PASAJERO
Una publicación de Asociación Nacional de Transportadores ASOTRANS
Edición 86 Mayo - Agosto de 2021 - ISSN 0123-255X
LASOCIAL PROTESTA Y EL DERECHO A LA MOVILIDAD
4. EDITORIAL La protesta social y el derecho a la Movilidad
CONTENIDO
6. EL TEMA La Afectación del Paro Nacional al Transporte Público de Pasajeros por Carretera
15. EL TRANSPORTE EN REDES SOCALES 16. ACTUALIDAD La
Dirección
de
Transito
y
Transporte
comprometida con el abastecimiento del País
21. EN EL FLASH 22. EN LAS REGIONES La Ilegalidad antes y después de Pandemia y Paros
25. EN NUESTRA MEMORIA 26. SALUD Consejos
de
Salud
y
Prevención
para
el
conductor
28. LIBROS QUE TRANSPORTAN 30. NOTICIAS DE INTERÉS
Mayo/Agosto 2021
Revista Pasajero 3
EDITORIAL Director General Marino Quintero Tovar
Diseño y Edición Periodística Lina Olarte Ardila
Corresponsales Jorge Vasquez - Cali Amanda Díaz - Ipiales Nidia Colorado - Pereira Juan Carlos Gonzalez - Neiva Edgar Mejía - Sincelejo Héctor Peñuela - Villavicencio
Una publicación de la Asociación Nacional de Transportadores ASOTRANS
ISSN0123-255X
Dirección Diagonal 23 No 69 - 60 Oficina 703/704 PBX: 4109300/18/22 E-mail. asotrans@asotrans.org Bogotá, Colombia
Mayo/Agosto de 2021
Por: Marino Quintero Tovar Presidente ASOTRANS marinoquin@yahoo.com NEW@marinotrans PRESIDENT, NEW ERA
LA PROTESTA SOCIAL Y EL DERECHO A LA MOVILIDAD
Se ha venido analizando por parte de la industria transportadora los hechos que afectan el normal desarrollo de su operación y entre tantas afectaciones, incluida la pandemia del Covid y sus conocidas restricciones, se destaca el enorme impacto que causo el paro nacional y los bloqueos de las vías tanto en las ciudades como en las carreteras del país. La protesta social encuentra su razón en múltiples causas y se puede decir que la mayoría de ellas son justas reclamaciones de los diversos estamentos de la sociedad en busca de los cambios necesarios para un crecimiento equitativo de la economía. Sin embargo, lo que queremos colocar en la agenda de dialogo permanente es el derecho menor para muchos, mayor para otros, de la libre movilización de los ciudadanos y en especial si el bloqueo al transporte público es un mecanismo legitimo de la manifestación de inconformidad y si es válido hacerlo entonces por cuánto tiempo el Estado lo debe permitir. Un día, dos días, veintiséis días como en el caso de la vía panamericana por los indígenas en años anteriores o por casi dos meses como en el reciente paro desarrollado en unas regiones más que en otras.
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Parece una discusión que no se quiere dar ni por parte del gobierno en representación del Estado legítimo ni por los líderes de la protesta social que encuentran en ese mecanismo un enorme factor de desestabilización y afectación de la sociedad en general convirtiéndose en un arma de poder de negociación. Lo que es evidente es que causa daños irreparables a muchos ciudadanos que pierden la posibilidad de llegar a los sitios de su actividad económica, educativa o de salud. Al transporte público más en unas modalidades que en otras, le impide cumplir su tarea y como consecuencia de ello entrar en balances deficitarios que ponen en riesgo su existencia y su sostenibilidad económica. Para muchos transportadores la última inmovilización les propino el golpe de gracia que los dejo fuera del mercado. Las empresas de transporte tienen una habilitación que les autoriza por delegación del Estado, a la prestación del servicio público de transporte cumpliendo unos requisitos, que son demasiados, y unas obligaciones, que son demasiadas, su no cumplimiento es castigado por una Superintendencia con multas que hoy en día están entre uno y setecientos salarios mínimos mensuales legales vigentes y llegando incluso a la cancelación de la mencionada habilitación. En el transporte intermunicipal además se asignan unas rutas y unos horarios que se deben prestar para que los ciudadanos accedan al transporte según sus necesidades. Qué pasa cuando el Estado no garantiza ni protege la prestación de ese servicio y no logra mantener el orden público produciendo con sus omisiones la parálisis de la movilización y con ello el deterioro de las economías de las empresas y sus inversionistas transportadores. Pues ya hay para el caso de la quema de vehículos de servicio público una póliza de terrorismo que ampararía ese daño pero para el lucro cesante por la no movilidad no hay indemnización estatal que compense esta lesión económica. Mayo/Agosto de 2021
En resumen lo que pretendemos es abrir el debate primero sobre el derecho constitucional del libre tránsito en la geografía nacional y si este derecho se pierde ante la protesta social y sus garantías que termina impidiendo la libre movilización a través de los bloqueos de vías como estrategia de poder y segundo si las afectaciones que se ocasionan con esas conductas en el caso del transporte público deberá el Estado resarcir los perjuicios y cubrir las pérdidas económicas pagando ese lucro cesante a los transportadores que cumplen con la ley, sus requisitos y sus obligaciones. De estos temas y otros de igual o superior importancia hablaremos en el congreso nacional de la unidad gremial que se celebrara en Pereira los días 25 y 26 de noviembre. El volver a encontrarnos después de lo que hemos soportado, agradeciendo la vida, recordando nuestros muertos y asumiendo el futuro que llega con muchas dificultades pero que unidos lograremos superarlas, hace que esta sea una invitación de amor y de fe por nuestro país y por la familia transportadora que permaneció, sobreviviendo a la peor crisis de su historia.
