Pasajero edición 74

C O N T E N I D O

JULIO - AGOSTO

6 EDITORIAL 30 ACTUALIDAD ¿ESTAMOS PREPARADOS PARA RECIBIR AL PAPA FRANCISCO?

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34 TÉCNICO TASWEB: UNA VERDADERA GESTIÓN DE MANTENIMIENTO

Los compromisos del estado con el sector transporte

36 EL RINCÓN EL PODER DE LOS GREMIOS EN COLOMBIA

41 VARADOS EN LA CARRETERA 42 DE INTERÉS 44 PARA LEER

18 Seguro de transporte, riesgos acción del pasajero lesionado, pago indemnización.

46 PARA VER 47 EN CÁMARA 48 EN VITRINA 50 PASATIEMPO 4

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Estas son las características que tendría el tren de cercanías.

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editorial

LOS COMPROMISOS DEL ESTADO CON LOS TRANSPORTADORES legar a cuarenta años de existencia gremial es de por sí un mérito, independiente de la evaluación de la labor cumplida, pero que un sector tan variado en su composición, en sus intereses económicos y en sus perspectivas políticas, se mantenga aunque no en su totalidad, unido a través de un gremio es muy admirable. Por eso aprovechamos esta ocasión para agradecer a los que lo hicieron posible, a los fundadores y creadores de la idea, a los que ayudaron a consolidarla, a los que la dirigieron, a los lideres que la mantuvieron y a todos y cada uno de los que han ayudado a empujar esta rueda de la unidad que nos hace fuertes para defender a la industria y a cada ser humano que tiene su vida consagrada a la hermosa tarea de transportar.

Y nada mejor que esta ocasión para revisarnos y decir lo que estamos haciendo bien y en que nos hemos equivocado y consecuente con ese análisis tomar las decisiones correctivas e impulsar una acción más dinámica que permita mover el aparato estatal en pro de la toma de decisiones que beneficien al sector. Por eso hemos querido presentar para esta cuadragésima convención de ASOTRANS, los compromisos que el Estado debe asumir con los transportadores, los que nunca ha decidido, los que implementó parcialmente o los que decidió de una manera equivocada. En este balance, la conclusión unánime es que hay una ausencia de política sectorial que inspire una regulación coherente, que dure en el tiempo y que defina con claridad la vida de la inversión y el desarrollo empresarial hacia el futuro.

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Por: Marino Quintero Tovar

Presidente ASOTRANS marinoquin@yahoo.com @marinotrans

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Hoy se necesita con urgencia revisar las leyes marco del transporte y actualizarlas, ponerlas a tono con la modernidad, desarrollar reglamentaciones que dinamicen al sector y no lo frenen, normas que acompañen el crecimiento y que no sean obstáculo para el desarrollo empresarial. La carga de requisitos jurídicos, económicos, laborales, tributarios y tecnológicos hacen agobiante la labor de la iniciativa privada que termina por castigar financieramente la industria, propiciando la existencia de la informalidad y desestimulando la creación de empleo y la modernización de los sistemas. Legislar por pedacitos se volvió costumbre y apagar incendios con extintores normativos se convirtió en una manera de ser gobierno quedando siempre aplazada la verdadera reforma que defina el papel del Estado y garantice la sostenibilidad del transportador con impulsos a su capacidad de auto regularse.

En estos cuarenta años se ha logrado que el sector intermunicipal de pasajeros sea ejemplo de organización empresarial, los esfuerzos de los hombres que le han apostado a la legalidad se han defendido para garantizar su permanencia y la ausencia de acompañamiento gubernamental se ha suplido con valor y fe, no de otra manera se entiende que se siga invirtiendo sin tener seguridad jurídica, sin tarifas que retribuyan la osadía, sin políticas de reposición o de aseguramiento, que aumentan el riesgo, sin autoridades locales y regionales que inviten a crecer antes que a desplazar. La gran tarea de la cohesión gremial ha sido defender la existencia jurídica y económica de las empresas de transporte y sus actores y el gran reto es el de lograr mover las instituciones del Estado para lograr decisiones justas y oportunas.

La seriedad de una convención histórica como la de este año la dará la calidad de las respuestas que el Estado y su gobierno le dé a los transportadores del país, a sus inquietudes y necesidades y que se comprometa a dar las garantías para permanecer en un país mejor, después de una guerra donde se fue victima y donde se arriesgó todo por seguir soñando con un futuro mejor.

Nos lo merecemos.

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Director General Marino Quintero Tovar Director Editorial Carlos Enrique Campillo Parra Edición Periodística Lina Olarte Ardila Dirección de Arte Melquisedec Pinzón Diseño y Diagramación Yohan Andrés Pinzón Fotografías: shutterstock Corresponsales Jorge Granados - Cali Hector Peñuela - Villavicencio Jesús Polo - Barranquilla Juan Carlos González - Neiva Impresión Panamericana Formas e Impresos S.A Una publicación de la Asociación Nacional de Transportadores — ASOTRANS ISSN 0123-255X Dirección: Diagonal 23 Nº 69 - 60 Oficina 703 PBX: 410 9300 / 18 / 22 E-mail: revistapasajero@asotrans.org Bogotá, Colombia

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Los compromisos del estado con el sector transporte 8

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Planificación y política sectorial son elementos básicos para cualquier actividad económica y el transporte la pide a gritos para no estar al capricho de los gobernantes de turno.

esde la década del 70 los transportadores organizados venimos pidiendo una política seria y coherente para garantizar la seguridad vial y una prestación adecuada del servicio. En este documento se resumen los temas relevantes y la forma como deberían afrontarse las soluciones por parte del estado.

1. OBSERVACION GREMIAL: Cada vez son más claras y más urgentes nuestras prioridades. Planificación y política sectorial son elementos básicos para cualquier actividad económica y el transporte la pide a gritos para no estar al capricho de los gobernantes de turno.

La construcción de empresas que acompañen a los transportadores en sus necesidades, pero donde el transportador sea el accionista mayoritario, es el reto inmediato, por eso convocamos para tratar de darle vida a esas iniciativas, tales como la aseguradora de transporte, terminales de los transportadores, transporte masivo, transporte fluvial y turístico, distribución de insumos, operadoras de rutas, etc.

NOTA: El transporte por carretera no ha tenido un documento CONPES, que defina sus objetivos, programas e inversiones. No se ha estructurado una política sectorial que incluya dentro de la industria del transporte todos los elemen-

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el tema tos necesarios para crecer. Entre ellos, un aseguramiento que garantice la indemnización de las víctimas de los accidentes sin terminar con el capital invertido de las empresas; consolidar una política de terminales de transporte identificando el volumen de pasajeros que pueden moverse en cada punto de la geografía nacional y determinando los fines de cada terminal, en función de las necesidades de los usuarios; las forma como debe darse la integración del transporte intermunicipal con los sistemas masivos y estratégicos; la Intermodalidad con el transporte marítimo, fluvial, férreo, aéreo y turístico; un abastecimiento adecuado de insumos para el sector; la creación de sistemas de operación por corredores, permitiendo que los inversionistas afronten de manera estratégica el servicio a los pasajeros, garantizando la movilidad y la seguridad vial.

2. OBSERVACION GREMIAL: La reforma al código penal y de procedimiento penal y sistema acusatorio en la fiscalía tiene consecuencias en lo relacionado con la responsabilidad civil de los propietarios y de las empresas, en especial los accidentes de tránsito. Se hacen necesarios varios proyectos de ley que ante la existencia de un Gobierno que no da resultados, solo por la vía del Congreso podemos encontrar las reformas que necesitamos. En ese orden de ideas hay urgencia de cambio en las leyes de comercio, de seguros, de transporte masivo, de reposición, de multas y sanciones a las empresas ante el incumplimiento que el Gobierno ha hecho sobre la reforma al Decreto 176.

Se hacen necesarios varios proyectos de ley que ante la existencia de un Gobierno que no da resultados, solo por la vía del Congreso podemos encontrar las reformas que necesitamos.

NOTA: A pesar de existir un Consejo Superior del Transporte y gremios serios y sólidos con 40 años de existencia, el gobierno sigue definiendo elementos parciales de una política que debería ser integral. No hay una respuesta rápida y oportuna para atender a la modernización del transporte por carretera y los logros que se han alcanzado se debe al esfuerzo individual y no a una política coherente y de largo plazo.

3. OBSERVACION GREMIAL. ¿Cuál es la edad de jubilación de un vehículo, cual es la cifra de ahorro para poder reponer cuando se cumpla esa edad? La uniformidad de las empresas no existe para poder decir que todas tienen las mismas necesidades de reposición; ¿qué hacer con las entidades financieras que captan a

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No se sabe exactamente cuántas empresas hay en Colombia, y por regiones; los transportadores no conocen las cifras del transporte ilegal, porque ninguna autoridad quiere afrontar el reto del control de quienes están por fuera de la ley

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una tasa y con nuestros mismos recursos nos prestan a una tasa altamente superior? Tantos interrogantes sobre el tema, donde el gobierno desconoce las cifras ciertas de rentabilidad de la actividad para poder hablar de una buena política de reposición.

