I SSN 0123 -25 5X
Revista
Edición Edición 41 28 • Enero • Julio / Febrero - 2009
Una publicación de la Asociación Nacional de Transportadores “ASOTRANS”
Florencia Puerta de Oro de la Amazonía
La salud de los transportadores, un compromiso de todos para el 2012
¿Hasta cuándo transportadores?
Eliminados más de mil trámites inútiles
El terrorismo no puede imponerse a la fuerza pública
C O N T E N I D O
ENERO / FEBRERO
6 EDITORIAL 8 SALUD La salud de los transportadores un compromiso de todos para el 2012
13 COLUMNISTA INVITADO
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32 DESTINO Caquetá, un viaje a los límites de la selva Colombiana
Proyecto de Ley No. 113 de 2011
34 TÉCNICO Para motores diesel de última generación, un lubricante de última generación.
32 EL RINCÓN Eliminados más de mil trámites inútiles
41 VARADOS EN LA CARRETERA
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35 Convención Nacional de Transporte
42 DE INTERÉS 44 PARA LEER 45 LO QUE SE OYE 46 PARA VER 47 EN CÁMARA 48 EN VITRINA 50 Pasa tiempo
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El terrorismo no puede imponerse a la fuerza pública
Revista Pasajero
editorial
Entre la espada y la pared
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l transporte terrestre de pasajeros atraviesa acorralado el camino de la inviabilidad económica y Por: Marino Quintero Tovar Presidente ASOTRANS operativa que lo puede llevar a la quiebra y posmarinoquin@yahoo.com terior desaparición de la vida industrial del país. Entre la guerrilla con sus prácticas violentas y extorsivas y la informalidad con su presencia cada vez mas nutrida a lo largo de la geografía nacional, el transporte hace enormes esfuerzos por sobrevivir a esos impactos.
Frente al tema del orden publico deteriorado por los paros armados, la quema de vehículos, la extorsión y en algunos casos la muerte de conductores, el transporte recibe el apoyo de las fuerzas armadas quienes aseguran que la estrategia militar va encaminada a fortalecer su presencia territorial y a garantizar la tranquilidad en las vías nacionales para una normal movilidad. Mientras ello sucede, el transporte trabaja con la angustia y el desanimo de ver que lo ganado en muchos años hoy parece haberse perdido. El Estado debe generar confianza en sus gobernados y una muestra de ello debe darse inmediatamente al decidir el gobierno revisar lo concerniente a la póliza de terrorismo, pues la que hoy existe no es confiable, es elusiva del pago y no llena las necesidades de acompañamiento que requiere el transporte en esta materia y que esta sustentada en la obligación constitucional de garantizar la vida, honra y bienes de los colombianos. Para la subversión es claro que atacando el transporte causan en la población la sensación de que sus fuerzas están intactas, somos objetivo militar porque movemos con eficiencia y calidad a la población, este hecho debe ser suficiente razón para que el gobierno atienda con generosidad y prontitud las solicitudes hechas por los gremios que representan al sector. En cuanto al tema de la informalidad estamos llegando al punto de no retorno y el transporte legal solo recibe excusas por parte de las autoridades para no cumplir con la tarea de combatir con resultados positivos la existencia de los informales en la prestació0n del servicio. La pérdida de usuarios castiga el esfuerzo empresarial por brindar un servicio en equipos modernos, con conductores idóneos, con tecnología de punta, con cumplimiento de las obligaciones tributarias, comerciales y financieras mientras que el informal goza de trabajar libre de estos compromisos y con ello puede rebajar tarifa, evitar impuestos, incumplir con la seguridad social de sus conductores, no hacer mantenimiento preventivo, no organizarse como empresas legales y tienen el enorme privilegio de no ser controlados. La policía nacional de carreteras lanzan en su programa de gestión toda una campaña para revisar los vehículos, establecer zonas de descanso de los conductores, tecnología para tener centrales de control, retenes para cumplir con sus tareas pero, por ninguna parte aparece el programa nacional para el control al ilegal ,al informal, y los transportadores miran estupefactos como nacen obligaciones todos los días para sus empresas , sus inversiones y sus trabajadores mientras que para el que no cumple con la ley todo es fácil y permisivo. Hoy la proporción de informalidad es del 50 por ciento, es decir que la mitad de la oferta la está movilizando el sector informal, llegando a un punto en el que necesitamos el acompañamiento eficaz de quien nos dirige, gobierno nacional en cabeza del ministerio de transporte, de quien nos legisla, en cabeza del congreso de la república, de quien nos controla, superintendencia de transporte y policía de carreteras, de quien nos juzga, y por supuesto el apoyo de quienes son objeto de nuestro esfuerzo y trabajo, los usuarios. Estamos entre la espada y la pared, o el gobierno nos brinda respaldo y protección o las consecuencias de su olvido ocasionarán la desaparición del tradicional mundo empresarial y al servicio llegara cada día más y más informales que harán del transporte un caos y con ello la pérdida de la razón de ser de un Estado de Derecho. Ante esta coyuntura debemos actuar todos y por eso el sector trabajara unido para hacerse respetar y para que sobre nosotros no caiga el peso del conflicto y logremos que la sociedad reconozca que le hemos servido bien y que aquí los verdaderos transportadores son los que operan a pesar de las dificultades y miramos esta actividad como un servicio mas allá de un simple negocio financiero.
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Director General Marino Quintero Tovar Director Editorial Carlos Enrique Campillo Parra Edición Periodística Claudia Yolima Celis Ramírez Ejecutiva Comercial Sonia Aguacia Bibiana Huertas Dirección de Arte Melquisedec Pinzón Diseño y Diagramación Mauricio Cabrera Morillo matutecreativo@gmail.com Fotografías: Leonardo Gualy Archivo Pasajero sxc.hu Corresponsales Jorge Granados - Cali Hector Peñuela - Villavicencio Artemio España - Armenia María Alegrina Beracassa -Santa Marta Jesús Polo - Barranquilla Juan Carlos González - Neiva Impresión Panamericana Formas e Impresos S.A Distribución ENVIA Calle 13 No. 84-60 Tel.: 423 9900 Una publicación de la Fundación para el Desarrollo del Transporte “FORTALECER” Con el aval de La Asociación Nacional de Transportadores “ASOTRANS” ISSN 0123-255X Dirección: Diagonal 23 Nº 69 - 60 Oficina 703 PBX: 410 9300 / 18 / 22 E-mail: fundafortalecer@yahoo.es revistapasajero@asotrans.org Bogotá, Colombia
Revista Pasajero
salud
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“La salud de los transportadores
El peso ideal es aquel que permite a una persona estar más sana, sentirse mejor y tener la máxima esperanza y calidad de vida, cuando este se eleva en exceso se entra en el sobrepeso y posteriormente en la obesidad (Ana M.Requejo, 2006)
un compromiso de todos para el 2012” Por: Luis Gustavo Vargas Hernández Director Administrativo Consorcio Aditt-Asotrans Programa de Medicina Preventiva
E
l conductor, es el sujeto de mayor importancia para el cambio y el mejoramiento del sistema vial en Colombia, por lo que se debe tener en cuenta la existencia de ciertos factores que tienen que ver con su desarrollo personal y laboral, lo que finalmente va a determinar en gran medida la calidad del servicio que se presta al conducir un bus de servicio de transporte público intermunicipal de pasajeros. Como parte de su gestión e interés en mejorar las condiciones de salud y con ello las laborales disminuir la accidentalidad vial en los transportadores, el Consorcio ADITT – ASOTRANS para el 2012 sigue realizando actividades médicas diarias de medicina general, enfocado en el examen de aptitud física, examen médico de fatiga y actividades periódicas sobre programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, orientadas a la población de conductores de transporte intermunicipal de pasajeros.
La obesidad, un problema de salud serio en los transportadores
El peso ideal es aquel que permite a una persona estar más sana, sentirse mejor y tener la máxima esperanza y calidad de vida, cuando este se eleva en exceso se entra en el sobrepeso y posteriormente en la obesidad (Ana M.Requejo, 2006)
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La obesidad es la acumulación excesiva de grasa en el organismo que conlleva a un aumento de peso corporal con respecto al que correspondería según la estatura, el sexo y la edad de la persona. La obesidad resulta cuando se aumenta el tamaño y el número de las células grasas (adipocitos) de una persona. Un individuo adulto de tamaño y peso promedio tiene entre 25 y 30 billones de adipocitos, pero cuando su peso se eleva, estas células aumentan de tamaño inicialmente y luego su número se multiplica. Es costumbre usar el peso corporal ajustado por la estatura como una alternativa a la medición de la masa de tejido adiposo de las personas, que es el tejido presente en el cuerpo humano para almacenar energía. Una de las medidas de peso ajustado por estatura más empleadas en la literatura es el Índice de Masa Corporal (iMc), definido como: IMC-peso (Kg) estatura2 (mt) La Organización Mundial de la Salud adoptó una clasificación de obesidad que se divide en seis categorías, a partir de unos intervalos concretos de ciertos valores del IMC (OMS, 1995). El peso normal para un adulto está entre 18,5 y 24,9 kg/mt2, el sobrepeso ocurre a partir de 25 kg/mt2 y la obesidad comienza desde los 30,0 kg/mt2 (Ver Cuadro). Enero - Febrero / 2012
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salud
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Clasificación del peso corporal ajustado por estatura IMC
Clasificación
< 18,5
Por debajo del peso normal
18,5 - 24,9
Peso normal
25,0 - 29,9
Sobrepeso
30,0 - 34,9
Obesidad clase I
35,0 -39,9
Obesidad clase II
Ý 40 Obesidad clase III Fuente: Organización Mundial de la Salud.
