Pasajero Revista institucional
ASOTRANS
Ediciรณn 83 Junio - Agosto de 2019 - ISSN 0123-255X
4. EDITORIAL Vamos a Pereira
CONTENIDO
6. EL TEMA Vamos al congreso de la #unidadgremial 2019
18. ACTUALIDAD JURÍDICA Una mirada a la reglamentación del sector
22. COMENTARIOS LITERARIOS 24. NOTICIAS DE INTERÉS 26. EN EL FLASH
27. HOMENAJE A la memoria de Jesús María Polo Payares
28. AL QUE LE PIQUE...
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 3
EDITORIAL Por: Marino Quintero Tovar Presidente ASOTRANS marinoquin@yahoo.com @marinotrans
VAMOS A PEREIRA
NEW PRESIDENT, NEW ERA
Hemos convocado con todos los gremios importantes del transporte nuestra segunda convención de unidad gremial seguros que todos los transportadores acudirán a esta cita con el ánimo no solo de informarse sobre la actualidad del sector sino de aportar a las soluciones que serán elaboradas para presentar al gobierno nacional y decidir los cambios de la industria. La generosidad y el trabajo continuo han sido la base para construir una unidad cada vez más sólida cuya consecuencia ha sido la de poder presentar las propuestas producto del consenso, donde se ha priorizado el bienestar general de los transportadores y la calidad final del servicio a nuestros pasajeros. El ministerio de transporte entregara los productos finales fruto de la interlocución y del ejercicio de concertación que se ha llevado a cabo durante los últimos meses y debemos reconocer del gobierno nacional esa actitud de comprender los argumentos gremiales y perfeccionar con ello las regulaciones que van siendo emitidas por el poder ejecutivo. Temas tan importantes para la industria transportadora como la actualización de los pisos tarifarios, tarea que no se realizaba desde el año 2007, marcará los limites para una competencia cada vez más leal y transparente.
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 4
Director General Marino Quintero Tovar Edición Periodística Lina Olarte Ardila Corresponsales Jorge Granados Cali Hector Peñuela Villavicencio Jesús Polo Barranquilla Juan Carlos Gonzalez Neiva Una publicación de la Asociación Nacional de Transportadores ASOTRANS ISSN0123-255X Dirección Diagonal 23 No 69 - 60 Oficina 703/704 PBX: 4109300/18/22 E-mail. asotrans@asotrans.org Bogotá, Colombia
La determinación de unas reglas claras para los convenios entre las empresas intermunicipales para atender las variaciones de la demanda y la racionalización de la oferta siendo más eficientes en el uso del parque automotor. Reglamentar por fin dando claridad sobre lo que debe ser un programa de reposición, su implementación, sus alternativas financieras, la necesidad de hacer viable la desintegración y la determinación de una vida útil, son aspectos largamente esperados por los transportadores. El control a la ilegalidad en el transporte es una necesidad constante y la creación del Cuerpo especial para el control de la ilegalidad y la siniestralidad (CECIS) por parte de la policía nacional nos llena de esperanza para lograr algún día reducir esta práctica que castiga con quiebra al transportador legal y organizado. Hay temas que se espera una pronta decisión como la regulación del transporte mixto en la que venimos avanzando, claridad sobre los aspectos jurídicos, logísticos y operativos para la complementación e integración de los sistemas de transporte, el papel de las autoridades regionales de transporte y su competencia, un documento Conpes para el transporte intermunicipal y la actualización de su decreto reglamentario, análisis y correcciones al proceso de adjudicación de rutas y horarios, las funciones de las territoriales del ministerio, unir esfuerzos con el gobierno para la tarea legislativa en el congreso en proyectos como el de aseguramiento y el de sanciones. El transportador debe comprender la inmensa tarea que sus gremios tienen que realizar permanentemente para defender e impulsar hacia el futuro a todo el sector con sus actores y para ello se requiere un apoyo decidido y constante. Por eso el atender esta convocatoria es una muestra no solo de respaldo a la gestión que realizamos sino también una muestra de unidad y de fuerza tan necesaria hoy para defender la existencia económica de un mundo empresarial con tantos años de servicio y de aporte a la sociedad.
¡BIENVENIDOS A PEREIRA!