NOTA: Al transporte le faltan cifras precisas para tomar decisiones empresariales. El estudio de ICOVIAS, que representó un avance en la caracterización del sector no ha servido para tomar ninguna decisión de política pública por falta de visión gubernamental para afrontar las recomendaciones que el mismo estudio sugirió. Por ejemplo, no se sabe exactamente cuántas empresas hay en Colombia, y por regiones; los transportadores no conocen las cifras del transporte ilegal, porque ninguna autoridad quiere afrontar el reto del control de quienes están por fuera de la ley; no hay estadísticas particulares de accidentalidad por cada modo de transporte, que permitan ajustar las decisiones empresariales frente a los conductores y a la capacitación específica del personal, y las cifras que entregan las autoridades se refieren al transporte público en general; no se conocen los mercados regionales de manera seria para adaptar las tarifas a cada área de influencia. Una política Julio - Agosto / 2017

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de reposición exige que tanto vehículos particulares como públicos tengan una vida útil, que se genere una política de ahorro personal para el cambio de vehículos y que se estimule por parte del gobierno el crédito barato para quienes deseen reponer.

4. OBSERVACIÓN GREMIAL: En primer lugar, se debe analizar la seguridad como tema urgente, debido a la accidentalidad de los últimos años; en segundo lugar, un tema estructural, donde revisemos instituciones, empresas y todas las relaciones entre los actores de la industria, luego el tema de la prestación del servicio, la operación de los equipos y la accesibilidad; después la formalidad y el control, posteriormente los servicios conexos y por último la normatividad que resulte necesaria para tener un solo cuerpo legislativo que nos de coherencia y claridad.

Hay asuntos que hemos rechazado de plano, un documento CONPES que se equivoca al sesgar el diagnóstico y no reconocer que el transporte ha estado rodeado de situaciones singulares nacidas de la violencia, la desigualdad y el olvido, como todo en nuestro país en los últimos treinta años. No creemos justo que se pretenda cortar de un tajo los derechos ad-

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ministrativos a quienes tan alto precio hemos pagado para prestar el servicio, o proponer cambios de esquemas empresariales que si no están acompañados de soluciones integrales, no tendrían ningún efecto. Lo desafortunado del anterior esquema radica en que puede resultar inútil cuando no se presentan los resultados esperados. Ya establecido el diagnostico final, ya conocida la gravedad de la enfermedad y las condiciones de curación que tenga el paciente, ya aceptados los tratamientos y los diferentes remedios, ya entendidos los sacrificios que hay que hacer, los cambios de estilo de pensamiento y vida que hay que llevar a cabo, solo resta ponerlos en ejecución y aquí es donde el actual gobierno entra en una insoportable, dolorosa, desgastante, y frustradora lentitud de acción.

NOTA: La ausencia de planeación estratégica del sector y la poca colaboración de las autoridades genera el panorama caótico del transporte colectivo y turístico en la actualidad. Tanto que la ilegalidad y las plataformas tecnológicas desbordaron la capacidad de inspección, vigilancia y control del Estado. El Ministerio de Transporte ha sido siempre un rector de las obras públicas, pero no de la movilidad. Y hace falta coherencia y tomar deciRevista Pasajero

el tema

La ausencia de planeación estratégica del sector y la poca colaboración de las autoridades genera el panorama caótico del transporte colectivo y turístico en la actualidad. siones oportunas, con la debida socialización ente los diferentes actores del sistema.

5. OBSERVACION GREMIAL: La indiferencia y la falta de unión han producido desplazamiento en el inmediato pasado al transporte colectivo urbano, hoy se pretende hacerlo en los otros modos, permitiremos que esto suceda o entenderemos por fin que nuestra fuerza se manifieste y defendamos soluciones de crecimiento y dinamismo económico en el que todos los transportadores de hoy queden incluidos. Todo obedece a que nos enfrentamos a líneas oscuras de una política neoliberal, sin protección y que nos coge en un momento de mucha debilidad económica frente a los grandes capitales que miran el pastel del trabajo transportador como un tesoro a conseguir de manera fácil y sin importar cuanta gente se perjudique.

No hay documento CONPES, en el plan nacional de desarrollo no existimos, el botín de los transportes masivos está servido en la mesa para otros, las reformas son pasajeras y al contrario con mucha diligencia se traen proyectos de ley como el de sanciones y motocarros, que castigan con cancelaciones de empresas y suspensiones de ruta, el esfuerzo de crear Revista Pasajero

empleo y desarrollo en Colombia y solo dan alternativas de inversión de vehículos y aumentan accidentalidad y producen quiebra al transporte organizado.

El gobierno ha anunciado que este modelo económico para la prestación del transporte se hará extensivo a otras modalidades, en primera instancia al intermunicipal. Por esta razón también el transportador de todas las modalidades debe asistir a esta cita especial, los que prestan el servicio en todas las ciudades de influencia de una capital donde el transporte masivo extenderá sus brazos rápidamente. Aquí no hay diferencias, el transporte nacional unido, de todos los modos, empresarios, inversionistas, trabajadores del sector, asesores, todos deben expresar su pensamientos, su dudas, sus dramas, su verdad para que evitemos como sea lo que muchos ya califican como una verdadera masacre social, la cantidad de transportadores que pueden perder su ingreso económico de subsistencia y lo que es peor su sentido de vida.

NOTA: A pesar de las advertencias que desde los gremios se le hicieron al gobierno las mismas no fueron atendidas y hoy los sistemas masivos y estratégicos están en quiebra Julio - Agosto / 2017

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el tema Los transportes masivos y estratégicos no satisfacen las necesidades de los usuarios por la mala planificación de los servicios de alimentación al sistema dejando amplios sectores populares de las grandes ciudades en manos del transporte ilegal. técnica. Los transportadores urbanos fueron desplazados por nuevos inversionistas, pero no se controlaron las amenazas como el crecimiento del transporte particular y el aumento desmedido de las motocicletas como solución personal de movilidad de las familias colombianas. Los transportes masivos y estratégicos no satisfacen las necesidades de los usuarios por la mala planificación de los servicios de alimentación al sistema dejando amplios sectores populares de las grandes ciudades en manos del transporte ilegal. La solución que han encontrado en el gobierno nacional es gravar con más tarifas e impuestos a los ciudadanos, pero sin resolver el problema de fondo que es la accesibilidad al servicio. Por el contrario debería instalarse una mesa técnica con todos los interesados para adoptar soluciones sistemáticas y no aisladas, como está ocurriendo.

6. OBSERVACION GREMIAL: El gobierno ha venido sosteniendo la necesidad de cambiar el modelo de operación en el transporte por carretera, especialmente el de pasajeros. Para hacerlo debe tener en cuenta cuatro aspectos fundamentales, las normas jurídicas que aseguran los derechos y obligaciones de los operadores empezando con un documento

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CONPES que garantice planeación estratégica con condiciones de financiación. En segundo lugar la consolidación de las cifras a través de un estudio para determinar ofertas y demandas por corredor que permita la toma de decisiones acertadas, en tercer lugar la conservación de la participación democrática en la economía del transporte formal, respetando la historia y los derechos a seguir existiendo empresarialmente y en cuarto lugar donde nosotros estamos haciendo especial énfasis, tiene que ver con los planes de mitigación, valoración del impacto social, consecuencias laborales del nuevo modelo y protección frente a la informalidad.

Permitir que los transportadores intermunicipales cambien su estructura empresarial en un periodo de transición justo, con acompañamiento estatal, tanto en el control como en el financiamiento, haciendo las reformas institucionales que se requieren para fortalecer el sistema de transporte y si esto se complementa con herramientas de autorregulación respaldadas por decisiones gubernamentales que adjudiquen directamente y avalen los procesos de los acuerdos logrados entre los transportadores, es lo que hace que un gobierno se gane el respeto y la admiración de sus ciudadanos.

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Establecer licitaciones con pliegos de condiciones inciertos, con vías llenas de conceptos turbios que abandonan la transparencia, (ver lo sucedido en el INCO), necesaria virtud para estos procesos, justificar esto con discursos que prometen participación del transportador tradicional pero que a la hora de la verdad los deja por fuera (Ver historia masivos) solo genera confusión y desconfianza produciendo con ello el temor del desplazamiento y la llegada de nuevos actores con capitales fuertes que se quedan con el negocio disfrazados con la careta de un mejor servicio.

NOTA: El país necesita una política pública de transporte basada en sus necesidades reales de movilización, de crecimiento empresarial y de eliminación de las causas de la accidentalidad. Para ello es urgente eliminar tanta norma expedida en los últimos años y dejar un verdadero estatuto de transporte, que agrupe todos los elementos de la cadena. Hubo recientemente un proceso de unificación de normas, pero los constantes cambios ya están haciendo inmanejable la compilación jurídica realizada. Las normas que el transporte necesita son aquellas que señalen en forma básica lo que regula el comportamiento del empresario y dejar a la regulación del mercado aquellas que Revista Pasajero

tiendan a ofrecer un servicio de calidad y a los valores agregados que el usuario pida.

7. OBSERVACION GREMIAL: Hay aspectos que nos llenan de frustración por los pocos avances realizados. El diseño de una política general de transporte, planificada y respaldada financieramente, vacíos y muchos en la seguridad jurídica que acompañe siempre al inversionista y a quien hace un esfuerzo permanente por existir empresarialmente, la mitigación y comprensión de los impactos sociales que trae consigo un cambio de sistema operativo, el control a la informalidad que en el caso del transporte se apoderó de la actividad sin tener razón en el argumento inexistente de un mal servicio, la motocicletización del país sin criterios claros sobre la movilidad, los esfuerzos fallidos para determinar un transporte especial y de turismo con fortaleza económica y limites operativos, la amenaza de procesos licitatorios que frenaron los impulsos organizacionales que le darían al sector eficiencias y garantías de permanencia, son ejemplos de lo que hay por corregir y razones para seguir esperanzados.

