Pasajero 52 by asotrans asotransweb

Ediciรณn 52 โ ข Nov. / Dic. 2013

Sólo INCOLBEST conoce como nadie las exigencias de las carreteras colombianas; por eso piensa siempre en lo mejor, piensa en grande para los gigantes del camino. Para ellos ha creado los nuevos bloques y bandas para frenos INCOLBEST FXBEST, tecnología cerámica superior resistente al desgaste, que mantiene altos niveles de agarre y efectividad en la frenada, aumentando la productividad y el desempeño de su vehículo o de su flota.

C O N T E N I D O

NOVIEMBRE/DICIEMBRE

6 EDITORIAL 22 EL TEMA El estatuto del transporte

28 EL TEMA Fortalecimiento institucional

31 EL TEMA Las políticas públicas

31 EL TEMA

Colombia está de fiesta, Brasil nos espera

Un modelo empresarial moderno en el transporte exige una tarifa justa

35 TÉCNICO Nueva solución para transporte urbano de carga y pasajeros

40 VARADOS EN LA CARRETERA 42 DE INTERÉS

Barranquilla: puerta de oro de Colombia

44 PARA LEER 45 LO QUE SE OYE 46 PARA VER 47 EN CÁMARA 48 EN VITRINA 50 PASATIEMPO

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Sistemas masivos: responden aparentemente bien en su modelo operativo pero concentran capital y presentan problemas generados por la competencia desleal, la informalidad y la ilegalidad.

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editorial

BIENVENIDO 2014

la hora del balance de fin de año podemos decir que avanzamos en el planteamiento de los problemas del sector pero quedamos pendientes de las soluciones tanto en regulación como en consolidación de alternativas para crear los sistemas de operación. Debo resaltar el enorme esfuerzo de este gobierno en establecer los escenarios de concertación y dialogo con sus gobernados para construir conjuntamente las decisiones. Sin embargo hay temas sobre los cuales el análisis ya está cumplido y sus conclusiones deben verse reflejadas en hechos ya sea jurídicos, económicos e institucionales. En ASOTRANS tenemos claridad sobre los asuntos en que tenemos que trabajar como tarea fundamental en el año que viene y los hemos dividido en cinco grandes grupos temáticos y esperamos que para la convención de mayo en Barranquilla podamos presentar avances y resultados concretos. El primer grupo se relaciona con los cambios en la institucionalidad del Estado para tener no solo un Ministerio más dinámico, con recursos presupuestales y tecnológicos que vaya de acuerdo a la inmensidad del sector, sino que este acompañado en su tarea de los otros entes del gobierno con eficiencia y oportunidad, y que las entidades que se creen, caso Agencia nacional de seguridad, cumplan con sus objetivos y no se conviertan en centros burocráticos con inútil gestión. El otro grupo de temas está relacionado con la formulación e impulso de políticas públicas que aterrizadas en la realidad del transporte lo puedan modernizar, garantizando la movilidad de los colombianos y generando desarrollos empresariales. Otra tarea inmensa y de soluciones

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Por: Marino Quintero Tovar Presidente ASOTRANS marinoquin@yahoo.com @marinotrans

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Edición 52

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prontas es la que resulte del examen a la situación real de los sistemas de transporte Masivo, hoy en crisis, y que de las equivocaciones se aprenda para rectificar visiones y plantear esquemas incluyentes y estructurados con acierto financiero y operativo. Los otros dos temas no menos importantes tienen que ver primero con una sostenibilidad económica de la actividad para poder tener estabilidad y rentabilidad que no espante a los inversionistas y que fortalezca la seguridad en la operación y esto solo se logra con unas tarifas que obedezcan a una estructura real de costos dejando a un lado el criterio político para regularlas y el segundo es la presentación formal de un proyecto de ley estatutario que revise toda la legislación existente modificándola en los campos que requieren modernizarse e incluyendo normas para los sistemas del futuro, todo esto dentro de la concepción de seguridad jurídica anhelo de siempre de los transportadores. En los finales y comienzos de año se hacen los balances y se renueva la ilusión para concretar realizaciones queridas y necesarias con el ánimo de encontrar el camino definitivo hacia el bienestar de todos. El 2014 es un año importante para el futuro de Colombia, se elige presidente y congreso de la republica y con ello, la posibilidad que se den los cambios como resultados de los procesos o se empiece de nuevo de cero y se vean frustrados los sueños de un transporte acorde con los desarrollos del país y su crecimiento poblacional. Seguiremos desde esta casa dando la lucha y con esa fe que nos caracteriza confiamos en el amanecer que traerá la paz y la presencia de un país mejor. Feliz navidad y bienvenido 2014 con bendiciones para todos. Revista Pasajero

Director General Marino Quintero Tovar Director Editorial Carlos Enrique Campillo Parra Edición Periodística Claudia Yolima Celis Ramírez Ejecutiva Comercial Sonia Aguacia Bibiana Huertas Dirección de Arte Melquisedec Pinzón Diseño y Diagramación Mauricio Cabrera Morillo matutecreativo@gmail.com Fotografías: shutterstock Corresponsales Jorge Granados - Cali Hector Peñuela - Villavicencio Jesús Polo - Barranquilla Juan Carlos González - Neiva Impresión Panamericana Formas e Impresos S.A Distribución ENVIA Calle 13 No. 84-60 Tel.: 423 9900 Una publicación de la Asociación Nacional de Transportadores — ASOTRANS ISSN 0123-255X Dirección: Diagonal 23 Nº 69 - 60 Oficina 703 PBX: 410 9300 / 18 / 22 E-mail: revistapasajero@asotrans.org Bogotá, Colombia

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deportes

Colombia

está de fiesta,

Brasil

nos espera Colombia participará por quinta vez en un mundial, la primera siendo cabeza de grupo y con un equipo lleno de talentosos jugadores que brillan en las mejores ligas del planeta

Por: Carlos Zapata

Colombia es un equipo con una mentalidad ganadora, ese ha sido el gran legado de Pékerman, potencializar la calidad de nuestros futbolistas.

sta alegre historia de regresar a un campeonato mundial de fútbol luego de 16 años de ausencia comienza con un mar de dudas, de incertidumbres, de malas noticias, con una especie de nube negra que parecía ensombrecer el sueño hacia Brasil 2014. Sin embargo los directivos le dieron un ´´timonazo¨ al barco que, además cambió de capitán y retomó la ruta correcta hacia la cita orbital, incluso con un histórico segundo puesto en la eliminatoria con 30 puntos, la valla menos vencida y siendo, quién lo creyera , cabeza de uno de los ocho grupos y con el gran honor de estar por primera vez en el grupo de las potencias del mundo gracias a la cuarta ubicación de la clasificación FIFA.

sente. Producto de 2 años de eliminatoria donde se ganaron nueve juegos (2 ante Bolivia, 2 frente a Perú, 2 a Paraguay, 1 a Uruguay, Chile y Ecuador), se empató en tres ocasiones (Venezuela, Argentina y Chile) y se perdieron 4 partidos (Argentina, Ecuador, Venezuela y Uruguay). En consecuencia la selección tuvo una diferencia de 14 goles a favor, gracias a 27 tantos marcados y 13 recibidos.

Luego de Chile en 1962, Italia en 1990, Estados Unidos en 1994 y Francia 1998, el de Brasil será el quinto mundial donde Colombia esté pre-

Francia 98 fue la última cita de Colombia en los mundiales y un hombre que estuvo dirigiendo allí Hernán Darío ¨el Bolillo¨ Gómez

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Barranquilla volvió a ser sede de la Selección Colombia y la casa se respeta, allí el equipo nacional fue brillante sumando 5 triunfos, 2 empates y 1 derrota.

De ´´Bolillo´´ a Leonel

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deportes

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volvía a la selección luego de 12 años, uno de sus primeros retos fueron los amistosos frente a Sudáfrica y Nigeria un mes antes del mundial de 2010, otra de esas frustraciones de los últimos años donde se estuvo cerca pero nunca se llegó. Un año después Colombia tuvo el gran honor de ser sede de la Copa Mundial Sub 20 de la FIFA y en plena competencia se desató aquel escándalo donde Gómez quien era veedor del mundial le pegó a una mujer a la salida de un bar en Bogotá, ¨Bolillo¨ lo confesó diciendo en un comunicado que su conducta era ¨inaceptable¨. De nada sirvieron las disculpas porque la bola de nieve que causó el hecho fue incontrolable en ese mes de agosto, situación que obligó al entrenador a renunciar a su cargo en medio de la incertidumbre porque apenas faltaban 40 días para el comienzo de la eliminatoria. Hasta el mismo Presidente Juan Manuel Santos ya aparecía en escena pidiendo un entrenador extranjero, pero no era fácil contratar uno de la noche a la mañana, entonces la decisión pasó por darle continuidad al proceso y así se le entregó la batuta a Leonel Álvarez quien era el asistente de Hernán Darío Gómez. Álvarez comenzó con triunfos en amistosos ante Jamaica y Honduras. Ya en la eliminato-

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ria Colombia descansó en la primera jornada para luego visitar a Bolivia en la altura de la Paz donde se ganó 2-1 con goles de Dorlan Pabón y Radamel Falcao García. El tema empezó bien en materia de resultados, era la primera vez que se le ganaba a Bolivia en su casa, pero la decisión de dejar a Falcao en el banco y a Teo como titular comenzó a desestabilizar el grupo. Luego llegaron dos partidos en Barranquilla ante Venezuela donde se empató 1 por 1 con anotación de Freddy Guarín y una dolorosa derrota frente a Argentina, allí se comenzó ganando con gol de Dorlan Pabón pero se termina cayendo con tantos de Agüero Y Messi. En esos dos juegos el equipo no caminó, no encontró un patrón de juego, no tuvo respuestas físicas, Leonel perdió el control del equipo, nunca se dio una buena comunicación con su asistente Julio Avelino Comesaña y todo ello puso a pensar a los directivos que tomaron una decisión categórica, destituirlo de su cargo. ¨Lamentablemente hoy se da por terminado el contrato de trabajo con el profesor Leonel Álvarez y se inicia un proceso de selección de nuevo técnico¨. ´´Esta es una decisión unánime del comité ejecutivo y básicamente tiene que ver con el análisis final Revista Pasajero

deportes Con la llegada de Pékerman, los directivos le dieron un ´´timonazo¨ al barco, que además cambio de capitán y retomó la ruta correcta hacia la cita orbital.

de los informes que se presentaron, cree el comité que es el momento de corregir el rumbo¨ dijo en su momento Luis Bedoya el presidente de la Federación Colombiana de Fútbol.

