REVISTA PASAJERO EDICIÓN 42 by asotrans asotransweb

ISSN 0123 -25 5X

Revista

Edición Edición42 28••Marzo Julio -/ 2009 Abril

Una publicación de la Asociación Nacional de Transportadores “ASOTRANS”

35 Convención Nacional de Transportadores 2012

La seguridad vial nuestro compromiso en la carretera

Cali, tierra de oportunidades

Bienvenidos transportadores a Santiago de Cali!

Sistemas Inteligentes de Transporte Demagogia Punitiva:

Aumento de multas y penas

C O N T E N I D O

MARZO / ABRIL

6 EDITORIAL 8

LA EMPRESA

16 DESTINO Cali, tierra de oportunidades

28 CONVENCIÓN

35 Convención Nacional de Transportadores 2012

28 HOMENAJE

Salvar vidas, un programa de las empresas de transporte

34 TÉCNICO Las nuevas apuestas en la industria de buses para el segmento masivo e intermunicipal.

40 PUBLIREPORTAJE Tire IQ: la llanta inteligente de Goodyear

41 VARADOS EN LA CARRETERA

Sistemas inteligentes de transporte

42 DE INTERÉS 44 PARA LEER 45 LO QUE SE OYE 46 PARA VER 47 EN CÁMARA 48 EN VITRINA 50 Pasa tiempo

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Demagogia punitiva: aumento de multas y penas

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editorial

¡Bienvenidos a Cali !

legamos a la trigésima quinta convención naPor: Marino Quintero Tovar cional de transportadores de ASOTRANS, a reaPresidente ASOTRANS lizarse en nuestra amada ciudad de Cali y son marinoquin@yahoo.com muchas las expectativas que un encuentro como este despierta en el mundo del transporte. Las circunstancias actuales elevan la importancia de esta convención pues se espera que el sector presente en unidad las propuestas y sus argumentos sobre los grandes problemas que tiene la industria y que el gobierno nacional llegue a esta cita con soluciones y voluntad de hacer realidad lo que lleva tanto tiempo sin resolverse. La presencia guerrillera en varias zonas del país atentando contra la movilidad y contra el patrimonio de los transportadores, la falta de liderazgo tanto jurídico cómo administrativo del Ministerio de transporte en temas como la seguridad jurídica que reúna en un solo cuerpo todas las disposiciones normativas hasta llegar a un verdadero estatuto del transporte, con el fin de establecer unas directrices claras y únicas frente al tema de la integración de las modalidades y los sistemas de operación, presentar una verdadera política de reposición y chatarrización del parque automotor dando posibilidades viables y ciertas al inversionista tradicional, la defensa con seriedad de la legalidad en la prestación del servicio, unificar los adelantos tecnológicos que acompañen con eficacia la operación, un verdadero control sobre la calidad y los precios de los insumos, desarrollar con acierto una política de seguridad vial, trabajar concertadamente con los gremios para llegar a acuerdos que se traduzcan en normas y conductas que apunten al desarrollo y la continuidad empresarial, estos y otros temas son la materia prima de la cual se nutren estos encuentros de transportadores con sus dirigentes y con el gobierno de turno, donde se llega con entusiasmo, con camaradería, con muchas ilusiones de ver resueltos los problemas y por eso también con mucho escepticismo y frustración por ver pasar el tiempo y que no se toman decisiones o no se hacen las reformas.

Director General Marino Quintero Tovar Director Editorial Carlos Enrique Campillo Parra Edición Periodística Claudia Yolima Celis Ramírez Ejecutiva Comercial Sonia Aguacia Bibiana Huertas Dirección de Arte Melquisedec Pinzón Diseño y Diagramación Mauricio Cabrera Morillo matutecreativo@gmail.com Fotografías: Aymer Alvarez Archivo Pasajero sxc.hu Corresponsales Jorge Granados - Cali Hector Peñuela - Villavicencio Artemio España - Armenia

Estamos convencidos que en esta oportunidad hay claridad en lo que debe hacerse, el transporte intermunicipal conoce los riesgos de un cambio de modelo económico que pone en peligro la permanencia de las empresas actuales, por eso estamos unidos en las propuestas y entendemos que estas deben presentarse con altura, con respeto pero con firmeza, reconociendo las equivocaciones pero dispuestos a hacer los cambios que se necesiten. La madurez gremial permite hoy que ante el silencio del ejecutivo abordemos otros escenarios como la autorregulación, donde seamos nosotros mismos quienes acordemos las reglas y el otro escenario es el del congreso de la república donde estamos en condiciones de llevar las iniciativas para que se conviertan en ley y así conseguir el mejoramiento continuo del servicio público del transporte y con ello la prosperidad económica de todos los actores que intervengan en la operación.

María Alegrina Beracassa -Santa Marta

Bienvenidos a Cali, bienvenidos a esta ciudad maravillosa que recibe con amor a todos los miembros de la familia transportadora y esperamos cumplir con méritos suficientes las necesidades de los que vienen y que encontremos las respuestas que desde todos los rincones de la patria hemos venido a buscar, para llevarnos de vuelta la tranquilidad de saber que hay futuro y que en ese futuro cabemos todos.

ISSN 0123-255X

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Jesús Polo - Barranquilla Juan Carlos González - Neiva Impresión Panamericana Formas e Impresos S.A Distribución ENVIA Calle 13 No. 84-60 Tel.: 423 9900 Una publicación de la Asociación Nacional de Transportadores — ASOTRANS Dirección: Diagonal 23 Nº 69 - 60 Oficina 703 PBX: 410 9300 / 18 / 22 E-mail: revistapasajero@asotrans.org Bogotá, Colombia

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la empresa

Asamblea de asociados

En la reunión de Asamblea General Ordinaria celebrada el 15 de marzo del año en curso, en la sede principal de la Asociación. Se eligió la siguiente Junta Directiva para el periodo 2012 2013, con sus respetivos dignatarios. JUNTA DIRECTIVA ``ASOTRANS`` 2012 - 2013 Presidente

MARINO QUINTERO TOVAR

Primer Vicepresidente

CARLOS CONTRERAS

Segundo Vicepresidente

NIDIA COLORADO OSORIO

Tesorero Principal

JORGE PULIDO

Tesorero Suplente

JUAN CARLOS CALDERON GOMEZ

Director Ejecutivo

CARLOS E. CAMPILLO

Revisoría Fiscal

BECCA CONSULTORES EMPRESARIALES S.A

Revisor Principal

ROSIO CASTILLO

Revisor Suplente

INES CAMPOS INFANTE

MIEMBROS SUPLENTES SIGLA

GERENTE

CIUDAD

EXPRESO FLORIDA LTDA

MARINO QUINTERO TOVAR

Cali

EXPRESO CUNDINAMARCA LTDA

CARLOS CONTRERAS

Bogotá

COINTRASUR LTDA

LUIS ENRIQUE CARDONA PATIÑO

Chaparral

COOMOTOR

ARMANDO CUELLAR ARTEAGA

Neiva

TRANSPORTES AUTOLLANOS S.A

CARLOS ARTURO PARADA

Bogotá

FLOTA VALLE DE TENZA S.A.

HENRY BUITRAGO RUIZ

Bogotá

TRANSSANDER S.A.

JAVIER BECERRA

Bucaramanga

COOTRANSBOL

PEDRO PABLO DUEÑAS

Duitama

COOTRANSORIENTE LTDA

GABRIEL BARANDICA POLO

Santo Tomas

SOTRACOR

GABRIEL RAMON JIMENEZ LUGO

Montería

EXPRESO LA GAITANA S.A.

JUAN CARLOS GONZALEZ

Neiva

MIEMBROS PRINCIPALES

CAPITULOS REGIONALES

SIGLA

GERENTE

CIUDAD

TRANSIPIALES S.A.

DORA AMANDA DIAZ

Pasto

SIGLA

GERENTE

CIUDAD

EXPRESO PALMIRA S.A.

JAVIER JARAMILLO

Acopi Yumbo

ACOLMIXTO

RAUL DUEÑAS

Sasaima

TRANSPORTES QUILICHAO S.A.

RUBEN DARIO HIDALGO GONZALEZ

Cali

ANALTRAP

JORGE GRANADOS MANCHOLA

Cali

CONTINENTAL BUS S.A.

JUAN CARLOS CALDERON GOMEZ

Bogotá

ASEMTRAC

ALFONSO SILVA QUIROZ

Florencia

FLOTA AGUILA LTDA

MIGUEL ARTURO JIMENEZ

Bogotá

ASOTRANS MAGDALENA

MARIA ALEGRINA BERACASA

Sta Marta

OMEGA LTDA.

WILLIAM CERON

Bogotá

ASOEMTRANS

JORGE VASQUEZ ROMERO

Cali

ENOHEMIA OCHOA MATUTE

Valledupar

TRANSYARY S.A

CARLOS MORA VÁSQUEZ

Florencia

ASOTRANS CESAR

COPETRAN LTDA

JAIME DE LA CRUZ MARTÍNEZ VERGARA

Bucaramanga

ASOTRANS CORDOBA

ARGEMIRO CALDERON

Montería

FLOTA OCCIDENTAL S.A.

