PASAJERO
Una publicación de Asociación Nacional de Transportadores ASOTRANS
Edición 84 Enero - Febrero de 2020 - ISSN 0123-255X
¿TREN Y BUS, COMPITEN O SE COMPLEMENTAN?
4. EDITORIAL El transporte intermunicipal y los
CONTENIDO
trenes de cercanías
6. EL TEMA Sector transporte 2020 – una visión hacia el futuro
17. AL QUE LE PIQUE... 18. COLUMNISTA INVITADO Expectativas frente al transporte mixto
21. EN EL FLASH 22.
LA
NUEVA
COLOMBIA
TURISTICA Puente Pumarejo: El coloso del caribe
24. COMENTARIOS LITERARIOS 26. NOTICIAS DE INTERÉS
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Revista Pasajero 3
EDITORIAL
Director General Marino Quintero Tovar Edición Periodística Lina Olarte Ardila Corresponsales Jorge Granados Cali Hector Peñuela Villavicencio Juan Carlos Gonzalez Neiva Una publicación de la Asociación Nacional de Transportadores ASOTRANS ISSN0123-255X Dirección Diagonal 23 No 69 - 60 Oficina 703/704 PBX: 4109300/18/22 E-mail. asotrans@asotrans.org Bogotá, Colombia
Enero/Febrero de 2020
Por: Marino Quintero Tovar Presidente ASOTRANS marinoquin@yahoo.com NEW PRESIDENT, NEW ERA @marinotrans
EL TRANSPORTE INTERMUNICIPAL Y LOS TRENES DE CERCANÍAS
Con legítima preocupación andan en estos días los transportadores intermunicipales de corta distancia ante la anunciada llegada de los trenes de cercanías en Cundinamarca, Barranquilla, Cali y el eje cafetero. Vienen, no por una nueva demanda de pasajeros sino, por la que tienen servida hoy los buses, por eso el temor. Estos anuncios nacen de la necesidad de una buena movilidad ciudadana en las grandes ciudades donde los sistemas masivos no han dado resultados satisfactorios tanto en lo económico como en lo operativo. Sin embargo, salvo el Regiotram de occidente que operara en la sabana cundinamarquesa que ya está para empezar su construcción, los demás están en etapas de prefactibilidad que pueden arrojar resultados de no viabilidad financiera. Por eso creemos oportuno dar opiniones y asumir los debates necesarios para no cometer los mismos errores del pasado y evitar despilfarrar los dineros públicos en inversiones fallidas y no sustentables. Revista Pasajero 4
Lo primero que hay que decir es que no han sido claros los propósitos de la implementación de estos trenes. Si se trata de sustituir al transporte intermunicipal de corta distancia o si se trata de complementar las operaciones de los dos sistemas, para que el usuario salga beneficiado tanto en sus necesidades de viaje como en la tarifa. La gran equivocación cometida con los masivos de todas las ciudades es que fueron estructurados bajo el supuesto de la auto sostenibilidad y hubo de pasar más de diez años de perdidas económicas para que planeación nacional reconociera que no eran sostenibles vía tarifa y que había que buscar nuevas fuentes de financiación y solo en el último plan de desarrollo se incorporo en uno de sus artículos la posibilidad de desarrollar esas fuentes para salvarlos. Hoy seguimos viendo la imposibilidad de cumplir la meta de pasajeros movilizados lo que hace que esas fuentes resulten insuficientes para evitar la quiebra de esos sistemas de transporte. Entonces con los trenes puede pasar igual ya que la pelea por el pasajero con el transporte intermunicipal ha sido ganada por estos en otros países, la facilidad de recorridos que tiene el bus lo hace más competitivo que el tren, salvo puede ser en las horas pico. Lo segundo que hay que decir es que los sistemas de transporte no se hacen para sustituirse entre sí, sino para complementarse o integrarse y en ese caso el gran damnificado aquí serian los masivos de las ciudades porque el tren le quitaría pasajeros y mienten los que dicen que se los quitaría a la piratería. Lo ha dicho el ministro de hacienda, Colombia no tiene la tranquilidad fiscal asegurada y por tanto hay que recortar inversiones en infraestructura y en movilidad, por tanto solo quedaría la vía de las APP o de particulares que entren a licitar en estas ofertas. Este último solo lo harían si se les garantiza en el contrato de concesión, el volumen de pasajeros necesarios para el punto de equilibrio además de la explotación comercial y de publicidad. Los discursos populistas de las autoridades y dirigentes locales hacen difícil el análisis serio y de cifras que permita llegar a una decisión acertada. Todos celebramos la existencia de estos sistemas pero hoy suenan inoportunas cuando hay tanto atrasos en infraestructura y en soluciones urbanas de movilidad. Las cercanías en Colombia en todos los departamentos están eficientemente servidas por el transporte intermunicipal, con ajustes en la complementación operativas, con terminales reubicados en la periferia de la ciudad, con Reposición del parque automotor por vehículos de tecnologías más limpias, con integraciones tarifarias y con algunas otras ideas bastaría para lograr una plena satisfacción de los usuarios y así evitar crear unos elefantes blancos que pagaríamos todos vía impuestos dando subsidios que los ayuden a existir. Basta una mirada al mundo para