Pasajero Revista institucional
ASOTRANS Edición 77. Ene./Feb. de 2018 - ISSN 0123-255X
El transporte tendrá su propia
AGENDA LEGISLATIVA
DYLAN HALL | 31 | TRIATHLETE
4. EDITORIAL
CONTENIDO
6. EL TEMA El congreso de la república es la primera rama del poder público.
15. RUMORES DEL TRANSPORTE 16. RINCÓN El transporte es un negocio para el gobierno, no para los transportadores.
19. VITRINA COMERCIAL 20. COMENTARIOS LITERARIOS 22. NOTICIAS DE INTERÉS 24. EN EL FLASH
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EDITORIAL Por: Marino Quintero Tovar Presidente ASOTRANS marinoquin@yahoo.com @marinotrans Llegaron las elecciones para escoger los senadores y representantes que harán la tarea legislativa en los próximos cuatro años y esperando que se elijan losERA NEW PRESIDENT, NEW mejores encontraremos la posibilidad de tener unas leyes dignas del momento y de la necesidad que tiene el país de encontrar un marco normativo que mejore la convivencia social y garantice los derechos de los ciudadanos. Nuestro sector requiere con urgencia la corrección de su historia jurídica, pues la proliferación de tanta ley y decreto que las reglamentan ha saturado de mala manera la actividad haciendo que ese exceso normativo haga inviable económica y empresarialmente la prestación del servicio. Normas que le apunten a los verdaderos problemas, para que las soluciones den seguridad jurídica y aclaren hacia el futuro el panorama de la viabilidad financiera del esfuerzo que hacemos los transportadores. Necesitamos entonces tener una agenda legislativa propia para que recuperemos estabilidad y rentabilidad, aminoremos las cargas, mantengamos la calidad del servicio, sosteniendo el empleo formal, creciendo y conservando la participación democrática, modernizando nuestras empresas y asegurando el futuro de todas esa cantidad de seres humanos que viven de la industria transportadora. Por eso hay que conectar desde ya, desde las campañas electorales a los futuros congresistas para que se comprometan con esa agenda legislativa del transporte y llegar a ellos con iniciativas de ley que ellos presentan e impulsen para conseguir las reformas que estamos necesitando. Enero - Febrero de 2018 Revista Pasajero 4
Director General Marino Quintero Tovar Director Editorial Carlos E. Campillo Parra Edición Periodística Lina Olarte Ardila Corresponsales Jorge Granados - Cali Hector Peñuela Villavicencio Jesús Polo Barranquilla Juan Carlos Gonzalez Neiva Una publicación de la Asociación Nacional de Transportadores ASOTRANS ISSN0123-255X Dirección Diagonal 23 No 69 - 60 Oficina 703/704 PBX: 4109300/18/22 E-mail. asotrans@asotrans.org Bogotá, Colombia
Esa agenda debe contener nuestras posiciones para que sean revisadas las leyes 105 y 336 y ponerlas a tono con los tiempos actuales, el 20 de julio se concretara el futuro del proyecto de ley de sanciones y su conveniencia para aclarar los comportamientos de la formalidad y el combate efectivo a la informalidad, consagrar en esa futura reforma tributaria el alivio a esa carga impositiva que agobia la inversión y llenar de estímulos para modernizar el parque automotor y el esfuerzo por dar empleo formal y bien remunerado. Definir los marcos legales que conserven la presencia del transportador tradicional y logre integrarse a las nuevas exigencias del servicio de cara a una movilidad económica para el usuario y amable con el medio ambiente, lograr mantener los sistemas de transporte revisando su composición tarifaria y generando en complemento subsidios que garanticen su existencia. Muchos temas debemos preparar para tener una robusta propuesta legal que llenen de seguridad jurídica a todas las modalidades y tener claro que esta democracia es participativa y lo que debemos elegir son los voceros nuestros en esa corporación, comprometidos en sacar adelante las leyes que necesitamos. Invito a todos a contribuir con sus ideas para tener elaborada esa agenda antes del 20 de julio y desde ese día empezar a presionar la incorporación de todas ellas en la legislatura de este año y con el comienzo además de un nuevo gobierno será la oportunidad de impulsar unas verdaderas políticas públicas que permitan una planeación a largo plazo del sector.
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EL TEMA EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA ES LA PRIMERA RAMA DEL PODER PÚBLICO. EN MARZO ELEGIREMOS SENADORES Y REPRESENTANTES.
HISTORIA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ajuicio de los historiadores, la semilla del Congreso colombiano se sembró el 27 de noviembre de 1811, cuando se suscribe el Acta de Federación de la Provincias Unidas de la Nueva Granada. Este Primer Congreso, estuvo conformado por: José Manuel Restrepo, diputado de la Provincia de Antioquia, y quien actuó como secretario; Enrique Rodríguez, por Cartagena; Manuel Campos, por Neiva, Camilo Torres, por Pamplona, y Joaquín Camacho, por Tunja. La Constitución de Cundinamarca, de 1812, ratificó las dos Cámaras, dispuso un período de 2 años y 19 miembros, lo que equivalía a uno por cada 10.000 habitantes.
