PASAJERO
Una publicación de Asociación Nacional de Transportadores ASOTRANS
Edición 85 Enero - Marzo de 2021 - ISSN 0123-255X
EL TRANSPORTE SIGUE ADELANTE
4. EDITORIAL El transporte sigue adelante
CONTENIDO
6. EL TEMA Sobre los temas del sector...
19. IRONÍA TRANSPORTADORA 20. ACTUALIDAD Derecho
del
consumidor
superintendencia empresas
de
de
y
actuaciones
transporte
transporte
terrestre
frente
de a
la las
automotor
de
pasajeros por carretera
25. EN EL FLASH 26. EN LAS REGIONES ¿Reactivación
económica
o
disminución
de
pérdidas? La realidad del sector transporte de pasajeros en tiempos de pandemia.
30. SALUD Prevención de la factiga
32. LIBROS QUE TRANSPORTAN 34. NOTICIAS DE INTERÉS
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EDITORIAL
Director General Marino Quintero Tovar Diseño y Edición Periodística Lina Olarte Ardila Corresponsales Jorge Granados Cali Hector Peñuela - Villavicencio Juan Carlos Gonzalez - Neiva Una publicación de la Asociación Nacional de Transportadores ASOTRANS ISSN0123-255X Dirección Diagonal 23 No 69 - 60 Oficina 703/704 PBX: 4109300/18/22 E-mail. asotrans@asotrans.org Bogotá, Colombia
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Por: Marino Quintero Tovar Presidente ASOTRANS marinoquin@yahoo.com NEW@marinotrans PRESIDENT, NEW ERA
EL TRANSPORTE SIGUE ADELANTE
Comenzamos año nuevo con muchos interrogantes y muchas incertidumbres alrededor del futuro de los seres humanos, de la sociedad y por supuesto sobre los efectos que una pandemia como la que el COVID 19 ha causado a la industria del transporte y sus diversos actores. Después de valorar los impactos económicos y operacionales concluimos que la situación de las empresas de transporte, sus inversionistas y sus trabajadores son muy graves y requieren decisiones que superan el ámbito de lo privado y donde se hace necesaria una intervención del Estado señalando el camino de la recuperación económica, estructurando un plan de alivios e implementación de líneas financieras con generosidad que sostenga en el largo plazo la existencia empresarial, la fortaleza inversionista y la conservación del empleo.
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Acceder a las ayudas del gobierno ha sido el reto de la gestión empresarial, subsidios de prima y nomina que han permitido mantener el empleo, créditos como el llamado "El transporte responde" ayudan un poco aunque se sigue esperando una verdadera solución financiera. Para lograr esa anhelada recuperación económica se necesita tiempo, esfuerzos superiores y por supuesto un acompañamiento generoso de parte del Estado, sin él estaremos asistiendo al cierre de muchas empresas y las consecuencias sociales que esto implica. Los gremios hemos propuesto una diversidad de medidas que van desde la necesidad de un verdadero crédito de fomento a la industria, con largos plazos, periodos muertos y tasas de interés bajas hasta reformas de las normas que regulan la actividad en especial el decreto 1079 con la visión de incentivar la operación, minimizar costos, evitar trámites sin sentido mejorando la competitividad, disminuir requisitos innecesarios y facilitar acuerdos que mejoren el nivel de ingreso de los transportadores. La ilegalidad en el transporte tuvo un crecimiento exponencialmente alto en este año de pandemia y los esfuerzos de las autoridades resultan insuficientes para controlarla. Motivada por la parálisis del sector formal y después por las restricciones a la ocupación más los protocolos de bioseguridad, hace que en un año de crisis económica muchos colombianos encontraran una manera de recibir un ingreso ofreciendo una alternativa de transporte que no cumple ninguna de las normas que reglamentan este servicio público. Esto por supuesto ha llevado a hacer más grave la situación financiera de los transportadores formales que piden en todos los escenarios de interlocución que se les protejan sus derechos.
No ha habido en la historia del transporte en Colombia una crisis como la que estamos pasando. La fuerza mayor de una pandemia no solo atenta contra la vida de las personas sino que aumenta las diferencias sociales, produce caos en muchas industrias, castiga el emprendimiento, lleva a la desaparición de la inversión privada con su consecuencia laboral y eso es lo más preocupante al alcanzar unos niveles de desempleo que se convierte en un generador de hambre y violencia. Toda la sociedad debería estar trabajando en soluciones prontas y audaces para encontrar el rumbo hacia la recuperación económica, con base en las lecciones aprendidas, valorando la vida y su dignidad, incluyendo en especial a los más afectados y sembrando la esperanza de un mañana mejor para todos. Con disminuciones de casi 40% de los ingresos, con una baja importante de pasajeros que produce afectación en la ocupación de nuestros vehículos, con aumento en el nivel de endeudamiento, con el crecimiento de la competencia ilegal, con precios de los insumos al alza, se nos presenta un panorama que resulta desalentador sin embargo, hay muchas soluciones y tanto el poder ejecutivo como el legislativo, nacional y local, deben contribuir a darle la mano a este sector tan importante para la economía del país. Los transportadores trabajaremos en unidad, con la fuerza y la capacidad que hemos demostrado a lo largo del tiempo, son muchos los retos y el desafío es mayor cuando tenemos los bolsillos vacíos, pero hemos superado muchas dificultades y este momento será una anécdota del pasado, saldremos adelante y desde nuestro gremio seguiremos incansables la lucha por el bienestar de todos.