Durante el mes de enero de 2012 en la terminal de transporte de pasajeros por carretera de la ciudad de Bogotá se realizo la CAMPAÑA DETECCION Y CONTROL RIESGO CARDIOVASCULAR (toma de tensión arterial, peso, talla, IMC, glucometría) en la que participaron 691 Conductores de Transporte Público Intermunicipal de las diferentes empresas que operan en la Terminal de Transporte de Bogotá, a 36 conductores se les evaluó la glucosa en sangre (azúcar) prepandial mediante la glucometría.
Total pacientes valorados
Pacientes con Glucometria
691
36
Glucometria Glucometria Normal Anormal 24
De la población de conductores que operan en la Terminal de Transportes de Bogotá se tomó como muestra representativa el 10%. Que equivale en este caso a 691 conductores atendidos, se valoró la tensión arterial y peso. El 42% presento sobrepeso y el 27% presento obesidad. De los 36 conductores que se valoraron la glucosa en sangre el 33% es decir 12 tuvieron resultados por encima de su valor normal. La incidencia y la prevalencia de la obesidad y el sobrepeso en la población de conductores de transporte público intermunicipal hacen que desarrollen enfermedades de
1233%
Sobrepeso
Obesidad
291 42%
296 27%
La obesidad y el sobrepeso en los conductores de transporte público intermunicipal hacen que desarrollen enfermedades de tipo metabólico y cardiovascular. tipo metabólico y cardiovascular. Por tal motivo se viene elaborando estrategias para mitigar accidentes y enfermedades por esta causa. En un estudio reciente (Flegal, Graubard, Williamson and Gail, 2007) se encontró que la obesidad y el sobrepeso aumenta significativamente el riesgo de mortalidad causada por enfermedades cardiovasculares y por algunos tipos de cáncer (colon, mama, esófago, útero, ovarios, riñones y páncreas). Según Daza (2002, p. 76), las personas con 20% de sobrepeso presentan un 25% más de probabilidad de fallecer por enfermedad coronaria, 10% de padecer accidentes cerebro-vasculares, 100% de padecer diabetes y 40% de enfermedades de la vesícula biliar. (Roberto Fortich Mesa, 2010).
Esta actividad se viene Realizando todos los martes de cada mes y tiene como Objetivo detectar y llevar seguimiento de alteraciones en la presión arterial, peso respecto a la talla y glucosa en sangre. Los parámetros que tienen en cuenta para la toma de glucometria, son: Valor normal
Meta por Obtener
Glicemia en ayunas Mg/Dl
70-110
80-120
Glicemia postprandial Mg/Dl
<< 140
140-180
Glicemia
Tabla 1. Pacientes que se valoraron en la campaña de detección y control riesgo cardiovascular
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El electrocardiograma es una herramienta de apoyo que sirve para valorar la actividad eléctrica del corazón y detectar alteraciones de la transmisión en el músculo cardíaco que incrementen el riesgo a padecer enfermedades que comprometan el estado de salud del conductor.
Por lo anterior y debido a la necesidad de seguir adelantando acRevista Pasajero
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tividades medicas educativas y de accion que aumenten la proteccion y disminuyan el riesgo a enfermedades antes mencionadas en la poblacion objeto. Para el presente año el consorcio Aditt-Asotrans realizo campaña TOMA DE ELECTROCARDIOGRAMAS en una muestra de 301 conductores de las diferentes empresas que operan en la terminal Bogotá; Con el fin de seguir promocionando estilos de vida más saludables y con ello previniendo enfermedades asociada al corazón. El electrocardiograma es una herramienta de apoyo que sirve para Valorar la actividad eléctrica del corazón y detectar alteraciones de la transmisión en el músculo cardíaco que incrementen el riesgo a padecer enfermedades que comprometan el estado de salud del conductor.
Diagnostico Encontrados
Total
%
Electrocardiogramas Normales
230
76%
Bloqueos y Hemibloqueos
28
9%
Alteraciones del Ritmo Cardiaco
25
8%
Necrosis
5
2%
Sobrecarga
3
1%
Sin Diagnostico ( repetir electro)
5
2%
Extrasístole
5
2%
Total Pacientes Atendidos
301
100%
Los bloqueos y hemibloqueos aurículo-ventriculares, Traducen un trastorno en la conducción de los impulsos entre aurículas y ventrículos. Las causas más frecuentes de bloqueo A-V proximal son: aumento del tono vagal; medicamentos (digital, betabloqueadores, verapaEnero - Febrero / 2012
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columnista invitado
salud
columnista invitado
milo, amiodarona.), miocarditis e infarto de cara diafragmática. (Fajuri, 2009).
Por: Ernesto Neira Mantilla
Nació en Bucaramanga e l 10 de octubre de 1936. Hijo de Manuel José Neira y Alix Mantilla. Adminisrador de Empresas. Contrajo matrimonio con Maria Teresa Duarte Espinosa; son sus hijos: Alix Helena, Ernesto Alonso, Hernando e I rma Teresa. Gcrente Genera l de COTAXI y de Transportes Ciudad Bonita S.A. Presidente de la Asociaci6n de Empresas de Taxis del Orieme “ASEMTAXIS”, Miembro de la Junta Directiva del Consejo Superior de Transporte. Se ha interesado por la defensa de los rransportadores loca les y por una mejor o rgan izaci6n del transito automotor en la ciudad.
Del total de conductores que se realizaron los electrocardiogramas el 9% presentó esta alteración. Las alteraciones de la conducción cardiaca producen las arritmias y los trastornos de conducción auriculoventricular, los cuales pueden ser secundarios a múltiples etiologías como son los trastornos hidroelectrolíticos y acidobásicos, acción tóxica de medicamentos, cardiopatía isquémica y lesión quirúrgica, entre las más frecuentes.
¿Hasta cuándo transportadores?
Parámetro del ritmo sinusal Frecuencias
C
60-100 pulsaciones por minuto
Eje de la onda P entre 15° y +75° Onda P
Positiva en D1, D2 a aVF - Invertda en aVR
Toda arritmia que presente una frecuencia mayor de 100 por minuto, se llama taquicardia, mientras que cuando la frecuencia es menor de 60 por minuto se habla de bradicardia. (E, 1989) el total de conductores con esta afeccion fue de 25. Se denominan extrasístoles ventriculares los latidos anticipados que no están precedidos de onda P, la morfología del QRS es diferente a la del latido sinusal cuya duración es generalmente más prolongada que la del ritmo de base. Con esta alteración resultaron 5 conductores. Necrosis o Infarto del Miocardio se denomina a la muerte celular de las miofibrillas causada por falta de aporte sanguíneo a una zona del corazón que es consecuencia de la oclusión aguda y total de la arteria que irriga dicho territorio.
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Toda arritmia que presente una frecuencia mayor de 100 por minuto, se llama taquicardia, mientras que cuando la frecuencia es menor de 60 por minuto se habla de bradicardia. El total de conductores con esta afección fue de 25. Del total de conductores de la muestra (301) el 2% presento esta alteración es decir 5 conductores. Los conductores que participaron en esta actividad fueron valorados por cardiólogo y medico general, informados sobre hábitos
de vida saludable y enviados a tratamiento por sus EPS. Además fueron incluidos en el programa de seguimiento y control para detección y control de coomorbilidades del Consorcio AdittAsotrans. Revista Pasajero
omo ya es costumbre, cada primero de mes calendario el Ministerio de minas, o mejor el gobierno, castiga al gremio transportador, con un alza en el precio de los combustibles. El caballito de batalla es el precio internacional en el golfo de México.
sur, en ambos sitios el efecto es igual, y compra una pimpina de gasolina, esta tiene un costo que oscila entre veintiocho a treinta y dos mil pesos, pimpina de cinco galones, ecológica, que ellos llaman, mejor que la que nos venden en Colombia, tan cara.
Nuestra pregunta es: ¿le compramos a México el petróleo, con el que producimos los combustibles que consumimos en Colombia?, si es así, surge otra pregunta: ¿Si estamos rodeados de países, en los que el galón de gasolina al consumidor final tiene un costo que oscila entre dos y tres dólares, igual el diesel, no sería más barato comprarle a estos el combustible?; seguro que pagaríamos el galón a seis mil pesos ($6.000), que para el caso de Bucaramanga, nos ahorraríamos, dos mil ochocientos pesos ($2.800) por galón.