NOTA: El transporte necesita un plan de trabajo específico acordado con el gobierno Julio - Agosto / 2017

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Los gremios están hechos para consolidar una fuerza que contribuya a elaborar y decidir cuál es la mejor propuesta de gobierno en el diseño de una política de Estado.

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nacional y un cronograma que muestre los avances logrados. De otra manera las peticiones del sector seguirán siendo un sueño que llena de frustraciones a los inversionistas y a los trabajadores vinculados con el transporte.

CONCLUSIONES: LOS PUNTOS CLAVES DE LA PROPUESTA GREMIAL: El primero, tiene que ver con la decisión alrededor del documento CONPES. Es necesario contar con esta base legal para lograr una verdadera política pública para sector El segundo, aspecto importante se relaciona con el fortalecimiento empresarial. Con empresas en riesgo de desaparecer por las altas cargas que impone el Estado y la ilegalidad rampante, en poco tiempo no tendremos empresas transportadoras. El tercer aspecto a desarrollar, se relaciona con el control, que ha brillado por su ausencia en estos últimos años. Y no solamente por causa de la Superintendencia del ramo, sino de todas las autoridades territoriales. Un cuarto aspecto, quizá de más urgencia por que se vive en la realidad regional, es el manejo de la integración en la operación entre el transporte urbano, sistema masivo o sistema estratégico de las ciudades amables, con el transporte interurbano especialmente de corta distancia o de rutas de influencia.

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Los gremios están hechos para consolidar una fuerza que contribuya a elaborar y decidir cuál es la mejor propuesta de gobierno en el diseño de una política de Estado. Realizar estudios que aclaren donde hay que solucionar los dolores más sensibles de los actores en su actividad, reaccionar frente a decisiones que lesionen el futuro del esfuerzo inversionista realizado; presentar proyectos que garanticen la seguridad jurídica y social de la existencia del trabajo transportador en condiciones de rentabilidad, dignidad y permanencia.

Por eso creo que las variaciones jurídicas, técnicas, operativas y económicas del transporte deben partir del interior de la actividad, somos nosotros los que debemos plantear los cambios sin renunciar nunca a lo esencial, sin sacrificar la historia y defendiendo lo bueno que hemos hecho, asegurando que las nuevas decisiones tengan el menor impacto social. Hoy no nos podemos quedar dormidos porque hay amenazas de enorme proporción, lo planteado en el plan nacional de desarrollo como sistemas integrados por ejemplo, amerita una estrategia de grupo donde le expresemos al Estado lo que él pretende pero donde conservemos la existencia económica de nuestros esfuerzos empresariales y de inversión.

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Todo en el establecimiento apunta a hacer más difícil la formalidad: los proyectos sancionatorios, las exigencias laborales, la carga tributaria, las tarifas permanentemente incrementadas de los insumos, las condenas por responsabilidad civil, la cantidad insuficiente de mano de obra calificada, un ordenamiento legal inestable y fugaz, la ausencia del acompañamiento estatal y unos escenarios futuros donde parece que solo sobrevive el más fuerte económicamente.

Y lo último que se debe asegurar es una gran transformación institucional, que en representación de un Estado fuerte, social y de derecho cumpla con eficiencia la función de dirigir, establecer, acompañar y ejecutar una política pública de transporte que garantice no solo la prestación del servicio sino que se haga en las condiciones que la sociedad espera. Para ello entonces también hay que fortalecer el Ministerio de Transporte, la Superintendencia, la policía de carreteras, los tránsitos municipales, es decir, todo lo que se conoce como gobierno para que desde su eficiencia se le ofrezca al país un transporte organizado y se le garantice al empresario operador las condiciones jurídicas y económicas que le protejan su inversión, crecimiento y permanencia.

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Seguro de transporte, riesgos - acciรณn del pasajero lesionado, pago indemnizaciรณn

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el tema “En los contratos de transporte de personas el transportador se obliga para con otra persona (generalmente el mismo pasajero, pero bien puede ser un tercero), “a conducir a las personas… sanas y salvas al lugar o sitio convenido” Concepto 2006003650-001 del 8 de marzo de 2006. 1. Actividad aseguradora. Las disposiciones legales que regulan la actividad de las compañías de seguros que operan en Colombia consagran como regla general la facultad de estas entidades de seleccionar y asumir, en forma autónoma, los riesgos objeto de aseguramiento, con excepción de aquellos que de acuerdo con la misma ley resultan de expedición obligatoria, como es el caso del Seguro obligatorio de accidentes de tránsito, donde el artículo 192 numeral 1° inciso 3 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, dispone para las entidades aseguradoras autorizadas para expedirlo, la obligación de otorgarlo sin restricción alguna.

El artículo 1056 del Código de Comercio, disposición de carácter general vigente desde 1971 año en que se expidió el Decreto Ley 410, establece que “Con las restricciones legales, el asegurador podrá, a su arbitrio, asumir todos o algunos de los riesgos a que estén expuestos el interés o la cosa asegurados, el patrimonio o la persona del asegurado”.

La disposición transcrita reconoce la posibilidad que tienen las compañías de seguros de seleccionar los riesgos de acuerdo con la exRevista Pasajero

periencia obtenida en el desarrollo de su actividad y, en esta medida, decidir de manera autónoma asumirlos si legal, técnica y económicamente resulta una operación factible o, por el contrario, abstenerse de hacerlo, salvo que se trate de aquellos riesgos cubiertos por los denominados seguros obligatorios que al tenor de lo señalado en el artículo 94 de la Ley 45 de 1990, incorporado en el artículo 191 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, solamente podrán crearse por ley.

Se concluye entonces que al no existir un régimen legal que las conmine a expedir las pólizas de transporte, amparando la situación por Usted descrita, es decir, “Las lesiones corporales, muerte o daño causados al asegurado y/o al conductor del vehículo asegurado, sus parientes en línea directa o colaterales hasta el segundo grado de consanguinidad inclusive, su padre adoptante, su hijo adoptivo o su cónyuge no divorciado o no disuelta su sociedad conyugal”, las aseguradoras gozan de plena autonomía para el efecto.

2. Acción del pasajero lesionado en relación con el contrato de transporte de personas.

Sobre el particular, la jurisprudencia ha sostenido, para el caso de los pasajeros lesionados, que Julio - Agosto / 2017

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el tema la acción de éstos es de naturaleza contractual, conceptuando al respecto lo siguiente: “En los contratos de transporte de personas el transportador se obliga para con otra persona (generalmente el mismo pasajero, pero bien puede ser un tercero), “a conducir a las personas… sanas y salvas al lugar o sitio convenido” (art. 982 C. Co), cuyo incumplimiento genera una responsabilidad fundada en el contrato por (salvo las limitaciones y exoneraciones legales) “todos los daños que sobrevengan al pasajero desde el momento en que se haga cargo de éste” (art. 1003 C. Co.), que estando con vida, debe hacer efectiva el mismo contratante mediante acciones provenientes del contrato (art. 993 C. Co.)…”

De acuerdo con lo anterior, el pasajero lesionado tendría acción contra el transportador que se obligó a conducirlo sano y salvo a un sitio convenido.

1. El artículo 191 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero dispone que “Solamente por ley podrán crearse seguros obligatorios”.

2. Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Civil. Sentencia del 19 de abril de 1993. M. P. Dr. Pedro Lafont.

Ahora bien, con respecto al contrato de seguro, y en la medida en que la entidad aseguradora contemple como exclusión la situación por Usted descrita, no existiría obligación de la aseguradora de pagar el siniestro.

3. Pago de la indemnización por parte de las entidades aseguradoras De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1080 del Código de Comercio, “El asegurador estará obligado a efectuar el pago del siniestro dentro del mes siguiente a la fecha en que el asegurado o beneficiario acredite, aún extrajudicialmente, su derecho ante el asegurador de acuerdo con el artículo 1077” El artículo 1077 del citado Código establece como obligación fundamental del asegurado o beneficiario, demostrar tanto la ocurrencia del siniestro, como la cuantía de la pérdida, si fuere el caso. Lo anterior, teniendo en cuenta que para algunos seguros, como el de vida, ésta última obligación no opera.

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En el caso del transportador existirá por tanto, responsabilidad civil contractual cuando el daño causado a un apersona (pasajero) o a su patrimonio (carga), fue derivada del contrato de transporte

No ocurre lo mismo frente al seguro de daños, dentro del cual encontramos el seguro de transporte, en donde el asegurado o beneficiario siempre deberá demostrar la ocurrencia del siniestro y la cuantía de la pérdida, a efectos de que nazca la obligación de pago para la aseguradora, pues no debe olvidarse que este tipo de seguros son contratos de mera indemnización que jamás pueden constituir para el asegurado fuente de enriquecimiento, (artículo 1088 del Código de Comercio).