La llegada de Pékerman

Gerardo ¨el tata¨ Martino hoy estratega del Barcelona de España pudo haber sido el entrenador de Colombia, era el hombre que querían en el Comité Ejecutivo de la Federación, más allá de una larga lista de candidatos nacionales e internacionales que no convencían del todo, pero el argentino se llenó de dudas, le dio vueltas a la idea y nunca se concretó una respuesta afirmativa. Ya corría el mes de enero y el próximo amistoso era el 29 de febrero ante México en Miami y para ese juego ya tenía que estar contratado el nuevo entrenador, era la meta propuesta. Revista Pasajero

Entonces apareció la alternativa de José Néstor Pékerman que se acomodaba a ese perfil que se estaba buscando, hombre de experiencia, mundialista no solamente juvenil sino que además campeón en esa categoría, pero también cumplió la cita orbital con la Selección Argentina de mayores . Sin embargo existía una duda, no dirigía hace 2 años y siete meses pero había que arriesgarse a hacerle la propuesta a pesar de desechar ofertas de las selecciones de Chile y Perú, también estuvo en la mira de Racing de Avellaneda, Costa de Marfil, Australia, Nigeria y Japón y a todo dijo no gracias. En el fondo Pékerman quería volver a dirigir y había una conexión muy especial con Colombia por el estilo de juego y la calidad deportiva del grupo, luego su pasado como futbolista en Independiente Medellín donde se retiró como futbolista y Vanesa una hija con sangre de la patria. Noviembre - Diciembre / 2013

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En enero de 2012 en Miami se dio la reunión cumbre y la firma de preacuerdo que vinculaba al argentino a la selección, unos días después aterrizo en Bogotá para asumir el reto en medio de una multitudinaria conferencia de prensa donde dijo Pékerman ¨Hay un país que espera mucho. Hay muchos países que han tenido esta racha sucesiva de no clasificar al mundial hasta que en algún momento esto se revierte, mirando hacia adelante, trabajando y aprendiendo de los errores¨ De esta forma Pékerman se convertía en el décimo entrenador extranjero que tenía la Selección Colombia de mayores. El también argentino Carlos Salvador Bilardo había sido el último foráneo en sentarse en el banco nacional entre 1980 y 1981, 31 años atrás. Con 18 jugadores internacionales y 4 del medio local comenzó la era Pékerman comenzó con triunfo en el amistoso ante México, Juan Guillermo Cuadrado marcó el único gol del juego. Luego había que pensar en lo fundamental recuperar el terreno perdido en la eliminatoria y así llegaron dos juegos como visitante, el primero ante Perú donde se ganó en Lima con gol de James Rodríguez, allí el equipo jugó mal pero ganó

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en y luego en Quito se perdió 1-0 y jugó mejor en medio de esas paradojas que tiene el fútbol .Fue un duro comienzo porque el equipo no convencía y la verdad no era nada fácil construir grupo de forma rápida, entonces aparecieron las críticas y el espacio para cuestionar el batallón de colaboradores de don José que incluía a Néstor Gabriel Lorenzo, Pablo Garabello, Patricio Camps, Eduardo Urtasur y Gabriel Wainer, eran muchas personas sumados a los colaboradores colombianos, pero todos hacían un trabajo silencioso y a la vez efectivo.

Doce puntos de oro

Tras esos dos primeros juegos irregulares lo que hizo Pékerman y su equipo de trabajo fue sencillo y efectivo, potencializar la calidad de sus jugadores, llenarlos de confianza y tener siempre una mentalidad ganadora. Así comenzó a gestarse el momento cumbre de la eliminatoria en Barranquilla con el triunfo ante Uruguay 4 goles por 0. Falcao ya marcaba a los 2 minutos y Colombia nunca quitó el pie del acelerador y así llegaron los dos tantos de Teófilo Gutiérrez y el gol de Camilo Zúñiga, se le ganaba a un grande, el equipo de Tabárez que se fundió en el Metropolitano y así perdía un invicto de 19 partidos. Revista Pasajero

deportes La selección está por primera vez en el bombo de las potencias del mundo gracias a la cuarta ubicación de la clasificación FIFA.

Posteriormente Colombia viajo a Santiago para enfrentar a Chile , era una partido durísimo por los antecedentes y por el rival , incluso se comenzó perdiendo pero Colombia ya demostraba de qué estaba hecha y al final celebró una victoria sumamente importante gracias al golazo de tiro libre de James Rodríguez y la exquisitas definiciones de Falcao García y Teo Gutiérrez en un compromiso donde además se destacaron Aldo Ramírez y Juan Guillermo cuadrado gracias a los cambios de Pékerman que funcionaron en un libreto donde había que arriesgar. En la novena fecha Colombia estaba de vuelta en la arenosa, con estadio lleno y un público que recobraba la fe y la confianza, advirtiendo que lo de Chile fue espectacular, en casa se reeditaba con otro claro triunfo esta vez ante Paraguay, con dos goles llenos de fantasía de un ¨animal¨ del área llamado Radamel Falcao García. Revista Pasajero

Llegó una nueva jornada de descanso para Colombia que aprovechó para jugar un amistoso ante Camerún, allí aparecieron los suplentes y las buenas actuaciones individuales y colectivas estuvieron presentes hasta finalizar el año. La senda de triunfos continuaba a comienzos de 2013 otra vez en curramba donde la tricolor volvió a ser contundente esta vez con el 5-0 ante Bolivia en una jornada donde Macnelly Torres fue genio y figura con sus asistencias y la primera celebración, luego aparecieron en su orden Valdés, Teo, Falcao y Armero para sellar la goleada.

Aprendiendo de los errores

Colombia perdió 4 partidos a lo largo de la eliminatoria pero el más doloroso fue como visitante ante Venezuela, ese día Pékerman le apostó a un solo delantero y pagó caro su planteamiento Noviembre - Diciembre / 2013

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porque Colombia volvió a ser ese equipo de otras eliminatorias que le apuntaba al empate y terminaba perdiendo y así fue la radiografía del juego. Acto seguido Colombia viajó a sur del continente para visitar a la Argentina en Buenos Aires. Y ya lo decía Pékerman el día de su presentación en Bogotá, ¨hay que aprender de los errores¨ y ante el líder en el Monumental con Messi quien ingresó a la cancha en el segundo tiempo porque venía de recuperarse de una lesión, estaba prohibido equivocarse. Por eso Colombia jugó con inteligencia y concentración, y así el partido terminó sin goles y el equipo nacional se llevó un punto dorado con una gran disposición en el terreno de juego, ya eran 20 unidades en la tabla de posiciones.

Más cerca al mundial

La eliminatoria mundialista ingresaba a su recta final y Colombia volvía a gozar de la posibilidad de jugar dos partidos como local con la idea de acercarse al umbral de puntos para estar más cerca al mundial y así

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lo hizo. Primero la tarea era derrotar l Perú y lo consiguió en el mes de junio con la fórmula más efectiva camino a Brasil, Falcao y Teo Gutiérrez para un 2-0 cómodo. Mucho más complejo fue el partido ante Ecuador dirigida por el Colombiano Reynaldo Rueda, con la siempre latente duda de Falcao por lesión ¨el tigre¨ al final fue titular en un juego que tuvo que esperar el pitazo inicial una hora y 30 minutos por un tremendo aguacero y esa tarde la Selección marcó la diferencia con el gol del ¨niño maravilla ¨ James Rodríguez en un juego muy difícil y apretado. Ese día Colombia rozo la clasificación, aseguró el repechaje pero matemáticamente no se podía cantar victoria.

Ahora sí clasificamos

A Colombia le faltaba un punto para obtener el rótulo de mundialista y esa posibilidad estaba en el estadio Centenario de Montevideo ante Uruguay, pero Colombia que controló el juego hasta el minuto 76 no hizo la tarea completa y el rival aprovechó los errores en defensa para que Cavani y Stuani cobraran por ventanilla en apenas 4 minutos de un eterno parpadeo. Revista Pasajero

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Había que levantar la cabeza y reponerse de la adversidad de regreso a casa pero ante Chile un rival con la camiseta inflada y que no creía en nadie. Y la rojita comenzó a soñar en la arenosa con otro épico triunfo, incluso en el primer tiempo ya ganaba tres 3 goles por 0, la historia parecía una goleada pero lo inesperado para muchos y posible para los más optimistas igualar el juego se cumplió y Colombia lo hizo en un partidazo donde Teo Gutiérrez y Falcao García quien marcaba su segundo doblete y el noveno gol en la eliminatoria hicieron posible sellar la clasificación en un escenario emocionante donde el público estalló de júbilo y Colombia ahora sí clasificamos. Quedaba un partido simplemente por el trámite, en Asunción y ante Paraguay en una jornada donde antes llegábamos con la soga al cuello, esperando ganar y que se dieran otros resultados, pero el tiquete a Brasil ya estaba Revista Pasajero

en el bolsillo y Colombia que se dio el lujo de comenzar perdiendo y terminó ganando 2 goles por 1 con tantos de Mario Alberto Yépes.

Brasil nos espera

Fueron momentos muy especiales los partidos de la eliminatoria, hay que recordar las cosas buenas y reparar los errores con la mira puesta en el mundial, una cita mucho más exigente. Lo hecho en los amistosos ante Bélgica donde se ganó y Holanda selección con la cual se empató, ratifican que el equipo nacional el cual se recita de memoria va por buen camino. Colombia es un equipo con una mentalidad ganadora, ese ha sido el gran legado de Pékerman, potencializar la calidad de nuestros futbolistas, hoy mucho más cotizados y que le han vuelto a mostrar al mundo que la Selección es un rival de quilates que va a ser protagonista en Brasil 2014 Noviembre - Diciembre / 2013

destino salud

Barranquilla:

puerta de oro de Colombia

Carnaval de Barranquilla

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destino

Panorámica de Barranquilla

a principal capital de la Costa Caribe se ha consolidado como la puerta del gozo, colorido y los brazos abiertos. Desde finales del siglo XIX se caracterizó por el ser el principal puerto del país por donde entraban y salían los viajeros y mercancías, y desde entonces es conocida como la Puerta de Oro de Colombia.

rrestre, está ubicado al extremo sur de la ciudad, donde llegan o parten todas las rutas nacionales interdepartamentales.

Una increíble belleza arquitectónica, rodeada de hermosos paisajes naturales, sus calles doradas por el sol y la arena, la espontaneidad y alegría de la gente del caribe, hacen de Barranquilla el destino ideal para disfrutar de la placidez de sus encantadoras playas y de su riqueza cultural, que abre paso a la fiesta más grande de Colombia: el carnaval.

El Carnaval de Barranquilla, una fiesta cultural

¿Cómo llegar? Es posible acceder por tierra, debido a la Troncal del Caribe y Occidente, una infraestructura vial excelente que permite la comunicación con todo el país. El Terminal de transporte te-

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Entre las empresas que prestan el servicio se encuentran. Cootransoriente, Torcoroma, Sotracor, Transportes del Caribe y Cootranstur, entre otras.

Este tesoro vivo que se transmite de generación en generación, es la expresión más auténtica del pueblo colombiano y una reunión de colores, de razas, de leyendas, de la alegría costeña, del jolgorio y de los ritmos musicales, tales como: la cumbia, el mapalé, el garabato y el son del negro que inundan las calles de Barranquilla. El Carnaval de Barranquilla congrega desde sus orígenes la triple

fusión cultural (europea, africana e indígena) esta fiesta es indígena por su cadencia melancólica y por las danzas que se realizan alrededor de la tierra para alabarla, es blanco por España, de donde llegaron las celebraciones con vestidos de gala. Negro por los esclavos traídos por colonos, con quienes llegaron los tambores, la alegría, el ritmo, los lamentos y los movimientos contorsionados. Esta fiesta se desarrolla a lo largo de cuatro días, comienza días antes del Miércoles de Ceniza, alcanzando su máxima celebración el día sábado durante la famosa Batalla de Flores donde sobresale la alegría, el colorido y la belleza.

