Pasajero Revista institucional
ASOTRANS Ediciรณn 81. Septiembre -Octubre de 2018 - ISSN 0123-255X
4. EDITORIAL Una Colombia Transportadora
CONTENIDO
Unida
6. EL TEMA La agenda del transporte para un mercado en crisis
20. RUMORES DEL TRANSPORTE
21. RINCÓN Futuro del transporte regional y trenes de cercanías
24. COMENTARIOS LITERARIOS 26. NOTICIAS DE INTERÉS 28. EN EL FLASH
29. CAMPAÑA GAULA "Yo no pago, yo denuncio"
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EDITORIAL Por: Marino Quintero Tovar Presidente ASOTRANS marinoquin@yahoo.com @marinotrans
NEW PRESIDENT, NEW ERA
UNA COLOMBIA TRANSPORTADORA UNIDA
Son muchas las inquietudes que nacen en el transporte colombiano cada vez que inicia un nuevo gobierno y aparecen los interrogantes sobre cómo va a afrontar el Ministerio de Transporte los asuntos urgentes y los más importantes que deciden el futuro jurídico y económico de las empresas prestadoras del servicio. Por eso nada más oportuno que la realización de la primera convención de unidad gremial convocada por el Consejo Superior del Transporte, ASOTRANS y ADITT donde más de seiscientos delegados abordarán la mayoría de los problemas del transporte y presentaran las propuestas de soluciones para consideración del poder ejecutivo y del legislativo que harán presencia en dicho evento .
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Director General Marino Quintero Tovar Director Editorial Carlos E. Campillo Parra Edición Periodística Lina Olarte Ardila Corresponsales Jorge Granados - Cali Hector Peñuela Villavicencio Jesús Polo Barranquilla Juan Carlos Gonzalez Neiva Una publicación de la Asociación Nacional de Transportadores ASOTRANS ISSN0123-255X Dirección Diagonal 23 No 69 - 60 Oficina 703/704 PBX: 4109300/18/22 E-mail. asotrans@asotrans.org Bogotá, Colombia
Este es sin duda la convención más grande en la historia del transporte de pasajeros y el inicio de un camino, de unidad donde el objetivo general primará sobre cualquier otra consideración, estableciendo un interés común, que no es otro que el de velar por la existencia del transportador tradicional, quien asume los cambios de la modernidad inspirado en la calidad del servicio al usuario, pero que ha de defender con fortaleza su derecho a permanecer en la vida económica del país. Especial atención se dará a asuntos tan trascendentales para el sector como el nuevo plan nacional de desarrollo, la necesidad de adelantar una revisión conjunta de las leyes macro existentes del transporte, los tributos, las sanciones, la reposición, la seguridad y por supuesto la estrategia nacional frente a la ilegalidad que se ha apoderado del servicio con una impunidad que estimula su existencia. Detrás de la importancia de estos temas también se han de tratar otras urgencias que requieren decisiones del Estado y que bajo el liderazgo del Ministerio de Transporte se vayan solucionando y dando claridad a la incertidumbre que los rodea, ejemplo las competencias de las autoridades, el papel de la Superintendencia en la organización sectorial, la participación tecnológica en la dinámica operacional, la Agencia Nacional y su coordinación de la seguridad vial, los proyectos de ley en curso, el financiamiento del sector, es decir fijar las posiciones y determinar la directrices a seguir como mensajes claros y oportunos ante todo los transportadores y el gobierno. La convocatoria es amplia y tanto empresarios e inversionistas así como el gobierno en lo que le compete, deben estar presentes en esta cita histórica de cuyos resultados dependerá el fortalecimiento de la fe en un país mejor y de la calidad de la gente que lo dirige. Bienvenidos todos a la presentación de la Colombia transportadora unida.
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EL TEMA
LA AGENDA DEL TRANSPORTE PARA UN MERCADO EN CRISIS
Las tres organizaciones de transporte de pasajeros más importantes del país se unieron para cumplir el compromiso de desarrollar una agenda que llene de esperanzas a los inversionistas del sector, que ofrezca seguridad vial y que presente propuestas de reorganización en un mercado que cada día se sale de las manos de quienes ostentan el calificativo de expertos en la materia. ASOTRANS, ADITT y el CONSEJO SUPERIOR DEL TRANSPORTE, se han comprometido a generar una sinergia transportadora que recupere las empresas y que, en acuerdos precisos con el actual gobierno, devuelva la prosperidad que se ha venido perdiendo por falta de seguridad jurídica y de apoyos institucionales concretos. Los días 28, 29 y 30 de noviembre de 2018, será la gran cita en Pereira, Capital del Departamento de Risaralda, entre quienes ostentan las dignidades estatales y los empresarios que arriesgan todo por la estabilidad institucional y el progreso de la sociedad.
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LA FALLA EN LOS ESTUDIOS DE LOS SISTEMAS URBANOS. Los estudios adelantados para introducir las grandes reformas a los sistemas de transportes urbanos fueron defectuosos e incompletos. Por un lado, porque quienes los hicieron nunca entendieron que los transportadores eran los que realmente subsidiaban a los pasajeros y que, al cambiar el modelo empresarial, los subsidios tenían que ser asumidos por el Estado. Pero el Estado colombiano jamàs ha asumido esa tarea por la falta de recursos y, está pasando lo que tenía que pasar, que sin subsidios los sistemas urbanos colapsan, a menos que se busquen recursos en otras fuentes como las sobretasas, los incrementos de combustibles y el alza de las tarifas, que son mecanismos para una solución inmediatista, pero que en menos de 5 años tienen que llevar nuevamente a la crisis, sin un crecimiento constante de la economía interna. Por otra parte, el incremento desmedido de las motocicletas en el mercado colombiano, ha traído como consecuencia, el uso ilegal de la moto como vehículo de transporte público, bajando de los buses de los sistemas urbanos a un gran número de pasajeros, lo que afecta el ingreso de los prestadores de los servicios vinculados al sistema. Este fenómeno se ignoró en los estudios iniciales de los masivos, estratégicos y tradicionales, y los estructuradores se encontraron con una realidad que está superando la ficción. Pero, además, la accidentalidad generada por el uso irresponsable de las motocicletas tiene en riesgo el sistema de salud de todos los colombianos, tanto que los aseguradores que operan el SOAT ya registran pérdidas cercanas a los $300 mil millones anuales.
