I SSN ISSN 0123 0123 -25 -255X 5X
Revista
Una publicación de la Fundación para el Desarrollo del Transporte “FORTALECER”, con el aval de la Asociación Nacional de Transportadores “ASOTRANS”
Edición 36 • Marzo / Abril 2011
Arauca
vibrador!
34 Convención Nacional del Transporte:
Asotrans
Los Nule:
lo que no debe hacerse en la contratación pública
Políticas en acción y plan de desarrollo
Ley de comparendos: resultados que pudieron ser mejores
C O N T E N I D O
M AR ZO /AB R IL
6 EDITORIAL 8 CONVENCIÓN
34ª Convención Nacional del Transporte
16 DESTINO Arauca, entre las montañas y la llanura
El Consorcio Aditt-Asotrans
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28 ACTUALIDAD Lo que no debe hacerse en la contratacion pública
30 TÉCNICO 41 VARADOS EN LA CARRETERA 42 DE INTERÉS
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"la peor tragedia natural de su historia"
44 COLUMNISTA INVITADO 46 PARA VER 47 EN CÁMARA 48 EN VITRINA 50 Pasa tiempo
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Políticas en acción y plan de desarrollo
36 Revista Pasajero
editorial
Transporte y plan de desarrollo I
Por: Marino Quintero Tovar Presidente ASOTRANS marinoquin@yahoo.com
niciamos una jornada de intenso trabajo frente al Congreso una vez se conoció el borrador del plan de desarrollo elaborado por Planeación nacional. Y no obstante ser Colombia un Estado social de derecho, democrático y participativo, algunas de las normas de la Constitución Política se convierten en letra muerta, porque jamás fuimos citados los transportadores a discutir las tecnologías inteligentes para el transporte, ni temas tan cruciales como por qué el gobierno está empeñado en quitarle a los transportadores el recaudo, el manejo y el control de la flota. No entendemos por qué a otros sectores que cada día ganan más se les siguen dando oportunidades de inversión en sectores ajenos a ellos.
Creemos, como sector transporte, que en este país se suscitaría una revolución pacífica si a los comerciantes, industriales y prestadores de servicios públicos domiciliarios les quitaran el recaudo y ese servicio los prestarán los recaudadores de peajes o los recaudadores de los sistemas masivos, que sienten que su inversión no corre riesgo alguno, mientras los transportadores que les generan esas jugosas utilidades ponen en la calle todos los ahorros de su vida. Cuando se segmenta el negocio del transporte, que es una gran unidad, lo que se hace es quitarle al transportador la posibilidad de lograr economías de escala para mantener una tarifa más baja en beneficio del usuario. El recaudador del dinero se queda con una utilidad del 8%, cuando el negocio en su totalidad no da más del 4%. Ahora, lo que uno se pregunta es ¿cómo se logra esa ventaja comparativa? Pues muy sencillo: el que recauda no asume riesgos laborales, ni administrativos, ni de responsabilidad extracontractual por accidentes. Por eso el gobierno no puede seguir quitando al transporte las posibilidades de crecer, cercenando la parte útil de la prestación del servicio público, para dejarle a los transportadores aquellos elementos del sistema que ponen el negocio en niveles de riesgo más altos. Si fuéramos a describir el transporte diríamos que el sistema se compone de elementos administrativos, operativos y técnicos. Dentro de los elementos administrativos están el personal y el recaudo. Esto significa que dentro de sus costos el transporte asume esos valores que hoy o en el inmediato futuro quieren dejarlo en manos de terceros, que solamente harán una mínima inversión en tecnología, cuando ya esa tecnología la tienen la mayoría de las empresas en Colombia. Pero veamos: la tecnología es enemiga del empleo formal o por lo menos lo disminuye sensiblemente. Confiamos en que de la ley que apruebe el Congreso nacional los transportadores obtengan algún beneficio, porque los artículos incorporados durante las discusiones del plan los afectan de manera directa perjudicando su operación. También esperamos que el Gobierno nos llame a concertar las reglamentaciones que se vayan a expedir porque de esa manera podrá oírse la experiencia del sector en una actividad especializada y altamente peligrosa, donde las inversiones quedan a merced de un accidente de carretera.
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Director General Marino Quintero Tovar Director Editorial Carlos Enrique Campillo Parra Edición Periodística Claudia Yolima Celis Ramírez Ejecutiva Comercial Sonia Aguacia Bibiana Huertas Direccion de Arte Melquisedec Pinzón Diseño y Diagramación Mauricio Cabrera Morillo Fotografías: Archivo Pasajero sxc.hu Oficina de prensa, cultura y turismo Alcaldía de Arauca Pedro Guillermo Vega Oviedo Fernando Jaramillo Vélez Corresponsales Jorge Granados - Cali Hector Peñuela - Villavicencio Artemio España - Armenia María Alegrina Beracassa -Santa Marta Jesús Polo - Barranquilla Juan Carlos González - Neiva Impresión Panamericana Formas e Impresos S.A Distribución ENVIA Calle 13 No. 84-60 Tel.: 423 9900 Una publicación de la Fundación para el Desarrollo del Transporte “FORTALECER” Con el aval de La Asociación Nacional de Transportadores “ASOTRANS” ISSN 0123-255X Dirección: Diagonal 23 Nº 69 - 60 Oficina 703 PBX: 410 9300 / 18 / 22 E-mail: fundafortalecer@yahoo.es revistapasajero@asotrans.org Bogotá, Colombia
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convención
34ª CONVENCIÓN NACIONAL DEL TRANSPORTE
¡Líderes en la modernización del transporte! 8
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convención
L
a Asociación Nacional de Transportadores “ASOTRANS”, entidad gremial que agrupa el mayor número de empresas de transporte público en Colombia, tiene el honor de invitarlo a participar en la muestra comercial EXPOASOTRANS 2011, que se cumplirá dentro de las deliberaciones de la 34ª CONVENCIÓN NACIONAL DEL TRANSPORTE, evento programado para los días 3, 4 y 5 de Agosto de 2011, en el Municipio de Restrepo – Departamento del Meta a 20 minutos de Villavicencio, en las instalaciones del HOTEL VILLA VALERIA SUITES.
Las convenciones de ASOTRANS se han caracterizado por convocar al mayor número de participantes en eventos de esta naturaleza, llegándose a registrar más de 1000 participantes. El lema de este año será “LÍDERES EN LA MODERNIZACIÓN DEL TRANSPORTE”, para generar en todos los convencionistas y en las personas vinculadas al sector una actitud positiva de renovación, entusiasmo y cambio. Estamos seguros que la 34ª CONVENCION DE ASOTRANS, contará con su prestigiosa empresa como participante en la muestra comercial.
Acomodación hotelera
Teniendo en cuenta la realización de la 34ª Convención Nacional del Transporte en el Hotel ViRevista Pasajero
lla Valeria Suites, informamos que el Hotel Villa Valeria, efectuará y les dará las instrucciones respectivas para su mayor comodidad y para la reserva correspondiente. Por esta razón a continuación les damos a conocer los datos de contacto con tarifas especiales: HOTEL VILLA VALERIA SUITES: Habitación Sencilla
$ 273.000 Noche
Habitación Doble
$ 403.000 ($ 201.500 Noche por persona)
Habitación Triple:
$ 547.000 ($ 182.333 Noche por persona)
Habitación Cuádruple:
$ 691.000 ($ 172.750 Noche por persona)
Habitación Quíntuple:
$ 835.000 ($ 167.000 Noche por persona)
Habitación Séxtuple:
$ 979.000 ($ 163.167 Noche por persona)
Las tarifas mencionadas incluyen desayuno, impuestos y seguro hotelero
Reservaciones aereas
AIRES y AEROREPUBLICA serán las aerolíneas oficiales de la 34ª Convención, empresa que promoverá la asistencia de los transportadores a Villavicencio, concediéndonos descuentos aplicables según la fecha de pago. Marzo - Abril / 2011
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convención STANDS INTERNOS UBICACIÓN
NUMERO DE STAND
MEDIDAS
VALOR ANTES DE IVA
19 al 21
4 mts * 2 mts
$ 9.000.000
SALÓN
22 al 28
3 mts * 2 mts
$ 8.000.000
29 al 31
2,5 mts * 2 mts
$ 7.000.000
HALL
32 al 38
2,5 mts *2,5 mts
$ 8.000.000
UBICACIÓN
NUMERO DE STAND
MEDIDAS
VALOR ANTES DE IVA
19 al 21
4 mts * 2 mts
$ 9.000.000
22 al 28
3 mts * 2 mts
$ 8.000.000
29 al 31
2,5 mts * 2 mts
$ 7.000.000
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$ 8.000.000
STANDS INTERNOS
SALON HALL
STANDS EXTERNOS Parqueadero
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NUMERO DE STAND
MEDIDAS
VALOR
01 AL 14
13 mts * 5 mts
15 Millones
15 AL 17
14 mts * 5 mts
16 Millones
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11 mts * 5 mts
26 Millones
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convención
Oficina de Información: En las instalaciones de ASOTRANS se encontrarán nuestras ejecutivas de Publicidad y Mercadeo que podrán ayudarle en sus diferentes necesidades.
