C O N T E N I D O
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6 EDITORIAL 30 ACTUALIDAD HISTORIA DE LA SEMANA SANTA EN COLOMBIA
34 TÉCNICO MERCEDES-BENZ VANS INICIA EL 2017 CON UN 46,7% DE PARTICIPACIÓN DE MERCADO
Una política de reposición de vehículos integral, seria y coherente
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36 EL RINCÓN LOS ALCALDES NO ATACAN LA ILEGALIDAD
41 VARADOS EN LA CARRETERA 42 DE INTERÉS
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Orígenes del Transporte Accesible
44 PARA LEER 46 PARA VER 47 EN CÁMARA 48 EN VITRINA 50 Pasatiempo 4
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Informe Sala de Prensa Superintendencia de Puertos y Transporte
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editorial
REPOSICIÓN: UN ESFUERZO SOLITARIO uchos hablan hoy de seguridad vial y de contaminación ambiental, temas que son tratados por especialistas con criterios claros sobre lo que se debe hacer y también opinan de todas partes a veces sin conocimiento experto en la materia. Hasta se terminó creando la Agencia nacional de seguridad vial para dar mayor seriedad al asunto y se determinó la obligación de presentar por parte de los actores del tránsito, planes estratégicos de seguridad vial. Y se creó hace muchos años el ministerio del medio ambiente y se establecieron revisiones no solo técnico mecánicas sino de gases y contaminación. Sin embargo poco se ha tocado el punto que nos puede determinar un avance significativo en estas materias, como lo es el establecimiento claro de una vida útil de todos los vehículos en Colombia, no solo de servicio público, que obligue a chatarrizar y a reponer por modelos más actuales, más seguros y más amigables con el medio ambiente. En el servicio público de transporte la reposición vehicular se ha hecho en la mayoría de los casos por el esfuerzo del inversionista privado, no ha habido por parte del Estado una política clara de reposición y chatarrización y mucho menos apoyo institucional para crear líneas de crédito de fomento, actualización de tarifas que apunten a la sostenibilidad económica de la inversión, incentivos tributarios para quien reponga. El transportador ha hecho su esfuerzo en solitario y lo que es peor en el caso del transporte intermunicipal de pasajeros se le han
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Por: Marino Quintero Tovar
Presidente ASOTRANS marinoquin@yahoo.com @marinotrans
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creado fondos obligatorios que el gobierno por negligencia no ha reglamentado hace más de 20 años, fondos que solo han contribuido al enriquecimiento del sector financiero sin que ningún ministro de transporte tuviera la voluntad política de acabar con esta injusticia. Es urgente hoy que este tema sea prioridad para que gobierno y gobernados encuentren el camino hacia una modernización vehicular y se mejoren los índices de seguridad vial, propósito que todos compartimos. Diseñar en conjunto una política que señale las condiciones de la reposición tanto de los vehículos de servicio público como los de uso particular, fijando vidas útiles de acuerdo a tipologías y marcas, estableciendo estructuras tarifarias que permitan ahorrar con ese fin, motivar desde lo tributario una línea de exenciones que disminuyan el precio del vehículo nuevo, garantizar la atención del mercado por la formalidad combatiendo ejemplarmente al intruso del servicio, otorgando un valor económico de descuento en el precio final al que chatarrice, ver la posibilidad de acercar la banca de segundo piso para créditos blandos y a largo plazo como contribución a la calidad del aire. Tanto se puede hacer en este propósito si el gobierno da muestra de su voluntad coherente con el discurso y las empresas le apuestan con sus inversionistas a una modernización de flota aprovechando esos beneficios. Hoy el mercado es implacable con el que no se modernice, competir obliga a mantener unos niveles de calidad en la oferta pero las reglas del mercado golpean más al débil y en el caso del transporte cuya propiedad es democrática en participación, puede llevar a una concentración de esa propiedad en pocas manos, lo que no es conveniente para una nación en camino hacia la paz. Por tanto es obligatorio que el gobierno mire con dedicación atender este problema que no solo genera estabilidad en la inversión del pequeño propietario sino que tendremos una movilidad más seguro y un medio ambiente con menos polución. Esperamos respuestas. Revista Pasajero
Director General Marino Quintero Tovar Director Editorial Carlos Enrique Campillo Parra Edición Periodística Lina Olarte Ardila Dirección de Arte Melquisedec Pinzón Diseño y Diagramación Yohan Andrés Pinzón Fotografías: shutterstock Corresponsales Jorge Granados - Cali Hector Peñuela - Villavicencio Jesús Polo - Barranquilla Juan Carlos González - Neiva Impresión Panamericana Formas e Impresos S.A Una publicación de la Asociación Nacional de Transportadores — ASOTRANS ISSN 0123-255X Dirección: Diagonal 23 Nº 69 - 60 Oficina 703 PBX: 410 9300 / 18 / 22 E-mail: revistapasajero@asotrans.org Bogotá, Colombia
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Una polĂtica de reposiciĂłn de vehĂculos
integral, seria y coherente
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olombia es un país pobre, que en las estadísticas mundiales es clasificado como del tercer mundo o país subdesarrollado. Esa clasificación puede darse a aquellas regiones donde sus habitantes no han alcanzado niveles aceptables de bienestar social, ingresos económicos o disfrute de bienes culturales. Ahora bien, corresponde a los gobiernos y a las grandes empresas generar las condiciones de vida necesarias para superar esas condiciones de atraso. A los gobiernos les corresponde eliminar las causas de la pobreza. A las empresas cumplir con estándares de responsabilidad social empresarial. Uno de los elementos que más influye en alcanzar altos niveles de vida es el comercio y, dentro de las actividades comerciales está como factor esencial el transporte, tanto de carga como de pasajeros. La movilización de pasajeros se hace por diversos medios, como el vehículo particular, el de transporte intermunicipal, el de servicio especial y, a pesar de ser violatorio de la ley, el transporte informal. El “transporte informal” se presta por quienes no están autorizados de conformidad con las leyes, decretos y resoluciones del Ministerio de Transporte.
Los gobiernos europeos están imponiendo diferentes medidas, bajo estrictos controles, que obligan a quienes son propietarios de vehículos a destruirlos o “chatarrizarlos”. Están definiendo que un 80% del vehículo debe ser reciclable y que otro porcentaje se pueda convertir en energía. Pero el gobierno tiene que incluir en el presupuesto un plan de ayudas especiales para los propietarios a fin de que esas ideas se concreten y el parque automotor sea renovado. Lo primero es concluir que en Colombia sí es necesario reponer el parque automotor destinado al servicio intermunicipal de pasajeros, teniendo en cuenta que más del 40% supera los 20 años de servicio. La difícil topografía colombiana, más exigente que en otros países, nos obliga a ser más ágiles y efectivos en el cambio de los automotores. Solamente así garantizaremos la seguridad vial y la vida de los usuarios. Lo segundo, es determinar si hay o no incentivos a la reposición y en qué podrían consistir esos incentivos, para acelerar el cambio de los vehículos
1. ANTECEDENTES
La ley 105 de 1993 define los principios fundamentales del transporte y señala la seguridad “como una prioridad del sistema y del sector transporte”. Igualmente, la misma norma, señala los principios del transporte público. El principio de acceso al transporte público implica que “el usuario pueda transportarse a través del medio y modo que escoja en buenas condiciones de acceso, comodidad, calidad y seguridad.” Igualmente que se pueda trasladar de un lugar a otro por medio de vehículos apropiados a cada una de las infraestructuras del sector. Con diferentes medidas el gobierno nacional ha venido impidiendo que los vehículos viejos puedan repotenciarse, transformarse o por cualquier otro medio aumentar su vida útil. El término de la vida útil debe fijarlo la ley. Pero el problema está en que cuando la ley fija un término las autoridades por diferentes motivos y, a veces, con artimañas, alargan la vida útil, cuando con esa conducta atentan contra la vida de las personas y el principio de seguridad. Revista Pasajero
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viejos por nuevos. Hay que empezar, entonces, por los estímulos tributarios, porque en Colombia los impuestos a los vehículos son altos. Si se cobra un IVA del 19% el empresario no va a tener otra salida que mantener los elevados costos de las tarifas para garantizar la reinversión de capital. Un IVA reducido permitirá que la oferta y la demanda aumenten.
aporte el Estado y los que quieran depositar los particulares. Una vez acreditado el contrato de afiliación vigente del vehículo que se va a reponer se solicita el crédito y solamente se aprueba con la constancia de que el vehículo ha sido desintegrado. Obviamente, el solicitante cumplirá los demás requisitos para la matrícula del nuevo automotor.