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EL TEMA
LA AFECTACIÓN DEL PARO NACIONAL AL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS POR CARRETERA Sin minimizar o deslegitimizar la protesta social, es necesario entender que cada vez que
se bloquea una vía, se vandaliza un bus o se hace colapsar la movilidad, no solo están desnaturalizando el contexto pacífico de la protesta social, establecido en el artículo 37 de la constitución, sino que se está cometiendo un delito. Es de vital importancia entender el contexto constitucional de la protesta social prevista en nuestra carta; el desarrollo jurisprudencial ha establecido que el derecho a protestar goza de dos atributos para establecer el carácter fundamental de derecho o garantía mínima: por un lado, la inherencia a la dignidad humana, y por el otro la derivación inmediata de valores supremos constitucionales, esto significa que para que la movilización o protesta tenga carácter constitucional ella debe ser PACÍFICA. En Pasajero Revista institucional de la Asociación Nacional de Transportadores ASOTRANS, abrimos un espacio para dar a conocer los testimonios de algunos de los empresarios del sector, vinculados a la agremiación que se han visto afectados en medio de esta protesta social. Mayo/Agosto de 2021
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TESTIMONIOS
JUAN CARLOS GONZALEZ GARCIA, MIEMBRO JUNTA DIRECTIVA ASOTRANS, GERENTE EXPRESO LA GAITANA S.A – NEIVA-HUILA. Durante el 2020 y 2021,a causa de la En vista de la limitación que se dio al pandemia Covid-19 y el Paro Nacional servicio de transporte público legal que inicio el 28 de abril del 2021, el durante los bloqueos generados por el servicio de transporte de pasajeros paro nacional, se aumentó el se ha visto bastante afectado por el transporte ilegal, dejando claro que el vandalismo, la falta de políticas y peor enemigo del transporte es la falta control contra la ilegalidad. Debido a de cumplimiento de políticas contra la los constantes bloqueos, disturbios ilegalidad por parte de las en las vías impidiendo de esta forma Administraciones Municipales. la movilidad y oportuna prestación del servicio, el descenso de pasajeros y retención por varias horas de los vehículos, cobro de peajes ilegales en los puntos de bloqueo, ha generado que los ciudadanos limiten sus salidas y el uso del servicio público. La liquides de las empresas se ha visto afectada por la baja en el IPK (Índice de Pasajeros pago por kilómetro efectivo), en un 45% de los pasajes, esto se traduce a unos ingresos muy bajos, ocasionando la pérdida de puestos de trabajo formales; a esta grave situación se le agrega los perjuicios causados por los daños en el parque automotor producto de los desmanes de la denominada “primera línea”, quienes han generado el detrimento de los vehículos al ser violentados al romper sus vidrios, dañar las llantas y hasta incinerar un vehículo de nuestra flota. Además de poner en riesgo la vida de los conductores y pasajeros que se han visto en peligro a causa de asaltos a mano armada. Mayo/Agosto de 2021
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ÁNGEL CONDE ÁLVAREZ, MIEMBRO JUNTA DIRECTIVA ASOTRANS, GERENTE GENERAL EXPRESO BRASILIA S.A – BARRANQUILLA-ATLÁNTICO. Ad portas de nuestro sexagésimo aniversario, hemos vivido un año lleno de retos y desafíos para los transportadores. Nuestro sector ha resistido el grave impacto económico y social causado por los dos eventos más traumáticos en la historia productiva del país: la pandemia COVID 19 y la suspensión de operaciones por los bloqueos en las vías nacionales; consecuencias que tardaremos años en superar. Expreso Brasilia no ha sido ajena a los efectos devastadores de la parálisis extendida por más de un año, sin embargo, hemos transformado esta experiencia en un escenario para el nuevo comienzo. Estos hechos nos han movido a repensar estratégicamente para dar continuidad a la compañía, en el marco de nuestra premisa misional que se extiende al bienestar y desarrollo de nuestros colaboradores, afiliados y accionistas. Hoy, fijamos nuestro objetivo a mediano plazo en el crecimiento adaptándonos a la nueva realidad, desde la inevitable reinvención del modelo de negocio y la innovación de nuestro modelo comercial. Retos que, por supuesto involucran el compromiso sectorial y la gestión de gobierno, en la evolución del transporte como motor de la economía del país. Mayo/Agosto de 2021
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LUIS FERNANDO GAMEZ GUERRERO, MIEMBRO JUNTA DIRECTIVA ASOTRANS, SUBGERENTE TRANSPORTADORES DE IPIALES S.A– IPIALESPASTO. Debido a la pandemia, entre otros, el sector transporte es uno de los sacrificados; empresarios, propietarios de vehículos, conductores, trabajadores administrativos y operativos y demás actores de estas empresas han sufrido grandes afectaciones principalmente de tipo económicas. Las restricciones de movilidad y medidas de bioseguridad establecidas por el gobierno fueron drásticas y la reactivación demasiado lenta; aislamiento obligatorio, cuarentenas, toques de queda, prohibiciones de aglomeración, cierres de fronteras, limitación a la movilidad entre municipios, prohibición de celebración de fiestas y eventos, entre otras, han sido el común denominador en las políticas implementadas lo que ha conllevo a una disminución de los ingresos casi en su totalidad, pasando de una flota activa del 1% en abril a 20% en el mes de agosto de 2020, conjuntamente con las restricciones del 50% de la capacidad de los vehículos; y únicamente hasta enero se contó con la autorización del transporte del 70% de la capacidad de los vehículos. A pesar del desgaste administrativo y los costos económicos, la organización estableció sus protocolos de bioseguridad, sin embargo, a pesar del esfuerzo, la demanda de pasajeros para el año 2020 disminuyó más del 70%, los usuarios empezaron a utilizar medios de transporte alternativos, al generarse un pánico colectivo de usar el transporte público. Mayo/Agosto de 2021
La situación se agravó debido a la desprotección o la falta de apoyo del gobierno al sector transporte, esto a razón del exceso de controles y regulaciones que limitan la normal operación de las empresas, lo que sumado a la falta de garantías, genera un desequilibrio o incapacidad para resistir frente a esta difícil situación. En este mismo sentido, la informalidad, ilegalidad o piratería que va desde particulares, motocicletas, vehículos de diferentes modalidades como las del transporte especial, mixto y de carga han sido pan de cada día en la pandemia, quienes al ver inexistencia de capacidad institucional, voluntad política, y siendo vana la presencia de entes u órganos que actúen con el fin de detenerla o controlarla, han aprovechado la situación para desarrollar y fortalecer estas actividades ilegales, llegando a convertirse en organizaciones que mueven grandes sumas de dinero en la movilidad de pasajeros incautos, de migrantes de los que se permite el transito como los ciudadanos venezolanos o de otros que están restringidos como de los extranjeros de otros orígenes como Haití, Cuba o África que están siendo movilizados generando graves problemas migratorios como los vividos en Necoclí.