SONIAAGUACIA BIBIANA HUERTAS TORRES Celular: 3105578628 Celular: 3142661658 pasajero.asotrans@gmail.com bibianahasotrans@gmail.com PBX: 4109300 /18 /22 – 4164267 – 4124939 - Ext.: 114 – 112 Mail: revistapasajero@asotrans.org www.asotrans.org Bogotá D.C ASOTRANS liderará con ustedes la realización de una CONVENCION muy especial, con negocios concretos y con la más amplia participación de empresarios del transporte.
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salud Por: Luis Gustavo Vargas Director Administrativo
El Consorcio Aditt-Asotrans
Enmarcado dentro de una política de calidad El CONSORCIO ADITT – ASOTRANS cumple todas las normas jurídicas y legales establecidas por el Ministerio de Transporte, Ministerio de Protección Social y el Gobierno Nacional. 12
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salud Tabla de equivalencia grados de alcoholimetría empleada en el consorcio 1. Intoxicación leve o moderada 0.05 0.39 Mg/l 2. Primer grado de embriaguez 0.40 0.99 Mg/l 3. Segundo grado de embriaguez 0.99 1.49 Mg/l 4. Tercer grado de embriaguez mayor de 1.50 Mg/l
QUIENES SOMOS
POLITÍCA DE CALIDAD
La ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE TRANSPORTE TERRESTRE INTERMUNICIPAL DE PASAJEROS - ADITT, y la ASOCIACIÓN NACIONAL DE TRANSPORTADORES - ASOTRANS, mediante escritura pública No. 3186 del 20 de diciembre del año 2001, conformaron el CONSORCIO ADITT-ASOTRANS, iniciando actividades operativas el día 23 de Marzo del año 2002, en el Terminal de Bogotá, Distrito Capital.
El CONSORCIO ADITT-ASOTRANS desarrolla actividades de promoción y prevención, mediante pruebas de alcoholimetría y exámenes médicos generales y exámenes médicos de fatiga, a los conductores en las terminales de transporte terrestre del país, en forma accesible, oportuna, segura y continua, satisfaciendo las necesidades y expectativas de nuestros clientes y usuarios.
Nuestro objeto principal es la administración de recursos económicos provenientes de las Empresas de Transporte terrestre de pasajeros por carretera, destinados a la operación de sistemas, procedimientos y gestión en el campo de la Medicina Preventiva, específicamente con la realización de pruebas de alcoholimetría y exámenes médicos de aptitud física y de fatiga para los operadores “conductores” de los vehículos de éste servicio público de transporte. El CONSORCIO ADITT – ASOTRANS cumple todas las normas jurídicas y legales establecidas por el Ministerio de Transporte, Ministerio de Protección Social y el Gobierno Nacional. Revista Pasajero
Para ello nos comprometemos a cumplir los requisitos legales, mejorar continuamente nuestros procesos, mantener un talento humano competente, proveedores confiables, tecnología apropiada y una infraestructura física adecuada.
OBJETIVO GENERAL
Promover la formación de una cultura empresarial en torno a los ejes temáticos de la Promoción y Prevención en labor de la conducción, concientizando a el personal vinculado a las empresas de transporte de pasajeros por carretera, sobre los diferentes riesgos que hay en su entorno laboral y en el ejercicio de su profesión. Marzo - Abril / 2011
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salud
Con el fin de que nuestros sectores tengan la información adecuada de las normas vigentes, a continuación transcribimos algunos apartes de la Resolución 414 de 2002 expedida por la Dirección de medicina Legal, en la cual se fijan los parámetros para la toma de ingesta de alcohol.
RESOLUCIÓN 414 DE 2002 (Agosto 27)
"Por la cual se fijan los parámetros científicos y técnicos relacionados con el examen de embriaguez y alcoholemia". EL DIRECTOR GENERAL, En ejercicio de sus facultades legales y en especial las conferidas en el Decreto 261 del 22 de febrero de 2000, RESUELVE
ARTÍCULO 1. Para determinar el estado de embriaguez alcohólica de una persona se podrán utilizar los siguientes procedimientos: 14
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La Prueba de alcoholimetría es un procedimiento técnico por medio del cual se mide la cantidad de alcohol etílico en el aire espirado, que a su vez y mediante la correlación de contenido en gramos de etanol sobre 100 mililitros de sangre, nos determina el estado de embriaguez alcohólica de un individuo. A. Por alcoholemia. La cual se ob-
de laboratorio, preferiblemente por cromatografía de gases. La alcoholemia también se puede determinar de manera indirecta midiendo la cantidad de etanol en aire espirado, para lo cual se podrá utilizar un equipo tipo alcohosensor que cuente con un dispositivo de registro.
PARÁGRAFO. De las maneras
Cualquiera que sea la metodología empleada para determinar la alcoholemia, debe demostrarse la aplicación de un sistema de aseguramiento de la calidad que incluya aspectos relacionados con la calibración del equipo, la ido-
tiene de la medición de la cantidad de etanol en sangre y se expresa en mg de etanol /100 ml de sangre total. La correlación con la embriaguez, debe hacerse en todos los casos según lo estipulado en el artículo 2º de esta resolución.
de determinar la alcoholemia:
La alcoholemia se puede determinar de manera directa a través de la medición de etanol en sangre por diversos métodos
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salud
neidad del personal que lo opera, el método utilizado y los demás componentes de este sistema;
B. Por examen clínico. Cuando no
se cuente con métodos directos o indirectos de determinación de alcoholemia se realizará el examen clínico según el estándar forense establecido por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
ARTÍCULO 2. La interpretación de los resultados de alcoholemia, independientemente del método empleado para su determinación, requiere la correlación con el estado de embriaguez alcohólica de una persona, así: • Resultados menores a 40 mg de etanol /100 ml de sangre total, se interpretan como estado de embriaguez negativo. • Resultados entre 40 y 99 mg de etanol /100 ml de sangre total, corresponden al primer grado de embriaguez. Revista Pasajero
• Resultados entre 100 y 149 mg de etanol /100 ml de sangre total, corresponden al segundo grado de embriaguez. • Resultados mayores o iguales a 150 mg de etanol /100 ml de sangre total, corresponden al tercer grado de embriaguez.
ARTÍCULO 3. La presencia de al-
teraciones neurológicas y psíquicas asociadas al consumo de drogas o sustancias estupefacientes, alucinógenas o hipnóticas, se determinará mediante el examen clínico y la recolección de muestras de sangre y orina para análisis de laboratorio.
ARTÍCULO 4. Con el fin de garantizar la autenticidad y confiabilidad de los elementos físicos de prueba, se debe aplicar la cadena de custodia a todas las muestras recolectadas para la determinación de alcoholemia, o de drogas o sustancias estupefacientes, alucinógenas o hipnóticas, acreditando sus condiciones de identidad, integridad, preservación, seguri-
dad y continuidad de la custodia, según los lineamientos procedimentales y técnicos establecidos en la normatividad vigente al respecto.
PARÁGRAFO. Son responsa-
bles de la aplicación de la cadena de custodia todos los servidores públicos y particulares que tengan relación con estos elementos, incluyendo el personal de servicio de salud, que dentro de sus funciones tengan contacto con ellos. Las instituciones que practiquen estas pruebas deben contar con la infraestructura necesaria para la preservación y almacenamiento adecuado de las muestras recolectadas para análisis.