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Este gran ejemplo tiene que hacernos reflexionar y llevar al gobierno a tomar medidas con los transportadores y no en contra de ellos, que son quienes en realidad conocen la operación y las agendas ocultas del servicio, que encarecen los costos de mantenimiento, pagos de personal, alzas y bajas en las tarifas y despachos por las diferentes rutas autorizadas. Pero también debe existir una regulación adecuada de los ingresos de cada sector de la economía, porque los transportadores están sometidos a una serie de cambios inconsultos que tienen al borde de la quiebra a la gran mayoría de ellos, bien por efecto de las cargas de tributación, bien por las nuevas obligaciones laborales, de costos de la actividad, de seguridad vial, de seguridad social y altos valores de las multas por efecto de la solidaridad propietario-conductor, establecida por el legislador tanto en tránsito como en transporte. EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. El primero y gran tema de discusión debe ser el plan nacional de desarrollo, porque es allí donde se contienen las directrices expuestas en la campaña por la presidencia y adoptadas por el gobierno, con la aprobación del Congreso de la República. Las grandes líneas del plan deben ser propositivas y colaborativas, que incluyan a los actores de la economía y que el apoyo a la gestión estatal sea acorde con los ingresos reales de cada uno. Los últimos planes en temas de transporte se han centrado en la infraestructura, pero nada ganamos con tener buenas vías si las empresas que las utilizan para mover más de 250 millones de pasajeros año, van a la quiebra. El próximo plan debe centrarse en la forma de hacer más rentable la actividad transportadora y en bajar los costos de ese servicio, que es sustancial para la mayoría de los habitantes del territorio. Si miramos la composición del país por estratos socioeconómicos, solamente los estratos altos pueden consumir transporte aéreo, mientras que el 80% de los ciudadanos apenas sí tienen para movilizarse en bus
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COMBATIR LA ILEGALIDAD. Uno de los graves problemas que debe asumir el plan nacional de desarrollo es el de la informalidad y la ilegalidad, fijando directrices para combatir a quienes están por fuera de la ley. Todos tenemos la obligación de contribuir al desarrollo y crecimiento del país, por mínimo que sea el aporte. Las normas deben expedirse para defender al legal y garantizar su permanencia y para combatir al ilegal y llevarlo a la normalidad. No puede volverse a la misma excusa de siempre de que quien está en estratos 1 y 2, tienen garantizada la impunidad para no pagar servicios públicos ilegales, para colarse a los sistemas de transporte, para prestar servicio irregulares etc. La pobreza no justifica estar al margen de la ley. Es la ley la que debe llevarnos a normalizar actividades económicas que hoy están desangrando tanto el tesoro público como al sector empresarial colombiano. En esto es muy importante que el gobierno de ejemplo de integridad, evitando los escándalos por corrupción, imponiendo sanciones drásticas y aplicando los dineros públicos en aquellas actividades que mejoren el bienestar social de todos e impulsen la economía. INTEGRACIÓN MODAL. El transporte debe integrarse en todos sus modos. Una de las causas para que los ciudadanos abandonen los transportes públicos urbanos es la cantidad de trasbordos que deben hacer para ir desde su hogar hasta el lugar de trabajo o estudio. La integración debe tener como primer objetivo la seguridad y la comodidad de los usuarios. Precisamente la rigidez de los sistemas que hoy operan en las ciudades lleva a las personas a comprar una motocicleta, porque les garantiza rapidez, flexibilidad horaria y bajo costo. Si no nos acercamos entre todos los interesados a un modelo ideal que sirva bien al usuario, vamos a continuar con el uso o aumento de los vehículos particulares y el abandono de los sistemas públicos de transporte. No es construir nuevos sistemas sino integrar los existentes, que ofrezcan más beneficios a los usuarios y, especialmente, seguridad tanto personal, como seguridad en las vías. Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 9
EL SERVICIO ESPECIAL DEBE SER UNA SOLUCIÓN Y NO UN PROBLEMA. El servicio especial fue concebido para servir a un grupo específico de personas como estudiantes, asalariados, turistas o particulares que conformen un grupo específico de usuarios que requieran un servicio expreso, basados en un contrato. La empresa es responsable del servicio, de la seguridad de los usuarios y del adecuado mantenimiento de los equipos. Sin embargo, el servicio especial se desnaturalizó porque el gobierno no pudo controlar esa actividad tan importante y algunos empresarios convirtieron los automotores en autos de uso individual o de uso colectivo, pero ajenos a la finalidad de la norma habilitante. Este servicio no ha tenido ninguna posibilidad legal de ajustar su parque automotor conforme a los contratos que se vayan suscribiendo, y por eso algunas empresas se han llenado de contratos ficticios que deben registrarse y evaluarse periódicamente con los empresarios para evitar la “piratería” contra modalidad como el taxi individual y el transporte intermunicipal o el transporte mixto. Las nuevas normas compiladas en el Decreto 1079 de 2015 hacen más drástica la estructuración y el manejo de las empresas, pero no soluciona el problema del parque automotor exageradamente alto, al que llegaron muchas empresas por defectos en la regulación. En vez de crear con esta modalidad empresas fuertes y empresarios responsables hoy lo que tenemos es inseguridad jurídica y muy poca posibilidad de que quienes invirtieron capital puedan recuperarlo en el corto plazo. Por eso es necesaria una nueva caracterización del servicio especial, con plazos más generosos para reorganizarlo en beneficio de los sectores para los cuales se creó. Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 10