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EL TEMA
SOBRE LOS TEMÁS DEL SECTOR... AGENDA REGULATORIA DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE La Agenda Regulatoria del Ministerio de Transporte incorpora reformas a los servicios de transporte terrestre y terminales de transporte. En caso de cumplirse, estaremos ante una revolución reglamentaria ya que las normas de transporte intermunicipal (Decreto 171 de 2001) y terminales de transporte (Decreto 2762 de 2001) están próximas a cumplir 20 años. Es de anotar que las terminales adicionaron artículos sobre terminales satélite (Decreto 2028 de 2006).
En el caso del transporte mixto (Decreto 175 de 2001) se generó una reforma parcial (Decreto 4190 de 2007) y en materia de taxi individual, aunque no se ha modificado en este tiempo Decreto 172 de 2001), los municipios han desarrollado este reglamento. El único servicio que ha observado una reforma significativa ha sido el especial, primero con un cambio estructural (Decreto 348-15) y luego con su ajuste (Decreto 431 de 2017).Todas estas normas hoy se encuentran compiladas en el DUR del Sector (Decreto 1079 de 2015).
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Infografía tomada del CST
INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO DE DECRETO TRANSPORTE ESPECIAL ORIENTADO A LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA “POR EL CUAL SE MODIFICA Y ADICIONA EL CAPÍTULO 6 DEL TÍTULO 1 DE LA PARTE 2 DEL LIBRO 2 DEL DECRETO 1079 DE 2015, ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR TRANSPORTE” La revista PASAJERO informa a la comunidad transportadora que el Ministerio de Transporte publicó un segundo borrador de modificación del reglamento del servicio especial, “Por el cual se modifica y adiciona el Capítulo 6 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, Único Reglamentario del Sector Transporte”. Este proyecto responde a la solicitud de los gremios de empresas de transporte que han planteado desde la #UNIDADGREMIAL la necesidad de enfocar la acción del Ministerio de Transporte en salvaguardar las empresas ante la crisis derivada del Covid-19 y que fueron entregados Enero/marzo de 2021
formalmente al Ministerio de Transporte en los comentarios radicados por el Consejo Superior del Transporte el pasado mes de diciembre de 2020. En aquel momento se explicó al gobierno nacional que la orientación de esta reforma y en general la de cualquier mejora regulatoria debería contemplar la realidad actual del sector empresarial que está muy golpeado económicamente, situación generada por los efectos de la pandemia por Covid-19 que particularmente ha afectado los servicios escolares y turísticos en el país. Siguiendo nuestra recomendación, el gobierno comienza a trabajar en una
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Agenda Regulatoria que pueda mejorar la situación de las empresas de transporte en Colombia, la que comienza con el servicio especial y continúa este mismo mes con el servicio intermunicipal. Las reformas apuntan al tiempo de uso de los vehículos, los contratos de transporte, los convenios, la empresa nueva, los certificados de calidad, la capacidad transportadora, la fijación o el incremento, la desvinculación administrativa, la prohibición del cambio de modalidad, el cambio de servicio, la desintegración obligatoria, entre otros temas. Es muy importante explicar que no se observan cambios de fondo, solo paños tibios para una grave enfermedad que aqueja al sector. Al final, es una contrarreforma de los efectos nocivos que trajeron al sector los Decretos 348 de 2015 y 431 de 2017, que realmente perjudicaron a las empresas, les generaron múltiples costos e instauraron trámites y certificaciones. Es paradójico que hoy, muchos de los gremios, funcionarios y empresarios Enero/marzo de 2021
que sembraron las semillas de la tramitología muestren esta reforma como un logro. Aun sabiendo que el borrador no logra dar alivios reales, ni se acerca mínimamente a lo que podríamos llamar estrategia de reactivación, debemos reconocer que contiene avances significativos en materia de propiedad al admitir el Leasing Financiero y Operativo, también amplia algunos términos y da profundidad al mercado modificando la definición de los contratos de transporte, pero vemos con extrañeza que el cambio de modalidad solamente se permite para el servicio de transporte mixto, no para el servicio de transporte intermunicipal, norma que reduce la posibilidad comercial del propietario. También observamos que nada se dice sobre el tramite de suficiencia financiera ante la Superintendencia de Transporte, creado desde el anterior gobierno y que muchos ven como un peaje en el camino de la consolidación de los contratos de esta importante industria. A continuación hacemos un resumen de la reforma, tema que hizo parte de la agenda de trabajo de la Junta Directiva del Consejo Superior de Transporte en el mes de febrero:
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CIRCULAR ÚNICA DE LA SUPERINTENDECIA DE TRANSPORTE
La Superintendencia de Transporte en la estrategia de reducción de costos de transacción para el sector transporte y la simplificación del ordenamiento jurídico, comenzó con una convocatoria en la que el sector privado identificó cuáles circulares causaban costos y no generaban ningún valor para los mercados. Como lo anunciaron colocaron en consideración el borrador de la Circular Única de la Superintendencia de Transporte, en la cual se compilan actos expedidos por la Superintendencia entre enero de 1991 y diciembre de 2020. A continuación relacionamos cada uno de los artículos que específicamente tiene que ver con el transporte de pasajeros por carretera TITULO III – MODO TERRESTRE
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ESTADO DE LAS VÍAS ANUNCIAN TRABAJOS EN VÍA AL TÚNEL DE OCCIDENTE
La Concesión Desarrollo Vial al Mar (Devimar) informó que realizará trabajos de mantenimiento en la vía entre Medellín y el Túnel de Occidente, concretamente en un tramo de 5 kilómetros, para mejorar las condiciones de tránsito de los usuarios del corredor vial Autopista al Mar 1. De manera específica, estas actividades se llevarán a cabo entre el ingreso a San Javier La Loma (PR 49+600) y la caseta del peaje Aburrá (PR 45+400).