Las primeras elecciones. Para 1818, Bolívar en busca de un gobierno de base popular, le pide al Consejo de Estado-- -creado el 5 de noviembre de 1817-- que nombre una comisión para que estudie la forma de realizar elecciones para un Congreso Constituyente. Y Germán Roscio es el encargado de establecer un reglamento para adelantar elecciones, incluso en sitios próximos a donde se libraban batallas. A finales de 1818, bajo la base de que Venezuela y Colombia formen una sola república, se convoca a escrutinios y con los diputados que se pueden elegir en mitad de la guerra, se instala solemnemente el 15 de febrero de 1819, bajo la presidencia de Francisco Antonio Zea. Para darle fuerza a las instituciones del Congreso, se hace necesario que el trabajo continúe en Angostura y Cúcuta, donde es aprobada la Constitución de 1821.
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Este Congreso fue muy laborioso; realizaba sesiones de lunes a sábado, de las 9 de la mañana a las 2 de la tarde. Precisamente, en la Sección del 12 de mayo del año siguiente, se aprueban las famosas dietas parlamentarias y se adjudica para cada miembro la suma de tres pesos diarios. Su primera Ley una vez sancionada la nueva Constitución el 6 de octubre de 1821, se dicta para crear el Escudo Nacional, igualmente, le da vida a las Asambleas Electorales de Parroquia y Provincia para el voto directo, con la participación de ciudadanos mayores de 21 años, o casados que supieran leer y escribir y tuvieran una propiedad por valor de 4.000 pesos, o en su defecto fuera profesor de alguna ciencia. El período de los Senadores se fijó en 8 años y el de los Representantes en 4 años. La inmunidad parlamentaria también es tratada y cada congresista tenía derecho a ella mientras estuviera en sesiones y mientras hiciera el trayecto de su casa a la plenaria, tanto de ida como de regreso; esto generó muchas críticas de parte de la opinión pública
Acusación a Nariño. Para 1823, el veto sobre el primer Senador que debía ocupar su curul recae en Antonio Nariño, a quien se acusa de malversación de fondos, cuando fue Tesorero de Diezmos, y de traición a la patria, por su actuación de Pasto en 1814. En 1830, el “Congreso Admirable”, llamado así por Bolívar, en virtud de la Pulcritud y calidad de sus miembros, hace modificaciones para que haya un Senador por cada provincia. Se decreta un aumento de sueldo a 6 pesos y se exige que la edad sea de más de 40 años, lo cual criticó Bolívar, pues impedía que la juventud legislara y en cambio permitió que la vieja clase política legislara en su favor. No todos los congresistas eran colombianos, pues Ecuador y Venezuela hacían parte de La Gran Colombia.
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Cambio de periodo constitucional. Para 1932, el período de los senadores se reduce a 4 años, y debía haber un por cada 60 mil habitantes. El de la Cámara era de dos años y exigía un representante por cada 25 mil habitantes. La reforma del 12 de mayo de 1853, dispone por primera vez el voto directo y secreto para elegir presidente y vicepresidente de la República, así como Senadores y Representantes, cuyo periodo es reducido a 2 años, con posibilidad de reelección. Para 1854, por primera vez un ex presidente, José María Obando del Campo, es acusado ante el Congreso por traición y rebelión, y es suspendido de sus funciones. Para 1858, cuando ya están plenamente constituidos los partidos Liberal y Conservador, es nuevamente fijado el periodo para los miembros de las 2 Cámaras en 2 años. Aquí se prohíbe a los Congresistas hacer por si mismos o por terceras personas contratos con el Estado, mientras ostenten sus investiduras. El Congreso y Tomás Cipriano de Mosquera. Para 1867 el turno de ser acusado ante el Congreso le corresponde a Tomás Cipriano de Mosquera, con quien el Parlamento tenía enormes discrepancias que culminan cuando un periódico de Nueva York revela que, con dineros,
y mediante “componendas”, el gobierno colombiano, para cumplir con un tratado secreto con ese país, a espaldas del Congreso compra el vapor Rayo. Mosquera es puesto preso en el Observatorio Astronómico, declarado culpable y condenado a una multa de 12 pesos, cuatro meses de suspensión del cargo, pérdida de los derechos políticos y civiles y dos años de prisión, que el expresidente, acogiéndose a una ley, cambia por destierro y sale para lima. La Constitución de 1886 extiende el periodo para senadores a seis años, permitiendo la elección de tres por cada departamento y advirtiendo que solamente podrán ser elegidos quienes sean colombianos de nacimiento, ciudadanos en ejercicio, mayores de 30 años y que disfruten por lo menos de 1.200 pesos de renta anual. La Asamblea Nacional Constituyente convocada por Rafael Reyes en 1905, a raíz de que el Congreso no le concede poderes plenos, ordena que las Cámaras se reúnan por derecho propio cada dos años, el 1o. de Febrero; pero en 1909 hay una nueva reforma y se dispone que los senadores tengan un periodo de tres años y los representantes de 2, dándosele la oportunidad de estar en el Cuerpo Legislativo a las minorías.