EL SERVICIO MIXTO MOVILIZA GRAN PARTE DE LA POBLACIÓN CAMPESINA DE COLOMBIA. Desde la década del 50 poco ha cambiado. Y los campesinos siguen usando este servicio bajo las mismas reglas, combinando el transporte de carga y pasajeros. En no pocas zonas de Colombia los accidentes por causa de la vetustez de los automotores son frecuentes, y cuando se trata de las llamadas “chivas” el número de muertos y heridos es mayor. Si bien es cierto a los campesinos les gusta ese sistema de transporte que combina la movilización con la integración social de una zona o vereda, es importante que las normas se modernicen y se ofrezcan garantías especiales de seguridad a los usuarios y, a los inversionistas, para que puedan reponer sus equipos, o queden bajo regulaciones salariales y de seguridad social que no sean tan gravosas para las empresas. Dos de los problemas que se analizan en proyecto de ley que cursa en el Congreso son: 1.- Efecto de las innovaciones tecnológicas: de acuerdo con el CID, el procedimiento que se sigue presenta falencias al no incluir criterios que permitan considerar el efecto que las innovaciones tecnológicas tienen en el costo al incrementarse el rendimiento de los vehículos y al costear, como en el caso del mantenimiento, gastos generados por el descuido de los agentes, como lo es el mantenimiento correctivo de los vehículos. En este sentido es necesario considerar las eficiencias tecnológicas logradas por la industria y asumir en el ejercicio de costeo el seguimiento de planes de mantenimiento adecuados. 2.- Conductores empleados: El supuesto de conductores por vehículo a emplear, debe ser consistente con la legislación laboral, dada la informalidad y condiciones de deterioro de las condiciones laborales que caracterizan al sector. La inclusión de costos formales de contratación debe ir acompañada por mecanismos que aseguren la formalidad de dicha contratación, de lo contrario la diferencia en costo entre la condición formal y la informal es capturada por los empresarios o dueños de vehículos, no lográndose el objetivo propuesto. El estudio de ICOVIAS concluye sobre el tema: El transporte Mixto es una modalidad suelta, sin apoyo, es donde menos se realiza vínculo de contratación laboral; además consideran que no hay incentivos por parte del gobierno, ni existe plan de reposición. (pág. V-7). Se recomienda que la operación para el vehículo tipo campero cuente con legislación especial como el taxi, la del mixto requiere legislación muy especial desde el punto de vista laboral para mejorar la vinculación del conductor acorde con la realidad, reglamentando en este sentido la ley del plan de desarrollo nacional y de operación. (pág. V-11). Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 11
RÉGIMEN SANCIONATORIO Y OTROS TEMAS DE INTERÉS. Los transportadores son conscientes que es necesario un régimen de sanciones actualizado, pero que mire fundamentalmente a la solución de los problemas del sector y no al castigo de las empresas formales. Todo régimen, salvo el penal, se lucra más de las multas que de la acción correctora y, por eso, las instituciones orientan su actividad al cobro coactivo y no a la reorganización y buena gestión empresarial. Esta actitud trae como consecuencia que, debido a la falta de personal de las oficinas estatales, prescriban una gran cantidad de sanciones o caduquen las acciones para sancionar a los infractores. Cada año presentan al Congreso proyectos para otorgar amnistías, cosa que la Corte Constitucional ya está viendo como algo irregular para la sociedad, pues en vez de estimular a los cumplidos los hacen con los morosos o incumplidos. Los deudores dejan de pagar a la espera de un perdón fiscal que a veces llega. Lo ideal sería que un régimen de sanciones tuviera procedimientos rápidos, que respeten el debido proceso y que hagan efectivas las multas y demás sanciones impuestas. Las multas no deben ser lo más importante en el transporte, sino garantizar la seguridad vial y darle continuidad a las empresas que corren otros riesgos como la responsabilidad civil contractual y extracontractual en accidentes de tránsito, que genera condenas de altísimo valor para los propietarios de los vehículos y empresas. Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 12
ALTAS TASAS DE TRIBUTACIÓN. Alrededor de la tributación empresarial, los expertos afirman que este tema no es claro, pero que la tasa total de impuestos y contribuciones que pagan las empresas en Colombia está en 69,8 por ciento: 22,2 por ciento recae directo sobre las ganancias; 18,6 por ciento están ligados a impuestos laborales y 29 por ciento se pagan por otros impuestos. Uno de los propósitos es apoyar al Gobierno Nacional en su intención de bajar las altas tasas de tributación a las empresas y mejorar los salarios y la inversión en equipos y tecnologías modernas. COBROS DE LA ORGANIZACIÓN SAYCO ACINPRO. Uno de los problemas más evidentes que afrontan las empresas es el cobro que se pretende institucionalizar por la organización Sayco-Acinpro, lo que ha llevado a varias empresas en Colombia a retirar de los vehículos los radios y los televisores. Los transportadores pedirán al gobierno nacional que mediante norma que se incluya en el plan de desarrollo, se haga claridad sobre la inaplicabilidad de cobro de derechos de autor en los vehículos de transporte público, salvo para casos específicos como aquellas empresas que usen como valor agregado la exposición de películas o música a sus pasajeros, lo cual debe quedar expresamente incorporado en el valor del tiquete, o las “chivas rumberas”, que por su objetivo de uso para diversión y explotación de música y video deben pagar los derechos correspondientes. Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 13
