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Revista
Una publicación de la Fundación para el Desarrollo del Transporte “FORTALECER”, con el aval de la Asociación Nacional de Transportadores “ASOTRANS”
Edición 35 Edición • Enero 28 / Febrero • Julio -2011 2009
Los Llanos Orientales
Puertas Abiertas
Hablemos de
los riesgos al conducir Primer encuentro nacional para la integración del transporte de pasajeros
Política de combustibles y tarifas
de transporte intermunicipal de pasajeros
Metro para Bogotá
C O N T E N I D O
ENERO /FEBRERO
6 EDITORIAL 8
LA EMPRESA
16 destino Los Llanos Orientales, turismo ecológico de puertas abiertas
28 ACTUALIDAD Conclusiones del 1er Encuentro
Hablemos de los riesgos al conducir
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Nacional para la Integración del Transporte de Pasajeros
32 TÉCNICO Utopía de la Administración de flotas
34 EL RINCÓN
La seguridad vial
42 DE INTERÉS
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La política de precios de los combustibles
44 PARA LEER 45 LO QUE SE OYE 46 PARA VER 47 EN CÁMARA 48 EN VITRINA 50 Pasa - tiempo
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Metro para Bogotá
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editorial
¡Alerta gremial! E
l transporte colombiano debe tener claro cuál Por: Marino Quintero Tovar es la importancia del momento histórico y sus Presidente ASOTRANS dirigentes deben actuar con mucha sabidumarinoquin@yahoo.com ría y liderazgo para poder formular las propuestas esenciales que necesita la actividad y socializar con la base transportadora la solución a sus problemas. Tenemos al frente varios retos, unos frente al Gobierno Nacional que pretende favorecer un marco de competencia con base en las premisas del mercado libre, sin fijar presupuestos básicos de protección, sin impulso real a la modernización, esta se hará por ley de arrastre es decir quien no esté en condiciones de competir debe retirarse. Otro reto es la descentralización con la filosofía de trasladar a los entes territoriales del ministerio y a las gobernaciones, competencia en unos asuntos y a los alcaldes en otros, sin verificar que estén preparados para ello, solo con el fin de descongestionar, es muy peligroso para el sector pues estaremos abocados a soportar decisiones de naturaleza política más no técnicas como deben ser y a propiciar caminos de corrupción y favorecimientos personales de acuerdo a filiaciones políticas. Hacer énfasis en las obligaciones de los transportadores más que en el respeto de sus derechos enmarca el cuadro de las directrices del gobierno quien ve en la formalización del empleo, la implementación de la tecnología, la centralización del recaudo y la concepción de los sistemas integrados, mecanismos todos que revolucionan a la industria y que deben ser decididos y puestos en práctica en el corto plazo. Es aquí donde el sector debe hacerse sentir porque si bien se comparte la necesidad del cambio y la estructuración de nuevas visiones estas tienen que estar acompañadas de periodos de transición, de acompañamiento financiero, jurídico y económico por parte de un Estado que tiene como razón de ser la búsqueda de la equidad social. Los gremios de los transportadores no pueden equivocarse en la comprensión del problema y las alertas deben estar encendidas permanentemente porque detrás de una decisión hay una consecuencia social verificable. En el escenario del Congreso de la República hay una tarea de concientización para que los parlamentarios entiendan las necesidades del sector y tengan claro cuáles son las consecuencias que ocasiona una ley, un articulo, un inciso o un parágrafo, porque después de aprobado las afectaciones son muy difíciles de corregirlas. Por ejemplo en la ley del Plan Nacional de Desarrollo se consagra la solidaridad para todo tipo de multas, entre empresa, propietario y conductor, violando con ello principios históricos de la ley penal relacionados con la responsabilidad individual de las conductas, la reacción entonces debe ser inmediata y la labor gremial debe estar encaminada a corregir este despropósito que no tiene otro fin que la efectividad en el cobro de las multas. Y así igual en otras materias, ley de sanciones, reformas tributarias, legalización de la informalidad, etc. Peligrosamente la superintendencia en su afán de mostrar eficacia abre investigaciones, recorta plazos, tipifica conductas y amenaza con sancionar al mundo del transporte, en especial a las Cooperativas, sin analizar los sustentos jurídicos que deben preceder sus actuaciones. Con la llegada de una tasa impositiva para su fortalecimiento su poder crecerá y los efectos de sus decisiones se harán sentir. Los gremios están hechos para consolidar una fuerza que contribuya a elaborar y decidir cuál es la mejor propuesta de gobierno en el diseño de una política de Estado. Realizar estudios que aclaren donde hay que solucionar los dolores más sensibles de los actores de su actividad, reaccionar frente a decisiones que lesionen el futuro del esfuerzo inversionista realizado, presentar proyectos que garanticen la seguridad jurídica y social de la existencia del trabajo transportador en condiciones de rentabilidad, dignidad y permanencia. Los gremios no son para aplaudir sino para trabajar de manera permanente en la solución y reaccionar con oportunidad frente a lo que considere injusto y perjudicial para su sector. A esta responsabilidad es que me refiero y que hoy tiene toda la importancia de comprenderla porque vienen manos ambiciosas que como buitres esperan una muestra de debilidad para quedarse con nuestro negocio, con nuestra vida.
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Director General Marino Quintero Tovar Director Editorial Carlos Enrique Campillo Parra Edición Periodística Claudia Yolima Celis Ramírez Ejecutiva Comercial Sonia Aguacia Bibiana Huertas Direccion de Arte Melquisedec Pinzón Diseño y Diagramación Mauricio Cabrera Morillo Fotografías: Portada — Charly Torres O. Archivo Pasajero sxc.hu Corresponsales Jorge Granados - Cali Hector Peñuela - Villavicencio Artemio España - Armenia María Alegrina Beracassa -Santa Marta Jesús Polo - Barranquilla Juan Carlos González - Neiva Impresión Panamericana Formas e Impresos S.A Distribución ENVIA Calle 13 No. 84-60 Tel.: 423 9900 Una publicación de la Fundación para el Desarrollo del Transporte “FORTALECER” Con el aval de La Asociación Nacional de Transportadores “ASOTRANS” ISSN 0123-255X Dirección: Diagonal 23 Nº 69 - 60 Oficina 703 PBX: 410 9300 / 18 / 22 E-mail: fundafortalecer@yahoo.es revistapasajero@asotrans.org Bogotá, Colombia
Revista Pasajero
la empresa
Asamblea de asociados L
a Asamblea Ordinaria de 2011 de los asociados de ASOTRANS, cumpliendo con su cita anual estatutaria eligieron nueva Junta Directiva para el periodo 2011-2012. En este mismo acto la Asamblea reeligió como Tesorero principal al Dr. Josué Caro Forero, tesorero suplente al Dr. Henry Buitrago y como Revisora Fiscal, a Rosio Castillo.
La Asamblea aprobó una proposición para que de cara a la
misma se hiciera la instalación de la Junta y la escogencia de presidente de la Junta Directiva y Director Ejecutivo, eligiendo como Presidente al Doctor Marino Quintero Tovar y Director Ejecutivo al Doctor Carlos Campillo Parra para el periodo 2011-2012, quienes venían cumpliendo esas funciones.
porte y exigiendo al gobierno claridad en sus políticas y en el dialogo ofrecido a las organizaciones gremiales. Igualmente consolidó sus políticas de unidad gremial. Ahora el compromiso es trabajar con el Congreso y el Gobierno para sacar adelante el sector e impedir que inversionistas foráneos se apoderen de las empresas tradicionales como han hecho con los sistemas masivos urbanos.
La Asamblea reiteró el deseo de mirar hacia el futuro enfrentando los nuevos retos del trans-
JUNTA DIRECTIVA ``ASOTRANS`` 2011- 2012 Presidente
MARINO QUINTERO TOVAR
Primer Vicepresidente
CARLOS CONTRERAS
Segundo Vicepresidente
MARIA ALEGRINA BERACASA
Tesorero Principal
JOSUE CARO
Tesorero Suplente
HENRY BUITRAGO RUIZ
Director Ejecutivo
CARLOS E. CAMPILLO
Revisoría Fiscal
BECCA CONSULTORES EMPRESARIALES S.A
Revisor Principal
ROSIO CASTILLO
Revisor Suplente
INES GLORIA CAMPOS INFANTE MIEMBROS PRINCIPALES
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SIGLA
GERENTE
CIUDAD
EXPRESO FLORIDA LTDA
MARINO QUINTERO TOVAR
Cali
FLOTA AGUILA LTDA
MIGUEL ARTURO JIMENEZ
Bogotá
TRANS YUMBO S.A
JUAN CARLOS DÍAZ DELGADO
Acopi Yumbo
TRANSALIANZA S.A.
RODRIGO PINZON
Zipaquira
FLOTA OCCIDENTAL S.A.
DIEGO EDUARDO RAMÍREZ HERRERA
Pereira
TRANSIPIALES S.A.
DORA AMANDA DIAZ
Pasto
COPETRAN LTDA
JAIME DE LA CRUZ MARTÍNEZ VERGARA
Bucaramanga
EXPRESO LA GAITANA S.A.
JUAN CARLOS GONZALEZ
Neiva
COFLONORTE LTDA
EDGAR SAMUEL GODOY
Sogamoso
COOTRANSFUSA
JHON JAIRO SARMIENTO ORTEGÓN
Fusagasuga
EXPRESO PALMIRA S.A.