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Según informó la entidad, las obras irán a partir del 15 febrero y hasta el mes abril de 2021, por lo que se podrán presentar cierres temporales. “Los trabajos se realizarán en ambas calzadas de forma escalonada, por lo que se reducirá el impacto en la movilidad”, dijo Devimar. Para los usuarios que requieran más información, la concesionaria habilitó la línea de emergencia 322 0393 extensión 300 y el teléfono celular 317 6676335. Fuente: El Colombiano
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VÍA QUE UNIRÁ AL EJE CAFETERO CON URABÁ SE ESTRENARÁ A FINALES DE 2021 - Unidad Funcional 3: Entre La Manuela Esta concesión de 146 kilómetros e Irra, ya tiene ejecutados y operando recorre los departamentos de 26,5 kilómetros de un total de 30. Esto Risaralda, Caldas y Antioquia y la lleva a tener un avance del 88%. atraviesa 19 municipios. A pesos actuales, detalla Pérez, en este - Unidad Funcional 4: Incluye el túnel proyecto han sido invertidos poco más de Irra, y ya fue entregada al público. de $3 billones los cuales han sido destinados no solo a construcción de - Unidad Funcional 5: Proyecto que va vía nueva, sino a la rehabilitación del entre Irra y La Pintada, la cual corredor existente. comprende cerca de 46 kilómetros, concentrará varios de los retos de la Pacífico 3 ha logrado la entrega al concesión ya que deben resolverse servicio de varias de sus unidades asuntos como el desvío de una red de funcionales: transporte de hidrocarburos. - Unidad Funcional 1: Desde La Virginia – La adquisición de estos y su instalación, Risaralda- hasta el sector de Asia –en según las cuentas que tiene la Caldas. Concesión, se demorará más o menos - Unidad Funcional 2: Entre el sector de un año. Así, la idea es que el túnel Asia y el kilómetro 41, que tiene avances Tesalia esté en funcionamiento en el del 85% en su ejecución, tendrá que primer semestre de 2021. quedar lista a finales del primer semestre de 2021. En esta se encuentra el túnel de Tesalia. Fuente: Portafolio Enero/marzo de 2021
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PARA 2021: ÉSTAS SERÁN LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA QUE ENTREGARÁN ANI E INVÍAS Estas obras, compuestas por -- Puerta de Hierro - Cruz del Vizo: 80% concesiones, dobles calzadas, túneles y de avance. mejoramientos viales a lo largo y ancho del territorio nacional, afirman los - Transversal del Sisga: 81% de directores de ambas entidades, serán avance. claves para el anhelado escenario de reactivación económica en que el país se - Neiva-Espinal-Girardot: 70% de ha comprometido en los últimos meses. avance. AGENCIA NACIONAL DE - Vías del Nus: 80% de avance. INFRAESTRUCTURA. Serán siete las que entregará: - Pasto - Rumichaca: 71% de avance. - Concesión Pacífico 2, ubicada en INVIAS: Estas contarán con Antioquia, el avance reportado por la ANI pavimentación, segundas calzadas, es del 95%. Es una obra de ingeniería compuesta por un túnel, 40 puentes, 37 mejoramiento y mantenimientos de kilómetros de doble calzada, 3 corredores viales, esto con el fin de kilómetros de calzada sencilla, una reactivar la economía. rehabilitación de vía con extensión de 54 kilómetros, así como la operación y - Cruce de la Cordillera Central: mantenimiento de la calzada por 41 Conexión doble calzada desde kilómetros. Cajamarca (Tolima) hasta Calarcá (Quindío). - Cartagena - Barranquillla: 85% de avance, se entregará la Circunvalar de la - Anapoima – Mosquera: Acortar en 20 Prosperidad. minutos los trayectos en dichos municipios. Buga-Buenaventura: Los conductores recorrerán los 8,5 km - Doble calzada entre Cartagena y Barranquilla: una extensión de 11 km entre las capitales del Caribe. - Corredor Binacional La Espriella - Río Mataje: Que dinamizará las relaciones binacionales entre Colombia y Ecuador.
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TARIFAS PEAJES EN COLOMBIA 2021
Las agencias y concesiones encargadas de los peajes de Colombia, pueden determinar la tarifa, tanto con el incremento en el salario mínimo de 3,5%, como el 1,61% del Índice de Precios al Consumidor (IPC) para 2020. Algunos de ellos: INVIAS Desde el 16 de enero del presente año el Instituto Nacional de Vías (INVÍAS) actualizo en un 1,61% las tarifas de las 45 estaciones de peajes a su cargo, teniendo en cuenta el IPC decretado por el DANE para el año 2020. El ajuste servirá para las labores de mantenimiento en las diferentes carreteras del país. Durante el 2020, y con motivo de la crisis sanitaria que produjo la COVID19, se suspendió durante 66 días el cobro de los peajes para todo tipo de vehículos, teniendo como prioridad brindar un alivio económico a los
usuarios de la vía y que el transporte de bienes y servicios continuara sin afectaciones. Desde el INVÍAS se garantizaron el buen estado de las vías y la atención oportuna de 1427 emergencias viales y, a pesar las adversidades, se intervinieron 2018 km y se pusieron al servicio de los colombianos 237 proyectos y 144 km nuevos de dobles calzadas. Los recaudos de los peajes nos ayudan a mejorar la calidad de vida de los colombianos”, expresó el Director Técnico del INVÍAS, Guillermo Toro Acuña. ANI La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) anunció que para este año, de los 99 peajes a su cargo en vías concesionadas del país, 91 tuvieron un incremento basado en el IPC o menor al mismo.