NUEVAS TECNOLOGÍAS EN EL TRANSPORTE. La gestión remota de las infraestructuras de transporte y la supervisión de los distintos elementos que intervienen en la movilidad (señalización, información, incidentes de todo tipo), ayudan a optimizar los desplazamientos, mejorar la seguridad de las vías, reducir los puntos de congestión, o tomar decisiones que influyen en el uso más eficiente del transporte. Los problemas de congestión y contaminación en las grandes ciudades han llevado a la implantación de medidas que tratan de incentivar el uso del transporte público en los centros urbanos. Algunas de ellas restringen la entrada de vehículos particulares en algunas zonas de la ciudad, otras implican un peaje para circular por ciertas áreas y otras tratan de evitar el uso del vehículo privado con el establecimiento de áreas de estacionamiento regulado. En las dos primeras, las TIC ayudan a realizar el control del acceso de los vehículos y facilitar el pago de las tasas correspondientes a los peajes, en la última están comenzando a usarse como medio de pago en parquímetros y pasajes. Las TIC tienen un amplio potencial para hacer más eficiente el tráfico en las ciudades y cerreteras, aumentar la seguridad, mejorar la información, tanto a conductores como a usuarios del transporte público, y favorecer su movilidad. Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 14
AGENDA ACADÉMICA PRELIMINAR CONVENCIÓN NACIONAL DE TRANSPORTADORES
MIÉRCOLES 28 DE NOVIEMBRE DE 2018 INSCRIPCIÓN Y REGISTRO: 2:00 p.m. ACTO DE INSTALACIÓN HORA: 6:00 p.m. – 8:00 p.m. DRA. MARTA LUCIA RAMÍREZ BLANCO DE RINCÓN, Vicepresidenta de la República de Colombia. DR. SIGIFREDO SALAZAR OSORIO, Gobernador de Risaralda. DR. JUAN PABLO GALLO MAYA, Alcalde de Pereira. DRA. ÁNGELA MARÍA OROZCO GÓMEZ, Ministra de Transporte. MG. WILLIAM RENÉ SALAMANCA RAMÍREZ, Director de Tránsito y Transporte Policía Nacional- DITRA DR. JUAN PABLO FRANKY MARÍN, Viceministro de Turismo. DRA. SUSANA CORREA BORRERO, Directora General de Prosperidad Social – DPS. DR. MARINO QUINTERO TOVAR, Presidente ASOTRANS – CST. DR. RAFAEL SARMIENTO APOLINAR, Presidente Junta Directiva de ADITT. COCTEL DE BIENVENIDA “Colombia Transportadora Unida” HORA: 8:30 p.m.-10:00 p.m. JUEVES 29 DE NOVIEMBRE DE 2018 - PLENARIA 1- SALÓN RISARALDA “POLÍTICAS PÚBLICAS DE TRANSPORTE PARA EL PERIODO 2018 - 2022” HORA: 8:00 a.m. – 10:00 a.m. TEMAS: Plan Nacional de Desarrollo, Infraestructura y vías 4G, Estrategias para el control de la Informalidad, Agenda regulatoria del Ministerio de Transporte, Seguridad Vial, Planes Estratégicos de Seguridad Vial – PESV, Pliegos Tipo y Fondos de Reposición y Propuestas Gremiales. PONENTES DRA. MARTA LUCÍA RAMÍREZ BLANCO DE RINCÓN, Vicepresidenta de la República de Colombia. DRA. ÁNGELA MARÍA OROZCO GÓMEZ, Ministra de Transporte. DRA. HILDA MARÍA GÓMEZ VÉLEZ, Directora de la Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV. DR. MARINO QUINTERO TOVAR, Presidente ASOTRANS – CST. DR. JOSÉ YESID RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ, Presidente Ejecutivo ADITT. Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 15
REFRIGERIO: HORA: 10:00 a.m. – 10:15 a.m - PLENARIA 2 - SALÓN RISARALDA “SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO Y METROPOLITANO E INTEGRACIÓN DEL TRANSPORTE DE CERCANÍAS, REFORMAS Y PERSPECTIVAS CON EL NUEVO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO” HORA: 10:15 a.m. -12:15 m. TEMAS: Articulación e Integración del Transporte Intermunicipal con los Sistemas de Transporte Urbano, Terminales de Integración Modal -TIM, Autoridades Regionales, Región Administrativa de Planificación-RAP y Tren de Cercanías. PONENTES: DRA. GLORIA AMPARO ALONSO MÁSMELA, Directora Nacional de Planeación. DR. JUAN CAMILO OSTOS ROMERO, Viceministro de Transporte. DR. JUAN FELIPE SANABRIA SAETTA, Director de Tránsito y Transporte del Ministerio de Transporte. DR. MARINO QUINTERO TOVAR, Presidente ASOTRANS – CST. DR. JOSÉ YESID RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ, Presidente Ejecutivo ADITT. ALMUERZO: HORA: 12:15 m. – 2:00 p.m. - PLENARIA 3 – SALÓN RISARALDA “OPERACIÓN Y SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS, RETOS Y PERSPECTIVAS” TEMAS: Póliza contra terrorismo, Estrategias de Control para el Transporte de Extranjeros, Políticas de Seguridad Vial, Control en las vías y Prevención de delitos. HORA: 2:00 p.m. – 3:00 p.m. PONENTES: DR. GUILLERMO BOTERO NIETO, Ministro de Defensa. MG. WILLIAM RENÉ SALAMANCA RAMÍREZ, Director de Tránsito y Transporte Policía NacionalDITRA. CR. SAMUEL SALINAS VALENCIA, Director Nacional de los GAULA Militares, Ejército Nacional de Colombia. DRA. LINA MARIA TORO TAMAYO, Subdirectora de Verificaciones Migratorias DR. JAIRO LIBREROS, Abogado, experto en Seguridad y Libertad de expresión, profesor titular de Políticas Públicas de la universidad Externado de Colombia DR. MARINO QUINTERO TOVAR, Presidente ASOTRANS – CST. DR. RAFAEL SARMIENTO APOLINAR, Presidente Junta Directiva de ADITT. Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 16