JORGE JARAMILLO RAMIREZ
Acopi Yumbo
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la empresa
MIEMBROS SUPLENTES SIGLA
GERENTE
CIUDAD
EXPRESO CUNDINAMARCA LTDA
CARLOS CONTRERAS
Bogotá
COOTRANSORIENTE LTDA
GABRIEL BARANDICA POLO
Santo Tomas
EXPRESO CAFETERO S.A.
ARTEMIO ESPAÑA
Armenia
COINTRASUR LTDA
LUIS ENRIQUE CARDONA PATIÑO
Chaparral
TRANSYARY S.A
CARLOS MORA VÁSQUEZ
Florencia
FLOTA SUGAMUXI S.A.
GERMÁN AUGUSTO PEÑA
Sogamoso
TAX META S.A.
HECTOR PEÑUELA DELGADO
Villavicencio
FLOTA VALLE DE TENZA S.A.
HENRY BUITRAGO RUIZ
Bogotá
LINEAS DEL VALLE S.A.
HENRY SANCHEZ
Cali
SOTRANSODA LTDA
REGINA BUSTAMANTE
Medellín
COOP. TORCOROMA LTDA
EDGAR ENRIQUE MEJIA
Sincelejo
CAPITULOS REGIONALES SIGLA
GERENTE
CIUDAD
ACOLMIXTO
RAUL DUEÑAS
Sasaima
ANALTRAP
JORGE GRANADOS MANCHOLA
Cali
ASEMTRAC
ALFONSO SILVA QUIROZ
Florencia
ASOTRANS MAGDALENA
MARIA ALEGRINA BERACASA
Sta Marta
ASOEMTRANS
JORGE VASQUEZ ROMERO
Cali
ASOTRANS CESAR
ENOHEMIA OCHOA MATUTE
Valledupar
ASOTRANSCORDOBA
ARGEMIRO CALDERON
Montería
ATRANSEC
NIDIA COLORADO OSORIO
Pereira
ASOTRANSLLANOS
JAIRO ERNESTO PINTO
Yopal
CORPOTRANS C.D.A
ALVARO MONROY CALLEJAS
Ibagué
UTRANS
REGINA BUSTAMANTE
Medellín
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la empresa COMUNICADO DE ASOTRANS Bogotá, marzo 1 de 2011. Doctor GERMAN CARDONA GUTIERREZ Ministro de Transporte Doctor FELIPE TARGA RODRIGUEZ Viceministro de Transporte Ciudad. de transporte Referencia: Política de combustibles y tarifas intermunicipal de pasajeros. precio de los El día de hoy se hizo efectivo un nuevo aumento del ividad de las combustibles, que afecta de manera grave la competit y que nos empresas de transporte intermunicipal de pasajeros frente al tema. obliga a expresar al gobierno nuestra inconformidad una política de La resolución 3600 de mayo 9 de 2001 estableció pasajeros por liberación de las tarifas en el servicio de transporte de que permitiera carretera, donde al parecer no se hizo estudio alguno io y para los proferir esa medida que ha sido funesta para el grem no permiten usuarios, pues las condiciones económicas del país como el de una abierta competencia tarifaria sin afectar principios comodidad, seguridad y acceso al servicio. fortalecimiento El gobierno está empeñado en buscar el resa que quiere, empresarial, pero no ha expresado la clase de emp de transporte ni los costos de la misma, para garantizar una política porte quiere que beneficie a toda la comunidad. Es decir, el trans ente en una proponer modelos o discutir los que el gobierno pres concertación amplia de todos los sectores involucrados. ejemplo, uno de Pero la nueva empresa no podrá constituirse si, por bustible, sube los componentes de la canasta de transporte, el com el argumento de manera constante. Y lo más sorprendente es que las amenazas del gobierno es que se reajusta el precio interno por baja los precios de alzas en el exterior, pero cuando el combustible stan a la baja, en el mercado internacional a nivel interno no se reaju Ecopetrol sigue beneficiando a los consumidores. Por el contrario
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la empresa otra cosa que presentando utilidades descomunales, que no son bustible y los excedentes por los altos costos internos. El com os totales de gastos de personal representan casi el 65% de los cost suben siempre, la operación. Ambos componentes de la canasta nunca bajan. , lo único que El transportador, en medio de esa incertidumbre rio, pero si lo podría hacer es trasladar esos costos nuevos al usua no se afecta. hace el usuario deja de movilizarse y el mercado inter República y de Está demostrado por los informes del Banco de la nto del sector Planeación Nacional que al comparar el crecimie do se puede transporte con el crecimiento del consumo priva , pero no en concluir que estos tienen un comportamiento procíclico colombiana se la misma magnitud, ya que cuando la economía porte tiende a encuentra en un buen momento, el gasto en trans pero cuando la crecer más respecto al consumo privado total, más que el economía está en crisis, el sector transporte retrocede consumo privado. el Congreso El sector transporte considera que es hora de que de transporte y asuma la tarea de fijar una canasta real de precios incluso con la que el tema tarifario se discuta abiertamente, inistración para comunidad, porque no vemos voluntad en la adm una canasta de generar caminos claros y expeditos para determinar dor preste un insumos con precios reales para que el transporta Ni la seguridad buen servicio y, además, recupere su inversión. gidas en un jurídica, ni la confianza inversionista se ven prote s de juego se ambiente de libre competencia, donde las regla do la economía cambian por autoridades de todos los niveles y cuan de capital que no crece al ritmo que pueda garantizar retornos erno. permitan una modernización como la que exige el gobi las mesas de Esperamos señor Ministro y Señor Viceministro que de pasajeros se política en acción para el transporte intermunicipal estudio de plan citen de manera urgente, antes de que se termine el que queden de desarrollo 2010-2014, donde deseamos lecido y seguro consignadas las bases reales de un transporte forta para los usuarios y los inversionistas. Del señor Ministro y Viceministro con todo respeto,
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salud
Hablemos de los riesgos al conducir
Por John S. Camacho P., MD., MSc. Médico Unidad Alcoholimetría Consorcio ADITT-ASOTRANS Terminal de Transportes de Bogotá
Para garantizar el desarrollo de los programas de seguridad en los Terminales de Transporte, se han desarrollado e implementado tres herramientas diagnósticas destinadas a establecer el estado de salud general, ocupacional y de situación de riesgo en los conductores, a saber: Examen Médico General de Aptitud Física – EMGAF, Prueba de Alcoholimetría y la Evaluación Médica de Fatiga – EMEFA.
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salud El protocolo actual define que cualquier medida de alcohol por espirometría arroja un resultado como positivo, por lo que la prueba se realiza nuevamente a los 20 minutos para emitir un concepto definitivo.
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e conformidad a lo preceptuado por el Ministerio de Transporte en el Decreto 2762 de 2001, Artículo 13, Numeral 8, Ley Resolución 00222 del 21 de Febrero de 2002, Artículo 2; para garantizar el desarrollo de los programas de seguridad en los Terminales de Transporte, se han desarrollado e implementado tres herramientas diagnósticas destinadas a establecer el estado de salud general, ocupacional y de situación de riesgo en los conductores, a saber:
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. Examen Médico General de Aptitud Física – EMGAF . Prueba de Alcoholimetría . Evaluación Médica de Fatiga - EMEFA
Exámen Medico General de Aptitud Física - EMGAF
El Examen Médico General de Aptitud Física (EMGAF) tiene por objeto determinar, de forma periódica, el estado general de salud de cada conductor que transite por La Terminal. Este Revista Pasajero
examen médico no difiere mucho de una consulta médica general por cuanto toma de 15 a 25 minutos realizarlo, se examina la condición general del paciente y se le considera como tal. Los datos registrados de cada paciente son de carácter confidencial, no obstante la declaración de aptitud física de cada conductor se hace pública mediante la entrega de un carné que deberá portar el conductor en todo momento y que identifica los datos más relevantes de las evaluaciones periódicas anteriores. Los resultados que arrojan los EMGAF realizados se registran en una base de datos que consolida la información requerida para detectar las patologías más frecuentes en la población estudiada en un período y de esta forma se orientan los esfuerzos de las Jornadas de Promoción y Prevención mediante las cuales se espera disminuir su prevalencia.
Prueba de Alcoholimetría
La prueba de alcoholimetría se realiza al conductor justo antes de la salida a su destiEnero - Febrero / 2011
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no. En ella se descarta el riesgo de accidentalidad por consumo de alcohol. El protocolo actual define que cualquier medida de alcohol por espirometría arroja un resultado como positivo, por lo que la prueba se realiza nuevamente a los 20 minutos para emitir un concepto definitivo. En tal caso, si el concepto definitivo es positivo, se impide la salida del conductor y se notifica a la autoridad competente y a la empresa de transporte relacionada con el caso.
Evaluación Médica de Fatiga – EMEFA ¿Qué es la EMEFA?
La Evaluación Médica de Fatiga o EMEFA es un examen médico rápido que se realiza a los conductores del servicio de transporte que transitan por La Terminal en el momento de la salida a su destino para establecer de forma objetiva el riesgo de accidente que tienen desde, durante y hasta la llegada de su viaje.
¿Por qué es necesaria la EMEFA?
La causas humanas más frecuentes de accidentalidad en carretera son consumo de alcohol, cansancio o fatiga, consumo de
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sustancias psicoactivas (drogas) o medicamentos inductores de sueño y conducta agresiva al manejar. Mediante la EMEFA se pretende establecer la presencia o riesgo de ocurrencia de uno o más de estos factores, haciendo especial énfasis en el estado de cansancio o fatiga.