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En el caso de los tres peajes que hay en la vía Bogotá-Villavicencio, el incremento pactado en la tarifa fue suspendido y se estima que cuando finalmente se haga, solamente sea del 3% y no del 7,8%, con lo que el beneficio económico será grande para los usuarios. “Para el año 2021 el aumento en la tarifa de los peajes se dio por el IPC, que siempre ha estado pactado en los contratos de los proyectos concesionados de Cuarta Generación (4G)”, dijo el presidente de la ANI, Manuel Felipe Gutiérrez. CONCESIONES 4G Dentro de las concesiones 4G solo se incrementó el IPC para 2021 en los peajes de Cartagena - Barranquilla y Circunvalar de la Prosperidad, en MarII, Pamplona -Cúcuta, Autopista Conexión Pacífico I, en Pacífico III, Autopista al Río Magdalena II, Bucaramanga Pamplona, Autopista al Mar I, Girardot – Honda - Puerto Salgar y Accesos Norte a Bogotá. El alza de 1,61% también aplicará en la iniciativa privada (IP) Neiva-Girardot, en la 4G para la ampliación al tercer carril de la doble calzada entre Bogotá y Girardot, en la Perimetral del Oriente, Rumichaca - Pasto, y en Girardot Ibagué-Cajamarca.
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CONCESIÓN AUTOPISTA DEL CAFÉ La concesión Autopistas del Café y la Gobernación de Caldas anunciaron las nuevas tarifas para los peajes del departamento, cuyos incrementos se basaron tanto en la inflación como en el salario mínimo. Los transportadores solicitan al Gobierno Nacional concertar una mesa de dialogo con el fin de buscar una fórmula de alivio a los costos rubros que conforma la canasta transportadora, teniendo en cuenta la afectación económica que presenta el sector a causa de la emergencia sanitaria Covid-19 en Colombia.
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Ironía transportadora Los conductores de servicio público tanto de carga como de pasajeros no tienen prioridad en el programa de vacunación. Dejaron de ser los héroes que sostuvieron los alimentos y la movilidad en medio de la peste.
Mientras se paraliza la inversión o se inmoviliza un vehículo por los trámites en el Mintransporte, la ilegalidad recorre sin reglas en todas las vías del país. Las alcaldías y demás autoridades miran complacientes.
Mucha inconformidad con la Superintendencia de Transportes tienen los empresarios legales por las investigaciones que se les abren por quejas de usuarios sin identificar que le hacen favores a la ilegalidad.
Están entusiasmados los gobernantes locales por contratar estudios de factibilidad, que no son baratos, para dar vía libre a los trenes de cercanías. Todos saben que no son viables pero vender sueños de humo es su tarea.
Muchos reparos al funcionamiento de las territoriales del Ministerio por no tener directores en propiedad que lideren dichas oficinas.
Empezara en el Congreso de la República la lucha por aprobar los proyectos que legalizan las aplicaciones y plataformas tecnológicas para el servicio de transporte individual. Favores populistas en año preelectoral. Ojo con los de mototaxismo. ¿Sera que la Reforma Tributaria que se presentará al Congreso de la Republica castigará la renta a las empresas de transporte o dará alivios a esta industria?. Veremos si se ayuda a los más golpeados o se continúa favoreciendo a sectores privilegiados. Enero/marzo de 2021
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ACTUA
Por: FREDY CAMILO GARCÍA MORENO Director Ejecutivo del Consejo Superior del Transporte Abogado titulado por la Facultad de Derecho de la Universidad Externado de Colombia, Especialista en Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad de los Andes, Magíster en Derecho con énfasis en Derecho Económico de la Universidad Externado de Colombia, Postgraduado en Logística y Transporte de la Escuela de Administración de Empresas de la Universidad de Miami, con estudios de profundización en la Empresa Familiar de la Universidad Complutense y la Universidad Nacional de la Plata
DERECHO DEL CONSUMIDOR Y ACTUACIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE FRENTE A LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR DE PASAJEROS POR CARRETERA
Una persona puede tener distintos roles respecto a la actividad de las empresas de transporte intermunicipal, a su vez puede ser pasajero en una dimensión relacionada con el derecho comercial y el contrato de transporte regulado por las normas del Código de Comercio, usuario de un servicio público esencial que prestan las empresas debidamente habilitadas, y consumidor respecto a la empresa, ya que es proveedora del servicio de transporte. La Superintendencia de Transporte, durante la actual administración, ha incorporado a la supervisión de la entidad el derecho del consumidor, buscando que los clientes, en su dimensión de pasajeros, usuarios o consumidores, tengan pleno reconocimiento de un conjunto de derechos que se encuentran consagrados en la Ley 1480 de 2011 “Estatuto del Consumidor” y hacen parte de la relación jurídica que desarrollan con la empresa transportadora. Enero/marzo de 2021
Esta relación nace desde el momento de la oferta comercial, se concreta mediante la adquisición de un boleto o pasaje, se implementa en un viaje que va de un municipio de origen a uno de destino y culmina al momento de la llegada. Aunque en principio, todo concluye luego de haber conducido a la persona a su sitio de desembarque sana y salva, con su equipaje en óptimas condiciones, estas relaciones se pueden extender en caso de que la venta del tiquete hubiese contenido alguna promesa futura, tal como la que se deriva de un programa de fidelidad o descuento por compra de ida y regreso. Dicha situación genera que las empresas de transporte tengan en la actualidad un reto administrativo, operativo y comercial importante, ya que deben incorporar el derecho del consumidor a la actividad transportadora. Lo anterior, debería optimizar los procesos de fidelización de