Pero mi cavilación va más allá, se dice que la producción de petróleo en el país está sobre los 900.000 mil barriles diarios, desde mediados del siglo pasado, no he oído que esta cifra haya cambiado. Existía una ley que en su articulado señalaba, “que la producción industrial, manufacturera, agrícola, agropecuaria y metal mecánica, se destinaría a cubrir necesidades del país y sus excedentes iban al mercado exterior”. Supongo que los recursos mineros no renovables tendrían el mismo tratamiento.
Estas cavilaciones traídas de los cabellos para algunos, nacen de un ejercicio hecho en la fuente, que nos permite hacer comparaciones. Si usted visita Cúcuta, nororiente del país, o a Ipiales al
Así las cosas, ¿qué porcentaje de esos 900.000 mil barriles le corresponden al país?, seguramente nada, razón por la que tenemos que pagarle a PACIFIC RUBIALES, y sabe Dios a cuantos más, al precio
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internacional, la cuota que nos dejan para producir los combustibles que la primera industria del país, el transporte, pero la más desunida, requiere para su movilización. ¿Hasta cuándo señores dirigentes del transporte, vamos a seguir con actitud pasiva para que papá gobierno no se disguste, pero nos acabe gota a gota, sin exigir políticas claras, precios justos de los combustibles por ser productores de la materia prima el petróleo? Y cuando hablo de transportadores, me estoy dirigiendo también a todos aquellos que hacen parte del transporte particular, al que tiene uno o dos carros para su servicio y/o el de su familia: todos somos víctimas de los precios descarados de los combustibles. Si los estudiantes unidos lograron el retiro de un proyecto de ley, que consideraban lesivo para sus intereses, ¿por qué el transporte público y particular unido no buscan que se cambie la fórmula del precio internacional por la del colombiano?.
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destino
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Caquetá,
un viaje a los límites de la selva Colombiana
Florencia
Historia
La colonización del Caquetá se inició en realidad en 1930 con motivo de la Guerra ColomboPeruana. La extracción del caucho como motor de la economía de ese periodo se narra en la novela Toá de César Uribe Piedrahita. El crecimiento constante de la población y de la economía dio lugar a la creación de la Intendencia mediante el decreto No. 963 del 14 de marzo de 1950. La ley 78 del 15 de diciembre de 1981 erigió en Departamento a la entonces Intendencia del Caquetá, con capital en la ciudad de Florencia. El 15 de diciembre de 1981 conforme a la ley 78 se eleva a la categoría de departamento.
El departamento del Caquetá ofrece innumerables atractivos turísticos desde el punto de vista natural, cultural y científico. Los hermosos paisajes de cordillera selva y llanura, ofrecen al visitante lugares de exótica belleza, abundante verdor y caprichosas formas.
Ubicación
El Caquetá está situado al sur del país, en la región amazónica. Tiene una extensión de 88.965
km2 equivalente al 7.8% de la superficie del país, siendo uno de los mas grandes de Colombia. Limita por el norte con los departamentos del Meta y Guaviare; por el sur con el Amazonas y el Putumayo; por el occidente con Cauca y Huila; y por el oriente con Vaupés y Amazonas. El departamento del Caquetá abarca desde el piedemonte andino hasta la serranía de Araracuara en la selva amazónica; distinguiendo tres unidades fisiográficas bien definidas, el flanco oriental de la cordillera Oriental, el piedemonte y la llanura amazónica. La unidad andina, ubicada en el noroccidente del departamento, es de relieve quebrado a ondulado y se caracteriza por sus pendientes pronunciadas con elevaciones hasta los 3.000 m sobre el nivel del mar; la vegetación predominante es el bosque andino y subandino; en las partes bajas se presentan bosques combinados con pastos naturales y agricultura.
El departamento del Caquetá ofrece innumerables atractivos turísticos desde el punto de vista natural, cultural y científico. Los hermosos paisajes de cordillera selva y llanura ofrecen, al visitante lugares de exótica belleza, abundante verdor y caprichosas formas; entre ellos sobresalen aparte de los parques naturales Cordillera de los Picachos y Serranía de Chiribiquete, la Cañón de Araracuara y los llanos del Yarí.
Economía
La ganadería bovina es la principal fuente de ingresos del departamento, contando con cerca de un millón y medio de cabezas de ganado. También se destaca el sector agrícola con las plantaciones de café, cacao, piña, entre otras; así como la creciente siembra de palma africana para el desarrollo de biocombustibles. Las maderas, gomas, plantas medicinales y la minería de esta-
Las Pailas
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Catedral, Florencia
Reserva Natural Natural Las Dalias
ño y carbón en la región amazónica se sobresalen como nuevas fuentes de ingreso para el departamento.
su puesto Selva tropical Húmeda; convirtiéndose en uno de los sitios más biodiversos del planeta donde actualmente la Universidad de la Amazonía adelanta estudios sobre la Biodiversidad.
Florencia
Capital del Departamento de Caquetá, conocido como “La Puerta de Oro de la Amazonía Colombiana”. Su plaza principal se distingue por tener un inmenso árbol de mango que le da sombra y la protege del inclemente sol tropical durante todo el día. Es una ciudad joven ubicada en el piedemonte de la Cordillera Oriental. Limita por el norte con el departamento del Huila y el municipio de El Paujil, por el este con los municipios de El Paujil y La Montañita, por el sur con los municipios de Milán y Morelia, y por el oeste con el municipio de Belén de los Andaquíes y el departamento del Huila. El Caquetá es uno de los ríos más importantes de la re-
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Las riquezas naturales e hídricas con que cuenta el departamento, con sus atractivos peculiares y únicos en cada uno de sus municipios lo hacen un potencial ecoturístico en el país.
Gastronomía
Monumento a Los Colonos
gión amazónica colombiana y el río que da nombre al departamento que posee 3 grandes ecosistemas como son: Bosque andino – Cordillera sur oriental, Llanura – llanos del Yari y por
Dentro de la gama de gastronomía del departamento del Caquetá se pueden degustar platos típicos como la cachama ahumada, el sancocho de gallina de campo, el caldo de cucha; además de productos típicos como la piña caqueteña. Además de deliciosos dulces elaborados a partir de frutas amazónicas como: el arazá, co-
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poazú, uva caimarona, cocona, lulo amazónico y chontaduro.
Sitios destacados
El Departamento cuenta con diversos espacios científicos y arqueológicos de los cuales podrá disfrutar gracias al impulso que se le da a estos programas en la región, se destacan: Maloka comunitaria “Monaya Buinaima.”, Resguardos de la comunidad indígena Huitoto, Jardín Botánico de la Universidad de la Amazonia, Petroglifos el Encanto. El Caquetá cuenta con grandes recursos hídricos, biológicos, culturales y científicos, por esta razón el ecoturismo y el turismo aventura son nuestros principales atractivos; sin embargo las fiestas y ferias de las ciudades son conocidas por enaltecer los valores de los caqueteños, donde el color y
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Maloka Huitoto
la alegría reflejan el sentir del departamento.
Parques naturales
Disfrute de hermosos recorridos y paisajes en las reservas ecológicas y los parques naturales que tiene el departamento y viva la experiencia de sentir la
naturaleza en su máxima expresión en los siguientes destinos:• Parque Nacional Natural Cueva de los Guarachos.• Parque Nacional Natural Cordillera de los Picachos, Parque Nacional Natural Chiribiquete, Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi Wasi, Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos
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Feria de ganadería
Auka Wasi, Cañón del Araracuara, Llanos del Yarí, Cascadas Las Pailas, Cascada La Abeja, Reserva ecológica Las Lajas, Cuevas y reserva ecológica Las Dalias.
las Colonias y el Ecoturismo en Florencia, Fiestas Patronales y de la Siringa en Doncello, Feria Ganadera en Valparaíso, Feria y Reinado de la Ganadería en San Vicente del Caguán, Reinado de la Ecología y Feria Industrial y Ganadera en Morelia, Encuentro Internacional de la cultura Amazónica en Florencia, Festival Curillo Vive en Curillo, Reinado Municipal de San Pedro en Cartagena del Chairá, Festival del Teatro en Albania, Encuentro Departamental de Bandas en Belén de los Andaquíes.
Eventos
Las fiestas y ferias en el departamento son la máxima expresión del sentir caqueteño, donde el color, la música y la felicidad se combinan para dar rienda suelta al baile, la fraternidad y el respeto el otro; estas demostraciones las vivirá de primera mano en. Festival Nacional de Música Andina y Campesina Colono de Oro en Florencia, Festival Folklórico San Pedro y Reinado Nacional por la Paz en Florencia, Feria Agroindustrial COFEMA Grado A en Florencia, Festival Folklórico de la Amazonía y Reinado de
Cómo llegar:
Se puede llegar al Cáqueta, por la empresa TRANSYARI, quienes les ofrecen un servicio de opima calidad para que usted y su familia pasen unas excelentes vacaciones. Reinado Nacional por la Paz Quebrada las damas
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el tema
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Proyecto de Ley No. 113 de 2011 Comentarios a: informe de ponencia para primer debate al proyecto de Ley No. 113 de 2011 cámara. “Por medio de la cual se crean unas infracciones administrativas en materia de transporte y su infraestructura y se adoptan otras disposiciones”.
El objeto del proyecto es crear infracciones administrativas, prohibiciones, sanciones y procedimientos.