RESPONSABILIDAD CIVIL DEL TRANSPORTADOR

Sobre la responsabilidad civil existe gran cantidad de doctrina y jurisprudencia que puede citarse con el objeto de encontrar el fundamento jurídico de una condena en la que se obligue a pagar un dinero a título de indemnización; sin embargo, a continuación, se citan algunos tratadistas que por su relevancia y sencillez pueden servir como punto de partida.

La responsabilidad civil se genera a partir de una acción u omisión que produce un daño a una persona o a su patrimonio, lo que conlleva la obligación a cargo del autor de la acción u Revista Pasajero

el tema

omisión, de reparar las consecuencias económicas de ese perjuicio a favor de la víctima, es decir, de quien sufrió esas consecuencias dañosas. La responsabilidad civil puede dividirse según la fuente de donde provenga, en responsabilidad contractura y extracontractual. La responsabilidad contractual hace alusión a la obligación de reparar los perjuicios provenientes del incumplimiento, del retraso en el cumplimiento, o del cumplimiento defectuoso de una obligación pactada en un contrato. Para que exista esta clase de responsabilidad es necesario que haya una relación anterior entre el autor del daño y quien lo sufre y que el perjuicio sea causado con ocasión de esa relación.

Para los hermanos Mazeaud, “la responsabilidad contractual es aquella que resulta del incumplimiento de una obligación nacida de un contrato. Cuando el contratante no cumple la obligación puesta a su cargo por el contrato, puede causar un perjuicio al otro contratante acreedor de la obligación. En ciertas condiciones está obligado a reparar ese perjuicio” mientras que en la responsabilidad extracontractual o delictual “no existía ningún vínculo de derecho entre el autor del daño y su víctima antes de que hayan entrado en juego los principios de la responsabilidad”. Alessandri define Revista Pasajero

la responsabilidad extracontractual como “la que proviene de un hecho ilícito intencional o no, que ha inferido injuria o daño a la persona o propiedad de otro. No hay relación entre el autor del daño y la víctima y, si la hay, el daño se produjo al margen de ella. Supone la ausencia de obligación, se produce entre personas jurídicamente extrañas por lo menos en cuanto al hecho de que deriva y es ella la que crea la obligación de reparar el daño”.

Para Josserand, se está en presencia de responsabilidad delictual cuando “un individuo causa a un tercero directa o indirectamente por su hecho activo o por negligencia, un daño que no se reduce a la inejecución de una obligación contractual preexistente… si el autor del daño debe repararlo su responsabilidad delictiva está comprometida”.

En el caso del transportador existirá por tanto, responsabilidad civil contractual cuando el daño causado a un apersona (pasajero) o a su patrimonio (carga), fue derivada del contrato de transporte, por cuanto el transportador tiene la obligación de transportar sanas y salvas las personas transportadas y/o la carga transportada, y existirá responsabilidad civil extracontractual cuando se produzca un daño con ocasión a la operación Julio - Agosto / 2017

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del transporte y no exista relación contractual Mediante la Ley 336 de 1996 “Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Transporte”, entre la víctima y el transportador. se estableció la obligación de las empresas de Dejando expuesta la definición de responsa- transporte obtener habilitación para prestar el bilidad civil y la diferencia contractual y extra- servicio, demostrando la suficiente capacidad contractual, debe señalarse que el Código de administrativa y financiera ante la autoridad Comercio Colombiano, al regular el contrato competente en los siguientes términos: de transporte, consagra la obligación del transportador de contratar un seguro que ampare ARTICULO 11. Las empresas interesadas en los riesgos de su actividad, disponiendo en el prestar el servicio público de transporte o artículo 994: “Cuando el Gobierno lo exija, el constituidas para tal fin, deberán solicitar y obtransportador deberá tomar por cuenta propia tener Habilitación para operar. o por cuenta del pasajero o del propietario de La Habilitación, para los efectos de esta Ley, es la carga, un seguro que cubra a las personas y la autorización expedida por la autoridad comlas cosas transportadas contra los riesgos inhepetente en cada Modo de transporte para la rentes al transporte”. prestación del servicio público de transporte.

Por su parte el artículo 1003 del mismo ordenamiento se refiere a la responsabilidad del transportador en el transporte de la persona así: ARTICULO 1003 – El transportador responderá de todos los daños que sobrevenga al pasajero desde el momento en que se haga cargo de este. Su responsabilidad comprenderá, además, los daños causados por los vehículos utilizados por él y los que ocurran en los sitios de embarque y desembarque, establecimiento o espera, o en instalaciones de cualquier índole que utilice el transportador para la ejecución del contrato”.

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El Gobierno Nacional fijara las condiciones para el otorgamiento de la Habilitación, en materia de organización y capacidad económica y técnica, igualmente, señalara los requisitos de deberán acreditar los operadores, tales como los estados financieros debidamente certificados, demostración de la existencia del capital suscrito y pagado, y patrimonio bruto, comprobación del origen del capital aportado por los socios, propietarios o accionistas, propiedad, posesión o vinculación de equipos de transporte, factores de seguridad, ámbito de operación y necesidad del servicio.

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el tema De otro lado, las normas reglamentarias del servicio público de pasajeros, señalan la obligación de las empresas de tomar, con una compañía de seguros autorizada para operar en Colombia, las pólizas de seguros de responsabilidad civil contractual y extracontractual que las ampare contra los riesgos inherentes a la actividad transportadora así: 1. Póliza de responsabilidad civil contractual que deberá cubrir al menos, los siguientes riesgos: a) Muerte. b) Incapacidad permanente. c) Incapacidad temporal. d) Gastos médicos, quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios.

2. Póliza de responsabilidad civil extracontractual que deberá cubrir al menos, los siguientes riesgos: a) Muerte o lesiones a una persona.

las normas reglamentarias del servicio público de pasajeros, señalan la obligación de las empresas de tomar, con una compañía de seguros autorizada para operar en Colombia, las pólizas de seguros de responsabilidad civil contractual y extracontractual

b) Daños a bienes y terceros. c) Muerte o lesiones a dos o más personas.

Las normas comentadas señalan también que la vigencia de los seguros contemplados, será condición para la operación de los vehículos legalmente vinculados a las empresas autorizadas para la prestación del servicio en cada modalidad.

Lo anterior para destacar que el servicio público de transporte de personas, en sus diferentes modalidades, debe ser prestado por empresas debidamente habilitadas por la autoridad de transporte y que por disposición del Código de Comercio y los decretos reglamentarios, estas son responsables de los riesgos inherentes al transporte y deben ampararse a través de pólizas de responsabilidad civil contractual y extracontractual, que deben permanecer vigentes so pena de la inmovilización de los vehículos.

OFICINA JURÍDICA – MINISTERIO DE TRANSPORTE. RADICADO MT No. 20101340248881.

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Estas son las características que tendría el tren de cercanías.

Jorge Rey, mandatario de Cundinamarca, aseguró que para el 2018 se adjudicará regiotram.

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l tren de cercanías que conectará a cuatro municipios que limitan al occidente con Bogotá está más cerca de construirse. Al menos, esto es lo que asegura el gobernador de Cundinamarca, Jorge Emilio Rey, tras la firma del Conpes que aprueba la destinación de recursos de la Nación, para dos grandes proyectos de movilidad de la región: Fases 2 y 3 de Transmilenio en Soacha y el Regiotram. Según explicó el mandatario departamental, el documento firmado les permite al Distrito Capital y a la Gobernación fijarse un cronograma para realizar ajustes a estas grandes obras.

Para la ampliación de Transmilenio, los tiempos están al día, y ya se logró el cierre financiero, pero para el Tren de Cercanías de Facatativá aún falta realizar algunas modificaciones en su diseño. “La Alcaldía de Bogotá nos ha solicitado que evaluemos cómo se realizarán las intersecciones en algunos puntos específicos, como la avenida 68 y la carrera 50. No tenemos ningún reparo en ello”, explicó. Según indicó, la adjudicación del Regiotram se haría en el primer trimestre del 2018, de cumplirse el cronograma que se han fijado con el Instituto de Infraestructura y Concesiones de Cundinamarca (ICCU). “En mayo, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) nos entregará la actualiRevista Pasajero

zación los estudios de demanda y de intersecciones en la vía. Entre junio y julio, debemos firmar el convenio con el Distrito, para poder solicitar el aval fiscal (CONFIS). En agosto arrancaríamos el proceso precontractual, para su adjudicación en el 2018”, aclaró el mandatario.

Características. El tren ligero es una obra que pasará por el corredor férreo entre la carrera 10.ª y el municipio de Facatativá. Se estima que tendrá 18 estaciones, 12 de las cuales estarán en la capital y las restantes en Mosquera, Madrid, Funza, sector El Corzo y Facatativá, que contará con dos paraderos. Tendrá una extensión de 41 kilómetros, de los cuales 26 quedarán en Cundinamarca y los restantes 15 en Bogotá. De concretarse el proyecto del aeropuerto El Dorado II, que quedaría en Facatativá, se convertiría en un sistema de transporte clave en la zona. Si se cumplen los tiempos, y se adjudica en el primer trimestre del 2018, se tiene un plazo de tres años para su construcción. Es decir, estaría listo para el 2021. La obra se desarrollará a través de un sistema de alianza público privada. A precios del 2016, el costo de la construcción se estimaba en 5,5 billones de pesos, de los cuales el 70 por ciento ($ 3,85 billones) corresponderán a recursos privados y el 30 por ciento restante ($ 1,65 billones) a reJulio - Agosto / 2017

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La obra beneficiará a 420.000 ciudadanos por día. Contempla un tramo de 3,9 kilómetros, en donde habrá 4 estaciones sencillas y una intermedia Este es el ‘render’ de la última estación del tren de cercanías, que se ubicará en el municipio de Facatativá. Cortesía: Gobernación de Cundinamarca.

cursos públicos de la Nación y la Gobernación.