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LIDAD
clientes, mejorar el servicio y al mismo tiempo entregar una herramienta de continuo diagnostico para fortalecer los procesos de mercadeo, venta y servicio. En estos días, todo se hace más urgente, por la llegada de numerosos requerimientos a las empresas de transporte intermunicipal por parte de la Superintendencia de Transporte, entidad que también nos ha mostrado que de estos pueden surgir procedimientos administrativos sancionatorios. También, los pasajeros comienzan a usar la acción de protección al consumidor en la Delegatura para Asuntos Jurisdiccionales de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), razón por la que es un tema de interés inmediato para el sector empresarial. Recientemente la Superintendencia de Transporte expidió la Guía de Derechos y Deberes de los Usuarios, que incorpora once temas en materia de derechos, a saber: 1. Libre elección, 2. Calidad, 3. Información, 4. Publicidad engañosa, 5. Igualdad, 6. Mascotas, 7. Retracto, 8. Desistimiento, 9. Protección contractual, 10. Equipaje y 11. Menores de edad. Cada uno de ellos debe ser analizado por la empresa de transporte para ajustar los términos y condiciones de sus contratos de transporte, su publicidad comercial y la información entregada al usuario. Los gremios han recibido muchas observaciones de inconformidad por parte de las empresas de transporte intermunicipal, relacionadas con el procedimiento de los funcionarios de la Superintendencia de Transporte en las terminales de transporte, explicándonos que ellos buscan recibir u orientar las quejas del usuario priorizando esta actividad sobre
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los fenómenos ilegales que afectan la prestación del servicio y que muchas veces son evidentes en estas instalaciones o en sus alrededores. Del mismo modo, la práctica jurídica en esta materia indica que existen muchos puntos que debe mejorar esta entidad, ya que el mal uso del derecho por parte de los usuarios y la falta de enfoque de la actividad del ente de control puede sobrecargar administrativamente a las empresas transportadoras, que no sobra recordar, se encuentran en un momento crítico por la caída de la demanda causada por la pandemia por Covid-19. Algunos puntos que deben intervenirse con prontitud, en donde es clave la acción de los gremios de transporte, son: 1. La proporcionalidad de los requerimientos, 2. La revisión de la queja anónima, la estructura y los requisitos de las quejas en general, 3. Las contingencias propias por Covid-19, 4. El ajuste a la visión de la entidad ya que como empresarios recibimos sugerencias y no denuncias, 5. El buen nombre, y 6. El objetivo misional de la entidad y sus funcionarios. Para desarrollar estos puntos compartimos el siguiente cuadro:
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Por último, es importante recordar a las empresas de transporte que es necesario trabajar día a día en esta materia, ya que desde hace meses hemos identificado algunas conductas que se reiteran y pueden ser objeto de mejora, tales como el cumplimiento de horarios, el manejo de equipaje o el derecho de retracto, condiciones que siendo bien informadas, pueden solventar cualquier respuesta ante la Superintendencia de Transporte. También es necesario que integren en este proceso a todos en la empresa, desde las áreas de mercadeo, la fuerza de venta en puntos de despacho, los publicistas y community managers, deben saber que la comunicación adecuada de todos los aspectos del servicio es la clave para conjurar cualquier problema derivado de esta actividad.
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En conclusión, queda un mandato claro para el periodo 2021, en donde los gremios debemos apoyar a las empresas de transporte y terminales para incorporar adecuadamente la órbita del derecho del consumo al sector; las empresas deben adquirir y acoger nuevas prácticas y la Superintendencia de Transporte mejorar su acción, que está siendo marcada por lo mediático, no se sintoniza con la grave crisis del sector y está alejada del combate frontal del transporte ilegal.
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EN EL FLASH
Los gremios de la #UnidadGremial participamos de la mesa de trabajo del transporte intermunicipal de pasajeros por carretera convocado por el Ministerio de Transporte, en esta, los gremios planteamos las necesidades básicas que le sector tiene para la reactivación económica y las propuestas para la modificación del Decreto de transporte terrestre intermunicipal.
Reunión de Junta Directiva de Asotrans donde se abordaron los temas a tratar en la primera mesa de trabajo entre los representantes del transporte intermunicipal de pasajeros y el Ministerio de Transporte para el año 2021, en esta, se abordaron ampliamente las solicitudes que en conjunto se le van a realizar al gobierno nacional para el sector. En las instalaciones de Asotrans el pasado 4 de febrero se llevó a cabo una reunión entre los Gremios de la #UnidadGremial, la Dirección de tránsito y transporte de la Policía Nacional DITRA y las empresas de la sabana del corredor norte con el fin de abordar los temas de los puntos autorizados para abordaje de pasajeros, entre otros. Juntos Trabajos por la reactivación económica del sector. Enero/marzo de 2021
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EN LAS RE
Por: EDGAR ENRIQUE MEJÍA PUENTES Miembro Junta Directiva Asotrans Gerente General Torcoroma Sincelejo, Sucre
Nació en Duitama Boyacá, hijo de transportador y vinculado a este sector como directivo desde hace más de 25 años. Oficial en uso de buen retiro de la Policía Nacional, en donde logró el grado de Mayor y una hoja de vida intachable, adelantó estudios profesionales de criminalística y estudios policiales. Fue administrador y cofundador del mercado de la ciudad de Sincelejo y asumió la gerencia de la empresa Torcoroma en Junio del año 2000, cargo que desempeña actualmente.