¿En qué consiste la EMEFA?
La EMEFA es realizada por un médico en una instalación médica ubicada en la zona operativa por cuanto este examen se realiza a los conductores en el momento de su salida. Por esta misma razón, salvo situaciones particulares que requieran de mayor atención, una EMEFA tarda, en condiciones normales, de 2 a 3 minutos. Durante esta evaluación se registran los datos de información del paciente y de la empresa a la que representa, el destino del viaje y su tiempo estimado, los antecedentes médicos relevantes y los tiempos acumulados de sueño continuo (antes de iniciar labores), conduciendo y en otras actividades. Así mismo, se registran los síntomas y
los signos encontrados durante el examen físico en las esferas física, mental y neurológica relacionados con estado de cansancio, fatiga o cualquier otro tipo de riesgo. De acuerdo con todos estos datos se realiza una estimación objetiva y, en contraste con la población general evaluada, se establece el riesgo. Este riesgo es notificado al conductor y el caso es registrado y archivado para posterior seguimiento. En caso de que el riesgo sea alto o muy alto, se entrega una notificación del caso por escrito al conductor para que éste notifique a su empresa. Estos casos son evaluados posteriormente para contrastarlos con los informes de accidentalidad en carretera proporcionados por la Policía Vial de Carretera o por la misma Terminal de Transportes de Bogotá. Dado que una prueba positiva de alcoholimetría inhabilita al conductor para salir, la EMEFA se realiza siempre después de realizar esta última. Se realiza de forma habitual al azar, pero, de acuerdo con la experiencia del examinaRevista Pasajero
salud
para los conductores y sus pasajeros.
6 dor, se eligen casos que presenten alguna apariencia sospechosa, ya sea por la actitud del conductor, por su apariencia física o por riesgo aparente de salud (obesidad, rubicundez, sudoración, etc.) o por solicitud expresa (voluntaria) del conductor. Debe considerarse que, a pesar de que la prueba es voluntaria, una conducta evasiva es por sí misma sospechosa y dada la importancia de aquello que se encuentra en juego, son precisamente estos casos los que más ameritan ser evaluados.
¿Para qué sirve la EMEFA?
El objetivo principal de la realización de la EMEFA es establecer el riesgo derivado de la actividad laboral excesiva. No obstante, su utilidad se extiende a establecer los riesgos originados por otras causas (medicamentos contraindicados con la labor, consumo de drogas o conducta agresiva, principalmente). Mediante la estadística desarrollada a partir de los datos registrados, se puede: Revista Pasajero
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. Establecer las empresas que exceden los tiempos y las condiciones laborales sanas y seguras.
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. Indicar las condiciones en las que debe viajar un conductor para realizar su viaje en un marco de seguridad aceptable (por ejemplo, no realizar el viaje, realizar el último viaje, viajar con relevador, mejorar sus hábitos de sueño, mejorar o cambiar los hábitos de vida hacia conductas más saludables, entre otras).
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. Calcular el riesgo relativo de un conductor con respecto a toda la población examinada.
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. Determinar las épocas o las jornadas en las que la fatiga por conducción aparece más frecuentemente.
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. Instaurar, con base en la evidencia, los horarios, jornadas laborales, tiempos de descanso y destino más seguros (o con el menor riesgo posible)
. Determinar un método efectivo para evaluar y controlar el rodamiento de los conductores.
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. Evitar pérdidas humanas, económicas y de tiempo.
Por estas razones, es indispensable que el señor conductor vea la EMEFA como una oportunidad seria, de carácter científico y documental para obtener un estado de salud laboral adecuado y duradero, minimizando los riesgos y las consecuencias del exceso de trabajo.
¿Quienes participan de la EMEFA?
En esta evaluación no sólo participan activamente el médico y el conductor, sino que también se relacionan las actividades de los jefes de rodamiento, las empresas de transporte y de forma pasiva, los pasajeros. Los informes de accidentalidad generados por La Terminal de Transportes de Bogotá y la Policía Vial resultan de vital importancia para realizar y consolidar el proceso durante la etapa de seguimiento. Enero - Febrero / 2011
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Los Llanos Orientales,
turismo ecológico de puertas abiertas Por: Lic. Julio César Rivera Cantor Director Ejecutivo: Corporaciones: Cabildo Verde de Villavicencio y Orinoquia Tierra Mágica. Director: Periódico Ambiental Tierra Mágica. Aprendiz de ambientalista.
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espués de dos horas de recorrido desde la fría ciudad de Bogotá, por una carretera en buenas condiciones, al atravesar la cordillera oriental, un inmenso e inigualable océano verde se abre allí desde el alto de Buenavista. Se puede divisar, cómo la puerta del llano, nuestra ciudad de Villavicencio abre sus brazos, para recibirlo con su caluroso ambiente tropical como “si fuera un hermano que de otras tierras viniera”. Más allá podemos percibir cómo se confunde el horizonte verde con el infinito cielo azul. Este inigualable espectáculo parto de la madre naturaleza, es digno de vivirlo, sentirlo y contemplarlo. Es una sensación tributo a la serenidad, al relax y al descanso que lo traslada rápidamente a las emociones maravillosas del éxtasis complaciente. Desde este lugar, en un ángulo de 180 grados hacia el sur y hacia el norte de la cordillera oriental, se abren los llanos innumerables ecosistemas de la gran cuenca del Orinoco; que incluye los departamentos del Arauca, Casanare, Meta y Vichada; y Guaviare y Guainía como departamentos de transición a la selva del Amazonas. Al referirnos a los llanos orientales, generalmente viene a la memoria un espacio planito, muy unifor-
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me con sabanas inmensas y vacías; pero esa apreciación no permite reconocer la gran diversidad ecológica, biológica (flora, fauna) y cultural ni la multiplicidad de ambientes de sabanas tropicales, humedales, lagunas, matas de monte, selva húmeda y ecosistemas de montaña. Estos entornos albergan una gran diversidad biológica; alta riqueza en especies de peces que viven en los caños y en los ríos que se pueden observar en las aguas cristalinas de la época seca; anfibios y reptiles, y aves de múltiples colores y tamaños; colibrís, azulejos, mirlas, arrendajos, carpinteros, turpiales, alcaravanes, pavas, garzas
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destino y garzones, carracos y águilas; junto con los venados, chigüiros, osos palmeros, picures, zainos, micos y cachicamos son el complemento perfecto para la captura de tomas fotográficas. Al bajar a la ciudad halla su comodidad y deleite en hoteles, hostales, restaurantes, asaderos, discotecas, bares, centros comerciales; para la recreación cines y espacios abiertos como los parques: Fundadores, Sikuani, Infantil y Ocarros; este último con una muestra de la gran diversidad de fauna silvestre de nuestra región. Al salir de la ciudad se adentra al infinito horizonte por las tres rutas del llano: la Ruta Salinera hacia el norte por toda la ladera de la cordillera, el paisaje de piedemonte, lo lleva a los municipios de Restrepo, Cumaral, Paratebueno y Maya (Cundinamarca), y Barranca de Upía en el Meta. Villanueva, Monterrey, aguazul y Yopal en el Casanare. Los postres saliendo de Villavo, el pan de arroz y el masato en Restrepo, la Mamona o carne a la llanera en Cumaral, los quesos en Paratebueno, las piñas más dulces de
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destino Colombia en Maya, complementan el goce del paisaje y el gourmet de este recorrido maravilloso. La Ruta del amanecer llanero, penetrándose hacia donde nace el sol, hermoso paisaje de sabana infinita, le lleva a conocer el parque ecológico Merecure, y siguiendo el olor del horizonte, tropieza con Puerto López en el río Meta, donde usted en el alto de Menegua se mezcla con el ombligo de Colombia, y más allá se seguirá perdiendo por la llanura hasta toparse con Puerto Gaitán junto al río Manacacías. De allí esa ruta lo lleva a Puerto Carreño, por las sabanas pintaditas de colores, de ganado y caballos, de leyendas, coplas, joropo y pasaje compuestas al amor y al trabajo recio del llanero indómito; matas de monte, morichales y garceros seguirán pasando por trochas destapadas, o navegando por el río Meta con toninas, tortugas y caimanes, hasta fundirse con el río Orinoco frontera con la hermana República de Venezuela. La Ruta del Embrujo llanero: Hacia el sur: la despensa agrícola, es la región más poblada don-
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destino
Chiva rumbera "La Quindianita", recorrido por el municipio
de se localizan los municipios de Acacías, Guamal, (Castilla la Nueva, San Carlos de Guaroa; Cubarral, Dorado) San Martín y Granada; allí se bifurca la carretera pavimentada: Una que pasa por Fuentedeoro casa de la cultura Guayupe, Puerto Lleras (Laguna de Lomalinda), Puerto Rico y San José del Guaviare. La otra le lleva a San Juan de Arama y nuevamente se divide una que va para Vistahermosa; y la otra se atropella con la sobrenatural Serranía de la Macarena patrimonio Natural del Planeta que alberga y corre colorido el caño Cristales (el caño de los dioses, el más bello del mundo) vía a Mesetas, Uribe, la Macarena. Aire puro, muchos ríos y caños cristalinos de agua fresca que invitan al contacto con estas corrientes, se encuentran por doquier en este bello y sorprendente paseo, el Acacías, Humadea, Guamal, Iracá, Ariari, Guejar, etc. El plátano verde o maduro, la yuca, el arroz y el ají con gallina criolla o el pescado para el hambre… ¡para qué más!.