Otro estímulo es que el Estado fije un precio de recompra de los automotores viejos, como parte del subsidio a los vendedores, valor que se aplicará a la adquisición en el concesionario. Dicho costo no puede ser entregado al propietario del vehículo para que no sea desviado a otras actividades.
La Ley 105 de 1993, artículo 7º, estableció la obligatoriedad por parte de las empresas de ofrecer a los propietarios de vehículos programas de reposición y establecer y reglamentar fondos que garanticen la reposición gradual del parque automotor y en sus parágrafos 1 y 2 señaló que el Ministerio de Transporte en asocio con las autoridades territoriales competentes vigilará los programas de reposición, siendo delito de abuso de confianza, la utilización de los recursos de reposición para fines no previstos en la ley citada.
Igualmente se debe pensar en que las cuotas se puedan amortizar en largos periodos de tiempo, no en los cinco (5) años que usualmente señala el mercado, sino en diez (10) años. De esta manera el comprador podrá ahorrar parte de los ingresos para volver a invertir. Otra solución es generar un fondo especial a través de la banca comercial y que sea ella la que se encargue de administrar todos los dineros que
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Con relación transporte intermunicipal de pasajeros, la Ley 105 de 1993 supeditó la salida de los vehículos del servicio a los plazos y condiciones que fije el Ministerio de Transporte y como ello no ha sido reglamentado no existe fecha límite Revista Pasajero
el tema
Otro estímulo es que el Estado fije un precio de recompra de los automotores viejos, como parte del subsidio a los vendedores, valor que se aplicará a la adquisición en el concesionario.
para el retiro de los mismos. En lo que tiene que ver con los programas de reposición del parque automotor aplica el postulado general del artículo 7 de la misma Ley. En desarrollo de las disposiciones mediante Resolución No. 0364 del 1 de marzo de 2000, el Ministerio de Transporte reglamentó el uso de los recursos recaudados por las empresas de transporte intermunicipal de pasajeros por carretera con destino a la reposición de equipo automotor. El citado acto administrativo señala en el artículo 2 que los aportes al fondo de reposición serán administrados por las empresas de transporte intermunicipal de pasajeros por carretera a través de la entidad financiera que cada empresa escoja para la consignación de que trata la Resolución No 709 de 1994 o serán manejados por encargo fiduciario, en una entidad especializada y vigilada por la Superintendencia Bancaria, según su conveniencia. La reposición o renovación de equipos se debe efectuar teniendo en cuenta la clase de vehículos desintegrados, el nuevo a vehículo ingresar deberá ser la misma clase, ya que no es exigiRevista Pasajero
ble por norma alguna la marca del automotor a reponer. Los vehículos de servicio público de pasajeros por carretera solamente pueden operar con el número de pasajeros que aparece en la tarjeta de operación, la cual debe ser concordante con el número de pasajeros que aparece en la licencia de tránsito, so pena de ser sancionados por la autoridad competente. Con relación al monto de recaudo para la constitución de los fondos de reposición para el servicio intermunicipal, este se encuentra establecido en el artículo primero de la Resolución No. 159 de 1994, en el porcentaje del 0.5%, adicional a la tarifas establecidas en la Resolución No. 19199 de 1993.
2. DEFINICIÓN
Se entiende por fondo de reposición, el establecido y reglamentado por una empresa de servicio público de transporte terrestre intermunicipal de pasajeros por carretera, constituido de conformidad con las leyes 105 de 1993 y 336 de 1996, a través del cual se recaudan los valores destinados exclusivamente a la reposición y renovación de los vehículos auMarzo - Abril / 2017
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El valor del aporte a recaudar para el fondo de reposición es el uno por ciento (1%) del producido bruto mensual de un vehículo, valor que será descontado y recaudado por la administración de la empresa.
tomotores que hayan aportado al respectivo fondo, según las normas vigentes.
en el libro de actas de asamblea de la empresa, inscrito en la Cámara de Comercio.
Los términos renovación y reposición fueron definidos en el artículo 2º de la Ley 688 de 2001, así:
Con el fin de que los propietarios de vehículos que aporten al fondo tengan un acceso democrático a los programas de reposición, en el reglamento del fondo se incluirá la creación de un comité que cuente con la participación de todos los sectores de la empresa, el cual será presidido por su representante legal, e integrado por el revisor fiscal, el tesorero y por lo menos, por tres representantes de los propietarios de vehículos. En el reglamento se establecerán las funciones del comité, sus integrantes, los procedimientos a seguir para el acceso a los programas de reposición, obtención de créditos, desembolsos y prioridades para reposición de vehículos.
“La renovación consiste en la venta de un vehículo de transporte público para adquirir un vehículo de un modelo posterior, dentro de la vida útil determinada por ley. La reposición consiste en sustituir un vehículo que ha alcanzado el término de su vida útil por otro nuevo o de menor edad, dentro de la vida útil determinada por ley.”
3. CONSTITUCIÓN
De acuerdo con las disposiciones vigentes, la creación del fondo de reposición y la expedición del reglamento en el cual se definen claramente las políticas, procedimientos y requisitos, para el manejo de los recursos que conforman el fondo de reposición del parque automotor, se hará mediante discusión y aprobación por parte de la Asamblea General de Asociados o Cooperados, o de la Junta de Accionistas, según sea el caso. El acta que contenga las decisiones adoptadas por cualquiera de dichos órganos, debe ser registrada
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4. VALOR DEL APORTE A RECAUDAR
El valor del aporte a recaudar para el fondo de reposición es el uno por ciento (1%) del producido bruto mensual de un vehículo, valor que será descontado y recaudado por la administración de la empresa en cortes mensuales, semanales o diarios, según sea el caso. Estas sumas serán reflejadas en un rubro o código Revista Pasajero
el tema El aporte del uno por ciento (1%) se compone de: un 0.5% que sale inserto en el cálculo de la tarifa o valor del pasaje, que es pagado por el usuario del transporte o pasajero; el otro 0.5% lo aporta directamente el propietario del vehículo. contable del plan único de cuentas (PUC) de la empresa, en el extracto de liquidación que se les entrega a los propietarios o tenedores de los vehículos. El aporte del uno por ciento (1%) se compone de: un 0.5% que sale inserto en el cálculo de la tarifa o valor del pasaje, que es pagado por el usuario del transporte o pasajero; el otro 0.5% lo aporta directamente el propietario del vehículo y se deduce del producido bruto del vehículo y se calcula y liquida antes de otros descuentos. La empresa no podrá descontar, por este concepto, porcentajes diferentes a los establecidos en las normas vigentes.
5. NATURALEZA DE LOS VALORES RECAUDADOS
Los valores recaudados por las empresas, así como los rendimientos financieros generados por los mismos, constituyen un patrimonio autónomo, no entran en el patrimonio de la empresa de transporte y son inembargables. Dichos recursos deben aplicarse exclusivamente para la reposición o renovación de los vehículos Revista Pasajero
automotores que hayan aportado al respectivo fondo, según las normas vigentes.
6. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS
Los aportes al fondo de reposición deben ser administrados por las empresas a través de la entidad financiera que cada empresa escoja para la consignación de los recursos recaudados, o manejados a través de encargo fiduciario en una entidad especializada y vigilada por la Superintendencia Financiera. Así las cosas, si los recursos del fondo de reposición deben depositarse en certificados a término, cuentas de ahorros o manejarse a través de encargo fiduciario, a nombre del fondo de reposición de la empresa, en entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera, no pueden ser entregados a un tercero mediante un contrato de administración, o ser dispuestos bajo figura diferente, a las establecidas en las normas vigentes. En el título de depósito, cuenta o encargo fiduciario se incluirá el nombre de la empresa y la frase “Fondo de Reposición”; con el fin de diferenciar los recursos del fondo de otros recursos de la empreMarzo - Abril / 2017
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el tema La empresa se encuentra en la obligación de informar periódicamente, a los aportantes, sobre su estado de cuenta en el fondo de reposición. El reglamento del fondo contemplará, tanto el deber de informar, como el término máximo para ello, el cual no podrá ser superior a seis meses. sa. Bajo ninguna circunstancia, la empresa puede abrir los certificados de depósito a término, el encargo fiduciario o las cuentas de ahorro, a nombre de terceros o de personas naturales. Así mismo, la empresa se encuentra en la obligación de informar periódicamente, a los aportantes, sobre su estado de cuenta en el fondo de reposición. El reglamento del fondo contemplará, tanto el deber de informar, como el término máximo para ello, el cual no podrá ser superior a seis meses. Los rendimientos que generen dichos recursos se deben liquidar a prorrata y repartirse periódicamente, cargándose el valor liquidado, a cada cuenta de vehículo, en el consolidado que lleva la empresa. Los recursos del fondo de reposición no deben ser utilizados para cubrir gastos de funcionamiento de la empresa, ni de los que se deriven del manejo del fondo de reposición. Dichos gastos deben ser asumidos directamente por la empresa.