Consideraciones generales El proyecto toma como punto de referencia el texto presentado por el gobierno nacional y el proyecto presentado por la Comisión Sexta de la Cámara. El objeto del proyecto es crear infracciones administrativas, prohibiciones, sanciones y procedimientos. La ponencia explica el contenido del proyecto, destacando como lo más relevante del mismo el siguiente contenido: El proyecto de ley contempla como aspectos más importantes los siguientes: i) un objeto; ii) una infracción, unas prohibiciones y unas sanciones con sus infracciones gravísimas, graves y leves; iii) un procedimiento para llevar a cabo las investigaciones, bien cuando se abra una preliminar o cuando sea una investigación administrativa formal; iv) las facultades de prevención y unas medidas cautelares en el evento en que concurran riesgos potencialmente dañosos para la sociedad; v) la función prevalente y concurrente del Superintendente para proceder a ejercer su función de inspección, vigilancia y control en todo el territorio
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nacional, incluso sobre personas naturales o jurídicas que estén siendo vigiladas por los organismos de tránsito en las distintas entidades territoriales, y finalmente; vi) una modalidad para establecer acuerdos de pago de las multas que se le impongan a los infractores. Sobre esa base el Congreso lo que pretende es que el gobierno no tenga tanta posibilidad de reglamentar hacia el futuro el tema y, por el contrario, el Congreso va a regular casi la mayoría de los puntos que el gobierno eliminó en su proyecto, para hacerlo más elemental y con menos articulado. La pretensión, sin embargo, de que la Superintendencia de Infraestructura y Transporte sea más activa y eficaz en cuanto al control de los vigilados, dará al traste con la cantidad de procesos que deberá asumir, pues no solamente tiene bajo su inspección, vigilancia y control al transporte, sino a los sujetos empresariales de la movilidad, por lo que enfrentará miles de procesos contra otros actores, y eso desembocará en una congestión imposible de manejar. Obsérvese que el ejemplo lo da la misma justicia, que se encuentra hoy dividida en tantos operadores como materias existen en la sociedad que puedan generar Enero - Febrero / 2012
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el tema
el tema Hacia el futuro tendremos una Superintendencia macrocefálica, incapaz de combatir la informalidad por la cantidad de procesos que deberá abrir, si se estima que la mitad del transporte se mueve por personas que están por fuera de la legalidad.
controversia. Así tenemos jueces civiles, penales, laborales, administrativos, de familia, agrarios, etc. Lo ideal sería que cada sector tuviera el ente especializado que se dedique exclusivamente a cada actividad, para que sea más técnico el operador, el procedimiento y, por tanto, el resultado. Hacia el futuro tendremos una Superintendencia macrocefálica, incapaz de combatir la informalidad por la cantidad de procesos que deberá abrir, si se estima que la mitad del transporte se mueve por personas que están por fuera de la legalidad. Al final volveremos al mismo escenario de hoy, que los servidores públicos se concentrarán en sacarle más y más al sector formal, dejando de lado a los informales y la ilegalidad, por la imposibilidad de combatirlos. Lo que necesitamos es una Superintendencia que combata abiertamente la ilegalidad y que defienda al sector formal del transporte.
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El Consejo de Estado como la Corte Constitucional consideran que solamente la ley puede crear conductas, sanciones y procedimientos, todos ellos bajo reserva de ley.
ciones que habrán de imponerse. Dicho principio otorga seguridad jurídica y hace efectivos los derechos de las personas implicadas.
Tipos administrativos en blanco
La remisión a tipos administrativos en blanco, si bien es válida desde la jurisprudencia y el trabajo de las altas cortes, no puede tener como fundamento las normas reglamentarias, sino exclusivamente la ley. Allí habrá un punto de controversia importante, pues tanto el
Consejo de Estado como la Corte Constitucional consideran que solamente la ley puede crear conductas, sanciones y procedimientos, todos ellos bajo reserva de ley. En efecto, uno de los principios del debido proceso es el de legalidad que garantiza a las personas que van a ser objeto de sanción conocer con anticipación las conductas que son reprochables y las sanRevista Pasajero
La Corte ha señalado que el principio de legalidad exige “(i) que el señalamiento de la sanción sea hecho directamente por el legislador; (ii) que este señalamiento sea previo al momento de comisión del ilícito y también al acto que determina la imposición de la sanción; (iii) que la sanción se determine no sólo previamente, sino también plenamente, es decir que sea determinada y no determinable. Obviamente, esto no impide que el legislador diseñe mecanismos que permitan la gradación de la sanción, como el señalamiento de topes máximos o mínimos”. En efecto, el principio de legalidad está integrado por tres elementos esenciales: la lex praevia, la lex scripta y la lex certa. La lex praevia exige que la conducta y la Revista Pasajero
sanción antecedan en el tiempo a la comisión de la infracción, es decir, que estén previamente señaladas; la lex scripta, en materia de ius puniendi, significa que los aspectos esenciales de la conducta y de la sanción estén contenidas en la ley, y la lex certa alude a que tanto la conducta como la sanción deben ser determinadas de forma que no hayan ambigüedades. (Sentencia C-853/05).
Culpa in eligendo e in vigilando
Se afirma en el texto de la ponencia que “la inhabilidad para quienes ejercen los trabajos propios del transporte, considerada además como una actividad peligrosa por la jurisprudencia del honorable Consejo de Estado, debe ser asumida por todos los actores Enero - Febrero / 2012
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el tema
el tema Igualmente se afirma que “no se puede desconocer, además, que las normas jurídicas tienen una función preventiva derivada del factor disuasivo que pueda generar una disposición exigente en materia sancionatoria”.
responsables en cada uno de los ejercicios laborales. Es necesario que la denominada culpa in eligendo y la culpa in vigilando se vean reflejadas en las decisiones que la autoridad de policía administrativa le imponga a las personas naturales y jurídicas sujetas de sanción. Ese deber de elegir personas idóneas en el ejercicio de actividades peligrosas y ese deber para vigilar a sus contratitas y empleados de acuerdo con la Constitución y la ley, debe ser introducido en nuestra legislación como un postulado esencial para la eficiente prestación de este servicio público.” Y aun cuando el transporte tiene que aceptar que la jurisprudencia así lo ha determinado, debe explicarse, que la culpa y eligendo y la culpa in vigilando, debe estar precedida de una campaña de educación por parte del Estado, pues se reitera el Estado abandonó su política de capacitación y educación para el
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transporte, pues ni siquiera hace aportes significativos al SENA para que amplíe su cobertura frente a los actuales conductores o frente a los potenciales. Este aspecto debe ser punto central de cualquier política sancionatoria. No puede decirse que solamente el empresario tiene responsabilidad, pues si el Estado no facilita la capacitación de los conductores, no habrá
personal suficiente para atender la demanda de trabajadores en el sector de la movilidad.
Penas elevadas
Igualmente se afirma que “no se puede desconocer, además, que las normas jurídicas tienen una función preventiva derivada del factor disuasivo que pueda generar una disposición exigente Revista Pasajero
en materia sancionatoria”. Pero este principio de la severidad de la pena ha sido catalogado por el Consejo de Política Criminal como demagogia punitiva, pues se ha demostrado que las penas altas no necesariamente reducen la violación de la ley o la criminalidad. En el caso del tránsito y el transporte lo demuestran las cantidades de comparendos sin pagar, que hoy son cartera morosa de la Superintendencia y de las entidades territoriales. Si las multas altas, que se actualizaron desde 1986 fueran un elemento disuasivo, no habría infracciones en Colombia, pero las infracciones crecen y crecen con el transcurso del tiempo, poniendo en evidencia la falacia de los teóricos de las penas más elevadas.
el tema
el tema La Superintendencia debió presentar unas estadísticas confiables, para apuntar como objetivo la reducción de las infracciones gravísimas y graves, teniendo en cuenta el número de las mismas, los sujetos que las cometen y los sitios o circunstancias de ellas.
Medidas preventivas
Clasificación de las multas Se dice en la ponencia que en el capítulo de las infracciones están previstas unas gravísimas, unas graves y unas leves, que pueden resultar siendo impuestas después que la Superintendencia tenga absoluta claridad sobre la comisión de la infracción y el autor o partícipe de la misma. Pero en el proyecto se echa de menos que las diferentes infracciones no tienen estudios, ni mediciones técnicas que permitan establecer por qué se clasifican como tales unas y otras infracciones. La Superintendencia debió presentar unas estadísticas confiables, para apuntar como objetivo la reducción de las infracciones gravísimas y graves, teniendo en cuenta el número de las mismas, los sujetos que las cometen y los sitios o circunstancias de ellas.
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Para el combate de la informalidad en el transporte, una vez demostrada la falta de autorización se debe tomar posesión de las instalaciones, haberes, cuentas y propiedades del prestador no autorizado del servicio.