Rumba: ¡bailando “arrebatao”!

En Barranquilla la variedad de entretenimiento es amplísima, con distintos ambientes para satisfacer todos los gustos: bares, discotecas (música crossover, electrónica,

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destino dance, reggaetón y todo el crisol vibrante de ritmos del Caribe). “La Arenosa” atrapa gracias a la calidez y espontaneidad de sus gentes, el barranquillero exhala alegría, su sangre hierve de pasión por la música y el baile; por eso la fiesta aquí no desfallece y se puede disfrutar la mejor vida nocturna. Y si de vivir buenos momentos se trata, Barranquilla cuenta con sitios de entretenimiento únicos al aire libre, junto al mar e iluminados con antorchas y faroles, ideal para disfrutar de los mejores lugares del Caribe colombiano.

Gastronomía

Visitar Barranquilla no es solo contagiarse de la alegría de su gente, los hermosos atractivos turísticos para visitar y la belleza arquitectónica que ofrece a sus visitantes, sino también de una gastronomía deliciosa y variada, materializada en la cultura barranquillera.

Panorámica de Barranquilla

La mezcla cultural y la influencia caribeña, aportan diversidad y sabor en la gastronomía, platos típicos como el sancocho de guandú con carne salada, la butifarra, los bollos de yuca entre otros sabores caribeños destacan lo mejor de la cocina costeña. Además de estos platos típicos y por la herencia cultural es posible encontrar exquisitos platos de la cocina peruana, china, japonesa, libanesa, brasileña, francesa e italiana. En lo referente a las bebidas y dulces típicos de esta zona, se destacan los zumos de frutas naturales como corozo, tamarindo, zapote y níspero, y dulces como la alegría, el enyucado, la arropilla y las cocadas.

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Arroz de lisa

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Sitios de interés Museo del Caribe:

Es el primer museo regional del país, su tema central es el Caribe colombiano ofreciéndoles a sus visitantes un espacio para el fortalecimiento de la identidad. Este complejo cultural y educativo presenta las manifestaciones culturales y la memoria histórica de sus pobladores a través de 6 salas en las cuales hace énfasis en la doble pertenencia de la región, tanto a Colombia como a la cuenca del Gran Caribe.

Teatro Amira de la Rosa:

Museo del Caribe Foto: Oscar Sarasty

En este escenario cultural de la ciudad, se realizan importantes exposiciones, conciertos, tertulias, festivales, presentaciones y encuentros durante todo el año. Entre sus más destacados detalles está el telón de boca, pintado por el maestro Alejandro Obregón, donde representa con vibrantes colores la leyenda de “El Hombre Caimán”. Está ubicado en los límites donde confluyen los tradicionales barrios El Prado, Montecristo y Abajo (Carrera 54 con calle 52).

Casa Museo Julio Flórez:

Construida a finales del siglo XIX, esta casa mantiene viva la memoria y obra de una gloria de las letras colombianas como es el poeta Julio Flórez, aún conservan algunas de sus pertenencias, sus restos mortales y los de su esposa. Actualmente es aprovechada como herramienta pedagógica en el desarrollo de procesos de aprendizaje para la población académica, que apoya de manera efectiva procesos que promuevan el arte, la convivencia social, la participación ciudadana, ubicándose a nivel nacional como un destino del turismo cultural de la región Caribe.

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Casa Museo Julio Flórez

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Elsa Noguera, alcaldesa de Barranquilla Elsa Noguera es Alcaldesa, no sólo por ser una experta en economía y finanzas públicas, sino que, precisamente los números son los que mejor hablan por ella, según dicen sus allegados. Se trata de Elsa Margarita Noguera de la Espriella, una barranquillera de 38 años que se convirtió en la estrella del gabinete de funcionarios del ex alcalde de Barranquilla, Alejandro Char, el de mayor aceptación según la encuesta de Gallup, pues el 87% de los barranquilleros avaló su gestión. Economista de la Universidad del Norte, especializada en finanzas, negocios internacionales y con maestrías en administración. Habla inglés a la perfección. Su vida no sólo ha estado en los sectores público y financiero. Entre sus campos de acción preferidos están la investigación y la formulación de proyectos.

Elsa Noguera, alcaldesa de Barranquilla

Desde mayo del 2002 hasta el 2006, Elsa Margarita fue analista económica de Fundesarrollo. En enero de ese año se desempeñó como tesorera departamental y en el 2007 fue directora de la fiduciaria La Previsora. En el 2008 su nombramiento en la Secretaría de Hacienda de Barranquilla fue una noticia sorpresiva. Muchos medios de comunicación locales destacaron como un acierto el nombramiento que hizo Alejandro Char, pues el perfil de la elegida se alejaba del común denominador de quienes la habían antecedido. Y según la opinión pública barranquillera, la funcionaria ha sido uno de los principales bastiones del éxito de la gestión de Álex Char.

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Estadio Metropolitano de Barranquilla

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José Antonio Segebre, Gobernador del Atlántico Es un político, empresario y abogado. Es gobernador desde el 1 de enero de 2012. Segebre estudió Derecho en la Universidad del Norte y realizó una maestría en Estudios Políticos y Económicos de la misma Universidad. También ha realizado diplomados en Alta Gerencia, Gerencia Política y Gobernabilidad en la Universidad del Rosario y en la Universidad George Washington de Estados Unidos. En 1990 fue elegido asambleísta en el Departamento del Atlántico por el Movimiento Nuevo Liberalismo de Luis Carlos Galán Sarmiento. Segebre ha sido el director del Centro de Estudios para la Renovación de Colombia, director nacional del Movimiento Nueva Colombia y director de juventudes del Movimiento Nuevo Liberalismo.

Iglesia San Nicolás de Tolentino

Además de lo anterior, se destaca dentro de su trayectoria profesional por haber sido profesor de Régimen y Partidos Políticos y de Ciencia Política, en la Universidad del Norte y la Corporación Universitaria de la Costa, consultor de empresas privadas de servicios públicos y empresario de proyectos urbanísticos en Barranquilla y Santa Marta por más de 20 años. Finalmente, la principal capital de la Costa Caribe, no sólo ofrece a sus visitantes alegría, folclor, e increíbles espacios de diversión. Sus alrededores también son muestra de imponentes atractivos turísticos, llenos de historia, y legados naturales que dejan en la memoria experiencias únicas e imborrables.

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José Antonio Segebre, Gobernador del Atlántico

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el tema

El estatuto del transporte:

¿una codificación de normas o una nueva regulación? E

l transporte necesita un estatuto que recoja las normas dispersas que aparecen en diferentes legislaciones y en normas con diferentes rangos normativos. La jurisprudencia ha distinguido las codificaciones de las compilaciones normativas y ha dicho que La compilación a la que hace alusión la jurisprudencia constitucional, es posible a través de decretos con fuerza de ley conforme a las reglas señaladas por la Corte, dado el rango de tales decretos en el ordenamiento. Sin embargo, en el caso de los decretos administrativos, ella no puede ejercerse válidamente a través de decretos administrativos sin rayar en la inconstitucionalidad, no sólo, (i) por los problemas que suscitan en materia de competencia material de las normas compiladas al generar inseguridad jurídica en su control constitucional, sino (ii) por la posición que tales decretos tienen en el ordenamiento, ya que lo que se exige de ellos en materia de compilación, generalmente desborda las facultades que el Ejecutivo puede ejercer al dictar un acto administrativo de jerarquía inferior a las normas compiladas que no puede eliminar normas con rango de ley, ni suplir

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vacíos, ni cambiar su ubicación mediante una renumeración que las saque de su contexto original. El artículo 150-2 de la Constitución, dispone que es al Congreso de la República a quien corresponde “hacer las leyes” y expedir “códigos en todas las ramas de la legislación y reformar sus disposiciones”. Igualmente, el artículo 150-10 inciso tercero de la Carta, consagra la prohibición de conferir facultades extraordinarias al Presidente de la República para expedir códigos, lo que significa que el legislador no puede habilitar legislativamente al Ejecutivo para que adopte un código sobre una determinada rama del derecho o una determinada materia, so pena de infringir la Carta. Esta prohibición se extiende -según la reiterada jurisprudencia de esta Corporación - no sólo a la posibilidad de conferir facultades extraordinarias para expedir códigos, sino igualmente, a la habilitación para la modificación o adición de códigos, cuando ello implique la alteración de la estructura general o de la esencia de los mismos.

Esta Corporación ha entendido que un “código” es (i) un cuerpo jurídico único con fuerza obligatoria; (ii) que envuelve una regulación metódica, sistemática, armónica y coordinada de las instituciones constitutivas de una rama del derecho o de una materia, de modo pleno, integral y total, y (iii) que es un cuerpo normativo que el legislador expresamente ha erigido como “código” La primera exigencia, hace alusión a que la codificación, es en general “del resorte exclusivo del Congreso, dado que quien codifica debe gozar “no solamente de las necesarias atribuciones para acumular unas normas a otras, sino de las facultades indispensables para establecer con carácter imperativo un orden determinado. El segundo criterio, se refiere al concepto de “código” entendido por esta Corporación como “la unidad sistemática en torno a una rama específica del derecho, de modo pleno, integral y total, o como la regulación “metódica sistemática y coordinada de las instituciones constitutivas de una rama del derecho. Por ende, se ha considerado que “sistematizar, integrar, incorRevista Pasajero

el tema

porar y armonizar en un solo cuerpo jurídico las normas vigentes en una materia, implica expedir un código, dado que éste se constituye en un “nuevo ordenamiento jurídico, (…) agrupado en un sólo texto formalmente promulgado. El tercer criterio, finalmente, supone que el legislador es quien debe señalar si se trata de un código o no, expresamente. Por otra parte, ha dicho esta Corporación que un “código es una sistematización de normas, pero que no todo orden sistemático es un Código” En efecto, teniendo en cuenta que frente a un específico texto normativo pueden existir dudas sobre si se trata de un código o no, “se han elaborado fórmulas que contribuyen a diferenciar los códigos de los estatutos así como a separar los códigos de las llamadas recopilaciones o compilaciones. Mientras que el código como se ha indicado, tiene la pretensión de sistematizar de manera integral, plena y coherente, en un nuevo cuerpo normativo, una rama específica del derecho, la compilación implica “agrupar o recopilar en un solo texto, disposiciones jurídicas soRevista Pasajero

bre un tema específico, sin variar en nada su naturaleza y contenido normativo. Esta tarea, no involucra en estricto sentido ejercicio de actividad legislativa” En efecto, ha dicho la Corte que quien compila “limita su actividad a la reunión o agregación de normas o estatutos dentro de un criterio de selección que incide en la compilación misma, sin trascendencia al ordenamiento jurídico en cuanto tal. La función compiladora se encuentra limitada por las normas objeto de ella, de tal manera que el compilador no las puede modificar o sustituir, ni tiene la posibilidad de retirar o excluir disposiciones del sistema jurídico, así se las estime innecesarias, superfluas o repetidas y, claro está, tampoco le es atribuida la función, típicamente legislativa, de reordenar, con efectos obligatorios erga omnes el articulado de un conjunto normativo” Es una facultad que “no puede conllevar la expedición de un nuevo texto jurídico con una numeración y una titulación propia e independiente, pues ello, de conformidad con lo expuesto, equivale a expedir un código” ya que la compilación