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destino Una excelente aventura con una gama de posibilidades, un encuentro con la naturaleza indómita medianamente virgen, es la fantasía de este llano exótico, que de turismo ecológico le ofrece a usted mi hermano; para que se regodee y se complazca extraordinariamente. Pero le pedimos y exigimos respetuosamente por lo que usted le debe a la vida, nos ayude a protegerlo, conservarlo y preservarlo para que las nuevas generaciones sus hijos y sus nietos, participen de tan pródiga naturaleza. Libre de destrucción degradación y contaminación.
el tema
La política de precios de los combustibles vista desde la
teoría económica del sector público Por: Juan Felipe Parra Osorio
La conveniencia de eliminar el subsidio está basada sobre el supuesto de que el consumo de este bien es de carácter suntuario, para verificar este hecho debemos buscar un criterio que determine si hay progresividad o regresividad en la anterior política de precios, en otras palabras, lo que se quiere es establecer si la gasolina debe o no ser subsidiada y verificar si esa normatividad tiene algún impacto distributivo. 22
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el tema Después, la depresión económica de finales de los 90s, el déficit fiscal, unidos al aumento en la producción petrolera, produjo una nueva visión alrededor de una empresa pública como Ecopetrol
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adie duda de la importancia del petróleo en la economía nacional. El petróleo se consideró valioso al momento de la creación de Ecopetrol debido a que permitía apuntalar los procesos productivos del país. Después, la depresión económica de finales de los 90s, el déficit fiscal, unidos al aumento en la producción petrolera, produjo una nueva visión alrededor de una empresa pública como Ecopetrol que con sus grandes excedentes podría financiar el sector público. Este cambio en la percepción del gobierno con respecto al sector petrolero se hace evidente cuando en diciembre de 1998 se determina iniciar un proceso de liberación de precios del petróleo. El cambio en la regla de precios de Ecopetrol, que busca eliminar el costo de oportunidad que representa para la empresa subsidiar el precio del petróleo, tiene efectos sobre el bienestar de la población. En esta investigación se estimará el efecto distributivo de esta medida a través de la característica distributiva, un indicador que permite conocer el carácter progresivo o regresivo de la nueva política de precios.
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Es importante determinar cuál ha sido la ubicación del petróleo dentro de la actividad productiva nacional y cómo el desplazamiento desde el bien como insumo hacia el bien de consumo final, lo que a su vez produce cambios en los demandantes finales, puede haber motivado las últimas innovaciones que se han presentado en la política de precios del sector. La hipótesis que se maneja es que en un principio el petróleo se consideró estratégico para el apalancamiento de los procesos productivos de Colombia, mientras que ahora su carácter estratégico radica en la estabilidad que puede dar a las finanzas públicas en un momento en el que se busca tapar el hueco fiscal con diferentes medidas, entre las que se encuentra la eliminación del costo de oportunidad que representa para Ecopetrol (ECP) y para el país el subsidio a los combustibles. Inicialmente la política de comercio exterior del país buscaba a través de una economía cerrada sentar las bases para un proceso de industrialización basado en el modelo de sustitución de importaciones. De esta manera el subsidio a los combustibles podría consideEnero - Febrero / 2011
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el tema rarse un impulso a la industria nacional la cual no encontraba en el sistema interconectado de generación eléctrica la suficiente oferta de energía que respondiera a todas sus necesidades, de esta manera, el petróleo como energético se consideraba un insumo importante y el subsidio a sus derivados se justificaba bajo una estrategia de desarrollo. Sin embargo, con el paso del tiempo los procesos productivos han ido evolucionando, además, la presencia de energéticos sustitutos más baratos gracias a las hidroeléctricas y a los nuevos descubrimientos de gas natural, sumado al desarrollo urbano en Colombia, el mismo que dio un impulso a la utilización de combustibles como bien final, para la movilización de automóviles privados especialmente, cambian la dirección y también los objetivos de esta empresa pública. Igualmente desde finales de la década de los 80 se ha observado en las economías de los países en desarrollo, un auge del modelo económico de libre mercado, tendencia que ha estado influenciada por el Consenso de Washington ya que los lineamientos de política económica que surgieron de este, se han convertido en los principales ejes que han guiado la economía de estos países. Estas circunstancias llevaron a que el país buscara a través de medidas de política económica la eliminación de la presencia del Estado en diversos sectores de la economía, así, las medidas de desregulación en el sector de combustibles podrían considerarse como parte de esos lineamientos mencionados que buscaban otorgar las condiciones necesarias para el buen funcionamiento del mercado.
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Es importante determinar cuál ha sido la ubicación del petróleo dentro de la actividad productiva nacional y cómo el desplazamiento desde el bien como insumo hacia el bien de consumo final, lo que a su vez produce cambios en los demandantes finales. Revista Pasajero
el tema medidas que se tomaron buscando pagar la deuda social del Estado en sectores como la salud, la educación, la seguridad social, etc. y que se vio empeorada por el menor crecimiento de la economía lo que a su vez indujo que los ingresos fiscales fueran menores a los estimados. Todo lo anterior significó un incremento neto en el gasto público que a mediano plazo sería insostenible. Si además tenemos en cuenta que ECP hace parte de las empresas industriales y comerciales del Estado que trasladan sus ganancias al sector público lo cual ha impedido que el panorama en materia de déficit fiscal sea peor, podemos concluir que la crisis fiscal del país ha provocado que se busquen diferentes mecanismos con el objeto de subsanar el creciente incremento en el gasto, entre ellos, el desmonte a los subsidios en los combustibles y que permitió que los mayores ingresos de la estatal petrolera, que para ese entonces ya eran los mayores entre la empresas del sector público no financiero, fueran a las cuentas del sector público paliando la crisis que en términos de déficit fiscal viene afectando el país en los últimos años.
No obstante, es fácil observar que la liberación de precios de los combustibles no hizo parte de las medidas que en este aspecto se dieron en el país al principio de la década de los noventa y que hacían parte de un paquete de reformas que, a partir de la constitución de 1991, buscaban modernizar el Estado para hacer frente al nuevo modelo económico que seguiría el país. Por esta razón podemos considerar que Revista Pasajero
los cambios en el mercado de los combustibles que empezaron a regir a partir de enero de 1999, se produjeron de manera tardía en comparación con todas estas reformas mencionadas. Esto nos sugiere que hay otros factores que fueron más decisivos a la hora de tomar la determinación, específicamente la creciente crisis fiscal, la cual fue producto de una falta de previsión en algunas
La innovación en la política de precios de los combustibles.
Desde el surgimiento de ECP en 1951 hasta 1998, la política de precios de los combustibles en el país buscaba garantizar el autoabastecimiento y sus ajustes se basaban en el comportamiento de la inflación. A partir del año 1999 la fijación de precios se vio afectada por las resoluciones 8-2438 y 8-2439 que permitió asumir el precio internacional de los combustibles vehiculares como Enero - Febrero / 2011
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el tema una referencia para establecer el ingreso del productor. Este mecanismo resulta efectivo para eliminar el subsidio puesto que en la medida en que el precio interno y el precio internacional tiendan a confluir, los ingresos que el Estado deja de percibir a través de la estatal petrolera van a disminuir. Adicionalmente, la otra parte de la medida consideraba tener en cuenta los costos en que se incurre cuando se importa gasolina, como son los fletes, los seguros, las inspecciones; reconocerle a ECP un ingreso por el uso de su infraestructura y para cubrir costos; además, liberar los márgenes de los distribuidores minoristas para que por la vía de la competencia se beneficie el consumidor final. Este cambio en la orientación de la política de precios del petróleo lógicamente se ha sentido en el mercado de los combustibles en la forma de precios más altos, con esto, la normatividad según la cual el precio de la gasolina se venía subsidiando tiende a desaparecer. Cuando la diferencia entre las cotizaciones internacional e interna no exista, se podrá decir que el proceso de liberación de precios habrá culminado, con lo que el precio de los combustibles en el mercado nacional no estará determinado por los dictámenes del gobierno sino por otros factores como la libre actuación de las fuerzas de oferta y demanda en el mercado mundial. La medida se justificó argumentando que:
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. La política de precios es regresiva porque no ataca el consumo de la gasolina y su carácter suntuario, ya que favorece a los propietarios de vehículos particulares y le resta ingresos a ECP.
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el tema
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. El mercado de combustibles no presenta jugadores diferentes a la estatal petrolera, de manera que con la nueva política de precios se podría estimular la entrada del sector privado en la producción, importación, transporte y distribución de combustibles, para que enfrenten el monopolio de ECP.
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. Se debía eliminar el impacto psicológico de los aumentos anuales de los combustibles sobre el nivel general de precios y la inercia que esto representaba.
Igualmente desde finales de la década de los 80 se ha observado en las economías de los países en desarrollo, un auge del modelo económico de libre mercado, tendencia que ha estado influenciada por el Consenso de Washington ya que los lineamientos de política económica que surgieron de este, se han convertido en los principales ejes que han guiado la economía de estos países.