Una clasificación indiscriminada, que se basa exclusivamente en la libertad de configuración del legislador no tiene ningún sentido, porque es posible que la realidad esté mostrando otras causas y otras consecuencias. Por eso es que en Colombia jamás se reducen la violaciones más graves, porque actuamos con parámetros intuitivos y no técnicos. Es necesario que este estudio se presente para las discusiones en los futuros debates de comisiones y
plenarias, para darle más soporte a la decisión del Congreso. En el tema del procedimiento administrativo, se están siguiendo las reglas generalmente aplicadas en otros procesos, por lo cual no aparece evidente que se esté violando ninguna situación particular. Además, se está haciendo expresa remisión al procedimiento contencioso administrativo para llenar los vacíos de esta norma. Revista Pasajero
En el caso de las medidas preventivas es importante que las mismas se tomen sobre la base de que se abra la investigación o se tenga prueba al menos sumaria de la comisión de una infracción gravísima. Es importante que la violación cause grave daño, toda vez que la medida previa en todos los procesos se toma sobre la base de la prueba evidente de la infracción o de las graves consecuencias que se puedan derivar de la comisión de la misma. Ahora bien, una vez tomada la decisión de medida previa se debe notificar al afectado, so pena de que la misma no produzca efecto. Si transcurridos tres (3) meses el proceso no se ha abierto formalmente o no se han proferido cargos la medida previa debe levantarse. Para el combate de la informalidad en el transporte, una vez demostrada la falta de autorización se debe tomar posesión de las instalaciones, haberes, cuentas y propiedades del prestador no autoRevista Pasajero
rizado del servicio. Si se evidenciare que se causaron perjuicios estos podrán valorarse en el proceso administrativo y tomarse como base de la cuantía de la demanda ordinaria.
Las sanciones y la valoración de pruebas
En el caso de la Superintendencia se debe evitar que personas vinculadas mediante contratos de prestación de
servicios puedan tramitar expedientes, pues ello acarrea efectos dilatorios para la investigación, en la medida que el contratista debe salir de la entidad cuando se le venza el contrato. Para el trámite de expedientes debe preferirse a quienes están vinculados a la planta de personal, pues ello facilita la aplicación de los precedentes que se van generando en la entidad. No puede permitirse tampoco que quienes estén por contrato valoren pruebas de un proceso. Enero - Febrero / 2012
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Nacional de Transporte La Seguridad Vial: nuestro compromiso en la carretera
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Los costos de participación serán los mismos de la convención anterior para incentivar la participación de un mayor número de empresas.
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l hotel Spiwak, está ubicado dentro de la nueva ampliación del centro comercial Chipichape, en el área de mayor desarrollo empresarial y comercial de la ciudad, muy cerca del nuevo Centro de Convenciones Valle del Pacifico y tan solo a 20 minutos del aeropuerto internacional Alfonso Bonilla Aragón. Los huéspedes contarán con un gran equipo humano a su servicio, la mejor gastronomía nacional e internacional, moderno diseño, espacios abiertos, frescos e iluminados y está en el centro comercial Chipichape, donde se podrá disfrutar del clima y la suave brisa caleña. Ni usted, ni su empresa pueden dejar de asistir a este evento que albergará a cerca de 800 transportadores de todo el país. Para mayor información e inscripciones favor comunicarse al tel. 4109300 o dirigirse a la diagonal 23 N0. 69- 60 oficina 703 – 704.
Costos de participación
Los costos de participación serán los mismos de la convención anterior para incentivar la participación de un mayor número de empresas: COSTO POR PARTICIPANTE DE EMPRESA O GREMIO VINCULADO
HASTA EL 31 DE MARZO DE 2012
DEL 01 AL 30 DE ABRIL DE 2012
A PARTIR DEL 01 DE MAYO DE 2012
QUINIENTOS MIL PESOS $500.000 + IVA
QUINIENTOS CINCUENTA MIL PESOS $550.000 + IVA SEISCIENTOS MIL PESOS $600.000 + IVA
COSTO POR PARTICIPANTE DE EMPRESA O GREMIO NO VINCULADO HASTA EL 31 DE MARZO DE 2012
EL 01 AL 30 DE ABRIL DE 2012
A PARTIR DEL 01 DE MAYO DE 2012
SEISCIENTOS MIL PESOS $600.000 + IVA
SEISCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS $650.000 + IVA
SETECIENTOS MIL PESOS $700.000 + IVA
ExpoAsotrans 2012 Tarifas stand externos parqueadero C.C Chipichape N0. de stand
valor sin IVA
01,02,03,04,05,06,07,08
$ 17.000.000
09,10,11,12
$ 19.000.000
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$ 14.000.000
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$ 11.000.000
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$ 21.000.000
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Tarifas stands internos hall hotel N0. de stand
valor sin IVA
1 7 , 1 8 , 1 9 , 2 0 , 2 1 , 2 2 , 2 3 , $ 8.000.000 24,25,26,27,28,29,30
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el tema actualidad
actualidad
El terrorismo no puede imponerse Los terroristas cumplen una misión macabra sembrando el miedo en la población civil. En esas acciones caen seres inocentes que no hacen parte de la guerra interna.
a la fuerza pública
La gravedad de estos hechos la conoce el gobierno y estamos seguros que la fuerza pública hará su mejor esfuerzo por devolverles la paz a los colombianos.
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n los últimos días los colombianos han visto cómo el accionar de la guerrilla y los grupos armados al margen de la ley ejecutan actos de terror con pérdida de vidas y bienes. Los terroristas cumplen una misión macabra sembrando el miedo en la población civil. En esas acciones caen seres inocentes que no hacen parte de la guerra interna. Incluso el reclutamiento de una parte de la población no significa que las personas que integran los grupos armados ilegales lo hagan por su propia voluntad, muchas veces hay amenazas sobre las familias, que obligan a los jóvenes a enrolarse en esas camarillas violentas. Hoy los sectores más afectados son el transportador, el minero, el petrolero y el comercio. Sobre los tres (3) primeros las acciones van encaminadas a destruir los elementos que sirven para la producción de bienes y servicios, mientras el comercio se ve afectado con llamadas extorsivas, amenazas y, a veces, el secuestro. Cualquiera de esas modalidades merece el repudio de la sociedad, pues si los grupos armados alegan causas sociales para permanecer fuera de las reglas de la institucionalidad no deberían dirigir sus actos de terror hacia la población civil, indefensa y ajena al conflicto. La solución a los problemas sociales está en la política, dentro de los partidos, que de-
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ben preocuparse por aplicar soluciones racionales a las exigencias de los ciudadanos.
Desde 1983 el gobierno creó una póliza para responder por los daños causados por el terrorismo. Al principio se pagaron todo tipo de daños por atentados de los grupos guerrilleros. Después la póliza se especializó y se orientó en buena parte al transporte. Inicialmente pagaban el 100% pero después empezaron a pagar solamente el 60% del valor del siniestro. Ese 40% que se pierde afecta gravemente la estabilidad económica del pequeño transportador. Y además, si el pago se hace en periodos superiores a los 12 meses, el lucro cesante pone en situación de penuria al propietario y a su familia.
La violencia ejercida sobre el sector transportador es insoportable, porque los vehículos no son de las empresas. La mayoría de los automotores pertenecen a pequeños propietarios que derivan el sustento de los ingresos mensuales del carro. Con esos recursos se alimentan y dan educación a sus hijos. De manera que cuando los terroristas queman un bus están acabando con el patrimonio de una familia de clase media baja. No se trata de personas ricas sino de ciudadanos que hacen el esfuerzo por contraer unos créditos que pagan a los bancos o a otras entidades de sector financiero.
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En algunos casos de violencia contra vehículos han fallecido pasajeros que nada tienen que ver con la lucha que se libra entre ilegales y el gobierno. En otras ocasiones han asesinado a los conductores, unos humildes trabajadores que sirven a los colombianos con sacrificio y esfuerzo. La gravedad de estos hechos la conoce el gobierno y estamos seguros que la fuerza pública hará su mejor esfuerzo por devolverles la paz a los colombianos. Pero necesitamos que si no se puede prevenir el daño a las vidas y a los patrimonios, se paguen los seguros en forma rápida y por el 100% del valor, incluyendo el lucro cesante. Este es un incentivo para que el transporte siga corriendo los riesgos que hoy asume frente a una guerra en la que los perdedores son personas humildes, de los estratos más bajos de la población. La ejecución de actos de violencia para infundir terror es una pésima estrategia de los grupos irregulares. Más les vale reintegrarse a la vida civil y aprovechar las ofertas de paz que hacen todos los colombianos. Es posible que la paciencia de los civiles no dure mucho y en ese momento las puertas se cerrarán para siempre hasta cuando haya un vencedor. Enero - Febrero / 2012
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el técnico
el técnico
Para motores diesel de última generación,
un lubricante de última generación
Tiene
una acción de sinergia con los aditivos antidesgaste, mejorando la protección de las piezas.
¿Cuáles son los beneficios de Maxter TX-3? Más poder antidesgaste 50%*
más de protección de los anillos de comprensión, proporcionando menores costos de mantenimiento.
Más duración
Más
de 20.000 km de protección efectiva del motor entre cambio y cambio de lubricante, optimizando costos operativos.