¿REACTIVACIÓN ECONÓMICA O DISMINUCIÓN DE PÉRDIDAS? LA REALIDAD DEL SECTOR TRANSPORTE DE PASAJEROS EN TIEMPOS DE PANDEMIA
Para nadie es un secreto que el año 2020 será recordado o mejor quisiéramos no recordarlo por todo lo que ha significado para el planeta, estar en una de las peores situaciones económicas y de salud a causa de un virus que independientemente de que haya sido creado o sea producto de la llamada evolución natural, es una realidad y llego para quedarse. En diciembre de 2020 el Banco Mundial predecía una caída del 5,2% del PIB mundial para este año, es decir, el doble de lo registrado durante la crisis del 2008. Sin embargo y para bien de todos, la contracción del PIB fue del 4%. En Latinoamérica esta cifra fue del 7% y particularmente en Colombia según la ANDI y el DANE fue del 8%. Para el año 2021 Según la CEPAL, se prevé el cierre de más de 2,7 millones de empresas y la pérdida de unos 8,5 millones de empleos en Latinoamérica. Enero/marzo de 2021
Si bien es cierto que las condiciones actuales como el riesgo sanitario, los problemas laborales por el distanciamiento obligatorio entre trabajadores y especialmente la paralización logística por restricciones de movilidad existen y nos afectan. También es cierto que estas condiciones que no existían en otros tiempos de recesión deben ser vistas como oportunidades para repensar y reinventar muchos negocios. Se espera que durante la próxima década los servicios de envíos a domicilio y los repartos de las empresas de mensajería aumentarán hasta en un 78%. Según el periódico Financial Times en publicación de junio de 2020 de las veinte empresas que brillaron por sus resultados económicos durante la pandemia, 12 de ellas pertenecen al sector tecnología o ventas en línea y 16 de ellas tienen sede en Estados Unidos y China. En una economía colombiana en donde el crecimiento depende en gran medida de lo que suceda en estos dos países, Revista Pasajero
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GIONES
sería conveniente preguntarnos qué están haciendo ellos que nosotros podamos copiar y adaptar a nuestras condiciones locales. PANORAMA DEL SECTOR TRANSPORTE Los resultados económicos del año 2020 en el sector transporte de pasajeros en la región caribe en el último trimestre del año se vieron disminuidos en comparación con el año inmediatamente anterior en un 70%, esto como consecuencia de las medidas de aislamiento y restricción para movilizarse, así como los toques de queda y las continuas disposiciones relacionadas con cuarentenas sectorizadas desmotivan a los pasajeros a viajar. Adicionalmente y de manera preocupante se evidencia que a la reducción de pasajeros movilizados se suman aspectos como la informalidad, la piratería, la falta de medidas efectivas de las autoridades competentes y un efectivo acompañamiento del Ministerio de Transporte y de la Superintendencia de Transporte, lo cual tienen a este sector al borde de la quiebra, pues sostener una empresa que durante seis meses estuvo paralizada y que cuando se dio la reapertura a partir del 1 de septiembre con una ocupación del 50% y luego en la última semana de diciembre se aumentara al 70%; no fue posible sostenerla y llevó incluso a tomar medidas como las de renunciar a nuestro trabajo, no recibir ningún salario durante este tiempo y dedicarnos a otras actividades, esperando la tan anhelada temporada de fin de año que pudiera en parte solventar esta difícil situación. A pesar de que el Gobierno Nacional hace anuncios permanentemente sobre los auxilios dados, estos no llegan. En muchos de los casos, por qué un banco difícilmente hará un préstamo a una empresa que refleja
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perdidas y que no muestra una recuperación o crecimiento y que adicionalmente tiene tantas restricciones para operar como en tiempos de normalidad, para pensar que el negocio es viable y está en recuperación. “Para el caso puntual de nuestra empresa de transporte, fue gracias al camino recorrido, a la labor social, al servicio que la empresa ha ofrecido por más de 50 años en la región caribe y finalmente a la confianza que la gerencia de una entidad financiera tuvo en nosotros que se logró acceder a un crédito para sostener la compañía durante algunos meses y permanecer en el mercado”. El beneficio ofrecido por el Gobierno Nacional mediante el Programa de Apoyo al Empleo Formal PAEF, ha servido para pagar una parte de la nómina, algo que agradecemos, también ha sido útil la expedición del decreto que permitió a los propietarios retirar el 85% del ahorro del fondo de reposición de los vehículos. Sin embargo, estas ayudas no han sido suficientes y distan mucho de una solución definitiva ante las dificultades económicas que se viven para sostener este sector que por la cantidad de variables y agentes que lo afectan requiere de políticas y acciones efectivas que permitan a los pequeños empresarios mantenernos activos y mejorando en este mercado cada vez más competido y difícil.
EL PANORAMA NO ES ALENTADOR Es una realidad y seguramente las empresas que sean liquidadas en este tiempo ocasionarán que un buen número de vehículos tengan que salir de operación, por lo que existe el riesgo de que sus propietarios se dediquen al llamado rebusque en las carreteras sin las medidas Revista Pasajero 27
de bioseguridad y poniendo en riesgo su integridad personal, así como la de los pasajeros. Como se estimó en tiempos de la parálisis la reactivación sería muy lenta, las cifras al cierre del 2020 nos dieron la razón, escasamente en diciembre de ese año se alcanzó al 30% de lo que se movilizaba en un mes fuera de temporada en el año 2019. Siendo optimistas, trabajando muy fuerte y pensando positivamente, se estima que la normalización podría verse en diciembre de 2021, lo que representará menos generación de empleos y más del 50% de los vehículos parados, porque es imposible mantener rodando un parque automotor generando tanta perdida. Durante el año 2020 el 10% de las microempresas en Colombia se declararon en quiebra por la pandemia de Covid-19 según un estudio realizado por la Corporación Interactuar para conocer el impacto del cese de actividades durante el confinamiento. En este estudio, participaron 2,878 microempresas en el mes de abril y 1,086 en el mes de agosto arrojando entre otros los siguientes resultados: · El 65,7% de esas compañías se quedaron sin efectivo para financiar su operación · El 87% de empresas tuvo disminución en sus ventas Enero/marzo de 2021
· En agosto el 57,9% incursionaron en el mercado digital · El 59% de los empresarios son optimistas frente a los resultados al finalizar el año 2021 ALGUNAS PROPUESTAS AL GOBIERNO Es necesario solicitarle al Gobierno Nacional que piense realmente en el transporte como un sector vital en la economía nacional y regional, se debe contemplar la aprobación de un proyecto de ley que subsidie en alguna medida los costos de las pólizas de responsabilidad civil RCC, RCE y demás seguros como SOAT y Póliza de todo riesgo, un subsidio para combustible, una línea de crédito asequible a los transportadores, autorización para la devolución del 15% restante del fondo de reposición vehicular, la reducción en el costo de los peajes como se hizo con el sector del transporte de carga durante los meses en que el transporte de pasajeros estuvo paralizado, así, como las acciones inmediatas de las autoridades de salud y seguridad para combatir frontalmente la informalidad y la piratería cada día más creciente. Además confiamos en que las tan anunciadas vacunas lleguen al país y se puedan implementar a la mayor brevedad, ayudando a recobrar la confianza y la tranquilidad de una sociedad que debe entender que las crisis deben ser vistas más como oportunidades para crecer, que no hay tiempos para lamentarnos y esperar que el mañana llegue, el tiempo de actuar es hoy pues “el mañana no existe y no sabemos si estaremos para vivirlo”.
