el Parque Urbano del CEAMSE.
]
● Si se concretaran las obras planeadas en los proyectos del Programa de Mejoramiento de Barrios se equilibraría el porcentaje de EPR intervenidos. ● Las intervenciones en la zona central del distrito se ejecutan mediante un interacción de programas dirigidos a distintas escalas de gobierno. ● La mayoría de los que faltan ejecutar no prevé fuente de financiamiento posible.
[
El monitoreo
de los EPR por este mecanismo permite complementar la planificación relacionada con la materialización de los espacios públicos. Facilita visualizar aquellos que no tuvieron intervención, cuáles serían viables para ser revalorizados comparando las tres zonas del distrito y prever las formas de financiamiento de las obras según la escala y contexto del espacio en cuestión.
] .
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LUI S D A NIEL G OD O Y
[ s e c c i ó n ] cultura & identidad
Las veredas de mi barrio tienen ese no se qué Me he dado cuenta que mi relación con las veredas es estrictamente literaria. Pues sí, por mucho tiempo al imaginarlas en abstracto, me remito a las descriptas por Borges, Cortázar, el mismo Roberto Arlt. Ellos hacían de las veredas verdaderos escenarios de ficciones e incluso, para los escritores y poetas de ciudades, la vereda era mucho más relevante que la calle, pues por ahí transita el siempre bien ponderado peatón.
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[
CONSTRUCCIÓN POR
COOPERATIVAS
[
]
Algunas iniciativas públicas de construcción de veredas están asociadas a la generación de empleo.
En el marco del
Un mundo inesperado podía caber en los vértices de una ochava, o un héroe surrealista podía posar en puntas de pies sobre el cordón. Sendero de caminatas románticas o de pasos histéricos, según el destino que se pretenda. En los pueblos del interior, en verano sobre todo, junto con algún álamo o paraíso cumplen la función de reunión familiar o vecinal, el crepúsculo y el mate se confunden con las narraciones de la jornada. Incluso, se encuentran ahí bancos fijos como receptores eternos del caminante cansado. En cambio en el conurbano bonaerense está como devaluada. No son fantásticas como en los cuentos, ni tan amenas como en el interior. Son discontinuas, desparejas, el tránsito peatonal alterna entre ésta y la calle. Cada frentista, si la hace, la hace según criterios individualistas, sin ponerse de acuerdo con el o los vecinos, y esta apreciación no es sólo propiedad de los barrios, sino que en los centros sucede lo mismo. Donde están, no poseen un criterio único, de baldosas, ladrillo, cerámica o solo una carpeta de cemento. Alguien podrá decir que son eclécticas. Su ancho varia según el presupuesto del frentista al igual que su ornamentación.
Programa Nacional Argentina Trabaja se han conformado, en diversos municipios, cooperativas que ejecutan infraestructura urbana, entre ellas , veredas pavimentadas.
]
[ ]
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LUI S D A NIEL G OD O Y
[ s e c c i ó n ] cultura & identidad
Casi no figura en la agenda de los municipios un plan integral para su construcción, como si el transito peatonal no tuviera la relevancia del vehicular. Salvo algunos proyectos urbanos que la contemplan, hay muy pocos proyectos urbanos en ejecución o planificados, por lo tanto las veredas siguen huérfanas al costado de la calle. Para los vendedores callejeros, es un territorio de disputa, dónde ubicar su puesto y cuál vereda posee más jerarquía que otra. Los servicios públicos la parten al medio con sus postes de luz, de teléfono, de tv por cable, no hay ordenanza o disposición alguna para soterrarlos. Los cestos de basura, donde hay, también se instalan y ocupan una porción de ese espacio público. Los transformadores de electricidad, las cabinas telefónicas, o una forestación exagerada también atentan contra ella. Los caminantes cansados no cuentan con bancos, ni con reuniones familiares a su paso. Las veredas de mi barrio quedaron sólo en la nostalgia de cuando eran el maracaná de la bolita, o el tablero de la rayuela y aun así, presiento que no cobra la magnitud que se merece en las personas y nadie reclama su arreglo, su transitabilidad, no figuran en ninguna propaganda política, en ninguna promesa electoral, en ninguna conversación de café.