La conveniencia de eliminar el subsidio está basada sobre el supuesto de que el consumo de este bien es de carácter suntuario, para verificar este hecho debemos buscar un criterio que determine si hay progresividad o regresividad en la anterior política de precios, en otras palabras, lo que se quiere es establecer si la gasolina debe o no ser subsidiada y verificar si esa normatividad tiene algún impacto distributivo. Todo esto con el fin de ver cuál es la validez empírica de esa argumentación y siguiendo los lineamientos de política de precios de una empresa pública que tiene restricción financiera pero también tiene impactos distributivos. A pesar de los argumentos mencionados, se puede percibir que el objetivo central de la norma es conseguir financiación para el sector público, de manera que incrementando la rentabilidad de la empresa, sus mayores excedentes colaborarán en la reducción del déficit fiscal costeando las actividades del sector público. Por esta razón se busca eliminar ese costo de oportunidad que representa para el país el subsidio a los combustibles.
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actualidad
Conclusiones
del 1 Encuentro Nacional para la Integración del Transporte de Pasajeros Fredy Camilo García Moreno Director Ejecutivo Consejo superior del Transporte E.S.
E
l Consejo Superior del Transporte E.S. se reunió en instalaciones del Club Campestre de Bucaramanga el pasado 23 y 24 de febrero de 2011, con el fin de desarrollar el Primer Encuentro Nacional para la Integración del Transporte Terrestre de Pasajeros. En este escenario participativo se trataron con profundidad temas relacionados con la política de transporte de pasajeros, los elementos que incorpora al sector el Proyecto de Ley 179 de 2011 y las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el régimen sancionatorio en materia de transporte y las investigaciones promovidas por la superintendencia de Puertos y Transporte en materia de presentación de información
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er
En este escenario participativo se trataron con profundidad temas relacionados con la política de transporte de pasajeros, los elementos que incorpora al sector el Proyecto de Ley 179 de 2011 entre otros. Revista Pasajero
actualidad
Se solicitará a la Superintendencia de Puertos y Transporte claridad en materia administrativa sancionatoria, al Proyecto de Ley de Sanciones en curso le falta incorporar elementos de favorabilidad, tipicidad, derecho de defensa, debido proceso, contradicción, legalidad y carga probatoria, entre otros. financiera, los proyectos de Ley relacionados con infracciones de tránsito y los descuentos de multas por infracciones de tránsito, la sostenibilidad financiera de los proyectos de transporte público urbano SITM y SETP, la política de combustibles del Ministerio de Minas y Energía, y la política del transporte especial. Las principales conclusiones del evento fueron:
1 Revista Pasajero
. Los gremios integrantes del Consejo Superior del
Transporte E.S. trabajarán de manera coordinada en el Congreso de la República frente al Proyecto de Ley 179 de 2011 y las bases del Plan Nacional de Desarrollo que incorporan nuevas definiciones y elementos al sector transporte como: la solidaridad en las multas detectadas por medios tecnológicos, los Sistemas inteligentes de Transporte (SIT), la ampliación de la tasa de vigilancia a favor de la superintendencia de puertos Enero - Febrero / 2011
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actualidad
Es necesario replantear al interior de las agremiaciones, la posición pasiva que se tiene frente a la política de combustibles del gobierno nacional, debido a los constantes incrementos en el precio de estos insumos. y Transporte, la competencia en materia de transporte de autoridades municipales, distritales y departamentales, los sistemas de recaudo, la formulación de cuatro Sistemas Integrados de Transporte Público (SITP) y cuatro Sistemas Integrados de Transporte Regional.(SITR)
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. Es necesario replantear al interior de las agremiaciones integrantes del Consejo Superior del Transporte E.S. la posición pasiva que se
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tiene frente a la política de combustibles del gobierno nacional, debido a que los constantes incrementos en el precio de estos insumos nos hacen perder competitividad frente al transporte aéreo, no corresponden a costos reales y afectan directamente la estructura de costos de la operación de los vehículos que prestan el servicio público.
En este sentido se desarrollará una agenda conjunta con
los gremios de carga y los distribuidores de combustibles.
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. Se solicitará a la Superintendencia de Puertos y Transporte claridad en materia administrativa sancionatoria, porque a juicio del Consejo Superior del Transporte E.S., al Proyecto de Ley de Sanciones en curso le falta incorporar elementos de favorabilidad, tipicidad, derecho de defensa, debido proceso, contradicción, legalidad y carga probatoria, Revista Pasajero
actualidad
entre otros, por lo que es necesaria una reingeniería normativa que permita generar un estatuto eficiente para el control de la informalidad y la adecuada vigilancia, inspección y control del sector. Por último cabe mencionar que nos quedaron muchos temas por tratar con el debido rigor, pero que se incorporan a la agenda del Consejo Superior del Transporte E.S. por petición de los asistentes al evento, y que se tratarán adecuadamente en la medida que Revista Pasajero
continuemos desarrollando nuestra agenda temática del año 2011. Particularmente nos preocupan los resultados negativos que han tenido los propietarios y las empresas que se han vinculado a los Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM), la forma en que se comenzará a implementar la solidaridad en las multas luego de la Sentencia C-089 de 2011 y la politización a la que se sometería el sector si se le delegarán competencias en materia de transporte a las autoridades locales y departamentales.
Quedaron muchos temas por tratar, que se incorporan a la agenda del Consejo Superior del Transporte E.S. del año 2011. Enero - Febrero / 2011
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el técnico
Utopía de la
Administración de flotas
L
a administración y la teoría del mejoramiento continuo ahora aplicado a la administración de todo tipo de flotas.
Qué nos interesa de un vehíaculo?
Definitivamente la diferencia en la operación de nuestros vehículos está marcada por el rendimiento en combustible que este ofrece. Alrededor de este indicador (cuantos kilómetros por galón hace el vehículo) giran
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muchos paradigmas, sin embargo hay un factor que se torna determinante a la hora de escoger un proveedor de chasis, como también de carrocería. Cuál tiene menor consumo? Estudios de diferentes marcas de chasis y carrocería indican que en todos los modelos existentes en el mercado, la eficiencia del ACPM está alrededor del 42 al 44% y ahora en los motores EUROIV pueden llegar al 48%, el porcentaje de energía restante se pierde en temperatura del
motor y otras variables menores. Qué se concluye de esto? Que todos los motores con características similares son casi iguales en consumo! Que la selección de chasis, motor y carrocería debe hacerse fundamentada en el buen soporte, la duración/ precio, la tecnología electrónica para medida de consumo de combustible (que tenga protocolo CAN BUS j1939), de los repuestos y cobertura del proveedor de los mismos! Revista Pasajero
el técnico
Qué hace la diferencia en el rendimiento? La operación del vehículo.
Nuestros conductores han aprendido a manejar en el gremio, donde existen una cantidad de mitos sobre las RPM, la velocidad, las Frenadas etc. además de las presiones por recaudo de dinero que existen al interior de nuestras empresas, como también de competencia con las demás empresas. Gracias a que no se cuenta con regulaciones claras con respecto a los itinerarios de despacho y nuestras empresas están des sincronizadas con los despachos, no tienen en cuenta el flujo de pasajeros en las frecuencias de despacho, nuestros vehículos hacen recorridos casi vacios y nuestros conductores, con el ánimo de minimizar este impacto, hacen carreras infernales, acaban nuestros vehículos y ponen en riesgo la vida de los pasajeros para lograr recaudar un mínimo. Este, entre otros problemas logra que los hábitos de conducción no sean los recomendados para obtener la máxima eficiencia de los vehículos.
zón de 75 kilogramos promedio por pasajero. Cada propietario debería pagar el consumo de combustible necesario para movilizar las 3 toneladas de carrocería y chasis. Si este vehículo rodara lleno de pasajeros, el consumo se incrementaría en
un 10% y si seria productivo, es decir que si mover el chasis y la carrocería nos cuesta 1.000 pesos por kilometro recorrido de combustible, moverlo con un buen flujo de pasajeros, nos costaría 1.100 pesos por kilometro recorrido.
Esto se debe a que el flujo de pasajeros es de este estilo:
Datos curiosos:
Un vehículo te un peso determinado, puede movilizar aproximadamente un 70% más de su peso en carga de pasajeros, esto quiere decir que cada que permitimos que un vehículo haga una ruta en vacio, gastamos el combustible necesario para mover el peso del vehículo sin retribución alguna. Por ejemplo, si un vehículo carrozado pesa 3 toneladas, podría mover aproximadamente entre 28 y 30 pasajeros a raRevista Pasajero
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el técnico
Esta grafica ilustra, como se comporta el peso en los ejes de un vehículo de pasajeros, si se saca el promedio, no se aleja mucho del peso original del chasis y la carrocería. Por esto, es definitivamente importante planear muy bien la logística y despacho de los vehículos.
Utopía: si las compañías que
La cantidad de pasajeros a movilizar (mercado TOTAL) es igual, así que en el modelo actual, lo único que ha generado es una lucha por capturar mas de ese mercado y beneficiar a algunos. Sin embargo, la rotación de influencias hace que finalmente todos los propietarios se vean lucrados del negocio del transporte pero con unos costos altísimos.
Para lograr esto, se necesita una unificación de plataforma tecnológica, es decir, que el centro de despacho tenga la información de posición de los vehículos que compartirían rutas, así se rotarían ecuánimemente las rutas y se lograrían niveles de ocupación mucho más altos, los carros rodarían menos y los costos de operación se disminuirían casi a la mitad.
Este artículo busca mostrarle al gremio de transporte de pasajeros la realidad actual y todo lo que podría mejorar la rentabilidad del servicio si se lograse la utópica sincronización entre los operadores de las rutas y se lograra una capacitación de conductores.