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LA SALUD DE NUESTROS CONDUCTORES: PREVENCIÓN DE LA FATIGA
Los microsueños son eventos peligrosos que aparecen como consecuencia de la fatiga y son los responsables de accidentes de gran impacto donde infortunadamente millones de personas en el mundo pierden la vida y otro gran número queda con discapacidades permanentes. A continuación, encontrarás recomendaciones prácticas y muy valiosas para ayudar a disminuir este peligro: 1. Duerme bien, antes de iniciar tu jornada de conducción, garantiza tener entre siete a nueve horas de sueño, la noche anterior. 2. Prepárate para dormir: toma una ducha caliente treinta minutos antes de acostarte, lee con luz tenue o escucha música suave y relajante, no enciendas el televisor, Enero/marzo de 2021
celulares o tabletas, pues dificultan conciliar bien el sueño. 3. Planea bien tu recorrido antes de iniciar el viaje, ubica los sitios disponibles para alimentarte y pernoctar. 4. Realiza estrategias de activación como bajarse del vehículo, caminar, tomar un café o un vaso con agua y haz estiramientos musculares. 5. Toma un café antes del almuerzo y evita consumir grandes cantidades de harinas y azúcares. 6. Si te sientes cansado o con sueño, estaciona tu vehículo de forma segura e informa a tu jefe inmediato.
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7. Evita la ingesta de café seis horas antes de irte a dormir, los efectos del café empiezan una hora después de tomarlos y finalizan seis horas después de la última tasa. 8. Ten en cuenta, que entre las 3:00 y las 5:00 a.m. y entre la 1:00 y las 3:00 p.m., son momentos de baja alerta por naturaleza. Utiliza las estrategias de activación. 9. Mantén la radio encendida escuchando música que te mantenga alegre y activo.
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10. Evita exponerte a temperaturas altas que promuevan la aparición de los microsueños, usa el aire acondicionado o mantén las ventanas del vehículo abiertas. Abrígate en los lugares fríos, no uses la calefacción del vehículo. 11. Siempre consulta con tu médico cualquier uso de medicamentos y asegúrate de que no produzcan sueño. No te automediques. Fuente: ARL Sura
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LIBROS QUE TE TRAN Los espacios y tiempo que las restricciones a la autonomía móvil de los seres humanos que causo la pandemia nos ha permitido viajar a otros mundos a través de la imaginación y la lectura ha sido el vehículo que nos ha llevado a esos escenarios llenos de historia, conceptos, ideas y aventuras. Descubrimos nuevos autores, releímos algunos ya conocidos y aprovechamos para leer algunos pendientes. Mi primera recomendación es un libro maravilloso de una escritora española, Irene Vallejo, llamado "El infinito en un junco". Excelente, un recorrido mágico por la historia de los libros, las peripecias desde el sueño de la biblioteca universal como la de Alejandría, reconociendo el paso de la oralidad a la escritura, resaltando la figura de Homero y su posible irrealidad, es decir mágico, lleno de conocimientos y su autora que es filóloga nos regala su erudición con humildad y nos hace comprender y amar la escritura. Enero/marzo de 2021
Casi perdemos por las veleidades de la política a un intelectual que nos ha regalado en los últimos años muestras de encuentros literarios que nos hacen seguirlo siempre, me refiero a Alejandro Gaviria que durante la pandemia nos puso a repasar a Aldous Huxley y nos regalo esperanza, humanismo y recupero para nuestros pensamientos, ideas que son controvertidas pero bienvenidas para construir a través de la conversación con uno mismo y con los otros la opción de un mundo mejor. "Otro fin del mundo es posible" se llama su último libro.
Magnifico y el otro con algunos parecidos ambientales y temáticos, es de una escritora exitosa, consentida de la editorial anagrama y que viene en los últimos años destacándose como una de las mejores, se trata de Sara Mesa y su novela "Un amor", impactante, dura, muy bien escrita, no se puede soltar la historia hasta el final y como nos deja sumidos en la reflexión, en imaginarnos la debilidad y a la vez la fortaleza de la mujer en la conducta de sus personajes, muy recomendada.
Dos libros, uno de hace años pero que fue un deleite leerlo en esta época y que es de lo mejor de este escritor ganador del nobel, me refiero a J.M. Coetzee y su libro "Desgracia". Imposible no sentir solidaridad con sus personajes, rabia contenida y puños apretados ante realidades increíbles. La violencia y la indefensión ante territorios lejanos con otras reglas de vida. Revista Pasajero 32
SPORTAN Llego la esperada autobiografía de un grande, me refiero a Woody Allen llamada "A propósito de nada", llena de datos interesantísimos, de anécdotas, de referencias culturales por todos lados, por supuesto de mucho humor y casi que nos llena la vida de entendimiento cuando los que hemos visto todo su cinematografía nos encontramos con razones, causas y confesiones de este genio del cine.