DIEGO EDUARDO RAMÍREZ HERRERA

Pereira

ATRANSEC

NIDIA COLORADO OSORIO

Pereira

COFLONORTE LTDA

EDGAR SAMUEL GODOY

Sogamoso

ASOTRANS LLANOS

JAIRO ERNESTO PINTO

Yopal

TRANSALIANZA S.A.

RODRIGO PINZON

Zipaquira

CORPOTRANS C.D.A

ALVARO MONROY CALLEJAS

Ibagué

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salud

Salvar vidas

Un programa de las empresas de transporte

salud El Consorcio ADITTASOTRANS es la entidad designada para la administración del programa de seguridad vial por parte de los gremios nacionales de transportadores.

1. MARCO JURÍDICO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD VIAL

El programa goza de seguridad jurídica gracias a tres providencias del Consejo de Estado: Marzo - Abril / 2012

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CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Con-

tencioso Administrativo, Sección Primera, Consejera Ponente: Olga Inés Navarrete Barrero, Fallo del 22 de abril de 2004. En esta providencia el Consejo de Estado manifiesta la legalidad de la Resolución 2222 de 2002 a partir de un estudio de la demanda de nulidad contra esta norma por presuntamente ser contraria a los artículos 2, 13, 47, 78, 84, 333, 334, 365 de la C.P. y 12 y 13 núm. 8° del Decreto 2762 de 2001, así como el 84 del C.C.A. En este proceso el Ministerio de Transporte y el Ministerio Público defendieron ante el Consejo la legalidad de la norma. El Fallo declaró la legalidad de la Resolución 2222 de 2002 y de las relaciones establecidas entre el administrador del programa designado por las entidades gremiales de transportadores y las terminales de transporte.

El programa de seguridad vial consagrado en los artículos 11, 12 y 13 del Decreto 2762 de 2001 y las Resoluciones 2222 y 4222 de 2002 ha generado múltiples beneficios para las empresas de transporte terrestre intermunicipal de pasajeros a lo largo de país, logrando llevar a cero (0) el número de accidentes de tránsito relacionados con el consumo de alcohol por parte de los conductores de servicio público y focalizando los servicios de medicina general, promoción y prevención en salud en la comunidad de conductores para beneficio propio y de los usuarios. El Consorcio ADITT-ASOTRANS es la entidad designada para la administración del programa de seguridad vial por parte de los gremios nacionales de transportadores, Asociación para el Desarrollo Integral del Transporte Terrestre Intermunicipal, ADITT y la Asociación Nacional de Transportadores, ASOTRANS, en desarrollo de los reglamentos anteriormente citados, representa a las empresas usuarias de la terminal, que de manera coordinada con las terminales de transporte, desarrolla el programa de seguridad del sector intermunicipal de pasajeros por carretera.



CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Consejero Ponente: Rafael E Ostau de Lafont Pianeta, Fallo del 5 de marzo de 2009. Los fundamentos expuestos por el demandante fueron la aparente contrariedad entre la Resolución 2222 de 2002 con el numeral 11 del artículo 189 de la CP, los artículos 17 de la Ley 105 de 1993, 28 de la Ley 336 de 1996 y la violación directa de artículo 21 lit. c) de la Ley 105 de 1993 y el artículo 12 del Decreto 2762 de 2001. En este proceso el Ministerio de Transporte y el Ministerio Público reiteraron la defensa ante el Consejo de la legalidad de Marzo - Abril / 2012

salud

salud la norma. El fallo declaró la legalidad de la norma demandada y considera que sobre este asunto existe cosa juzgada por identidad de cargos y pretensiones citando el fallo de 2004 y agrega que la Resolución 2222 de 2002 es un desarrollo de los artículos 11, 12 y 13 del Decreto 2762 de 2001 y una reafirmación del programa de seguridad vial. 

CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera; Consejero Ponente: Rafael E Ostau de Lafont Pianeta, Fallo de 2 de diciembre de 2010. La demanda apunta a la declaratoria de nulidad parcial de la expresión relacionada con el organismo administrador “…el cual será creado por las entidades gremiales nacionales de transporte terrestre intermunicipal de pasajeros…”. El fundamento es la violación de los artículos 13, 38 y 333 de la C.P. y la Ley 80 de 1993. En este proceso el Ministerio de Transporte y el Ministerio Público reiteraron por segunda vez la defensa ante el Consejo de la legalidad de la norma. El fallo reitera la excepción de cosa juzgada pero agrega dos elementos de importancia: 1) La no aplicación del régimen de contratación pública porque la relación entre las terminales no se define por contrato estatal alguno sino por una situación legal y reglamentaria y 2) Reconoce la existencia de agremiaciones en todos los sectores y particularmente en el de transporte y la legalidad de que las mismas canalicen el desarrollo de algunas actividades, en este caso las relacionadas con el programa de seguridad vial.

En el concepto se establece que las pruebas de alcoholimetría no son un servicio público porque no tienen que ver directamente con la operación del transporte En este sentido es importante observar también el Concepto del Ministerio de Transporte MT 20091340371891 de 16 de septiembre de 2009 que expone de manera desglosada el núm. 8 del artículo 12 del Decreto 2762 de 2001 explicando las obligaciones de las terminales, el origen de los recursos del programa de seguridad vial, la forma en que se manejan los recursos y el destino de los mismos. En el concepto se establece que las pruebas de alcoholimetría no son un servicio público porque no tienen que ver directamente con la operación del transporte, sino con los programas adelantados por el gremio transportador dentro de sus programas de prevención.

no hacen parte de su presupuesto, por el contrario, hacen parte del presupuesto del organismo administrador del programa que crean los gremios del transporte. El convenio que se firma con la terminal permite garantizar que la terminal pueda descontar por concepto de administración un porcentaje del recurso recaudado, pero en ningún momento somete a una relación contractual la práctica de la prueba, que es de origen legal y reglamentario, como lo expresó el Consejo de Estado, en la providencia del 2010. Es, evidente, también que un solo gremio no puede ser prestador del programa de seguridad vial y que deben existir acuerdos para hacerlo.

Es, evidente, también que un solo gremio no puede ser prestador del programa de seguridad vial y que deben existir acuerdos para hacerlo.

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2. PORTAFOLIO DE SERVICIOS.

Bajo canales de coordinación y organización que permitan la fluida comunicación entre las Terminales de Transporte y el Consorcio ADITTASOTRANS, se desarrollan las siguientes campañas, conforme a las necesidades de la población de conductores:  Examen médico de aptitud física EMGAF  Examen médico de fatiga EMEFA  Campañas de riesgo cardiovascular  Visiometría y optometría

En relación con la contratación, es claro que dichos dineros no pertenecen a las terminales de transporte, pues

Por otra parte, es importante precisar que los fondos de seguridad y promoción para el transporte, autorizados por el Decreto 1326 de 1998 en los artículos 1º y 2º, se refiere a los gremios representativos del sector transporte, y en el caso específico del transporte intermunicipal, los dos gremios representativos son ADITT y ASOTRANS, que son los que convoca el Gobierno Nacional para concertar acuerdos y políticas para el sector.

 Audiometría  Desparasitación.

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salud  Programa

de Prevención del consumo de Alcohol y Tabaco.

 Programa

cular

de Riesgo Cardiovas-

 Programa

de prevención de la Hipertensión Arterial.

 Programa

Diabetes

de prevención de la

 Programa

de Prevención de la Dislipidemia

 Programa

Obesidad

de Prevención de la

 Programa

de Prevención del Cáncer de Próstata.

 Programa

de detección de alteraciones visuales

 Programa

de detección de alteraciones auditivas

Todas las campañas practicadas son susceptibles de medición por parte del Consorcio ADITTASOTRANS, permitiendo a la Terminal obtener resultados de la gestión de estos servicios. Plataforma tecnológica.- Con el fin de reducir el fenómeno de suplantación de identidad en los conductores de servicio público y de ofrecer un mejor servicio a la comunidad transportadora, ofrecemos un software de control del programa de medicina preventiva en línea y tiempo real, que controla la prueba de alcoholimetría mediante una validación antropométrica y con vigilancia mediante cámaras de video durante la operación. Luego de la implementación del programa ofrecemos desarrollos relacionados con el software médico para garantizar un mejor servicio a los conductores y la adquisición constante de nuevas

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Durante los últimos 10 años se han salvado miles de vidas gracias al programa de medicina preventiva creado por el Ministerio a favor de la empresas, lo que representa un ahorro en términos de indemnizaciones y de costo económico para la sociedad. tecnologías que incorporaremos para una mejor prestación a los usuarios del programa de seguridad vial en las Terminales.