“en nada debe alterar la naturaleza misma de las normas agrupadas” La jurisprudencia ha concluido entonces sobre los alcances de esta diferenciación entre codificación y compilación en casos concretos, lo siguiente: (i) si “para efectos de expedir un estatuto o una recopilación se concede al Ejecutivo facultades generales para eliminar normas repetidas o superfluas, se supera el estadio de los estatutos o de las recopilaciones y se ingresa al de los códigos. (ii) La facultad de compilar “no puede conllevar la expedición de un nuevo texto jurídico con una numeración y una titulación propia e independiente pues ello equivale a expedir un código” (iii) Específicamente sobre facultades conferidas para el cambio de numeración, dijo esta Corporación, que un simple cambio de numeración respecto de normas reguladas con anterioridad a la Constitución, no resultaba contrario a la Carta desde un punto de vista formal ni material. Sobre la base de los anteriores criterios el gobierno puede, de una parte, proponer al Congreso que se expida un Estatuto donde se recojan Noviembre - Diciembre / 2013

el tema

todas las normas con fuerza de ley vigentes en el transporte, incorporando otras que hoy aparecen en resoluciones y decretos; de la otra, expedir un decreto compilatorio, de todas las normas legales, pero derogando resoluciones y decretos innecesarios para la actividad y que solamente confunden a los empresarios, propietarios y conductores. Cualquiera de las dos soluciones sirve al propósito de organizar el sector, antes de que se expidan las normas por parte de la creada comisión de regulación de infraestructura y transporte, que vendrá seguramente a causar más desazón al transporte. A partir de su vigencia no se sabrá quién manda si el Ministerio de Transporte o la Comisión de Regulación. Por el momento y, por considerarlo de interés, publicamos los textos de los primeros artículos del borrador que ha sido revisado por los transportadores desde el año 2009, sin que hasta la fecha hayan sido escuchados en sus demandas de darle seguridad jurídica a la industria, donde representan más del 6% del PIB.

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Del objeto – principios y competencia

personas, los bienes y las cosas, impulsando el desarrollo económico y mejorando la calidad de vida de los habitantes.

ARTÍCULO 1º.- OBJETO.- La

2. EL SECTOR PRIVADO PRESTADOR DEL SERVICIO. El Es-

presente ley desarrolla los principios constitucionales para el servicio público de transporte terrestre automotor de pasajeros y/o mixto, establece el marco de regulación, el orden estatutario y jerárquico para su aplicación en la República de Colombia.

ARTÍCULO 2º. DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y ORIENTADORES. 1. DEFINICIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR DE PASAJEROS. Se define en la presente ley, que el servicio público de transporte terrestre automotor de pasajeros es un servicio público esencial indispensable para la productividad, la competitividad y el desarrollo armónico del país, que debe facilitar la movilización de las

tado encarga al sector privado de la responsabilidad de prestar el servicio público de transporte terrestre automotor de pasajeros, con aplicación de los principios constitucionales de la libre competencia económica, la libertad, promoción y respeto de la iniciativa privada, dentro de los límites del bien común, que supone responsabilidades de orden social, autorregulación empresarial, distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo. El Estado ejercerá la inspección, vigilancia y control necesarios para su adecuada prestación.

3. INTERVENCIÓN DEL ESTADO. El Gobierno Nacional

intervendrá en este servicio público para dar plenas garantías a todos los actores que intervieRevista Pasajero

el tema

nen en la cadena del transporte, regulando la libertad económica y evitando cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional territorial o local. La presente ley delimitará el alcance de la libertad económica respondiendo a las exigencias de interés social que reviste este servicio público.

ARTÍCULO 3º.- DE LOS PRINCIPIOS RECTORES. 1. DE LA LIBRE CIRCULACIÓN. De conformidad con la

Constitución política, toda persona puede circular libremente por el territorio nacional, con las limitaciones que establezca la ley.

2. DE LA INTEGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL. El transporte terrestre es

elemento básico para la unidad nacional y el desarrollo del todo el territorio colombiano, y para la generación y expansión de los intercambios internacionales del país.

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3. DE LA SEGURIDAD.- La se-

guridad y protección de las personas y los usuarios constituye prioridad esencial del sistema y del sector transporte. La prevención y la educación deben prevalecer sobre la sanción. El plan nacional de seguridad vial será instrumento de la política estatal en esta materia. El plan será revisado cada cinco (5) años.

4. DE LA PROTECCIÓN ESTATAL. Como servicio público

esencial el transporte gozará de protección estatal, entendiendo como tal, que el interés general que significa su operación, prima sobre el interés particular y, por lo tanto, no puede estar sujeto a ninguna restricción en su operación, salvo las fijadas por la ley.

5. LA EMPRESA HERRAMIENTA DE PRODUCCIÓN. Los

prestatarios del servicio serán personas naturales o jurídicas, que en todo caso se organizaran como empresa, como base del desarrollo social y económico del Estado, dentro de su función

social, que implica obligaciones y derechos. El Estado estimulará el desarrollo empresarial e industrial del transporte en todos sus planes de desarrollo.

ARTÍCULO 4°.- DE LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLITICA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO TERRESTRE AUTOMOTOR DE PASAJEROS. El transporte

público es una industria encaminada a garantizar la movilización de las personas y/o cosas por medio de vehículos apropiados y necesarios a cada una de las infraestructuras del sector y se regirá por los siguientes principios:

1. DE LA PLANEACIÓN Y DEL DESARROLLO EMPRESARIAL: Es obligación del Estado la

planeación del sector. El Gobierno Nacional incluirá en las políticas públicas y los planes nacionales de desarrollo, los fines orientadores que promuevan el desarrollo de la industria transportadora, impulsen el fortalecimiento empresarial, promuevan la seguriNoviembre - Diciembre / 2013

el tema

dad de la operación, establezcan los estímulos económicos, tributarios, fiscales y especialmente formulando los parámetros que deben tener los equipos de transporte que deben emplearse en su operación. La debida planeación incluirá políticas fiscales cuyo objeto permita impulsar la oportuna reposición del parque automotor, trasladando porcentajes de las estructura de costos de los combustibles a estos fines.

2. ACCESIBILIDAD E INFORMACION. Este principio

implica que el usuario pueda transportarse fácilmente por los medios y modos de transporte terrestre que escoja libremente. Que sea informado de la oferta de transporte, su forma de utilización, la calidad del servicio, la comodidad y las tarifas. Que las autoridades competentes promuevan el uso de los medios que impulsen los diferentes modos y sistemas de transporte terrestre público, de acuerdo con la demanda. Que en los equipos de transporte

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exista facilidad de acceso para los discapacitados físicos, sensoriales y psíquicos.

3. DE LA COLABORACIÓN ENTRE ENTIDADES. Los

diferentes organismos del Sistema Nacional de Transporte tendrán funcionamiento coordinado, con plena observancia de las condiciones y requisitos establecidos en la presente ley, pero bajo la tutela y dirección del Ministerio de Transporte. Las políticas fijadas por el Ministerio son de obligatorio cumplimento para los organismo del sistema nacional de transporte.

4. DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Todas las

personas en forma directa, o a través de las organizaciones sociales, podrán colaborar con las autoridades en el control y vigilancia de los servicios de transporte. Las autoridades prestarán especial atención a las quejas y sugerencias que se formulen y deberán darles el trámite debido.

5. DE LAS RUTAS Y DE LA AUTORIZACIÓN PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO. Entiéndase por ruta para el

servicio público de transporte de pasajeros, el trayecto comprendido entre un origen y un destino fijo, con un recorrido determinado y unas características precisas en cuanto a horarios, frecuencias y demás aspectos operativos. El otorgamiento de rutas solo se podrá hacer mediante concurso público, en cuyo caso se establecerán las condiciones del mismo en los pliegos respectivos. Para las modalidades que no estén sujetas a rutas y horarios la autorización de los servicios se someterá a los niveles de oferta y la demanda que satisfaga las necesidades del mercado, según estudios previos hechos por consultores calificados e inscritos en el Ministerio de Transporte.

6. DE LA LIBERTAD DE EMPRESA. Es derecho de todas las personas organizar y operar empresas que tengan por objeto la prestación de los servicios públiRevista Pasajero

el tema cos, dentro de los límites de la Constitución y la ley. Quien no obtenga habilitación del Estado no podrá prestar el servicio y sus equipos serán inmovilizados, sin perjuicio de las sanciones que establezca la ley.

6. APOYO A LA FORMALIDAD.- El Estado de-

sarrollará políticas de regulación y de control dirigidas a suprimir la acción de personas y equipos no autorizados que realizan actividades de transporte público y compiten deslealmente con las empresas y/o operadores legalmente autorizados.

7. DEL TRANSPORTE INTERMODAL.- Las

autoridades competentes promoverán la mejor integración intermodal, favoreciendo la sana competencia entre modos de transporte, así como su adecuada complementación. Las políticas de integración se promulgarán previa concertación con los diferentes modos a través de sus representantes.

8. DE LOS SUBSIDIOS A DETERMINADOS USUARIOS.- El Gobierno Nacional, las Asam-

bleas Departamentales y los Concejos Distritales y Municipales podrán establecer subsidios para la utilización del servicio público de transporte de pasajeros que otorguen las autoridades. Todo subsidio debe tener apropiación en el presupuesto de la Nación o de las entidades territoriales. Los subsidios se darán por el número de pasajeros movilizados, la calidad y oportunidad del servicio.

ARTÍCULO 5°.- FACULTADES.- El Gobierno Nacional tiene la facultad y obligación de establecer las políticas generales y de regulación de este sector económico e industrial en sus diferentes modos, submodos, modalidades, radios de acción, usos y servicios, previa observancia de los principios contenidos en la presente ley.

AUTORIDAD NACIONAL.- El Ministerio de Transporte es la máxima autoridad reguladora y normativa del sistema de transporte y como tal expedirá las reglamentaciones que desarrollen la presente ley en el ámbito nacional, regional, distrital, metropolitano y municipal para todas las modalidades del transporte. ENTIDADES EJECUTORAS.- Las autoridades

nacionales, departamentales, distritales, metropolitanas y municipales serán ejecutoras de las políticas de transporte de que trata la presente ley dentro de su respectiva jurisdicción. No podrán expedir normas de transporte, salvo que la ley les haya dado una autorización expresa.