ARTÍCULO 5. La presente re-
solución revoca las disposiciones que le sean contrarias en especial la Resolución 492 del 20 de septiembre de 2001. CONSORCIO ADITT-ASOTRANS “PROTEGEMOS SU INTEGRIDAD” Marzo - Abril / 2011
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destino
Como en toda la Región de la Orinoquía, el canto, la música, las danzas, las costumbres, mitos y leyendas son manifestaciones de la riqueza cultural. El joropo es el género que expresa las actividades realizadas por los habitantes llaneros. El coleo, fiesta tradicional en todo el departamento de Arauca, se celebra entre los meses de agosto a diciembre.
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Arauca,
entre las montañas y la llanura Revista Pasajero
destino
Hermoso atardecer en el río Arauca.
A
rauca es uno de los 32 departamentos de Colombia. Está situado en el extremo norte de la Región de la Orinoquia del país. Su nombre deriva del nombre de un ave llanera llamada Arauco, al igual que a su capital. Limita al norte y al este con Venezuela, al sur con los ríos con los departamentos de Vichada y Casanare, y por el oeste con de Boyacá. Está dividido en siete municipios: su capital Arauca, Arauquita, Cravo Norte, Fortul, Puerto Rondón, Saravena y Tame. Como en toda laRegión de la Orinoquía, el canto, la música, las danzas, las costumbres, mitos y leyendas son manifestaciones de la riqueza cultural. El joropo es el género que expresa las actividades realizadas por los habitantes llaneros. El coleo, fiesta tradicional en todo el departamento de arauca, se celebra entre los meses de agosto a diciembre. Los contrastes entre montañas y llanura ofrecen al visitante exóticos paisajes, entre ellos la laguna de La
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Monumento al coleo, entrada principal a Arauca.
Plaza, corrientes cristalinas, caídas de agua y sus imponentes paredes rocosas; en la sabana llaman la atención la diversidad de flora y fauna y sus hermosos paisajes.
tivos turísticos el Museo de la Cultura, el Parque de los Poetas, el Velódromo, el Coliseo Municipal, el Barrio Los Libertadores y la Universidad Nacional.
Así mismo, a orillas del río Arauca, en la frontera con Venezuela, se encuentra ubicada la capital del departamento. Arauca, la primera ciudad de la frontera llanera, es uno de los municipios más importantes de la Orinoquía Colombiana.
Los atractivos más importantes de Arauca son:
En esta bella ciudad se encuentran como principales atrac-
Puente Internacional José Antonio Páez
A cinco minutos de la capital del departamento, sobre el río Arauca, se encuentra ubicado el Puente Internacional José Anto-
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destino nio Páez, puente que une a las dos hermanas naciones de Colombia y Venezuela. Este puente fue construido por el gobierno venezolano durante los años de 1964 y 1967, constituyéndose en la principal ruta para el transporte de petróleo y el progreso del departamento de Arauca. En este lugar se puede disfrutar de un espectacular paisaje, especialmente durante el atardecer llanero.
Malecón
Puente Internacional, José Antonio Páez.
El Malecón se encuentra en la zona que limita con el hermano país de Venezuela, en el usted podrá recorrer un sendero que bordea el “Arauca vibrador” y podrá observar los islotes donde habitan los indígenas guahibos. El Malecón fue “remodelado” en el año 2002, para que los propios y extraños
Malecón río Arauca.
disfruten en mejores condiciones de este paisaje único.
Fórum Los Libertadores
La Concha acústica Fórum los libertadores es el lugar donde habitualmente se realizan los eventos culturales de la ciudad, ubicado en
la zona del Malecón, en el Fórum se encuentra el monumento al joropo. Es un sitio que usted no debe dejar de visitar en su estancia en Arauca.
Parque Bolívar
El Parque Bolívar es el centro de Arauca, a su alrededor se desarrolla la vida social, política
Monumento al Arpa. Forum de los Libertadores.
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destino cultural y económica de la ciudad. En el centro del Parque se encuentra un busto del Libertador y cerca de este una placa que conmemora la reunión de Bolívar y su junta libertadora en ese mismo lugar, ya que durante ese único día, Arauca fue capital del país. En los alrededores del Parque usted encontrará sitios de vital importancia para la ciudad como los colegios Normal Superior María Inmaculada y General Santander, la Gobernación Departamental, la Casa del Gobernador y la Catedral de Santa Bárbara.
Parque Caldas
El Parque Caldas es un sitio de gran importancia para Arauca, y quizás para usted como turista, ya que en sus alrededores se encuentra la zona comercial de la ciudad. Ubicado cerca al Puente Córdoba, el Parque está rodeado por San Andresito y el paseo comercial Carlos Gaona.
Parque Caldas.
Avenida Ciudad de Arauca Usted no debe dejar de realizar el recorrido por la Avenida Ciudad de Arauca. Esta calle fue la primera construida en la ciudad y es
su recorrido usted encontrará la arquitectura clásica de los llanos Orientales Colombianos.
La Madrevieja
Esta es una laguna ubicada dentro de la ciudad de Arauca,
Laguna la Madre Vieja.
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destino aunque no es muy grande y vistosa, tiene como atractivo el misterio que se ha creado alrededor de ella, ya que se dice que quienes toman de sus aguas, jamás se van de Arauca.
Mangas de Coleo
Para los Araucanos, el amor a la cultura llanera ocupa un lugar muy importante en su diario vivir, por eso durante su visita, usted debe acercarse a conocer un sitio donde se enaltecen las labores de los “puros criollos” , el coleo. Por eso usted de be pegarse una pasadita por las mangas de coleo “Carlos Rodil García” y “Chapín Bello”.
Chiva rumbera "La Quindianita", recorrido por el municipio
Catedral Santa Bárbara de Arauca.
Catedral de Santa Bárbara
Ubicada en el Parque Bolívar, la Catedral de Santa Bárbara está consagrada a la patrona de la ciudad. Sin ser muy opulenta y con una arquitectura más bien moderna, la construcción es bonita y sencilla. Al igual que muchas construcciones y lugares de Arauca, este templo tiene una leyenda. Se dice que debajo de
Tradicional carne a la llanera.
Un llanero cruzando con su caballo las corrientosas aguas del río Arauca.
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destino su altar se encuentra sepultada la cola de una serpiente de siete cabezas y la que las cabezas están debajo de la “Madrevieja” y que el día que la serpiente se voltee, es decir, que el día en que las cabezas queden debajo de la Catedral, la ciudad de Arauca se hundirá.
Parque Ecológico del Llano
A diez minutos de la capital. Ideal a la hora de enseñar a los visitantes la manera de conservar la naturaleza. Se organizan paseos y recorridos por el parque.
Zoológico de la Brigada 18 del Ejército Nacional.
el tema
Colombia encara
"la peor tragedia natural de su historia"
por lluvias
El presidente Juan Manuel Santos dijo la noche del lunes 25 de abril que Colombia enfrenta la "peor tragedia natural de la historia" por cuenta de las lluvias, y llam贸 a la "unidad y solidaridad" frente a un desastre que deja 69 muertos tan solo abril, y tres millones de damnificados desde 2010.
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el tema El mandatario señaló que las obras previstas para aliviar los efectos de las primeras lluvias de 2010 no han podido ser ejecutadas porque no hubo pausa en las precipitaciones.
"N
o ha habido dos fases de la ola invernal, sino un solo invierno ininterrumpido. Es como si el territorio hubiese sido afectado por un huracán que entró el año pasado y no ha querido salir", dijo Santos.
A la altura de la localidad de Chía, se rompió una de estas barreras ocasionando la inundación del 90% de la prestigiosa Universidad de La Sabana, al norte de la capital colombiana.
El mandatario señaló que las obras previstas para aliviar los efectos de las primeras lluvias de 2010 no han podido ser ejecutadas porque no hubo pausa en las precipitaciones.
El agua ha afectado cultivos, carreteras y viviendas.
"Hemos estado concentrados en la ayuda de emergencia, porque ésta es sin duda la peor tragedia natural de nuestra historia", declaró. "Nuestro propósito es cumplirle a los damnificados y al país, hago un llamado a la unidad y la solidaridad. No es tarea solo del gobierno nacional, nos involucra a todos y muy especialmente a alcaldes y gobernadores", enfatizó.
Río Bogotá desbordado
Los jarillones (barreras que evitan que un río se desborde) de varios ríos están colapsando, incluido los del río Bogotá. Revista Pasajero
Y en el Valle del Cauca, el tercer departamento más afectado, el río Frayle ha anegado miles de hectáreas.