Si lográramos un modelo de este estilo, nuestros conductores ya no tendrían que correr, y podrían ser capacitados para obtener la eficiencia real de los motores que compramos. Está comprobado que una conducción limpia de aceleradas bruscas,
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comparten las rutas de transporte se unieran y tuviesen un solo sincronizador de despachos, lograrían una ocupación mucho más alta de los vehículos, rodarían menos kilómetros innecesarios y no habría carreras por lograr más pasajeros.
frenadas bruscas y excesos de revoluciones logra una economía de hasta un 17% en combustible, además de alargar la vida útil del motor hasta en un 20%. Disminuye la accidentalidad hasta en un
Este artículo busca mostrarle al gremio de transporte de pasajeros la realidad actual y todo lo que podría mejorar la rentabilidad del servicio. Revista Pasajero
el técnico El camino para hacer del transporte un negocio realmente rentable es corto y definitivamente la tecnología juega un papel fundamental en este proceso. Casos de éxito y tecnología probada a nivel mundial hacen de EYS Ingeniería de Colombia Ltda. 80%, mejorando así la productividad del vehículo por estar menos tiempo fuera de operación por reparaciones o procesos jurídicos.
do desde diferentes perspectivas la dinámica del transporte, buscando optimizar los costos operativos y la seguridad vial.
la plataforma que ha demostrado que esto se puede realizar, con información confiable, robusta y que realmente asegura estos indicadores es de Mix Telematics, usada en el masivo de la ciudad de Barranquilla, llevándolo a los niveles más altos de seguridad vial, como también de ahorro y optimización de combustibles, llantas y lubricantes.
Las disciplinas integradas en el modelo SAF son:
El camino para hacer del transporte un negocio realmente rentable es corto y definitivamente la tecnología juega un papel fundamental en este proceso. Casos de éxito y tecnología probada a nivel mundial hacen de EYS Ingeniería de Colombia Ltda. A través de su división SAF Control, la compañía líder en análisis y modelamiento de operaciones de transporte. Está conformada por un equipo multidisciplinario que ha estudiaRevista Pasajero
• Ingeniería Mecánica • Desde la Mecánica, la identifica-
familia, factores motivadores, desarrollo psico-social, entre otros.
• Ingeniería Electrónica • Desde la Electrónica, la calidad
de la información que permite tomar decisiones.
Logrando así un modelo basado en PHVA con excelentes resultados:
ción de las variables impactantes en la operación.
• Antropología • Desde la Antropología, el estudio del desarrollo del transporte en el entorno local, tendencias, políticas, culturas etc.
• Psicología • Desde la Psicología, la identifi-
cación de rasgos importantes y manejables en el ser humano que opera el vehículo, entorno, Enero - Febrero / 2011
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Metro para Bogotá Lo primero que debe hacerse es definir una autoridad de transporte que idee y construya el sistema, pero con una decisión integradora. Es decir, la discusión bizantina sobre quién articula qué se debe resolver a favor del metro, por muchas razones, entre ellas porque que un sistema de metro exige más tecnología, planificación e inversiones que un sistema de buses articulados.
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Carlos Enrique Campillo
Director Ejecutivo Asotrans Experto en tránsito y transporte. Magister en derecho penal. Especialista es derecho comercial y administrativo.
S
i uno va a desarrollar un tema tan complejo, la primera pregunta que debe hacerse es: ¿necesita Bogotá un metro? Si la respuesta es negativa no vale la pena especular. Pero si es positiva se requiere visión crítica y objetividad. El Presidente de la República Dr. Juan Manuel Santos y el Ministro de Transporte Dr. Germán Cardona Gutiérrez han expresado su apoyo a la obra que se convertirá en el símbolo de la movilidad de la Capital del país. Se calcula que en el mundo hay casi 185 sistemas de transporte metropolitano con las características del que queremos construir en Bogotá, para movilizar una población que supera los 8 millones de habitantes. Entonces, lo primero que debe hacerse es definir una autoridad de transporte que idee y construya el sistema, pero con una decisión integradora. Es decir, la discusión bizantina sobre quién articula qué se debe resolver a favor del metro, por muchas razones, entre ellas porque que un sistema de metro exige más tecnología, planificación e inversiones que un sistema de buses articulados.
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Se calcula que en el mundo hay casi 185 sistemas de transporte metropolitano con las características del que queremos construir en Bogotá, para movilizar una población que supera los 8 millones de habitantes. Enero - Febrero / 2011
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Una ciudad cosmopolita como Bogotá, tiene múltiples elementos para diseñar un buen sistema de transporte: buses, taxis, bicicletas, vehículos particulares, etc. Y la principal tarea es lograr la movilidad permitiendo a todos disfrutar la ciudad. Una ciudad cosmopolita como Bogotá, tiene múltiples elementos para diseñar un buen sistema de transporte: buses, taxis, bicicletas, vehículos particulares, etc. Y la principal tarea es lograr la movilidad permitiendo a todos disfrutar la ciudad. Un sistema con alto nivel de tecnología puede bajar los índices de inseguridad y accidentalidad, como nunca antes se haya podido lograr. En efecto la tecnología es enemiga del crimen. Los vagones de un sistema como ese pueden ser dotados de “seguridad inalámbrica” lo que permitirá que la información vital del crimen sea más accesible para los organismos que cumplen la tarea de investigación judicial. Además, esta herramienta permite el monitoreo y análisis de los patrones del crimen en tiempo real, con
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Lo importante, entonces, no es tener metro, sino que esa herramienta de movilidad haga crecer la ciudad de manera ordenada, limpia y seductora.
el objetivo de mejorar la implementación de medidas preventivas y más eficientes contra el crimen. Incluso los teléfonos móviles pueden ser integrados al sistema de vigilancia. Incluso los dispositivos y sus aplicaciones se podrían utilizar para informar sobre el crimen desde la ubicación más cercana posible al lugar de los hechos, por lo que la información del origen y lugar del crimen se transmite desde el dispositivo hacia una base de datos para el mapeo de delitos. Los reportes del crimen pueden ser mapeados desde la base de datos de crímenes usando software libre de Sistemas Geográficos de Información o Geographic Information System (GIS, por sus siglas en inglés). Pero consideremos que estamos lejos de creer que el metro
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es la panacea, si al frente de esa organización no se pone un Gerente serio que dialogue, que concerte y aproveche las ideas de los expertos. Además, que sugiera a la Secretaría de movilidad que se tomen decisiones de importancia como la instalación definitiva de paraderos y se garantice su vigilancia y control, con enérgicas sanciones para quienes no paren a dejar y recoger pasajeros en los sitios autorizados. Otro aspecto complementario del metro y la movilidad de la ciudad es implementar de manera urgente el sistema de semaforización electrónica, con los recursos necesarios para garantizar su mantenimiento y expansión. La semaforización es el apoyo técnico de la policía de tránsito y como no se puede ampliar la planta de personal, pues debe facilitarse el trabajo Enero - Febrero / 2011
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el rincón Que se eduque a los usuarios como han hecho en Medellín donde el metro es un símbolo de convivencia ciudadana y de integración social.
tecnológico de los dispositivos para el control del tránsito.
causa a costa de los pequeños y medianos propietarios.
Y el tercer tema de apoyo a la movilidad son los parqueaderos, materia que debe ser reglamentada con gran cuidado pues en la medida en que se pretenda enriquecer a dos o tres dueños de terrenos aptos para prestar ese servicio, los propietarios de los vehículos seguirán parqueando en la calle a riesgo de que sus automotores sean hurtados o de que se los desvalijen los amigos de lo ajeno. Los parqueaderos deben ser de utilidad pública y, por eso, sus costos deben ser razonables. Hay que señalar una metodología para fijar una canasta de costos para los dueños de los parqueaderos, que no se enriquezcan sin justa
Que su utilidad sea razonable, pero que gane más la ciudad que los particulares.
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Lo importante, entonces, no es tener metro, sino que esa herramienta de movilidad haga crecer la ciudad de manera ordenada, limpia y seductora. Que se eduque a los usuarios como han hecho en Medellín donde el metro es un símbolo de convivencia ciudadana y de integración social. Nadie daña o pinta el metro por respeto a los demás. Ojalá Bogotá tenga éxito en la ejecución de ese gran proyecto de desarrollo latinoamericano. Revista Pasajero
VARADOS carretera De:
Dulce Se vence el próximo 16 de marzo el plazo para lograr que a los conductores le rebajen las multas, cumpliendo con los cursos en un centro integral de atención. Las empresas deben estar atentas a este vencimiento porque de lo contrario pueden quedar sin conductores cuando estos no logren sanear su licencia de conducción. La presencia del Vicepresidente de la República Dr. Angelino Garzón en los escenarios de decisión protegiendo los derechos humanos y observando las consecuencias sociales de una decisión gubernamental lo califica como un interlocutor valioso. El transporte a través del Consejo Superior tiene la interlocución directa para lograr sensibilizar los asuntos relacionados con el futuro de la industria y el mejoramiento de la calidad de vida de sus miembros. Los transportadores de Córdoba y Sucre están atentos con mucha preocupación ante la posibilidad de que vuelva como directora de la territorial del Ministerio de Transporte la Sra. María del Socorro Hernández Villadiego, quien lo fue en el pasado y dejo un manto de conductas reprochables que obligaron su traslado y cuestionaron fuertemente sus actos. Se espera que el ministro atienda este clamor ciudadano y el gremio transportador rechaza de antemano ese posible nombramiento.