7. MANEJO CONTABLE
Desde el punto de visto contable, si la empresa ha optado por administrar los recursos que
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conforman el fondo de reposición de vehículos a través de la figura del encargo fiduciario, el movimiento de estas operaciones se debe registrar en la cuenta de orden especial con destinación específica, denominada: “Deudores de Control” en la cuenta “83-9520” del Plan Único de Cuentas para Comerciantes, con el propósito de establecer un control sobre las mismas. De igual manera, los recaudos que se administran a través de cuentas de ahorro o certificados de depósito, en entidades financieras, se deben llevar y registrar en esa misma cuenta. Contablemente cada vehículo tendrá una cuenta individual en el fondo, que corresponderá al número de la placa del respectivo vehículo. En todo caso, cada cuenta será manejada de tal manera, que permita identificar en cualquier momento su saldo total, y las sumas que correspondan a aportes obligatorios, créditos concedidos, intereses y demás información concerniente a la cuenta. Finalmente, como quiera que los aportes al fondo de reposición son administrados por las empresas, a través de su representante legal, la Revista Pasajero
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utilización de los recursos para fines diferentes a los estipulados en las normas vigentes, constituirá delito de abuso de confianza y de él será responsable el administrador de los mismos.
8. DISPOSICIÓN Y USO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE REPOSICIÓN
De conformidad con las normas vigentes, los recursos ahorrados corresponden al vehículo aportante y por lo tanto, cualquier hecho o negocio que afecte la propiedad del automotor deberá incluir los dineros que figuren en la cuenta correspondiente, excepto cuando el automotor haya sufrido destrucción total o pérdida y haya sido objeto de indemnización por las compañías de seguros como consecuencia de actos terroristas. En este caso, los recursos serán girados directamente al fondo de reposición de la empresa para que el que fuera propietario del vehículo, si así lo desea, con los recursos del fondo y la indemnización adquiera otro vehículo de transporte público. Revista Pasajero
Ahora bien, en el evento en que el propietario acredite recursos ahorrados en el fondo, en cuantía suficiente para efectuar la reposición de su vehículo sin necesidad de acceder al crédito, estos recursos le serán entregados directamente, a través de la entidad financiera o fiduciaria, previa desintegración física del vehículo y cancelación del registro ante las autoridades de tránsito. En caso de que el propietario de un vehículo aportante decida disponer de los recursos ahorrados y no desee hacer uso del crédito para adquirir otro vehículo, recibirá directamente los recursos en cuestión, a través de la entidad financiera o fiduciaria, previa desintegración física del vehículo y cancelación del registro ante las autoridades de tránsito. Si el propietario de un vehículo aportante decide trasladarlo del servicio público al particular, los recursos ahorrados le serán entregados directamente, a través de la entidad financiera o fiduciaria, previa constancia que autorice el traslado y el cambio de registro ante las autoridades de tránsito. Marzo - Abril / 2017
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Los propietarios de vehículos de transporte intermunicipal de pasajeros por carretera, podrán solicitar créditos para la reposición y renovación del parque automotor, con cargo a los recursos del fondo de reposición constituido por la empresa de transporte.
Así mismo, cuando un vehículo sea desvinculado de una empresa, ésta deberá trasladar los recursos de su cuenta del fondo de reposición, a través de la entidad financiera o fiduciaria, a la cuenta del fondo de reposición de la empresa que lo vincula, previo el suministro, por parte de la vinculante, del número de la cuenta bancaria a la cual se deben girar los dineros. En el evento en que la empresa que vincula el vehículo no informe los datos de la entidad financiera a la que se deben trasladar los recursos, la empresa que desvincula el vehículo, deberá informar el hecho a la regional del Ministerio de Transporte respectiva y a la Superintendencia de Puertos y Transporte. Si el traslado se efectúa de una empresa de servicio público de transporte urbano, que tenga debidamente reglamentado el fondo de reposición, a una empresa de servicio público intermunicipal, se deberá seguir el procedimiento antes descrito. La empresa, en cumplimiento del deber de garantizar el acceso democrático a los programas de reposición, dará prioridad a los propietarios individuales de vehículos. Finalmente, las empresas no deben incluir en el valor consolidado del fondo de reposición, ni administrar, recur-
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sos que estaban en obligación de trasladar a otro fondo por la vinculación de un vehículo a otra empresa. En dichos casos están en obligación de trasladar los recursos. Adicionalmente, no les está permitido incluir en el valor consolidado del fondo, ni administrar, recursos de vehículos que hayan sufrido pérdida total, hurto o chatarrización y la cancelación de la matrícula. En estos casos, las empresas se encuentran en la obligación de devolver los recursos a sus propietarios.
9. CRÉDITOS
Los propietarios de vehículos de transporte intermunicipal de pasajeros por carretera, podrán solicitar créditos para la reposición y renovación del parque automotor, con cargo a los recursos del fondo de reposición constituido por la empresa de transporte, cuando éste cuente con la liquidez. Para el trámite de los créditos, se deberá hacer la solicitud respectiva ante el representante legal de la empresa, quien la someterá a consideración del comité, el cual procederá a hacer la evaluación de la solicitud, previo estudio de la solvencia y capacidad de pago, tanto del vehículo (producido), como de su propietario. Revista Pasajero
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Una vez autorizado el crédito por parte del comité, se procederá por parte de la empresa a comunicar a la entidad financiera o fiduciaria para que le desembolse los recursos al proveedor del vehículo. En caso de que el fondo de reposición no cuente con la liquidez suficiente para conceder los créditos, la empresa a través de su programa de reposición, podrá gestionar ante una entidad financiera o a través de convenios de reposición con los concesionarios de vehículos autorizados, el crédito correspondiente, para la reposición o la renovación, con el aval de los recursos del fondo. En este sentido, de conformidad con el artículo 3º de la Resolución 364 de 2000, en relación con los créditos a otorgar para la renovación o reposición de vehículos, el contrato de administración entre la empresa y la entidad financiera o fiduciaria mediante la cual se administran los recursos del fondo, deberá estipular claramente los requisitos bajo los cuales se otorgarán los créditos, teniendo en cuenta las siguientes condiciones:
• Los propietarios de los vehículos, previa
constancia de la propiedad de los mis-
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mos, presentarán solicitudes de crédito de acuerdo con las necesidades de reposición o renovación de los vehículos a los que corresponden los aportes.
• La aprobación de solicitudes presenta-
das en condiciones similares tendrá que favorecer a los vehículos de mayor edad.
• Los intereses que se pacten para los créditos tendrán que ser menores a los del mercado, teniendo en cuenta que parte de los recursos captados se reciben de manera obligatoria y pueden obtener rendimientos menores a las tasas del mercado.