La suma de estos beneficios hace de Maxter TX-3 un lubricante con grandes beneficios ambientales, porque logra menos conta-
minación por emisiones y menos residuos de aceites usados al aumentar los kilómetros antes del cambio. Con Maxter TX-3 usted y su motor se reirán de todo. *Con respecto a resultados obtenidos con lubricantes del mercadeo API CI-4 o anteriores.”
Más limpieza
50%*
más de control del hollín, con superior control de depósitos del motor durante miles de kilómetros de operación.
M
axter TX-3 SAE 15w-40 API CJ-4/SM es un lubricante formulado con Trimoly liquido, una tecnología de trímero de molibdeno, especialmente diseñado para equipos pesados nuevos, desde el año 2007, con sistemas de tratamientos de gases de escape, que ofrece un superior desempeño frente a los otros lubricantes minerales (o multigrados.)
¿Qué es Trímero de Molibdeno?
Es un complejo molecular de molibdeno, tecnología desarrollada por Infineum una de las compañías líderes en el mercado mundial de aditivos para lubricantes, que sirve como potencializador al paquete de aditivos del lubricante que:
Mejora
sustancialmente la resistencia contra la oxidación, permitiendo superiores períodos de servicio.
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Uno de los beneficios del lubricante es que tiene el 50%* más de protección de los anillos de comprensión, proporcionando menores costos de mantenimiento.
FUENTE INFINEUM
FUENTE INFINEUM
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el rincón
el rincón
Carlos Enrique Campillo
Director Ejecutivo Asotrans Magister en Derecho Penal Especialista en Derecho Comercial y Administrativo, Diplomado en Derecho Disciplinario
Eliminados más de mil trámites inútiles
L
a lucha contra la corrupción tiene que ir mucho más allá de perseguir a los que se quedan con el dinero de los colombianos. Es preciso que a nadie le pidan dinero en una oficina pública por hacer diligencias que pueden lograrse por internet o vía correo postal. Al presentar el nuevo estatuto anticorrupción (Ley 1474 de 2011) el gobierno expresó: La corrupción es uno de los fenómenos más lesivos para los Estados modernos porque afecta de manera negativa los niveles de crecimiento económico y disminuye su capacidad para atender las obligaciones frente a los ciudadanos. Colombia ha ratificado tratados y convenios internacionales en desarrollo de los cuales ha expedido leyes y decretos tendientes a perseguir los actos de corrupción y a sus actores. Pese a estos esfuerzos, el barómetro mundial de la corrupción realizado por Transparencia Internacional, para el año 2009, ubica al país en el puesto 74 entre 189 países objeto de evaluación. Calificación
La corrupción es uno de los fenómenos más lesivos para los Estados modernos porque afecta de manera negativa los niveles de crecimiento económico y disminuye su capacidad para atender las obligaciones frente a los ciudadanos.
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que demuestra que es necesario reformular y fortalecer la política anticorrupción en Colombia y que debemos focalizar medidas en sectores específicos para que la política diseñada e implementada logre ser eficaz en la lucha contra la corrupción. Tanto el Estatuto anticorrupción como el Decreto anti trámites (Decreto Extraordinario 019/2012) forman un solo eslabón en la lucha contra los corruptos, de manera que para entender el uno es preciso conocer el otro. Precisamente en el estatuto anticorrupción, (Art. 75 parágrafo 1º) el Gobierno recibió facultades extraordinarias para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios en la administración pública, en aplicación del postulado constitucional de la buena fe (Art. 83) y del principio de reglamentación general por parte del legislador de las actividades, en cuyo caso las autoridades públicas no podrán establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio. Enero - Febrero / 2012
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el rincón En el sector transporte y tránsito se introdujeron cambios sustanciales como la expedición del certificado de aptitud mental, física y de coordinación motriz que puede ser expedido por una IPS y no solamente por CRC (Art. 196).
Tanto el Estatuto anticorrupción como el Decreto anti trámites (Decreto Extraordinario 019/2012) forman un solo eslabón en la lucha contra los corruptos, de manera que para entender el uno es preciso conocer el otro. Según lo expresado por el Presidente Santos detrás de decisiones simples como eliminar las autenticaciones para trámites ante entidades públicas, acabar con las declaraciones extrajudiciales o permitir que los niños hagan sus reclamaciones, hay fundamentos filosóficos que apuntan a echar las bases de un cambio cultural profundo: creer en el ciudadano.
trámites más inútiles. Los que tuvieron mayor votación fueron primero, las autorizaciones de las EPS; segundo, la expedición de la libreta militar; tercero, la autentificación en notarías; cuarto, el certificado de supervivencia; quinto, la revisión técnico mecánica. Otro trámite inútil era la denuncia del hurto o pérdida de un documento, ya que nadie investiga esas denuncias. Esta diligencia ya no será necesaria puesto que hay que empezar a creer en la buena fe de quién pierde un documento.
En el campo de las especulaciones ciudadanas, el decreto ha dado un gran paso en el cumplimiento del mandato constitucional de creerle a la gente, y de derrumbar literalmente de un plumazo las talanqueras que el Estado mismo había construido durante décadas para dudar de todos, lo que se había convertido, además, en una gran fuente de corrupción. Porque, como dice el refrán popular, “hecha la ley, hecha la trampa”.
En el sector transporte y tránsito se introdujeron cambios sustanciales como la expedición del certificado de aptitud mental, física y de coordinación motriz que puede ser expedido por una IPS y no solamente por CRC (Art. 196). Las licencias de conducción para vehículos de servicio particular tendrán una vigencia de diez (10) años para conductores menores de sesenta (60) años de edad, de cinco (5) años para personas entre sesenta (60) años y ochenta (80) años, y de un (1) año para mayores de ochenta (80) años de edad. Las licencias de conducción para vehículos de servicio público tendrán una vigencia de tres (3) años para conductores menores de sesenta (60) años de edad y de un (1) año
El Presidente de la República ha repetido que “uno de los deberes del Estado es hacerle más fácil la vida a los ciudadanos, porque el tiempo vale oro. Eliminar esos trámites hacen parte de los principios del buen gobierno: eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas”. A mediados de junio de 2011, cerca de 72.000 ciudadanos enviaron sus respuestas sobre cuáles eran los
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Es bueno recordar que otros gobiernos hicieron esfuerzos por acabar con los trámites inútiles pero la burocracia oficial se ha empeñado en no facilitarles la vida a los ciudadanos y por eso todos estamos llamados a velar por este derecho. El exceso de trámites genera corrupción y acaba con las empresas competitivas. para mayores de sesenta (60) años de edad. El cambio en este punto se ve en las licencias de servicio particular porque se pierde la vigencia indefinida y se establecen rangos de 10, 5 y un año de acuerdo a la edad. (Art. 197). Para renovar la licencia de conducción se debe demostrar que se está a paz y salvo por multas o infracciones o que las multas impuestas han prescrito o que se ha celebrado un acuerdo de pago con la entidad territorial acreedora. En el caso de los traslados de cuenta se crea el llamado domicilio fiscal y se establece que el trámite es gratuito. Los vehículos nuevos de servicio particular diferentes de motocicletas y similares, se someterán a la primera revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes a partir del sexto (6°) año contado a partir de la fecha de su matrícula. Los vehículos nuevos de servicio público, así como motocicletas y similares, se someterán a la primera revisión técnicomecánica y de emisiones contaminantes al cumplir dos (2) años contados a partir de su fecha de matrícula. El cambio se verá reflejado sustancialmente en los vehículos de servicio particular porque, incluso, aquellos vehículos que fueron matriculados antes de
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la expedición del Decreto se verán beneficiados, esto es, los matriculados en 2007 y de allí en adelante. Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito prescribirán en tres (3) años contados a partir de la ocurrencia del hecho; la prescripción deberá ser declarada de oficio y se interrumpirá con la notificación del mandamiento de pago. La autoridad de tránsito no podrá iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su prescripción. En este punto se aclaran aspectos contradictorios de las oficinas de tránsito o movilidad, como la declaratoria de oficio de la prescripción y la imposibilidad de iniciar procesos de cobro coactivo si ya se dio este fenómeno. Además, se precisa que el plazo es de tres (3) años y no de cinco (5) que aplicaban las oficinas acudiendo al estatuto tributario. Es bueno recordar que otros gobiernos hicieron esfuerzos por acabar con los trámites inútiles pero la burocracia oficial se ha empeñado en no facilitarles la vida a los ciudadanos y por eso todos estamos llamados a velar por este derecho. El exceso de trámites genera corrupción y acaba con las empresas competitivas. Revista Pasajero
VARADOS carretera De:
Dulce Abrigo
en la
Hay reacciones encontradas sobre el borrador que intenta reformar el decreto 174 del transporte especial. Esta falto de una socialización y sobre todo de una definición de temas como la reposición y el aseguramiento que garanticen la operación de unas empresas más fuertes y organizadas.
Otra vez aparecen algunas administraciones locales, caso Cali, con la ilegal propuesta de aceptar el mototaxismo como legitima alternativa de transporte público, pagando con ello favores políticos recibidos. Hasta se atreven a organizarlos en cooperativas cuestión que debe tener alerta a la superintendencia de transporte. Cada vez es más complicado ser legal y que fácil le hacen la vida a quien no cumple la ley.