Graves estadísticas
Las lluvias, potenciadas por el fenómeno de La Niña que actúa sobre el océano Pacífico, han dejado en abril 69 fallecidos, 58 heridos, siete desaparecidos, y más de 144.000 afectados, según un balance presentado por el ministerio del Interior.
En lo que va del año 2011 los muertos ascienden a 90, los desaparecidos a 15 y los afectados a 208.581. En 2010 fallecieron más de 300 personas. Marzo - Abril / 2011
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el tema "En tres meses cuando La Niña haya pasado tendremos que asimilar las lecciones y preparar al país para estos fenómenos que serán la constante más que la excepción, pues el cambio climático llegó para quedarse", advirtió Santos. El mandatario detalló que entre 2010 y 2011, más de 3 millones de personas han sido afectadas por las lluvias. Para atender la emergencia invernal se han destinado de los presupuestos nacionales de los dos años 4,5 billones de pesos (unos 2.500 millones de dólares), de los cuales 95% ya ha sido comprometido. "Debemos reconocer que nuestro sistema ha funcionado y que la atención humanitaria está llegando oportunamente a quienes la necesitan", dijo.
Invías trabaja en vías afectadas por el invierno
El fuerte invierno que azota el territorio colombiano el último mes, afecta la movilidad en algunos corredores viales del país. Estos cierres causados por la inclemencia de la naturaleza, la tala indiscriminada, así como la ruptura de diques a lo largo de varios ríos del país, golpean hoy primordialmente a 8 departamentos: Atlántico, Boyacá, Caldas, Caquetá, Córdoba, Cundinamarca, Guajira, Norte de Santander.
Las siguientes vías también tienen paso restringido: 24
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Para atender la emergencia invernal se han destinado de los presupuestos nacionales de los dos años 4,5 billones de pesos (unos 2.500 millones de dólares), de los cuales 95% ya ha sido comprometido Revista Pasajero
el tema • Antioquia: Barbosa - Cisneros, Bolombolo ? Santafé de Antioquia, Chigorodó - Dabeiba, La Mansa - Primavera, La Unión Sonsón, Turbo - Necoclí y Turbo - Chigorodó. • Bolívar: La Bodega - Mompox. • Boyacá: Belén - Sácama. • Caldas: Cauyá - La Pintada. • Casanare: Tame - Saravena. • Caquetá: Orrapihuassi - Florencia. • Cesar: San Roque - La Paz. • Cundinamarca: Bogotá Choachí, Villeta - Tóbia Grande - Bogotá • Huila: Candelaria - La Plata, Candelaria - Laberinto. • Nariño: Pasto - Buesaco, Cebadal - Consacá - Pasto. • Putumayo: Mocoa - Pasto. • Risaralda: Santa Cecilia - Asia. • Valle: Zaragoza -Buenaventura. La entidad recomienda tener en cuenta las siguientes sugerencias antes de emprender su viaje: • Antes de iniciar el viaje revise el estado de su vehículo. • No adelante en curvas, ni en doble línea amarilla. • Si hay congestión vial, no forme doble fila, espere las indicaciones de la Policía de Carreteras. • Utilice el cinturón de seguridad. • Respete la distancia entre vehículos.
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• Siga estrictamente los códigos de tránsito. • Consulte la página Web del Instituto Nacional de Vías, www. invias.gov.co, allí encontrará información sobre el estado de las vías. Ayudas humanitarias han llegado ya al 84% de los afectados por las lluvias.
Las ayudas humanitarias han llegado al 84 por ciento de los afectados por las lluvias en el país, cuando en marzo esta cifra estaba 50 puntos por debajo, según reveló un informe de la Procuraduría General de la Nación. “El 7 de marzo teníamos un avance del 34 por ciento, de llegada con ayudas humanitarias concretas a cada uno de los damnificados. Hoy el país puede estar Revista Pasajero
el tema satisfecho que hemos llegado al 84 (por ciento)”, afirmó el Procurador Delegado para los Entes Territoriales, Carlos Mesa. Aunque dijo que es necesario llegar al 16 por ciento restante, el funcionario manifestó que la atención a los damnificados ha mejorado en las últimas semanas, gracias a la labor del Presidente de la República y de Colombia Humanitaria.
Las ayudas humanitarias han llegado al 84 por ciento de los afectados por las lluvias en el país, cuando en marzo esta cifra estaba 50 puntos por debajo, según reveló un informe de la Procuraduría General de la Nación
“Es evidente que no podemos dar por superada la emergencia humanitaria. Es evidente que tenemos aún zonas en las que hay dificultades, a pesar del modelo a través de operadores privados y de contratación con los gobernadores y con estos operadores privados, que ha mejorado en las últimas semanas a raíz de la gestión directa del señor Presidente y de Colombia Humanitaria”, indicó Mesa. Al respecto, el Procurador Delegado para los Entes Territoriales también señaló que algunas entidades tienen que ajustarse al ritmo de trabajo que mantienen la Presidencia de la República y Colombia Humanitaria, para atender a los damnificados. “Hay algunos que definitivamente tiene que ajustarse y correr al mismo ritmo que lo está haciendo Colombia Humanitaria y al mismo ritmo que lo está haciendo la Presidencia de la República”, subrayó el funcionario. Por último, el organismo de control advirtió que el esfuerzo del Gobierno Nacional y de Colombia Humanitaria debe acompañarse de una mayor solidaridad de los colombianos, y de un adecuado cumplimiento de los deberes funcionales de los administradores territoriales.
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actualidad
Los Nule: Lo que no debe hacerse en la contratación pública El Estado, a diferencia de los particulares tiene unas reglas concretas para evitar la corrupción con los miles de contratos que cada año se celebran
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l Estado, como los particulares, necesita bienes y servicios para poder integrarse socialmente, crecer y desarrollarse. Pero el Estado, a diferencia de los particulares tiene unas reglas concretas para evitar la corrupción con los miles de contratos que cada año se celebran. En Colombia conocemos esas normas como el régimen de la contratación estatal y están recogidas en la Ley 80 de 1993, con algunas reformas que se han autorizado por el Congreso y otros cientos de disposiciones que dicta el gobierno nacional para reglamentar cada actividad contractual. El artículo 3º de la ley 80 de 1993 expresa los fines de la contratación estatal: Artículo 3º.- De los Fines de la Contratación Estatal. Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y
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con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines. Los particulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que colaboran con ellas en el logro de sus fines y cumplen una función social que, como tal, implica obligaciones. El Estado, entonces, tiene que orientarse a buscar el bienestar ciudadano y a que los derechos de los colombianos estén protegidos. Y los particulares contratistas que colaboran con las entidades públicas en el cumplimiento de la función social del Estado, también están obligados a cuidar los dineros públicos vincuRevista Pasajero
actualidad
Sería importante crear Tribunales temporales, con magistrados escogidos por concurso y que se ocupen exclusivamente de los casos relevantes de corrupción estatal. Estos Tribunales no tendrían superior jerárquico como los tribunales de arbitramento, pero podrían revisarse sus sentencias por la Corte Suprema por violaciones al debido proceso lados a los contratos. Esa función implica obligaciones. Por tanto, los particulares tienen un compromiso de gran responsabilidad y se ponen en un nivel de riesgo si incumplen o desvían los dineros de la contratación. Parece que muchos contratistas se leen los primeros artículos de la ley 80 pero omiten leer los últimos, especialmente el régimen de la responsabilidad contractual que en el artículo 56 de la ley 80/93 dice: Artículo 56º.- De la Responsabilidad Penal de los Particulares que Intervienen en la Contratación Estatal. Para efectos penales, Revista Pasajero
el contratista, el interventor, el consultor y el asesor se consideran particulares que cumplen funciones públicas en todo lo concerniente a la celebración, ejecución y liquidación de los contratos que celebren con las entidades estatales y, por lo tanto, estarán sujetos a la responsabilidad que en esa materia señala la ley para los servidores públicos. Puede verse, entonces, que los contratistas responden como servidores públicos frente a los desafueros de la contratación estatal, su nivel de responsabilidad los puso en el lugar más alto, por efecto de que los recursos que manejan no son dinero particu-
lar sino público. Y en eso hay una gran equivocación de los contratistas el dinero que se les entrega como anticipo no es dinero particular, sigue siendo público hasta cuando se liquida el contrato y entra al patrimonio personal del contratista, siempre y cuando no haya observaciones al acta de liquidación por parte de la entidad pública y se hayan cumplido todos los términos pactados en la relación contractual. Uno de los problemas más graves es que el manejo del anticipo se convierte en garantía de las “coimas o comisiones” y parte de ese anticipo pasa a los bolsillos de los corruptos. Pero la otra gran dificultad es si se da o no anticipo a los contratistas. Y aquí Marzo - Abril / 2011
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actualidad
el problema se vuelve social: si no se da anticipo los pequeños contratistas nunca tendrán acceso a la contratación estatal y solamente los grandes contratistas, financiados incluso con recursos externos, se quedarían con todo el “pastel”. Sería importante crear Tribunales temporales, con magistrados escogidos por concurso y que se ocupen exclusivamente de los casos relevantes de corrupción estatal. Estos Tribunales no tendrían superior jerárquico como los tribunales de arbitramento, pero podrían revisarse sus sentencias por la Corte Suprema por violaciones al debido proceso. En estos Tribunales además de las normas propias de un juicio, las sentencias podrían basarse en el principio de “verdad sabida y buena fe guardada” que ya se adoptó constitucionalmente para algunas decisiones del Contralor General de la República, (Art. 268 numeral 8º Constitución Política).