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Para 1910, la Ley 80 del 10 de diciembre, sancionada por Carlos E. Restrepo clasifica a los electores en dos grupos. El primero, compuesto por varones mayores de 21 años que supieran leer y escribir, con una renta anual de 300 pesos oro. Estos podían votar en todas las elecciones. El otro grupo lo conformaban el resto de los ciudadanos y solamente podían votar para Concejos Municipales y Asambleas Departamentales. Clausura del Congreso en 1949. En 1921, por culpa del traslado Urrutia Thompson sobre el Canal de Panamá, el presidente acusado es Marco Fidel Suárez. Después de pedir que le permitan hablar en la plenaria para defenderse, pierde el apoyo de los conservadores y es víctima de la más estruendosa rechifla que se haya oído en el recinto.
Se retira del cargo y lo sucede Jorge Holguín. Para 1929, la ley 31 hace obligatoria la cédula de ciudadanía y la inscripción de listas de candidatos a Senado y Cámara, por lo que los departamentos deben constituir una circunscripción única para el registro de aspirantes. Dentro de estos cambios, en 1936 se le adjudican al Congreso períodos de sesiones al año, pero como el sistema resulta inmanejable, se modifica en 1938, creando las Comisiones Permanentes, que reciben inmenso apoyo en 1945, al dárseles mayores atribuciones. En esta reforma, la Cámara recibe la facultad de nombrar al Procurador General de la Nación, facultad que tenía el presidente de la República, según la Carta de 1886.
Igual cosa ocurre con el Contralor General. En noviembre de 1949, Mariano Ospina Pérez decreta turbado el orden público y clausura el Congreso mediante el Decreto 3520. En 1952, se convoca la Asamblea Nacional Constituyente, que no tendría funciones legislativas ya que el Congreso seguiría cumpliendo con éstas, pero en 1954, el 20 de agosto, por el acto Legislativo No. 2. además de sus funciones, decide asumir las del Senado y la Cámara. El Plebiscito de 1959. Para 1959 el presidente acusado es Gustavo Rojas Pinilla. Después viene el gran plebiscito de 1959, donde el Congreso y la democracia salen fortalecidos.
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Con el acto legislativo No.4 se decreta la elección de un Senador por cada 195 mil habitantes y un representante a la Cámara por cada 90 mil. En la reforma de 1968 se unifica el periodo de Senadores y Representantes de manera definitiva para 4 años, asignando 2 senadores para cada departamento y uno más por cada 200 mil habitantes o fracción mayor de 100mil. Esta base se aumentará de acuerdo con los resultados del censo. En cuanto a la Cámara, serán 2 representantes por cada departamento y uno más por cada 50 mil habitantes, pudiendo ser reelegidos de manera indefinida. Para 1962 llega la primera mujer Senadora, Berta Hernández de Ospina, a ocupar su curul. El Congreso hoy. Después de 1970, una reforma importante es la de 1985, que crea el Consejo Nacional Electoral, cuyos miembros se posesionan el 4 de diciembre de ese año. Posteriormente, a finales de 1990, es revocado nuevamente el Congreso y el 4 de febrero de 1991, se instala la Asamblea Nacional Constituyente, elegida por votación popular, cuyos 70 miembros estaban encargados de reformar la Carta Magna. Para el 27 de octubre de 1991, nuevamente se convoca a elecciones para los dos Cuerpos Legislativos que encuentran modificaciones y reformas sustanciales. Para empezar, el Senado estará conformado por 100 miembros, elegidos en circunscripción nacional y no departamental, como se hacía hasta ese momento.
Con dos senadores elegidos en circunscripción nacional por comunidades indígenas, cuya elección se regirá por el sistema de cociente electoral. Para la Cámara de Representantes, la elección queda sujeta a circunscripciones territoriales y especiales. Habrá dos representantes por cada circunscripción territorial más uno por cada 250 mil habitantes o fracción mayor del 125 mil que tengan en exceso sobre los 250 mil. El Senado cuenta con 102 integrantes y la Cámara con 165 de los cuales 161 serán elegidos por circunscripción territorial: por departamentos y por el Distrito Capital, y los cuatro restantes a través de circunscripciones especiales: dos para las comunidades afrodescendientes, uno para los indígenas y una para los colombianos residentes en el exterior. Cada corporación tiene 7 comisiones constitucionales permanentes y algunas comisiones creadas por la ley. El acuerdo de paz incluye a representantes de la ex guerrilla de las farc y de las víctimas, que deberán actuar en el próximo congreso. (Fuente: Página Web Senado)
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LA IMPORTANCIA DEL CONGRESO PARA EL TRANSPORTE.