- PLENARIA 4 – SALÓN RISARALDA “AGENDA REGULATORIA PARA EMPRESAS DE SERVICIO ESPECIAL” TEMAS: Propuestas de Gremios de Transporte para el Servicio Especial, Evaluación del Decreto 431 de 2017, Accesibilidad, Tecnología y Transporte Turístico. HORA: 3:00 p.m. - 4:00 p.m. PANELISTAS DR. JUAN CAMILO OSTOS ROMERO, Viceministro de Transporte. DR. JUAN PABLO FRANKY MARÍN, Viceministro de Turismo. DR. CAMILO PABÓN ALMANZA, Superintendente delegado de Transito y Transporte Terrestre Automotor. DR. CARLOS EDUARDO GUEVARA VILLABÓN, Honorable Senador de la Comisión Primera del Senado de la República. DRA. GLORIA ELSY DÍAZ MARTÍNEZ, Concejal de la Comisión Tercera Permanente de Hacienda y Crédito Público del Consejo de Bogotá. DR. RICARDO BECERRA SAENZ, Asesor para la Accesibilidad del Ministerio de Transporte. DR.BERTULIO RUIZ RUIZ, Gerente de la empresa de transporte Coomodequi. DR. MARINO QUINTERO TOVAR, Presidente ASOTRANS – CST. DR. FREDY CAMILO GARCÍA MORENO, Director Ejecutivo CST. REFRIGERIO: HORA: 4:00 p.m. – 4:15 p.m - PLENARIA 5 – SALÓN RISARALDA “AGENDA REGULATORIA PARA EMPRESAS DE SERVICIO MIXTO” TEMA: Proyecto de Ley para Servicio Mixto, Reforma del Ministerio de Transporte al Servicio Mixto y Asegurabilidad. HORA: 4:15 p.m. - 5:15 p.m. PANELISTAS DRA. MARÍA DEL ROSARIO GUERRA DE LA ESPRIELLA, Honorable Senadora de la Comisión Tercera del Senado de la República. DR. JUAN FELIPE SANABRIA SAETTA, Director de Tránsito y Transporte del Ministerio de Transporte. DRA. DIANA MARCELA CARDONA SALAZAR, Asesora Ministerio de Transporte. DR. JUAN ALBERTO CAICEDO CAICEDO, Subdirector de Tránsito y Transporte del Ministerio de Transporte DRA. NIDIA COLORADO, Directora Ejecutiva ATRANSEC DR. FREDY CAMILO GARCÍA MORENO, Director Ejecutivo CST. FIESTA TÍPICA HORA: 5:30 p.m. – 8:00 p.m. Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 17
VIERNES 30 DE NOVIEMBRE DE 2018 - PLENARIA 6 -SALÓN RISARALDA “REGÍMEN SANCIONATORIO DEL TRANSPORTE TERRESTRE” TEMAS: Posición de Gremios ante las investigaciones de la Superintendencia de Puertos y Transporte, Solicitud de Revisión Integral de Procesos Sancionatorios y Socialización del Proyecto de Ley 140-2017 “Por medio del cual se establecen instrumentos para la Inspección, Vigilancia y Control del Transporte, su Infraestructura y sus Servicios Conexos y Complementarios, así como para los Organismos de Tránsito y de Apoyo a estos, y se establecen otras disposiciones”. HORA: 8:00 a.m. - 9:00 a.m. PONENTES DRA. CARMEN LIGIA VALDERRAMA ROJAS, Superintendente de Puertos y Transporte. DR. ANTONIO LUIS ZABARAIN GUEVARA, Presidente de la Comisión Sexta del Senado de la República. DR. IVÁN DARÍO AGUDELO ZAPATA, Honorable Senador de la Comisión Sexta del Senado de la República. DR. CARLOS ENRIQUE CAMPILLO PARRA, Director Ejecutivo ASOTRANS. DR. FREDY CAMILO GARCÍA MORENO, Director Ejecutivo CST. - PLENARIA 7 – SALÓN RISARALDA “ASUNTOS LABORALES DEL SECTOR TRANSPORTE” TEMAS: Régimen Laboral del Sector Transporte, Pagos a la UGPP y Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo – SG-SST. HORA: 9:00 a.m. - 10:45 a.m. PONENTES DRA. ALICIA ARANGO OLMOS, Ministra de Trabajo. DR. CARLOS ALBERTO BAENA LOPEZ, Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección del Ministerio de Trabajo. DR. CARLOS MARIO ESTRADA MOLINA, Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. DRA. GLORIA INÉS CORTÉS ARANGO, Directora General de la Unidad de Pensiones y Parafiscales UGPP. DRA. ANA MARÍA GÓMEZ LONDOÑO, Directora de Movilidad y Formación para el Trabajo del Ministerio de Trabajo. DR. FREDY CAMILO GARCÍA MORENO, Director Ejecutivo CST. Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 18
REFRIGERIO: HORA: 10:45 a.m. – 11:00 a.m. PLENARIA 8- SALÓN RISARALDA “ESTRUCTURA DE COSTOS, TECNOLOGÍA EN EL SECTOR TRANSPORTE Y ECONOMÍA NARANJA” TEMAS: TIC´s y Transporte, Costos de TIC´s y usuarios, los Mercados de las TIC´s y Regulación y Beneficios. HORA: 11:00 a.m. - 12:00 m. PONENTES: DRA. SYLVIA CRISTINA CONSTAÍN RENGIFO, Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC. DR. JUAN DANIEL OVIEDO ARANGO, Director del Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE. DR. ARMANDO PUERTO POLANIA, Economista, Magister en Finanzas Corporativas y experto en Transporte. DR. JORGE HERNANDO PEDRAZA GUTÍERREZ– ExSenador de la República de Colombia y experto en TIC´s. DR. JOSÉ YESID RODRIGUEZ HERNÁNDEZ, Presidente Ejecutivo ADITT. - PLENARIA 9 – SALÓN RISARALDA “AGENDA LEGISLATIVA PARA EL SECTOR TRANSPORTE” TEMAS: Formula de Precios del Combustible, Reforma al Código Nacional de Tránsito y Reforma Tributaria. HORA: 12:00 m. - 1:00 p.m. PONENTES DR. LUIS FERNANDO VELASCO CHAVES, Honorable Senador de la Comisión Primera del Senado de la República. DR. JONATAN TAMAYO PÉREZ, Vicepresidente de la Comisión Sexta del Senado de la República. INVITADOS: Congresistas Ponentes de Proyectos de Ley. - CLAUSURA HORA: 1:00 p.m. – 1:30 p.m. DR. MARINO QUINTERO TOVAR, Presidente ASOTRANS – CST. DR. JOSÉ YESID RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ, Presidente Ejecutivo ADITT. DR. FREDY CAMILO GARCÍA MORENO, Director Ejecutivo CST. - ALMUERZO DE INTEGRACIÓN HORA: 1:30 p.m. – 4:00 p.m. Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 19
RUMORES
del transporte
Sorprendidas las terminales al establecer el consejo de Estado que ellas no son autoridad sancionatoria, obliga a un acuerdo con los transportadores para conservar la disciplina en los despachos.