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el tema

Fortalecimiento

institucional

El verdadero sentido de la lucha está en apoyar y proteger al empresario inversionista y atacar al ilegal

l gobierno nacional ha planteado en sus diferentes documentos CONPES la necesidad de fortalecer la institucionalidad para combatir la ilegalidad y la informalidad. En el sector transporte, por ejemplo, se creó el vice ministerio de transporte, se estableció la tasa de vigilancia para que la Superintendencia tuviera más capacidad de acción y se han venido implementando tecnologías de información para atender más rápidamente las quejas de los usuarios y evitar la manipulación de los documentos. El país tiene una política de competitividad lo que debe llevar a ejecutar una serie de planes y programas en sectores específicos de la economía nacional. “La competitividad se entiende como un complemento a las condiciones de entorno para el crecimiento. En particular, el crecimiento tiene unas condiciones necesarias, que tienen que ver con la seguridad física y jurídica, y con la estabilidad macroeconómica” (CONPES

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3527 de 2008). Este documento también define al sector privado como el principal responsable de la productividad y hace responsable al Estado de facilitar los esfuerzos del sector privado. Parte de la estrategia del gobierno es que en el plan de acción se reúnan las iniciativas y

propuestas para incrementar la formalización empresarial, por medio de medidas como facilitar el cumplimiento de los requisitos legales para ser formal, acompañar procesos de formalización de mipymes y fortalecer el control a la informalidad. Dentro de los propósitos del plan de competitividad está la formalización laboRevista Pasajero

el tema ral que corresponde al ámbito del Ministerio de Trabajo entidad que ha identificado las siguientes estrategias para promover la formalización laboral y garantizar condiciones de trabajo dignas:

Ejes estratégicos y objetivos específicos:

1. Formalización laboral. • Redefinición del con-

cepto de informalidad laboral y optimización de la información para realizar seguimiento a este segmento del mercado laboral. Promover la formalización laboral teniendo como base los principios del trabajo decente. Fortalecer el sistema de protección al desempleado.

2. Derechos Fundamentales en el Trabajo y Diálogo Social.

Fortalecer el cumplimiento de los Derechos Fundamentales en el Trabajo. (Diálogo Social como pilar del Trabajo Decente). Impulsar la responsabilidad social empresarial en la protección laboral y los derechos fundamentales del trabajo a nivel nacional. Fortalecer el Sistema de Inspección, Vigilancia y Control de Trabajo.

3. Emprendimiento Promover la inclusión laboral de la población vulnerable (mujeres, discapacitados, minorías étnicas, jóvenes) teniendo como base los principios del

Trabajo decente

Simplificar los trámites para la conformación de las nuevas empresas.

4. Sistema de Protección Social

el tema Disminuir la evasión y elusión en la pago de las cotizaciones a la seguridad social y aportes parafiscales. Aumentar la cobertura en salud para los grupos con alguna capacidad de pago. (Nivel 3 del SISBEN). Disponer de mecanismos de ahorro voluntario para protección de ingresos en la vejez Mejorar la gestión de la salud ocupacional y los riesgos profesionales. Igualmente se ha venido trabajando en el campo de las competencias laborales impulsando un nuevo modelo de formación profesional en el país, coherente con los actuales requerimientos de transformación y modernización del aparato productivo colombiano y con los retos que impone la sociedad del conocimiento. Otro aspecto importante para el sector transporte es la seguridad jurídica que parte de Compilación de las leyes, decretos, políticas y demás instrumentos normativos que regulen las actividades de las empresas y de los empresarios buscando que el ingreso corresponda con la exigencia de un transporte moderno y competitivo. Pero tanto la formalización laboral como la seguridad jurídica están a medio camino, porque los transportadores no encuentran el apoyo necesario para eliminar las causas que han llevado al sector a mantener un nivel de ingresos demasiado bajo para garantizar los procesos de modernización empresarial y los niveles de inversión adecuados para seguir manteniendo un servicio de calidad en un mercado de alta competencia tanto en equipos

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como en atención al usuario. El gobierno nacional en estas materias ha privilegiado al transporte aéreo que cuenta con subsidios especiales para el combustible e inversiones en infraestructura para modernizar aeropuertos. Las organizaciones gremiales del transporte, especialmente ASOTRANS, han insistido en la necesi-

dad de expedir normas que modernicen el sector y que permitan que la tarifa se adecue a las exigencias que hacen los usuarios de estar atendidos con estándares más elevados de claridad y comodidad. Queremos un Estado proactivo en la lucha frontal contra la informalidad y la ilegalidad, protegiendo al inversionista y empresario que respeta la ley. Revista Pasajero

el tema

Las políticas públicas: o hacemos realismo mágico en el transporte o ponemos los pies sobre la tierra

l artículo 15 del acto legislativo 1 de 1936 autorizó a la ley para fiscalizar la tarifas y reglamentar las empresas de transporte. Durante el tercer cuarto del siglo XX, fue tal el desarrollo de la infraestructura vial en Colombia que el crecimiento promedio anual de la red nacional se ubicó por encima del crecimiento del PIB en el mismo período. Los proyectos dieron inicio con los dos planes viales llevados a cabo entre 1950 y 1958, período durante el cual se construyeron y repararon cerca de 4.600 kilómetros de vías. Entre 1975 y 1994, el total de la red vial nacional y pavimentada se duplicó, aumentando en cerca de 5.600 kilómetros. La red de carreteras del país es de alrededor 164.000 km de los cuales un 15% se encuentra pavimentado. De los 164.000 km, 16.776 son de red primaria, de los cuales 13.296 están a cargo del INVIAS, y 3.380 son concesionados (Instituto Nacional de Concesiones - INCO); 147.500 km son de red secundaria y terciaria distribuidos así: 72.761 km a cargo de los departamentos, 34.918 a cargo de los municipios, 27.577 del Instituto Nacional de Vías, y 12.251 km de los privados. A su vez el país cuenta con 1049 km de dobles calzadas (autovías) para el año 2012. El Decreto 1393 de 1970 reguló el estatuto nacional del transporte terrestre y en el artículo 11 expreRevista Pasajero

só que “Cuando una empresa de transporte no sea propietaria de todos los vehículos necesarios para la adecuada prestación del servicio, podrá vincular a ella los vehículos, por cualquier forma contractual legalmente establecida…”. Allí nació el modelo “afiliador” hoy tan criticado por el gobierno, pues desde ese momento los propietarios tuvieron una influencia directa en el manejo de sus automotores sin el control de las empresas, lo cual fue tolerado por el INTRA. El modelo afiliador fue creado por el Gobierno no por los transportadores. Todas las malas consecuencias del modelo son atribuibles al estamento oficial. Las empresas siempre han estado obligadas a tener un porcentaje

mínimo de parque automotor de su propiedad y para atender la demanda de sus usuarios pueden vincular otros automotores. Si las empresas fueran dueñas de la totalidad del parque automotor tendrían muchos problemas en cuanto al manejo de su propiedad, no solamente desde el punto de vista tributario sino de la responsabilidad civil contractual y extracontractual por accidentes de tránsito. El gobierno no ha querido limitar la responsabilidad de las empresas hasta montos razonables para el pago de indemnizaciones y, por ello, un accidente de tránsito con heridos o muertos las puede llevar a la quiebra. Los jueces han excedido su poder de condenar a los transportadores, con sumas que sobrepasan su capacidad de pago. Noviembre - Diciembre / 2013

el tema El gobierno también ha reglamentado los viajes ocasionales en vehículos diferentes a las empresas de transporte intermunicipal, llevando la competencia desleal a todos los terrenos: lo hizo con los buses urbanos y luego con los taxis, es decir, el gobierno creó un monstruo de varias cabezas y nunca pudo ejercer control sobre los problemas generados por las normas que iba expidiendo. Al analizar las diferentes etapas regulatorias, puede verse que en el Decreto 1927 de 1991 que sustituía normas anteriores no se arreglaron los problemas que se evidenciaban en el transporte público, como la debilidad empresarial, el incumplimiento de rutas y horarios, la piratería y la ilegalidad. Luego, con los decretos 1553 a 1558 de 1998 el gobierno modernizó la legislación, pero dejó vigentes los mismos problemas que pretendió solucionar y creó otros. Y en la etapa actual de los decretos 170 a 175 de 2001, mantuvo al transporte en nivel medio de crecimiento, pero surgieron otros problemas más agudos como la competencia desleal entre modos de transporte, la falta de control, el régimen de libertad de horarios, la informalidad, el mototaxismo y la libertad de tarifas que frenó el crecimiento empresarial. El gobierno ha publicitado los siguientes problemas que resultan de los estudios de consultores particulares y de las oficinas oficiales:

1. En cuanto a los equipos que hay sobreoferta y falta de mantenimiento.

2. Sobre la informalidad asegura

que la hay en los sectores empresarial, laboral y de seguridad social.

3. En relación con el servicio y las

tarifas: dice que se evidencia deficiente planeación y control, inexistencia de estrategias para

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prestar el servicio y que no hay indicadores operacionales.

4. Al analizar la posición del usuario expone que éste no tiene información, que no conoce derechos y obligaciones y que hay exceso de tiempos de espera.

Para solucionar los mencionados problemas ha generado un modelo en el transporte urbano, con sistemas unificados de operación, administración y control de flota y recaudo. Ese mismo modelo pretende trasladarlo al transporte intermunicipal, lo cual constituye un evidente error. Y es así porque el pasajero urbano es muy diferente al intermunicipal, sus necesidades son distintas, sus tiempos de viaje difieren en uno y otro caso, las infraestructuras requieren la satisfacción de otras necesidades, el sistema operativo, de administración y control de flota y el recaudo, no pueden separarse porque si se cargan todos esos gastos a la tarifa, ningún usuario estará dispuesto a pagarla, a menos que le Estado entregue elevados subsidios a las empresas o al pasajero. ¿Y de dónde saldrán los recursos?

Por eso la propuesta de ASOTRANS ha sido que la modernización del transporte debe partir de una premisa, la permanencia de los actuales operadores, que conocen las necesidades del mercado y de los usuarios. Un cambio brusco en el modelo empresarial, puede llevar a una situación caótica como la que se está evidenciando en el modelo de transportes masivos. El realismo mágico es un género meta-lingüístico y literario de mediados del siglo XX y se define como una preocupación estilística y el interés de mostrar lo irreal o extraño como algo cotidiano y común. No es una expresión literaria mágica, su finalidad no es suscitar emociones sino, más bien, expresarlas, y es, sobre todas las cosas, una actitud frente a la realidad. ¿La pregunta es: podemos hacer realismo mágico en el transporte? Si analizamos la definición puede verse que no. Lo que el gobierno debe hacer es poner los pies sobre la tierra y dictar una regulación que acople las necesidades de los usuarios con la realidad empresarial que tenemos en Colombia Revista Pasajero

el tema

Un modelo empresarial moderno

en el transporte exige una tarifa justa L

a tarea del gobierno es establecer estándares mínimos de calidad del servicio y que se garantice la seguridad del usuario. Dichos mínimos deben fijarse en parque automotor y tecnología, mantenimiento de vehículos, capacitación y competencias laborales de los conductores, control del recaudo y control de la operación. Uno de los problemas que presenta el sistema de habilitación de empresas es que sus requisitos no son revisados con el transcurso del tiempo y a pesar de que una empresa no siga manteniendo los niveles mínimos fijados sigue operando por las deficiencias que presenta la actividad estatal en inspección, vigilancia y control. Otro problema grave que presenta la estructura empresarial actual del transporte es la clara influencia del propietario de los vehículos en el rol de las empresas. La empresa no está asumiendo las responsabilidades que le corresRevista Pasajero

ponden porque los propietarios de los equipos determinan quién es el conductor del equipo sin selección profesional del mismo, los mantenimientos y las revisiones técnicas y, además, usan los equipos por fuera de las rutas autorizadas.

estándares de calidad y las que no, genera una desigualdad entre las mismas, lo que impide que aquellas que hacen mayores gastos en administración dejen de hacer inversiones en modernización empresarial y reposición de equipos.