verificar cómo se sostienen estos trenes, regularmente sus ingresos dependen de tres componentes, uno la tarifa por supuesto, dos el aporte de las localidades y tres el aporte de la nación, como ven estos últimos provienen de nuestros impuestos. Soluciones como el metro en Bogotá han tenido atrasos de años porque se han dado debates desde lo político y no desde lo técnico. Hoy podemos pensar que sería más viable avanzar en los metros urbanos, mejorar las vías y la infraestructura, que modernizan las ciudades y permite incentivar la utilización del transporte público y desestimular el uso del vehículo particular. Daremos el debate, advertimos los fracasos y no nos oponemos al progreso solo que como país en crecimiento debemos distinguir con seriedad cuáles son nuestras prioridades a la hora de gastarnos la plática, más cuando esta es de todos. Enero/Febrero de 2020
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EL TEMA SECTOR TRANSPORTE 2020 – UNA VISIÓN HACIA EL FUTURO Sin duda el 2020 será un año en el que se espera que el país surja
positivamente con un desarrollo económico, competitivo y reglamentario. Son varios los temas que el Gobierno Nacional le adeuda al gremio, por ello en esta ocasión en la edición No 84 de Revista Pasajero abordamos algunos de ellos los cuales esperamos sean ejecutados y tengan un efectivo trámite ante los demás entes gubernamentales.
TRENES
REGIO-TRAM DE OCCIDENTE - CUNDINAMARCA
El día 7 de enero de 2020 el Ministerio de Transporte, la Gobernación de Cundinamarca y la Empresa Férrea Regional de Cundinamarca S.A.S. (EFR), anuncian la firma del contrato con la reconocida firma "China Civil Engineering Construction Corporation", para la construcción, operación y mantenimiento del Regio-Tram de Occidente, el primer sistema de transporte masivo férreo del país que conectará a los municipios de Facatativá, Funza, Madrid y Mosquera con Bogotá por la calle 13 y 26 hasta la avenida Caracas, con un tiempo de recorrido de 48 minutos, operados por 36 trenes eléctricos que recorrerán 8 estaciones de Cundinamarca y 9 de Bogotá según el diseño de operación. Enero/Febrero de 2020
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También se dio inicio al proceso de la fase de adquisición de predios necesarios para la construcción del proyecto en el que tendrán una inversión total general de hasta $3.6 billones, la Nación aportará $1,3 billones de los cuales durante el Gobierno del presidente Iván Duque se invertirán 83.904 millones entre los años 2021 y 2022. La idea es que sea un tren ligero que pueda servir dentro de la ciudad de Bogotá en donde los usuarios puedan realizar trasbordos entre Regiotram, Transmilenio y más adelante con el Metro. TREN TRANVIA - VALLE DEL CAUCA La gobernación del Valle del Cauca presentó el día viernes 13 de diciembre de 2019, los estudios de factibilidad y costos del proyecto a cinco años. Los resultados de las dos etapas de estudios de ingeniería y evaluación de costos arrojaron que el tren tranvía, que comenzaría a circular en el sur del Valle del Cauca en 2025, tendrá 48 estaciones y recorrerá 72 kilómetros entre los municipios de Jamundí, Cali, Yumbo, Palmira y el aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón. El presupuesto inicial presentado en el estudio de factibilidad de la gobernación del Valle con apoyo del gobierno de Francia a través de la empresa Systra, arrojó que se necesitarían cerca de 1,9 billones de pesos para que el tren de cercanías inicie en 2025. El costo estimado de operación hasta 2055 son casi 6 billones de pesos. La ex gobernadora del Valle, Dilian Francisca Toro, manifiesto que con la primera fase de estudios de viabilidad se logra unir al sector público, al privado, las empresas, diferentes gremios del departamento e incluso asegurar un gran aliado como el gobierno francés para la ejecución de este proyecto. Lo que sigue en el proceso del tren de cercanías sería la suscripción del contrato derivado 1B, por la gobernadora Clara Luz Roldan, y tendría como objetivo el análisis de la disponibilidad de recursos para la factibilidad y elaboración de los términos de referencia para la contratación de la empresa que quedaría con la licitación de la construcción. Enero/Febrero de 2020
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METRO LIGERO - BARRANQUILLA. Sacyr Colombia entró a participar en la Asociación Público Privada (APP) que desarrolla el proyecto del metro ligero de Barranquilla aseguró el director de asuntos públicos de la compañía Carlos Rosado. El trabajo de ese proyecto busca unir en un recorrido de 12 kilómetros, el centro de Barranquilla con el aeropuerto Ernesto Cortissoz, contando con más de 10 estaciones en su recorrido y funcionaría de manera integrada con el Sistema de Transporte Masivo de Barranquilla. Ahora se concentran en los estudios de ingeniería y la revisión del modelo financiero para tener una propuesta definitiva y ser presentada al Área Metropolitana de Barranquilla para determinar si se puede tener el cierre financiero. La inversión en la obra es de $2 billones y la financiación será en un 70% privada y 30% pública, para ello se trabaja de manera conjunta con la Alcaldía y el Área Metropolitana de Barranquilla. El grupo global Sacyr tiene participación mayoritaria en el consorcio que construyo el nuevo Puente Pumarejo, entró con el 50% de participación en la sociedad que se constituyó para el desarrollo del proyecto del metro ligero.. Enero/Febrero de 2020