De conformidad con el artículo 150 de la Constitución política colombiana el Congreso cumple mediante leyes, las siguientes funciones: 1. Interpretar, reformar y derogar las leyes. 2. Expedir códigos en todos los ramos de la legislación y reformar sus disposiciones. 3. Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo y de inversiones públicas que hayan de emprenderse o continuarse, con la determinación de los recursos y apropiaciones que se autoricen para su ejecución, y las medidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos. 4. Definir la división general del territorio con arreglo a lo previsto en esta Constitución, fijar las bases y condiciones para crear, eliminar, modificar o fusionar entidades territoriales y establecer sus competencias.
5. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales. 6. Variar, en circunstancias extraordinarias y por graves motivos de conveniencia pública, la actual residencia de los altos poderes nacionales. 7. Determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional, señalando sus objetivos y estructura orgánica; reglamentar la creación y funcionamiento de las corporaciones autónomas regionales dentro de un régimen de autonomía; así mismo, crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta.
8. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el gobierno para el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia que le señala la Constitución. 9. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos, negociar empréstitos y enajenar bienes nacionales. El Gobierno rendirá periódicamente informes al Congreso sobre el ejercicio de estas autorizaciones. 10. Revestir, hasta por seis meses, al presidente de la República de precisas facultades extraordinarias, para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pública lo aconseje. Tales facultades deberán ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobación requerirá la mayoría absoluta de los miembros de una y otra cámara.
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El Congreso podrá, en todo tiempo y por iniciativa propia, modificar los decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias. Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos, leyes estatutarias, orgánicas, ni las previstas en el numeral 20 del presente artículo, ni para decretar impuestos. 11. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración. 12. Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley. 13. Determinar la moneda legal, la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio, y arreglar el sistema de pesas y medidas. 14. Aprobar o improbar los contratos o convenios que, por razones de evidente necesidad nacional, hubiere celebrado el presidente de la República, con particulares, compañías o entidades públicas, sin autorización previa. 15. Decretar honores a los ciudadanos que hayan prestado servicios a la patria. 16. Aprobar o improbar los tratados que el gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional. Por medio de dichos tratados podrá el Estado, sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, transferir parcialmente determinadas atribuciones a organismos internacionales, que tengan por objeto promover o consolidar la integración económica con otros Estados.
17. Conceder, por mayoría de los dos tercios de los votos de los miembros de una y otra cámara y por graves motivos de conveniencia pública, amnistías o indultos generales por delitos políticos. En caso de que los favorecidos fueren eximidos de la responsabilidad civil respecto de particulares, el Estado quedará obligado a las indemnizaciones a que hubiere lugar. 18. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de tierras baldías. 19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos: a) Organizar el crédito público; b) Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional, en concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la República; c) Modificar, por razones de política comercial los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas; d) Regular las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público; e) Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la fuerza pública; f) Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales. Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las corporaciones públicas territoriales y éstas no podrán arrogárselas.
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20. Crear los servicios administrativos y técnicos de las cámaras. 21. Expedir las leyes de intervención económica, previstas en el artículo 334, las cuales deberán precisar sus fines y alcances y los límites a la libertad económica. 22. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las funciones que compete desempeñar a su junta directiva. 23. Expedir las leyes que regirán el ejercicio de las funciones públicas y la prestación de los servicios públicos. 24. Regular el régimen de propiedad industrial, patentes y marcas y las otras formas de propiedad intelectual. 25. Unificar las normas sobre policía de tránsito en todo el territorio de la República.
Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratación de la administración pública y en especial de la administración nacional.
EL TRANSPORTE CONFÍA EN SUS INSTITUCIONES
Desde cuando se organizaron las primeras empresas de transporte, los inversionistas del sector han sido respetuosos de las instituciones colombianas. Por eso han defendido la civilidad y el acatamiento de las autoridades escogidas de manera legítima por el pueblo. El llamado es a que escojamos como interesados en la suerte del sector a las mejores personas que se han postulado al Congreso,
teniendo en cuenta los compromisos que adquieran con el transporte organizado, sabiendo que representamos familias y empresas con más de tres millones de empleos directos e indirectos, que pueden pesar a la hora de decidir una victoria electoral. Nuestra agenda es sencilla, pero de urgente tramite si queremos que las inversiones no desaparezcan por políticas equivocadas o por decisiones tardías. En los Congresos y foros hemos defendido los siguientes temas: 1.- Expedición de un Estatuto Integral de Transporte, que mire la actividad como un todo y no mediante normas que a retazos se le van ocurriendo a los servidores públicos de turno. Es nuestra garantía para darle estabilidad jurídica a las empresas y a los empleos que generamos.