La declaración de nulidad de la elección de la fiscal general por parte del Consejo de Estado es una señal preocupante para la justicia colombiana donde se siguen tomando decisiones con tinte político y no jurídico, donde la aplicación de la norma está sujeta al criterio discrecional de un juez que acomoda su interpretación al interés personal y no al de la justicia.
La guerrilla de las farc entiende que haciéndole daño al transporte desestabiliza al país impidiendo una movilidad en calma, será que el gobierno demuestra con sus acciones que los transportadores son importantes y los protegerá con su presencia y su acompañamiento con una póliza de terrorismo que llene las expectativas.
Las protestas con el transmilenio solo confirman lo que es una verdad histórica, los sistemas no son los malos e ineficientes, son los operadores los que causan el deterioro de la calidad del sistema. Aquí debe aparecer el control por parte de la autoridad, de lo contrario aparecerán los males que se le adjudicaban al anterior sistema y que se cayó precisamente por que las autoridades nunca supieron defenderlo con la aplicación de los correctivos.
Ya hay en los correos electrónicos el inicio de una campaña para protestar con la no compra de combustible por los constantes incrementos de los precios y el gobierno solo da la esperanza que en la reforma tributaria rebaje los impuestos que son los que encarecen el precio final. Amanecerá y veremos, de lo contrario habrá protestas cada vez mayores. Revista Pasajero
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de interés
de interés Presidente Santos destaca nuevas proyecciones de la banca internacional sobre crecimiento económico de Colombia
Inversiones por 572 mil millones de pesos anunció Director de INVÍAS en Cauca
Cumbres Admirables
Cerradas 16 licitaciones por $ 2.3 billones para obras de Corredores Prioritarios Durante su visita a la ciudad de Popayán, el Director General del Instituto Nacional de Vías - INVÍAS, Carlos Rosado Zúñiga, presentó los proyectos estratégicos que ejecuta la entidad en el departamento del Cauca y anunció inversiones superiores a los $572 mil millones en la vigencia 2012, destacando los recursos destinados y los beneficios que traerán para la conectividad de la región los tres Corredores Arteriales para la Prosperidad que alcanzan territorio Caucano, como los son: la Transversal del Libertador (Popayán - Totoró - Gabriel López - Inzá - La Plata); el Corredor del Paletará (Isnos - Paletará - Coconuco) y el Anillo Vial del Macizo Colombiano (Rosas - La Sierra - La Vega San Sebastián - Santiago - Bolívar - La Lupa). Allí el funcionario precisó que el departamento del Cauca es uno de los más beneficiados con las obras de infraestructura contempladas por el Gobierno Nacional en el Programa Corredores Arteriales de Prosperidad, ya que adicionalmente a los $370.363 millones que se ejecutan en sus tres corredores, le fueron asignadas inversiones complementarias por $322.400 millones a la Transversal del Libertador, así como $99 mil millones al Anillo Vial del Macizo Colombiano. Estos proyectos son de gran impacto, ya que además de proporcionar conexión entre los tramos existentes y las obras en ejecución, garantizan una mejor movilidad en la región al generar conectividad transversal con las troncales de mayor movilidad nacional.
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Con el cierre del tercer paquete licitatorio para la construcción y mantenimiento de 16 Corredores Prioritarios para la Prosperidad, el Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vías – Invías entregaron un balance final de 195 propuestas, presentadas por 176 consorcios y uniones temporales; al igual que 19 iniciativas de licitantes individuales, todos entre nacionales y extranjeros. El Invías informó que con estos procesos fueron garantizados 2.3 billones de pesos para llevar desarrollo de infraestructura nueva y mejoramiento vial a 15 departamentos: Tolima, Casanare, Cauca, Santander, Caquetá, Putumayo, Guaviare, Caldas, Huila, Boyacá, Caquetá, Chocó, Risaralda, Antioquia y Valle del Cauca, donde se iniciarán o concluirán dobles calzadas, además de intersecciones viales con viaductos y puentes. Según el ministro de Transporte, Germán Cardona Gutiérrez, estos cierres de licitaciones “logran avances tan importantes como el permitir la consolidación de las inversiones del Estado en el sur de Colombia, por cuanto con la ejecución de esos proyectos se integrará, por vías completamente pavimentadas, el suroccidente con el oriente del país”. Entre los hechos más destacados en estas licitaciones está, aparte de las obras previstas, la garantía de los recursos para la contratación de estudios y diseños necesarios en la vía entre San Vicente del Caguán, La Macarena y San José del Guaviare, con una longitud de 326 kilómetros; lo que podría generar otra alternativa en la conexión entre las ciudades de Caracas y Quito por un gran corredor que no requerirá atravesar las cordilleras.
Revista Pasajero
El Mandatario indicó que los argumentos de una de las principales entidades financieras internacionales, Morgan Stanley, son sólidos y demuestran que el crecimiento económico del país puede ser cercano al 6.7 por ciento para el 2012. Reiteró que su Gobierno prevé que el crecimiento de 2011 sea cercano al 6 por ciento, cifra oficial que será dada a conocer el próximo mes de marzo por el Dane.
Los empresarios dedicados al sector del transporte, que han hecho cuantiosas inversiones en plantas y equipos, confiando en el potencial de Colombia, entre ellos Renault, Chevrolet y Mercedes Benz.
Descensos Peligrosos
El Presidente Juan Manuel Santos destacó las proyecciones de la banca internacional sobre las posibilidades de crecimiento económico de Colombia para los próximos meses, cercanas al 6.7 por ciento. “Tuvimos una noticia importante y positiva. Uno de los bancos más importantes del mundo ya hizo proyecciones sobre el crecimiento de los diferentes países y ubicó a Colombia como uno de los países con mayor potencial de crecimiento del mundo entero. Venía una expectativa de crecimiento del 4.1 por ciento y la acaba de revisar y nos puso como crecimiento este año el 6.7 por ciento”, reportó el Jefe de Estado durante la inauguración de un nuevo gasoducto para beneficiar a los habitantes del departamento del Cauca. El Presidente Santos explicó que los argumentos de esa entidad financiera internacional, Morgan Stanley, para realizar dichas proyecciones, son contundentes. Revista Pasajero
Los grupos guerrilleros por incumplir su compromiso de poner en libertad a las personas secuestradas, cuando saben que todos los colombianos rechazamos el secuestro y la captura de rehenes como arma de guerra. Enero - Febrero / 2012
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Libros
para leer
Reseñas, Marino Quintero Tovar
LIBERTAD
para
y música
lo que se oye
transportarse
Jonathan Franzen
REDENTORES Enrique Krauze Ideas y poder en América latina. La combinación que hace este eximio escritor, de personajes y de las ideas que de algún modo los identifica y construir con ello una visión de Latinoamérica a través de quienes la han vivido, soñado y padecido es muy ilustrativa y enriquecedora tanto en el conocimiento histórico como de la formación conceptual para entender este continente lleno de similitudes y de diferencias, que nos hacen ser particulares y admirablemente únicos en el universo. Varios capítulos forman esta obra, desde las visiones proféticas de Martí y Rodo, por ejemplo, pasando por la literatura de hombres admirados como Octavio Paz, figuras revolucionarias como el “Che Guevara”, escritores como García Márquez y Vargas Llosa, para llegar al Caudillismo de un Chávez, hacen una delicia la lectura donde juegan las ideas pero aferradas a los hombres que las mastican, las saborean, las profesan y las pregonan a lo largo de esta historia nuestra tan llena de política pero siempre tan llena de literatura porque solo nos creen los que tienen intacta la capacidad de imaginar. Después de esta lectura lograremos entender mucho de lo que nos pasa cómo región.
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Un matrimonio de clase media, los Berglund, una pequeña ciudad, Midwest, y un mundo externo cuya referencia después de los atentados del 11 de septiembre, hacen que se desarrolle una historia que ha sido llamada por los medios como “La Gran Novela Americana” y la verdad que así es. Resalta las particularidades de la época, de lo que era el país y su cultura para hacer juicios morales sobre la libertad, la democracia y como se van derribando prejuicios que el ser humano es muy dado a hacerlos y creerlos. Nos recuerda con muchas diferencias pero con referentes parecidos a novelas como los Buddenbrook de Thomas Mann o con elementos como de Guerra y Paz de Tolstoi, siempre las pequeñas luchas morales de los hombres sin pretender dictar dogmas para la sociedad. Es una excelente novela donde los seres humanos se van dando a conocer con todas sus complejidades, sus pasiones y sus angustias, para retratar ante los ojos del mundo lo que es una sociedad y como de alguna manera nos vemos reflejados aunque discutamos con emoción que nunca seriamos iguales.