Perfil del Personal.- El Con-

sorcio ADITT-ASOTRANS cuenta con un manual de funciones con perfil de personal, que permite prestar el servicio de medicina preventiva de manera idónea,

puesto al servicio de la Terminales de Transportes. Durante los últimos 10 años se han salvado miles de vidas gracias al programa de medicina preventiva creado por el Ministerio a favor de la empresas, lo que representa un ahorro en términos de indemnizaciones y de costo económico para la sociedad. Revista Pasajero

destino

destino salud

Panorámica de Santiago de Cali

tierra de Cali, oportunidades

Por: Luiyith Melo García

Cali es como esa mujer dulce que enamora, que seduce recostada en las faldas de los cerros tutelares de las Tres Cruces y Cristo Rey. Que arropa con la brisa vespertina de los Alisios todas las ilusiones de los transeúntes del Paseo Bolívar, de la Plaza de Caycedo, de la Avenida Sexta, de Aguablanca. Es la ciudad que sabe a pandebono en las mañanas y se deleita con el fogón del sancocho al mediodía. Que delira con el sabor destilado de la caña en las noches de salsa y no sabe ser extraña para nadie, ni siquiera para el que no ha conocido la generosidad en su regazo. Una estampa de contemplación a la que no se resistió el verso inspirado del poeta Eduardo Carranza, cuando dijo, ya hace casi medio siglo, que “Cali es un sueño atravesado por un río”. Un resumen apretado y asertivo que se quedó esculpido como eslogan, como marca de ciudad

para siempre. Pero que no ha sido la única marca de identidad, porque el fervor de su gente, fruto de ese crisol de razas que se fundió en este cruce de caminos hacia el Pacífico, le dieron otra catadura, un sabor propio de caleñidad hecha de indio, negro y blanco… Un sabor como el dulce manjarblanco y un tono como él. Un gusto alegre y tropical como el Cali Pachanguero del Grupo Niche, que se convirtió en himno de ciudad y, otra vez, en marca que identifica a la Sultana ante el Mundo: “De romántica luna / el lucero que es lelo/ de mirar en tu Valle / la mujer que yo quiero… Todos los caminos conducen a ti... Que todo el mundo te cante / que todo el mundo te mime”… La primera vez que el tambor y las trompetas de este himno resonaron en una noche de feria en el estadio Pascual Guerrero,

el corazón sintió una emoción diferente y la ciudad se arrodilló de orgullo para el rictus de la celebración. Fue como el encuentro con la esencia. O tal vez el reencuentro de un pueblo que hacía tránsito al mundo moderno, después del acto fundacional con don Sebastián de Belalcázar que le dio vida a Cali con sus doce chozas en la colina de San Antonio y La Merced un 25 de julio de 1536. Desde allá vienen los niches de esta tierra. Llegaron con los españoles y se fundieron con los Lilíes que eran los indios que habitaban este terruño antes que nosotros. Trabajaron a brazo partido con los propios en las haciendas como Cañasgordas, Piedragrande, La Buitrera, El Limonar o Meléndez. Ayudaron a construir el empedrado de la calle de la Escopeta, de Santa Librada, de la Pila del Crespo y la colina de San Antonio. Y mantuvieron, en baja voz, sus ritos,

Cali, “La capital de la salsa”

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destino

destino salud el mundo. Por allí entraron las primeras máquinas de grandes factorías de hoy como Carvajal que señalaron un nuevo rumbo a la ciudad.

sus areitos y su tambor para que los niches de hoy los recogieran con nuevos ritmos a los cuatro vientos.

Erase una vez...

A mediados del siglo pasado, la industrialización y el crecimiento económico registraban una importante dinámica. Apareció la CVC como motor del desarrollo energético y ambiental, se construyó la Central Hidroeléctrica de Anchicayá que fue clave para la industria, se creó la Universidad del Valle como centro de pensamiento y formación del nuevo recurso humano calificado y emergió la zona industrial de Yumbo, vecina a la ciudad, con empresas domésticas y multinacionales que realzaron la economía regional.

Sí, la historia de la Sultana se empezó a escribir cuatro siglos antes. Vino desde la espada del conquistador hasta la pluma de don Jorge Isaacs que legó su obra ‘La María’ como testimonio de la vida bucólica del villorrio a finales del siglo XIX. Entonces Cali era una aldea pastoril de 30.740 habitantes que tímidamente hacia el tránsito de una a otra centuria. La ciudad empezaba asomarse al modernismo. En el periodo precursor de la nueva urbe se construyeron el Hotel Alférez Real, el antiguo Batallón Pichincha y el claustro de Santa Librada, todos los cuales sucumbieron hace unas décadas ante el martillo del modernismo.

Rincón histórico de La Merced

A golpe de invasión

Ese florecimiento económico, en medio de un entorno regional empobrecido provocó toda una ola migratoria hacia Cali que, como relató un importante líder político y empresarial, “en veinte años duplicó la población y puso a prueba la capacidad de la ciudad para adecuar su infraestructura urbana”.

Sin embargo, lograron sobrevivir la Capilla de San Antonio, la iglesia de San Francisco, la Catedral de San Pedro, La Ermita y el empedrado de La Merced. Por supuesto sobrevive, también, la emblemática Plaza de Caicedo, aunque remodelada varias veces, es un resumen afortunado de historia y de etnias, de colonia y modernismo . Es el centro definitivo entre el pasado y el presente, el pecho donde ha latido el corazón de la ciudad durante 476 años. Fue allí donde don Joaquín de Caicedo y Cuero y un puñado más de patriotas lanzaron por primera vez en Colombia el grito de independencia, el 3 de julio de 1810, exactamente 16 días antes de la exhortación de José

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Bailarines Fería de Cali

Museo de Arte Moderno La Tertulia

Acevedo y Gómez en Bogotá, que quedó grabada como primera en la historia de Colombia. Los historiadores coinciden en señalar que esa rebeldía fue un primer signo de cambio y de

pujanza en el carácter del caleño, que se tradujo en emprendimiento. La cercanía con el puerto de Buenaventura y su conexión a él con el ferrocarril, fueron claves para que Cali saliera del aislamiento y pudiera conectarse con

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Entonces la ciudad asumió el reto con altura. Acudió al crédito internacional para financiar el nuevo desarrollo, extendió redes de energía, acueducto y alcantarillado y mejoró la educación y la salud con la ayuda de fundaciones privadas. En este trance, otro perfil del carácter del caleño salió a flote: la solidaridad. No sólo la del Estado, sino también de los empresarios, la de los ciudadanos que entendieron que no podían dejar solos y a su suerte a esa masa de gente que buscaba nuevas opciones de vida.

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San Antonio, zona histórica de Cali

Una de esos esfuerzos fue Aguablanca, una nueva ciudad dentro de la ciudad, que surgió en el oriente, allí donde el río Cauca tenía un reservorio de grandes lagunas cada vez que se salía de su cauce. El esfuerzo por desecar las

laguas, afirmar su suelo y levantar la nueva ciudad para medio millón de habitantes fue titánico y comprometió la inversión de toda ciudad por veinte años. Fue como hacer en ese tiempo una ciudad como Pereira o Manizales dentro de Cali.

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destino

destino salud

Sistema de Transporte Masivo MIO

Pero no fue el primer esfuerzo de solidaridad. Antes hubo otros porque Cali creció en la última centuria a golpe de invasión. En los años 50 las invasiones del cerro en Siloé y Lleras Camargo; en los 60 la del Rodeo y Santa Mónica Popular; en los 70 la de Unión de Vivienda Popular y Antonio Nariño. Y en los 80 la de Aguablanca. Después, el jarillón del río Cauca y la falda de la cordillera occidental que domina la ciudad se han ido poblando de casuchas y nuevos asentamientos que literalmente han hinchado la ciudad y desbordado su capacidad de respuesta oficial y privada. El reto del a planificación se ha asumido a medias. Hace una década el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, trató de resolver el problema,

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Plazoleta San Francisco

pero se quedó a mitad de camino y hoy está a la espera de una reformulación de la Administración Municipal y el Concejo para atender los nuevos desafíos de una ciudad que tiene los líos de las urbes modernas y afronta los desafíos de proyectarse con éxito al Siglo XXI.

Las cifras

900 y 4.000 metros de altura sobre el nivel del mar, por lo cual es fácil disfrutar de un helado en el calor del sol en la planicie y luego de una aguadepanela con queso en el frío del kilómetro 18 de la vía al mar, a sólo quince minutos de la Plaza de Caycedo. La variedad de climas permiten, también una diversidad de cultivos, aunque buena parte del área es de conservación natural.

Ya con 2,3 millones de habitantes y pisando fuerte en el nuevo mundo de la globalización, Cali es la tercera ciudad del país y la de mejor perspectivas en el ámbito del comercio internacional como capital del Pacífico, a 120 kilómetros del primer puerto marítimo del país.

La ciudad tiene una superficie de 560 kilómetros cuadrados, unos 500 barrios, 600.000 predios y 15 corregimientos. Hay 2.500 kilómetros de vías pavimentadas por donde circulan alrededor 700 mil vehículos entre autos y motocicletas.

Su clima es envidiable, tiene todos los pisos términos entre

El coeficiente de empleo es del 55% y el desempleo del

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15.4%, por el aumento en la tasa de participación, de gente que entra al mercado productivo y de inmigrantes. El año pasado había más de tres mil empresas constituidas con una inversión reciente de medio billón de pesos. El presupuesto oficial es de 1,6 billones anuales La cobertura en servicios públicos es casi total. Es mayor al 95% en agua, energía y aseo, y alrededor del 93% en alcantarillado. En la ciudad hay más de una línea de telefonía móvil por habitante y una amplia cobertura en internet. La tasa de escolaridad es del 92.7% en educación primaria y del 77.5% en secundaria. Cali es, además, una ciudad universitaria donde hay una docena de universidades, la mayoría con cam-

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pus en el sur, donde se forman más de 100 mil profesionales. Las coberturas en salud superan el 80%. Hay 607 instituciones de salud privadas, entre clínicas y centros médicos, 89 centros de salud pública, un hospital público de máxima complejidad y cuatro privados.