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 5
EL TEMA
VAMOS AL CONGRESO DE LA #UNIDADGREMIAL 2019
Después del exitoso evento del año 2018, que contó con la participación de más de 600 empresarios del sector, nuevamente la Asociación Nacional de Transportadores - ASOTRANS, la Asociación Nacional para el Desarrollo Integral de Transporte Terrestre Intermunicipal - ADITT y el Consejo Superior del Transporte CST, se permiten invitarle al CONGRESO DE LA #UNIDADGREMIAL 2019, evento que se celebrará el próximo 18, 19 y 20 de Septiembre de 2019, en el Centro de Convenciones de Pereira, Risaralda EXPOFUTURO. El evento se centrará en los principales temas de interés para el sector y las reformas normativas gubernamentales. Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 6
AGENDA ACADÉMICA PRELIMINAR DEL CONGRESO DE LA #UNIDADGREMIAL ” POR UN TRANSPORTE Y TURISMO FORMAL” MIERCOLES 18 DE SEPTIEMBRE DE 2019 “INAUGURACIÓN FERIA COMERCIAL Y BIENVENIDA A LAS DELEGACIONES” INSCRIPCIÓN Y REGISTRO: 12:00 m. - 6:00 p.m. - TALLER PRÁCTICO 1 “COMO DEFENDERSE DE LA UGPP PARA EMPRESAS DE TRANSPORTE Y TURISMO” HORA: 3:00 p.m. – 4:00 p.m. La #UNIDADGREMIAL, presentará a través de su experto, casos prácticos que le servirán de guía para ejercer su defensa en caso de ser requeridos por la UGPP. Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 7
DR. CAMILO ANDRÉS AMÍN BAENA, Abogado de la Universidad Externado de Colombia y Especialista en Tributación de la Universidad de los Andes con más de 15 años de experiencia en el sector empresarial en asesorías integrales. Múltiples actualizaciones en contabilidad, temas fiscales y finanzas. Él y su grupo tienen amplia experiencia en consultorías alrededor del país obteniendo óptimos resultados en consecución de beneficios tributarios. COFFEE BREAK HORA: 4:00 p.m. – 4:30 p.m. - TALLER PRÁCTICO 2 “EL CONSUMIDOR DEL SECTOR TRANSPORTE Y LOS FORMULARIOS DE PQR´S” HORA: 4:30 p.m. – 5:30 p.m. Los empresarios contarán con expertos a los cuales les podrán exponer sus comentarios sobre el procedimiento que se debe llevar para las PQR´S, y las facultades de la Superintendencia de Transporte, a través de la Delegatura que protege los Derechos del Consumidor del Sector Transporte. Expertos: DR. CARLOS ANDRÉS CASTRO CIFUENTES, Gerente de la empresa HACHI, Sólida experiencia en el manejo de Consultoría, Preventa e Implementación a nivel Latinoamérica de soluciones de Gestión de IT basado en procesos de ITIL. Implementación de productos tecnológicos para el sector financiero, de telecomunicaciones, educativo, salud, servicios y gobierno. DR. JULIO MARIO BONILLA ALDANA, Superintendente Delegado para la Protección de Usuarios del Sector Transporte de la Superintendencia de Transporte. ACTO DE INSTALACIÓN HORA: 6:00 p.m. – 8:00 p.m. DRA. MARTA LUCÍA RAMÍREZ BLANCO DE RINCÓN, Vicepresidenta de la Republica de Colombia. DRA. ÁNGELA MARÍA OROZCO GÓMEZ, Ministra de Transporte. DR. JUAN CAMILO OSTOS ROMERO, Viceministro de Transporte. DR. SIGIFREDO SALAZAR OSORIO, Gobernador de Risaralda. DR. JUAN PABLO GALLO MAYA, Alcalde de Pereira. MG. JORGE LUIS VARGAS VALENCIA. Director de Seguridad Ciudadana (E) DR. MARINO QUINTERO TOVAR, Presidente de ASOTRANS – CST. DR. RAFAEL SARMIENTO APOLINAR, Presidente Junta Directiva de ADITT. DR. JOSÉ YESID RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ, Presidente Ejecutivo ADITT. DR. FREDY CAMILO GARCÍA MORENO, Director Ejecutivo CST. DRA. NIDIA COLORADO OSORIO. Directora Ejecutiva de Atransec. Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 8
COCTEL DE LA #UNIDADGREMIAL HORA: 8:00 p.m.-10:00 p.m. Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 9
JUEVES 19 DE SEPTIEMBRE DE 2019 INSCRIPCIÓN Y REGISTRO: 7:00 a.m. – 8:30 a.m. - PLENARIA 1- SALÓN RISARALDA “AGENDA REGULATORIA DEL TRANSPORTE Y FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL” HORA: 8:30 a.m. – 10:30 a.m. TEMAS: Políticas de reposición de equipos e incentivos tributarios en la Ley de Financiamiento, procesos de adjudicación de rutas, reforma del servicio mixto, estructura tarifaria, convenios de colaboración empresarial, póliza contra el terrorismo y demás temas de la agenda regulatoria. PONENTES DRA. ÁNGELA MARÍA OROZCO GÓMEZ, Ministra de Transporte. DR. JUAN CAMILO OSTOS ROMERO, Viceministro de Transporte. DR. JOSÉ YESID RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ, Presidente Ejecutivo ADITT. DR. MARINO QUINTERO TOVAR, presidente de ASOTRANS – CST. DR. RAFAEL SARMIENTO APOLINAR, Presidente Junta Directiva de ADITT. REFRIGERIO PATROCINADO POR SCANIA HORA: 10:30 a.m. – 11:00 a.m. - PLENARIA 2 - SALÓN RISARALDA “JOVENES EMPRESARIOS EN EL TRANSPORTE Y MERCADOS DIGITALES” HORA: 11:00 a.m. -12:00 m. TEMAS: Emprendimiento, legado y uso de nuevas tecnologías para la innovación del sector.