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Da tristeza que un extranjero como Willie Colon, venga a Colombia y diga, lo que apareció en la página WEB de Caracol: “Me tomó casi igual tiempo de Miami a El Dorado que del Dorado al Hotel. Rayos partan a los Nules esos”. Todo porque mucha gente piensa que el dinero público no tiene dueño y que cualquiera se puede apoderar del mismo. No, todavía queda mucho de dignidad en los colombianos que deseamos que la moral pública, la honradez personal y las buenas costumbres imperen en una sociedad como la nuestra donde los jóvenes crecen por millares y solamente quieren ver el buen ejemplo de sus mayores. En los últimos años en Colombia se han atacado todos los escándalos por corrupción y solamente esperamos que este sea el último o que los corruptos paguen caro su atrevimiento.
Los contratistas responden como servidores públicos frente a los desafueros de la contratación estatal, su nivel de responsabilidad los puso en el lugar más alto, por efecto de que los recursos que manejan no son dinero particular sino público Revista Pasajero
el técnico
Renault - Sofasa fortalece su oferta de vehículos comerciales Con servicio especializado y planes de financiación a la medida de las necesidades del cliente
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a administración y la teoría del mejoramiento continuo ahora aplicado a la administración de todo tipo de flotas.
RENAULT-Sofasa fortalece su oferta de vehículos comerciales con servicio especializado, diseñados a la medida de las necesidades de los clientes de estos modelos, que buscan un medio de transporte eficiente, con bajo costo de operación y con el respaldo de una gran marca que complemente su negocio.
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el técnico En Colombia, la marca cuenta con el Centro Nacional Renault PRO+ localizado en las instalaciones de RENAULT-Sofasa en Chía y dos Centros de Servicios PRO+: Madelena, ubicado al sur de Bogotá, y Farallones, en Cali. A través de ellos, los clientes cuentan con: • Espacio de ventas y posventa exclusivo. • Equipo humano especializado en vehículos comerciales. • Exposición de vehículos profesionales, incluyendo vehículos adaptados. • Oferta comercial en 48 horas, respondiendo a necesidades específicas, incluyendo vehículos carrozados. • Recepción de vehículos profesionales de hasta siete (7) toneladas. • Diagnóstico en una hora.
Tres ejemplos de las adaptaciones de estos vehículos son el Renault Kangoo Isotérmico, que ofrece todas las condiciones para transportar los productos a la temperatura adecuada y el equipamiento necesario para hacerlo de forma segura. El Renault Kangoo para transporte de personas con movilidad reducida y Renault Master Ambulancia, adecuado con la tecnología y el confort necesario para los pacientes y el
equipo médico, según las normas técnicas colombianas.
Renault Master
El Renault Master combina la comodidad de un automóvil y la eficacia de un vehículo comercial. Es un vehículo robusto y confortable, que cuenta con una cabina amplia para ofrecer mayor comodidad a quienes pasan mucho tiempo en su vehículo.
En Colombia, la marca cuenta con el Centro Nacional Renault PRO+ localizado en las instalaciones de RENAULT-Sofasa en Chía y dos Centros de Servicios PRO+: Madelena, ubicado al sur de Bogotá, y Farallones, en Cali
• Mantenimiento del vehículo realizado durante las horas de apertura y sin cita previa. • Para cualquier reparación, entrega en cuatro horas de un presupuesto y un plazo de entrega.
RENAULT-Sofasa líder en adaptaciones de vehículos
Consciente que los clientes profesionales constantemente necesitan adaptar sus vehículos a las necesidades de sus negocios, RENAULT-Sofasa cuenta con el equipo humano y tecnológico necesario para brindarles acompañamiento en el desarrollo de las transformaciones que requieren.
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el técnico
• El acceso a la zona de carga o de pasajeros se facilita por las puertas traseras con apertura de 180° y por la amplia puerta deslizante al lado derecho del vehículo. • El Renault Master conjuga rendimiento con bajo costo de operación gracias a su tecnología Diésel DCI y a su turbo de geometría fija. • El Renault Master es uno de los vehículos más seguros del segmento. Cuenta con dirección asistida, estructura de deformación programada, sistema antiintrusión de las ruedas delanteras, barras de protección lateral, corte de combustible en caso de colisión y apoya cabezas. Su
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versión “Luxe” cuenta con frenos ABS. En materia de seguridad pasiva, el Renault Master ofrece: airbag para conductor en la versión “Luxe”, tres cinturones de seguridad de tres (3) puntos con regulación de altura y limitador de esfuerzo en el Renault Master Furgón y cinturones de seguridad en todos los puestos en el Renault Master Minibús. • El Renault Master está disponible en dos versiones: Renault Master Furgón y Renault Master Minibús.
El Renault Master está disponible en dos versiones, Renault Master Furgús y Renault Master Minibús
Renault Master Furgón, ofrece ocho (8) metros cúbicos de volumen y 1.6 toneladas de carga y Renault Master Minibús, cuenta con Revista Pasajero
el técnico
Renault Kangoo es una furgoneta moderna diseñada en su totalidad como un vehículo comercial y ofrece numerosas posibilidades para hacer más eficaz su desempeño
15 puestos para pasajeros más el conductor, (equipados con cinturones de seguridad y apoya cabezas), ambas con tres niveles de equipamiento: “Base”, “Confort” y “Luxe”.
Renault Kangoo
Renault Kangoo es una furgoneta moderna diseñada en su totalidad como un vehículo comercial y ofrece numerosas posibilidades para hacer más eficaz su desempeño. Gracias a su espacio interior, a los materiales de alta calidad y resistencia con los que está fabricado y a su gran capacidad de carga, es un vehículo que se adapta fácilmente a diversas actividades comerciales: unidades móviles, floristerías, lavanderías, restaurantes, entre otros. Revista Pasajero
• Este vehículo tiene capacidad para 799 Kg de carga y una capacidad volumétrica de 2.8 metros cúbicos. • Cuenta con una puerta lateral deslizante de gran apertura y puertas traseras con apertura de 180°, que facilitan las operaciones de carga y descarga. • Renault Kangoo es un vehículo robusto y seguro en el que la protección de sus ocupantes es prioritario. Para lograrlo, está equipado con: • Estructura de piso con deformación programada. El habitáculo cuenta con refuerzos en zonas específicas, proporcionando
una mayor rigidez en caso de colisión. • Protección tubular detrás del conductor para protegerlo de la carga. • Cinturones de seguridad de tres puntos con regulación de altura y limitador de esfuerzo. • Apoya cabezas regulables en altura. • Barras de protección lateral en puertas. • Anclajes laterales y en el piso para asegurar mejor la carga. Renault se adapta a las necesidades de su negocio. Marzo - Abril / 2011
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Pol铆ticas en acci贸n y plan de desarrollo "Creemos que el gobierno nacional ha sido receptivo frente a las propuestas de los transportadores, pero hay dificultades importantes en el avance sobre los temas de fondo."