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2.-Aprobación por parte del Gobierno de un documento CONPES que caracterice el sector con las realidades de hoy, las inversiones que se necesitan por cada modalidad y las modificaciones que deben hacerse a las más de 300 disposiciones existentes. 3.- Concertación de una política de reposición de parque automotor de servicio público, donde se garanticen subsidios a los inversionistas por parte del Estado, como se hace con otros sectores, especialmente con la exoneración del pago del IVA para la compra de automotores por un periodo de 8 años. 4.- Que las decisiones en el sector se tomen con base de estudios actualizados, y que no se improvise más la suerte de un sector que participa con la infraestructura del país en el 10% del PIB nacional. Que la elaboración de dichos estudios se haga con la participación del DANE, entidad a la que deben ser entregados todos los recursos que se necesiten para liderar los estudios. 5.- Respeto a los derechos adquiridos de los transportadores, que con esfuerzo han invertido recursos familiares en el desarrollo del país. Casi el 85% de las empresas transportadoras son empresas familiares, la mayoría de ellas sometidas a los vaivenes de las administraciones de turno,
con cambios de legislación que afectan de manera directa la confianza de los inversionistas. 6.- Una política seria y constante de lucha contra la ilegalidad y la informalidad en el sector. La presencia del mototaxismo como transporte ilegal tiene en quiebra los sistemas urbanos y amenaza al transporte intermunicipal. El transporte en motocicleta es el que produce el 60% de los accidentes en Colombia, por lo cual debe generarse una política específica de capacitación para los particulares que se movilizan en este tipo de vehículos. 7.- Finalmente, definir un procedimiento para revisar y eliminar parte de la carga impositiva que pesa sobre las empresas de transporte, expidiendo normas que liberen al transporte de tanta regulación y, además, que permitan dentro de la libertad de empresa, prestar un servicio oportuno, seguro y a costos competitivos para el usuario.
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RUMORES
del transporte
Todavía no aparece en reunión con los gremios el nuevo viceministro de transporte. Parece que se está preparando para ello.
Definitivamente la exención del iva para la reposición quedo con un trámite que desestimula la utilización de Hay inconformismo ese beneficio. en el sector por las planillas de viaje ocasional que el ministerio le entrego al runt y que afectara el transporte intermunicipal de corta distancia y a todos en épocas de alta demanda. El proyecto que se presento en Asotrans para el Nadie en esta campaña política transporte mixto iniciar se atreve a colocar en cintura la a su recorrido por el congreso superpoblación de motos en esta legislatura. y su accidentalidad. Silencio total del gobierno y del ministerio por los hechos de quema de vehículos por la subversión, extraña ese comportamiento de un ministerio que tradicionalmente ha sido solidario con los transportadores.
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EL RINCÓN CARLOS ENRIQUE CAMPILLO PARRA
Director Ejecutivo ASOTRANS Magister en Derecho Penal Especialista en Derecho Comercial y Administrativo. Diplomado en Derecho Disciplinario.
EL TRANSPORTE ES UN NEGOCIO PARA EL GOBIERNO, NO PARA LOS TRANSPORTADORES. EMPEZANDO POR LAS LICENCIAS DE CONDUCCIÓN, LOS COSTOS QUE SE CANCELAN AL ESTADO Y A TERCEROS SE ESTÁN VOLVIENDO IMPAGABLES.
La Constitución de 1991 nos llenó de derechos y garantías, pero no instituyó autoridades para cuidar del cumplimiento de aquellos y estas, porque la estructura del Estado es pequeña frente a las responsabilidades de todas las ramas y órganos del poder. Mírese solamente la justicia, que no funciona porque carece de medios para ampliar su planta de personal o para comprar los equipos o adoptar las técnicas necesarias para producir fallos de manera inmediata. La única justicia que funciona es la de la tutela y ya la corte ha llenado de tantos requisitos la procedibilidad de la misma que de nada sirve instaurar tutelas, porque todas son improcedentes, salvo las que tiene relación directa con el derecho a la vida o a la libertad.