PONENTES DR. MARTÍN ROJAS. Asesor Senior para Las Américas del World Road Transport Organisation- IRU. ING. RAFAEL HOSPINA OSSIO. VP LATAM REDBUS DRA. JÍMENA RAMÍREZ. Subgerente de Flota Occidental. DR. CARLOS ALBERTO MEDINA GUTÍERREZ. Gerente de Sotracauca. DR. FREDY CAMILO GARCÍA MORENO. Director Ejecutivo CST. Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 10
ALMUERZO: HORA: 12:00 m. – 2:00 p.m. - PLENARIA 3 – SALÓN RISARALDA “INTERVENCIÓN INSTITUCIONAL DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE -POLICÍA NACIONAL E INSTALACIÓN DE PUESTO CESIS PARA LA TOMA DE DENUNCIAS” HORA: 2:00 p.m. – 3:00 p.m. TEMA: Cuerpo Especial de la Policía de Tránsito para enfrentar la ilegalidad en el transporte y esfuerzos institucionales para controlar el transporte informal. PONENTES: BG. CARLOS ERNESTO RODRÍGUEZ CORTÉS, Director de Tránsito y TransporteDITRA DR. JOSÉ YESID RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ, Presidente Ejecutivo de ADITT. DR. MARINO QUINTERO TOVAR, Presidente de ASOTRANS – CST. DR. RAFAEL SARMIENTO APOLINAR, Presidente Junta Directiva de ADITT. - PLENARIA 4 – SALÓN RISARALDA “RETOS Y PERSPECTIVAS EN LA SEGURIDAD VIAL DEL TRANSPORTE DE PASAJEROS” HORA: 3:00 p.m. – 4:00 p.m. TEMAS: Proyecto de Ley 284 de 2018 “Por medio del cual se Reforma la Ley de Seguridad Vial”, normas de la comunidad andina, SOAT y aseguramiento. PONENTES: ING.LUIS FELIPE LOTA, Director de la Agencia Nacional de Seguridad Vial-ANSV. DR. JORGE HERNANDO PEDRAZA GUTIÉRREZ, Secretario General de la CAN. DR. MARTÍN ROJAS, Asesor Senior para las Américas del World Road Transport Organisation- IRU. DR. ENRIQUE LOPEZ PINILLA, Experto en Seguridad Vial. DR. JOSÉ YESID RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ, Presidente Ejecutivo ADITT. COFFEE BREAK HORA: 4:00 p.m. – 4:30 p.m. Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 11
- PLENARIA 5 – SALÓN RISARALDA “EL FUTURO DE LA INTEGRACIÓN DEL TRANSPORTE EN COLOMBIA Y LAS AUTORIDADES COMPETENTES” HORA: 4:30 p.m. – 5:30 p.m. TEMAS: Autoridades regionales de transporte, competencias constitucionales y legales del transporte. PANELISTAS DR. JUAN CAMILO OSTOS ROMERO. Viceministro De Transporte. DR. LIBARDO GARCÍA GUERRERO. Director del Área Metropolitana de Barranquilla. DR. JONATHAN DAVID BERNAL GONZÁLEZ. Director de Infraestructura y Energía Sostenible del Departamento Nacional de Planeación- DNP. DRA. SANDRA LILIANA ANGEL ALMARIO. Coordinadora Unidad de Movilidad Urbana Sostenible- UMUS DR. MARINO QUINTERO TOVAR. Presidente de ASOTRANS – CST. - PLENARIA 6 – SALÓN RISARALDA “COMUNICACIÓN Y ESTRATEGIAS DE ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL” . HORA: 5:30 m. – 6:30 p.m. CONFERENCISTA DR. JAVIER ARCE. Experto en comunicación e influenciador. Certificado en programación neurolingüística por Richard Bandler & The Society of NLP, cuenta con altos conocimientos y experiencia en coaching, neurociencias, filosofía del amor, aprendizaje acelerado, consultor destacado en comunicación organizacional y política. Sus mensajes han impactado a más de 100.000 personas y ha trabajado con más de 100 organizaciones a nivel nacional e internacional. GRAN FIESTA DE LA #UNIDADGREMIAL HORA: 7:00 p.m. – 11:00 p.m.
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 12
VIERNES 20 DE SEPTIEMBRE DE 2019 - PLENARIA 7 – SALÓN RISARALDA “VIGILANCIA, INSPECCIÓN, CONTROL Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS SANCIONATORIOS DE LA SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE” HORA: 9:00 a.m. – 10:00 a.m. TEMAS: Investigaciones administrativas a los vigilados, inspecciones e investigaciones a los vigilados, acciones contra la ilegalidad y Proyecto de Ley de Sanciones. PANELISTAS: DRA. CÁRMEN LIGIA VALDERRAMA ROJAS, Superintendente de Transporte. DR. CAMILO PABÓN ALMANZA, Superintendente Delegado de Tránsito y Transporte Terrestre. DR JUAN MANUEL LAVERDE ALVAREZ, Magistrado Auxiliar del Consejo de Estado. DR. FREDY CAMILO GARCÍA MORENO, Director Ejecutivo CST - PLENARIA 8 – SALÓN RISARALDA “LA ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL DEL TRANSPORTE TURÍSTICO” HORA: 10:00 a.m. – 11:00 a.m. TEMAS: Transporte Especial, Transporte Turístico Especializado, perspectivas del turismo en Colombia, el Turista y el Transporte Intermunicipal y el Turista y el Transporte Especial. Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 13