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el rincón
Carlos Enrique Campillo
Director Ejecutivo Asotrans Magister en derecho penal Especialista en derecho Comercial y Administrativo, Diplomado en Derecho Disciplinario
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l sector del transporte intermunicipal de pasajeros ha sido convocado a dos (2) reuniones para explicar las llamadas “POLITICAS EN ACCION”. Son mesas de trabajo donde el gobierno explica el modelo teórico sobre dichas políticas y los transportadores sugieren modificaciones o cambios o la permanencia de políticas del anterior gobierno. Creemos que el gobierno nacional ha sido receptivo frente a las propuestas de los transportadores, pero hay dificultades importantes en el avance sobre los temas de fondo. Por ejemplo, los transportadores quieren que se continúe con la política de autorregulación, tal como quedó plasmada en dos regiones: la central, con el corredor Bogotá-Villavicencio y la Occidental, con el corredor Cali-Buenaventura. En esas zonas ha bajado la accidentalidad, ha mejorado el servicio, las empresas tienen recursos para ofrecer más calidad y accesibilidad. Pero parece que en el gobierno hay dudas sobre si esa forma de prestar el servicio es la mejor o no. Los transportadores queremos refirmar el criterio expresado de que esa Revista Pasajero
Los transportadores quieren que se continúe con la política de autorregulación, tal como quedó plasmada en dos regiones: la central, con el corredor BogotáVillavicencio y la Occidental, con el corredor CaliBuenaventura. Marzo - Abril / 2011
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el rincón Otro aspecto de fondo en la política sectorial del transporte intermunicipal es que puede pensarse que la libre competencia genera más beneficios que el control estatal o el autocontrol. forma de prestar el servicio de transporte a los usuarios da garantías de estabilidad jurídica y ofrece a los usuarios mejores condiciones de movilización. El otro aspecto de fondo en la política sectorial del transporte intermunicipal es que puede pensarse que la libre competencia genera más beneficios que el control estatal o el autocontrol. No creemos que la competencia abierta genere más beneficios, por el contrario, la competencia en el transporte intermunicipal ha contribuido a la ruina de pequeñas empresas que se han visto sometidas al implacable poder del dinero y han sucumbido ante quienes ven en el transporte un negocio y no un servicio. Las mesas de política en acción son buenas para entender
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las bases de la orientación estatal en la materia, pero es necesario que la metodología de discusión pase del aspecto teórico a la revisión de los estudios que el Ministerio de transporte tiene sobre todos y cada uno de los elementos de esa política sectorial. Por ejemplo, qué pasa con la demanda total de pasajeros en el país, cuáles son las zonas más atendidas y las que todavía tienen demandas insatisfechas de movilización. Qué se va a hacer con el parque automotor sobrante, si la demanda no admite más rutas, horarios o prestadores de servicios. Cómo va a operar la reposición de parque automotor y cómo se va a financiar, en caso de que el Estado no tenga recursos para subsidiar Revista Pasajero
el rincón al transporte intermunicipal como lo ha hecho con el urbano que según datos de planeación la inversión para los masivos va en US$2000 millones. Además, que haya elementos de juicio técnicos para saber si el precio del combustible va a seguir subiendo o si la tarifa se va a ajustar no en términos políticos sino de atención a las necesidades de todos los colombianos. El otro problema que hemos encontrado es la falta de articulación de las políticas del Ministerio de transporte con el plan nacional de desarrollo
2010-2014. Si bien es cierto hay 13 artículos que se refieren de manera directa o indirecta al tema del transporte y el tránsito, hay que decirlo con claridad: ninguna de esas normas beneficia al transporte, por el contrario, buscan segmentarlo en diversos negocios y cada uno de ellos se lo van a entregar a terceros ajenos a la actividad pero esos terceros están bien apalancados financieramente. Al pobre transportador le van a dejar todas las responsabilidades civiles, penales, administrativas, laborales y tributarias, lo que pone al sector en riesgo de desaparecer.
El otro problema que hemos encontrado es la falta de articulación de las políticas del Ministerio de transporte con el Plan de Desarrollo 2010 / 2014.
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El plan de desarrollo sigue fortaleciendo al transporte masivo, sigue beneficiando a los actores del recaudo, porque ellos sí aumentarán sus ingresos y fortalecerán su monopolio en el manejo de los recursos, mientras el transportador tiene que esperar a que le reembolsen los recursos de la movilización El plan de desarrollo sigue fortaleciendo al transporte masivo, sigue beneficiando a los actores del recaudo, porque ellos sí aumentarán sus ingresos y fortalecerán su monopolio en el manejo de los recursos, mientras el transportador tiene que esperar a que le reembolsen los recursos de la movilización. El transportador en su actividad logra tener utilidades de entre 2% y 4%, mientras el que maneja el recaudo se queda casi con el 8%, sin correr ningún riesgo. Es decir, que mientras el que maneja el recaudo hace una inversión importante al iniciar el negocio el transportador debe correr riesgos de inversión durante toda su vida. Pero además del recaudo, al transportador le quieren quitar el control de la flota y la posibi-
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lidad de invertir en tecnología. Toda una visión apocalíptica, si las normas del plan de desarrollo pasan como fueron presentadas por planeación nacional. Otro de los inconvenientes que vemos en el plan es que el gobierno se arrogue facultades del legislador para ir desarrollando los temas puntuales del plan sin estudios previos, sin concertación de ninguna naturaleza, quedando las grandes definiciones en manos de funcionarios de tercero y cuarto nivel. En el Congreso por lo menos tienen la obligación constitucional y legal de convocar audiencias públicas. Allí pueden asistir los transportadores a exponer sus puntos de vista y seguramente algunos de los Senadores o Representantes adoptarán esa visión y la defenderán o puede que al final
triunfe la propuesta del gobierno. Pero nadie podrá sentirse derrotado en una discusión abierta. Si el plan es un derrotero técnico, no puede convertirse en una bolsa de negocios para quienes abusando de su poder pretenden dejar por fuera a los inversionistas tradicionales, a familias enteras que han corrido los riesgos de la violencia, del invierno, de los accidentes. Pero hoy, por un “lobby” oportunista dejan en la calle a quienes han sido actores de primera línea en el progreso nacional. Por eso llamamos a la cordura, a la prudencia y a la justicia, con quienes aportan más de un millón de empleos directos y muchos empleos indirectos y actividades mercantiles que hacen que Colombia sea cada día un mejor país. Revista Pasajero
VARADOS carretera De:
Dulce Abrigo
El debate al sistema de la salud va para largo. Solo hay 150 funcionarios de la Superintendencia para controlar a más de 40 mil entidades relacionadas con la salud (entre laboratorios, EPS, consultorios, centros naturistas, etc.) En palabras del Senador Robledo, “todo está montado para convertir en ganancia lo que es un derecho de la gente”.
El invierno que vivimos es uno de los peores en 100 años de historia de Colombia. Pero resulta inexplicable que el Presidente del Congreso Dr. ARMANDO BENEDETTI, haya dicho que algunos gobernadores de la Costa no hayan presentado los soportes para reclamar las ayudas del gobierno nacional, por lo cual los damnificados son víctimas de doble vía: por culpa de la naturaleza y por culpa de los burócratas.
en la
En el caso del AIS, (Agro Ingreso Seguro), falta que se hable de los exministros (Andrés Felipe Arias y Andrés Fernández) y que se explique cuántos son los beneficiarios con los que, según la Fiscalía, se cometió el peculado que pidió imputar a los exfuncionarios del Minagricultura que hoy están en la cárcel, y que habría sido, según el fiscal del caso, por 302.000 millones, ¿que estará pensando uribito?
Es lamentable que en un país como Colombia que fue llamado en otras épocas “tierra de moral y buenas costumbres”, hoy seamos testigos de la detención a granel de senadores y representantes que violan la ley, no sintiendo vergüenza del calificativo de delincuentes con el que quedan después de condenados. Quienes así han procedido no merecen siquiera el apoyo de sus familias porque han manchado nobles tradiciones y apellidos de alcurnia.
Algunos políticos regionales están muy bravos porque les van a desmontar el poder que tienen en las Corporaciones Autónomas Regionales. Pero el problema es que si no hacen rápidamente los cambios en la forma de escoger a los directores y de invertir los cuantiosos recursos que manejan, muchos de ellos van a terminar encartados con la Fiscalía y la Procuraduría por muchos delitos y faltas disciplinarias. Es mejor que salgan de esos cargos antes de que se inicien los escándalos.