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Por la cercanía con el vecino país del Ecuador se tiene una fuerza innegable de mercado, pero el cierre de fronteras internacionales, agudizó aún más la crisis, a la fecha ya son más de 15 meses en los que las fronteras con Ecuador se encuentran cerradas; permitiendo que los pasos ilegales sean un mayor foco de ilegalidad que alimenta la informalidad o piratería. Por otra parte, debido a la falta de ingresos, muchos propietarios de vehículos no volvieron a desarrollar la actividad, al ser imposible solventar los gastos o el pago de créditos. En este sentido las autoridades adoptaron medidas que tenían un efecto contrario al inicial, a razón de que estas medidas vistas como paños de agua tibia se centraban en la devolución del fondo de reposición, que si bien podía beneficiar en un principio a los propietarios de los vehículos, dejaba incierta la posibilidad de la reposición y renovación del parque automotor una vez terminada su vida útil. Los créditos, fueron otra de las alternativas para lograr enfrentar las consecuencias ocasionadas por la pandemia, sin embargo estos no son la solución, puesto que generan una rentabilidad para el sector financiero, pero no descargaron el peso para las empresas que se han visto afectadas debiendo asumir esa carga de intereses sin producción que permitiera hacerlo sin detrimento. Mayo/Agosto de 2021
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Por otro lado, la pandemia trajo consigo la presencia de riesgos psicológicos y psicosociales en los empleados de la empresa, derivados de la posibilidad de perder los empleos, incertidumbre sobre la reactivación económica y continuidad en las organizaciones en general. Además, el paro nacional que tuvo inicio el 28 de abril, recrudeció las circunstancias generadas por la pandemia, fueron varios los días en los que los bloqueos en las principales ciudades del país, afectaron el normal funcionamiento y operatividad de las empresas. Actualmente, las empresas dedicadas al transporte de pasajeros, ven con expectativa la reactivación económica, acatando cada una de las medidas adoptadas y exigidas por el gobierno y buscando de alguna manera la implementación de estrategias que contribuyan a operar progresivamente. A pesar que la afectación empresarial ha sido inmensa, en este tiempo de pandemia, la madurez y el conocimiento en las empresas se ha potenciado, lo que ayudará en el futuro a adoptar estrategias que ayuden a mantener y atraer nuevos clientes. Pero el sector del transporte requiere de la implementación de medidas que permitan hacerlo sustentable para responder a la prestación del servicio en las condiciones necesarias de calidad y seguridad, cumpliendo así con las expectativas del usuario, que conjuntamente con una gestión sólida, rentabilidad, mejoramiento de las capacidades de los colaboradores permitirá a las empresas cumplir con sus visiones logrando de esta manera que este sector que venía siendo inviable, logre surgir y asegurar que perdure en el tiempo. Mayo/Agosto de 2021
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"EL PARO NACIONAL NOS AFECTÓ MÁS QUE LA PANDEMIA": EL ESTALLIDO SOCIAL VISTO POR LOS EMPRESARIOS. El Paro, shock en una región productiva: Estadísticas revelan que el Paro Nacional ha significado una pérdida de 13 o 14 billones de pesos (unos US$3.500 millones), mientras que la pandemia generó pérdidas en las empresas por un equivalente de 64 billones de pesos (US$17.300 millones). Cifras de la Policía estiman que en 40 días las protestas se han generado al menos 3.200 bloqueos en carreteras, en un país de compleja topografía que depende como pocos del transporte vehicular. La Cámara de comercio de Cali estima que los bloqueos en las carreteras, un polémico mecanismo de protesta, generaron afecciones en el 70% de las empresas del Valle; caídas en ventas para el 65%, cierres en un 10% y reducciones de nómina en el 26%. El gobierno de Duque señaló que las pérdidas por el paro son millonarias y que son miles de negocios los que se han visto obligados a cerrar sus puertas temporal o definitivamente. Además se señala que las protestas le dieron un severo golpe a la ansiada reactivación económica proyectada para 2021 tras el impacto de la pandemia y las cuarentenas del año pasado.