Sin embargo, este monto se dividirá en dos: $ 955.000 millones los aportará el Gobierno Nacional y lo demás la administración departamental. Los municipios ni la capital pondrán recursos para el proyecto.

Conexiones viales. Uno de los cuellos de botella que presentó la formulación del tren de cercanías es la planeación de intersecciones viales, para no interferir con el tráfico de los principales corredores de la capital, como la avenida Boyacá. Por esa razón, el Distrito le solicitó a la Gobernación, a finales del año pasado, contemplar tres conexiones más, sobre las carreras 68, 50 y 40. “En estos puntos estamos estudiando las alternativas, a ver si construimos pasos a desnivel y habría otra en la carrera 22”, explicó el gobernador Rey. El proyecto, como está a la fecha, ya contemplaba otras interconexiones en las avenidas Ciudad de Cali y Boyacá; en las carreras 100, 30-NQS y en la avenida de las Américas.

gobernador de Cundinamarca, una vez entre a operar el sistema de transporte, el pasaje en el tramo de Bogotá costará lo mismo que un pasaje de Transmilenio para ese año. “En cambio, para los cundinamarqueses dependerá de la distancia recorrida, y tendrá que ser cercano a una tarifa de un bus intermunicipal, para que sea competitivo”, explicó Rey. Frente a si habrá o no una integración tarifaria con Bogotá, señaló que esperan que pueda realizarse, para no aumentar los costos de traslados de los ciudadanos y así hacer el sistema sostenible, pues hoy en día deben pagar doble transporte: el intermunicipal y el urbano, al llegar a la capital. Agregó que los costos finales del pasaje dependerán del proceso licitatorio. “El valor ofrecido para los cundinamarqueses por parte de los oferentes que se presenten al proceso será uno de los determinantes al momento de la elección. El sistema se licitará por un periodo de 30 años”, concluyó el mandatario del departamento.

Tarifas. Otro de los puntos que se estudian del Regiotram es el costo de su pasaje. Según el

Alistan la licitación para Soacha. La Adjudicación del contrato para la ampliación de

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Transmilenio en el municipio de Soacha se realizaría en septiembre de este año, según explicó el gobernador de Cundinamarca. “Este es un proceso que está muy adelantado. Ya tenemos cierre financiero; la Nación, el municipio y nosotros ya comprometimos los recursos para la obra”, explicó Rey. La obra beneficiará a 420.000 ciudadanos por día. Contempla un tramo de 3,9 kilómetros, en donde habrá 4 estaciones sencillas y una intermedia, así como la construcción de uno de los patios talleres más grandes del sistema. También contará con una ciclorruta en ambos costados de la vía y con un parque lineal de 12.000 metros cuadrados.

Fuente: eltiempo.com

LA NACIÓN APROBÓ PLATA PARA METRO DE BOGOTÁ Y REGIOTRAM. SE DESTINARON $ 15,23 BILLONES PARA LAS Revista Pasajero

OBRAS. TAMBIÉN HAY PLATA PARA TRANSMILENIO DE SOACHA.

En el mismo documento Conpes que aprobó este martes el aporte de la Nación para la primera línea del metro elevado de Bogotá, propuesto por el alcalde Enrique Peñalosa, el Gobierno Nacional respaldó la construcción del tren ligero Regiotram, promovido por la Gobernación de Cundinamarca. En total, el Conpes comprometió 15,23 billones de pesos para estas dos iniciativas y para las fases II y III del Transmilenio de Soacha, que fueron considerados proyectos estratégicos de movilidad para la región y tendrán garantizados recursos nacionales de vigencias futuras.

Al hacer el anuncio, el presidente de la República, Juan Manuel Santos, dijo que se trata de la consolidación del “desarrollo de una red regional de transporte masivo” que va a beneficiar a 10 millones de personas de BogoJulio - Agosto / 2017

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Imagen de cómo se vería la primera línea del Metro de Bogotá. tá y su región. “Estos proyectos le darán otra cara a nuestra capital y alegrarán la vida de los ciudadanos que viven en los municipios cercanos”, afirmó el mandatario. En el caso del metro elevado, el Conpes ratificó que el aporte de la Nación será de 9,6 billones de pesos y el de Bogotá, de 4,14 billones. El Regiotram, que unirá a Bogotá con Funza, Mosquera, Madrid y Facatativá, tendrá 1,36 billones de pesos; y la construcción de las fases II y III de Transmilenio de Soacha, que cuesta 630.000 millones, recibirá 430.000 millones de la Nación. El director de Planeación Nacional, Simón Gaviria, explicó que la línea elevada del metro “responde a una realidad económica, pues el aumento en el precio del dólar incrementó en 30 por ciento la inversión que se requería para un metro subterráneo, que con los recursos actuales solo llegaría a la calle 53”.

El trazado elevado aprobado en el documento se mantuvo similar al que se había definido para el subterráneo, comenzando en el portal de las Américas, en el suroccidente de la ciudad, para luego tomar la avenida Primero de

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Mayo y continuar por la avenida Caracas hasta la calle 72. La línea, de 25,6 kilómetros, contará con 22 estaciones y, según las proyecciones, su implementación permitirá casi que duplicar la capacidad de pasajeros por el corredor de la Caracas (que está sobrecargado), y se estima que movilizará cerca de un millón de pasajeros adicionales al día en el sistema de transporte masivo de la capital. “Con esta decisión, el Gobierno garantiza el metro con una tarifa asequible para los ciudadanos, mejor servicio, menores tiempos de viaje y mayor volumen de pasajeros por hora”, explicó Gaviria.

El alcalde Enrique Peñalosa manifestó que esta decisión es una luz verde para comenzar a mover redes de servicios públicos, para la compra de predios y, en el segundo semestre del 2017, arrancar la licitación para la construcción del metro, que se entregaría en el 2022. Andrés Escobar, gerente de la Empresa Metro, que empezó a funcionar oficialmente, dijo que su misión este año será planear y abrir la licitación de la obra y posiblemente el suministro de los trenes, y asegurar créditos por un valor cercaRevista Pasajero

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El Regiotram, que se busca ejecutar a través de una asociación públicoprivada (APP), para conectar a Bogotá con los municipios del occidente, se estima que movilizará aproximadamente 211.000 pasajeros al día

no a los 2.300 millones de dólares. En su agenda del 2017 también está la adquisición del primer paquete de predios que se necesitan para construir el viaducto y los espacios públicos y el traslado de redes de servicios públicos para garantizar que, en el 2018, cuando comience la obra, no habrá demoras.

el Regiotram, que generó críticas de Peñalosa al comienzo del Gobierno, están atendiendo inquietudes planteadas por Bogotá sobre la conexión con la movilidad de la capital y los estudios de demanda de pasajeros, y que esperan tener el asunto resuelto en mayo, para continuar con la estructuración de la iniciativa.

El Regiotram, que se busca ejecutar a través de una asociación público-privada (APP), para conectar a Bogotá con los municipios del occidente, se estima que movilizará aproximadamente 211.000 pasajeros al día y permitirá realizar el recorrido desde Facatativá hasta la carrera 10.ª, en el centro de la capital, en 48 minutos. La obra contará con 41 kilómetros de vía férrea, de los cuales 15 kilómetros estarán en Bogotá, donde se prevén 12 estaciones. Otros 26 kilómetros se hallarán en la zona suburbana, con 6 estaciones. El costo del proyecto, que se encuentra en fase de aprobación para factibilidad por la Agencia Nacional de Infraestructura, está calculado en 5,5 billones de pesos (1,6 billones son de inversión y 3,9 billones, operativos). El gobernador de Cundinamarca, Jorge Rey, explicó que en

Según los estudios, la línea Estación de la Sabana-Facatativá tendría un recorrido de 39 kilómetros en doble vía, siguiendo el trazado del antiguo ferrocarril, y contaría con 17 estaciones que atravesarían los municipios de Mosquera, Funza, Madrid y Facatativá, en Cundinamarca, y las localidades de Los Mártires, Teusaquillo, Puente Aranda y Fontibón, en Bogotá. Esto representa más de 1,3 millones de personas beneficiadas. El tramo que va hacia Soacha beneficiaría a 545.000 habitantes de ese municipio y tendría un recorrido de 18 estaciones distribuidas en igual número de kilómetros. Las dos obras tendrían un costo cercano a los mil millones de dólares, de los cuales el sector privado aportaría el 80 por ciento, y movilizaría a 130.000 pasajeros diarios.

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ÂżEstamos preparados para recibir al Papa

Francisco?

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Se calcula que para los eventos se requieren por lo menos 100 mil unidades de las fuerzas del orden para controlar todo lo que acarrea este compromiso.

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l Santo Padre, representante de la iglesia católica, estará en Colombia, los días 6, 7, 8, 9 y 10 de septiembre, en visita pastoral.