PANELISTAS DR. PAULO GABA JR. Pertenece al Forum de Inovación del Transporte- FIT, Egresado de la Universidad de Stanford, Ca y de Tel Aviv, Il y Directivo del Capitulo Brasil de la Cámara Interamericana de Transporte – CIT. DR. JULIAN GUERRERO OROZCO. Viceministro de Turismo, del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. DRA. ADRIANA RAMÍREZ. Directora de Transporte y Transito del Ministerio de Transporte. DRA. MARÍA CAMILA GUTIÉRREZ BUITRAGO. Directora de Alianzas del Fondo Nacional de Turismo- FONTUR. DRA. RAQUEL GARAVITO CHAPAVAL. Gerente del Fondo Nacional de TurismoFONTUR. DR. FREDY CAMILO GARCIA MORENO. Director Ejecutivo CST. COFFEE BREAK HORA: 11:00 a.m. – 11:30 a.m. - PLENARIA 9 – SALÓN RISARALDA “PROSPECTIVAS DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE Y TURISMO, NUEVA CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS EN COLOMBIA Y ESTRATEGIAS DE FORMALIZACIÓN LABORAL” HORA: 11:30 a.m. – 12:30 p.m. TEMAS: Nueva Clasificación de las Empresas en Colombia y Formalización Laboral. PANELISTAS DR. CARLOS BAENA. Viceministro de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo. DRA. LINA ARBELÁEZ. Gerente Nacional del Área Reducción de Pobreza e Inquietud del PNUD. DR. PAULO GABA JR. Pertenece al Forum de Inovación del Transporte- FIT, Egresado de la Universidad de Stanford, Ca y de Tel Aviv, Il y Directivo del Capitulo Brasil de la Cámara Interamericana de Transporte – CIT. DR. SAÚL PINEDA HOYOS. Viceministro de Desarrollo Empresarial, del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo- MINCIT. DR. JOSÉ YESID RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ. Presidente Ejecutivo ADITT. DR. MARINO QUINTERO TOVAR. Presidente de ASOTRANS – CST. Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 14
- PLENARIA 10 – SALÓN RISARALDA “PROYECTO DE LEY SOBRE LIMITES INDEMINIZATORIOS EN CASO DE REPONSABILIDAD CON OCASIÓN DE ACCIDENTES DE TRANSITO Y POLIZAS” HORA: 12:30 p.m. – 01:15 p.m. TEMAS: Responsabilidad en caso de Accidente de Tránsito y limites indemnizatorios. PANELISTAS DR. ALEJANDRO CORRALES ESCOBAR. Honorable Senador de la Comisión Quinta de Senado. DRA. MARIA FERNANDA CABAL MOLINA. Honorable Senadora de la Comisión Primera del Senado. DR. GABRIEL JAIME VALLEJO CHUJFI. Honorable Representante a la Cámara de la Comisión Primera. DRA. RUBY HELENA CHAGÜÍ SPATH. Honorable Senadora de la Comisión Sexta de Senado. - CONCLUSIONES Y CLAUSURA HORA: 1:15 p.m. – 1:45 p.m. DR. JOSÉ YESID RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ, Presidente Ejecutivo ADITT. DR. MARINO QUINTERO TOVAR, presidente de ASOTRANS – CST. DR. CAMILO GARCIA MORENO, Director Ejecutivo CST. - ALMUERZO DE INTEGRACIÓN HORA: 1:45 p.m. – 3:00 p.m.
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 15
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 16
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 17
ACTUALIDAD
UNA MIRADA A LA REGLAMENTACIÓN DEL SECTOR
Presentamos una sección exclusiva para estar actualizado en materia normativa del sector transporte, relacionamos los diferentes documentos con un resumen corto y un link para ser consultado y descargado.
Ministerio de Transporte - Proyectos actos administrativos
1) AGOSTO 2 DE 2019 – FONDOS DE REPOSICION: Proyecto de Resolución “Por la cual se reglamenta los programas de reposición de las empresas habilitadas para la prestación del servicio público de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera y mixto” La presente resolución tiene por objeto reglamentar y establecer los requisitos mínimos de los programas de reposición de parque automotor, constitución y el establecimiento de fondos que deben ofrecer las empresas habilitadas para la prestación del servicio público de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera y mixto. 2) AGOSTO 2 DE 2019 – PISOS TARIFARIOS: Proyecto de Resolución "Por la cual se fijan las tarifas mínimas para la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros por Carretera, en las 4914 rutas autorizadas por el Ministerio de Transporte” La presente resolución tiene por objeto fijar las tarifas mínimas para la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros por Carretera en las 4914 rutas autorizadas por el Ministerio de Transporte. Es aplicable a todas las Empresas de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros por Carretera que tengan rutas autorizadas por el Ministerio de Transporte.