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[
VEREDAS DE BUENOS AIRES
[
]
De pibes la llamamos: “la vedera” Y a ella le gustó que la quisiéramos, En su torno sufrido dibujamos, Tantas rayuelas. Después, ya más compadres, taconeando Dimos vuelta manzana con la barra, Silbando fuerte para que la rubia Del almacén saliera, con sus lindas trenzas A la ventana.
Supongo que alguna vez las reivindicaremos como se merecen, se instalarán en programas, las internalizaremos; mientras tanto, las seguiremos leyendo en las antologías de los escritores clásicos, en canciones o las veremos en el pintoresco almanaque del almacenero.
A mí me tocó un día irme muy lejos Pero no me olvidé de las “vederas” Pero no me olvidé de las “vederas”. Aquí o allá, las siento en los tamangos Como la fiel caricia de mi tierra. ¡Cuánto “andaré por ái ” hasta que pueda volver a verlas...!
[
JULIO CORTAZAR
] ]
IMÁGENES www.redsocialturismorural.com Municipio de San Miguel
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ERICA LEGUIZAMÓN
[ s e c c i ó n ] palabra de estudiantes
Analizar la ciudad
Existen diversas herramientas gráficas que nos permiten expresarnos a través de imágenes. Desde la antigüedad estas imágenes han posibilitado al hombre construir representaciones del mundo al tiempo que le han permitido conocer el territorio a través del registro grafico. En Urbanismo usamos estas herramientas para expresar y analizar diversas cuestiones o situaciones urbanas, para así entender las ciudades y sus procesos de crecimiento y producción. Con esquemas, croquis, estructuras urbanas, mapas, entre otras, podemos comprender de modo simple y sintético el comportamiento de las ciudades. ¿Cómo sintetizar un proceso urbano gráficamente dando cuenta del análisis de la información relevada?
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L
os esquemas son representaciones gráficas sencillas que permiten organizar la información sintéticamente, estableciendo nexos y jerarquías para la explicación de la forma urbana y su crecimiento, a partir de representaciones realizadas a mano alzada o con tecnología digital. El ejemplo, nos valimos de varios esquemas para explicar el crecimiento urbano de una localidad del AMBA. Uno de los esquemas, que muestra a partir de puntos y flechas la dirección del crecimiento urbano del último siglo, permite expresar que responde a una lógica de crecimiento similar a la región: una mayor consolidación en las zonas cercanas a las estaciones del ferrocarril. Los gradientes de colores superpuestos permiten mostrar la densidad urbana, que sigue una lógica contraria, la mayor densidad está alejada de las estaciones ferroviarias, a diferencia de la mayoría de las localidades del AMBA, dando cuenta especialmente de los usos y de la tipología de las viviendas. Otro esquema utilizando plenos de colores muestra las áreas de sucesivos loteos de la propiedad en distintos momentos al que se acompaña de un plano catastral que muestra que cada uno de esos loteos plantea un área central con parcelas pequeñas y un área rural con parcelas más grandes. En síntesis, estos esquemas nos permiten comprender muy sencillamente procesos complejos de construcción de un área, evidenciando tanto aquellos relacionados con escalas más amplias del territorio como las particularidades locales. Estos esquemas nos permiten, al mismo tiempo, comprender el territorio para poder identificar sus principales problemáticas urbanas y proyectar sus transformaciones considerando las lógicas de su proceso de construcción
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LUCÍA CA R DO Z O
[ s e c c i ó n ] cartillas para el colegio
La ciudad como espacio geográfico Entre las denominadas “Ciencias Sociales”, la Geografía es una disciplina especial: intenta relacionar las actividades humanas con el espacio “Natural”. A medida que las sociedades evolucionan, van dejando “marcas” en el territorio, “huellas” que nos dan cuenta del impacto de las actividades humanas en la naturaleza.