Vuelve el reto de lograr incluir en el Plan Nacional de Desarrollo los principios que impulsen hacia el futuro, la economía y la estabilidad de los sistemas de transporte en Colombia.
El Ministerio de Transporte anuncia un plan de choque contra la ilegalidad, nos preguntamos si será verdad tanta belleza o no tendrán las armas legales para actuar con contundencia.
Ahora no solo se pretende buscar la legalización del mototaxismo sino permitir el servicio del taxi colectivo. Horror, hay que estar alerta a estas iniciativas en el Congreso.
Barranquilla y el eje cafetero alborotan el tema de las áreas regionales desconociendo competencias legales de los entes nacionales, y ahora quien protegerá los derechos de los transportadores?.
Sera que este gobierno protegerá a los transportadores para garantizar su movilidad en tierras donde la subversión ha recuperado su fuerza. Confiamos que sí.
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EL RINCÓN CARLOS ENRIQUE CAMPILLO PARRA
Director Ejecutivo ASOTRANS Magister en Derecho Penal Especialista en Derecho Comercial y Administrativo. Diplomado en Derecho Disciplinario.
FUTURO DEL TRANSPORTE REGIONAL Y TRENES DE CERCANÍAS Una nueva fuente de incertidumbre para el transporte regional está surgiendo con la contratación de trenes de cercanías, que buscan darle más celeridad a la movilización de pasajeros en municipios próximos a las capitales de departamento, especialmente a Bogotá. Sin embargo, hay proyecto de tren en Cali y Barranquilla, dos de las ciudades importantes del país. Hacia Bogotá y viceversa se movilizarían 125.000 pasajeros diarios; en Barranquilla y su zona de influencia serían 115.000 y en Cali se ingresarían al sistema 13.305 pasajeros por hora que se trasladarían entre Cali, Jamundí, Yumbo y Palmira.
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Las empresas de transporte intermunicipal de pasajeros que movilizan esta demanda desaparecerían, pues dentro de los proyectos no se ve la posibilidad de que se integren al sistema del tren, o que participen como accionistas, teniendo en cuenta los altos costos en infraestructura, máquinas y vagones. A costos de hoy el sistema más barato cuesta entre $5 y $8 billones, sin tener en cuenta las contingencias de estos proyectos que siempre presentan sobrecostos. La afectación de las empresas de transporte tradicional en buses y busetas, es evidente, porque los nuevos inversionistas de un sistema como el que se planea exigen condiciones financieras y de operación del más alto nivel, que difícilmente cumplirían los actuales operadores. No habría pagos por los equipos que se dejan de usar, ni indemnizaciones por los daños causados a quienes hoy prestan el servicio amparados por una habilitación del Ministerio de Transporte. No obstante, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha expresado que quien es privado de un servicio legítimo, tiene derecho a ser indemnizado. Lo más preocupante es que con los trenes regionales puede pasar exactamente lo mismo que ocurrió con lo sistemas urbanos, es decir, que con el paso de 3 o 6 años, la demanda se haya reducido porque la ilegalidad se tome los corredores que tanta inversión costaron, o que los pasajeros que se previeron en los estudios técnicos hayan migrado a las motocicletas y a los carros particulares. En ninguna de las páginas publicadas por los estructuradores se evidencia que haya dineros del Estado destinados a subsidiar el pasaje de quienes usen el sistema, por el contrario, lo que puede verse es que todo el complejo que conforma la infraestructura de los trenes de cercanías se pagará con la tarifa. No hay una explicación razonable sobre cuánto costará un tiquete, si el valor que se paga en el origen sirve para ingresar a otros modos de transporte, y si con el mismo pasaje el usuario puede regresar a su hogar en las horas de la tarde o noche. Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 22
El sistema y los servicios de transporte de pasajeros suburbanos y regionales, lejos de jugar un rol secundario, constituyen el eje estructurador de una nueva forma de organización territorial, mucho más amplia, disgregada y dispersa sobre el espacio, pero a la vez con una fuerte centralización de actividades en la ciudad capital. Uno de los factores más apreciados por el usuario es la velocidad a la que pueda desplazarse, evitar los transbordos y las demoras por la congestión del sistema. Si se hace una revisión seria de los problemas que evidencia la prospectiva de los estudios de tráfico seguramente las soluciones serán oportunas, de lo contrario, los sistemas de trenes regionales colapsarán como está ocurriendo con los sistemas de transporte urbano. No podemos olvidar que según documentos Conpes de seguimiento para Cali, Cartagena, Barranquilla Bucaramanga y Pereira, la suma de las inversiones públicas y privadas, en pesos constantes de 2016, vale $6,7 billones, distribuidos así: $2,93 billones de la nación, $1,4 billones de las regiones y $2,35 billones del sector privado. El total de la inversión pública es en infraestructura, y la privada, en equipo de transporte. Precisamente, al cotejar la inversión privada con las deudas de los operadores de los cinco sistemas, se aprecia que, en casi una década, cerca del 70 % de los buses están entrampados en deudas bancarias que, bajo los esquemas actuales, son de dudoso recaudo. ¿Volverá a pasar esto con los trenes de cercanías? Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 23
COMENTARIOS CUANDO SALE LA RECLUSA Fred Vargas
Ocupa un lugar de privilegio en la actualidad de la novela negra, su comisario, Adamsberg, por sus características es un personaje ya conocido por su protagonismo en varios de los libros de esta autora francesa. Tal vez por su formación profesional, arqueóloga, esta escritora logra recorrer los escenarios de su novela permitiendo ir con ansiedad desentrañando los misterios y permitiendo que el lector llegue al final sorprendido y maravillado por los desenlaces. Meritorio el premio príncipe de Asturias que recibió este año y quienes la seguimos estamos tratando de expandir el contagio por su obra.