• Los recursos de los créditos serán desembolsados cuando el propietario acredite la intención de compra de un vehículo nuevo o de menor edad al que actualmente posee, por medio de un contrato de compraventa celebrado en debida forma y el vehículo adquirido formará parte de la garantía del crédito. Tomado de: www.supertransporte.gov.co Marzo - Abril / 2017
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sta guía forma parte de un proceso que comenzó hace tan sólo tres décadas. Hasta entonces las personas con discapacidad estaban estigmatizadas socialmente y carecían de ayudas económicas, físicas o de salud. Se les consideraba como enfermos, situados al margen de la sociedad. Era difícil la incorporación a un puesto de trabajo y el desarrollo de sus actividades, de sus necesidades y deseos de forma normalizada no era sencillo. Se podía calificar como una etapa de invisibilidad y de ignorancia sobre la solución a sus problemas por parte de las autoridades. Las personas con discapacidad vivían situaciones de desventaja debido a las barreras físicas y sociales existentes que se oponen a su plena integración. En cuanto a la accesibilidad al transporte público, desde hacía tiempo se contemplaba la reserva de asientos para personas mayores, lisiados y madres con niños. Sin embargo, ni los vehículos ni las estaciones o andenes habían sido pensados para mejorar la accesibilidad. Pronto se pasó a una etapa en que la velocidad parecía ser cada vez más importante, al tiempo que se ignoraba a las personas que no se movían, o lo hacían lentamente. Simultáneamente se inRevista Pasajero
crementaban no sólo las barreras sociales sino también las físicas, sobre todo en ciudades con más tráfico y peor transporte público, lo que añadía día a día nuevos obstáculos a la vida cotidiana de las personas con discapacidad. Hasta 1963, cuando se celebra el Primer Congreso Internacional para la Supresión de Barreras Arquitectónicas, no se empieza a pensar sobre la interacción de las personas con el espacio. Será en 1975, con la Declaración de los Derechos de los Minusválidos, proclamada por Naciones Unidas, cuando se hace evidente la necesidad de hacer más accesibles los entornos. Comienza así un lento proceso que continuará en España con el apoyo expresado por la Constitución española de 1978, en los artículos 9.2 y 14 donde se establece por primera vez la “obligación de los poderes públicos de fomentar la igualdad y el desarrollo individual de la persona dentro de la esfera política, económica y social”. Igualmente, en el artículo 49 se deja claro que los poderes públicos tienen la obligación de “realizar una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran especialmente para el disfrute de los derechos constitucionales”. Marzo - Abril / 2017
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el tema Según el Diccionario de la Real Academia Española, accesibilidad significa “calidad de accesible”, accesible tiene varias acepciones, definiéndose como “que tiene acceso”, “de fácil acceso o trato”, o de “fácil comprensión, inteligible”. Será a partir de la década de los ochenta cuando se produzca una fuerte demanda de los colectivos afectados que provocará un cambio en la actitud de las instituciones. Los avances desde entonces han sido importantes; así en 1980 se crea la Comisión Nacional Española del Año Internacional de los Disminuidos, establecida sobre la base del Real Patronato sobre Personas con Discapacidad, adecuando su estructura y ámbito de actuación a los objetivos marcados y cuya labor ha sido de indudable valor para la elaboración de estudios, así como para la puesta en funcionamiento de medidas y normativa. En 1981 Naciones Unidas declara el Año Internacional para las Personas con Discapacidad. Y un año después, en 1982, se aprueba el World Programme of Action Concerning Disabled Persons para promover medidas eficaces para la prevención de la deficiencia, la rehabilitación y la realización de los objetivos de igualdad, plena participación y desarrollo de las personas con discapacidad en la vida social. Ese mismo año el gobierno español aprueba la Ley de integración del minusválido (LISMI), centrada en la aplicación de medidas de acción posi-
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tiva y de carácter compensatorio para proteger a las personas mediante la participación activa de la sociedad. Esta ley prevé que las administraciones públicas aprueben y desarrollen las normas urbanísticas y arquitectónicas básicas que contengan las condiciones a las que han de ajustarse los proyectos para que resulten accesibles. En 1990 se aprueba la Americans with Disabilities Act que tuvo un papel importante para despertar en la opinión pública americana los aspectos relacionados con los derechos civiles de las personas con discapacidad; este texto
CONTEXTO Y SITUACIÓN
Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad (1982) y Normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad (1993). Naciones Unidas. Publicado en España por el Real Patronato de Prevención y de Atención a las Personas con Minusvalía. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (última edición 2000). Tuvo una gran trascendencia internacional entre las instituciones y administraciones de otros países, incidiendo especialmente en la igualdad de derechos. Revista Pasajero
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En 1993 se aprueban las Normas uniformes de Igualdad de oportunidades para las Personas con Discapacidad por la Asamblea General de Naciones Unidas. Estas normas señalan el logro de la igualdad de oportunidades mediante el que los servicios, las actividades o la información se ponen a disposición de las personas con discapacidad; igualmente, se señala la importancia en el acceso al entorno físico (Art. 5) y la necesidad de adoptar medidas para eliminar obstáculos a la participación; finalmente en relación al objetivo de esta guía, se menciona en el Art. 19 “la necesidad de capacitación de los trabajadores que se encuentran en contacto con las personas con discapacidad”, que podría extenderse a los profesionales del transporte. En Europa la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2000), en su artículo 21, señala: “Se prohíbe toda discriminación, y en particular la ejercida por razón de sexo, raza, color, orígenes étnicos o sociales, características genéticas, lengua, religión o convicciones políticas o de cualquier otro tipo, pertenencia a una minoría nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientación sexual”, y en Revista Pasajero
el artículo 25 se reconocen específicamente los derechos de las personas mayores. Finalmente, el artículo 26 se dedica a la integración de las personas discapacitadas, reconociendo y respetando “el derecho a beneficiarse de medidas que garanticen su autonomía, su integración social y profesional, así como su participación en la vida de la comunidad”. Se ha continuado trabajando en esta línea y la Comisión Europea, a través del Consejo, decide designar el año 2003 como Año Europeo de las Personas con Discapacidad, lo que colaboró a impulsar la movilización y participación de todos los agentes implicados.
LA ACCESIBILIDAD DEL TRANSPORTE EN AUTOBUS: Diagnóstico y soluciones Decisión del Consejo de la Comisión Europea 2001/903/CE de 3 de diciembre. Los avances en nuestro país en estos últimos años han sido muy importantes; en 2002 se publica el Libro Verde de la Accesibilidad en España, Marzo - Abril / 2017
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el tema resultado de un trabajo de investigación conjunto realizado por el IMSERSO y por el Equipo ACCEPLAN del Instituto Universitario de Estudios Europeos de la Universidad Autónoma de Barcelona. El objetivo de esta investigación fue elaborar un diagnóstico de la situación de la accesibilidad, con la finalidad de establecer las bases para la realización de un Plan Integral de Acción, que junto a una serie de propuestas configuraran el I Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012. En España el año 2003 es clave porque se producen numerosos acontecimientos que permitirán sentar las bases de una nueva política de la discapacidad; entre otros aspectos la aprobación de la Ley 51/2003 de Igualdad de Oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (LIONDAU) cuyo objetivo es el establecimiento de medidas para garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad. El 2003 también es el año del Primer Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012. En este contexto es en el que nace esta guía, como una medida dentro de la Línea Estratégica 17 sobre la “Incorporación de la accesibilidad a los medios de transporte público”
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que configura el desarrollo del Plan en materia de transporte para el período 2004 a 2006.
NECESIDAD DE TENER UN TRANSPORTE ACCESIBLE Concepto Según el Diccionario de la Real Academia Española, accesibilidad significa “calidad de accesible”, accesible tiene varias acepciones, definiéndose como “que tiene acceso”, “de fácil acceso o trato”, o de “fácil comprensión, inteligible”. Estas precisiones no sólo aluden a una condición espacial sino también a los aspectos relacionados con la comunicación y la actitud. La accesibilidad permite a los ciudadanos participar en las actividades sociales y económicas para las que se ha concebido el entorno construido. Tal y como se recoge en el Libro Verde de la Accesibilidad en España, se trata de un “conjunto de características que hacen posible que cualquier entorno, servicio, sistema de gestión o mantenimiento se diseñe, ejecute o sea apto para el máximo número
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el tema
Un transporte será accesible cuando permita a las personas satisfacer sus necesidades y deseos de desplazamiento de forma autónoma.