S
i observamos una fotografía de cualquier ciudad podemos reconocer una fuerte presencia de elementos “construidos”, como edificios, calles, monumentos, etc. ¿Alguna vez pensaste en cómo era ese lugar antes de la llegada del hombre? ¿Es posible volver a un “estado natural”? ¿Cómo ha impactado la llegada de la civilización en este sitio?
Si observás una foto antigua y otra actual de la plaza de San Miguel (abajo) ¿Qué diferencias y qué similitudes presentan las imágenes?
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[ [ [
La ciudad, como espacio geográfico, se ha ido modificando según las necesidades y actividades que desarrollan sus habitantes. Las características de una ciudad situada entre montañas no serán las mismas que una situada en una llanura, de la misma manera, las ciudades costeras también tienen sus particularidades (arriba). Esto sucede porque el espacio natural cuenta con características a las que las sociedades se adaptan, es decir, el medio natural impone ciertos condicionamientos (por ejemplo: el relieve, el régimen de lluvias, el riesgo de terremotos, etc.) que hemos de superar con nuestras construcciones. Al mismo tiempo, las sociedades cuentan con la tecnología necesaria para cambiar gran parte de las condiciones naturales que presenta la superficie terrestre (abajo). Entonces, el espacio geográfico, que es el espacio en donde se desarrollan las actividades humanas, se nutre de la interacción entre las sociedades y la naturaleza. En esta interacción, a veces, el hombre logra “borrar” (o por lo menos lo intenta) la presencia de la naturaleza; y en otras oportunidades es la naturaleza la que se impone a través de sus manifestaciones. ¿Qué sucederá con las ciudades del futuro? ¿Podremos “amigarnos” con la naturaleza o seguiremos tratando de “dominarla”?
+INFO: http://cippec.org/ data/#elec/2011
IMÁGENES http:// sanmiguelenfotos.com. santodeluis.blogspot.com www.vuelaviajes. com congresobiomedicaecuador.com www.movimet.co m lomejordedubai.blogspot.com
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] ] ]
ES TEL A C A ÑELL A S
[ s e c c i ó n ] la plaza pública
Encuentros de Urbanistas Los urbanistas de la UNGS cerramos el año con dos eventos que lograron reunir a estudiantes, graduados y docentes alrededor de los debates y temas que marcan la agenda de nuestra profesión: la ExpoUrbanismo “Mejor un Urbanista” y la Clase Abierta "Reglamentación y/u Operatividad de la Ley de Acceso Justo al Hábitat". La habitual celebración del Día Mundial del Urbanismo en clave de ExpoUrbanismo contó con la exhibición de trabajos de estudiantes de la Carrera y con un panel de debate conformado por los graduados de la Licenciatura de Urbanismo: Juan Duarte, Walter Bustos y Liliana Martucci, junto al desarrollador inmobiliario Martín Mieres. Los primeros relataron sus experiencias de inserción laboral en distintos ámbitos públicos y privados desde donde han abordado múltiples problemáticas de la ciudad
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Por otra parte, Martín Mieres aportó la visión desde el sector privado respecto a dos temas candentes en el debate: la gestión de proyectos urbanos y su relación con el entorno y las nuevas reglas que impondrá la Ley de Acceso Justo al Hábitat al sector. Así, temas como la problemática del acceso al suelo urbano, la forma de crecimiento de la ciudad o el hacinamiento y riesgo ambiental y sanitario en los barrios populares, entre otros, fueron marcando el relato de los invitados desde sus propias experiencias profesionales. En efecto, el 2 de diciembre pasado, estudiantes y docentes de la materia Derecho Urbano y Ambiental de la Licenciatura en Urbanismo ofrecieron una clase abierta sobre el tema de la reglamentación y la operatividad de la Ley de Acceso Justo al Hábitat de la Provincia de Buenos Aires (Ley Nro. 14.449). El objetivo principal de la actividad fue afianzar las posibilidades de implementación inmediata de la Ley por los entes estatales y poner en discusión la perspectiva que ganó espacio y condiciona toda la eficacia legal a su reglamentación, siendo funcional para postergar las nuevas prácticas que promueve e impone la Ley. Luego de la presentación de los aspectos generales de la Ley por parte de los estudiantes de la materia y de las decisiones judiciales y de la exposición de los docentes acerca de la doctrina jurídica sobre el tema de la operatividad legal y el poder reglamentario de la Administración Pública se abrió la participación a los concurrentes. La discusión gravitó alrededor de la identificación de las responsabilidades y obligaciones de los entes estatales que entran en vigencia inmediatamente, sin depender de la reglamentación, y de las atribuciones que sí dependen de mayor concreción. Finalmente, el taller también cumplió la función de abrir una serie de interrogantes sobre los caminos posibles para la implementación de la Ley: ¿cómo promover la aplicación de los instrumentos por los Municipios?