Las oportunidades

Todo lo anterior es un capital invaluable que convierten a Cali en un importante epicentro urbano y económico, atractivo para la inversión y el desarrollo. Con el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, la industria local tradicional aspira a llegar a los mercados norteamericanos de manera competitiva.

Productos farmacéuticos, químicos, de la industria de aseo, repuestos, impresos, libros y alimentos tienen las mayores oportunidades en ese mercado de 300 millones de estadounidenses. También las frutas tradicionales del Valle y la agroindustria de jugos, conservas y vinos derivada de ellas fincan sus esperanzas en esa nueva oportunidad de negocio. Incluso la industria limpia de tecnología informática y software que tienen asiento en Parquesoft ven oportunidades allí. El Cali pachanguero, el del pandebono y el sancho, el que no imaginó don Sebastián de Belácazar hace cinco siglos, pero que forjó la nueva raza del emprendimiento, está hoy abierto a la inversión.

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el tema

Sistemas inteligentes de transporte

Solamente el gobierno nacional puede establecer el marco normativo de esa política, con base en la cual las autoridades regionales expedirán los actos administrativos correspondientes.

l gobierno nacional presentó el proyecto de decreto “por medio del cual se adopta el sistema nacional de identificación electrónica vehicular” con el fin de adoptar un conjunto de soluciones tecnológicas, informáticas y de telecomunicaciones que permiten identificar un vehículo automotor, lo cual contribuirá a mejorar la eficiencia administrativa y garantizar la seguridad en el sistema de tránsito y transporte. Otros países como Perú y México han experimentado avances en estas materias y Colombia pretende ponerse a la vanguardia de los sistemas inteligentes mediante el uso de tecnologías para la inspección, vigilancia y control de flotas, peajes, movilización de pasajeros y todas a y cada una de las actividades de los operadores y organismos de apoyo en el tránsito y el transporte. El inciso segundo del artículo 84 de la Ley 1450 de 2011, sobre plan nacional de desarrollo, ordenó al gobierno nacional “con base en estudios y previa consulta con los prestadores del servicio”, adoptar reglamentos técnicos y estándares y protocolos de tecnología en los proyectos SIT y los sistemas de compensación entre operadores. La misma norma prevé que haya la posibilidad de que concurra más de un

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operador, de manera que el usuario tenga la posibilidad de escoger entre ellos en diferentes lugares y tiempos. Esos operadores deben compartir información y deben repartir la tarifa que provenga de la prestación del servicio. Solamente el gobierno nacional puede establecer el marco normativo de esa política, con base en la cual las autoridades regionales expedirán los actos administrativos correspondientes. “En los casos donde existan áreas metropolitanas debidamente constituidas, serán estas las encargadas de expedir dichos actos administrativos. Igualmente el artículo 85 de la Ley 1450 de 2011 autorizó al Ministerio de transporte y sus entidades adscritas para estructurar y poner en funcionamiento el centro inteligente de control de tránsito y transporte de la Policía nacional en coordinación con la Superintendencia de Puertos y Transporte. Su finalidad es contribuir a la seguridad vial y al control del cumplimiento de las normas de tránsito y transporte. El sistema nacional de identificación pretende identificar vehículos automotores, efectuar cobros sistematizados, brindar ayudas tecnológicas y contribuir al ejercicio de las Marzo - Abril / 2012

el tema

el tema “Este proceso permitirá que en una fase piloto podamos ver peajes de éstas características en las vías del país en un año”, ha dicho el viceministro de Transporte (E), Dimitri Zaninovich. Según el funcionario, ya concluyó la conceptualización del sistema y existe un borrador de decreto, “que busca establecer la arquitectura nacional de peajes electrónicos e identificación electrónica vehicular, la cual pretende establecer un sistema inter operativo y abierto”.

Los estándares de cualquier sistema o solución tecnológica, informática o de telecomunicaciones son los establecidos en la norma que se pretende expedir.

competencias de las autoridades del sector en todo el territorio nacional. Los estándares de cualquier sistema o solución tecnológica, informática o de telecomunicaciones son los establecidos en la norma que se pretende expedir. Si no cumplen dichos estándares deberán adaptarse a ellos. Las principales funcionalidades son: identificación de vehículos, control de normas de transporte y tránsito, cobro automatizado, información para la planeación y la gestión de tránsito y transporte o cualquiera otra que determine el Ministerio de Transporte. A pesar de que el Ministerio deberá definir todos los estándares tecnológicos y normas técnicas los dispositivos a bordo y la comunicación entre estos y los dispositivos en vía móviles y portátiles deberán cumplir con la norma ISO 18006C-2006. La norma adolece de claridad y precisión en el capítulo sexto relacionado con sanciones porque

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no indica las mismas y porque no establece el procedimiento, lo que puede generar arbitrariedad y confusión entre los agentes del sistema y los usuarios. Generalmente las decisiones de la Corte Constitucional exigen que un sistema de sanciones tenga como mínimo la realización de una audiencia pública, donde se hagan las imputaciones, se pidan y practiquen pruebas y se tome una de-

cisión motivada sometida a los recursos legales. Ese es un tema de la mayor importancia si se pretende que el SINIEV tenga larga vida. En relación con el tema se ha dicho que si el proceso sale bien y se cumplen los pronósticos, a más tardar en un año el obsoleto sistema de casetas de cobro en los peajes empezaría a desaparecer, para darles paso a los tele peajes. Revista Pasajero

El sistema sería universal, es decir, que funcionaría en todas las carreteras del país, independientemente del concesionario que las opere. “El sistema contará con un ente conciliador que realizará los cruces de cuentas entre recaudadores, para permitir a los usuarios pasar cualquier peaje en el país, sin importar el recaudador al que cada usuario se haya afiliado”. Según Zaninovich, “el Ministerio de Transporte realizó la consulta previa con los operadores y proveedores de tecnología. Recibió sus comentarios y se encuentra en fase de análisis y estudio para, con base en ello, terminar el proyecto de decreto y así comenzar su trámite de la mano con el Gobierno Nacional”. La Cámara Colombiana de la Infraestructura, CCI, confirmó el interés del Gobierno de implementar el pago de pea-

“El sistema contará con un ente conciliador que realizará los cruces de cuentas entre recaudadores, para permitir a los usuarios pasar cualquier peaje en el país, sin importar el recaudador al que cada usuario se haya afiliado”.

el tema

el tema citación de conductores en su ámbito de competencia.

“El Ministerio se encuentra ad portas de expedir las normas que definen y unifican la tecnología a utilizar, para efectos de la identificación vehicular, el recaudo y pago electrónico de peajes”

 Generar

un sistema de información sobre las sanciones e infracciones de las que se tenga conocimiento o sean detectadas en cumplimiento de sus funciones.

 Asesorar

a los órganos competentes de los gobiernos regionales, en asuntos de carácter técnico relativos al sistema de identificación vehicular, emisión de licencias de conducir y actividades relacionadas a la educación y seguridad vial.

 Coordinar con las demás autori-

dades la elaboración de proyectos de normas, reglamentos y otras disposiciones relacionadas con las actividades de tránsito y transporte terrestre que sean de su competencia.

jes electrónicos. “El Ministerio se encuentra ad portas de expedir las normas que definen y unifican la tecnología a utilizar, para efectos de la identificación vehicular, el recaudo y pago electrónico de peajes”, dijo una fuente de la CCI. Para que esto sea realidad, “el Ministerio deberá desarrollar los diseños y estándares de intercambio de información entre los operadores. Posteriormente contratará la implementación de un piloto”, explicó el Viceministro. Otras funciones que se pueden cumplir con el nuevo sistema una vez implementado son:  Gestionar

el sistema de identificación vehicular a nivel nacional y el proceso de otorgamiento de la placa única nacional; así como gestionar la emisión de ésta en su ámbito de competencia.

 Dirigir

el sistema de otorgamiento de licencias de conducir

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a nivel nacional y gestionar la emisión de éstas en su ámbito de competencia.  Regular

y supervisar el funcionamiento del sistema de homologación, certificación y revisiones técnicas a nivel nacional.

 Administrar

y mantener actualizados los registros nacionales de identificación vehicular, de

revisiones técnicas, de licencias de conducir y de sanciones aplicadas a los conductores.  Desarrollar actividades de pro-

moción de la educación y seguridad vial correspondientes al Ministerio, en coordinación con el Consejo Nacional de Seguridad Vial.

 Promover

y controlar la capaRevista Pasajero

el tema convención

convención

a Asociación Nacional de Transportadores (ASOTRANS) es una entidad sin ánimo de lucro, que defiende los intereses de los trabajadores e inversionistas del sector, estudia las políticas públicas y promueve el desarrollo de la industria en armonía con otros sectores de la sociedad. Las Convenciones son eventos de encuentro de los asociados y de las empresas y personas invitadas para debatir temas de interés nacional. La agenda temática de la Convención 35 tiene como ejes la lucha contra la informalidad, la investigación sobre tecnologías inteligentes de transporte, la seguridad vial, el precio de los combustibles, las normas tributarias, los proyectos de leyes y normas reglamentarias que afectan al transporte, las relaciones del transporte intermunicipal con el sector cooperativo, la incertidumbre que se cierne sobre el transporte especial y las experiencias internacionales del transporte por carretera, especialmente en España. El gobierno nacional mantiene la libertad de tarifas y una política de precios de combustibles que afectan de manera directa los ingresos y utilidades de los empresarios y de las empresas de transporte. Los participantes en la convención deben fijar la línea de acción frente a temas tan sensibles y exigirle al gobierno una política que garantice la confianza de los inversionistas para generar empleo y para modernizar las empresas.