El mayor riesgo para el usuario es que los ciclos de mantenimiento y revisión de los vehículos no son controlados adecuadamente y que los conductores trabajan por más de ocho (8) horas al frente de su equipo, recogiendo y dejando pasajeros para mejorar el ingreso sin respetar las normas de tránsito o las velocidades permitidas. La falta de garantías laborales permite el pago de bajos salarios y es allí donde los riesgos aumentan por fenómenos de informalidad laboral. Todos estos comportamientos irregulares hacen que la tarifa se desplome pero en perjuicio de la seguridad y la calidad del servicio.

Los problemas de competencia y la quiebra de precios en el mercado del transporte intermunicipal afectan la oferta de servicio. Si la tarifa no refleja los costos del servicio el mismo se va deteriorando y las empresas tendrán cada vez menor capacidad de inversión y de renovación. Por resolución 003600 de 2001 del Ministerio de Transporte se estableció la libertad de tarifas, lo cual no contribuyó al mejoramiento de la calidad del servicio ni a la competitividad de las empresas sino a su franco deterioro. Sin embargo en el texto de la norma se estableció para las empresas la obligación de mantener en sus archivos los estudios y las estructuras de costos. Allí deberán tenerse en cuenta los derechos

La diferencia, entonces, entre las empresas que cumplen todos los

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el tema

de uso de los terminales de transporte, el seguro de pasajeros y valor que se destinará a reposición. Nadie le ha hecho seguimiento, ni evaluación a esta medida, que afecta de manera sustancial la prestación del servicio y los costos de las empresas. Algunas personas creen que en la actualidad con la libertad de tarifas en Colombia y con tan solo tener un estudio de costos, las empresas de transporte de forma unilateral toman la decisión de incrementar las tarifas, lo cual ha venido lesionando la canasta familiar, toda vez que las alzas sobrepasan en gran medida los índices de precios al consumidor. Sugieren, incluso que, por esto, es urgente realizar cambios en la reglamentación que rige las tarifas del transporte terrestre, para que los incrementos anuales no superen el IPC y que exista previa autorización por parte del Ministerio y autoridades de transporte o de la misma Superintendencia de Puertos y Transporte.

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Pero esa percepción desconoce la realidad del mercado, pues los costos de las tarifas en vez de subir han bajado y todos los costos adicionales los ha venido asumiendo el empresario del transporte. Incluso, en ciertas zonas del país, es el pasajero el que pone el valor de la tarifa, pues es tanta la competencia desleal y la ilegalidad y la informalidad en el servicio de transporte, que los conductores le reciben al pasajero lo que quiera pagar por una ruta o por un tramo de ruta. Según los estudios del Ministerio de Transporte y de Planeación Nacional la estructura empresarial del transporte presenta deficiencias frente al desarrollo de la actividad por falta de claridad en su misión, estructura organizacional, capacidad técnica, operativa, económica y financiera que le impiden garantizar una adecuada prestación del servicio. Cada uno de los integrantes de

la cadena productiva (empresa, propietario, conductor y usuario) tiene una visión individual de la misma, en defensa de sus propios intereses lo que ocasiona conflictos en las relaciones de todos los actores. Puede concluirse que la libertad de tarifas no ha tenido un impacto positivo en las empresas y, por el contrario, ha afectado su capacidad de inversión y de prestar un servicio de calidad en beneficio de los usuarios. El Ministerio de Transporte tiene la obligación de fijar criterios y modelos de trabajo más concretos, que permitan a las empresas entrar en un campo de competencia leal y productiva, garantizando, eso sí, una tarifa justa. Revista Pasajero

técnico

Nueva solución para transporte urbano de carga y pasajeros G

racias al auge de transporte urbano de carga y pasajeros, Goodyear presenta una nueva opción para el sector, su referencia UrbanMax combina materiales de tecnología innovadora, diseño exclusivo de la banda de rodamiento y carcasa de mayor durabilidad que se traduce tanto en resistencia contra daños en costado como en mayor reencauchabilidad. Su ancho de la banda de rodado de 5 Ribs, permite un desgaste uniforme y una mayor maniobrabilidad, a su vez, cuenta con cinturones de protección más robustos que resguardan la carcasa y surcos amplios que mejoran la tracción en todas las posiciones. La nueva UrbanMax trae un indicador de desgaste lateral para controlar el deterioro en el costado, más aún en operaciones donde existe una fricción constante con andenes en esta parte de la llanta. Con la banda G372T, G665 y G358XT Goodyear garantiza el Ciclo de vida completo de las llantas, maximizando la vida de las llantas.

Soluciones para transporte de carga y público

El transporte de carga y público es tema de todos los días, no obstante es la columna vertebral de una Revista Pasajero

ciudad y una economía. El desarrollo de una infraestructura y nuevas tecnologías que permitan generar un mejor servicio, es la prioridad tanto de las entidades gubernamentales como de las empresas privadas y los involucrados que facilitan el servicio. De acuerdo con las necesidades de los mercados, Goodyear con el apoyo del Centro tecnológico de Akron en Estados Unidos, han desarrollado la llanta 295/80R22.5 CITYMAX, un producto innovador en Colombia para vehículos comerciales, que apunta al servicio urbano de transporte de carga y pasajeros. El modelo es parte de la nueva línea de productos de Goodyear, y su objetivo es atender las demandas no solo de Colombia sino de países como Perú y Chile. Cuenta con tecnologías nuevas y características exclusivas que permiten un menor costo por kilómetro, mayor durabilidad en la banda de rodamiento y un mejor índice de reencauche. La principal novedad en este producto es la tecnología Waffle Blade, que consiste en la unión flexible entre los bloques de la banda de rodamiento, a fin de optimizar el movimiento entre ellos y acomodarlos al piso. El resultado es la disminución en la temperatura de la banda en situación de frenado y curvas, lo que permite ganar kilometraje rodado, un desgaste uniforme y preservar la carcasa para futuros reencauches. Noviembre - Diciembre / 2013

el rinc贸n

Sistemas masivos:

responden aparentemente bien en su modelo operativo pero concentran capital y presentan problemas generados por la competencia desleal, la informalidad y la ilegalidad

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el rincón

Carlos Enrique Campillo

Director Ejecutivo Asotrans Magister en Derecho Penal Especialista en Derecho Comercial y Administrativo, Diplomado en Derecho Disciplinario

l viceministro de transporte, Dr. Nicolás Estupiñan, presentó en el foro sobre sistemas masivos liderado por Fedesarrollo, un documento donde se identifican las dificultades de los sistemas masivos urbanos, entre ellas, la debilidad institucional, la falta de claridad en las competencias, la ilegalidad e informalidad, el mototaxismo la competencia desleal (1 de noviembre de 2013). Es un buen comienzo para empezar a buscar soluciones de fondo, pues desde el gobierno nacional no se admitía la crítica constructiva que hacen los gremios a ciertos modelos que, en principio, excluyen a los transportadores tradicionales y dejan en manos de inversionistas los sistemas de transporte. Adicionalmente la Ministra de Transporte, Dra. Cecilia Alvarez Correa Glen reconoció que los sistemas masivos fueron mal estructurados y que deben subsidiarse con apoyo estatales como acaba de suceder con Transmetro en Barranquilla. Asotrans espera que esa misma posición se asuma con todos los sistemas que tienen problemas aplicando el derecho de igualdad que consagra la Constitución Política. La percepción de la mayoría de los colombianos sobre los servicios que prestan los sistemas masivos de transporte en sus respectivas ciuda-

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des no es la mejor. Así lo revelan los más recientes datos comparativos de la Red Cómo Vamos, que da a conocer, por ejemplo, que el nivel de insatisfacción nacional en cuanto a estos modelos de transporte es del 71%, descontento que ha crecido en un 18% en relación con el año anterior. De acuerdo con esta misma encuesta, que se aplica en ciudades como Bogotá, Medellín, Cali, Pereira, Barranquilla e Ibagué, también ha disminuido la cantidad de personas que usan estos vehículos, argumentando deficiencias en la atención, extensos tiempos de espera y falta de seguridad en las estaciones. Estos modelos, conocidos como BRT (BUS RAPID TRANSIT), en torno a los cuales están desarrollándose urbanísticamente las ciudades, se enfrentan hoy también a grandes desafíos en materia financiera, lo que, en muchos de los casos, ha derivado en retrasos en las obras. La Ministra de Transporte, Cecilia Álvarez-Correa Glen, lideró hace unos meses una reunión con la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público para revisar detalladamente los avances de los Sistemas Integrados y Estratégicos de Transporte Público en Colombia y dar a conocer las medidas de choque del Gobierno Nacional con las que se preNoviembre - Diciembre / 2013

el rincón tende hacer más eficaces los sistemas. En la reunión se acordó que la Comisión participará de reuniones periódicas en las 14 ciudades que cuentan con Sistemas Integrados o Sistemas Estratégicos de Transporte Público en el país. La Comisión Interparlamentaria de Crédito Público, es la que en representación del Congreso de la República autoriza desembolsos a las regiones a través de créditos. La participación de este ente permitirá que los integrantes hagan seguimiento y acompañamiento a los Sistemas de las distintas ciudades del país con el fin de que tengan una visión más amplia de los avances y dificultades. El Ministerio continúa estructurando y avanzando en la implementación de los planes de choque, en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda y Crédito público, de acuerdo a las particularidades de cada ciudad, con el fin de mejorar la prestación del servicio y alcanzar la demanda de pasajeros que generará el equilibrio de los sistemas. “Tenemos que exigirle a los alcaldes que nombren gerentes idóneos en cada una de sus ciudades para que esto funcione”, dijo la Ministra durante el encuentro. La Comisión finalmente autorizó un empréstito exterior por 682 millones de dólares para invertir en el fortalecimiento del Programa Nacional de Transporte Urbano y financiar parcialmente los aportes de la nación a los Sistemas Integrados de Transporte Masivo y Sistemas Estratégicos de Transporte Público. Según el Ministerio de Transporte, la autorización contempla hasta 320 millones de dólares del Banco Interamericano de Desarrollo BID, hasta 292 millones de dólares del Banco Internacional de Reconstrucción y hasta 70 millones de dólares de la Corporación Andina de Fomento CAF. Frente a esta decisión el Presidente de la Asociación Nacional de Transportadores ASOTRANS, Dr. Marino Quintero Tovar, manifestó que es bueno que el gobierno apoye los masivos pero que se aprendan las lecciones que deja la crisis financiera de estos sistemas. Nunca se apoyó a los trasportadores tradicionales urbanos con créditos u otras ayudas. Pero hoy que los sistemas están en manos de grandes inversionistas sí se da una búsqueda de recursos para salvar esas empresas. Expresó que en los recorridos que hace por todo el país ha evidenciado que en los masivos ya no hay transportadores tradicionales sino banqueros de inversión, quienes finalmente se quedaron con las empresas que dejaron sin empleo a miles de familias. Reiteró que desde ASOTRANS se lucha frente al gobierno para que no pase lo mismo en el transporte intermunicipal y que ojalá las decisiones favorezcan a los trasportadores que hoy tienen sus inversiones en el transporte que es una actividad tan riesgosa. La encuesta de Transporte Urbano de pasajeros (ETUP), hecha por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane), reportó que: en el primer trimestre de 2013 disminuyó el número de pasajeros (6,0%) y la cantidad de automotores (4,7%). ‘Efectivamente entre enero y marzo de este