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DOCUMENTO CONPES
POLÍTICA PÚBLICA DEL TRANSPORTE DE SERVICIO INTERMUNICIPAL. Dentro de la agenda regulatoria del sector transporte año 2020, se conforma la mesa de trabajo interdisciplinaria integrada por el Ministerio de Transporte y Gremios representantes del transporte intermunicipal de pasajeros por carretera, con la finalidad de elaborar una política pública que determine la hoja de ruta que debe tener tanto la parte institucional como la parte empresarial hacia el futuro, propendiendo el mejoramiento de la calidad de vida, productividad, fortalecimiento de la capacidad institucional y promover nuevos escenarios para la participación del sector privado en el desarrollo y operación del transporte en Colombia. A continuación podrán apreciar los puntos base propuestos por parte del Gobierno Nacional para la elaboración del documento Conpes:
Las agremiaciones del transporte intermunicipal realizan un trabajo conjunto en el análisis, propuestas y posición frente a esta política pública dentro de un contexto de servicio integrador, competitivo y seguro, que permitan el desarrollo empresarial y prestación del servicio de manera eficiente. Enero/Febrero de 2020
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PLATAFORMAS DIGITALES
LAS DOS POSTURAS DE LOS PROYECTOS DE LEY QUE BUSCAN REGLAMENTAR LA REVOLUCIÓN QUE CONLLEVA LAS PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS EN COLOMBIA. 1) Proyecto de ley 292 de 2019 presentado por el Representante a la Cámara Mauricio Toro. El objetivo del proyecto es la regulación del Servicio Privado de Transporte Intermediado por plataformas digitales, bajo los principios de primacía de los derechos de los usuarios, la accesibilidad, la libre competencia, la eficacia en el servicio, la seguridad y equidad de todos los actores. COMPENSACIÓN DE CUPOS: Las plataformas deberán hacer una contribución correspondiente al 1% sobre el valor facturado por cada Servicio Privado de Transporte Intermediado. Esta contribución financiará un Fondo de Compensación de Cupos del servicio de transporte público individual, que estará a cargo del Ministerio de Transporte, y que se podrá utilizar para financiar programas de desmonte gradual de las reglamentaciones distritales y municipales existentes de asignación de cupos. SEGUROS: Las plataformas deberán contratar, bajo su cargo y costo, pólizas de seguros que cubran a los usuarios conductores, los vehículos asociados, a los pasajeros y a terceros. Enero/Febrero de 2020
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LICENCIA DE CONDUCCIÓN: Los conductores de servicio privado por plataforma deberán contar con licencia de conducción en la misma categoría exigida a los conductores de servicio de transporte público individual tipo taxi. TARIFA DINÁMICA: Para el servicio de transporte público individual tipo taxi la implementación de metodologías dinámicas para la fijación de tarifas, basadas en las variaciones de oferta y demanda del servicio, siempre y cuando se empleen mecanismos tecnológicos y aplicaciones móviles para dicho fin. IMPUESTOS PARA PLATAFORMAS: Las plataformas serán quienes reciban el pago de las tarifas que hagan los pasajeros, transacción que se efectuara para fines tributarios en el territorio nacional colombiano, y por lo tanto, constituirán ingreso gravable de acuerdo con la legislación tributaria vigente. 2) Planteamientos del Proyecto de Ley por los Senadores Rodrigo Lara Restrepo y Álvaro Uribe Vélez. Proyecto para ser presentado a inicios del periodo legislativo del 2020, con el objetivo de nivelar muchas de las diferencias y de las asimetrías que "hacen más oneroso para un taxista obtener sus ingresos, que lo que significa para una plataforma, de tal manera que se pueda resolver y regular la situación de las plataformas, buscar justicia social y resolver definitivamente este conflicto entre taxistas y plataformas“. Se hace énfasis en los siguientes aspectos: 1- Pago de prestaciones sociales como salud y pensión. La creación de una nueva categoría de trabajo denominada: “Trabajo autónomo económicamente dependiente”, en donde el trabajador y la plataforma harían una contribución del 50 -50% de los aportes de pensión y del sistema de salud de sus trabajadores. 2- Pago del Impuesto de la Renta por parte de las plataformas. 3- Medidas encaminadas a regular aspectos como modelo de los vehículos que podrían prestar este tipo de servicios, capacitación para los conductores y la creación de pólizas contractuales que protejan al trabajador y a los pasajeros.