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Es también preocupación del sector de transporte intermunicipal el proyecto de decreto reglamentario que regula al sector del servicio especial. Las normas vigentes señalan que el servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial, sólo podrá contratarse con empresas de transporte legalmente habilitadas para esta modalidad, y en ningún caso se podrá prestar sin sujeción a un contrato escrito y se prestará bajo las condiciones estipuladas por las partes. (Art. 22 Decreto 174 de 2001). Todas las modalidades de transporte deben entender que sin el manejo adecuado de tecnologías inteligentes de transporte no se podrá competir y menos pretender la modernización empresarial, que permita a los inversores prestar un servicio seguro y cómodo. La agenda temática de la Convención 35 se desarrollará con una metodología novedosa, donde se oirá la posición del gobierno, se presentará la visión gremial por parte de la Junta Directiva y se abrirá un foro donde podrán participar los asistentes previamente inscritos. El foro será dirigido por el Presidente de ASOTRANS Dr. Marino Quintero Tovar, con el apoyo del maestro de ceremonia. Después del acto de instalación que tendrá lugar el día miércoles 23 de mayo en las horas de la noche, los dos (2) días siguientes, esto es, jueves 24 y viernes 25 se cumplirán foros con diferentes temas de interés. Marzo - Abril / 2012

convenci贸n

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convenci贸n

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homenaje

transsander

COPETRAN

a COOPERATIVA SANTANDEREANA DE TRANSPORTADORES LIMITADA “COPETRAN”, es una sociedad dedicada a la industria del transporte desde el día 29 de diciembre de 1942, fecha en la que obtuvo personería jurídica con el número 0773 del ministerio de economía y registrada en la cámara de comercio de la ciudad de Bucaramanga con el numero 05-00118603 del 23 de septiembre de 1949.

Historia

A principios de 1942, en las calles de Bucaramanga había un grupo de 3 propietarios de buses con carrocería en madera y camiones de todos los estilos, que se reunían a

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conversar mientras esperaban que les saliera otro trayecto. Nadie sabe quiénes serían los promotores de que se organizaran baja la forma de cooperativa de transportes, pero lo cierto es que el entonces Gobernador del departamento, doctor Arturo Santos, tomó la idea, brindándole su apoyo decisivo y necesario, pues en aquel entonces, en el que el cooperativismo se encontraba en etapa incipiente, fundar una empresa de este tipo era supervisado muy de cerca por las autoridades del sector. El Ministro de economía, aprobó los estatutos de la cooperativa y le concedió personería jurídica, pudiendo funcionar en los siguientes renglones:

homenaje

Contamos con una gran flota de transporte de carga, que evoluciona desde hace mas de 60 años, para llegar siempre a tiempo a todos los rincones de nuestra patria. Revista Pasajero

a ORGANIZACIÓN TRANSSANDER, nace en la ciudad de Barbosa (Santander), por escritura pública N° 238 del 15 de mayo de 1.972, como una empresa dedicada a la industria del transporte, constituida gracias a la visión, ardua labor, esfuerzo y patrimonio de sus creadores y fundadores, los esposos GUILLERMO LEON SUAREZ CARRILLO, Y AMIRA ARDILA DE SUAREZ, (Q.E.P.D), padres de los hermanos GUILLERMO LEON, JUAN CARLOS Y JORGE FELIPE SUAREZ ARDILA, mayores accionistas, de la organización, hoy después de 40 años, quienes dieron origen a la compañía, gracias a una extensa y difícil gestión realizada ante el gobierno Nacional, al igual que en cada una de las Ciudades y Municipios, donde se proyecto prestar sus servicios, y a la inversión inicial realizada, en una importante flota de vehículos de propiedad de la compañía, lo que permitió empezar a operar a la organización, en medio de la mas férrea oposición de las empresas transportadoras más importantes de la época.

Una vez en marcha la prestación del servicio, la compañía, da comienzo u oportunidad a la vinculación de transportadores de la región y de otras zonas del país, personas naturales y jurídicas, en calidad de nuevos socios, y es así como se empieza a escribir la historia de una organización, que nace en el sur de Santander, que historia de una organización, que nace en el sur de Santander, que hoy por hoy, es una de las más importantes empresas de transporte del país. Fiel a su desarrollo histórico de importancia en el Departamento de Santander, (origen y destino en Revista Pasajero

Bucaramanga, Barbosa, San Gil, Socorro, Barrancabermeja, Puerto Barrio, Aguachica, Gamarra, Vélez, Bolívar, Mogotes, Tunja, Chiquinquira, Santana, entre otras), sus provincias, y los Departamentos de Boyacá, Cesar y Antioquia, TRANSSANDER S.A., desde su creación y fundación, se ha caracterizado por ser una de las empresas de transporte más importante en el Departamento, habilitándose en todas las modalidades de transporte terrestre público que existen en el país, Intermunicipal de Pasajeros por carretera, Mixto, Especial, Urbano y Carga. Modalidades a través de las cuales se desarrolla el objeto social de nuestra empresa. La Administración, ha tomado como adjetivo principal el fortalecimiento, la recuperación y posicionamiento de la empresa, en todas sus rutas y frecuencias autorizadas por el Ministerio de Transportes, en sus diferentes modalidades, iniciando una ardua gestión para modernizar nuestros equipos y vehículos, que nos permitan posicionarnos, en todos los corredores de transporte, tanto en el servicio ejecutivo, como en los diferentes colectivos, y Municipios donde tenemos ru-

tas autorizadas, esto con miras a prepararnos para el nuevo Sistema de Operación del Transporte en Colombia, el desarrollo y la modernidad se imponen para Transportes Santander S.A. como un reto a corto y mediano plazo, razón por la cual debemos obtener la certificación de calidad en ISO 9001, versión 2008, en Ohsas, En medio Ambiente, en transporte intermunicipal, carga y procesos administrativos. Dentro de la gestión de posicionamiento, TRANSSANDER, logro obtener una participación importante dentro de la sociedad del operador, y de ser elegido como miembro o integrante principal de la Junta Directiva de OPTYMA DE COLOMBIA, (Operador del Corredor BogotáBucaramanga-Cúcuta), además de ser socios de los terminales de Bucaramanga, San Gil, Socorro, Aguachica, y de la Estación de Servicio El aeropuerto de Barbosa, igualmente nos agremiamos a ASOTRANS, siendo parte de su Junta Directiva, lo cual facilita la toma de decisiones a Transsander, frente a la defensa de los derechos de sus socios y propietarios en la participación y respeto por sus rutas y horarios en el proceso de los corredores. Marzo - Abril / 2012

el técnico

Las 2 nuevas apuestas para el segmento masivo e intermunicipal Chevrolet con Tecnología Isuzu estará presente en la convención organizada por la Asociación Nacional de Transportadores (Asotrans) que se llevará a cabo en el Hotel Spiwak de la ciudad de Cali los días 23,24 y 25 de Mayo de 2012.

Próximamente incorporará el nuevo FRR Bus Forward año modelo 2013 a esta tan importante certificación ratificando el liderazgo de la marca en la industria de Buses en Colombia.

hevrolet estará presente en la 35° convención nacional del transporte organizada por Asotrans (Asociación Nacional de Transportadores). La convención que se lleva a cabo anualmente en diferentes ciudades del país y convoca a los actores más importantes de la industria de transporte de pasajeros como son las empresas prestadoras de servicio, agentes del gobierno, ensambladoras, proveedores, carroceros entre otros participantes de la cadena. Chevrolet con Tecnologia Isuzu, como es habitual, acompañara al gremio transportador en tan importante escenario donde se discutirán temas relevantes para el futuro de la industria. Chevrolet participara en la exhibición comercial con un stand externo donde exhibirá 4 nuevos productos. Entre ellos está el nuevo FRR Bus Forward año modelo 2013 (capacidad para 38 pasajeros intermunicipal), con una suspensión trasera rediseñada para cumplir con los altos estándares de calidad, equipada con 2 amortiguadores de doble acción y barra estabilizadora trasera, para asegurar comodidad en terrenos de difícil acceso y estabilidad en su desempeño en carretera. Cabe resaltar, que con el cambio del FRR bus Forward a año modelo 2013, Chevrolet ha migrado todo su portafolio de producto a año modelo 2013.