3) AGOSTO 21 DE 2019 – CONVENIOS DE COLABORACION: Proyecto de Resolución “Por la cual se establecen los requisitos para la autorización de los convenios de colaboración empresarial entre empresas de servicio público de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera, así como los convenios de colaboración empresarial para la integración a sistemas de transporte masivo, y se reglamentan los contratos con empresas de transporte especial para suplir las necesidades de parque automotor de las empresas de transporte de pasajeros por carretera en periodos de alta demanda y se dictan otras disposiciones” La presente Resolución, tiene por objeto establecer los requisitos para la autorización de convenios de colaboración empresarial entre empresas de servicio público de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera, bajo las figuras de consorcios, unión temporal o asociación con el fin de racionalizar el uso del equipo automotor y la conformación de consorcios o de sociedades comerciales administradoras y/o operadoras de sistemas o subsistemas de rutas de acuerdo con la demanda, para la integración a sistemas de transporte masivo. Así como reglamentar los contratos con empresas de transporte especial para suplir las necesidades de parque automotor de las empresas de transporte de pasajeros por carretera en periodos de alta demanda. https://www.mintransporte.gov.co/documentos/311/proyectos-actos-administrativos/ Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 18
JURÍDICA
Superintendencia de Transporte - Resolución
AGOSTO 9 DE 2019 – AMPLIACION PLAZO EMBLEMA VIGILADO SUPERTRANSPORTE. RESOLUCION 5812 DE 2019: Ampliar el término descrito en el artículo octavo de la Resolución 1511 del 8 de mayo de 2019, denominado “Periodo de Transición”, hasta el 8 de mayo de 2020 para que los sujetos vigilados de la Superintendencia realice el cambio de adhesivos, emblemas y logos en los vehículos, vallas y papelería en la cual aplique el mismo. https://www.supertransporte.gov.co/documentos/2019/Agosto/Notificaciones_09_R/5812de2019.pdf
Ministerio de Hacienda y Crédito - Proyecto Decreto
Proyecto de Decreto "Por el cual se reglamenta el numeral 10 del artículo 424, los numeral 4, 5, el parágrafo 4 y el parágrafo transitorio del artículo 477 del Estatuto Tributario, se modifican y adicionan unos artículos del Decreto 1625 de 2016 Único Reglamentario en Materia Tributaria”. Se requiere reglamentar las condiciones que deben cumplir los productores, importadores, distribuidores o concesionarios cuando vendan este tipo de vehículos a los transportadores beneficiarios de la exención del impuesto sobre las ventas IVA, para solicitar la devolución y/o compensación de los impuestos descontables imputables a los bienes objetos de la exención por parte de los productores y el tratamiento tributario en los demás casos. Se requiere precisar las condiciones como el pequeño propietario de transporte público de pasajeros de menos de 3 vehículos presenta la solicitud para la obtención del certificado de reposición del vehículo y obtiene la exclusión del impuesto sobre las ventas IVA, al momento de la adquisición del nuevo vehículo de transporte público de pasajeros.
https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty? nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-108247%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased
Senado de la República - Proyecto de ley
- PROYECTO DE LEY NO. 165/19: “Por medio del cual se modifica el artículo 42 de la Ley 769 de 2002, se crean incentivos en el valor del soat y se dictan otras disposiciones.” ESTADO: PENDIENTE DE ENVIAR A COMISIÓN EN SENADO El objeto del presente proyecto de ley es incentivar el buen comportamiento vial, así como el no uso del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito SOAT de los propietarios de automotores y motocicletas y/o usuarios de las mismas, aunado a lo anterior, las medidas previstas en el presente proyecto buscan paridad frente a los costos del seguro SOAT entre los propietarios de los mismos. http://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textos-radicados-senado/p-ley-2019-2020/1636-proyectode-ley-165-de-2019 Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 19
Cámara de Representantes - Proyectos de ley
PROYECTO DE LEY NO. 196/2019C: “Por medio del cual se modifica la ley 769 de 2002 y se establecen medidas que permitan incrementar la adquisición y renovación del seguro obligatorio de accidentes de tránsito -soat-, por parte de los propietarios y/o conductores de vehículos motorizados a nivel nacional y se dictan otras disposiciones.” ESTADO: TRAMITE EN COMISION La presente Ley tiene por objeto establecer medidas que permitan incrementar la adquisición y renovación del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito -SOAT-, por parte de los propietarios y/o conductores de vehículos motorizados a nivel nacional y fortalecer la capacidad institucional de la Administradora de los Recursos del SGSSS -ADRES. http://www.camara.gov.co/index.php/soat-0
- PROYECTO DE LEY NO. 136/2019C: “Por la cual reasumen algunas funciones de tránsito y se modifican unos artículos de la Ley 769 de 2002” ESTADO: TRAMITE EN COMISION Esta ley tiene por objeto garantizar el debido direccionamiento, la integralidad y eficacia de las políticas públicas en materia de seguridad vial, a través de acciones que garanticen la calidad de los servicios de Apoyo al Tránsito y acelerar el cumplimiento de las metas del Plan nacional de Seguridad Vial, expedido por el Ministerio de Transporte en ejercicio de sus funciones. http://www.camara.gov.co/index.php/seguridad-vial-2
PROYECTO DE LEY NO. 103/2019C: “Por medio de la cual se modifica el parágrafo 4° del artículo 3° de la ley 769 de 2002 y se dictan otras disposiciones”
ESTADO: TRAMITE EN COMISION El presente proyecto busca brindar estabilidad jurídica respecto a las competencias a prevención de la que habla el parágrafo 4º artículo del artículo 3º de la ley 769 de 2002 (Código de Tránsito Terrestre). Para ello, busca establecer un límite a las facultades de los uniformados de la Policía Nacional distintos a los de la Dirección de Tránsito y Transporte, al prohibirles expresamente la competencia de imponer ordenes de comparendo por infracciones de tránsito, en las zonas rurales y/o urbanas de nuestro país, toda vez que estos no cuentan con la especialidad requerida para actuar como autoridad de tránsito. Por tanto, de acuerdo a lo que busca este proyecto, no podría iniciarse el procedimiento del que habla el artículo 135 del Código de Tránsito Terrestre cuando la orden de comparendo fuere realizada por un agente de policía diferente del de la Dirección de Tránsito, es decir a le los uniformados pertenecientes a la policía de vigilancia.
http://www.camara.gov.co/index.php/limites-comparendos
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 20
PROYECTO DE LEY NO. 062/2019C: “Por medio del cual se establecen medidas a favor de las personas afectadas por el cierre de las vías terrestres en Colombia y se dictan otras disposiciones.” ESTADO: TRAMITE EN COMISION El objeto del presente proyecto de ley es establecer medidas que contribuyan a reducir el impacto económico y social para las personas que se ven afectadas como consecuencia del cierre de las vías terrestres en Colombia.