Dos libros para destacar y para leer detenidamente pues hay que aprender e ir pensando los temas tratados por estos autores, uno es el libro de Mauricio García Villegas llamado "El país de las emociones tristes", donde nos coloca frente al espejo para comprender como somos en lo individual, en lo colectivo, nuestras contradicciones y la reacciones que tenemos frente a la dura realidad, a la violencia y el desapego por la vida pero también en la solidaridad y el altruismo con otros seres humanos. Imposible no reconocernos y encontrar mucha explicación a muchos porqués que hemos guardado sin resolver. Enero/marzo de 2021
Recomendaciones del Presidente
Ya este autor nos había convencido con un libro anterior "El orden de la libertad" y en este creo que nos convierte con plenitud en sus lectores.
El otro libro por esta línea, de pronto mas filosófico y mas literario, es el de un autor barcelonés Joan-Carles Mélich llamado "La sabiduría de lo incierto" que se lee con gusto por la cantidad de referencias a autores indispensables de la historia de las letras y el sentido humanista de la vida que como lo compartimos nos fortalece en muchas de nuestras convicciones.
De alguna manera como el autor anterior nos hace mirar dentro de nosotros y la relación que tenemos con el mundo y las razones de caminar por él.
Termino con una historia esperada desde hacia tiempo y es la novela que antecede a "los Pilares de la Tierra" de Ken Follet, lo había prometido y ya llego a las librerías colombianas, se llama "Las tinieblas y el Alba" y me ha encantado, su extensión no nos asustó, ya es típico de este autor, novelas de más de 900 páginas pero que nos hace conocer un mundo lejano, año 997, la edad oscura del mundo anglosajón, sus guerras pero por sobretodo sus costumbres y las relaciones humanas, la religión, el poder, el amor y la familia. Nos va sumergiendo con habilidad en ese mundo que nos cuesta trabajo comprender y sin embargo es una manera de entender el origen de naciones lejanas que dejan marcas en sus sociedades y en sus gentes.
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SUBE:
NOTICIAS DE
Nuestro orgullo Colombiano con la representación de la Caleña Diana Trujillo, una de las mujeres detrás de la misión que llevó el Perseverance de la NASA hasta Marte.
Aproximadamente. Monto máximo por empresa: Condiciones financieras:
BAJA:
La labor de varios mandatarios locales, que insisten en el apoyo a la ilegalidad en el transporte público, en muchos casos buscando la formalización laboral de los mototaxistas, cuya actividad además de ser un apoyo a la ilegalidad del sector, pone en alto riesgo la integridad y la vida del usuario. Enero/marzo de 2021
SEGUNDA LINEA DE CREDITO “TRANSPORTE RESPONDE” BANCOLDEX Monto del Cupo: 715.000.000.000
Capital de trabajo: Nomina. Arriendos. Costos y gastos operativos de funcionamiento. Adecuaciones y otras inversiones orientadas a cumplir los protocolos de Bioseguridad. Mejora de flujo de la empresa. Sustitución de pasivos exceptuando los pasivos con socios.
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INTERÉS TRIBUNAL SUPREMO BRITÁNICO ESTIMÓ QUE CONDUCTORES DE UBER SON CONSIDERADOS EMPLEADOS
Es una decisión que va a sacudir y transformar a Uber y probablemente a otras empresas que también trabajan vía una aplicación. El Tribunal Supremo británico rechazó el viernes una apelación del gigante estadounidense de servicios de transporte y estimó que sus conductores pueden ser considerados empleados. La justicia, por unanimidad, consideró que Uber no tenía razón y zanjó este asunto que comenzó en 2016. Su decisión significa, por ejemplo, que los conductores, hasta ahora considerados trabajadores independientes, tendrán derecho a un salario mínimo o a vacaciones pagadas. Esta decisión podría sentar jurisprudencia y afectar a otras plataformas digitales. “Ha sido una larga batalla pero terminó con una histórica victoria”, se felicitó Mick Rix, del sindicato británico GMB. Uber, que reivindica 45.000 conductores y más de 3,5 millones de clientes en la capital británica, había apelado ante el Tribunal Supremo tras haber perdido en dos ocasiones ante la justicia, en 2017 y 2018. Fuente: El tiempo Enero/marzo de 2021
AL MERCADO DE CAMIONES LE IRÁ BIEN; EL DE BUSES ES MUY INCIERTO’ Claudio Siedmann, CEO de Daimler Colombia, dice que la logística impulsó el transporte de carga en el 2020 y ve un año con buen desempeño del sector. Para el directivo, la realidad del mercado de transporte comercial tiene dos caras: por un lado está la carga, que seguirá con buena actividad y crecimiento, pero por el otro se encuentra el de pasajeros, que hoy tiene un número máximo de personas que hace que no sea rentable ni atractivo mover las máquinas, y eso pasa en urbano, intermunicipal, escolar y empresarial. ¿Cómo les fue en el 2020? Para nosotros el 2020 fue un año de desafíos. Tuvimos una gestión impecable, pero cuando empieza marzo, me encuentro al mando de un gigantesco barco que debe girar en otra dirección, con el problema de que no sabía a cuál. Cuando hay un plan de negocios, este no es fácil de parar, teníamos que recibir productos, pese a que no había demanda, y no puedes decirle a un transatlántico en alta mar que pare y se devuelva porque cancelas el pedido. Fuente: portafolio
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