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Abrigo
en la
La evidente torpeza como el Ministro de Transporte viene asumiendo algunos temas ha conducido al país a enfrentamientos que se han podido evitar. En el caso de los camioneros la medida del levantamiento de la tabla de fletes debió ser producto de un dialogo previo y una concertación que condujera a mitigar la medida en el corto plazo y a preparar a un sector para competir. Ese era el propósito dicho por el propio ministerio de las mesas de política en acción y ya para la modalidad del transporte intermunicipal se subieron los costos de operación a través de las tasas de uso de las terminales, medida sin previa concertación.
Advertido el sector transportador con el proyecto del plan nacional de desarrollo cuando han sido incluidas medidas que lo afectan económica y operativamente. La solidaridad con las multas impuestas a los conductores para los propietarios y empresa, así como la tasa para el fortalecimiento de la superintendencia son ejemplos que este gobierno va a imponer criterios y el escenario parlamentario se hace difícil para lograr corregir decisiones anti técnicas y de dudosa juridicidad.
La superintendencia en su afán de mostrar resultados le ha abierto investigaciones a muchas empresas, en especial a las cooperativas, por la no presentación de la información debida y se justifica la súper en argumentos jurídicos que dejan mucho que desear y que han sido cuestionados por los gremios oportunamente. Veremos si el superintendente entiende que el escenario no es de confrontación con el sector sino de acercamiento para lograr corregir y mejorar.
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de interés Primer Foro de Movilidad y Transporte en la ciudad de Neiva
Uno de los mayores problemas que ha traído el modelo dominante de desarrollo es el de la necesidad de movilidad y transporte ágiles y confortables - versus el crecimiento y densificación poblacional de las áreas urbanas que hacen que este transporte, público o privado, aumente en número y proporción, haciéndolo cada vez más lento e inconfortable, además de la contaminación y progresivo deterioro que se produce en nuestro medio ambiente. En la actualidad el transporte urbano ha sido asumido tradicional y simplemente como un problema de construcción de obras públicas, cuando implica realmente todas las dimensiones de la vida y la gestión urbana. Esta ilustración muy general del carácter complejo e integral que el transporte y la movilidad urbana encierran, tiene la necesidad de romper los esquemas técnico-ingenieriles con los cuales se trata tradicionalmente el problema, y busca integrarlos en una dimensión más amplia, en la cual el tema sea asumido como un asunto de intervención pública integral, tanto sobre el espacio y el medio ambiente urbano, como sobre la economía, la cultura y la convivencia en la ciudad. En este sentido, el problema del transporte y movilidad urbana deja de ser un asunto disciplinar, de tratamiento casi exclusivo de urbanistas e ingenieros de transporte (de reciente entrada a los países periféricos), y pasa a ser un objeto de política pública interdisciplinar. Que, en cuanto política pública estructurante (o desestructurante) de la forma y relación urbe-ciudad, amerita las más amplias ilustración científica, discusión política y participación ciudadana posibles. Bajo esta premisa el pasado 21 de febrero se llevo a cabo el “PRIMER FORO DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE” en la ciudad de Neiva, el cual fue organizado por la ASOCIACIÓN DE COOPERATIVAS Y EMPRESAS SOLIDARIAS “ASOCOPH, y contó con el patrocinio de COOMOTOR, COOTRANSHUILA, COOTRANSNEIVA, FLOTA HUILA, AUTOBUSES.
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Descuento del 50% en multas por infracciones de tránsito vence el próximo 16 de marzo El Ministerio de Transporte informa que el descuento del 50% sobre el valor de las multas impuestas por haber cometido infracciones de tránsito antes del 16 de marzo de 2010, vencerá el próximo miércoles 16 de marzo de 2011. El descuento del 50% fue concedido por el artículo 24 de la Ley 1383 de 2010, siempre y cuando las personas infractoras efectúen un curso sobre normas de tránsito en un Centro Integral de Atención (CIA), habilitado por el Ministerio de Transporte. Los interesados en obtener este descuento deben acercarse a un Centro Integral de Atención (CIA), o a un organismo de tránsito en los lugares donde no estén habilitados los Centros (CIAs), para recibir el curso en normas de tránsito. Aclara la circular que por el hecho de no corresponder la jurisdicción en la cual fue cometida la infracción de tránsito, o en la cual fue dictado el curso, con la jurisdicción de tránsito a la que acude el infractor, no constituye una justificación legal para que el organismo de tránsito se niegue a aplicar el descuento del 50%. Para que un ciudadano obtenga el beneficio debe seguir los siguientes pasos: Acudir a un curso sobre normas de tránsito. Una vez tomado el curso, le entregarán un certificado que tendrá validez en todo el país y ante cualquier organismo de tránsito. Después de recibir el curso, el infractor podrá pagar la multa en cualquier lugar del país, acogiéndose al descuento del 50%.
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de interés Se requieren solicitudes bien sustentadas para girar recursos para mantenimiento de vías terciarias
El Ministro de Transporte, Germán Cardona Gutiérrez, afirmó que ninguna entidad pública podrá girar recursos para la recuperación de vías en el país, sino se envían solicitudes bien sustentadas. Así lo expresó al final de una reunión realizada en compañía del ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo, con los diferentes gremios del sector agropecuario, liderados por la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC). En el encuentro los gremios les explicaron a los Ministros la situación que enfrentan en las regiones en las que adelantan actividades para la movilización de sus productos, y la disponibilidad para trabajar conjuntamente con el Gobierno Nacional en un plan de acción inmediata.
Cumbres Admirables
El alcalde de Barranquilla, Alejandro Char, por haberle dado la cara al problema de la informalidad en el transporte público, posición que no se ve ni siquiera en el gobierno nacional.
Descensos Peligrosos
Cardona Gutiérrez reiteró que hay recursos para la recuperación de las vías, del Presupuesto Nacional, del Fondo de Calamidades, del Fondo Nacional de Regalías, de la venta de acciones de Ecopetrol, pero lo que se necesita es proyectos bien presentados. "Quiero dejar claro que ni el Ministerio de Transporte, ni el Fondo de Calamidades, ni ninguna entidad, pueden girar recursos si no hay solicitudes sustentadas. Recursos tenemos, del Fondo de Calamidades, de presupuesto del Ministerio, del Fondo Nacional de Regalías, pero se necesita que los alcaldes y gobernadores soliciten esos recursos y lo sustenten bien", dijo. Revista Pasajero
La guerrilla de las FARC por que siguen insistiendo en mantener al país, en medio del odio, la violencia y la guerra, cuando el gobierno les ha abierto las puertas para un diálogo constructivo y para su reinserción.
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Libros
para leer Reseñas, Marino Quintero Tovar
para
LA FAUNA HUMANA Alfredo Iriarte
EL HOMBRE QUE ERA ASí... David Sánchez Juliao Mis respetos y profundo pesar por el fallecimiento de este amigo y envidiable escritor quién desde su Lorica del alma nos hizo querer y creer en la región costeña como símbolo de la identidad colombiana, orgullosamente descrita en todas sus obras. Este libro, donde la costa, el mar y la mujer son sus principales protagonistas, nos muestra su ductilidad en el uso del lenguaje y la enorme capacidad de critica muy característica de su obra, donde con sonrisa sardónica llena de ironía la realidad nacional, tan nuestra y tan particular que nos hace los seres mas singulares del mundo. Esto lo sabía a la perfección Sánchez Juliao y con el Pachanga y el flechas, personajes universales, logro conseguir que todos miraran hacia el mar y hacerlo parte de nuestra nacionalidad. "Para Marino Quintero, con mi abrazo sinuano, loriquero y caribe, de este escritor, su buen amigo y colega de identidad, David 2009" fue la dedicatoria de este libro que hoy orgulloso recomiendo como póstumo homenaje a quien nunca olvidaremos.
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Creo tener todos los libros de este cachaco que se convirtió en un autor de culto por su deliciosa prosa y su impecable uso de la lengua castellana y nos hemos emocionado con esta obra antológica donde vuelve a hacernos reír, a disfrutar de sus anécdotas y sus historias, su sentido de la crítica y la ironía, y donde cada lectura de sus escritos es una lección literaria que agradeceremos por siempre. Aquí hay un desfile de toda esa fauna colombiana que llena esta selva de diversos especímenes y la pluma de Iriarte los hace evidentes y nos descubre ese humor que siempre le admiramos y que hoy releemos permanentemente. Quien se precie de culto debe tener en su biblioteca un imprescindible como Alfredo Iriarte.