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El rol histórico del empresariado: Esta no es, por supuesto, la primera vez que las empresas colombianas se ven afectadas por una crisis de orden público, el narcotráfico, el conflicto armado y la criminalidad amenazaron durante años la rentabilidad de los negocios. Pero los expertos coinciden en que, pese a todo, el sector privado supo adaptarse a la realidad del país. "Históricamente, ha habido un compromiso del empresariado en temas de superación del conflicto como educación, medio ambiente y condiciones laborales hasta el punto de que, a diferencia de otros países, han llegado a suplir roles del Estado", dice Angelika Rettberg, politóloga de la Universidad de los Andes. Fuente: BBC Mundo en Colombia
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Protesta social, sin afectar los derechos al trabajo, la seguridad y la movilidad de la ciudadanía. Es necesario tener en cuenta que el 98% de las empresas del país son micros y pequeñas, que son las principales afectadas lo mismo que sus empleados, por la baja en ventas ocasionadas por los bloqueos en las ciudades. Debemos preservar la institucionalidad y entender que existen temas innegociables en un estado de derecho para conservar el orden y la unidad: la observancia de los derechos fundamentales, el acatamiento de la ley y la preservación de la seguridad. Por ello, no es posible pretender imponer por las vías de hecho peticiones que perjudiquen al país en su conjunto, con el objetivo de poner contra la pared al Estado, el cual finalmente somos todos los colombianos. Fuente: Confecámaras Mayo/Agosto de 2021
Movilidad y protesta social: La Corte Constitucional de Colombia analizó las conductas que el Código Penal estableció con referencia a dos temas que vale la pena analizar y comentar. En efecto, la conducta de la ocupación sin autorización de la vía pública y por otro lado los actos contra el transporte público de pasajeros, en este particular es menester referirnos al fallo C-742 de 2012, emitido por el máximo tribunal constitucional, con ponencia de la doctora María Victoria Calle, fallo que evaluó la constitucionalidad de los artículos 44 y 45 de la Ley 1453 de 2011, normas que a su turno se refieren a la “Obstrucción a vías públicas que afecten el orden público” y “Perturbación en servicio de transporte público, colectivo u oficial”, respectivamente. El estudio de las normas demandadas concluyó que sendas disposiciones legales no violan ni menoscaban la carta del 91, esto en la medida en que no violan el principio de estricta legalidad, ni tampoco la protesta social. Fuente: Revista Semana, Marco Tulio Gutiérrez Morad Revista Pasajero 13
LA JUNTA DIRECTIVA DE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE TRANSPORTADORES ASOTRANS
FELICITA A LA EMPRESA EXPRESO BRASILIA S.A EN SUS
DE
TRAYECTORIA,
FORTALECIMIENTO Y
EMPRESARIAL
SALUDO
A
RESPONSABLES EMPRESA.
Y DEL
SUS DEL
CONTRIBUYENDO EL
DESARROLLO
PAÍS. ÉXITO
ECONÓMICO,
EXTENDEMOS
DIRECTIVOS
Y DE
CON UN
EL SOCIAL
ESPECIAL
COLABORADORES, TAN
PRESTIGIOSA
Transporte en Redes Sociales etido m ro p m o c o n a m u H o #Talent calidad y bienestar para con la s conductores. Nuestros todos lo y auxiliares siempre al médicos todos e d servicio AdittAsotra @Cons
Las ayudas del gobierno para el transporte público dependen de la reforma tributaria dice la ministra de transporte y nos preguntamos si es solo para los Masivos o están incluidas todas las modalidades de transporte terrestre que están en grave crisis económica @Marinotrans
Los Planes de Movilidad Sostenible y Segura son instrumentos de planeación que definen la orientación de políticas de movilidad, a partir de objetivos y metas de #MovilidadSostenible, buscan mejorar la calidad de vida de las personas y la competitividad de la entidad territorial. @orozco_angela
Muchachos, qué risa. Me invitaron a una entrevista y dizque les dijera la placa del carro para permitir el ingreso jajaja, les dije que Circular Coonatra 325 jajajajaja. Yo llego es en bus @ericayasmin4
Estuvimos de Aniversario... #44años de trabajo constante por el fortalecimiento social, económico y la permanencia empresarial del transporte de pasajeros por carretera ¡Gracias a nuestras empresas asociadas, colaboradores y a todos los que hacen parte de esta #GranFamilia. @ASOTRANS
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A veces los smJuomegenostoOls ímqupieconos sy definen en lo no necesariamente Paralímpicos allas o récords rotos. incluyen med jon @marianapa
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ACTUA
Por: MG. LUIS ALBERTO LIBREROS MORALES
Director de Tránsito y Transportes de la Policía Nacional
"Siempre dispuestos a trabajar por la comunidad en las vías del territorio nacional".
LA DIRECCIÓN DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE COMPROMETIDA CON EL ABASTECIMIENTO DE NUESTRO PAÍS.
Desde la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, unimos todas nuestras capacidades para trabajar articuladamente con las fuerzas militares ante las jornadas de manifestación pública, la cual tuvo sus inicios el pasado 28 de abril, registrándose en distintas regiones, protegiendo el derecho constitucional de aquellos que participan y de los que no hacen parte de ellas. Con el paso del tiempo las jornadas de la protesta social se extendieron por más de un mes, tiempo en el cual nuestros hombres y mujeres que integran la policía nacional trabajaron arduamente para contribuir con la seguridad vial en las diferentes carreteras de Colombia, logrando el tránsito de vehículos en todas las ciudades, departamentos y municipios. Mayo/Agosto de 2021
A pesar que en el país se registraron más de 3.450 obstrucciones de las vías, especialmente en departamentos del Valle del Cauca, Cauca, Nariño, Huila, Cundinamarca, Meta, Antioquia, entre otras regiones, nuestra institución asumió este gran reto con compromiso para el restablecimiento del orden y la tranquilidad de los ciudadanos. La planeación del servicio organizado en la Policía Nacional, ubico a nuestro personal en los lugares identificados como de riesgo para las obstrucciones viales, especialmente a vehículos de carga; razón por la cual se diseñaron nuevos métodos para contribuir de forma segura con el tránsito por las vías nacionales.
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LIDAD Se activó la denominada “Ventanas de Oportunidad”, que consistía en acompañar los vehículos de carga en el momento en que los manifestantes se retiraban del lugar donde se presentaba la obstrucción de las vías. Por medio de esta estrategia se lograron realizar 666 “ventanas de oportunidad” acompañando más de 19.800 vehículos de servicio público, tracto-camiones, camiones, y de tipo familiar transportando un total de 700.905 toneladas de diferentes productos entre los que se encontraban, alimentos, medicamentos, oxigeno, combustibles entre otros, garantizando con ello el abastecimiento en todo el país. A demás de la estrategia antes mencionada, la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, por medio de los diferentes dispositivos organizados para atender estos requerimientos de los ciudadanos, dispuso de caravanas de acompañamiento en todo el país, logrando realizar un total de 127 caravanas en las que participaron 13.578 vehículos de carga con más de 37.400 toneladas de productos de primera necesidad como medicamentos, alimentos, oxígeno, combustibles, entre otros. Mayo/Agosto de 2021
Es importante resaltar que la Policía Nacional tiene el objetivo de garantizar la seguridad y la tranquilidad de las personas que ejercen su derecho constitucional a manifestarse de manera pública y pacífica, así como la normalidad en la cotidianidad de las personas ajenas de estas actividades, todo bajo el amparo de los derechos humanos. La Dirección de Tránsito y Transporte tiene la misión de velar por la libre locomoción de los colombianos. Es un Honor ser Policía
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EN EL FLASH
Muchas felicitaciones hemos recibido en la conmemoración de nuestros 44 Años de Fundación. Agradecemos a todos nuestros afiliados y empresarios por los mensajes enviados y por el apoyo constante en la lucha gremial. Hoy más que nunca debemos estar unidos en la reactivación económica del sector y la lucha por la permanencia empresarial.