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ESTADO DE LAS VÍAS
PÉSIMO ESTADO EN TRAMOS DE LA VÍA PANAMERICANA El pasado 10 de enero del presente año, las comunidades de los departamentos de Risaralda y Chocó, anunciaron que analizaban la posibilidad de adelantar nuevos bloqueos en la vía Panamericana. El líder Eduardo Antonio Serna, perteneciente a la comunidad de San Marino en el Alto Andágueda (Chocó), manifestó que son por lo menos diez meses los que han esperado para que el Ministerio Público adelantara una reunión con la Alcaldía de Bagadó, para dar soluciones a las necesidades, principalmente de infraestructura vial que tienen las comunidades. En el mes de diciembre del año anterior, los corredores de Cauca – Nariño e inmediaciones del peaje de El Mango presentaron derrumbes por las fuertes lluvias, estando esta última vía cerrada por 15 horas, así como un asentamiento de media banca en el tramo Rosas - Piedra Sentada Km 84; la comunidad manifestó su preocupación por la posibilidad de que el sur del País quede incomunicado. Los senadores Luis Fernando Velasco y Guillermo Garcia Realpe hicieron presencia en la vía Tibio - Rosas en el departamento de Cauca, en donde los habitantes de la zona y transportadores manifiestan que en este corredor hace más de cinco años no le realizan trabajos de mantenimiento al igual que la vía Popayán – Remolino. Los legisladores ante la problemática reclaman al Gobierno Nacional una mayor inversión para los corredores viales del sur del país que están en el olvido estatal y anuncian la realización de un debate de control político.
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AFECTACIÓN DE VÍAS EN EL DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO A finales del año 2019, el presidente Iván Duque y la Gobernación del Putumayo aseguraron la intervención inmediata de la vías que conecta al departamento del Putumayo, debido a los deslizamientos de tierra constantes presentados en los corredores viales de Mocoa – Pitalito, Santana– Mocoa, Pasto – Mocoa. Solicitó además maquinaria permanente en los sectores para atender los derrumbes y exigió información del nuevo contratista de la concesión de Aliadas para el Progreso dado que se declaró en quiebra. La gobernación sostuvo que los departamentos de Caquetá, Huila y Putumayo se unen para reclamar atención prioritaria al problema vial que los afecta. Hasta la fecha se registra paso restringido a carril en la vía Santana–Mocoa sector Villa Hermosa y Mocoa – Pitalito sector Sanjonia Km 59, y cierre total Orito – Vereda Siberia sector la primavera debido al derrumbe del puente Valle el Guamez, se informa a los transportadores que como vía alterna se encuentra la vía La hormiga – El Placer – Siberia.
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CIERRES NOCTURNOS VÍA CAJAMARCA – CALARCA El pasado 22 de enero del presente año, Invitas emitió la Resolución 00141 del 22 de enero de 2020 "Por la cual se toman algunas medidas sobre el tránsito vehicular en el corredor Calarcá - Cajamarca, Ruta Nacional 4003, desde el PR15+0000 al PR45+0000, Departamentos de Quindío y Tolima.", que comenzó a regir a partir del día 27 de enero hasta el 31 de julio de 2020, en el horario comprendido entre las 10:00 pm y las 05:00 am del día siguiente. Lo anterior obedece a la necesidad de llevar a cabo obras de estabilización en varios sitios críticos de la vía, así como las conexiones viales entre el kilómetro 15+000, Intercambiador Américas, en el departamento del Quindío, y el kilómetro 46+500, sector Bermellón (Tolima), para dar servicio al túnel de La Línea en el mes de mayo del presente año. El Director Operativo del INVÍAS, Juan Esteban Romero, enfatizó que se llevó a cabo campañas de socialización con diferentes entidades del sector como gremios de transporte de carga y pasajeros, terminales de transporte y autoridades locales, para dar a conocer el plan de contingencia con el fin de minimizar los impactos del cierre, pues este es el principal corredor comercial que tiene el país.
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REACTIVACIÓN DEL CORREDOR VIAL BOGOTÁ – VILLAVICENCIO Las obras de protección en el km 58 de la vía al llano incluyen la instalación de una barrera metálica de protección con una longitud de 216 metros aproximadamente, compuesta por 18 módulos divididos en 54 secciones de 4 metros de longitud, 6 metros de altura y una profundidad de 12 metros, lo que permitirá contener el material que se pueda desprender del talud. Las obras avanzan y los 18 módulos ya están instalados incluso con el relleno de concreto. Actualmente se adelanta una actividad final que es la instalación de llantas las cuales servirán de amortiguadores del material que se desprenda de la ladera. Desde la apertura de la vía el pasado mes de diciembre de 2019 y las buenas condiciones con que opera esta vía, se ha mostrado notablemente la recuperación económica de los llanos orientales y de paso la reactivación de sectores como el turismo, transporte, servicios, agropecuario y de hidrocarburos. La cifra es muy satisfactoria pues desde la reapertura de la vía las 24 horas se registró en un solo día un pico de 19 mil vehículos transitando por la vía.