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de interés
Diez sociedades quieren manejar los peajes de Invias
Con el recibo de 10 propuestas para operar, explotar, organizar y gestionar totalmente el servicio de recaudo de las tasas de peaje en las estaciones a cargo de la Entidad, el INVIAS, se cerró la licitación pública LP-SGA-PRE-001-2011, que busca seleccionar el proponente más favorable para que a través de un contrato de concesión realice esta labor. El ganador de la licitación deberá operar las 38 casetas de peaje que actualmente tiene a cargo la Entidad en todo el territorio nacional, más las dos estaciones de pesaje ubicadas en el departamento de Córdoba. Una de las condiciones establecidas por el Instituto Nacional de Vías en este proceso licitatorio es el techo de valor ofertable por parte de los proponentes, que asciende a 292.432 millones de pesos, cifra correspondiente al valor presente de los ingresos que obtendrá el concesionario por adelantar esta labor. Que diez sociedades muestren su interés en operar los peajes del Instituto es -además- un evidente signo de confianza en los procesos licitatorios que está adelantando la Entidad. Además el proceso de adjudicación de la millonaria licitación tendrá el permanente acompañamiento de la Procuraduría General de la Nación y de la Contraloría General de la República. Las sociedades que ofertaron son: Promesa de Sociedad Futura Opeajes SAS; Promesa de Sociedad Futura Sociedad Concesionaria y Operadora de Vías y Peajes 2011 - VIPSA 2011; Odinsa Proyectos e Inversión S.A.; U.T. Infraestructura Viales de Colombia - INVICO 2011; Consorcio Prosegur Concesiones Viales de Colombia; ACS State y Local Solutions INC; Promesa de Sociedad Futura Recaudos y Peajes de Colombia SAS; U.T. Brinks - Regency.; Promesa de Sociedad Futura Metropeajes SAS y Promesa de Sociedad Futura Proyectos de Recaudo SAS
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Alerta ante ola invernal El Superintendente de Puertos y Transporte advierte a los diferentes sujetos de vigilancia, prestadores del servicio público de transporte y servicios conexos y a las empresas que operan y administran las infraestructuras del modo terrestre, aéreo, marítimo y fluvial ante los impactos que se generen por la nueva ola invernal. Tener en cuenta lo siguiente: • Tomar las medidas preventivas y apropiadas en su empresa e infraestructura ante esta situación de riesgo, por la nueva ola invernal. • Estar atento(a) a las informaciones y directrices del Sistema Nacional para la Prevención de Desastres, por intermedio de su directora la Dra. Luz Amanda Pulido en los medios de comunicación o en la página web www. sigpad.gov.co y en los teléfonos 3750842 y 3751078 en Bogotá. • Estar pendiente a las informaciones y directrices de los Comités Locales de Prevención y Atención de Desastres del municipio, dónde se ubican los sujetos de vigilancia, prestadores del servicio público de transporte y servicios conexos y a las empresas que operan y administran las infraestructuras del modo terrestre, aéreo, marítimo y fluvial. • Informar oportunamente a esta entidad, cualquier situación de riesgo en su empresa e infraestructura, por la nueva ola invernal. • Esta entidad atiende las inquietudes ante la situación de emergencia por la nueva ola invernal.
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de interés Más de 118.000 colombianos consiguieron trabajo el año pasado a través del Sena.
El Servicio Nacional de Empleo del Sena (SNE) batió su propio record en materia de empleo. Gracias a la gestión de intermediación entre los empresarios que ofrecen vacantes y los desempleados que buscan trabajo, más de 118.000 desempleados lograron ubicarse laboralmente en 2010. “De las 179.731 vacantes registradas el año pasado por los empresarios en el SNE para la vigencia del año anterior, 118.633 fueron ocupadas por compatriotas que buscaban trabajo a través del aplicativo de la entidad”, aseguró Elsa Bohórquez, Coordinadora del Servicio Nacional de Empleo del SENA.
Cumbres Admirables
La Fiscal General de la Nación, Vivian Morales, por haber tomado decisiones en contra de personas que presuntamente afectaron el patrimonio público. Si estos procesos dan sentencias condenatorias, la historia de Colombia será otra.
Descensos Peligrosos
Agregó la funcionaria que la entidad realiza frecuentemente campañas para la depuración de las bases de datos del SNE y de las hojas de vida registradas, lo que permite que los empleadores puedan tener acceso a mejores perfiles laborales. Por actividad o sector económico, entre las empresas que más buscan trabajadores están las de prestación de servicios, comercio, finanzas y los contact center. El acceso gratuito al SNE, es a través del aplicativo en Internet http://sne.sena.edu.co o en cualquiera de las 230 oficinas del SENA a nivel nacional.
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Los directores regionales de las CAR, por que ante la crisis humanitaria se ha demostrado que sus actividades para controlar las crecientes de los ríos fueron deficientes, tanto que el propio gobierno está urgido al Congreso de la República para su reforma urgente.
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columnista invitado Gloria Stella Díaz Ortiz Representante a la Cámara por Bogotá Movimiento Político MIRA
LEY DE COMPARENDOS:
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Satisfactorios resultados que pudieron ser mejores
E 15 de marzo pasado finalizó el plazo concedido por la Ley 1383 de 2010, para que los conductores que tuvieran multas por infracciones de tránsito pendientes de pago se pusieran al día. Un parágrafo del artículo 24 de esta Ley, otorgaba a todos los conductores del país, tanto de vehículos particulares como de servicio público y de motocicletas, un descuento del 50% en el total de su deuda, en un período de 12 meses. La norma, que recibió varias críticas tan pronto entró en vigencia, fue orientada por tres propósitos esenciales: en primer lugar, mejorar el recaudo de las entidades territoriales, dado que la deuda total por multas de tránsito, contada desde el año 2002 a la fecha, asciende a 2.5 billones de pesos y, en términos reales, este dinero estaba prácticamente perdido. En segundo lugar, ofrecer un alivio a los conductores que mantenía una fuerte presión por causa de tales deudas, en especial los conductores asalariados del servicio público, en un contexto que agudizaba su situación, dado que para la época en que la norma cursaba su trámite en el Congreso, años 2006 a 2008, se reconocía un
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aumento importante del desempleo en Colombia, más de 2 millones 300 mil personas afectadas por el desempleo y un 35% de la población colombiana sumida en el subempleo, es decir, el empleo en condiciones en extremo precarias. Finalmente, una tarea asumida en la agenda legislativa del Movimiento MIRA respecto de la seguridad vial.
Con esta norma, se ratificaba la obligación de cada conductor de realizar un curso sobre normas de tránsito como condición para beneficiarse de los descuentos previstos. Sin embargo, durante el año de aplicación del beneficio, su eficacia se vio disminuida por diversas razones, entre las que sobresalen las decisiones y actuaciones asumidas por
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columnista invitado
varias autoridades competentes en diferentes departamentos y municipios del país. Algunos casos ejemplifican lo que digo. Por ejemplo, en contadas oportunidades se encontró que el SIMIT no recepcionó el 50% del pago, basándose en que el uso potestativo de este recaudo era del Organismo de Tránsito, el cual autorizaba la liquidación del comparendo con descuento, y algunos organismos se negaron a liquidar el descuento. Otro aspecto preocupante surgió en algunos casos en los que no se podía consultar la validación del curso en el Registro Único Nacional de Tránsito –RUNT, y esta fue uno de los tantos argumentos para no realizar los descuentos. Desde muchas regiones recibimos quejas de parte de los conductores, en las que expresaban que las entidades de tránsito no permitieron realizar el curso en sedes diferentes a aquellas en las que fueron impues-
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tos los comparendos, a pesar que el Ministerio de Transporte expidió una circular en donde manifestó que los cursos tenían validez nacional, y a esto le agregamos que en algunos municipios, el organismo respectivo se negó a dictar los cursos con el argumento de que no se tenían los recursos necesarios para realizarlos. Valdría recordar que los Centros Integrales de Atención, responsables de impartir el curso pedagógico, están ordenados desde 2002 en el Código Nacional de Tránsito. Ahora bien, finalizado el plazo concedido para el beneficio, vale decir que los resultados fueron, a pesar de todo, muy satisfactorios. A nivel nacional, el beneficio del descuento del 50% consagrado en la Ley 1383 de 2010, permitió que los Organismos de Tránsito recaudaran cerca de $280 mil millones, lo que implica $65 mil millones más que en el año anterior. Hablamos entonces de
un crecimiento del 30.15% en recaudo efectivo de cartera, ya que aún no se ha cuantificado la totalidad del monto que se recaudará por concepto de acuerdos de pago, debido a que estos valores serán recogidos mes por mes hasta finalizar el número de cuotas pactadas. Este dinero, conforme lo señala el artículo 159 del Código de Tránsito, en planes de educación y seguridad vial entre otros. En el caso de Bogotá, los logros son evidentes: 198.778 conductores se acogieron al descuento del 50. Esto significó que se descontarán cerca de 29.900 millones de pesos pero, al mismo tiempo, que se recaudaran más de 58.600 millones. 105.872 conductores recibieron el curso pedagógico sobre normas de tránsito y, algo muy favorable para los conductores, 196.215 quedaron a paz y salvo. En adelante, y manteniendo un buen comportamiento en la vía, estos conductores ahora podrán respirar un nuevo aire.