Cuando se presenten circunstancias que obliguen al cierre de vías terrestres de comunicación entre capitales de departamento durante más de tres (3) días calendario continuos, el Ministerio de Transporte deberá expedir un acto administrativo en el cual defina una ruta alterna que garantice la movilidad de personas y carga entre las ciudades afectadas. Si dicha ruta implica tiempos de desplazamiento iguales o superiores al 50% del recorrido promedio de la vía cerrada, en el mismo acto administrativo el Ministerio deberá ordenar la modificación de las tarifas de peaje de la ruta alterna designada, descontando, como mínimo, un 50% del valor de la tarifa vigente para todas las categorías de vehículos de la región afectada por el cierre. http://www.camara.gov.co/index.php/tarifas-de-peajes-1
PROYECTO DE LEY NO. 018/2019C: “Por el cual se defiende al usuario del transporte terrestre.” ESTADO: TRAMITE EN COMISION El presente proyecto de ley busca mejorar la seguridad de los medios de transporte terrestre, inclusión a personas en condición de discapacidad, estipular los derechos que tienen los usuarios en el valor del tiquete, garantizar condiciones para cancelaciones y/o retrasos de viajes, y finalmente, visibilizar los derechos y deberes de los pasajeros como derecho a la información al interior de los terminales de transporte.
http://www.camara.gov.co/index.php/transporte-terrestre-intermunicipal
PROYECTO DE LEY NO. 014/2019C: “Por medio del cual se frena el abuso de las fotos multas” ESTADO: TRAMITE EN COMISION El presente proyecto de ley tiene como objeto regular la detección de infracciones por medio de sistemas electrónicos.
http://www.camara.gov.co/index.php/foto-multas
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 21
COMENTARIOS ALVARO SU VIDA Y SU SIGLO Juan Esteban Constaín
Es una biografía de Álvaro Gómez Hurtado llena de certezas históricas y con una buena base para la reflexión alrededor de un personaje de quien se sigue hablando y de que sus ideas son punto de referencia sobre muchos temas, el principal es el ejercicio de la política. Constaín ha hecho un trabajo investigativo notable, donde la valoración sin mezquindades de la importancia que tuvo para el país la presencia del Dr. Gómez en la vida intelectual y política del sigo XX en Colombia es la constante a lo largo del libro. Sin prevención y con ansias de conocimiento hay que hacer de esta lectura un inicio para repensar nuestra realidad nacional.
LA MONARQUÍA DEL MIEDO Martha C. Nussbaum
Cuando la vida política de una nación como Estados Unidos de Norteamérica genera confusión en todo el mundo, por la división de sus habitantes, por las distintas maneras de pensar y de percibir las emociones del día a día, tratadistas de la calidad de la profesora Nussbaum nos describen con acierto esa realidad y nos aclara el panorama para poder combatir esos miedos personales y entender las alternativas del rumbo y comprender cuál debe ser nuestro lugar.
EL REY IMPRUDENTE Geoffrey Parker
Este autor es el mayor experto del reinado de Felipe II, y su biografía es magnífica, muy documentada y ahora con muchas de las cartas que este rey escribió durante su vida nos logra dar una imagen mucho más certera de su personalidad y sus decisiones de Estado. El creador de unos de los imperios más grande de la historia se ve aquí reflejado y descubierto como de verdad era y se acaba con muchas de las especulaciones que se han escrito a lo largo de la historia. Los apasionados por estos temas encontraran un manantial de información para su deleite.
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 22
LITERARIOS
del Presidente
1989 María Elvira Samper
Los colombianos deben tener conciencia y análisis de lo que ha pasado en su corta historia para poder construir nación y convivencia, de lo contrario podrán repetidamente cometer los mismos errores y terminar en un círculo vicioso de violencia que conducirá irremediablemente a su destrucción como sociedad y como país. Esta veterana periodista nos muestra su visión y nos lo recuerda al ver un año en que nos pasó de todo. Debemos leerla.
UNIVERSIDAD PARA ASESINOS Petros Márkaris
Me encanta este escritor turco que hace de la novela negra un manjar de datos sobre la situación de una ciudad y su entorno social y político. Sus historias de crímenes y su personaje investigador, el comisario jaritos, nos llevan de la mano con intriga hasta el final para tener nuestra atención permanente y disfrutar de su elaborada escritura.
LA GRAN HISTORIA DEDavidTODO Christian
Un gran libro, de historia sí, pero elaborando un recorrido lineal que abarca muchos años y muchos momentos de la vida del hombre y de la tierra, que nos permite formarnos una visión muy particular del destino del mundo. Bien escrito y con muchos momentos de invitación a la reflexión para saber en dónde estamos y que de futuro probable podemos tener como especie. Su importancia radica en que es un viaje desde el pasado para llegar a lo que hoy somos y poder comprender la razón del recorrido.