[
EL PANEL DE
EXPOURBANISMO
[
]
Lic. (Urb) Liliana
Martucci, Urbanista del Instituto de Desarrollo Urbano Ambiental y Regional del Municipio de Moreno Lic. (Urb) Walter Bustos, asesor de la Comisión de Tierras y Organización Territorial. Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Lic. (Urb) Juan Duarte, Urbanista de la Agencia de Administración de Bienes del Estado. Sr. Martín Mieres, desarrollador inmobiliario
IMÁGENES Anabella ZamoraPrensa UNGS
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JO R GE O MA R A MAD O
[ s e c c i ó n ] textos & autores
Jorge Inzulza Contardo
El derecho a la ciudad desde la recuperación del diseño cívico La metamorfosis del tejido físico y social de los centros urbanos, así como la alteración en el modo de usar los espacios públicos, se encuentran entre los hechos más destacados del contexto global contemporáneo. Las ciudades han modificado considerablemente su paisaje urbano y cultural en las últimas décadas, situación que está asociada con problemáticas como la segregación social, gentrificación, carencia de sistema intermodal de transporte, falta de accesibilidad, áreas residenciales con baja calidad de infraestructura y pérdida de circuitos urbanos interconectados.
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[ REFERENCIAS ] Adshead, S. D. (1910) An Introduction to the Study of Civic Design, The Town Planning Review 1, 1: 3-17. -EP&HC English Partnerships & Housing Corporation (2007) Urban Design Compendium 1 (London: LlewelynDavies) -Lefebvre, H. (1974) La production de l'espace (Paris: Anthropos).
Las nuevas configuraciones de la ciudad y de las relaciones sociales que en ella se dan nos convocan a consolidar una actitud crítica frente al desarrollo de los espacios habitables que entreguen una calidad de vida adecuada a sus habitantes.
-http:// www.urbandesign.or g
En ese sentido, el diseño urbano cobra interés como la disciplina que permite modelar el marco conceptual y proyectual de cómo hacer ciudades integrales y, sobretodo, sostenibles en el tiempo. Y más específicamente, es necesario remontarse al concepto de diseño cívico, el cual nos evoca a expresiones como la “belleza de la ciudad” o el arte cívico como su concepto antecesor, que nos habla de ”la buena manera de hacer ciudad”. Ello implica, la intervención armónica de componer arquitectura, espacios públicos, monumentos y elementos de paisaje urbano y natural, y todo ello, para los habitantes. Como bien sabemos, esta visión fue aplicada en las ciudades de antaño en donde el encargo a urbanistas como Haussmann para planear París por parte de Napoleón III en el siglo XIX, era prioritario. Este esfuerzo implicaba entender la ciudad a cabalidadarmar la ciudad
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JO R GE O MA R A MAD O
[ s e c c i ó n textos & autores
De tal modo lo señala Adshead (1910) en su pionera revista sobre diseño cívico: “en (la) contemplación (de la ciudad) encontraremos sus muros sólidos (que) nos hablan de su resistente voluntad, sus finas fachadas del éxito, sus retorcidas calles de la incertidumbre y la estructura de sus suburbios como las derrotas”.