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Las ocupaciones, artes u oficios. Hay un artículo en la Constitución que parece que las autoridades ignoran y que se aplica a quienes no requieren formación académica pues sus ocupaciones, artes u oficios no la exigen. Se trata del ARTICULO 26 de la Carta constitucional que dice: “Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. "Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el funcionamiento de éstos deberán ser democráticos. La ley podrá asignarles funciones públicas y establecer los debidos controles. "El derecho al trabajo. Las ocupaciones artes u oficios hacen parte del derecho al trabajo, pero mientras el Estado tiene la obligación de estimularlo, en Colombia parece que cada funcionario ve en algunos oficios, como el de conductor, un nicho de riqueza que debe ser explotado, en beneficio de las arcas estatales o de algunos particulares que se enriquecen con la cantidad de trámites que el Estado les delega mediante concesiones. Fue toda una lucha, para que en el Congreso, cuando se aprobó el cambio de licencia de conducción para agregarle contenidos modernos de tecnologías de la información al plástico de las mismas, (un código de barras, por ejemplo), que el Congreso dejara sentado que dicho cambio por ser un acto del príncipe, es decir, una decisión unilateral del Estado, no se podía cobrar. Pero hasta la fecha y desde el momento de la decisión del Congreso, el Estado se ha negado de manera sistemática a cumplir con dicha orden (cambiar las licencias gratis) a pesar de que las normas y las sentencias que la han validado están vigentes. (Véase entre otras la C-321/09) Costos al alza. En cambio las autoridades locales, departamentales y nacionales se han esforzado por cobrar un poquito aquí y otro poquito allá, de tal manera que hoy una licencia que hace 20 años costaba menos de 50 mil pesos cuesta más de un millón de pesos ($1.000.000). Y si el salario mínimo es de $781.242.oo para 2018, quiere decir que un conductor debe destinar un mes de su comida y vivienda para obtener una licencia de conducción. La expedición de la licencia la llenaron de requisitos, para favorecer a unos pocos. Así están los precios mínimos y máximos, hoy vigentes: Enero - Febrero de 2018 Revista Pasajero 17
B2 Buses y camiones particulares $516.390 $1.131.140 B3 Articulado particular $811.470 $1.795.070 C1 Taxis $442.620 $909.803 C2 Buses y camiones públicos $590.160 $1.342.450 C3 Articulados públicos $885.240 $1.991.790
Y todo eso porque a todas las dependencias del Estado hay que pagarles, por tramitar papeles, por guardar información o por vigilar que se cumplan las normas, es decir, hay que pagar por todo, pero las cifras de accidentalidad muestran que a pesar de tantos controles, los accidentes mantienen unas cifras anuales constantes a pesar de los esfuerzos de la policía por controlar a los conductores que sistemáticamente violan la ley. "Escuelas de enseñanza para conductores. Y la falla está precisamente al principio, en la organización de las escuelas que no tiene responsabilidad para hacer cumplir los programas académicos para ser conductor y para que el ejercicio de esta actividad se asuma como un proceso de responsabilidad frente a la sociedad, donde están en juego la propia vida y la de los demás. Bastaría, entonces, generar más responsabilidad académica en las escuelas de enseñanza y no aumentar los costos y la vigilancia en otras dependencias que nada tienen que ver con la aptitud y responsabilidad de los conductores. Qué tal que a los médicos le exigieran que por cada operación o consulta le pagaran a un particular que lleva el censo de médicos, a la superintendencia de Salud, al ministerio de Salud, a la universidad que les dio el título. Etc., y, así hasta el infinito, como quieren hacerlo con el transporte. Exijamos que haya escuelas competentes, con instructores responsables, pero dejemos de convertir las actividades del transporte en un negocio para el Estado y los particulares que poco bien le hacen a la movilidad y a la seguridad vial. ¿Por qué en Estados Unidos una licencia solamente cuesta US25 y en Europa 45 euros? Y los niveles de seguridad vial son superiores a los nuestros.
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VITRINA EVOLUCIONA LA MINIBUSETA GB DE HINO, UNO DE LOS MODELOS INSIGNIA DE LA MARCA
Hino amplía su oferta de vehículos para el segmento de transporte de pasajeros con la Minibuseta GB, un modelo totalmente renovado que se diferencia de sus similares por su buen desempeño, excelente rendimiento y componentes de seguridad que la llevan a un nivel superior. Juan Fernando Muñoz, gerente de Distribuidora Hino de Colombia dice “que quieren fortalecer la presencia en los segmentos de transporte ultraliviano, urbano e intermunicipal, con nuestra minibuseta, un producto que supera las expectativas” Añade que “el transportador aprecia la funcionalidad de sus herramientas de trabajo y queremos ser fuertes en generar valores agregados que mejoren en todos los sentidos la experiencia con los vehículos Hino”
Comercial
BOGOTÁ, PRIMERA CIUDAD EN LATINOAMÉRICA CON VITRINA DE CARROS 100% ELÉCTRICOS.
BYD Motor Colombia S.A.S. inaugura en Bogotá la primera vitrina exclusiva de vehículos eléctricos de Colombia y de Latinoamérica. Un avance importante para el país en términos de movilidad cero emisiones, que brinda alternativas para los diferentes segmentos del sector automotor. -El concesionario brindará opciones de movilidad 100% eléctricas: vehículos particulares, de servicio especial, camiones y buses son algunos de los productos que estarán disponibles. -Es la primera vitrina operada directamente por la casa matriz de BYD en Colombia. La firma se consolida como una de las pioneras en promover la movilidad amigable con el medio ambiente en el país. -La vitrina está abierta al público desde el 2 de diciembre de 2017. Está ubicada en la Autopista Norte # 123-87, costado Occidental. DAIMLER COLOMBIA VEHÍCULOS COMERCIALES CIERRA UN GRAN AÑO 2017 Y SE PREPARA PARA LANZAMIENTOS EN EL 2018.