Noviembre - Diciembre / 2013

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el rincón año el porcentaje de parque automotor que prestó el servicio fue de 89,2% y el Sistema Integrado de Transporte Masivo de Bogotá movilizó el 34,2% de los pasajeros del área metropolitana lo cual equivale a 190,4 millones de pasajeros”. El total de pasajeros transportados en los sistemas pasó a 288,5 millones de usuarios en el primer trimestre de 2012 a 248,0 millones de este año, lo que representa una disminución de 8,3%. También, en el mismo período de 2013, el método de transporte acostumbrado (microbuses-colectivos, buses y busetas) refirió un parque automotor activo de 13.236 vehículos, una disminución de 8,3%. En promedio, 71 millones de personas se transportaron en Medellín, es decir, el 45,5% del total de movilizados en el área metropolitana. Un 36,5%, 7,4 millones de pasajeros se movilizaron en Pereira. En Cali, 34,5 millones de pasajeros fueron transportados por el Sistema Integrado de Occidente (MIO). Luego, uno de los principales problemas de los sistemas es la pérdida de pasajeros, debido al cambio de costumbres de los colombianos que prefieren comprar una motocicleta que usar los sistemas masivos. Sin embargo, el uso inadecuado de esos automotores, que no respetan las normas de tránsito, ha generado en los últimos años la mayor cantidad de accidentes con resultados fatales en heridos y muertos. 1396 personas murieron en Colombia desde el 1 de enero hasta el 31 de agosto de este año en accidentes de tránsito en los que estuvo involucrada una motocicleta. El reporte corresponde a las cifras preliminares del Centro de Referencia Nacional sobre Violencia del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses que informó que siguen incrementando los casos de muertes de colombianos por imprudencias o fallas en el sistema de las motos. El informe ratifica que las ciudades con mayores índices de muertes por accidentes de tránsito son: Medellín (85), Bogotá (81), Cali (78), Villavicencio (39), Bucaramanga (27) y Montería (23). Le siguen Neiva, Palmira y Bello con 22 casos y Popayán con 21. Las estadísticas señalan que de cada 10 muertos por accidentes en moto, 6 son los conductores, 3 son peatones y uno el parrillero o acompañante. Los adultos mayores de 60 años son los que más sufren atropellos de motociclistas. Las causas de accidentalidad con estos vehículos se deben especialmente por desobedecer las señales de tránsito, no respetar distancias ni la prelación, adelantar cerrando y el zigzagueo. El reto del gobierno, entonces, es privilegiar el transporte público, evitando que las personas se desplacen a otros modos de transporte, ilegales y peligrosos. Hay que controlar con fortaleza el creciente mototaxismo que desconoce las normas de seguridad y que según la Corte Constitucional no puede estar amparado por el derecho al trabajo, pues ese privilegio solamente lo tienen quienes obtengan la habilitación del Estado, respetando las normas legales. Revista Pasajero

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Los empresarios del transporte mixto muy preocupados con las exigencias legales del ministerio y para evitar ser sancionados están dispuestos a entregar sus habilitaciones. La frase es si el gobierno cree que esto es rentable, que preste el servicio directamente el Estado.

La no presencia de ofertantes transportadores para el masivo de Cartagena deja claro que el fracaso económico de estos sistemas ha dejado una lección que impide participar y correr con los altos riesgos.

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El movimiento político MIRA con el ánimo de aprovechar el marco electoral presentó proyecto de legalización del mototaxi, táctica populista y equivocada que generó rechazos del sector del transporte formal.

Sería una grave equivocación política de este gobierno si en Enero sube el ACPM después de tres meses de estar congelado el precio. El transporte unido se haría sentir si esto sucediera.

La pregunta que hacen los transportadores a la FARC es si la tregua entregada por ellos incluye cualquier clase de delito, incluido el de extorsión.

A los candidatos al congreso que buscan apoyo de los transportadores, estos les han dicho que prueben cual fue su aporte a los proyectos de ley que buscaban beneficiar al sector y que de eso depende su voto.

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publirreportaje INFORMACIÓN COMERCIAL

Chevron Delo : Vamos más lejos. ®

Los lubricantes Delo® están formulados con tecnología ISOSYN® los cuales proporcionan un desempeño similar al de un aceite sintético, representando una mayor relación de valor, un beneficio que distingue a Delo en la mente de los consumidores. La tecnología ISOSYN proporciona rendimiento, protección y confianza. Es más que la tecnología líder en básicos de calidad Premium de Chevron: es una combinación única de nuestra tencología de bases lubricantes Premium del Grupo II y aditivos de avanzada que brindan a los clientes una ventaja real en el desempeño de sus equipos. Delo con ISOSYN ofrece los siguientes beneficios: • Protección en intervalos de cambio extendidos • Maximiza la vida útil del motor • Minimiza los costos de operación Delo 400 LE SAE 15W-40, API CJ-4 es un aceite para flotas mixtas recomendado para motores a Diesel naturalmente aspirado y turbo cargados de cuatro tiempos en el que la categoría de servicio API CJ-4 y el grado de viscosidad SAE 15W-40 son recomendados. Es un aceite especialmente recomendado para EGR (recirculación de gases de escape) con DPF (filtro de partículas Diesel). Ofrece una excepcional dispersión del hollín y control del desgaste. Contribuye a una máxima utilización del vehículo y un mínimo tiempo de mantenimiento. Delo 400 MG SAE 15W-40 API CI-4 Plus está diseñado para uso en motores de cuatro tiempos Diesel naturalmente aspirados y turbo cargados electrónicamente controlados. Puede ser utilizado en motores que tengan tecnología de recirculación de gases de escape (EGR) en el que la categoría API CI-4 y CI-4 Plus y el grado de viscosidad SAE 15W-40 son recomendados.

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de interés

Un nuevo puente para fortalecer lazos comerciales entre dos países hermanos Colombia y Ecuador

La aspiración histórica de colombianos y ecuatorianos de contar con un par vial que mejore la conectividad entre los dos países por fin se hizo realidad, luego de 4 décadas de esperar la construcción del nuevo puente Rumichaca, hoy es una obra palpable que permitirá impulsar no solo la comunicación sino la economía entre las dos naciones. Es por esto que el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vías, en aras de mejorar la movilidad por este paso fronterizo, de acuerdo a lo convenido entre las partes, entregó al Ecuador, los estudios y los diseños definitivos del nuevo puente y giró el aporte de $5 mil millones de pesos, equivalentes al cincuenta por ciento del presupuesto estimado para el proyecto. Por su parte Ecuador, como responsable de la construcción, inició las obras el 7 de marzo del año en curso y hoy 25 de noviembre de 2013 entrega una obra con especificaciones de última generación. El nuevo puente tiene una longitud de 80 metros, se construyó paralelo al existente, con estructura mixta (metal y concreto armado) y tres carriles vehiculares con sentido hacia el Ecuador.

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31 de enero de 2014, fecha límite para renovar licencias de conducción vencidas

De 3,5 millones de colombianos que deben renovar su licencia de conducción, alrededor de 800.000 lo han realizado. El Ministerio de Transporte hace un llamado a las autoridades locales y a la ciudadanía en general para que recuerden renovar su licencia dentro del plazo establecido (31 de enero de 2014). Por ello: Se hace un llamado a la ciudadanía para que renueve su licencia de conducción. No deje el trámite para última hora, así evitará contratiempos y multas por incumplimiento. El Ministerio de Transporte ha incrementado la capacidad de realización de exámenes médicos en los Centros de Reconocimiento (CRCs) permitiendo que 16.500 conductores al día puedan realizar el trámite, y se ha mejorado la plataforma del RUNT para reducir los tiempos del proceso. Entre los meses de septiembre y octubre se expidieron aproximadamente 12.000 licencias diarias. La cifra ha disminuido, pues actualmente solo 8.000 personas se acercan a realizar la refrendación del documento. El Ministerio de Transporte está trabajando en una reglamentación que entrará en vigencia en el año 2014, para exigir a los conductores que deben renovar su licencia de conducción vencida dos pruebas: una teórica y otra práctica, por lo que será más exigente el trámite. Hasta el momento ningún Organismo de Tránsito del país ha presentado un diagnóstico o plan de choque con relación al proceso de renovación de las licencias de conducción.

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de interés Presidente Santos espera que en el 2019 estén totalmente terminados 3 mil 200 kilómetros de dobles calzadas en el país

El Presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón, afirmó que espera que en el año 2019 estén completamente terminados 3 mil 200 kilómetros de dobles calzadas en el país, en lo que calificó como ‘la verdadera revolución en infraestructura’, al tiempo que anunció que para el 2019 estarán operando 40 concesiones en departamentos como: Cundinamarca, Boyacá y Meta. “En ese 2019 no solo estarán terminadas las concesiones que hoy están en marcha, como en Boyacá – la autopista Bogotá – Sogamoso - o la Ruta del Sol en todos sus tramos, o la Bogotá-Girardot, o la Bogotá-Villavicencio, o el propio Túnel de la Línea, sino que estarán operando gran parte de las más de 40 concesiones de cuarta generación que hemos lanzado”, dijo el Jefe de Estado. De igual forma, el Mandatario subrayó el beneficio que estas obras de infraestructura significarán en términos de calidad de vida, conectividad y competitividad para el país. “En el 2019 la tractomula que hoy se demora 15 horas para ir de Medellín a Cali –solo para poner un ejemplo– se demorará apenas 8 horas, prácticamente la mitad”, explicó. “En general, todos los colombianos veremos disminuir los tiempos de movilización en las carreteras del país entre un 25 y hasta en un 50 por ciento en algunos casos”, agregó el Jefe de Estado, quien también afirmó que deberán estar en servicio 23 mil kilómetros de vías terciarias.

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Cumbres Admirables

Los Alcaldes que a pesar de las protestas de los mototaxistas han mantenido los controles basados en la ley para el transporte ilegal. Controlan y sancionan las actividades que atentan en contra de las empresas habilitadas legalmente.

Descensos Peligrosos

Los funcionarios que desconocen y discuten las sentencias de los jueces, cuando por mandato constitucional ellos son los primeros llamados a dar ejemplo de respeto a las decisiones de las autoridades legítimamente constituidas.

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Libros

para leer

Reseñas, Marino Quintero Tovar

ARTE EN EL VALLE DEL CAUCA

para

Oleo, acrílico, mixta y escultura

SECRETO A VOCES Alice Munro Me declaro oportunista con la llegada del nobel de literatura para esta autora canadiense pero no puedo dejar de resaltar lo que ya admirábamos en ella y que podemos decir que es su capacidad de expresar con exactitud las particularidades del sentimiento de los seres humanos. Por eso el ganador aquí es el cuento como una de las formas de la literatura más difícil pero por donde casi en su totalidad empiezan todos los escritores. Ella permanece en este género y se convirtió en su especialista mas connotada, por eso bien se merece sus premios. Cualquiera de sus libros nos llena de las voces de sus personajes tan particulares pero este me encanta porque creo que aquí se resume lo mejor de su pluma y es una manera muy apropiada para entrar a conocer su obra .