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 23
NOTICIAS DE
SUBE:
La #Unidadgremial que se ha mantenido con solidez y cuya consecuencia ha dado sus frutos, estando cada vez más fuertes, priorizado el bienestar general de los transportadores y la calidad final del servicio a los pasajeros.
BAJA:
La manifestación que hizo un grupo de comandantes de las Farc sobre la segunda Marquetalia que anuncia el renacer de la guerrilla regresando al monte y a las armas, y la continuando con la guerra.
TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL CARIBE ACELERA HACIA EL PROGRESO Coinciden varios expertos en que el principal reto del transporte de pasajeros en la Costa es la informalidad y la ilegalidad en torno a sus operaciones. Entre las principales problemáticas de este asunto, se encuentran los vehículos con fallas mecánicas que evaden los controles e incumplen las normas de seguridad y transporte. Andrés Chaves, exviceministro de Transporte, afirma que “el desafío está en poder lograr un equilibrio entre un servicio de calidad, pero al mismo racionalizar el uso de las rutas para contrarrestar estos problemas. La forma más adecuada para ofrecer mejores condiciones de movilidad intermunicipal es racionalizar el uso de las rutas desde el punto de vista de las empresas de transporte, al mismo tiempo que exista un compromiso de estas a hacer mejor control en la operación”. Igualmente, como es tendencia en todas las industrias del país, el sector del transporte está llamado a sumarse a las dinámicas de una transformación digital que mejore la manera en que los clientes finales interactúan y se relacionan con las empresas prestadoras del servicio. “Entrar la transformación digital significa fortalecer la venta de tiquetes a través de comercio electrónico para rutas cortas, medianas y largas, lo que mejora el servicio al cliente y permite operaciones más rápidas”, manifiesta Hernando Tatis. Fuente: eltiempo.com
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 24
INTERÉS INFORMALIDAD EN EL SECTOR TRANSPORTE SE REDUJO UN 8 % EN SIETE AÑOS: MINTRABAJO
La ministra de trabajo Alicia Arango, presentó el programa de acompañamiento técnico del ministerio, que busca sensibilizar, promover y motivar a los empleadores del sector transporte sobre la importancia del cumplimiento de la normatividad laboral en materia de seguridad social integral. Arango indicó que desde 2012 al año actual, hubo una reducción en la tasa de informalidad, pasando de 67 % al 59 %. Sin embargo, señaló que transporte es el cuarto sector con mayor informalidad laboral en el país. Asimismo, la ministra expuso que a través de las Direcciones Territoriales del Ministerio se han desarrollado actividades de inspección, vigilancia y control en el sector, realizando, en el año 2018 y lo corrido del 2019. “En dicho periodo de tiempo, se han llevado a cabo más de mil 800 averiguaciones preliminares y 350 investigaciones administrativas laborales. Además, se han impuesto 96 sanciones al sector de transporte de pasajeros por más de 5 mil millones de pesos”, expuso la ministra. La jefe de la cartera, señaló que desde el ministerio se busca que los empleadores den estricto cumplimiento a la normatividad laboral, de tal forma que se garanticen los derechos de los trabajadores sin perjuicio de la productividad, a través del acompañamiento técnico que se brinda a través del portafolio de servicios de la Inspección, Vigilancia y Control. “Con la firma de estos acuerdos queremos promover y consolidar una cultura de la legalidad laboral en las empresas colombianas. Desde 2018 venimos implementando el Plan Integral de Inspección con un total de 297 asistencias preventivas y 268 inspecciones reactivas”, sostuvo Arango. Fuente: rcnradio.com
ASÍ ES LA ESTRATEGIA NACIONAL DE MOVILIDAD SOSTENIBLE
Con el propósito de reducir las emisiones contaminantes y de gases de efecto invernadero, mejorar la calidad del aire y la salud de los colombianos, el Presidente Duque lanzó la Estrategia Nacional de Movilidad Eléctrica y Sostenible, con la que se incentivará el uso de vehículos de cero emisiones. Uno de los objetivos, según el gobierno, es incrementar las zonas con calidad de aire óptimas que cumplan con los estándares de la Organización Mundial de la Salud (OMS). El Primer Mandatario sancionó la Ley 1964, de la cual fue coautor en el Congreso y a través de la cual se promueve el uso de vehículos eléctricos, con lo que se busca que cada vez sea mayor el número de colombianos que adquieran carros con estas características, pues además de ayudar a proteger el ambiente, tiene la posibilidad de acceder a algunos incentivos por la compra y tenencia del mismo. La norma está dirigida tanto a transporte público, como particular. Con esta Ley el Gobierno Nacional quiere posicionar a Colombia a la vanguardia del proceso que se viene desarrollando a nivel mundial. Esta es una visión de futuro que apunta a dejarle a nuestras generaciones futuras un aire sano y libre de contaminación. La Ley, que entró en vigencia el pasado 11 de julio, determina que, en un plazo de 12 meses, el Gobierno Nacional, los municipios de categoría 1 (con 700.001 hasta 2.000.000 habitantes) y los especiales, exceptuando a Tumaco y Buenaventura, deberán cumplir con una cuota del 30% de vehículos eléctricos que se compren o contraten anualmente. Fuente: semana.com
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 25
EN EL FLASH
Un importante foro de transporte regional se llevó a cabo en la ciudad de Bogotá. Con la participación de delegados de las empresas de transporte especial e intermunicipal de pasajeros por carretera se cumplió un importante foro donde se trataron temas de interés del sector como el derecho administrativo sancionatorio, la reglamentación de los convenios de colaboración empresarial en temporadas altas y la guía metodológica de sustentabilidad financiera para empresas de servicio especial- capacidad transportadora. Los asistentes mostraron su satisfacción por este tipo de encuentros que benefician a las empresas de la región.