La visita de un personaje que representa cerca de 800 millones de almas en el mundo requiere de una especial logística, debido a la importancia que le dan los fieles y a los sentimientos que despierta entre las multitudes. Si bien algunos actos protocolarios no exigen demasiado de las autoridades hay otros que por la concurrencia de público debe planearse con demasiado cuidado. Las experiencias de las visitas del Papa a otros países del orbe, muestran que contener y atender a miles de personas es un reto que reclama la atención de expertos. Nuestro deseo es que a las autoridades nacionales les vaya bien atendiendo este compromiso, especialmente en el tema de movilizar y controlar la movilización de casi 4 millones de personas que acompañaran al pontífice en las concentraciones.

Desregularizar empresas. Uno de los temas que preocupa es cómo se desregularizarán las empresas para que presten un servicio adecuado y el grado de control y administración que se requiere para que no se presenten accidentes fatales; afortunadamente, las salidas y retornos a Bogotá, constituyen experiencias valiosas para la policía de transportes y tránsito que serán protagonistas en esta materia. Es necesario acordar con las empresas el costo de los tiquetes para faRevista Pasajero

cilitar el acceso de las personas a los sitios de concentración. En muchas partes, especialmente en España, en eventos similares, se han visto aumentos desmedidos en el costo de los pasajes y, en otros casos descuentos notables en el transporte público. Lo ideal sería promover tiquetes con un costo especial durante la temporada de visita papal, para que todas las empresas cobren el mismo precio y así evitar especulaciones o abusos.

No se puede permitir que haya desinformación y desorganización. Tenemos tiempo suficiente para preparar corredores logísticos para la movilización, limitaciones a la circulación y lugares de parqueo cerca de los sitios asignados, sin que se pueda acceder a lugares que representen peligro para la vida e integridad de quienes participan. Los lugares de acceso deben tener vigilancia adecuada, se calcula que para los eventos se requieren por lo menos 100 mil unidades de las fuerzas del orden para controlar todo lo que acarrea este compromiso.

Abastecimiento de comodidades y fronteras.

Los lugares de concentración de peregrinos deben estar abastecidos de áreas de circulación, baterías sanitarias, corredores de seguridad para entrar y salir, zonas de emergencia, ambulancias, bomberos y mucho personal de la defensa civil, capacitada para atender eventos de esta magnitud. Los accesos a las ciudades deben estar vigiJulio - Agosto / 2017

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lados, con programas de ingreso y salidas a horas determinadas, para evitar los trancones que usualmente causan los conductores desenfrenados que pretenden ser los primeros en todo. El orden es esencial y el control de las autoridades estricto si se quiere que estos actos no arrojen resultados que después debamos lamentar. No solamente el transporte terrestre debe ser objeto de cuidado, también es necesario que las terminales aéreas tengan las facilidades para la llegada y salida de viajeros. Los policías y el personal de seguridad deberán estar apoyados con patrullas, helicópteros, drones, cámaras de seguridad conectadas a los centros de monitoreo, detectores de explosivos, perros entrenados, entre muchos de los elementos que se requieren.

El tema de fronteras se torna delicado porque de Venezuela y Ecuador vendrán por las menos 200 mil personas e, incluso, de países de Centroamérica. Por ello es necesario activar todas las alarmas de la cooperación internacional, porque estos actos grandiosos son aprovechados por delincuentes internacionales para cometer delitos y, además para traficar drogas.

Cierres viales. Muchas de las vías principales y secundarias de las ciudades donde estará el Papa deben cerrarse al tránsito vehicular, con mapas y directrices claras para evitar contratiempos a los visitantes. Los comités de apoyo

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deben informar con anticipación todo lo necesario para evitar confusiones. Los transportes urbanos deberán funcionar las 24 horas o el tiempo que sea necesario para facilitar la llegada y salida de viajeros. No podemos olvidar que lo más importante es ofrecer seguridad y comodidad a todos los participantes. Es importante informar las horas y acceso a las zonas de los encuentros para evitar aglomeraciones peligrosas o estampidas que pongan en riesgo la vida e integridad de los asistentes, como ha ocurrido en países del medio oriente. No ha de faltar el dispositivo especial de tráfico y transporte público que debe anunciarse por la radio, la televisión y todo medio escrito que facilite el conocimiento de quienes se piensan vincular al evento católico.

Zonas de parqueo. Otro de los temas que a veces no se tiene en cuenta es el área de parqueos, porque las personas no dimensionan el flujo de asistentes. Estos deben estar retirados del lugar de la peregrinación para que se eviten sorpresas de seguridad. Todas las divisiones zonales de las ciudades comprometidas en el evento deben estar integradas al mapa informativo y a los plegables que repartan las autoridades. La información es parte importante de la organización y debe haber en cada sitio una persona que sea vocera de la organización para evitar tergiversaciones y malos entendidos.

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actualidad Otro de los problemas que debe atenderse es el alojamiento de los peregrinos, para que tengan acceso a sitios cómodos en las ciudades de su preferencia. A ellos hay que explicarles la forma de acceder a los beneficios de esta temporada, sin que sean sometidos a cobros excesivos. Otra de las tareas de los organizadores es facilitar la alimentación de las personas, especialmente cerca de los lugares de concentración. E, igualmente, proveerlos de suficiente agua para hidratarse y evitar contratiempos de salud.

En fin las personas deben estar enteradas sobre cuántos vehículos tienen disponibles, los costos, las horas de salida y regreso, los sitios escogidos para ascender y descender de los mismos, los mecanismos de identificación general, las condiciones de seguridad y el cuidado que debe tenerse con los niños y adultos, pero sería mejor que esta población estuviera alejada de las concentraciones. En las terminales de transporte debe aumentarse el número de personas para entregar información a los viajeros y lo mismo deberían hacer las empresas de transporte a través de sus páginas web.

Se repite, las empresas, podrían beneficiar a los viajeros con un bono de transporte para los días de visita papal, que les permitiría movilizarse a los sitios de concentración más rápido y a menos costo.

Todas las divisiones zonales de las ciudades comprometidas en el evento deben estar integradas al mapa informativo y a los plegables que repartan las autoridades.

Importancia de la visita para Colombia. La visita papal será un evento de extraordinaria importancia para el país, teniendo en cuenta las condiciones personales del pontífice y la doctrina que ha irradiado durante el tiempo de su pontificado que tiene cautivados a los más humildes. Desde el comienzo de su pontificado ha expresado: “«Mi gente es pobre y yo soy uno de ellos» ha dicho más de una vez para explicar la opción de vivir en un apartamento y de prepararse la cena él mismo. A sus sacerdotes siempre les ha recomendado misericordia, valentía apostólica y puertas abiertas a todos. Lo peor que puede suceder en la Iglesia, explicó en algunas circunstancias, «es aquello que De Lubac llama mundanidad espiritual», que significa «ponerse a sí mismo en el centro». Y cuando cita la justicia social, invita en primer lugar a volver a tomar el catecismo, a redescubrir los diez mandamientos y las bienaventuranzas.

Su proyecto es sencillo: si se sigue a Cristo, se comprende que «pisotear la dignidad de una persona es pecado grave».

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TasWeb: Una verdadera Gestión de Mantenimiento

Acompañamos a las empresas en el cumplimiento de la normatividad Para nuestra operación no se requiere de costosas instalaciones en red, estaciones de trabajo o servidores

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asWeb es un sistema de información diseñado para ayudar a las empresas de transporte terrestre a cumplir con los requisitos del Plan Estratégico de Seguridad Vial PESV, Resoluciones 315 de 2013; 1565 de 2014 y hoy con el decreto 431 de 2017.

Para nuestra operación no se requiere de costosas instalaciones en red, estaciones de trabajo o servidores, tampoco requerimos de grandes espacios, licencias o sistemas operacionales. Trabajamos y podemos ser consultados por internet o sea desde donde estemos, lo único que requerimos es de la señal WiFi. Revista Pasajero

técnico

Procesamos toda la información recibida de cada dependencia, reportándola a los destinos acordados con la empresa en forma directa y tiempo real.

Procesamos toda la información recibida de cada dependencia, reportándola a los destinos acordados con la empresa en forma directa y tiempo real. Protegiendo su consulta y la información acumulada de fraudes y alteraciones.

Llevamos por cada vehículo vinculado a la empresa la programación de mantenimiento por Kilometraje o por fechas previamente definidas, teniendo como fuentes de alimentación las facturas, cuentas de cobro de los talleres autorizados o los centros seleccionados para el mantenimiento por marcas, bien sea por transmisión de datos o por suministro directo de los soportes.

En la programación del mantenimiento adoptamos las instrucciones de las firmas fabricantes de automotores con el fin de establecer tiempos y kilometrajes recomendados por estos, además del programa de rodamiento determinado por la empresa, para introducir el cronograma de mantenimiento preventivo.

Cada parte del automotor se encuentra desglosada con el objeto de observar mantenimientos históricos con cambio de repuestos, análisis que permite valorar tiempo de duración, aprovechamiento de los insumos, calidad de los mismos, garantías sobre la mano de obra y adoptar decisiones oportunas para lograr economías de escala.

Agregamos a este programa, la información y el control de las revisiones: técnico mecánica y de gases – bimensual – periódica o de alistamiento.

“TasWeb” se enlaza con los sistemas digitales de Monitoreo por GPS, para hacer más eficiente y útil la información y las comunicaciones generadas por la operación de transporte, pudiendo suministrar estadísticas solicitadas por el Ministerio de Transporte y/o Superintendencia de Puertos y Transporte.