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de personas en condiciones de confort, seguridad e igualdad”. En particular, esto ha de ser así para aquellas personas con alguna discapacidad. La accesibilidad puede entenderse en relación con tres formas básicas de actividad humana: movilidad, comunicación y comprensión; las tres sujetas a limitaciones como consecuencia de la existencia de barreras. Un transporte será accesible cuando permita a las personas satisfacer sus necesidades y deseos de desplazamiento de forma autónoma. Para conseguirlo será preciso que las estaciones o paradas tengan las características adecuadas que permitan el desplazamiento, no sólo para las personas usuarias de sillas de ruedas, sino también para todos los discapacitados, tanto físicos como sensoriales. Además, los vehículos deberán tener las condiciones de diseño y soluciones técnicas necesarias para permitir a todas las personas comunicarse, ser comprendidas, y que se produzca el entendimiento necesario para conseguir un transporte accesible. Un servicio que cumpla esos requisitos no sólo beneficia a las personas con discapacidad sino al conjunto de la ciudadanía. Marzo - Abril / 2017
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El transporte debe cumplir criterios no sólo relacionados con la eficacia de los servicios en cuanto a su funcionamiento (tiempos de viaje, frecuencias en que se accede, etc.) sino también debe ser eficiente socialmente; debe permitir acceder en igualdad a los equipamientos y servicios existentes, al puesto de trabajo o al centro de estudio. Un transporte público accesible debe lograr que las personas con discapacidad completen la cadena de transporte sin que existan eslabones perdidos; el entorno y el vehículo deben dotarse de los mecanismos y sistemas que permitan su utilización por las personas con discapacidad. Estas características no se cumplen siempre y por ello las compañías de transporte deben contar con profesionales preparados para que, aun en caso de producirse cualquier contratiempo, se pueda realizar el viaje facilitando el servicio necesario. Nota: Tomado del documento elaborado por: Institut Universitari d’Estudis Europeus Equipo Acceplan Universitat Autònoma de Barcelona Edificio E1 08193 Bellaterra (Barcelona) Tel.: 93.581.32.87 pr.acceplan.iuee@uab.es.
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LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA La Carta Política de 1991 contempla una especial protección para todos aquellos grupos marginados o desaventajados de la sociedad que, en razón a su situación, suelen ver limitado el ejercicio y el goce efectivo de sus derechos fundamentales. El mandato se encuentra expresamente consagrado en los incisos segundo y tercero del artículo 13 (derecho a la igualdad) y en el artículo 47 de la Constitución. En el primero de los dos se indica que es deber del Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos marginados o discriminados, así como también que el Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Por su parte el artículo 47 ordena al Estado adelantar una políRevista Pasajero
el tema tica de previsión, rehabilitación e integración social para los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a quienes se prestará la atención especializada que requieran. Adicionalmente, la Carta consagra una protección especial para los discapacitados en materia laboral (artículo 54) y de educación (artículo 68). Ahora bien, a esto debe sumarse el hecho de que según la propia Constitución, en su artículo 2°, uno de los fines esenciales del Estado, es garantizar el goce efectivo de los derechos. Igualmente se han expedido leyes que garantizan la accesibilidad de las personas con movilidad reducida, así: ley 361 de 1997, ley 762 de 2002, decreto 1660 de 2003, ley 1346 de 2009, art. 20, ley 1618 de 2013 art. 13, entre otras normas.
EQUIPOS Y SILLAS DISPONIBLES EN TRANSPORTE INTERMUNICIPAL A pesar de la necesidad de cumplir con las disposiciones anotadas y las sentencias de la Corte Constitucional, el Gobierno Nacional debe evaluar las condiciones en las cuales se presta cada modo de transporte, pues en el servicio intermunicipal de pasajeros, la cantidad de personas con movilidad reducida es menor que en los perímetros urbanos donde se moviliza el 90% por ciento de esta población. Por lo tanto la reflexión que se le ha presentado al Ministerio de transporte es que debe darse un periodo de transición más largo entre la vigencia de la medida y el cumplimiento del mandato legal de tener todos los equipos acondicionados, pues se repite, en el transporte de pasajeros por carretera la cantidad de personas que se mueven en buses es diferente y menor, lo que no justificaría los costos de adecuación y la disponibilidad de sillas, que quitan rentabilidad a la operación y disminuyen la posibilidad de aumentar la movilidad de personas sin limitación alguna. Otra alternativa es definir los horarios en que las empresas deben poner a disposición de las personas con movilidad reducida los equipos para facilitar la accesibilidad al transporte por carretera. Revista Pasajero
Un transporte público accesible debe lograr que las personas con discapacidad completen la cadena de transporte sin que existan eslabones perdidos; el entorno y el vehículo deben dotarse de los mecanismos y sistemas que permitan su utilización por las personas con discapacidad. Marzo - Abril / 2017
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Informe Sala de Prensa Superintendencia de Puertos y Transporte
Barranquilla lidera lucha contra el transporte informal en Colombia Supertransporte: las acciones implementadas en contra de la informalidad en la capital del Atlántico son las más destacadas del país, y sus resultados reflejan un gran compromiso por fortalecer su Transporte Público. 26
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n estudio de la Superintendencia de Puertos y Transporte sobre los 209.890 comparendos de Tránsito asociados con infracciones relacionadas con la informalidad – impuestos en los años 2015 y 2016, por valor de $64.241 millones– concluyó que Barranquilla es la ciudad con los mejores resultados en la lucha frontal que las autoridades locales y el Gobierno Nacional adelantan en contra del transporte informal en todo Colombia. Las autoridades de Transito incrementaron 13 por ciento la imposición de estos comparendos, pasando de 98.641 en 2015 a 111.249 en 2016: resultado del trabajo conjunto para fortalecer el sector formal y sancionar a todos aquellos que violan las normas de transporte. Barranquilla encabeza la imposición de estas sanciones, al pasar de 7.418 a 21.536, registrando un incremento de 14.118 (190%). También se destacan por sus resultados Santa Marta (253%: de 529 a 1.871) y Armenia (41%: de 1.180 a 1.661). Bogotá solo creció 8 por ciento: de 11.562 a 12.502 comparendos. Al comparar la imposición de comparendos por cada 10.000 vehículos matriculados, la capital del país, que cuenta 2,2 millones de vehículos, impuso 55 comparendos, mientras que Barranquilla, Revista Pasajero
con 166.337 vehículos (13 veces menos), impuso 1.295 (23 veces más). Las tres ciudades donde más se redujo la imposición de estas multas fueron Medellín (-38%: de 14.309 a 8.861), Cartagena (-61%: de 2.345 a 918) y Montería (-46%: de 1.737 a 943). Sincelejo, Valledupar, Cartagena y Villavicencio son las ciudades con más bajo desempeño. “La única forma de combatir la informalidad es con controles. A menor informalidad, más seguridad y calidad del servicio para los usuarios; no podemos dejar de lado la gran afectación económica que viene causando a los Sistemas de Transporte Masivo y, en general, a todo el transporte formal. La informalidad es un trabajo que empobrece, no genera sostenibilidad del sector y, lo más preocupante, no ofrece estabilidad laboral”, indicó Javier Jaramillo, superintendente de Puertos y Transporte. Un claro ejemplo de los buenos resultados que trae la lucha contra la informalidad es el de Barranquilla, en donde –según su secretario de Tránsito, Fernando Isaza– el Sistema Masivo Transmetro ganó 27 por ciento más de pasajeros diarios: pasó de 104.000 en 2015 a 132.000 en 2016. Motociclistas infractores, en la mira. La clasificación de comparendos de los últimos dos años Marzo - Abril / 2017
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el tema (209.890) por tipo de vehículo –según cifras del Simit– revela que el 78 por ciento (163.714) fueron impuestos a vehículos de servicio particular (la mitad corresponden a motocicletas), y el 22 por ciento restante a vehículos de servicio público. El aumento de los controles a los motociclistas se refleja, por ejemplo, en Barranquilla, donde el incremento fue del 279 por ciento: pasó de 3.006 en 2015 a 11.404 en 2016; Cali registró un alza del 79 por ciento, pasando de 575 a 1.029. Medellín bajó de 5.729 comparendos en 2015 a 3.084 en 2016: redujo en 2.645 (-46%); Montería cayó 68 por ciento al imponer solo 456 comparendos el año pasado: 959 menos que en 2015; Cartagena también decreció: pasó de 914 en 2015 a 99 en 2016 (-89%). Estas dos últimas ciudades afrontan un grave problema de mototaxismo y su falta de estrictos controles permite la proliferación del transporte informal. Jaramillo señaló que, a nivel nacional, el aumento en los controles a los motociclistas fue clave para lograr un incremento del 24 por ciento en la imposición de comparendos, pasando de 35.258 a 43.779.
La informalidad es un trabajo que empobrece, no genera sostenibilidad del sector y, lo más preocupante, no ofrece estabilidad laboral”, indicó Javier Jaramillo, superintendente de Puertos y Transporte.