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PROYECTO CORREDOR VIAL VILLAVICENCIO – YOPAL / PUENTE CHARTE A la fecha se registra un avance de la obra del 10.3%, así lo manifiesta el vicepresidente Ejecutivo de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), Carlos García, “Este importante corredor vial se convertirá en el motor de la economía de la Orinoquía con el Centro y Norte del país, pero además en el eje de conectividad de millones de colombianos”. El proyecto tiene una inversión de $2.9 billones y cuenta con una longitud de 266 kilómetros que unen a Villavicencio con Yopal. Un primer tramo comprende cerca de 15,5 km de doble calzada entre Villavicencio-Cumaral y alrededor de 25,7 km en el tramo Aguazul-Yopal, para un total de 41 km. Uno de los grandes compromisos del Gobierno Nacional es la entrega de dos nuevos puentes ubicados en el sector El Charte. A la fecha el porcentaje de avance de la construcción del primero de los puentes es de 65 %, con corte a enero de 2020.
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Al que le pique... Uber desafía al Estado y provoca una lesión a la estructura legal del transporte público. Permitir que los vehículos particulares presten el servicio seria el final de las empresas transportadoras.
El transportador se pregunta, cuando el Estado va a establecer una ayuda económica para cubrir ese lucro cesante que se origina por los paros armados de la subversión o por los bloqueos viales de la protesta social o por los daños en la infraestructura de las carreteras.
Las alcaldías como la de Bogotá no pueden disminuir la vida útil del parque automotor de servicio público, pues este, está fijado por ley, lo que deben es implementar incentivos económicos y financieros para provocar una reposición a más temprana edad.
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Mal hace la Superintendencia enviando delegados a las terminales de transporte para inducir a la queja a los usuarios con el pretexto de mejorar el servicio. El proyecto de sanciones cuyo ponente es el senador Agudelo ha sido criticado por muchos sectores y se espera que de verdad haya un verdadero escenario de concertación de lo contrario se hundirá dejando sin llenar el vacío normativo que existe.
Sera que por fin el transporte intermunicipal de pasajeros tendrá un buen documento CONPES que permita actualizar las normas para dinamizar el sector?
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COLUMNISTA NIDIA COLORADO OSORIO Vicepresidente Asotrans Directora Ejecutiva Atransec
Abogada, Magister en Criminología, Ciencias Penales y Penitenciarias, Especializada en Derecho Administrativo, Diplomados en Transporte, Conciliación, Derechos Humanos. En el campo laboral, Jefe División Administrativa y Jurídica del INTRA Risaralda, Abogada independiente, Asesora empresas de Transporte, Defensora Publica, Notaria Cuarta del Círculo de Pereira, Personera Municipal y Concejal de Belén de Umbría - Presidente de la Asociación Departamental de Concejales, actualmente Directora Ejecutiva de la Asociación Nacional de Transportadores ATRANSEC
EXPECTATIVAS FRENTE AL TRANSPORTE MIXTO Para la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor se exigen
condiciones que le permitan garantizar un sistema eficiente, eficaz, seguro, oportuno y rentable como negocio. Tiene un alcance nacional y siempre es atendido por empresas legalmente constituidas, sujetas a la expedición de un permiso conforme al cumplimiento de los requisitos establecidos la ley. Dentro de las modalidades del transporte público está el Transporte Mixto, cuya finalidad es atender a la población campesina y por tanto tiende a ser de carácter municipal, con particularidades propias: la doble modalidad de servicio que atiende con un mismo vehículo (pasajeros y carga) y el estar obligadas a tramitar varias habilitaciones, una por cada municipio donde opere, para el radio de acción municipal y otra ante el Ministerio de Transporte cuando sus rutas cubren más de un municipio y corresponde al radio de acción nacional. Puede decirse que con esta modalidad nacieron todas las del ámbito terrestre, por ello se rigió por mucho tiempo por las mismas normas del transporte de pasajeros. Con la expedición del Decreto 175 de 2001 se reglamentó este servicio, lo cual conlleva a que cumplan con toda la infraestructura exigida para cualquier otra empresa del sector transporte, no obstante tener autorizada la habilitación indefinida les fue variada mediante el decreto 4190 de 2007 por permisos a término definidos, conllevando más tramitología, obligando al trámite mediante concurso para la obtención de los permisos, revocables e intransferibles, con una vigencia de diez (10) años, prorrogables por un término máximo de seis (6) años, para prestar el servicio ya no en sus rutas y horarios, sino en zonas de operación, las mismas que están sin definir, por lo que continúan prestando el servicio en las rutas que tenían autorizadas unas dentro de los horarios fijados, otros según demanda del servicio. Enero/Febrero de 2020