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para ver LOS PRÓXIMOS TRES DÍAS
La historia es la de Lisa y Julien, los cuales viven muy feliz su matrimonio, los días no podrían ser mejores al lado de su pequeño hijo Oscar. Sin embargo la tranquilidad del hogar y el núcleo familiar sufren un golpe luego de que la policía detiene a Lisa por un asesinato.
RÁPIDO Y FURIOSO 5
¡QUÉ DILEMA!
Desde que Brian y Mia Toretto escaparon de los federales han viajado a través de las fronteras para eludir las autoridades. Ahora, en Río de Janeiro deben ejecutar un último trabajo para ganar la libertad. Mientras se unen a un grupo de élite de corredores, descubren que la única manera de acabar para siempre es enfrentarse al corrupto hombre de negocios que los quiere muertos.
Ronny pasa sus días con su novia Beth, y Nick con su esposa Geneva. Un día Ronny descubre a Geneva con otro hombre, y comienza por su cuenta una “investigación” para descubrir con quién y porqué está engañando a su mejor amigo. ¿Debe decirle lo que ha descubierto a Nick o no? He ahí el dilema.
X-MEN PRIMERA GENERACIÓN
‘X-Men First Class’ ofrece el épico comienzo de la saga de X-Men, revela la historia secreta de una serie de sucesos de fama mundial. Antes de que los mutantes se revelaran al mundo, y antes de que Charles Xavier y Eric Lensherr adoptaran los nombres del Profesor X y Magneto, eran dos jóvenes que descubrían sus poderes por primera vez.
PIRATAS DEL CARIBE IV
Cuando Jack se cruza con una mujer de su pasado, no está muy seguro de si se trata de amor o si ella es una estafadora sin escrúpulos que le está utilizando para encontrar la legendaria Fuente de la Juventud. Jack es capturado por el Queen Annes Revenge, el barco del temible pirata Barbanegra. Le fuerzan a unirse a ellos y vivirá una inesperada aventura.
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KUNG FU PANDA 2
Po ahora está viviendo un sueño siendo el Guerrero Dragón, protegiendo el Valle de la Paz junto con sus amigos y compañeros maestros del Kung Fu, Los cinco Furiosos. Pero la nueva magnífica vida de Po es amenazada por el surgimiento de un villano formidable, quien planea usar un arma secreta e imparable para conquistar China y destruir el Kung Fu.
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en cámara El pasado 9 de marzo, varios directivos de Asotrans, fueron recibidos por el Honorable Senador, CARLOS BAENA y por la Honorable Representante, GLORIA STELLA DIAZ, del Partido MIRA. El acto contó con la presencia del Presidente de ASOTRANS, Dr. MARINO QUINTERO, del Primer Vicepresidente, Dr. CARLOS CONTRERAS y del Director Ejecutivo, CARLOS CAMPILLO PARRA. Además, estuvieron en el acto los representantes de las empresas COPETRAN (Orlando Martínez y John Fontecha) y COOTRANSFUSA (Dr. Luis Gustavo Vargas). También nos acompañó el Dr. JORGE VASQUEZ miembro de la Junta Directiva en representación de ASOEMTRANS.
sente en la reunión del Consejo El marzo 10 de marzo estuvo pre O able Senador Dr. LUIS FERNAND Superior de Transporte el Honor re sob is tes presentación de sus VELASCO, con el fin de hacer una gobierno nacional. Expresó el la política de combustibles del s el gobierno ha venido fijando Senador que en los últimos año or que corresponde al Congreso. el precio de los combustibles lab fijar el precio no corresponde a Que la fórmula que se usa para tanto, todos los colombianos un secreto de estado y que, por como se incorporan diferentes deberíamos conocer la forma final. variables para acceder al precio
En días pasados miembros de la junta directiva de Asotrans, se reunieron con el Dr. DANIEL EDUARDO PAEZ BARAJAS, Director de Tránsito y Transporte del Ministerio de Transporte. Los participantes plantearon al alto funcionario estatal las inquietudes del gremio como los acuerdos de autorregulación, a través de los cuales las empresas mejorarán la competitividad y el servicio a los usuarios, los contenidos del proyecto de ley del plan de desarrollo, en cuyo articulado hay normas que no fueron concertadas con los sectores del transporte y que afectan a los asociados, la celeridad en los trámites de tarjetas de operación y la necesidad de mantener un clima de concertación permanente.
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en vitrina La familia Renault Sandero sigue creciendo Luego del exitoso lanzamiento de la versión Sandero GT Line, disponible en el mercado desde el mes de Diciembre, Renaul presenta su nueva versión Renault Sandero Authentique Con el objetivo de seguir consolidando su liderazgo en el segmento de los vehículos hatchback compactos, RENAULT-Sofasa lanzó al mercado dos nuevas versiones de Renault Sandero: Authentique y GT Line. El Renault Sandero Authentique, disponible en dos versiones -con y sin aire acondicionado- conserva sus ca-
QBE Seguros S.A. El Camino a la seguridad SINC
886 E1
YEARS
Póliza de Transporte Terrestre de pasajeros
racterísticas esenciales y los múltiples atributos que lo han convertido en el segundo más vendido por la marca en Colombia: motor 1.6 litros y 8 válvulas, robustez, amplio espacio interior, un óptimo consumo de combustible, la mayor capacidad de carga de su categoría gracias a su baúl de 320 litros y 1.200 litros con los asientos abatidos.
Goodyear lanza tecnologías FuelMax y AquaMax
Daimler Colombia, lista para la nueva forma de movilizar pasajeros
Goodyear consolida su vocación de compañía innovadora y orientada al consumidor al lanzar en América Latina dos nuevas tecnologías para su línea de llantas: FuelMax, que promueve una economía de combustible más grande, y AquaMax, para mejor desempeño en pisos secos y mojados. Goodyear también lanza la primera llanta en el mundo con chip de monitoreo instalado en la fábrica y ofrece al mercado nuevos productos para camiones, y autobús, dejando el portafolio de Goodyear aún más completo.
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Daimler Colombia, en su compromiso por aportar al desarrollo del país, está lista para ofrecer a los nuevos operadores y al público en general, dos nuevos productos que cumplen con las normativas especificadas para poner a rodar el Sistema Integrado de Transporte Público en Bogotá. Estos productos son los chasis para buses Mercedes-Benz Atego 1016 y Thomas EF 1723, ambos para entrega inmediata y cumpliendo con norma de emisiones Euro 4, seguridad a todo nivel con su tecnología de ABS y un óptimo servicio posventa. Todo esto apalancado con el inicio del proyecto de ensamblaje que Daimler Colombia tiene planeado empezar a implementar próximamente en el país.
Desde hace un poco más de 10 años, QBE Seguros S.A. viene conquistando fuertemente el mercado Colombiano, ofreciendo pólizas de Responsabilidad Civil para el transporte público terrestre de pasajeros con beneficios muy interesantes tanto para el sector institucional como para el mercado individual en el país. Esta innovadora y vanguardista compañía de seguros multinacional comenzó a cautivar el mercado incluso antes que el gobierno decretara la obligatoriedad del seguro para los transportadores de pasajeros en el año 2001, despertando el interés de estos al ofrecer una póliza para asegurar tanto a las empresas, como a los conductores y pasajeros de trasporte público intermunicipal, transporte urbano y de los diferentes tipos de transportes especiales como el escolar, turístico y empresarial. Revista Pasajero
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