Después de varios meses de Juntas Directivas virtuales, se ha llevado a cabo la primera reunión semipresencial en las instalaciones de Asotrans, cumpliendo con todos los protocolos de Bioseguridad y además con el acompañamiento de el Mg. Luis Libreros Director de Transito y Transporte de la Policía Nacional y el Tc. Carlos Téllez Comandante del GAULA Bogotá. El tema central de la reunión fue "la afectación por la ilegalidad en el transporte" Participación en reunión virtual del 30 de Julio sobre el Seguimiento operatividad en las vías - transporte de pasajeros por carretera, en ella el Director de Transporte y Tránsito del ministerio de transporte – entrego el reporte de la ilegalidad y afectaciones a la movilidad de las diferentes regiones del país, en un trabajo gremial de recopilación de la información con las diferentes empresas afiliadas a la agremiación. Mayo/Agosto de 2021
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EN LAS RE Doctor LUIS HERNANDOLOZANO HERRERA Miembro Junta Directiva Asotrans Presidente de CETRAP
·Doctor en Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Santiago de Cali ·Especializado en Derecho Internacional del Transporte de la Universidad Externado de Colombia. ·Especialista en Seguridad Vial. Planes de Movilidad de La International Dynamic Advisors. ·Auditor interno en Sistemas de Gestión de la Seguridad Vial N.T.C. ISO 39.001 ·Abogado conciliador desde el 2010 ·Abogado consultor de empresas de transporte ·Gerente de empresa de transporte de Pasajeros por Carretera. ·Gerente Corredor del Pacifico S.A.S.
LA ILEGALIDAD ANTES Y DESPUÉS DE PANDEMIA Y PAROS
Para abordar el tema del crecimiento de la ilegalidad en el transporte de pasajeros, en tiempos de pandemia y paros, debemos empezar por hacer una mirada retrospectiva, con el fin de establecer cómo este flagelo, con contadas excepciones de autoridades que si hacen la tarea, ya se había salido de las manos de tiempo atrás, sin que el Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Transporte lo hubieran controlado con eficacia, puesto que solo recurren a dictar normas y anunciar medidas coercitivas que las autoridades en las regiones no aplican en la justa medida a la proporción del crecimiento de estas conductas y por la omisión en el cumplimiento de la función pública sólo reciben del ente de control sanciones de amonestación que se constituyen en un saludo a la bandera, porque la ilegalidad continúa. Mayo/Agosto de 2021
La ilegalidad se ejecuta a la vista de todos y cada día con incrementos notables en todos los corredores viales del país, afectando de manera crítica no solo las Empresas de Transporte Intermunicipal de Pasajeros, sino a los propietarios de vehículos, quienes no alcanzan a cubrir la inversión de capital, el mantenimiento, los seguros, peajes, tasas, impuestos y todos los costos fijos de la operación, lo que ha hecho que la capacidad transportadora asignada a las Empresas, se vea reducida por la inminente quiebra de los propietarios de los vehículos.
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GIONES
Esta situación de la capacidad transportadora, de no ser entendida por el Ministerio de Transporte como un apoyo a las Empresas de Transporte en el lento proceso de recuperación, llevará a que la Superintendencia pueda generar investigaciones que lleven a la desaparición de las Empresas, por ello se debe modularla exigencia del mínimo de vehículos durante varios años, con la tranquilidad que no se afectará la prestación del servicio, en razón a la baja notable en el flujo de pasajeros y una disminución de los tiempos de recorrido en las rutas, porque la infraestructura vial ha sido mejorada desde cuando se asignaron las capacidades transportadoras y con ello se han disminuido los tiempos de recorrido. El incremento y la potencialidad de la ilegalidad, está reflejada en las cifras del DANE, medidas desde la GEIH (Gran Encuesta Integrada de Hogares) cuando muestra el aumento de la inactividad de la población por efectos de la Pandemia y el Paro Nacional, que vino a incrementar el ya establecido 48.6% de la población habilitada para trabajar que estaba en la informalidad, desarrollando actividades económicas fuera de la regulación y refugiándose en actividades del rebusque en el transporte de pasajeros, porque descubrieron que era tierra abonada para obtener recursos, aprovechando la falta de controles efectivos, que se diluyen por intereses políticos que giran alrededor de lograr tener adherentes cautivos o tener vínculos directos en el negocio. Paralelo a la ilegalidad de vehículos particulares y motos, de tiempo atrás y ahora con mayor presencia, Empresas con habilitaciones en otras modalidades prestan servicios que no les corresponde, cubriendo rutas en origen y destino, amañandola interpretación del objeto del servicio especial que está definido para atender
“grupos específicos de personas con características comunes y homogéneas” , situaciones denunciadas ante los Organismos de tránsito y la superintendencia sin que se tenga un control real y efectivo. Para esta modalidad, encontramos en la modificación del capítulo que la reglamenta, beneficios para su reactivación, tales como: “las Tarjetas de Operación que expiren durante la emergencia sanitaria, podrán ser renovadas sin presentarlas copias de los contratos a ejecutar por parte de las Empresas”. Nos preguntamos: ¿Si muchas Empresas de diferentes sectores, que se atendían con el servicio especial cesaron actividades por la pandemia y el paro, donde están trabajando estos vehículos?, ¿Acaso están cubriendo rutas en origen-destino, del servicio Intermunicipal, con Tarjetas de Operación extendidas en su vigencia por voluntad del Ministerio, ante la ausencia de contratos del servicio especial?, ¿Será esta una forma de reactivación, desplazando otra modalidad con legalidad? Esto no es solidaridad. Ahora bien, este fenómeno de la ilegalidad y la informalidad, no solo afecta el Transporte Intermunicipal de pasajeros sino a los sistemas masivos cofinanciados por la Nación, hasta llevarlos a una posible intervención si el Gobierno no los apoya cubriendo el déficit ocasionado, no solo por el bajo flujo de pasajeros desde su inicio, porque las estructuraciones se hicieron con base en cifras que a lo largo de su existencia nunca lograron llegar, sino por el descenso vertiginoso de pasajeros en pandemia y en los días del paro, cuando con mayor intensidad migraron hacia transportes no convencionales que de alguna manera ofrecían el servicio, desconociendo las limitaciones de movilidad y sin que tuvieran control en los desplazamientos ni en el cumplimiento de los protocolos de bioseguridad.