La línea de buses Mercedes-Benz cerró un año histórico en términos de ventas y participación de mercado, la línea de vans Mercedes-Benz continúa con su crecimiento y consolidación con la reconocida Sprinter. Por su parte, la línea de camiones Mercedes-Benz se consolidó con su línea de vehículos Actros y Atego. El camión americano Freightliner, abarcó mercado con sus volquetas M2 112 y la línea de camión liviano Fuso se mantuvo. El 2018 promete un escenario de grandes cambios, entre los cuales se destacan: Cambio de sede, llegada de nuevos productos y unidades 100% enfocadas por línea de negocio. De igual manera, la corporación conmemora sus 20 años en el país.
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COMENTARIOS FRACTURA Andrés Neuman Terminando de consagrarse como uno de los escritores más importante de las nuevas generaciones, que conocíamos por su otra novela, "El viajero del siglo", ahora nos regala esta galardonada novela, premio de alfaguara, donde nos conduce con especial maestría por varios lugares del mundo y del interior de sus personajes, dejando con sed de más, pues nuestras mentes quedan aferradas a sus historias y a sus desarrollos sociales. LA CHISPA CREATIVA Agustín Fuentes Algunos escritores la llamaban "la loca de la casa" al referirse a la imaginación y es esta loca la que en palabras de este escritor nos hizo humanos. La evolución del pensamiento y el responder con él a los grandes retos del hombre y su entorno es lo que encontraremos en este libro. Siempre será necesario una chispa de la genialidad para seguir siendo los líderes del universo y permitir que el hombre permanezca por siempre. LA DECADENCIA DE NERÓN GOLDEN Salman Rushdie Tiene de todo un poco este nuevo libro de este autor emblema de la libertad de expresión. Muy actual, muy bien escrita y llena de lecciones literarias y de vida, la ironía y la critica que hacen sonreír con malicia. Hay que leerlo y fortalecer con sus historias la complejidad de la sociedad poderosa y confirmar que detrás del poder y la riqueza parece que siempre hay un crimen. Creo que este libro estará vigente por mucho tiempo. Enero - Febrero de 2018 Revista Pasajero 20
LITERARIOS
del Presidente
LA PERRA Pilar Quintana Con muchos merecimientos se le ha otorgado el premio biblioteca de narrativa colombiana 2018 a esta obra ambientada en esa amada, ignorada, pero inmensamente bella costa pacífica, donde la violencia es una constante de vida y donde podemos encontrarnos con la sorpresa de seres humanos que aman aún con sus fatalidades. Estamos ante una gran escritora y los premios tienen la virtud de hacer más notorio el trabajo de estas plumas nuestras que descubrimos con admiración. LA RIQUEZA DE LOS HUMANOS Ryan Avent La influencia de la tecnología en nuestras vidas y en especial en nuestro trabajo puede marcar una sucesión de cambios que ya estamos viendo en el mundo laboral y en las relaciones humanas. Como afectara la economía y nos preguntamos también si estamos al frente de otra revolución que cambie la historia. La voz calificada de este economista escritor nos hace reflexionar con mayores elementos de juicio y nos hace pensar en el futuro que nos espera. OPINIONES DE UN PAYASO Heinrich Bölll La reedición después de mucho tiempo de la mejor obra de este premio nobel de literatura es celebrada por las nuevas generaciones que pueden llegar a conocer la escritura de este intelectual alemán. Con su sentido crítico de la sociedad, su visión interpretada por personajes creíbles y su narración en primera persona que nos impacta con más admiración. Con él ratificamos el concepto de la inmortalidad de muchos escritores que se convierten en clásicos por su calidad y la vigencia de sus escritos. Enero - Febrero de 2018 Revista Pasajero 21
NOTICIAS DE SUBE:
La Agencia Nacional de Seguridad Vial por la celebración del primer congreso internacional de seguridad vial realizado en la ciudad de Medellín, resaltamos su importancia técnica y académica para reflexionar sobre lo que se debe hacer para evitar más accidentes y víctimas en el país. BAJA:
El Eln por sus ataques demenciales a la fuerza pública, a la infraestructura petrolera y eléctrica y al transporte de Carga y Pasajeros, lo que ha generado enérgica reacción de todos los colombianos cuyo proceso de negociación solamente es aprobado por el 14%
EL GOBIERNO NACIONAL TIENE YA SU ‘MENTE’ PUESTA EN LA POSIBILIDAD DE QUE SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA CUENTEN CON UN SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO ELÉCTRICO EXCLUSIVAMENTE PARA PASAJEROS.