ASERE Junio Groove
EXPLICACIONES NO PEDIDAS Piedad Bonnett El reconocimiento ha llegado ahora desde el premio Casa de las Américas de poesía americana a esta gran poeta colombiana y sobre este libro que presenta lo mejor de su escritura, simple y concreta, entrañable y humana, frágil y pura, expresiva e irónica, una poesía que nos llega al alma y que nos hace lectores cómplices porque compartimos las mismas emociones. Versos como “El desamor del que amas te hace libre”, de su poema “La luz de tu pobreza”, nos marcan para siempre y si leemos “Años de años”, “Crepitaciones” el poema que dio título al libro, “Explicaciones no pedidas” cuando solo quedan las palabras, en fin ahora que dizque nadie lee poesía, nosotros los de la resistencia que valoramos el alma de los hombres más que el tener de sus bolsillos, encontramos aquí un regocijo para saber que hay quienes escriben ayudándonos a llevar la carga. Revista Pasajero
MI AMIGO EL PRINCIPE Cristian Castro Sin caer en la formula fácil de interpretar porque sí las canciones de otro para llegar a un público nuevo, este es un verdadero homenaje a José José, nuestro ídolo de muchos años y cuyas canciones nos han acompañado por siempre. Ante las dificultades humanas que ha tenido nuestro ídolo aparece ahora esta selección de Cristian que presentamos en su segundo CD donde completa lo que ya había iniciado, colmando las expectativas. Aquí en este trabajo están versiones de “Lo dudo”, “Vamos a darnos tiempo”, “Me basta” y muchas más que harán que el príncipe este con nosotros más tiempo. Son interpretaciones llenas de respeto por quien las hizo famosas y tienen los matices semejantes sin llegar claro a la enorme altura que tuvo el inmenso príncipe José José. Revista Pasajero
Colombia tiene que estar orgullosa de tener en la actualidad una de las mejores compositoras de Latinoamérica y además, su voz llena de calidad y ternura nos la muestra también como una cantante con todos los méritos para estar en los oídos y en los corazones de todos. Viña del Mar la consagró y ahora la esperamos con ansiedad por sus nuevos trabajos que de seguro traerán consigo muchos éxitos. Oírla encanta, sus letras estremecen y su belleza hace soñar, de modo que no hay disculpa, hace parte de nuestras preferencias y la seguiremos con deleite por donde vaya. Disfruten “Entre líneas” y me darán la razón.
ESO ES LO QUE HAY Chocquibtown Lo que demuestra que donde hay talento este se impone a pesar de tanto común denominador que hay en los ritmos modernos. Esta agrupación ha logrado llamar la atención y entró ya ser parte de los referentes de la música colombiana moderna, por sus ritmos, por sus voces y por su atrevimiento. Continuas referencias a sus orígenes chocoanos donde todo el que nace lleva consigo una canción, con orgullo de tierra nuestra y con sabor de ese pacifico majestuoso y tan vasto de conocimientos y música. Para mí ha sido una revelación y más cuando miramos con reserva todo lo nuevo, esta agrupación nos ha sorprendido gratamente, de modo que hay que acompañarla y disfrutar de sus logros, de su trabajo permanente y de ese compromiso con su tierra que los llena de sabor, de calle y de pueblo. Lo digo con la bacanería de la expresión que identifica el orgullo, eso es lo que hay. Enero - Febrero / 2012
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para ver
en cámara THE AVENGERS
Cuando un enemigo inesperado emerge, amenazando la seguridad mundial, Nick Fury, director de la agencia para el mantenimiento de la paz mundial conocida como ‘SHIELD’, se ve ante la necesidad de formar un equipo para salvar al mundo del desastre. Así, comenzará un audaz reclutamiento alrededor del planeta del más célebre equipo de superhéroes, integrado por: Iron Man, Hulk, Thor, Capitán América, Ojo de Halcón y la Viuda Negra.
JOHN CARTER
s conductores Como un ejemplo para nuestro Román Muñoz les contamos que el señor Castro, quienes Olivera, y el señor Omar Ávila parte de sus se han desempeñado la mayor ecialmente de vidas, como conductores esp ajeros, son hoy transporte intermunicipal de pas e en el Centro de en día Instructores de Transport A, en la ciudad Tecnologías del Transporte del SEN de superación y de Bogotá, gracias a sus deseos s y les auguramos trabajo, desde aquí los felicitamo los mayores éxitos.
ios del transporte e invitados Ante un centenar de empresar RO DE TRANSPORTE en la especiales, se cumplió el FO de Boyacá, convocado por las ciudad de Paipa, Departamento Y ASOTRANS. Al acto, que estuvo organizaciones gremiales ADITT HERNANDO PEDRAZA, también presidido por el Senador JORGE MONTERO CRUZ, Director del asistieron el Dr. JOSE IGNACIO (ITBOY ) y la Alcaldesa de Paipa Instituto de Tránsito de Boyacá VARGAS, primera mujer elegida Dra. LUZ AMANDA CAMARGO itorial. El foro concluyó con el para este cargo en la entidad terr do al sector sobre todos los compromiso de mantener informa ad de ser solidarios para que temas que los afecten y la necesid de desaparecer las empresas el gobierno entienda que no pue espacio lo ocupen inversores tradicionales para que este el sector de transporte urbano. extranjeros, como lo hizo ya con
ESTO ES GUERRA
Ex militar capitán John Carter, quien inexplicablemente es transportado hasta Marte donde, pese a su resistencia, se verá inmerso en un conflicto de proporciones épicas con los habitantes del planeta, entre los que se encuentran Tars Tarkas y la cautivante Princesa Dejah Thoris. En un mundo al borde del colapso, Carter redescubrirá su humanidad al advertir que la supervivencia de Barsoom y su gente está en sus manos.
Dos de los agentes súper secretos TOP del mundo son a la vez, los mejores amigos que nunca dejaron que nada se interpusiera entre ellos, hasta que sin querer se enamoran de la misma mujer. Es una guerra, ya que los dos espías luchan entre sí con la ayuda de alta tecnología, tácticas avanzadas, y un arsenal capaz de derribar a un pequeño país.
LORAX 3D
Adaptación del libro infantil del Dr. Seuss acerca de una criatura del bosque que simboliza el eterno poder de la esperanza. La película cuenta la historia de un chico que busca el objeto que le permitirá ganarse el afecto de la chica de sus sueños. Para conseguirlo, debe descubrir la historia del Lorax, una encantadora aunque malhumorada criatura que lucha por proteger a un mundo en vías de extinción.
AL FILO DE LA MENTIRA
La historia empieza en 1997 cuando dos ex agentes del Mossad, Rachel y Stefan se quedan atónitos al enterarse de algo totalmente inesperado acerca de su antiguo compañero David. Los tres son considerados auténticos héroes en su país debido a una misión realizada hace años. En 1966, el trío persiguió y localizó a Vogel, un criminal de guerra nazi en Berlín Este.
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VOTOS DE AMOR
Una pareja de recién casados se recupera de un accidente automovilístico que deja a la esposa en coma. Despertando de su severa pérdida de memoria, su marido hace todo para ganarse su corazón otra vez.
Revista Pasajero
se haya ortadores (ASOTRANS) lamenta que La Asociación Nacional de Transp n de la que solamente trabajó por el bie bre hom un de a vid la do ina term VAJAL, fue El señor EDUARDO RAMIREZ CAR patria y por el de sus coterráneos. uyendo trib con , emiación los años 1981-1982 Cofundador y Presidente de la agr alidad. arci la entidad con gran amor y con imp al cumplimiento de los objetivos de imbaya fue s celebrada en la ciudad de Qu En la Convención 33 de Asotran a quienes emérito, homenaje que se rinde condecorado como transportador s del transporte. han servido los más altos interese ilia creada es una Sociedad anónima de fam La empresa FLOTA OCCIDENTAL SA a, corazón años cincuenta en Pereira Risarald a comienzos de la década de los del eje cafetero. Revista Pasajero
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en vitrina FOTON Van Pasajeros
Carrocerias Laser
“Autobuses Laser comprometido con la Excelencia y Calidad anuncia el lanzamiento de su carrocería de lujo para bus 12 metros. Su diseño innovador y futurista le permitirá proyectar la imagen de elegancia y confort que su empresa se merece. Esta carrocería estará disponible a partir de Febrero de 2012.” Ponemos a disposición las nuevas vans de carga y pasajeros a todos nuestros clientes, excelentes terminados como radio con USB y tecnología en el motor EURO III, esto significa bajos niveles de emisión de gases lo que ayuda a consumir menos combustible. Únicas en el mercado! Van Pasajeros MOTOR DIESEL COMMON RAIL EURO III BOSCH 94 HP - 2771 c.c Turboalimentado Capacidad para 16 pasajeros + Conductor o 8 pasajeros (intermunicipal) Dirección asistida hidráulicamente. Doble Aire Acondicionado Turbo Garrett Van Carga MOTOR DIESEL COMMON RAIL EURO III 94 HP - 2771 c.c Turboalimentado Capacidad de carga: 8.80 m3 / 1120 Kg Dirección asistida hidráulicamente. Doble Aire Acondicionado Turbo Garrett NUEVA GARANTIA EXTENDIDA PARA LAS VANS: Garantía 100,000 km ó 2 años en chasis & motor Para la comodidad de nuestros clientes estamos trabajando de la mano para nuestra cojineria en la van de pasajeros con la empresa CARRERA ARANGO. Visita: www.foton.com.co Van Pasajeros e Intermunicipal Ahora con nueva cojineria, excelente desempeño y Calidad.
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pasa- tiempo
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