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INVITADO
La Determinación de las necesidades y demanda insatisfecha le corresponde a la autoridad de transporte competente, de oficio o a petición de parte, conforme a la metodología establecida por el Ministerio de Transporte, para lo cual los municipios nunca tienen presupuesto. A la fecha el Ministerio solo tiene referencia de las empresas relacionadas en estudio de ICOVIAS, que están bajo su dependencia por tener radio de acción nacional y desconoce el número de empresas con radio de acción municipal en el país. Los Equipos autorizados para el transporte terrestre automotor mixto son los buses abiertos (chivas), camionetas doble cabina y campero. Mediante decreto 4125 de 2008 se estableció el servicio mixto en motocarros, contrariando los principios de seguridad vial por lo inseguros que son éstos, justificada esta decisión en una falencia de transporte (no demostrada). Si bien no opera la reposición para los vehículos camperos y bus abierto ni la vida útil de 20 años, les obliga contar con óptimas condiciones de seguridad e higiene, máxime cuando han sido declarados patrimonio histórico y cultural. Han considerado algunos transportadores la posibilidad de desintegrar, por lo que se procura un subsidio para el propietario que así lo decida y que conlleve la decisión de congelar la capacidad transportadora de la empresa. A sus conductores como trabajadores, los cobijan las normas laborales. En su mayoría este parque automotor es administrado y conducido por los mismos propietarios sin que reporte ingreso alguno para las empresas, las que responden solidariamente con propietarios y conductores en caso de accidentes o investigaciones, situaciones que les dificulta cubrir todas las prestaciones sociales, por lo que se insiste en el establecimiento de un régimen especial de prestaciones para los conductores de las empresas de esta modalidad. Rige para el transporte mixto el Transporte ocasional, sin embargo en algunos casos es impedido por interpretación errada de las normas, siendo también indispensable unificar el criterio respecto del número de planillas para viaje ocasional. Con esta planilla y número acorde a la necesidad, se impide la invasión de otra modalidad y ante todo contrarresta la ilegalidad, el usuario al no encontrar vehículos de servicio público mixto con la ruta autorizada o permiso para transportar los productos, recurre al transporte particular e ilegal, el cual no tienen ningún control en las vías.
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“La seguridad en el servicio, particularmente la relacionada con la protección del usuario, constituye prioridad esencial en la actividad del sector y del sistema de transporte”, siendo mandato constitucional para el Estado el deber de proteger la vida e integridad de toda persona residente en Colombia. Conforme a Decreto 80 de 1987, es a la Primera Autoridad de los municipios a quien corresponde la inspección y vigilancia de la actividad transportadora en el Servicio Público de Transporte Municipal, como jefe de policía, y máxima autoridad local en transporte y tránsito aplicar los correctivos del caso. Las empresas formales, legalmente establecidas para la prestación de este servicio público de transporte, son arrolladas por la competencia desleal de particulares que sin control alguno atienden la demanda en vehículos y motos de servicio particular, a menor costo, sin seguridad ni garantía alguna. Frente a estas situaciones, ha tenido a bien el Ministerio de Transporte entrar a modificar la reglamentación, atendiendo los planteamientos hechos en las diferentes regiones del país, estando próximos a la publicación del documento, debiendo estar atentos para los comentarios pertinentes. Esta nueva reglamentación será fundamento para control de las empresas legalmente habilitadas, cabe preguntarnos y ¿cuál será el mecanismo para intervenir a los ilegales? Es urgente el corte a la conducta omisiva de funcionarios en el control de la ilegalidad. El ejercicio de esa actividad, de manera informal e ilegal, se extiende hasta donde las autoridades lo permitan Enero/Febrero de 2020
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EN EL FLASH
Presidente de Asotrans Marino Quintero en reunión con el Director del Gaula de la Policía Nacional con el fin de evaluar la gestión realizada en el año 2019 según alianza GaulaAsotrans y planificar el fortalecimiento del plan padrino en las empresas de transporte público de pasajeros para el año 2020.
En las instalaciones de ASOTRANS se llevo cabo reunión con Empresas de transporte de pasajeros que operan desde la Terminal de Bogotá dirigida por DITRA y la Policía Nacional con el fin de socializar los refuerzos en la seguridad vial y ciudadanía como respuesta al anuncio de paro armando.