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Sin pecar de regionalista creo que para el mundo de las artes era necesario la presentación de esta antología donde se nos regala una visión de lo que están haciendo artistas vallecaucanos por aportar a la expresión pictórica y cultural de una Colombia diversa y variada. Como toda antología puede dejar por fuera artistas importantes pero este trabajo de selección tiene altura, conocimiento y muy buen ojo. En la señalización oprobiosa que la realidad dimensionada por los medios de comunicación hace de esta región otrora líder del desarrollo nacional, haciendo énfasis en lo malo, lo violento y lo banal, refresca y nos renueva la fe, llegar a este libro y captar con admiración el crecimiento en el lenguaje del arte que realizan seres humanos consagrados que nos dicen que hay presencia y esperanza. Nos conmueve y nos sentir orgullosos de este Valle que amamos y Colombia todo debe mirar hacia este espacio para conocer una particular visión del alma y del color de una de sus regiones con mas identidad cultural.

PA QUE SE ACABE LA VAINA William Ospina En momentos en que el país se debate entre la posibilidad de hacer un acuerdo nacional para la paz o continuar con un conflicto de varias generaciones especialmente la nuestra, es importante escuchar voces que como la de este autor siempre ha sido hermosamente escrita y especialmente conocedora de la idiosincrasia y esencia de ser colombiano. Con la franqueza que lo caracteriza este libro nos pone a reflexionar sobre las causas de nuestra violencia pero más allá de eso el por qué nos cuesta tanto trabajo encontrar el camino de unidad nacional para asumir futuro integrador y justo, casi que caminando al borde del fatalismo sabiendo que si no conocemos el origen es imposible sanar para construir un mejor ser humano. Siempre es un placer leerlo y siempre es un reto pensar en lo que nos dice.

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y música

lo que se oye

transportarse CONFIDENCIAS Alejandro Fernández

MI BENDICIÓN Cesar Mora Como su apellido lo indica estábamos en mora de hacerle un reconocimiento a este canta autor colombiano que no solo es exitoso en su carrera de actor, tanto en televisión como en cine, sino que en el mundo de la música tiene ya su sitio. Desde sus canciones iniciales hasta llegar a este trabajo donde ya más elaborado y más profundo nos regala melodías inolvidables y letras para que este Colombia que el ama tanto piense y reflexione. Hay entonces de todo en este álbum, buenos arreglos, un Alfredo de la Fe inmenso con su violín , poesía, trabajo, calidad y comprensión para llegar a sus seguidores que somos muchos y orgullosos de apoyar el talento de este compatriota singular.

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Su fama no le ha impedido a este cantante mexicano, hijo de un grande como Vicente Fernández, renovarse y explorar caminos para mantenerse en el escenario de la actualidad que no es fácil y aquí empieza el éxito de este trabajo con un dueto hecho con Cristina Aguilera en un tema clásico de las baladas de los setenta “Hoy tengo ganas de ti” y lo hacen muy bien, encantando y dejándonos con ganas de oír más. Por eso le suma a este éxito, otro dúo con su padre en “Me olvide de vivir” dejándonos llenos de sentimiento y música . Hay muchas

HISTORIA DE UN AMOR Lucho Gatica Cuando llegamos al bolero y nos deleitábamos con esta manera tan latina de decir las cosas, una de las voces que nos recomendaron siempre era de Don Lucho Gatica y desde el primer momento que la escuchamos comprendimos como se canta un bolero. En este homenaje que le hacen varios artistas al acompañar su voz, están varias de sus famosas interpretaciones y es una delicia oír estos duetos porque lo han hecho con una altura musical que hacen cerrar los ojos. Desde Laura Pausini en la “Historia de un amor” hasta Ricardo Montaner cantando “Contigo en la distancia” pasando por muchos famosos que se quitan el sombrero ante la figura eterna de Gatica. Hay que tener este álbum de enorme calidad musical y disponerse a disfrutarlo, claro al lado de las personas que amamos.

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para ver LA FAMILIA DINO

Tres curiosos chicos viajan accidentalmente al pasado en una máquina del tiempo y aterrizan en un nido de huevos de dinosaurio. Su aventura comienza cuando un enorme T-Rex los confunde con sus crías y los introduce en un mundo de asombrosas criaturas prehistóricas y fascinantes lugares. Ahora sólo tendrán que encontrar la manera de volver a casa.

EL HOBBIT: LA DESOLACIÓN DE SMAUG

EL LOBO DE WALL STREET

Jordan Belfort es uno de los corredores de bolsa más poderosos y ricos de Nueva York,quien vive una vida de excesos. Pero en el momento en que se niega a cooperar con el FBI sobre un caso de fraude que involucra a la mafia y las grandes compañías bancarias, su reputación y seguridad empiezan a verse afectadas. ¿Hasta dónde llegará por salvarse?

Thorin y la Compañía han llegado a Laketown y es tiempo de que Bilbo cumpla su contrato con los enanos. Deben completar el viaje hasta Lonely Mountain y buscar la puerta secreta que los lleve al tesoro del Dragón Smaug.

CAÍDA MORTAL

Luego de robar un casino, los hermanos Addison y Liza sufren un accidente automovilístico que los separa. Desesperanzada, Liza es rescatada por Jay, un problemático boxeador que acaba de salir de prisión. Todo se complica cuando Liza se enamora de Jay mientras Addison tiene un plan diferente.

ÚLTIMO VIAJE A LAS VEGAS

Cuatro hombres que han sido amigos toda la vida se reúnen en Las Vegas para celebrar la despedida de soltero del único que no se ha casado. Aunque el paso del tiempo los ha llevado por caminos distintos, su amistad es la excusa perfecta para vivir el mejor fin de semana de sus vidas y escapar de la tercera edad.

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EL JUEGO DE ENDER

En el año 2070, luego de superar una invasión alienígena y estar al borde de la extinción, la escuela militar espacial es la encargada de proteger el planeta Tierra. Ender, un niño con habilidades especiales, es enviado a esta escuela para prepararse y combatir contra los extraterrestres y evitar la destrucción de su raza.

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en cámara

llevó a cabo el Foro El pasado 21 de noviembre se conductores de de formalización laboral de cia de empresarios taxi, el cual contó con la presen sión se manifestó el de todo el país. Como conclu zación con el sector compromiso existente de la organi este momento menor empresarial de taxi que tiene en os de conductores representatividad frente a sindicat sentado como una y propietarios, lo cual se ha pre tomará como uno debilidad en las mesas, y que el CST final de este año y de sus temas de gestión para el principios del otro.

E.S., realizó su El Consejo Superior del Transporte o 2013, el pasado última Junta Directiva del period la participación 4 de diciembre, donde contó con se presentó por de los gremios afiliados, así mismo Quintero Tovar, rino parte del Presidente del CST, Ma en el año. el balance de las gestiones realizadas

El pasado 5 de diciembre Asotrans celebró su última junta directiva del año, la cual arrojo un balance muy positivo, la presidencia y la dirección ejecutiva presentaron su informe el cual fue bien calificado por la junta, ratificando así el liderazgo y buen trabajo realizado a lo largo de este año.

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en vitrina Corficolombiana –Facil pass Peajes Electrónicos S.A.S. es una Compañía que tiene por objeto brindar una solución para el pago electrónico de peajes en alianza con los Bancos Aval, dirigida a todo el sector empresarial y de transporte, así como a los conductores de la red vial nacional. Inicialmente esta solución operará en los Departamentos de Cundinamarca, Meta y Valle del Cauca, en cuatro (4) importantes Concesiones Viales y está en proyecto la integración de nuevos corredores. La solución del sistema FácilPass, brinda los siguientes beneficios: 1.

Evita el uso de efectivo

Brinda mayor seguridad

Facilita el control administrativo

Agiliza el paso por la estación de peaje

Ofrece información oportuna de los vehículos

www.facilpass.com

Shell Lanza el Rimula R4X Shell lanza al mercado su Nuevo lubricante Rimula R4 X, un aceite para motores de carga pesada diseñado para cumplir con las necesidades de conductores y operadores de flotas que quieren prolongar la vida util del motor. A través de sus investigaciones, la marca decidió desarrollar un nuevo producto estrella para la gama de lubricantes Rimula, ofreciendo protección en tres áreas críticas: limpieza del motor, corrosión por ácidos y protección contra el desgaste del motor. Este nuevo producto está diseñado especialmente para motores con recirculación de gases de escape (RGE). Shell Rimula R4 X está especialmente diseñado para trabajar en todos los motores diesel de carga pesada y alta potencia, demostrando su eficiencia y poder en la variedad de entornos de conducción que, carreteras como las colombianas, ofrecen. También ha sido testeado y verificado por los principales expertos de la industria y fabricantes de camiones en condiciones reales de operación, ofreciendo un ahorro potencial al ampliar los intervalos de tiempo de cambio de aceite, conservando la vida del vehículo y reduciendo los costos de mantenimiento.

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Scania Al cumplir tres años en nuestro país, la multinacional sueca Scania, con presencia en más de 100 países en el mundo, cuenta ya con más de 866 vehículos rodando por las carreteras de Colombia. Entre dichos vehículos, aproximadamente 100 son camiones, 450 buses urbanos, entre alimentadores y articulados y, los demás, buses intermunicipales, ocupando ya la segunda posición en este mercado. Cuenta con más de 90 colaboradores, y con sedes en Bogotá, Barranquilla, Neiva, Bucaramanga y dos talleres de campo, uno en Ituango (Antioquia) y otro en Cartagena. Para la primera mitad del 2014, también abrirá una nueva sede en Sogamoso. Scania se consolida en Colombia como un importante jugador en materia de transporte, servicios y atención al cliente. Según Enrique Enrich, Director general de la compañía en Colombia, “nuestro objetivo es estar donde el cliente lo necesita ya que queremos centrar nuestros esfuerzos en crecer con ellos y es por ello que hemos invertido en este país, ofreciendo un inventario completo de repuestos, capacitando a nuestros colaboradores y brindándoles las herramientas necesarias con miras a obtener por parte de ellos el mejor desempeño.” Revista Pasajero

pasatiempo

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USO URBANO

REENCAUCHABLE

152/148

INDICE DE CARGA

MAYOR DURABILIDAD

295/80R22,5

MEDIDA 100 Km/H

VELOCIDAD MAXIMA Km

19,6 mm

PROFUNDIDAD DE SURCO

Ribs (costilla) central mejorada De gran amplitud que mejora la tracción y capacidad para todas las posiciones Cinturones de protección robustos Mayor resistencia contra daños Costados reforzados Con indicadores laterales para controlar el desgaste en el costado en operaciones donde existe una fricción constante con andenes en esta zona de la llanta.

4 5 6

Ventajas Mayor durabilidad Mayor resistencia contra daños especialmente en el costado Reencauchabilidad

La tecnología UrbanMax es una combinación específica de materiales de tecnología innovadora, diseño exclusivo de la banda de rodamiento y carcasa de gran durabilidad. Esta combinación mejora el rendimiento de la llanta y la eficiencia operacional de las flotas.

Espacios entre surcos internos Permite un desgaste uniforme y excelente rendimiento y tracción sobre mojado

Láminas ﬂexibles en los ribs (costillas) centrales Mayor durabilidad, excelente rendimiento sobre mojado y nieve

Ancho dibujo de la banda de rodamiento con 5 ribs (Costillas) Gran durabilidad, excelente maniobrabilidad

INDICE DE VELOCIDAD

3550/3150

CAP MAX DE CARGA Kg