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Además, en la exhibición comercial Chevrolet exhibirá su nuevo producto (próximo a introducirse en el mercado) NQR Buseton Euro IV Freno de Aire 2013, que es una de sus cartas para los sistemas de transporte masivos próximos a implementarse a nivel nacional. Entre las características técnicas de este nuevo modelo esta su peso bruto vehicular de 8.500 kg, distancia entre ejes de 4,475 mm, motor 4 cilindros Common Rail de 5,193cc, Potencia de 155 hp, 42 kgm de torque, sistema de frenos 100% aire dedicado y frenos antibloqueo ABS. Como es costumbre, Chevrolet con Tecnología Isuzu patrocinará la fiesta de clausura de la convención, para lo cual invita a todas las personas del sector a celebrar la reciente certificación NTC 5206 otorgada para cinco de sus chasises de buses. Próximamente incorporará el nuevo FRR Bus Forward año modelo 2013 a esta tan importante certificación ratificando el liderazgo de la marca en la industria de Buses en Colombia. Encuentre los modelos de chasises Chevrolet con Tecnologia Isuzu en la red de concesionarios Chevrolet a nivel nacional. Marzo - Abril / 2012

el rincón

Demagogia punitiva: aumento de multas y penas

La propuesta de rebajar las multas de tránsito

Carlos Enrique Campillo

Director Ejecutivo Asotrans Magister en Derecho Penal Especialista en Derecho Comercial y Administrativo, Diplomado en Derecho Disciplinario

os europeos han popularizado este término a propósito de los nuevos ejes de política pública que se han venido imponiendo en algunos gobiernos de derecha para restringir la libertad de reunión, fomentar la delación de los ciudadanos (incluso contra grupos o personas no criminales), presuntas alteraciones de orden público, todo a propósito de la manifestaciones sociales contra las medidas tomadas por efecto del déficit público y del aumento de la deuda de los Estados, cada vez más difícil de pagar, sin obligar a los trabajadores a reducir sus salarios y beneficios laborales o sin obligar a los ciudadanos a pagar más tributos.

Las medidas sobre aumento de multas y penas anunciadas reflejan, además de una expresión autoritaria, un acto de impotencia política que pretende ocultar las cesiones a ciertos poderes económicos y financieros de instrumentos penales que generen una impresión de firmeza. Esta actitud no es nueva. Forma parte, en rigor, de un populismo punitivo que ha acom-

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pañado el desmantelamiento del llamado Estado de bienestar y que se ha intensificado con el estallido de la crisis financiera actual. El propósito de fondo, no obstante, parece otro: reinstalar, “el miedo al sistema” a través de medios punitivos que permitan hacer frente a las nuevas formas de protesta aparecidas en los últimos años. Sin embargo, los expertos en criminalística, derecho penal y sociología, estiman que las penas altas llevan a la formación de sociedades reprimidas y mucho más violentas, por lo cual puede pensarse que el aumento de penas no reduce los delitos y el aumento de las multas no disminuye el de infractores. La prueba está en nuestras propias normas, porque si las multas altas frenaran la violencia y la inseguridad en las carreteras tendríamos porcentajes de muertos, heridos y accidentes menores que los evidenciados en el momento de aprobar las reformas. Veamos lo que ha sucedido en Colombia con el Código de Tránsito en materia de multas. Marzo - Abril / 2012

el rincón

Hoy la multa por embriaguez es de 45 salarios mínimos legales diarios más la suspensión de la licencia y la inmovilización del vehículo, es decir la multa es de $850.000.oo.

En el Decreto 1344 de 1970 la multa más elevada llegaba a $2000 en el caso de a embriaguez. La ley 33 de 1986 elevó la multa a 20 salarios mínimos legales diarios, esto es, $11.207.60 de la época. La multa subió 5 veces el valor y los accidentes, no bajaron ni los muertos y heridos tampoco. Hoy la multa por embriaguez es de 45 salarios mínimos legales diarios más la suspensión de la licencia y la inmovilización del vehículo, es decir la multa es de $850.000.oo. No obstante los accidentes siguen en aumento, salvo ciertas temporadas con estricto control vial donde los accidentes bajan. Incluso la gente afirma que los accidentes bajan es por el trancón en las carreteras.

tránsito y 5.796 personas fallecieron en las mismas circunstancias, siendo los motociclistas el actor vial que más casos presentó con 17.662 lesionados, equivalente al 45% y 2.274 personas sin vida, equivalente al 39 % del total. Hay regiones de Colombia donde 7 de cada 10 accidentes están vinculados al consumo de alcohol. Y nada para esta racha de accidentalidad y de muertes a pesar de las multas altas y de las penas que se imponen en los casos de accidentes con heridos y muertos. Incluso, las autoridades recomiendan que los casos de embriaguez se traten como delitos con dolo eventual que acarrean penas de prisión.

En un proyecto de grado (Herrera-Pulido), se mostraban las cifras de accidentalidad en Colombia para 1986, de la siguiente manera: la población colombiana era de 31 millones aproximadamente, 1.300.000 vehículos, se registraban 64.289 accidentes, con 13.449 heridos graves y 3.535 muertos.

La verdadera solución es la educación, hacer que todo conductor vuelva a las aulas cada tres (3) años y se actualice en normas de tránsito, que se le cuente mediante cursos sencillos, presenciales o vía internet, cómo va la seguridad vial, qué medidas se están tomando y cuál es su papel como conductor en las vías. El conductor debe reaprender su comportamiento y asumir como un reto personal el cumplimiento de las normas de tránsito. La educación sí es una medida eficaz, porque las multas elevadas ponen en entredicho la gestión de las secretarías de movilidad frente a la cartera morosa que se convierte en procesos de responsabilidad fiscal contra los administradores. Solamente con multas que se impongan y se cobren realmente se acaba la impunidad. Desde aquí le preguntamos al gobierno: ¿para qué sirven dos billones de pesos en cartera morosa incobrable por comparendos de tránsito existente hoy en el país?

La Ley 769 de 2002 mantuvo la indexación de las multas, el procedimiento siguió tramitándose en una sola audiencia, pero la accidentalidad aumentó de manera dramática: para 2002 teníamos un población de 44 millones de habitantes, 3.100.000 vehículos, 190.000 accidentes, 42.837 heridos y 5.483 muertos. Los costos de la accidentalidad para 1986 estaban calculados en un billón de pesos y para 2002 en 3 billones de pesos. En uno de los últimos informes de Medicina Legal se dijo que “en el transcurso del año 2009 se presentaron 39.167 lesionados en accidentes de

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VARADOS

publireportaje

EN LA CARRETERA

TirelaIQ: llanta inteligente de

Goodyear

Gracias a este sistema las empresas de transporte y carga tendrán la posibilidad de reducir los costos operacionales de sus flotas

sta llanta “inteligente” hace parte del programa de control de llantas de Goodyear y consiste en la identificación y rastreo de la llanta por medio de radiofrecuencia, las cuales permiten monitorear la presión de aire y kilometraje que ha tenido la llanta en su constante uso. Tire IQ se diseñó de acuerdo a las necesidades de las empresas de trasporte de pasajeros y carga que buscan soluciones para la reducción de costos operacionales de sus flotas. Este sistema ofrece información precisa sobre el desempeño de los neumáticos durante todo su ciclo de vida mediante los registros de las diversas variablTes que afectan la llanta, lo que permite monitorear el desgaste y tomar acciones correctivas para prolongar la vida útil de las mismas. De este modo se adquiere un mejor control del estado de los neumáticos evitándose

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gastos innecesarios y controlando en mejor forma costos como el consumo excesivo de combustible, reemplazos de llantas en buenas condiciones y hasta reducción de mantenimiento mecánico del vehículo como consecuencia de una inadecuada presión de aire en las llantas.. Este lanzamiento es una revolución en la industria de las llantas. Es una solución de última tecnología que trae Goodyear al mercado nacional brindando tanto a las empresas de transporte de pasajeros y carga como a sus conductores, seguridad, confianza y menos costos durante sus recorridos. Si desea estar en la vanguardia tecnologica en el control de sus llantas con mejores costos, comuniquese con un distribuidor Goodyear. Revista Pasajero

Fuerte reacción del transporte intermunicipal se está cocinando frente a las declaraciones apresuradas y sin conocimiento jurídico que hacen las autoridades locales sobre cómo se hará la integración con los transportes masivos. Hay que recordar que en el Plan nacional de Desarrollo quedó contemplado la instancia previa de la concertación con los transportadores. Aspecto que no lo tienen en cuenta en sus declaraciones, ejemplo la directora de Metrocali y el secretario de tránsito de dicha ciudad.

Las reformas que el transporte necesita encontraran un escenario fértil en el Congreso de la República, muchos de los senadores y de los representantes a la cámara, han demostrado interés en los temas de transporte, seguridad vial y movilidad, y están dispuestos a convertir en ley las iniciativas propias y las de los gremios que miran este espacio como el ideal ante tanta indiferencia, lentitud y ausencia de voluntad política del ejecutivo.

De:

Dulce Abrigo

Resulta poco satisfactoria la gestión que en estos casi dos años ha realizado el Ministerio de transporte. Soplan vientos de renovación y parece inminente el nombramiento de un nuevo ministro, la pregunta es ¿Sera que la demora en tomar decisiones, con la disculpa de abordar primero el conocimiento y los estudios de los problemas, ocasione otro aplazamiento sobre las soluciones que tanto hemos esperado?.

Las empresas de transporte y demás entidades sujetas al pago de la tasa de vigilancia deben tener en cuenta que esta se fija sobre los ingresos brutos de las actividades relacionadas con la operación, es decir que deben contablemente separar los centros de las otros negocios que realicen para no generar un pago mayor.

Cada vez que aparecen los problemas en la operación del transporte masivo en Bogotá y la demora en la implementación y puesta en marcha del sistema integrado de transporte, SITP, queda claro que allí lo que hubo fue un simple cambio de propietarios del negocio, y más cuando se rumora que el cobro de la tarifa para el SITP comenzará a hacerse manual.