Así se observa en un documento del Departamento Nacional de Planeación (DNP) en el cual se invita a firmas consultoras para que presenten una cotización, en la cual se indique la posibilidad de desarrollar un sistema de este tipo para las islas. En principio, la citación se hace para que las compañías realicen “el diseño operacional detallado del sistema de transporte público eléctrico de pasajeros para las islas (...) y la debida diligencia jurídica, financiera y económica que permita establecer la viabilidad”, señala un informe de Planeación. Este proyecto, señala la entidad, buscaría hacerse a través de una asociación público - privada (APP), por lo cual el interesado deberá añadir el llamado aspecto operacional, es decir, deberá identificar la cobertura del sistema, el sistema de rutas, la caracterización de la flota requerida, la propuesta de indicadores de servicio, los sistemas de recaudo y control y gestión de flota, así como el análisis de demanda y tarifario. Como si no fuera poco, el interesado en diseñar el proyecto también deberá incluir el diseño conceptual, que incluye datos como la red vial necesaria, la ubicación de patio talleres, puntos de inicio y fin de las rutas, puntos de suministro de energía, centro de control, entre otras.Fuente: Portafolio.co
Enero - Febrero de 2018 Revista Pasajero 22
INTERÉS 53% DE LOS VEHÍCULOS EVADEN CADA AÑO LA REVISIÓN TÉCNICOMECÁNICA.
La Superintendencia de Puertos y Transporte explicó que el parque automotor del país es de 13,5 millones de vehículos, de los cuales 10,3 millones deben presentar la revisión técnicomecánica cada año. Sin embargo, en 2016 el 53% de estos vehículos, es decir 5,9 millones, la evadieron. Según la entidad, quienes más evaden la revisión técnico-mecánica son las motocicletas con 4,1 millones, equivalentes al 65%; los vehículos particulares con 1,6 millones, equivalentes al 43%, y el servicio público con 187.964 vehículos, equivalentes al 22%. Por esta razón, la Superintendencia le advirtió a todas las alcaldías del país que “son la primera autoridad de Tránsito de los municipios y, en consecuencia, están obligadas a garantizar el cumplimiento de las normas: en este caso puntual, a emprender las acciones necesarias para frenar la evasión de la técnico-mecánica”. Javier Jaramillo, superintendente de Puertos y Transporte, agregó que “uno de los riesgos de no frenar esta evasión es que muchos vehículos que se dedican al transporte ilegal no cuentan con esta revisión, lo que se constituye en un doble peligro para los usuarios: vehículos prestando servicios no autorizados y, además, sin revisión técnico-mecánica”. Fuente: dinero.com
BOGOTÁ Y MEDELLÍN TENDRÁN TRANSPORTE MÁS EFICIENTE.
Bogotá, Medellín y Cartagena contarán con sistemas de transporte energéticamente más eficientes como parte del Plan de Acción Indicativo de Eficiencia Energética 2017-2022 del Ministerio de Minas y Energía. Estos proyectos hacen parte de los nueve que hasta el momento la Unidad de Planeación Minero Energética (Upme) ha aprobado y que están a la espera de la certificación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (Anla). De estos, cinco son proyectos para el sector transporte y los otros cuatro son para el sector terciario. Los de transporte se dividen en dos que harán uso de gas natural vehicular y tres que harán uso de electricidad. En cambio, los del sector terciario consisten en modificar el alumbrado público por iluminación más eficiente, como luces led. En el caso de Medellín, el metro adquirirá nueve trenes eléctricos que transportarán la misma cantidad de pasajeros que 283 buses convencionales. Esto representa una reducción de 93% de energía equivalente requerida y un mejoramiento en la calidad del aire. Para el caso de Bogotá, el transmicable que funcionará en la localidad de Ciudad Bolívar trabajará con electricidad y se proyecta que ahorre 18,98 GWh al año. Además, su consumo de energía al año será de 5,68 GWh al año y beneficiará a más de 37.000 personas. Fuente: larepublica.co
Enero - Febrero de 2018 Revista Pasajero 23
EN EL FLASH El pasado 14 de febrero en la sede de Asotrans se llevo a cabo la primera capacitación del año, para conductores de las empresas que operan desde la terminal de transporte de Bogotá. los temas tratados fueron normatividad, mitigación de riesgos y prevención en la seguridad vial. Dirigidas por el Gaula y la dirección de transito de la Policía Nacional. Vargas Lleras lanzó su política pública sobre transporte. Asotrans y Aditt, acompañaron al único candidato que ha presentado un plan coherente de transporte. El candidato presidencial lanzo su campaña #mejortransporte en la ciudad de Paipa el pasado 13 de febrero acompañado de mas de 200 empresarios del sector.
En la sede de ASOTRANS y bajo la coordinación de la Policía de Tránsito y Transportes, los gremios representativos ASOTRANS y ADITT, presentaron a los transportadores el proyecto de actividades programadas para que se haga un proceso de actualización de normas de transporte y tránsito, mecanismos para mitigar los riesgos de la operación y normas y comportamientos de seguridad vial. Enero - Febrero de 2018 Revista Pasajero 24
PASATIEMPOS
Enero - Febrero de 2018 Revista Pasajero 25