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El poder de los gremios en colombia

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No se puede estar en un gremio cuando solamente se buscan beneficios personales, como ocurre en los partidos políticos.

Carlos Enrique Campillo

Director Ejecutivo Asotrans Magister en Derecho Penal Especialista en Derecho Comercial y Administrativo, Diplomado en Derecho Disciplinario

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adie puede desconocer que en Colombia hay gremios que ejercen el poder de sus afiliados obligando al Gobierno Nacional a tomar decisiones en favor de determinados sectores. Y eso no es malo siempre y cuando las medidas beneficien a toda la comunidad. No se puede estar en un gremio cuando solamente se buscan beneficios personales, como ocurre en los partidos políticos. Si estos partidos trabajaran por el bien de la comunidad y no por el reconocimiento y poder de sus concejales, diputados representantes y senadores, serían màs apetecidos por los colombianos para afiliarse a ellos y defender los postulados que

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dejan consignados en los estatutos; pero una cosa es la letra de los textos aprobados y otra la práctica en las reuniones y convenciones, porque en estas prevalece la pugna y el interés particular.

En muchos sectores del gobierno se mira a los gremios existentes como poco representativos, pero no hacen nada por regularlos. Por ejemplo, exigiendo que haya un número mínimo de afiliados para intervenir en ciertas reuniones o actividades, donde se requiere que el mayor número opine. En Colombia tenemos muchos gremios de una persona, porque los crean con el único fin de aprovecharse del nombre de la entidad para reclamar derechos a título personal. Algunas de las luchas que se han dado en Colombia, por la democratización de los gremios, a veces son impedidas por las mismas autoridades gubernamentales, porque a los funcionarios les gusta tener gremios amigos del gobierno, sin tener en cuenta que un gremio independiente aporta más al pro-

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Algunas de las luchas que se han dado en Colombia, por la democratización de los gremios, a veces son impedidas por las mismas autoridades gubernamentales

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Es urgente, entonces, una regulación gremial, para que el poder real de los gremios sea aprovechado en favor del crecimiento económico y social del país.

greso o crecimiento de un sector, que un gremio arrodillado a los intereses del gobierno de turno.

Las pequeñas asociaciones son a veces denigradas desde el gobierno para favorecer decisiones que se quieren imponer a los colombianos. Incluso ni se tienen en cuenta las agremiaciones grandes que agrupen el 30 o 40% de un sector de la economía. Y es a esta representatividad que debe apuntarle la sociedad y el Estado, si queremos que nuestras instituciones se fortalezcan. No permitir que, en las situaciones especiales, donde se van a dirimir políticas públicas, todo el mundo intervenga, salvo en el caso de usar el derecho de petición de informaciones o de hacer aportes cuando se pone en consideración una norma o se hace una convocatoria pública.

Los gremios se vuelven importantes para el gobierno cuando necesita apoyos urgentes, o cuando hay políticas de coyuntura, o hay situaciones particulares Revista Pasajero

que convienen al funcionario de turno. En otras ocasiones los gremios son menospreciados. Es urgente, entonces, una regulación gremial, para que el poder real de los gremios sea aprovechado en favor del crecimiento económico y social del país. Los gremios deben derivar su representatividad en relación con el número de empresas o personas activas en cada sector y exigirse un porcentaje determinado para participar en ciertas deliberaciones donde dicha representatividad deba hacerse valer.

Hoy los gremios están derivando hacia una intervención más directa a través de los partidos políticos. Saben que si no cuentan con el apoyo de un partido en una sociedad politizada y burocratizada sus intereses están llamados a fracasar. Y ese es un error del Estado, cuando no fortalece a los gremios por si mismos y no por ser apéndices de un partido.

Una de las condiciones que debe exigir el gobierno a los gremios es tener de manera permanente un área de capacitación gremial, la Julio - Agosto / 2017

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Los gremios generan un pensamiento colectivo que busca garantizar la sostenibilidad de un sector económico determinado.

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generación de eventos gremiales y actividades que demuestren que se trabaja en el bienestar común y no en el interés de una persona o personas en particular. Otra área donde se debe mirar la actividad de los gremios es en el cumplimiento de tareas de formalización laboral, crecimiento empresarial y eliminación de los actos de corrupción.

Las agremiaciones se han convertido en una fuerza indispensable para la nación y la manifestación de intereses comunes para los integrantes de estas organizaciones, y aportan de manera directa a la creación de un mejor país. Los gremios generan un pensamiento colectivo que busca garantizar la sostenibilidad de un sector económico determinado. Su trabajo gremial influye en el desarrollo económico y la mejor calidad de vida de todos los habitantes del territorio.

Pero fundamentalmente, hace crecer y trabaja por la defensa de sus agremiados y por el cumplimiento de la ley.

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El tema de acceso de los discapacitados al transporte público producirá una disminución en las ventas de los nuevos vehículos pues la oferta en menos sillas no ha sido cuantificada en la tarifa.

El paso de los vehículos especiales de menos de nueve pasajeros al servicio particular reglamentado por Res.2661 del 24 julio de 2017 debe tener vigilancia gremial para que no se aumente la informalidad.

Posible cambio de Ministro de transporte dejaría sin resolver temas urgentes del sector que la transición al final de un gobierno hará imposible.

La unidad de gestión pensional y parafiscales (UGPP) hace cacería y el sector transporte no se salva, vienen por los propietarios e inversionistas de la industria.

En muchas regiones del país aparece el ELN extorsionando a los transportadores, continuando con la práctica delictuosa que tenían las FARC.

Los acuerdos entre alcaldes para quitar la planilla de viaje ocasional de los taxis es abiertamente ilegal y causaría lesiones de enorme costo especialmente al sector intermunicipal y al mismo taxista urbano.

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El mototaxismo sigue su carrera desaforada en bucaramanga

El mototaxismo avanza a pasos agigantados, al punto que ya hay ‘terminales satélites’ de este informal medio de transporte en muchas esquinas de Bucaramanga. La denuncia la hizo el concejal Jaime Andrés Beltrán Martínez, tras una sesión que sobre el tema se vivió en el Cabildo.

Vehículos “con imaginación” pronto transformarán el transporte y la sociedad Gracias a la incorporación de la percepción robótica y la teoría de control, los automóviles autónomos del futuro cercano serán capaces de tomar decisiones de alto nivel sobre su ambiente y eso cambiará a la sociedad entera. Gracias a la incorporación de la percepción robótica y la teoría de control, los automóviles autónomos del futuro cercano serán capaces de tomar decisiones de alto nivel sobre su ambiente y eso cambiará a la sociedad entera.

Así lo señaló a Efe Christoffer Heckman, profesor asistente del Departamento de Ciencias de la Computación en la Universidad de Colorado (CU) en Boulder, quien dirige un proyecto conocido como “Carro Ninja” cuya tecnología es diferente a la de los vehículos autónomos actuales. Esa tecnología es diferente de la que actualmente se usa en los vehículos autónomos, los cuales emplean mapas y modelos 3D incorporados en sus computadoras y deben comunicarse con un servidor para procesar sus algoritmos.

Fuente: wradio.com.co

Él, quien fue el citante del debate sobre este fenómeno, dijo que las autoridades municipales están en mora de ponerle freno a este sistema ilegal de movilización de pasajeros.

El Presidente de la Corporación se centró en el tema social y le solicitó a la administración que se les brinde oportunidades de empleo a las personas que realizan este oficio, “ya que no hay opciones para los mototaxistas distintas a las de salir a las calles a transportar gente de forma ilícita”. También intercedió por los líderes del transporte formal, quienes exigieron a la Alcaldía que se les garanticen sus derechos combatiendo la ‘piratería’ de forma frontal con medidas que permitan disminuir la compra masiva de motocicletas.

Fuente: Vanguardia.com

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Cumbres Admirables

La revolución normativa en la que avanza el mintransporte Mejoras en el sistema de chatarrización de vehículos de carga, regulación de plataformas tecnológicas para transporte individual, medios alternativos y hasta el transporte intermodal pasan entre los proyectos que mueve el MinTransporte.

El Santo Papa Francisco por la esperanza que siembra en los corazones de todos los colombianos con su visita pastoral. Su mensaje seguramente seguirá inspirando la fortaleza y el amor en los más pobres.

Descensos Peligrosos

El ministro de Transporte, Jorge Eduardo Rojas, le explicó a Dinero varias de las luchas que lleva a cabo en compañía de sus entidades adscritas, el Gobierno nacional y los regionales más allá de la construcción de infraestructura y la composición de corredores viales que reducen tiempos y costos para el transporte de carga y personas dentro del país.

Por su parte la contratación de transporte intermodal también está en proceso de investigación pues varias licitaciones no se dieron en los “mejores términos” de transparencia. Esto llevó además a que el Ministerio de Transporte creara los pliegos estandarizados de contratación de rutas intermunicipales, que se aplicarán para las próximas licitaciones una vez cuenten con las observaciones de las actuales empresas transportadoras.

El ELN por sus ataques contra la infraestructura petrolera y la extorsión, porque su comportamiento demuestra que no tiene ninguna intención de reincorporarse a la vida civil ni respetar la constitución y las leyes colombianas.