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Los pasajeros que se han perdido y conocieron otra forma de transportarse, difícilmente regresarán, porque cuantificaron el valor del transporte, la falta de frecuencia, el incumplimiento en horarios y optaron por recurrir a sus carros particulares o comprar motos para en tiempos muertos de su actividad laboral principal, ejercer con sus vehículos el transporte ilegal como actividad secundaria o hacer parte de plataformas y aprovechar las redes sociales para ofrecer el servicio no solo para la última milla , sino para ser partícipes también del transporte de pasajeros interdepartamental, anunciando su servicio desde sitios reconocidos por las autoridades como “terminalitos” o aún desdela periferia de los Terminales. El avance de la ilegalidad y la informalidad, no dinamiza la economía ni contribuye con la reducción de la pobreza, la desigualdad y el desempleo, porque se limita a generar hechos de supervivencia, desestabilizando la industria del transporte, con detrimento de las Empresas que por décadas generaron empleo, pagaron impuestos y contribuyeron con el desarrollo del país, conectando a las comunidades hasta los más remotos sitios de la geografía colombiana. Como se puede apreciar, estamos desarrollando nuestra labor considerada como esencial, en condiciones adversas y con la expectativa de tener un mayor acompañamiento de parte del Gobierno Nacional, en el control efectivo de la ilegalidad y la informalidad en todas las regiones y rescatando financieramente el sector,
considerado como la columna vertebral de la movilidad de los ciudadanos y parte fundamental del desarrollo del turismo regional. Desde nuestra orilla, no podemos quedarnos almacenando esperanzas, debemos ser proactivos en la defensa de la actividad, recurriendo a lo largo del país a los mecanismos que nos ofrece la Constitución Política, como el Derecho de Petición, las Acciones de Grupo, Acciones de Cumplimiento, pre-constituyendo pruebas y adelantando las Acciones Administrativas necesarias hasta llegar a sentencias favorables, para resarcir los perjuicios como las que ya se han tenido en diferentes estrados judiciales y de las que el Ministerio de Transporte ha replicado a todos los Organismos de Transito.
Luis Hernando Lozano Herrera Presidente- CETRAP
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EN NUESTRA MEMORIA QUEREMOS HACER UN HOMENAJE ESPECIAL HA AQUELLOS TRANSPORTADORES Y EMPRESARIOS DEL SECTOR QUE HAN PARTIDO DEL MUNDO TERRENAL
JORGE ELIÉCER GRANADOS MANCHOLA Presidente
JOHANA EDITH ALBARRACIN DÍAZ
luis alberto escorcia barandica
ASOCIADA
LIDER del
transporte de pasajeros de la costa atlántica
ASOCIACIÓN ANALTRAP
TRANSPORTADORES DE IPIALES S.A
YESID RODRIGUEZ VELANDIA
JAIRO VÁSQUEZ GUTIÉRREZ
CARLOS MORA VASQUEZ
PADRE DEL Presidente EJECUTIVO
GERENTE eXPRESO COLOMBIA CARIBE
PRESIDENTE
DE LA ASOCIACIÓN ADITT
FUNDADOR ASOCIACIÓN ADITT
TRANSPORTES DEL YARI S.A
LUIS ALBERTO CORREA TRUQUE
ARNOLD SALAMANCA IBARRA
JUAN RAMÓN PEREZ
ASOCIADO
COLABORADOR
COOP. TRANSPORTES FLORIDA CALI LTDA
PEDRO NEL DUARTE DUARTE ASOCIADO
COMPAÑIA DE TRANSPORTES EXPRESO FLORIDA LTDA
ALBERTO ALFARO RAMIREZ
GERENTE
TRANSMAR ARCESIO DÍAZ Y CIA LTDA
German Moreno LEAL GERENTE
GERENTE
COOPERATIVA OMEGA LTDA
COMPAÑÍA TRANSPORTADORA VERDE BRETAÑA S.A.
PONY ESPECIAL - PONY ESPRÉSS
Manuel Ignacio Rodriguez Tibavisco
TULIO ZULOAGA
luis alberto PEÑA CASTILLO
FUNDADOR
Transportes Valvanera S.A
EXPRESIDENTE
ASOCIACIÓN ASOPARTES
LIDER del TRANSPORTE
DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA
A NUESTROS CONDUCTORES DE LAS DIFERENTES EMPRESAS TRANSPORTE, PARA ELLOS TAMBIEN ES ESTE HOMENAJE, POR TRABAJO, ENTREGA Y DEDICACIÓN EN CADA KILOMETRO RECORRIDO. Y PARA TODAS LAS FAMILIAS QUE HAN PERDIDO A SUS SERES QUERIDOS, UN SALUDO DE SOLIDADRIDAD.