Ha causado buena impresión la llegada de la Dra. Ayda Lucy Ospina a la Dirección de tránsito y transporte, su actitud y su diligencia con los gremios permiten la esperanza de tener por fin alguien que ejecute y saque adelante los procesos de concertación que arrojen resultados visibles.

Empieza el gobierno a dar muestras de sensatez al reducir comenzando el mes de mayo los precios de los combustibles, sin ser lo deseado, puede ser el comienzo de una tendencia que advierte encontrar la justicia en este tema.

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de interés

de interés “A través de la página web del Sena, los colombianos pueden conseguir empleo sin ‘palanca’”

Adjudicadas nuevas obras para corredores viales

Putumayo, Nariño, Caquetá y Boyacá son los departamentos que fueron beneficiados este con los procesos de adjudicación que adelanta el Ministerio de Transporte, por medio del Instituto Nacional de Vías – Invías, para el mantenimiento y mejoramiento de carreteras del programa ‘Corredores para la Prosperidad’. Fueron adjudicados recursos por más de 270 mil millones de pesos a firmas colombianas, brasileñas y ecuatorianas para la intervención de la Transversal de Boyacá y la vía Villa Garzón – San José del Fragua. El corredor vial de la Transversal de Boyacá une a Puerto Boyacá, en el Magdalena Medio, con el municipio de Chiquinquirá. Esta carretera permite la comunicación del occidente de Boyacá con la Troncal del Magdalena. El Consorcio para la Prosperidad – Conpros se convirtió en el contratista de estas obras con una oferta presupuestal de 154 mil 300 millones de pesos. Villa Garzón – San José del Fragua: Este es un proyecto con una inversión por 120 mil 300 millones de pesos. Une el departamento de Putumayo con Caquetá y pretende garantizar la conexión desde Tumaco hasta San Vicente del Caguán en un trazado de 82 km en pavimento flexible. Su intervención dará fluidez a la comunicación de la bota caucana y Nariño. Los trabajos quedaron a cargo del Consorcio Andino 049 Hidalgo e Hidalgo S.A. Sucursal Colombia.

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“Necesitamos fortalecer el régimen sancionatorio”: manifestó superintendente Así lo afirmó el Superintendente de Puertos y Transporte Juan Miguel Duran, durante la audiencia pública, convocada por la Comisión sexta de Cámara de Representantes, en la que participaron el Ministro de Transporte Germán Cardona, el viceministro (e) de Transporte Dimitri Zaninovich y los representantes de los principales gremios del sector. “Con un trabajo conjunto entre Gobierno, Gremios y Congreso podemos lograr consensos que permitan adoptar herramientas para fortalecer el sector del transporte y su infraestructura. De allí la importancia de aprobar este Régimen Sancionatorio que nos permitirá ser más eficientes y adoptar fuertes medidas sancionatorias contra cualquier actor del sector que realice actividades fuera de la Ley y afecte al transporte, su infraestructura y el tránsito”, manifestó el Superintendente al asegurar que la entidad ha venido fortaleciendo el trabajo de control, inspección y vigilancia, hacia todos los actores que incumplen la Ley, aumentando el trabajo de vigilancia en un 190% y de inspección en un 173% en el último año. Por su parte el Ministro de Transporte, Germán Cardona resaltó el trabajo que viene realizando la Superintendencia en materia de hechos y sanciones a través de operativos realizados con las autoridades judiciales y de Policía en Centros de Enseñanza Automovilística y Centros de Diagnóstico Automotriz de todo el país. Revista Pasajero

Con esta frase, Luis Alfonso Hoyos Aristizábal, director general de la entidad más querida por los colombianos, respondió a una ciudadana que le indagó sobre las estrategias que adelanta el Gobierno Nacional en materia de oportunidades laborales. La pregunta fue hecha vía telefónica a través del programa de televisión ‘Urna de cristal’, transmitido por el canal Institucional este martes 1º de mayo en la noche, en el que –como parte de la conmemoración del día Internacional del trabajo– se explicaron políticas sobre generación de empleo.

Cumbres Admirables

El Presidente de la República, Juan Manuel Santos y su nuevo Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, Germán Vargas Lleras, por haberse comprometido con el país a sacar de la pobreza a 100 mil familias que necesitan vivienda gratis, lo cual les permitirá mejorar sus condiciones de vida.

Descensos Peligrosos

“Más de dos mil personas se ubican, cada semana, a través del Servicio Público de Empleo – SPE–”, añadió el funcionario; “el año anterior, 150 mil personas consiguieron trabajo gracias a este medio”. Hoyos recordó a la ciudadanía que el servicio, en todos sus procesos, es gratuito y que quienes tienen algún tipo de dificultad para conectarse a Internet, pueden acceder a éste acercándose a las oficinas de Empleo del SENA, las cuales se encuentran ubicadas en todos los departamentos del país. Dijo que para fortalecer el SPE “estamos en la tarea de viajar por todo el país, reuniéndonos con empresarios y universidades, y así darlo a conocer”. Revista Pasajero

Las entidades el estado que no han capacitado de manera suficiente a los colombianos para enfrentar los retos del T.L.C con Estados Unidos, sabiendo que ese acuerdo comercial implica, mejor estructura, logística, organización empresarial y educación continuada de todos sus actores. Marzo - Abril / 2012

para leer

Libros

Reseñas, Marino Quintero Tovar

ANTOLOGíA DE CRóNICA LATINOAMERICANA ACTUAL

para

y música

transportarse

Darío Jaramillo Agudelo

INDIA MON AMOUR Dominique Lapierre Siempre me ha llamado la atención los libros de este autor, desde que en compañía de Larry Collins escribieran esa obra estremecedora llamada “ Más grandes que el amor”. En este libro nos acerca mucho más a ese mundo de mundos, lleno de particularidades, de contrastes y de magias como lo es la India. A los occidentales todavía les cuesta comprender la esencia de esa cultura, de esas maneras de ser y esa visión que desde cualquier rincón hindú se tiene sobre la vida y el universo. Aquí hay de todo en esa particular opinión de un escritor que podemos decir es experto en el saber mirar a la India, y establece varios de los elementos necesarios para tener una idea general, que tiene que ver con su religión, su política, sus reglas y sus diferencias. Es una lectura apasionante, rápida, y le queda a uno el sabor de averiguar más y de quedar intrigado sobre muchas preguntas que no terminará uno nunca de hacerse sobre este lado del mundo tan fascinante y tan humano.

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El que un poeta como Darío Jaramillo realice esta antología le da al lector la seguridad de tener lo mejor de lo mejor. Como bien lo advierte él, quedan muchos autores por fuera pero los que hay en este libro son de una calidad excepcional y las crónicas son excelentes. Es una selección que permite degustarla de a poquitos, crónica por crónica, reconociendo lo acertado desde el punto de vista del periodista sino con la más alta calidad literaria. Este mundo latinoamericano tan lleno de paradojas, de alegrías en medio de la tristeza y de tristezas en medio de la ale EL PUÑO INVISIBLE gría, de seres que no se entienden si no se conocen las diversidades y la naturaleza de los pueblos, de una enorme variedad y qué espejo para vernos esta cara tan igual a lo largo de esta América latina. Presentado al público en la feria del libro de Bogotá, que acaba de terminar, es uno de mis recomendados, de lectura permanente para el disfrute y para reconocer que el periodismo serio está presente y que no todo es tan simple y superficial como algunos medios de comunicación pretenden hacernos creer.

lo que se oye

Concierto Despecho

ORQUESTA FILARMóNICA DE COLOMBIA Raul rosero

EL PUÑO INVISIBLE Carlos Granes Una obra importantísima para ser leída por quienes de una manera o de otra buscamos comprender de dónde venimos y para donde vamos. El mirar la historia reciente, no solo desde la complejidad de la política y sus protagonistas sino desde el arte y los movimientos vanguardistas, entendiendo que mientras unas son desechadas por sus fracasos las otras perduran en el pensamiento del hombre y se convierten en la génesis de muchas propuestas actuales que de una manera singular renuevan el panorama de las artes, de la literatura, de la música, es decir del mundo cultural contemporáneo. Se lee con mucha ricura y se aprende a seguir cada llamado al conocimiento de la historia y crea a la vez una ansiedad por revivir los diversos matices de la vida de muchos que intentaron innovar y que osaron proponer distintas manifestaciones del espíritu humano. Muy merecido el premio internacional de Ensayo Isabel Polanco 2011 a este autor, antropólogo y colombiano, para orgullo nuestro. Revista Pasajero

LA ORQUESTA DEL TITANIC Serrat&Sabina El último trabajo de este par de genios nos tiene pensativos. Por un lado se advierte la influencia del Sabina-poeta, aunque se dice que algunas letras son de ambos, y por otro lado los aportes Serratistas en la melodía y en especial en esa forma suya de cantar los versos. En algunas canciones, como “La orquesta del Titanic”, “Quince o veinte copas”, “Acuérdate de mí” y en “Cuenta conmigo”, nos llenan con el mismo sabor de siempre y nos ratifica como sus fanes ciegos y aduladores. En las otras apenas voy descifrando mis dudas, espero que como es un trabajo tan nuevo veremos en el mañana si el público al juzgarlas las acoge o termina en su juicio implacable dejando vivir algunas y dejando olvidar las otras. Pero lo importante es que existen, que este matrimonio no fue un acto pasajero y comercial, sino que el arte los juntó y que los Sabinistas lo aceptamos y los Serratistas lo entendieron y todos nos los gozamos.