Fuente: dinero.com

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para leer

Libros POSTCAPITALISMO PAUL MASON

CIEN AÑOS DE SOLEDAD

GABRIEL GARCÍA MÁRQUEZ Cincuenta años de realismo mágico y para celebrarlo la editorial Random House nos entrega esta edición bellísima de la obra cumbre de nuestro premio nobel de literatura, nuestro Gabo.

Con ilustraciones de Luisa Rivera podemos volver a disfrutar y saborear la lectura de la vida de la dinastía de los Buendía y encontrarnos otra vez con la fascinación de un mundo que nos llena de sorpresas y maravillas, un mundo que será eterno en nuestras mentes agradecidas por este regalo de la imaginación y el arte para contarla.

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La construcción permanente de alternativas económicas para responder al reto de la justicia social ha sido el tema de los últimos años, fomentado por las crisis políticas y por los cuestionamientos a la economía de mercado que ha traído una profundización de las diferencias.

Que pasará, que debemos hacer y para donde debemos dirigirnos son las preguntas que este libro trata de respondernos y darnos una visión del porvenir donde la tecnología plantea un cambio que ya sentimos en las relaciones humanas y que tendrá consecuencias.

RENDICIÓN

RAY LORIGA

Justa merecedora del premio Alfaguara de este año, esta novela de un autor ampliamente conocido y leído en España, que logro actualizar las circunstancias que rodean las decisiones de los hombres y que hacen que la literatura se siga nutriendo de ellas para construir historias y darnos visiones nuevas del alma del ser humano. Vivir con sus protagonistas los sentimientos hacia su familia, la pérdida del vinculo con lo que fue su país y vernos identificados en ello es el merito del autor y de su expresión literaria.

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para leer Reseñas, Marino Quintero Tovar

LA MUJER QUE MIRA A LOS HOMBRES QUE MIRAN A LAS MUJERES SIRI HUSTVEDT

EL GRAN RETROCESO

VARIOS AUTORES Reunir en un solo libro las visones, análisis y diagnósticos sobre lo que sucede en el mundo de hoy y las consecuencias para la democracia, expresados por autores como Zigmunt Bauman, Slavoj Zizek, Nancy Fraser, Paul Mason, Santiago Alba Rico y varios más de igual o superior trayectoria, es una excelente oportunidad para llenarnos de conocimiento y aumentar los elementos para tener claro lo que está pasando en el mundo y tomar partido intelectual y de vida.

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Novelista, académica y feminista, así le gusta que la reconozcan y en este su último libro se reúnen todas sus facetas, ensayos donde nos demuestra su conocimiento en las artes, en las ciencias y por supuesto de lo humano. Acercarse a la obra de esta escritora es una sorpresa constante y coincidir o no con sus argumentos es un dialogo intelectual que vale la pena tener. Leerla es intentar comprendernos y encontrar respuestas es el ejercicio en el que ella está dispuesta a ayudarnos.

CORTAZAR

JESUS MARCHAMALO. MARC TORICES Hermosa edición biográfica de la vida del siempre admirado Julio Cortázar, y presentada ahora en la moda de novela grafica, cuyos autores hacen gala de sus capacidades con el color y con el dibujo. Los principales momentos de la vida de este escritor que comenzó el boom latinoamericano, lo que rodeo su obra, su relación con ciudades como París, los encontramos expresados brillantemente en este libro que invito a tener.

No hemos podido dejar de leer todo lo que se nos presente relacionados con nuestros autores latinos más amados.

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para ver BLADE RUNNER 2049

Treinta años después de los eventos ocurridos en la primera película, un nuevo Blade Runner, el oficial K (Ryan Gosling), desenterrará un secreto oculto que tiene el potencial de hundir lo que queda de la sociedad en caos.

El descubrimiento de K lo llevará a una búsqueda para encontrar a Rick Deckard (Harrison Ford), un ex Blade Runner que ha estado desaparecido durante 30 años.

EMOJI LA PELÍCULA

AMOR Y TULIPANES

Gene, un emoji exuberante que nació sin filtro y está repleto de múltiples expresiones. Determinado a volver a la “normalidad” y ser como los otros emojis, Gene recluta la ayuda de su mejor amigo Hi-5 y el famoso emoji Jailbreak.

Juntos, se embarcan en una épica “app-ventura” a través de las aplicaciones en el teléfono, cada una con su propio mundo salvaje y divertido, para encontrar el código que va a arreglar Gene.

Un artista se enamora de una joven casada mientras se le encarga pintar su autoretrato durante la tulipomanía en Amsterdam del siglo XVII.

LO QUE DE VERDAD IMPORTA

Alec está a punto de quebrar, un familiar que nunca supo que tenía le ofrece solucionar sus problemas a cambio de que se traslade un año a Nueva Escocia (Canadá), el lugar de origen de sus antepasados. Allí comienzan a suceder las cosas más incomprensibles y se da cuenta que tiene un don para sanar a los demás.

KINGSMAN: EL CÍRCULO DORADO

Cuando sus oficinas centrales son destruidas y el mundo es tomado como rehén, su viaje los lleva al descubrimiento de una organización espía aliada en los EE UU llamada Statesman. En una nueva aventura que pone a prueba al máximo la fuerza e inteligencia de sus agentes, estas dos organizaciones secretas elite se unen para derrotar a un despiadado enemigo común.

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ESO

La historia de esta nueva versión será contada por el director Andrés Muschietti (Mama). Cuando cada vez desaparecen más niños en la ciudad de Derry, Maine, un grupo de jóvenes se ven obligados a enfrentar uno de sus mayores temores al verse acorralados por payaso diabólico llamado Pennywise, un personaje con una historia de asesinatos y violencia que data de varios siglos atrás.

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en cámara

CASTRILLON, Con la presencia del General rte de la spo Director de Tránsito y Tra ASOTRANS, Policía Nacional y el apoyo de ión y vigilancia se cumplieron labores de inspecc empresas de de los recorridos de todas las terminales las transporte despachada desde pedro. san de del país en el pasado puente brindar apoyo El PMU tiene como objetivo Transporte a las diferentes Empresas de retera.

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del tradicional Con motivo de la celebración “patrona de los día de la virgen del Carmen varios eventos conductores”, se desarrollaron Transporte de por parte de la Terminal de s, caravanas, la tivo Bogotá. Hubo eventos recrea s patrocinadas tradicional eucaristía y algunas rifa Felicitamos a la por empresas de transporte. nto que fue de Terminal de Bogotá por el eve conductores y los gran acogida por parte de transporte que funcionarios de las empresas de operan desde esta terminal.

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Oficina Asesora de Com

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en vitrina MERCEDES-BENZ PRESENTE EN LA VERSIÓN XXVIII DEL CONGRESO NACIONAL DE TRANSPORTE Y TURISMO, ADITT El pasado 8 y 9 de junio, se llevó a cabo la versión número 28 del Congreso Nacional de Transporte y Turismo de ADITT. Este Congreso se realiza anualmente y es reconocido por la masiva participación de empresarios, por su excelente programa académico con temas de actualidad y de interés, buenos conferencistas, excelentes materiales, infraestructura hotelera de servicio y alimentación. El evento que tuvo lugar en el Centro de Negocios y Eventos La Macarena, de la cadena Decamerón, en el Municipio de Rio negro, Antioquia; además de brindar utilidad y relevancia para el gremio del transporte, buscó mejorar la estructura empresarial y de servicios para los usuarios.

Daimler Colombia con su línea de Buses y Vans MercedesBenz, estuvo presente los dos días, exhibiendo su más reciente portafolio de producto para el transporte de pasajeros.

Productos Exhibidos Mercedes-Benz Bus Atego 813 Mercedes-Benz Bus RS 1836 Mercedes-Benz Van Sprinter 415 SUSI

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EL PAPAMÓVIL QUE USARÁ EL PAPA FRANCISCO EN COLOMBIA SERÁ UNA CHEVROLET TRAVERSE

Chevrolet, la marca líder del mercado automotor colombiano ha sido designada para crear el icónico papamóvil, el vehículo que utilizará el Papa Francisco para sus apariciones públicas, durante su visita a Colombia entre el 6 y 10 de septiembre de 2017. Además, la marca automotriz será la encargada de facilitar toda la flota de vehículos que utilizarán Su Santidad, así como los miembros de su comitiva en todos sus recorridos terrestres.

Cuando los colombianos salgan a las calles para verlo, él se estará movilizando en una camioneta Chevrolet Traverse adaptada bajo los estándares que dicta el Vaticano. El Papa Francisco usará en total tres papamóviles en los trayectos que recorrerá en Bogotá, Medellín, Cartagena y Villavicencio. Las Traverse actualmente están siendo modificadas en la planta de General Motors en Bogotá, por un equipo de expertos de la compañía.

Paris Pavlou, presidente de General Motors Andina comentó: “los vehículos han sido desarrollados con todo el cariño, profesionalismo y cuidado del equipo de General Motors Colombia. Son un reflejo de la pasión, el trabajo en equipo y el talento de nuestros colaboradores. Nuestros papamóviles ofrecerán la mayor tecnología, confiabilidad y comodidad para los desplazamientos del Santo Padre en cada ciudad”.

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pasa- tiempo Completa el tablero de tal manera que en cada columna, fila y caja de 3x3 estĂŠn todos los numeros del 1 al 9.

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