En aras de seguir en la lucha contra la informalidad y la ilegalidad en el sector, se llevó a cabo una importante reunión entre la Junta Directiva de Asotrans y El Director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional BG. Carlos Ernesto Rodríguez Cortes. En esta, los representantes del sector a nivel nacional expusieron los casos específicos que afectan las regiones y los puntos de mayor concentración de la informalidad. El director del DITRA se comprometió con los transportadores a trabajar en conjunto con el CESIS en estas zonas del país, además de fortalecer los lazos de comunicación para la toma de denuncias a nivel nacional.
En la ciudad de Bogotá se realizó el quinto foro nacional sobre cumplimiento de la normatividad laboral en materia de seguridad social integral. Al evento fueron invitados como ponentes los representantes de la #unidadgremial, el Doctor Marino Quintero Tovar presidente de Asotrans y del CST abrió el panel con una importante intervención hacia los asistentes. En el mismo, se llevó a cabo la firma de un acuerdo junto con el ministerio de Trabajo y el ministerio de Transporte por la formalización y la legalidad del sector. Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 26
HOMENAJE
A LA MEMORIA DE JESÚS MARÍA POLO PAYARES
Jesús María Polo Payares, nació el 14 de Noviembre de 1945 en el corregimiento de Molinero, perteneciente al municipio de Sabanalarga-Atlántico, fue el tercer hijo del matrimonio formado por Ángela Payares Manotas y Jesús Polo Cepeda, desde su nacimiento fue un niño despierto e inquieto, obediente y colaborador, realizó sus estudios de primaria en su pueblo y el bachillerato en el Colegio Barranquilla para varones. En 1967 el 10 de febrero, contrae matrimonio con la novia de toda su vida Juana Sarmiento de Polo, de cuya unión nacen cuatro hijos. Una vez graduado y casado, empezó a trabajar como operario en una empresa llamada Celanece S.A., cosiendo artículos de cuero, pero su espíritu y su capacidad de superación hicieron que trabajara de día y estudiara de noche obteniendo su título profesional de abogado en 1972 en la universidad Libre de Barranquilla. Ese fue uno de los primeros peldaños que iba a conquistar Jesús en su vida, siempre buscó su superación y la de su familia. Fue un incansable colaborador, colocando siempre sus conocimientos a favor de las personas que le necesitasen, sin buscar beneficio económico a cambio. Su persistencia, responsabilidad e intelecto, lo llevaron a obtener grandes títulos, hizo su especialización en administración pública y transporte público, obteniendo también reconocimientos y cargos laborales a nivel nacional; en 1975 empieza a trabajar en el Transito Departamental, en 1987 fue nombrado Director Regional del Intra, también empezó a trabajar como asesor jurídico de las empresas Transportes Costa Azul y Cooperativa de Transportadores del Oriente Cootransoriente, convirtiéndose en una eminencia de conocimientos en la rama del transporte público. Llegando de esta forma, a ser asesor jurídico de grandes empresas de transporte en Barranquilla a nivel departamental y distrital, como lo son: Cootransoriente, Transportes Costa Azul, Cootragal y Cootransa, entre otras. En 1998 ingresa como miembro activo y honorario de asociaciones como la Asociación de Transportadores del Caribe Asocaribe y la Asociación Nacional de Transportadores Asotrans donde obtuvo como reconocimiento una placa honoraria como Transportador Emérito en el año 2012. Junto con este gran crecimiento en su carrera laboral, realizo paralelamente una actividad que le inculcó su padre Jesús, y la cual le apasionó desde pequeño; “la Política”, reforzando de esta forma con sus ideas y su participación activa, los ideales del partido Liberal Colombiano. A nivel Familiar, fue un hombre cariñoso, respetuoso de la moral e integridad y honestidad, lo cual siempre inculcó a sus hijos desde pequeños; como esposo fue una persona cariñosa y responsable de sus obligaciones; y como amigo fue un verdadero compañero, colaborador, siempre brindando su ayuda y dando un ejemplo de conducta intachable.
PERDIMOS UN GRAN AMIGO, UN INTELECTUAL Y UN LÍDER Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 27
Al que le pique... Las pérdidas por el deterioro de la vía a los llanos amerita una acción compensatoria del Estado más eficiente y generosa en recursos.
Los transportadores piden mayor oferta de capacitaciones y formación del talento humano en especial conductores por parte del Sena y en las licitaciones se evidenció esa carencia de programas.
La viabilidad financiera de los trenes que se están implementando en varias regiones del país tiene preocupados tanto a ciudadanos como a gobernantes porque podemos presagiar futuras quiebras como las del transporte masivo.
La Supertransporte no se manifiesta contra las terminales que siguen sancionando sin facultad para hacerlo a conductores y empresas de transporte desconociendo fallos judiciales al respecto.
Las demoradas y equivocadas decisiones del ministerio de transporte central hacen que el sector reclame la devolución de las funciones a las territoriales.
Junio/Agosto de 2019 Revista Pasajero 28