DE SU
SAL
CONSEJOS DE SALUD Y PREVENCIÓN PARA EL CONDUCTOR
Fuente: http://juanruedaconinternational.com Todos los conductores, sin importar el tipo de vehículo o el modelo, corremos el riesgo de enfermarnos o accidentarnos. Los siguientes consejos de seguridad y prevención son para que los pongamos en práctica. Estos nos ayudarán a mantenernos seguros, con el vehículo a salvo y en marcha siempre. Enfermedades del conductor No existe una enfermedad específica asociada a la profesión del conductor, pero si existen riesgos, a largo plazo, de hipertensión, espasmos musculares, problemas auditivos, desórdenes de alimentación y de sueño. Consejos de prevención antes de la conducción ·Descansar y alimentarse bien antes de conducir. Mayo/Agosto de 2021
·Evitar el consumo de bebidas alcohólicas o de sustancias que afecten la habilidad al volante. ·Revisar el estado del vehículo. ·Consultar el estado de las vías y las condiciones climáticas. ·Revisar el botiquín de primeros auxilios, las herramientas básicas, los tacos de parqueo y las señalizaciones de advertencia. Consejos de seguridad durante la conducción ·Usar el cinturón de seguridad. ·Ajustar el asiento del conductor y procurar mantener una postura cómoda y funcional que permita conducir fácilmente. ·Evitar las distracciones al conducir, esto incluye la manipulación del celular y otros elementos que entorpezcan la habilidad de manejo. ·Conducir según los límites de velocidad y las señales de tránsito establecidas.
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UD
·Durante la conducción poner en práctica la “Distancia de frenado, los Ángulos de visión” y los “Puntos ciegos” del vehículo. ·Usar la bocina únicamente en situación de emergencia, para evitar un accidente o para prevenir a otro conductor o a un peatón. ·Mantener la calma durante el tráfico pesado o cuando hay dificultad en la conducción. ·Encender las luces y reducir la velocidad en la noche y durante la lluvia. ·Exceder el tiempo frente al volante puede causar fatiga visual, dolores en las articulaciones, espasmos musculares y calambres. ·Parpadear con regularidad para evitar la resequedad ocular. ·Cambiar el punto enfoque sobre la carretera, esto impide el mareo y la sensación de sueño. ·Usar gafas con filtro UV para evitar cegarse por causa del sol. ·Realizar pausas activas que permitan disminuir la tensión de las articulaciones y los músculos. Elementos de protección para el conductor ·Durante la conducción el clima puede variar, por esta razón contar siempre con abrigo, guantes y elementos que protejan de las fuertes condiciones climáticas, ya sean frías o calientes.
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·El entorno del trabajo de un conductor varía mucho, pero casi siempre suele estar contaminado: En ambientes cargados de materia particulada (polución) usar protección respiratoria como tapabocas o una mascarilla. Consejos de salud ·Durante largos periodos de conducción, procurar hidratarse y consumir alimentos de fácil digestión como frutas, frutos secos y alimentos integrales. Por ningún motivo pasar por alto las principales comidas del día, ni comer en exceso, esto puede ocasionar problemas como: obesidad, cansancio, hipertensión, problemas cardiovasculares o digestivos (gastritis). ·La diabetes a causa del sedentarismo o de un trabajo estático como el del conductor, es un riesgo inminente si no se alimenta adecuadamente y realiza actividades físicas como mínimo 30 minutos al día. ·Tener el hábito de caminar cuando no se está trabajando, compensará las horas que se permanece al volante. ·No pasar por alto cualquier dolencia, acudir al médico y manifestar el estado de salud, ya que un percance de salud durante la conducción puede significar un accidente.
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LIBROS QUE TE TRAN Para comenzar mis sugerencias literarias doy paso a la emoción que me produjo la lectura del libro de Rodrigo García, el hijo de García Márquez, alrededor de los últimos días de vida de nuestro nobel. Se llama Gabo y Mercedes: Una despedida. Los momentos finales de su vida desde la visión cercana de su hijo, la actitud de su compañera de viaje de muchos años y su relación con su entorno y su intimidad hace de esta narración un testimonio de amor, de comprensión y de dignidad que nos llena el alma sobre todo a quienes por haberlo leído nos hemos sentido cercanos. Dos obras de autores colombianos me destino de sus personajes quienes nos llamaron la atención y que se leen de un van involucrando en sus relaciones, sus tirón, la de Pilar Quintana, "Los comportamientos y sus actitudes frente Abismos", que merecidamente obtiene a la vida, entenderlas es el reto a lo largo el premio Alfaguara de Novela 2021, de la novela. Y la otra obra es la de con una novedosa estructura mantiene Fernando Vallejo, "Escombros", que con su la atención del lector, sobre todo por el estilo particular nos va dejando su testamento de vida, en especial su actitud ante la vejez, que me parece sincera como siempre, aunque no se comparta sus expresiones, siempre en primera persona y llenas de controversia. Hay que leer a Vallejo y escupir después lo que no nos guste pero conservar el sabor amargo que tienen muchas verdades.
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Llego el último libro de Jeffrey D. Sachs llamado "Las edades de la globalización" y lo recomiendo porque es fundamental compartir la urgente necesidad de pensar en el futuro reconociendo que la suerte de todos es un problema global y que aspectos como el medio ambiente y la conservación de la raza humana requieren de acciones inmediatas tomadas en conjunto y con el concurso de todos los países, grandes y chicos, ricos y pobres.
Los desafíos de hoy requieren análisis desde su origen histórico y determinaciones cuya prioridad sea siempre la vida y el bienestar de los seres humanos. En lo global y en lo nacional es necesario seguir ahondando en las causas, en los motivos y en las justificaciones que han originado nuestro particulary permanente conflicto. Para ello recomiendo leer el último libro de Jorge Orlando Melo, admirado profesor, que se llama "Colombia: las razones de la guerra".