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Sanciones a conductores y pasajeros. El informe estadístico también analizó los comparendos por tipo de infracción, y evidenció que el Plan de Choque contra la Informalidad refleja buenos resultados: la imposición de comparendos por usar vehículos particulares para prestar servicio público pasó de 39.899 en 2015 a 45.118 en 2016, para un crecimiento de 13 por ciento. Barranquilla ocupa el primer lugar de conductores sancionados por esta infracción: 5.900 en 2016 (3.286 más que en 2015). Bogotá y Santa Marta también aumentaron sus estadísticas en esta materia: la capital del país impuso 1.598 comparendos más que en 2015, para un total de 2.530 el año pasado; y la capital del Magdalena pasó de 388 a 1.806. Por el contrario, Cartagena y Montería sorprendieron con caídas del 61 por ciento (de 2.037 a 788) y 70 por ciento (de 1.515 a 453), respectivamente. “El Gobierno respalda los esfuerzos de los municipios en la lucha contra el transporte informal y, en consecuencia, será más exigente en la medición de los indicadores”, advirtió Jaramillo. Frente a los comparendos a pasajeros que no cumplen las normas y, por ejemplo, contratan servicios de transporte no autorizado para movilizarse en las ciudades, se registraron 120.764 comparendos en Colombia durante 2015 y 2016. Barranquilla sigue dando ejemplo al pasar de 3.896 Revista Pasajero
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La ciudad que más vehículos inmovilizó en los últimos dos años, por concepto de infracciones relacionadas con la informalidad, fue Barranquilla: 2.194 en 2015 y 4.609 en 2016 (aumentó 110%).
multas impuestas en 2015 a 13.118 en 2016 (237%). Otras ciudades con buen desempeño fueron Cali (20%: de 2.407 a 2.878) y Armenia (44%: de 1.045 a 1.502); mientras que Medellín bajó 45 por ciento (de 12.528 a 6.864) y Bogotá cayó 6 por ciento (de 10.621 a 9.971). Prestar servicio de transporte con bicicletas, triciclos y vehículos de tracción animal también es una infracción en la que Barranquilla se destaca gracias a su eficacia en los controles: en 2016 impuso 2.518 comparendos, frente a los 908 de 2015 (177%). Vehículos inmovilizados. La ciudad que más vehículos inmovilizó en los últimos dos años, por concepto de infracciones relacionadas con la informalidad, fue Barranquilla: 2.194 en 2015 y 4.609 en 2016 (aumentó 110%); Santa Marta inmovilizó 1.251 vehículos el año pasado (389% más que en 2015), mientras que Cali creció 21% (de 2.531 a 3.066). No obstante, Jaramillo aseguró que una de las problemáticas que hoy tienen algunas de las principales ciudades es la falta de espacio en los patios de Tránsito, razón por la cual hoy se dejan de inmovilizar muchos vehículos infractores, y esto hace que no se complete la sanción. “Es importante que los municipios hagan uso de la Ley de Patios (Ley 1708 de 2014)”, agregó. Revista Pasajero
$5.223 millones, en riesgo. La Supertransporte logró determinar que de los $64.241 millones en comparendos por informalidad impuestos en los últimos dos años ($29.125 en 2015 y $35.116 en 2016), los infractores han pagado voluntariamente $8.753 millones (14%); mientras que $41.934 millones (65%) están en trámite administrativo y $8.330 (13%), en otra clase de proceso. El 8 por ciento restante (7.727 comparendos), equivalentes a $5.223 millones, está en riesgo de caducar debido a la falta de gestión administrativa en las Secretarías de Tránsito y Movilidad de las ciudades, y si no se adoptan medidas urgentes terminarán engrosando la cartera de presuntas caducidades, correspondiente a $2.309 millones que los municipios habrían dejado de gestionar, y que propiciarían el vencimiento de 3.469 comparendos (2% del total) impuestos por informalidad entre 2015 y 2016. “De nada sirve aumentar los controles en contra de la informalidad, si las Secretarías de Tránsito no cobran las multas impuestas. Además de inmovilizar vehículos, a los infractores hay que tocarles el bolsillo para que entiendan que violar la ley trae sus consecuencias. Así que es inadmisible que por falta de gestión administrativa en los municipios miles de conductores infractores queden impunes en todo el país”, concluyó Jaramillo. Marzo - Abril / 2017
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Historia de la Semana Santa en Colombia
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unja, desde el siglo XVI, ha celebrado con fervor la Semana Santa, que es la expresión más grande de la devoción cristiana en el mundo. Esta tiene sus orígenes históricos en la pascua del pueblo de Israel, que es la celebración anual de los siete días conmemorativos del éxodo del pueblo escogido por Jehová, de Egipto a la Tierra Prometida. Pascua en hebreo significa: paso o salvación. Jesucristo instituyó la eucaristía en la pascua judía. Desde el siglo II, después de Cristo, se organizó la Semana Santa como la conmemoración del triduo sagrado, la pasión, la sepultura y la resurrección del Señor. El nuevo calendario litúrgico instituyó la Semana Santa, destinada a recordar la pasión de Cristo, a partir de su ingreso a Jerusalén. El Domingo de Resurrección es el día más importante de la Semana Santa, ya que es el día de la pascua, de la resurrección y de la vida cristiana. El Sábado Santo fue asignado como el día del ayuno, con ausencia de celebraciones litúrgicas. Es el paso de la muerte a la vida, que es la pascua. En el siglo IV se le dio importancia al viernes Santo, que está relacionado con la adoración de la santa cruz, el emblema del cristianismo, que resume en su figura la redención del mundo. Con el tiempo, se institucionalizó la procesión del vía crucis del Viernes Santo. La celebración de la Cena de Jesús Revista Pasajero
El Domingo de Resurrección es el día más importante de la Semana Santa, ya que es el día de la pascua, de la resurrección y de la vida cristiana.
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con sus discípulos aparece en el siglo V y, desde entonces, se celebra el Jueves Santo. Por último, el Domingo de Ramos, que marca el inicio de la Semana Mayor, es la celebración del ingreso de Jesús a Jerusalén. En España se dio una especial importancia a la Semana Santa con la organización de procesiones con hermandades religiosas, con pasos de la pasión, artísticos y debidamente decorados; y con el drama religioso en diversas expresiones. De allí vienen: Santo Eccehomo, El Cristo del Perdón, Jesús con la cruz a cuestas, la Oración del Huerto, La Crucifixión, La Dolorosa, Las Tres Marías, El Santo Sepulcro y otras manifestaciones. Desde el siglo XVI se organizaron las cofradías para llevar los pasos con escenas de la Pasión en las procesiones y preparar estas procesiones en la semana mayor. El Arte sacro tunjano Desde la fundación hispánica de Tunja se hicieron las ceremonias de Semana Santa, como en todos los pueblos fundados por los españoles. Sin embargo, su gran esplendor aparece en la segunda mitad del siglo XVI. La ciudad de Tunja se convirtió en centro de arquitectos, alarifes, talladores, escultores, pintores y ebanistas. Algunos escultores hicieron bellas obras para las iglesias, que fueron utilizadas en Semana Santa. Otras fueron importadas de Sevilla y
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En España se dio una especial importancia a la Semana Santa con la organización de procesiones con hermandades religiosas, con pasos de la pasión, artísticos y debidamente decorados; y con el drama religioso en diversas expresiones.
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Quito. En Tunja se conformó una escuela de modeladores y tallistas de madera que hicieron de esta ciudad el centro más activo de la productividad artística en todo el Nuevo Reino de Granada. En Tunja se esculpió la imaginería que fue distribuida en todos los templos de la ciudad, las villas y aldeas vecinas. Una de ellas fue la de El Judío de Santo Domingo, alrededor del cual se tejieron toda serie de leyendas; una de ellas la del Judío Errante y su entrevista con el Judío de Santo Domingo. A finales del siglo XVI se creó en Tunja la primera Sociedad de Nazarenos del Nuevo Reino de Granada y se organizaron con gran pompa y devoción las procesiones de Semana Santa. Ellos cuidan los pasos, se reúnen varias veces al año para precisar diversos aspectos del servicio social, elegir nuevos miembros y otros asuntos propios de la organización. Las procesiones de Semana Santa tienen un gran renombre a nivel nacional, La Semana Santa en Tunja, Mompox y Popayán, el Corpus en Bogotá. Esta visión histórica refleja la grandeza de la Semana Santa y la profunda devoción del pueblo cristiano de Colombia; y nos invita a vivir de nuevo y con esta misma devoción cada uno de los actos conmemorativos de la pasión, muerte y resurrección de Jesucristo. Tomado del diario el tiempo. Marzo - Abril / 2017
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MERCEDES-BENZ VANS INICIA EL 2017
CON UN 46,7% DE PARTICIPACIÓN DE MERCADO • Mercedes-Benz con su línea de vans se consolida cada vez más como líder en su categoría.