NADA DE ANTOLOGÍA Gonzalo Arango Todavía hay nadaísmo para rato y la prueba es este libro con textos inéditos del fundador de ese movimiento entrañable y lucido que tanta admiración provoca en nosotros los iletrados consumidores de poesía y literatura. José Luis Restrepo como compilador y un prologo de Belisario Betancur hacen de esta edición una delicia donde aparecen la irreverencia, su capacidad para crear a partir de la palabra cientos de paginas expresando la razón de existir del profeta, cultivando poesía, cantando al amigo, reseñando libros, polemizando y pontificando hasta un borrador del primer manifiesto del nadaísmo es el contenido que invito a saborear a los admiradores y también a los detractores de este ser humano que fue Gonzalo y que en la distancia de la historia hay quienes nos nutrimos de su pluma. Revista Pasajero
y música
lo que se oye
transportarse LEGEND Albert Hammond
CON SABOR CUBANO Sexteto Rumbahabana Una guitarra, un tres cubano, una trompeta, unas congas, un bongo, un bajo por supuesto, con agregados justicieros como las maracas y la campana, hacen de este sexteto como su nombre lo indica, una feliz idea para tocar y cantar la música cubana. Realizado en Cali este CD reúne una agrupación que hace del cantar y la rumba un motivo para la fiesta en una ciudad que es hermana de la habana por coincidencia musical y por creación a la hora de la danza. En este trabajo viene el bonus track de una canción que hizo gozar a los bailarines en la feria de Cali, llamada "con la punta del pie" de La Gloria Matancera, temas como "el paso de encarnación" de Rolando Laserie con Johnny Pacheco y otros temas que lo convierten en un necesario acompañante de la fiesta. Revista Pasajero
Aquí esta toda la historia de este cantautor, un gigante de la composición y el canto, que realiza esta antología con los temas de siempre, acompañado en muchos de ellos con los cantantes a quienes les compuso canciones, como Rosario, Julio Iglesias, Miguel Bose, Raphael, Ana Belén y en inglés con Bonnie Tyler, Al stewart, Cliff Richard y otros tantos, hasta con su hijo. Armónico, genial en sus letras y un músico a carta cabal, nuestro reconocimiento y este trabajo es un homenaje a su carrera que lo hacen un clásico de la canción romántica.
SENTIMIENTO LATINO Juan Diego Flórez Aprovechando la visita a Colombia de este tenor peruano presento este trabajo llamado Sentimiento Latino, donde le canta al alma popular con una antología de las canciones más hermosas de Latinoamérica. Casi que haciendo un recorrido por la geografía nos regala interpretaciones muy acertadas de canciones que identifican el país de origen, tangos como "el día que me quieras", Boleros como "siboney" y "aquellos ojos verdes”, una versión hermosa de la "flor de la canela" que no le podía faltar por ser representativa del Perú, "alma llanera" que recuerda esta zona colombo-venezolana hasta "México Lindo". Una voz prodigiosa que no se queda en lo clásico o en lo operático sino que nos permite este regalo de oírlo interpretando estas canciones tan conocidas como amadas. Enero - Febrero / 2011
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para ver RANGO Rango sólo es un camaleón torpe, feo y asustadizo. Pero, en lo más profundo de su horrenda apariencia, habita un héroe que lucha por salir a la superficie y acabar con las injusticias del mundo.
EL CISNE NEGRO
DULCE VENGANZA
Jennifer Hills, una joven escritora, decide irse a una cabaña en un recóndito pueblo para poder concentrarse en su nueva novela. Sin embargo, al llegar unos hombres del pueblo la persiguen, la violan y la humillan repetidas veces. Es entonces cuando, mientras todos piensan que Jennifer descansaba bajo tierra, ella vuelve consumida por la furia a buscar venganza.
Nina, una bailarina de una compañía de danza en la Ciudad de Nueva York, cuya vida, como la de todas las personas de su profesión, está por completo dedicada a la danza. Cuando el director artístico Thomas Leroy decide reemplazar a la primera bailarina para la producción estreno de su nueva temporada “El Lago de los Cisnes,” Nina es su primera elección.
SOMEWHERE
Johnny Marco es un actor de gran éxito cuya vida de excesos y lujo cambia por completo al aparecer su hija de once años sin aviso previo. Johnny es una estrella de cine que vive en el lujoso hotel Chateau Marmont de Hollywood, conduce un ferrari y sale con bellas mujeres sin comprometerse con ninguna.
INVASIÓN DEL MUNDO BATALLA - LOS ÁNGELES
Historia desarrollada en Los Ángeles donde por un lado marines del ejército de los EEUU y por otro una especie de alienígenas se batirán en una guerra sin cuartel.
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Enero - Febrero / 2011
UNA SEMANA SIN EL PASE LIBRE
La historia se centra en un matrimonio en el que la mujer da a su marido un “hall pass”, una autorización “gratuita” de tener encuentros extramatrimoniales. Él tiene un amigo, cuya mujer también se lo permite. Todo se complica cuando ellas también comienzan a ejercer el “hall pass”.
Revista Pasajero
en cámara La revista Proyect Finance en colaboración con el Instituto Nacional de Concesiones, organizaron un foro sobre Infraestructura y Energía en el cual participaron expertos nacionales y extranjeros en el tema. María Inés Agudelo, Gerente General de Inco durante su intervención presentó lo que hoy tenemos y hacía donde va el país en infraestructura carretera, férrea y portuaria. Igualmente destacó los proyectos que se encuentran en fase de estudio de factibilidad y que puedan entrar a un proceso de estructuración y la creación de la nueva agencia de infraestructura.
era jornada de la IV Durante su intervención en la prim ística que se desarrolló Conferencia Panamericana de Log dad de Barranquilla, el el pasado 3 de marzo en la ciu cional de Vías, Carlos Director General del Instituto Na les son las estrategias, Rosado Zúñiga, anunció cua trabajará el gobierno metas e indicadores en los que trienio, para enfrentar nacional durante el presente cua úmenes de comercio el crecimiento previsto de los vol ndes retos logísticos y exterior, lo que impone al país gra de infraestructura vial.
La Junta Directiva Nacional de ASOTRANS después de evaluar los informes presentados por los comisionados para visitar las ciudades de Manizales, Valledupar y Villavicencio, escogió como sede de la CONVENCION 34 DE ASOTRANS 2011, la ciudad de VILLAVICENCIO, epicentro de los Llanos Orientales.
Revista Pasajero
Agosto - Septiembre / 2010
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ChevyStar Flotas en el 2011 Durante el 2010, se desarrolló y presentó ChevyStar Flotas, un nuevo servicio enfocado al control y gestión de flotas en tiempo real a través de internet. En el 2011 se espera hacer de ChevyStar Flotas un producto único y diferenciador de Chevrolet con su competencia. ChevyStar Flotas fue desarrollado para ofrecerles a los empresarios colombianos un servicio especializado de administración y control de vehículos particulares y corporativos en el territorio nacional. El sistema busca proteger y optimizar el patrimonio de nuestros clientes. Es un producto enfocado en la reducción de costos y la optimización de recursos que le permite a las flotilleros y al transportador los siguientes beneficios: El seguimiento satelital de los camiones y las flotillas de Chevrolet se realiza a través del sistema de ChevyStar, un producto exclusivo de Chevrolet que le permite tanto a los flotilleros como al transportador tener el control de sus vehículos de forma remota y en tiempo real a través de Internet. Con este servicio, los flotilleros y transportadores pueden reducir costos y optimizar sus recursos entre muchos otros beneficios como:
• Monitoreo en tiempo real desde Internet • Monitorear la ruta planeada vs. la realizada • Monitorear el consumo de combustible y registro de velocidad. • Control exacto sobre mantenimientos necesarios al vehículo. • Identificación del Conductor y verificación del cumplimiento de sus responsabilidades. “Chevrolet conoce a su cliente, sabe de su negocio y recomienda el mejor producto para cada necesidad, cumpliendo siempre nuestro lema "Conocemos su Negocio", por eso nos esforzamos para ofrecer la mejor solución de productos y servicios de acuerdo a las necesidades de nuestros clientes, un servicio diferenciador y operaciones comerciales eficientes que fortalezcan el vínculo de confianza y tranquilidad en el largo plazo,” afirmó Comento Alexander Peña Silva, Director Comercial Buses & Camiones Chevrolet
Es muy fácil, compra o renueva tu equipo con cualquiera de las siguientes referencias: Nokia C3, X2-01, 5233, E5-00; LG Cookie Style, Eve, Chatter Barra; Sony Ericsson Spiro, Yizo, X10, X8; o Movistar R352, activado en un plan de voz e Internet desde 63.800 pesos obtienes tu código promocional canjeable por un tíquete aéreo ida y vuelta a cualquier destino nacional. No es una rifa, solo debes activarte en Movistar para volarte ya. Para más información comunícate en Villavicencio al 663 0744, y en Bogotá y el resto del país al 340 1600 - 340 6596. Estratel SAS Agente Comercial Autorizado. Aplican condiciones y restricciones.
Shell ofrece una nueva opción que los convierte expertos en lubricantes Los lubricantes para motor responden al tipo de vehículo, así como a las condiciones de manejo, sin embargo, lo usual es realizar el cambio al cumplir cierto kilometraje, costumbre que no necesariamente da respuesta a las necesidades del vehículo y muchas veces podría acortar la vida útil del motor. Buscando simplificar la elección del lubricante al usuario final, Shell presenta una nueva y mejorada línea, con etiquetas de mayor tamaño que claramente
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Enero - Febrero / 2011
destacan la información técnica más importante, posibilitando entender fácilmente las características del producto y los beneficios adicionales de utilizar un portafolio Premium. Así, el nuevo portafolio Shell Helix se caracteriza por un nuevo sistema de denominación y colores distintivos, que consta de cuatro niveles principales: Shell Helix Ultra:Limpia y Protege el motor para un máximo rendimiento
• Shell Helix Ultra ha sido formulado
con la más reciente tecnología de limpieza activa. Tiene mayor capacidad de limpieza que otros aceites convencionales que se encuentran en el mercado, previniendo continuamente la formación de suciedad y barro en el motor. Para un andar más suave y seguro y un mejor rendimiento, permitiendo que el motor funcione a su máxima capacidad hasta el siguiente cambio. Shell Helix Ultra es el único lubricante de motor recomendado por Ferrari.BENEFICIOS. Revista Pasajero
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