Entendiendo que diseñar la ciudad es con la ciudadanía y la incorporación de su historia activa, podemos convenir que el diseño urbano, como concepto que se nutre del arte y del diseño cívico, es “el arte de diseñar lugares para las personas…de cómo estos espacios funcionan y no solamente como se muestran estéticamente”. www.urbandesign.org Asimismo, la revisión del Compendio de Diseño Urbano Británico (EP&HC, 2007) permite destacar siete acciones concretas a ser consideradas en toda propuesta de mejoramiento de la ciudad.
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Estas son: 1) promover espacios para las personas; 2) valorar lo existente y lo estético (composición); 3) conectar (continuar) la ciudad; 4) integrar el paisaje natural y construido; 5) proporcionar la forma urbana y sus usos mixtos; 6) gestionar la inversión y producción; y 7) diseñar para provocar cambios (positivos). Basado en estos postulados, apoyamos la idea de que el diseño cívico debe ser recuperado en el estudio de la ciudad, en especial de cara a los cambios acelerados del presente siglo. La escala barrial parece ser el escenario urbano más apropiado para recuperar estos conceptos y así incluir los elementos (físicos y sociales) que deben considerarse en una propuesta integral. Se debe “rescatar al ciudadano como elemento principal, protagonista de la ciudad que él mismo ha construido” y, por lo tanto, con un rol indiscutible en todo proyecto de mejoramiento urbano. (Lefebvre, 1974). Sólo así podremos exigir el “buen diseño de la ciudad”, pero ya no sólo centrados en el ámbito de la arquitectura, el paisajismo o el mobiliario urbano como normalmente vemos en propuestas aisladas y muchas veces inanimadas, sino integralmente, como un derecho ganado por sus habitantes. Estas ideas ya han sido amparadas por aquellos pensadores clásicos como Lefebvre y Marx.
[ Jorge Inzulza Contardo ] Arquitecto de la Universidad del Bío Bío, Magíster en Desarrollo Urbano de la Pontificia Universidad Católica de Chile y Doctor en Urbanismo de la Universidad de Manchester, Inglaterra. Posee experiencia profesional en el desarrollo de planes reguladores de dos Municipalidades (Recoleta y Quilicura) y como analista territorial en la Secretaría Metropolitana de Vivienda y Urbano de Chile, en el periodo 2003 -2010. Posteriormente, se integró como Académico Investigador en el Departamento de Urbanismo, de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile. Ha sido Coordinador del Magíster en Urbanismo en el periodo 2011-2013 y Sub Director de Escuela de Postgrado de la misma universidad, desde el año 2011. Adicionalmente, es Investigador del Global Urban Research Centre de la Universidad de Manchester, Inglaterra y miembro del Comité de Urbanismo del Colegio de Arquitectos de Chile.
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MAR TÍ N MAX I MILI A NO MUÑO Z
[ s e c c i ó n ] agenda urbana
World Urban Forum 7 UN Habitat | Medellín 2014
“Equidad urbana en el Desarrollo Ciudades para la Vida”
Centro de Convenciones y Exposiciones Plaza Mayor 5 al 11 de abril de 2014 | Medellín (Colombia). . La séptima sesión del Foro Urbano Mundial (WUF7, por sus siglas en inglés) ya está en el encabezado albergará asambleas mundiales sobre juventud urbana, igualdad de género y negocios, además de espacios de diálogo y debate, mesas redondas, y eventos de trabajo en redes, de capacitación, sesiones especiales y otros encuentros. +INFO: http://www.unhabitat.org/wuf
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IX Bienal Iberoamericana Arquitectura y Urbanismo | Rosario 2014
Facultad de Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño
zona urbana
13 al 17 de octubre de 2014 Ciudad de Rosario, Argentina Están disponibles las bases de la Convocatoria de la IX edición de la Bienal Iberoamericana de Arquitectura y Urbanismo. En esta ocasión se ha elegido el lema: “Nuevas Geografías. Contextos iberoamericanos”, que busca encontrar los mejores proyectos de arquitectura y diseño urbano que incorporen los contextos, las demandas sociales y tecnológicas climáticas en la escala de la arquitectura; y aquellas iniciativas y estrategias territoriales y urbanas tendientes a construir nuevas geografías. Se espera que sean capaces de añadir valores urbanos, territoriales y culturales que sirvan como vehículo de una mayor cohesión social a aquellos proyectos continentales. +INFO: http://www.bienalesdearquitectura.es/index.php/es/archivo-biau
Hacemos CIUDAD en formato de RADIO
Todos los martes de
18 a 20 hs.
por FM 91.7 “La Uni” hacemos un programa de radio destinado a pensar la ciudad.