COMO PERDERLO TODO Ricardo Silva Romero Se ha vuelto muy común que al hablar de literatura colombiana nadie discute el especial sitio que ocupa este escritor, y por eso no dudamos en comprar su último libro que acaba de salir al mercado. Conocedor de la intimidad de los seres humanos que él describe, su juego consiste en combinar con especial humor, las ironías de la modernidad con lo particular de las personas. Aquí involucrado en las relaciones de pareja que con inteligencia nos va llevando para conocer un mundo creado por él pero que tiene mucho de la realidad que vivimos..
EL ALA IZQUIERDA. CEGADOR, I Mircea Cartarescu No habíamos digerido del todo su ultimo obra, Solenoide, y ya nos llega el comienzo de una trilogía que dicen va a ser su obra superlativa. Hay que leerlo, este escritor rumano que algún día será merecedor del premio nobel de literatura, ahora tiene sus seguidores en todo el mundo, donde nos tiene fascinados con su pluma, sus historias, su mundo que mucho tiene de su vida en una Bucarest ignorada por nosotros y que en personajes femeninos le permite explayarse para decir cosas y hacernos comprender un mundo que nos sorprende maravillosamente.
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LITERARIOS
del Presidente
EL PUEBLO SOY YO Enrique Krauze
Fundamental que este libro sea conocido por las mayorías, para que reflexionen y terminemos por corregir los errores sociales que nos han llevado al triunfo de los populismos. Pensar en lo que crece alrededor del poder y los personalismos que lo quieren y efectivamente lo logran, para empalagar multitudes que llevan a los países al fracaso económico y las lamentables consecuencias sociales. Muy pertinentes estos ensayos de un intelectual respetado y admirado a quien siempre estaremos leyendo con atención.
LA SOCIEDAD LITERARIA DEL PASTEL DE PIEL DE PATATAMaryDEAnn Shaffer GUERNSEY y Annie Barrows
Hermoso libro construido a partir del género epistolar en una época de guerra pero donde la magia de la literatura hace que la vida sea más amable y permite que los seres humanos lleguen a conocer otras visiones y otras percepciones del mundo y de los momentos. El amor por los libros nos hace sentirnos identificados y el placer de compartir con otra persona lo que uno ha leído es y será siempre un sueño deseado. Aquí se logra resaltar esos instantes, concebidos con elegancia a pesar de las dificultades del momento histórico en la Inglaterra después de la guerra.
CUENTOS
Isaac Bashevis Singerl Tener en un solo volumen esta antología de cuentos escogida por su autor es de por sí ya una excelente noticia. El autor de "Amor y Exilio" que nos impactó llega gracias a la editorial Lumen con sus cuentos seleccionados a darnos un viaje por distintos lugares del mundo y de su mano nos deja conocer al ser humano que hay detrás de la aventura. El desarraigo como opción de vida, dejar tierra para construir libertad es una nostalgia sentida por él y por nosotros al descubrir los sitios donde el viaje nos ha llevado. Siempre grande este nobel polaco.
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NOTICIAS DE
SUBE:
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL USO DEL TRANSPORTE LEGAL? Las acciones de la fuerza pública contra las organizaciones criminales que no habían sido perseguidas de manera frontal. Las capturas y neutralizaciones según los informes presentados por el Ministerio de Defensa son muy importantes para la seguridad nacional.
BAJA:
La acción de la justicia para darle un trámite acelerado a los procesos relacionados con feminicidios y homicidios agravados contra menores de edad. La sociedad colombiana sigue sin entender por que a muchos delincuentes se les sigue dando casa por cárcel.