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SPORTAN
Recomendaciones del Presidente
A los que nos gusta algo de ciencia ficción no hay mejor libro en el último año que "Exhalación" de Ted Chiang, porque no solo se acerca a nuevas realidades y posibles escenarios del mañana sino que lo hace con optimismo lleno de reflexiones filosóficas que estremecen la mente y nos la amplía para recibir los cambios que traen los nuevos amaneceres. Son cuentos ligados unos con otros que sorprenden, que tienen una ética particular y que hacen de sus lecturas una muestra deslumbrante de lo que puede pasar. Otros libros que recomiendo son, la selección de cuentos de Clarice Lispector, brasilera, magnifica y singular, que publica el fondo de cultura económica y que resulta ser un homenaje a quien ha sorprendido cada vez más por su particular escritura y su excepcional estilo. Esta antología debe ser una excelente manera de acercarse a esta escritora, que cada vez ocupa sin discusión uno de los primeros puestos en las letras latinoamericanas. Otro libro que me llamó la atención porque hemos conocido su literatura en "El cine era mejor que la vida", y "En soñamos que venían por el mar" y nos dejo gratamente conmovidos por eso, a ojo ciego, compramos "Adiós, pero conmigo" su última novela. Algunas percepciones repetidas de su entorno de ciudad pero que son necesarias para seguir ahondando en el alma de una época donde la muerte tiene su permanente presencia y tratar de evitarla es una lucha con la seducción que marcan los personajes y ya especifica el programa que se debe por allí nos ayudan a comprender las complejidades sociológicas de un país y de una llevar a cabo para evitarlo o para que no ciudad tan nuestra. sea tan devastador como lo ha sido. Cuando hemos vivido con parientes, amigos y conocido historias de quienes padecen esta enfermedad este libro nos ayuda a entenderla y a hacer algunos cambios de alimentación y comportamientos para evitarla o ayudar a otros. "El fin del Alzheimer, el Programa". Lo recomiendo.
Para terminar un par de recomendaciones que tienen que ver con salud ya que en tiempos de pandemia toca leer de todo y más cuando de la conservación del bienestar presente y futuro se trata. "Respira" de James Nestor, donde resalta la importancia de aprender a tomar el aire y botarlo, ese simple acto que significa estar vivos, pues en este libro nos muestra la historia de las Mayo/Agosto de 2021
enfermedades que tiene que ver con respirar, sus causas y algunas terapias y opciones que nos llevarían a mejorar la calidad de vida. Y el otro libro importantísimo porque se refiere a una de las enfermedades más brutales, dolorosas y difíciles para el ser humano y sus familias como es el Alzheimer. Había salido de parte de este doctor Dale E. Bredesen, "El fin del Alzheimer" que se convirtió inmediatamente en un Bestseller, pues ahora
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SUBE:
NOTICIAS DE
Nuestros deportistas de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos, que han dejado muy alto el nombre de nuestro País.
BAJA:
Las afectaciones que ha dejado hasta el momento la Ola invernal en Colombia, perdida de vidas, afectaciones viales y miles de perdidas materiales y económicas son el resultado de la falta de preparación de un país con cambios climáticos inesperados Mayo/Agosto de 2021
INVIERNO Y OBRAS FRENAN LA RECUPERACIÓN DEL TRANSPORTE
Invierno, obras, orden público y pico y placa son algunos de los factores que inquietan a los transportadores por tierra, de carga y pasajeros, pues se trata de fenómenos particulares, repentinos algunos de ellos, que provocan que el sector no marche de la mejor manera. Aunque, según el Dane, en el segundo trimestre de este año las actividades de transporte y almacenamiento crecieron un 30,5 %, nivel mayor al que tuvo la economía colombiana (17,6 %) en su conjunto, los empresarios consideran que los cierres viales por deslizamientos, pérdidas de la banca, hundimientos o los desarrollos de obras perjudican los negocios. “Antioquia está bloqueada. Es muy intermitente el transporte de mercancías, bienes y personas por las principales vías del departamento.... Fuente: elcolombiano.com
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INTERÉS ASÍ SE BENEFICIARÁN EMPRESARIOS Y SECTOR TRANSPORTE CON "CIRCULAR ÚNICA"
Colombia contará con una “Circular Única de Infraestructura y Transporte”, mediante la cual se podrá acceder de manera sencilla y clara a las disposiciones establecidas para el sector, fomentando la legalidad, transparencia y equidad. Para cumplir con este objetivo, se realizó la depuración y compilación de la reglamentación, para que todos los del sector puedan acceder a ella de manera sencilla y clara para que conozcan sus obligaciones. El superintendente de Transporte, Camilo Pabón, afirmó que la entidad en 30 años alcanzó a expedir más de 530 circulares, eso generaba problemas no solo para los empresarios y vigilados para saber que normas debían cumplir, sino también para los mismos funcionarios de la Superintendencia, quienes tenían el riesgo de aplicar una norma que no estuviera vigente o de no aplicar una que si lo estuviera. "Esa falta de seguridad jurídica no estaba generando una tranquilidad para las transacciones y operaciones de nuestro sector. De esta manera está “Circular Única" recoge y compila y servirá como línea base las instrucciones que quedan vigentes en esta Superintendencia de Transporte", afirmó Pabón. Fuente: caracol.com.co Mayo/Agosto de 2021
EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERMUNICIPAL YA NO DEBERÁN PUBLICAR TARIFAS CON ANTICIPACIÓN Esta decisión se tomó luego de un diálogo constructivo realizado con los diferentes representantes de empresas y agremiaciones del servicio público de transporte de pasajeros por carretera, con el propósito de generar mayor competitividad y atendiendo la realidad operativa en el país. Con el propósito de apoyar la reactivación económica del país y respaldar a los actores del sector transporte, el Ministerio de Transporte expidió la Resolución No. 20213040036325 del 20 de agosto de 2021, que elimina la obligación que tenían las empresas de la modalidad de transporte de pasajeros por carretera de difundir las tarifas de este servicio con una antelación no inferior a cinco (5) días de su puesta en vigencia. “Desde el Ministerio de Transporte continuamos construyendo de manera conjunta con todos los actores del sector, en esa medida, con esta nueva Resolución, reafirmamos el importante trabajo que adelanta esta cartera en la generación de una regulación que promueva, para el sector transporte, los pilares de competitividad y emprendimiento establecidos por el Gobierno Nacional”, afirmó la Ministra de Transporte, Ángela María Orozco. Fuente: extrategiamedios.com
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