También podés escuchar on line desde: www.fmlauni. com.ar.
. DEJÁ TU MENSAJE: (011) 4469-7559 CONTACTO: ZonaUrbana91.7@ gmail.com
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MAR TÍ N MAX I MILI A NO MUÑO Z
[ s e c c i ó n ] agenda urbana
UPE11 | 11º Simposio de la Asociación Internacional Planificación Urbana y Ambiente
“Conducir las transformaciones urbanas. Un debate sobre direcciones, orientaciones, estrategias y políticas que modelan la ciudad futura” Facultad de Arquitectura y Urbanismo Universidad Nacional de La Plata. 16 al 19 de septiembre | La Plata (Argentina). . Sobre la indudable centralidad que viene asumiendo la discusión global sobre las ciudades y el consenso sobre algunos atributos claves que deberían caracterizarlas, se organiza en la sede de la FAU de la UNLP el 11º Simposio internacional de IUPEA. En esta oportunidad los ejes de debate se centran en cuatro cuestiones: 1. Dilemas del desarrollo socio-territorial y la planificación urbano-regional frente a los retos de la sustentabilidad 2. Forma y estructura urbana, organización del territorio, orientación del crecimiento 3. Derecho a la ciudad: mutaciones, recomposiciones, adaptaciones, reformulaciones 4. Construir las nuevas agendas socio-ambientales. Orientar y gestionar las transiciones y transformaciones urbanas +INFO: http://www.upe11.org/es_presentacion :
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XI Congreso Argentino de Antropología Social “Edgardo Garbulsky”
“Perspectivas críticas en Antropología Social. Construcciones teóricas y prácticas desde América Latina” Escuela de Antropología de la Facultad de Humanidades y Artes Universidad Nacional de Rosario.
[ ] [ ] [ ]
23 al 26 de julio de 2014 | Rosario (Argentina). Grupo de Trabajo 53: “Ciudades en transformación: nuevos desplazamientos y formas de renovación urbana” Convocatoria de resúmenes hasta el 25/3/2014 inclusive +INFO: http://www.11caas.org | http://goo.gl/1Mx4wO
VII Edición Curso de capacitación en planificación y gestión urbano territorial en municipios Federación Argentina de Municipios A partir del 10 de Abril | Ciudad de Buenos Aires +INFO: www.itemciudad.org y en http://goo.gl/aU6PXS :
BU SC ÁN OS www.ungs.edu.ar
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JORGE OMAR AMADO
[ s e c c i ó n ] Humor citadino
El mercado inmobiliario
En esta oportunidad te invitamos a reflexionar, desde el humor, acerca del valor de cambio que poseen los distintos bienes inmuebles de la ciudad, y a que indagues cómo las distintas intervenciones urbanísticas, tanto públicas como privadas, influyen en la generación de valor y aumento del precio del suelo. Las preguntas que te proponemos tienen respuestas que explican, en parte, el acceso diferencial de la población a la ciudad.
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● ¿Cómo y por qué se producen los incrementos de precios del suelo? En este escenario, ¿quiénes se favorecen y quienes se perjudican con ello?
● ¿Qué rol juega el Estado (Local, Provincial y Nacional) en este proceso y qué otros actores participan en la construcción de la ciudad?
● ¿Existen instrumentos de gestión del suelo para recuperar para la comunidad los incrementos de precios generados por la intervención?
BU SC ÁN OS www.ungs.edu.ar
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revista digital
armar la ciudad licenciatura en urbanismo
edición cuatrimestral
próximo número | agosto 2014
distribución gratuita
[contratapa]
Marzo 2014
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