Después de las primeras protestas de los taxistas este año, acordaron hacer una mesa de trabajo sobre temas que demanda el gremio y socializar los resultados alcanzados por la administración municipal. De igual forma se concretaron difundir en medios de comunicación, la promoción del servicio de transporte legal. La importancia de hacer uso del transporte público legal radica en la tarifa que garantiza la seguridad del usuario, las prestaciones sociales de los conductores, el pago de impuestos, además de los acopios autorizados y regulados. Los líderes Antioqueños de Coopebombas, Cootransmede, Tax Andaluz, Flota Bernal, Tax Alemania, Tax Poblado, Aerotaxi S.A., Tax Súper S.A, Tax WFE, Tax Individual, Metromóvil, Tax Supremo, Citytaxi, Tax Admiautos, Cootrasana, Hollywood Taxi y Cía, han resaltado el trabajo mensual en articulación con la administración municipal en las mesas de transporte con los siguientes resultados: 1. La estructuración de un proyecto que permita regular de forma más contundente el servicio de transporte ilegal y contribuir a una movilidad segura y sostenible. 2. La reglamentación que permite la circulación momentánea de taxis en el carril preferencial para recoger o dejar pasajeros. 3. La priorización de 16 nuevos acopios de taxis en la ciudad. Fuente: caracol.com.co
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INTERÉS GOBIERNO PONDRÁ EN FUNCIONAMIENTO LA COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE
En los próximos días se espera que comience a funcionar la Comisión de Regulación de Infraestructura y Transporte (CRIT), órgano que se convertirá en eje transversal de las acciones que el Gobierno y empresarios adelantarán para hacer más competitivo al país. Así lo anunció la vicepresidenta de la República, Marta Lucía Ramírez, al clausurar la versión 43 del Congreso Internacional de Transportadores de Carga y su Logística, organizado por Colfecar en Cartagena. La funcionaria destacó que ésta será una comisión de "carácter técnico, que se encargará de hacer toda la regulación del sector". "Queremos que no haya el más mínimo asomo de que las decisiones se toman por razones políticas, ni discrecionales, ni diferentes, frente a unos actores u otros. Aquí tiene que haber una comisión del más alto nivel técnico para la regulación del sector", expresó. Ramírez aprovechó este encuentro, que convocó a más de 1000 empresarios del transporte de carga, para invitar al sector privado a trabajar de manera articulada con el Gobierno Nacional y de forma mancomunada, generar una transformación en el país. “Combatir la corrupción y sacar adelante a Colombia es un compromiso de corresponsabilidad entre todos, del Gobierno, empresarios y ciudadanos. Con el presidente Iván Duque estamos comprometidos en darle a esta sociedad un nivel ético”, dijo. Fuente: lafm.com.co
300 EMPRESAS DE TRANSPORTE DE CARGA ESTÁN EN LEY DE INSOLVENCIA
Así lo confirmó la ministra de Transporte, Ángela María Orozco, quien señaló que esta situación se debe ver con gran preocupación, por lo que ya se está adelantando un cambio estructural en la Superintendencia de Puertos y Transportes para resolver esta problemática y por instrucción del presidente Iván Duque. “Estamos diseñando una nueva propuesta con el concepto de renovación y reposición del parque automotor, teniendo en cuenta distintos elementos, como que tengan los incentivos adecuados, así como los créditos blandos de largo plazo que les permita a los dueños de los camiones, de alguna forma, comprar uno nuevo, así que esperamos en este último trimestre, tenerla montada para empezarla a ejecutar el próximo año”, expresó la ministra. La ministra añadió que la situación que atraviesa el sector se debe a la falta de diligencia por parte de la Superintendencia de Puertos y Transporte. “La Superintendencia realmente la debemos cambiar estructuralmente, es una entidad totalmente atrasada que no tiene un foco estratégico, ya que su visión es solamente vigilar a los transportadores y yo creo que debe tener la capacidad de vigilar a todos los actores de la cadena logística e incluso al usuario. Hay muchas cosas que la Superintendencia puede hacer y no lo ha hecho y es una dependencia bien atrasada en términos desde el sistema de información hasta procesos”, sentenció la titular de la cartera. Fuente: rcnradio.com
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EN EL FLASH En acto presidido por el Dr. Marino Quintero Tovar, la Junta Directiva de la organización gremial del transporte intermunicipal de pasajeros recibió la visita del General William René Salamanca Ramírez, Director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional. El presidente de ASOTRANS resaltó la trayectoria pública del alto oficial y agradeció todos los esfuerzos que hace la policía nacional para eliminar los focos de ilegalidad e informalidad que hay en el país. Por su parte el General Salamanca agradeció la invitación que se le hizo para estar presente en la reunión de la Junta Directiva nacional de ASOTRANS, explicó los planes y programas que tiene trazados la Dirección de tránsito y la forma como se van a desarrollar en todas las carreteras y ciudades del país. Dos importantes reuniones de capacitación se cumplieron en las instalaciones de ASOTRANS, para avanzar en el conocimiento y solución de los problemas que aquejan a las empresas del sector. El martes 9 de octubre se desarrolló la mesa sectorial de recursos humanos, donde se cumplió un ciclo de revisión y análisis sobre la importancia de las competencias específicas para el desarrollo de las actividades del sector transporte. Esta mesa de estudio fue apoyada por la policía de tránsito y transporte, el SENA, la Empresa Berlinas del Fonce y la organización gremial ASOTRANS. El día miércoles 10 de octubre se impartieron instrucciones de seguridad en las zonas de acceso y salida de la ciudad de Bogotá, por parte de personal del Gaula Policía Nacional y SIJIN policía nacional. El estudio estuvo dirigido por personal de la Dirección antiextorsión y secuestro y la seccional de investigación criminal de la DIJIN.
Una serie de Foros Regionales han venido realizando las organizaciones Asotrans, Aditt y el Consejo Superior del Transporte con el fin de escuchar la problemática que se presenta que presenta el sector la cual será expuesta al Gobierno Nacional en la Convención Nacional de Transportadores que se celebrara en la ciudad de Pereira. Los eventos que tuvieron una gran acogida por parte de los transportadores fueron realizados durante los últimos dos meses en Cali 07 de septiembre, Medellín 27 de septiembre, Barranquilla 04 de octubre y Pasto 11 de octubre. Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 28
Evite ser víctima del secuestro y la extorsión Eduque a su familia en medidas de autoprotección; por su inocencia, los niños son blanco para la delincuencia. Preserve su información personal. No revele sus éxitos financieros. Si recibe llamadas telefónicas de extraños no se identifique plenamente. Comprométase con su seguridad y la de su familia para no ser tomado por sorpresa. No realice retiros cuantiosos en cajeros automáticos. Septiembre/Octubre de 2018 Revista Pasajero 29