• A febrero de 2017, la marca de la estre-
lla cerró con un 46.7% de Market Share en la categoría de Large Vans con la Sprinter.
• La Sprinter de Mercedes-Benz, líder en su segmento, ofrece un vehículo versátil,
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seguro y confiable cumpliendo con los más altos estándares de calidad, rentabilidad y tecnología característicos de la marca de la estrella. Mercedes-Benz con su línea de Vans, se ha caracterizado por ofrecer vehículos con excelentes niveles de calidad, seguridad y rentabilidad para una operación eficiente. La marca entiende que el vehículo es la herramienta fundamental de trabajo de los clientes y a su vez Revista Pasajero
técnico responde a las necesidades propias de confort para quienes viajan en ella. Dicho lo anterior, Mercedes-Benz con su producto estrella Sprinter se ha posicionado en la categoría Large Vans. A febrero de 2017, la marca de la estrella cerró con un 46.7% de Market Share en la categoría, fruto de un excelente trabajo de la marca, junto con una buena acogida y confianza por parte de los clientes a través de los años. “El producto Mercedes-Benz Sprinter continúa afianzándose como el más fiable y seguro de su categoría, sobre todo entre los clientes del segmento de los transportadores donde siempre ha tenido una gran aceptación”. Asi lo afirmo David Martinez, Gerente de la línea MercedesBenz Vans en Daimler Colombia.
Cabe resaltar que al cierre del año 2016 en la categoría, la marca cerró con una participación del mercado del 31%, dos meses después aumento en 15,7 puntos con un exitoso 46.7%.
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Cabe resaltar que al cierre del año 2016 en la categoría, la marca cerró con una participación del mercado del 31%, dos meses después aumento en 15,7 puntos con un exitoso 46.7%. “Esta participación del 46.7% tiene un gran peso, pues ahora estamos en un mercado con tendencia a la baja, lo cual representa un impacto positivo en el posicionamiento de nuestra marca”. Comentó Martínez.
Sobre Daimler Colombia: Desde 1948 la marca Mercedes-Benz en Colombia ha sido representada, inicialmente por la empresa Automercantil Ltda. En 1998 se transformó en Mercedes-Benz Colombia S.A, pasando en ese momento a ser parte de la gran familia Daimler. Actualmente y desde 2007, somos Daimler Colombia S.A, representantes de las marcas Mercedes-Benz, Thomas Built Buses, Detroit, Freightliner y Fuso, apostando fuertemente a su crecimiento en territorio colombiano. Bajo la dirección de la casa matriz Daimler AG, Daimler Colombia está en constante expansión de su red de concesionarios y distribuidores autorizados, presente en más de diez ciudades del país. Para mayor información consulte www.daimler.com.co Marzo - Abril / 2017
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En algunos Municipios, incluso, el fortín político de los actuales mandatarios es el mototaxismo y el apoyo de los prestadores ilegales del servicio de movilización de pasajeros por carretera.
Carlos Enrique Campillo
Director Ejecutivo Asotrans Magister en Derecho Penal Especialista en Derecho Comercial y Administrativo, Diplomado en Derecho Disciplinario
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se hecho quedó demostrado con la investigación que la Superintendencia de Puertos y Transporte hizo en las principales ciudades del país donde se prueba con documentos oficiales que los Alcaldes de las ciudades colombianas “se están haciendo los locos” con el control de la ilegalidad en el transporte público. En algunos Municipios, incluso, el fortín político de los actuales mandatarios es el mototaxismo y el apoyo de los prestadores ilegales del servicio de movilización de pasajeros por carretera. Hay casos de capitales de departamento donde se presta servicio intermunicipal puerta a puerta, es decir, que los automotores ni siquiera salen de las
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terminales de transporte autorizadas donde las alcaldías tiene acciones que conforman el capital de las mismas y donde la entidad local tiene puesto en la junta directiva del organismo. Pero los alcaldes no cogen experiencia, no les tienen miedo ni a las entidades oficiales del sector, ni a la procuraduría, ni a las sentencias del Consejo de Estado, que generan acciones de repetición contra ellos. Las decisiones del gobierno nacional deben ser más enérgicas y dejar de pensar que el apoyo de los alcaldes es necesario en la próxima campaña electoral. En realidad está demostrado que la que vota es la ciudadanía y hoy hay mucha inconformidad con la prestación de la mayoría de los servicios estatales, empezando por el transporte y siguiendo con los servicios de salud, la seguridad, el medio ambiente, la educación, el empleo… Los alcaldes se esforzaron por construir la infraestructura de los sistemas de transporte masivo y estratégico, pero se olvidaron de la política pública sobre los sistemas, que incluía la financiación total y permanente del mismo, la accesibilidad, la comodidad, el cumplimiento de hora-
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Las decisiones del gobierno nacional deben ser más enérgicas y dejar de pensar que el apoyo de los alcaldes es necesario en la próxima campaña electoral.
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rios de despacho, la dotación adecuada de la flota. Hoy buscan desesperadamente formas diferentes de financiación, porque no les llega el número de pasajeros suficientes, ni siquiera en Bogotá, que de los 5 millones de pasajes que deberían venderse diariamente escasamente llegan a 1.5 millones de pasajes. Todo porque la gente se pasó a la moto, los particulares se dedicaron a prestar servicio público, Uber les está ganando la partida y falta mucha autoridad para hacer cumplir la ley. Parece que la mayoría de los alcaldes perdieron la autoridad de la ley por conseguir votos. Uno se ríe de las ciudades que creen que con el pico y placa se arreglan todos los problemas de movilidad y medio ambientales. Pero eso no es correcto. Esos son paños de agua tibia, porque la causa de los problemas subsiste. Por ejemplo, en vez del pico y placa deberían atacar las zonas de estacionamiento prohibidas, haciendo cumplir las señales de tránsito, evitando que toda la ciudad se convierta en un parqueadero gratis. Y en política ambiental, asegurar que en vez de las Revista Pasajero
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En Colombia nos estamos acostumbrando a que todo se negocia, desde las campañas políticas hasta la aplicación de la ley. ¿Será que Colombia sí tiene salvación?.
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motos las personas vuelvan a los sistemas de transporte masivo, con buses eléctricos si es posible, con atención más adecuada a los usuarios, con horarios y paraderos que satisfagan las necesidades de los pasajeros. Si a una persona le toca caminar 10 o 15 cuadras para coger un bus, no usa el sistema. Compra una moto o acude a la ilegalidad para satisfacer su necesidad. Seamos prácticos los alcaldes no tienen idea de cómo solucionar los problemas de movilidad de las ciudades y les da miedo combatir a los ilegales, pues con una manifestación y un cierre de vías se asustan y ceden ante los violadores de la ley. En increíble que sea desde la Superintendencia de Puertos y transporte que tengan que recordarles a los Alcaldes que es necesario cobrar los comparendos, que su deber es cumplir la ley. En Colombia nos estamos acostumbrando a que todo se negocia, desde las campañas políticas hasta la aplicación de la ley. ¿Será que Colombia sí tiene salvación? Revista Pasajero
Mucha solidaridad y apoyo se sigue necesitando para los transportadores del Putumayo. Los créditos necesitan alivios financieros.
Mucha lentitud del ministerio de transporte para aprobar las aplicaciones tecnológicas que quieren utilizar las empresas formales para combatir a Uber, mala señal de apoyo a la formalidad.
Con la expedición del decreto 431 de Transporte especial los primeros que tienen criterios encontrados para su aplicación son los mismos funcionarios territoriales del ministerio. Necesaria capacitación.
Insistimos en la necesaria intervención del Estado para controlar los precios de los seguros al transporte público. Incrementos escandalosos hacen que se revise la política de aseguramiento.
Buen trabajo de colaboración armónica entre el Ministerio, superintendencia, policía, autoridades de tránsito y gremios de transporte y empresas para atender la temporada de semana santa. Muchos logros exitosos.
La crisis de movilidad en municipios como Soacha que dejan a miles de personas sin garantía de poder usar transporte público es una dura enseñanza para ir despacio con los temas de integración de los sistemas de transporte.