Asotrans participo de reunión sobre fortalecimiento en la Seguridad vial y la Seguridad ciudadana frente a la amenaza de paro armado junto con representantes del transporte de carga, Ministerio de Transporte, Ministerio de Defensa y la fuerza publica tanto de Policía como de Ejercito Nacional. Enero/Febrero de 2020
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LA NUEVA COLO
PUENTE PUMAREJO: EL COLOSO DEL CARIBE
Durante 4 años, hombres y mujeres trabajaron en la construcción de la estructura atirantada más grande de América Latina, la cual costó $800 mil millones. El coloso del Caribe, como fue apodado, es uno de los puentes más grandes del sur del continente. La ministra de Transporte, Ángela María Orozco, aseguro que el puente Pumarejo une el circuito turístico de la costa Caribe, este circuito turístico es fundamental para Colombia, forma parte de uno de nuestros mayores atractivos para atraer turismo de mayor nivel”. El puente atraviesa el río Magdalena entre Barranquilla y Santa Marta y, bajo él, podrán pasar embarcaciones de hasta 45 metros de altura, por lo que se espera que se active la navegación comercial sobre el afluente. Enero/Febrero de 2020
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MBIA TURÍSTICA Es un puente con 38 metros de ancho, 3.2 kilómetros de longitud, tiene adicionalmente 6.4 kilómetros entre andenes y ciclo rutas, tiene desde el fondo del río, en concreto, hasta la parte más alta de la pila, 188 metros de alto. Para la construcción del nuevo puente Pumarejo se utilizaron 33 mil toneladas de acero y casi 13 mil metros lineales de pilotes, que equivalen a 66 torres Colpatria. El gobierno asegura que el Pumarejo es el puente del desarrollo no solo para la costa Atlántica, sino para todo el país. Su inauguración enciende la expectativa de desarrollo en el Caribe y la conectividad con el resto del país. Y usted ya visito el nuevo puente Pumarejo aproveche que vienen Carnavales en Barranquilla y visite el puente más ancho de América Latina, uno de los cinco puentes más anchos del mundo y el más alto que tiene Colombia y que permite dimensionar la grandeza del Magdalena y la naturaleza que lo acompaña.
Fuente: noticias.caracoltv.com Enero/Febrero de 2020
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COMENTARIOS EL CORAJE DE LA DESESPERANZA Slavoj Zizek
Hay que leer a Zizek, su especial visión de la realidad mundial nos hace cuestionar la manera como estamos analizando y resolviendo los diversos acontecimientos del mundo. Hoy hay una enorme confusión en cuanto a las prioridades de los seres humanos con las decisiones de los gobiernos de los países lideres, sembrar ilusiones falsas es un deporte que todos venimos practicando y puede ser que eso nos aleje de las verdaderas soluciones para la conservación del mundo y para la equidad social que debe haber en todas partes. Aunque no se esté de acuerdo con él es importante confrontar sus ideas porque de ello nacerán las bases de un pensamiento lúcido y esperanzador.
CONTRA AMAZON Jorge Carrión
Las preferencias de los jóvenes en relación con el internet y sitios como Amazon hacen que el mundo de los libros y las librerías pareciera llegar a su fin. Sin embargo, autores como Carrión confrontan ese desahucio y nos muestran los diversos recursos que el universo del libro tiene hoy para mantenerse vigente y también los sitios mágicos, hermosos e inspiradores de algunas librerías que nos atrapan y nos devuelven ese amor por la lectura y el papel. Seguiremos paladeando este demorado final del libro que se disfruta con todos los sentidos.
GABINETE DE CURIOSIDADES GRIEGAS J.C. Mckeown
Para los amantes de la historia, este libro les puede traer conocimientos más detallados del pasado y verificar aspectos poco conocidos de la línea formal en que se narra lo sucedido en épocas anteriores. Los griegos en su particular modo y en su especial mundo, donde el pensamiento y disciplinas como la filosofía tuvieron origen, al conocer esas curiosidades nos ayudaran a entender y a veces cambiar la idea que teníamos de muchas cosas que dábamos por hechas sobre esa civilización. Este es el mérito de este libro y por eso vale la pena hacer su recorrido. Enero/Febrero de 2020
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LITERARIOS
del Presidente
DECIDÍ CONTARLO Guillermo Perry
Sale el libro casi coincidiendo con la muerte del autor, una de las voces más importantes del análisis económico de nuestro país, conocimientos y experiencia reunidos en esta voz que con legitimidad analiza, cuestiona y cuenta como se construye una decisión económica que afecta a todos los ciudadanos de una nación. Es muy enriquecedor este libro y será de mucha utilidad tanto para economistas como para la gente que no maneja estos temas pues de su lectura se pueden extraer muchísimas lecciones. Además de ser el testamento de un hombre valioso.
TIEMPOS RECIOS Mario Vargas Llosa
Le gustan a nuestro amado nobel de literatura Vargas Llosa estos temas históricos y sobre ellos construye unas novelas haciendo gala de su conocimiento para narrar y claro saliendo del marco real para dar las ficciones literarias que le permiten trazar su sesgo ideológico. El escenario de la Guatemala de 1954, en pleno comienzo y desarrollo de la guerra fría y donde los Estados Unidos toma decisiones que terminan por establecer una directriz de violencia en los países latinoamericanos. Continuar leyendo para seguir conociéndonos es la tarea de los latinos para construir una realidad distinta a la que estamos viviendo.