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Es indudable que la música popular, llamada así no sé si de manera despectiva o solo para diferenciarla de la música culta que llaman equivocadamente algunos, ha logrado entrar en la memoria, en el día a día de los gustos de la gente y se convirtió en un acompañante necesario y bienvenido a la hora del jolgorio, de la fiesta o de la tusa. Ajeno a este fenómeno no pudo estar nuestra filarmónica y se atrevió a interpretar canciones ya famosas cómo “La camisa negra”, de Juanes, “Traicionera” de Jaime R. Echavarría, “Y me bebí tu recuerdo”, que la hizo famosa nuestro Gali Galeano, “La cuchilla”, sí la misma de las hermanitas Calle, etc., canciones que llegaron para quedarse en nuestra memoria de vida y que en esta oportunidad dimensionamos con fervor, el lugar merecido que tienen en el alma de las gentes y de nuestros músicos. Ensayen y se ponen a escucharlas y les juro que hasta se atreven a cantarlas, claro, en solitario placer.

40 GRANDES éXITOS EN ESPAÑOL Aznavour lo mejor de... Lo que demuestra que donde hay talento este se impone a pesar de tanto común denominador que hay en los ritmos modernos. Esta agrupación ha logrado llamar la atención y entró ya ser parte de los referentes de la música colombiana moderna, por sus ritmos, por sus voces y por su atrevimiento. Continuas referencias a sus orígenes chocoanos donde todo el que nace lleva consigo una canción, con orgullo de tierra nuestra y con sabor de ese pacifico majestuoso y tan vasto de conocimientos y música. Para mí ha sido una revelación y más cuando miramos con reserva todo lo nuevo, esta agrupación nos ha sorprendido gratamente, de modo que hay que acompañarla y disfrutar de sus logros, de su trabajo permanente y de ese compromiso con su tierra que los llena de sabor, de calle y de pueblo. Lo digo con la bacanería de la expresión que identifica el orgullo, eso es lo que hay.

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para ver

en cámara

HOMBRES DE NEGRO iii

Los agentes J (Will Smith) y K (Tommy Lee Jones) regresan... pero esta vez al pasado. J ha visto muchas cosas inexplicables en sus 15 años con los Hombres de Negro, pero nada, ni siquiera los extraterrestres, lo dejan tan perplejo como su hosco y reticente compañero. Pero cuando la vida de K y la suerte del planeta se ponen en juego, el agente J deberá retroceder en el tiempo para enderezar las cosas. J descubre que existen muchos secretos del universo que K jamás le contó, secretos que se irán revelando a medida que trabaja en equipo con el joven agente K (Josh Brolin) para salvar el futuro de la humanidad.

batman EL CABBALLERO DE LA NOCHE ASCIENDE

ADITT Celebro con éxito el XXIII congreso Nacional de transporte y turismo en el Club el Rodeo en la ciudad de Medellín los días 11, 12 y 13 de Abril de 2012, contando con la presencia de notables del personalidades Gobierno Nacional.

la era del hielo 4

Uno de los tríos más queridos; Manny, Diego y Sid. Embarcados en su aventura más grande después del cataclismo que sufre su continente son separados del resto de la manada, utilizan un iceberg como buque provisional, se lanzan en una búsqueda para encontrar a los demás. Manny y sus amigos son desafiados como nunca antes de convertirse en héroes y hacer lo imposible, en su aventura se encuentran con criaturas exóticas del mar.

Batman es ahora perseguido por las fuerzas de la ley lideradas por su amigo el Comisario Gordon recayendo sobre él la culpa del asesinato de Harvey Dent y protegiendo su reputación. Batman debe enfrentarse a la llegada de un nuevo villano, Bane, que quiere hacer reinar el caso y la destrucción en Ciudad Gótica, así como hacer frente a viejas heridas y manejarse con la enigmática Selina Kyle antes de perder su ciudad para siempre.

isterio En el salón“Modesto Garces”del Min nión para de Transporte se cumplió la reu pe Targa Feli presentar el SINIEV. El Dr. nsporte Rodríguez, Viceministro de Tra nuevo hizo una amplia presentación del permitirá modelo para el sistema que dirigidas des “desarrollar funcionalida otores, a identificar vehículos autom brindar efectuar cobros sistematizados, oridades ayudas tecnológicas a las aut sporte tran de competentes en materia os los tod y tránsito”. La norma afectará a s en el vehículos automotores registrado territorio nacional.

blanca nieves Y LA LEYENDA DEL CAZADOR

Ruper Sanders dirigirá esta película en la que Blancanieves (Kristen Stewart ) huye de una malvada reina (Charlize Theron) con la ayuda de un cazador (Chris Hemsworth). El hombre había recibido la orden de matar a la muchacha, pero en lugar de ello le enseñará a defenderse por sí sola.

EL SORPRENDENTE HOMBRE ARAÑA

Es la historia de Peter Parker (Andrew Garfield), un estudiante de secundaria que fue abandonado por sus padres cuando era niño, dejándolo a cargo de su tío Ben (Martin Sheen) y su tía May (Sally Field). Como la mayoría de los adolescentes de su edad, Peter trata de averiguar quién es y qué quiere llegar a ser.

Marzo - Abril / 2012

cuando te encuentre

Durante su tercera misión en Irak, el soldado estadounidense Logan Thibault encuentra la fotografía de una joven sonriente medio enterrada en la arena del desierto. De repente Logan empieza a tener suerte: gana en las partidas de póker, sobrevive a un ataque que mata a dos de sus compañeros? De vuelta a EEUU, Logan buscará a la mujer, desde luego no se espera a la persona fuerte pero vulnerable con la que se encontrará.

Revista Pasajero

edades editoriales Catorce días de literatura y nov primero de mayo, llegaron a su fin este martes, Internacional del cuando la edición 25 de la Feria ó a su fin. Brasil, Libro de Bogotá (Filbo 2012), lleg País Invitado de que por segunda ocasión fue el ajo en su pabellón Honor, cumplió un interesante trab s de esta edición y quizás uno de los mayores triunfo de, a las seis de la fue “La noche de los libros”, don tentes ingresaron tarde y hasta la medianoche, los asis era fiesta literaria, gratis para disfrutar de una verdad es. con sorpresas, regalos y promocion

Revista Pasajero

Marzo - Abril / 2012

en vitrina Eurocar Volkswagen Comerciales

Proquinal

Volkswagen Comerciales cuenta con vehículos para transporte especial, escolar, e intermunicipal como la New Crafter 50 Maxi, Transporter T5, y nuestro producto líder AMAROK Pickup Doble Cabina 4X2 y 4X4 las cuales aportan una alta tecnología, confiabilidad, seguridad, excelente calidad y comodidad. Sinónimos de tecnología avanzada, dirigida hacia el futuro. Gracias a nuestra tecnología producimos vehículos con bajo consumo de combustible, un óptimo desempeño y los más bajos niveles de CO2 siendo amigable con el medio ambiente; la excelente calidad de los materiales con los cuales son producidos, nos hace ganar 4 estrellas de 5 en seguridad (Pruebas Euroncap). Contamos con el respaldo de grandes marcas a nivel mundial como Lamborghini, Audi, Bently, Bugatti, Scania, Seat, Skoda, MAN, Volkswagen y Porsche.

La nueva Chevrolet Van N300

Marzo - Abril / 2012

El más importante productor de telas y pisos vinílicos y su Línea Express, especial para carrocerías, se hace nuevamente presente en la 35ª Convención Nacional del Transporte 2012, organizada anualmente por Asotrans. Con pisos antideslizantes y retardantes del fuego y, con la tecnología Brezza* en las telas, ésta línea especializada otorga al vehículo seguridad, confort, eficiencia y durabilidad. Su presencia en los Sistemas Integrados de Transporte de las principales ciudades del país y su uso como equipo original en las principales marcas fabricantes de automóviles como Renault, Mazda, Toyota y Mitsubishi ratifica su liderazgo, alto desempeño y vanguardia en diseño. También cuenta con una amplia red de 140 distribuidores autorizados a nivel nacional con el que pone al alcance del gremio de transportadores los productos con la más alta calidad del mercado.

Finamérica

Es una entidad financiera que se preocupa por hacer realidad los sueños de los colombianos. Este compromiso con los microempresarios, lo tenemos como principal objetivo desde que nuestra fundación hace 24 años y lo hemos logrado mantener gracias a un portafolio de servicios compuesto por crédito, ahorro, inversión y seguros; dirigido especialmente para cubrir las necesidades y expectativas de nuestros clientes, siempre de acuerdo con sus posibilidades. Creemos que la mejor manera de apoyar a nuestros clientes es siendo social y financieramente responsables. En la actualidad contamos con una red de oficinas a lo largo y ancho de nuestro país, con un equipo humano especializado, consciente y comprometido con nuestros clientes. AUTO YÁ es un producto especialmente diseñado para aquellas personas que requieran incrementar o renovar su parque automotor, está dirigido al sector informal y a los independientes, ofreciendo un tiempo de respuesta ágil y tasas competitivas. Por lo anterior los invitamos a que arranquen a disfrutarlo ya! Revista Pasajero

pasa- tiempo

Marzo - Abril / 2012

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