ANFITEATRO
Sandro Romero Rey La relación que este autor tiene con el cine y la literatura, teatro y demás artes le da una suficiente experiencia para entregarnos esta novela que es un deleite leerla, con buen humor y buena letra hay una historia maravillosa. Y por supuesto la influencia del entorno musical que él conoce, esa base que solo la da conocer Cali de Andrés Caicedo y su mirada, nos da pie para encontrar desarrollos de esa magia que produjo alta literatura y percepciones de ese mundo imaginario que sigue en el alma de esa generación. Enero/Febrero de 2020
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NOTICIAS DE
SUBE:
La excelente representación de Colombia en el Super Bowl del Hard Rock Stadium de Miami, gracias a los cantantes Shakira, J Balvin y el grupo salsero Swing Latino en donde se destacó el talento, la cultura y el sabor colombiano.
BAJA:
Los hostigamientos y atentados de grupos subversivos al margen de la ley al sector de transporte de pasajeros y carga, y a las torres de energía en el corregimiento Santa Elena en Medellín, además del anuncio del paro armado en el territorio nacional. Enero/Febrero de 2020
ÍNDICE DE COSTOS DEL TRANSPORTE INTERMUNICIPAL DE PASAJEROS (ICTIP) En el cuarto trimestre (octubre-diciembre) de 2019, el ICTIP presentó una variación anual de 3,88% en comparación con el cuarto trimestre (octubre-diciembre) 2018. Los grupos Insumos (2,63%), Peaje y uso de terminales (2,85%), Partes, piezas, servicios de mantenimiento y reparación (3,04%) y Combustibles (4,11%) presentaron las menores variaciones anuales, seguido por el grupo de Costos fijos (4,83%). Los mayores aportes a la variación anual del ICTIP (3,88%), se registraron en los grupos de Costos fijos y Combustibles, los cuales aportaron en conjunto 2,85 puntos porcentuales. Por clases de costos, al comparar el cuarto trimestre (octubre-diciembre) 2019 con el cuarto trimestre (octubrediciembre) 2018, los principales aportes positivos a la variación anual fueron: combustibles (4,11%) y mano de obra conductor(es) y ayudante(s) (6,34%). Fuente: www.dane.gov.co
Revista Pasajero 26
INTERÉS CÁMARAS DE FOTOMULTAS NO PERMITEN HACE RECONOCIMIENTO FACIAL: VICEMINISTRO DE TRANSPORTE
En Colombia, si una persona presta su carro a un amigo y ese amigo es detectado por una cámara de seguridad mientras excede los límites de velocidad fijados por la ley, el dueño del automotor ahora no tendrá por qué responder por ese delito. A esta decisión llegó la Corte Constitucional al tumbar un parágrafo de la norma que reglamentó la aplicación de fotomultas, concretamente la ley 1843 del 2017. De este modo, el sistema de fotocomparendos queda en pie pero fue declarada inexequible la norma que establecía que los dueños de los vehículos respondían solidariamente con el conductor infractor. En medio de la polémica por los vacíos que dejaría esta nueva disposición, Juan Camilo Ostos, viceministro de Transporte, afirmó en diálogo con La W que el fallo de la Corte Constitucional afecta al principio de solidaridad al que estaba sujeta la ley anterior. Esto, debido a que las 472 cámaras de vigilancia que existen actualmente en el país no permiten hacer un reconocimiento facial. Fuente: www.wradio.com.co Enero/Febrero de 2020
EL CONGRESO REVISA PROYECTO DE LEY SOBRE RÉGIMEN SANCIONATORIO DEL TRANSPORTE EN COLOMBIA En Cundinamarca existen 80.153 personas registradas en condición de discapacidad que necesitan ser incluidas en la movilidad diaria, es por esta razón que la Gobernación de Cundinamarca informó sobre un Proyecto de Ley que favorecería a esta población en toda Colombia. Los diferentes sectores relacionados con el sector transporte como los secretariosde movilidad de todo el país, expertos, universidades y autoridades de orden territorial se reunieron en el Congreso de la República para informarse sobre la propuesta de construcción del nuevo proyecto de Ley que busca regular el transporte en Colombia y las condiciones en que funcionaría. “Debemos garantizar lo que dice la Sentencia de la T-382 de la Corte Constitucional en la que queda claro que es nuestra obligación garantizar la inclusión real y efectiva de las personas con discapacidad para el ejercicio total de sus derechos. Entre ellos se debe garantizar en esta Ley que se adopten medidas para que los vehículos públicos y privados faciliten el transporte, la comunicación y el acceso a esta población", manifestó el Secretario de Transporte y Movilidad de Cundinamarca, Jorge Godoy. Fuente: boyaca.extra.com.co
Revista Pasajero 27
LA NUEVA COLOMBIA TURÍSTICA