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En junio inicia plan contra transporte informal en Bucaramanga
Mortalidad y accidentes en carretera bajaron en semana santa: Ministerio de Transporte El Ministro de Transporte, Jorge Eduardo Rojas Giraldo, afirmó hoy que “aunque un solo muerto nos duele”, las cifras de mortalidad y accidentes en carretera están en descenso y el trabajo interinstitucional coordinado permitió salvar 109 vidas durante la Semana Santa. Explicó que durante la temporada que acaba de concluir las cifras de mortalidad por accidentes de tránsito disminuyeron un 58 por ciento, al pasar de 189 en 2016 a 78 en la temporada comprendida entre el 7 y el 127 de abril. En el caso de los lesionados, en 2016 fueron mil 233 y este año, 31, evidenciando una disminución del 64 por ciento, explicó. Agregó que en relación con los accidentes de tránsito también es balance es positivo, pues se pasó de 947 el año anterior, a 311, lo que representa una disminución del 67 por ciento.
Las cuatro alcaldías del área metropolitana de Bucaramanga acordaron unificar medidas e implementar un plan de acción con 17 puntos para combatir el transporte informal a partir del 1 de junio. Esto luego de que el Juez 15 Administrativo de Bucaramanga los instara a intensificar las acciones de control, durante una audiencia para verificar el cumplimiento de una acción popular que fue fallada a favor del gremio de taxistas. Por ahora no se conocen muchos detalles de cómo será ese plan de acción, pero algunos funcionarios adelantaron que entre las medidas se incluyen el aumento en los operativos de control, la decisión coordinada de aumentar el costo de los patios y grúas para los sancionados por transporte informal y la posibilidad de usar el video para sancionar a los que prestan este servicio que no está autorizado por la ley.
Fuente: hsbnoticias.com
Fuente: vanguardia.com
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de interés
Holanda pone sus ojos en colombia para aprender de transporte fluvial
Cumbres Admirables
Diversas empresas del sector transporte están llegando a Colombia para adquirir conocimientos sobre los retos de nuestros país en materia fluvial y las condiciones geográficas que para ellos son un punto de partida frente a innumerables experiencias que pueden aplicar en Países Bajos. Jan Helmer, asesor económico del Ministerio de Transporte de Holanda, aseguró que pese a que en Colombia la industria fluvial no se ha desarrollado plenamente, hay mucho potencial que será explotado a futuro y precisamente es allí donde quieren fijar su estrategia de aprendizaje. “Actualmente vemos que no hay una navegabilidad garantizada para todo el año, debido a que faltan algunos trabajos que ya se están haciendo, sin embargo Colombia cuenta con unas características en sus ríos que por ejemplo nosotros no tenemos en la cuenca del Rin”, dijo este representante del gobierno holandés. Fuente: rcnradio.com
La Superintendencia de Puertos y Transporte, quien aliado con el Ministerio de Transporte, la Policía de carreteras y las agremiaciones de transporte intermunicipal, realizaron el más grande operativo de control para garantizar la seguridad de los usuarios y conductores en todas las terminales del país durante la pasada semana santa.
Descensos Peligrosos
El Gobierno Nacional, que teniendo la potestad de tomar una decisión firme y definitiva frente al uso de la plataforma UBER, está dividido entorno a la regulación de la misma. Los Ministerios de Transporte y Tecnología y la SIC continúan con opiniones encontradas. Revista Pasajero Revista Pasajero
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Libros
para leer
LOS MUNDOS CLÁSICOS Michael Scott
PATRIA Fernando Aramburu Uno de los libros más vendidos a fines del año pasado, siendo necesario varias ediciones y que a pesar de su extensión, más de seiscientas páginas, es de fácil lectura pero muy conmovedor, muy conocedor su autor de la sociedad española y de las emociones de sus personajes para crear situaciones y ambientes que nos mantienen interesados en el desarrollo de su historia. Hay elementos muy parecidos a la realidad que le ha tocado vivir a la sociedad colombiana.
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La historia antigua vista desde una perspectiva diferente entendiendo que el mundo ha tenido en sus diversos momentos puntos donde se conectan las civilizaciones, experiencias que se nutren en lo político de los sistemas de gobierno con aspectos similares, las religiones y sus influencias y ese devenir de los pueblos que sorprenden cuando comprendemos que el hombre y su entorno ha sido globalizado desde siempre.
LA VORÁGINE Jose Eustasio Rivera Oscar Pantoja y José Luis Jiménez son los autores de este libro basado en este clásico colombiano que conocimos en el colegio y que aquí entra en la moda de hoy como una novela gráfica, para seguir resaltando el valor de esta obra que tiene de protagonista principal la selva colombiana y que aquí es pintada con maestría, en ese blanco y negro que da carácter y que aumenta el impacto de una narración que siempre permanecerá como patrimonio literario y visión de una realidad que no deja de sorprendernos.
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para leer Reseñas, Marino Quintero Tovar
DE QUÉ HABLO CUANDO HABLO DE ESCRIBIR
Haruki Murakami
CASANOVA AMANTE INMORTAL Édgar Bastidas Urresty
Celebramos que un eminente profesor colombiano nos regale este conocimiento tan bien escrito de la vida detallada del famoso Casanova, cuya fama de seductor ha sido dimensionada en la historia y que en este libro conocemos de una manera amena, clara y creíble. Sus aventuras sexuales y sus enamoramientos son de una variedad que nos divierten, nos dan lecciones y nos deja llenos de la riqueza literaria que se puede derivar de este personaje.
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Todos los lectores quisiéramos conocer que hay detrás de la creación literaria, como lo logran nuestros escritores preferidos, como son esos mundos íntimos que solo conocen y solo les pertenecen a esos autores que admiramos. En este libro nuestro eterno candidato al premio nobel de literatura, el japonés Murakami nos abre la puerta de esa intimidad y nos cuenta detalles de su creación, de sus emociones al escribir y sus preguntas sin respuesta a veces. Clara demostración de su enorme capacidad para escribir.
CALI, CIUDAD ABIERTA
Katia González Martínez El subtítulo de este sorpresivo libro, Arte y cinefilia en los años setenta, nos ubica conceptual e históricamente en esa ciudad que marcó un liderazgo cinematográfico y artístico cuyas explicaciones sociológicas tratan de mostrarse en este trabajo. Referentes testimoniales, fotográficos, noticiosos dan prueba de ello y que nos permite a las generaciones comprender el porqué de la realidad de hoy de esa ciudad tan importante para todos los colombianos y por supuesto para los caleños.
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para ver T2 TRAINSPOTTING
Primero hubo una oportunidad… después hubo una traición. Han pasado 20 años. Muchas cosas cambiaron, pero también muchas cosas permanecen igual. Mark Renton regresa al único lugar que puede llamar hogar. Ellos lo están esperando: Spud, Sick Boy y Begbie. Otros viejos amigos también lo esperan: tristeza, pérdida, alegría, venganza, odio, amistad, amor, añoranza, miedo, arrepentimiento, diamorfina, autodestrucción y peligro mortal, todos ellos formados para darle la bienvenida, listos para unirse al baile.
CARS 3
GUARDIANES DE LA GALAXIA VOL. 2
Sorprendido por una nueva generación de corredores ultra-rápidos, el legendario “El Rayo” McQueen repentinamente se encuentra dejado de lado en el deporte que adora. Para volver al ruedo, necesitará la ayuda de Cruz Ramirez, una vigorosa joven técnica de carreras, que tiene su propio plan para ganar, además de la inspiración del fabuloso difunto Hudson Hornet, y un par de giros inesperados. ¡Demostrar que el #95 aún no está terminado pondrá a prueba el corazón del campeón, en el más grande escenario de la Copa Pistón!.
Los Guardianes deberán luchar para mantener unida a su nueva familia mientras intentan desentrañar el misterio del verdadero linaje de Peter Quill. Viejos rivales se convertirán en nuevos aliados y los personajes favoritos de los cómics clásicos acudirán en ayuda de nuestros héroes a medida que el Universo Cinematográfico de Marvel continúa expandiéndose.
LA MORGUE
Tommy Tilden y Austin Tilden, su hijo, son los responsables de la funeraria de una pequeña ciudad en el interior de los Estados Unidos. El trabajo que realizan por lo general no son nada fuera de lo común debido a la naturaleza tranquila de la ciudad, pero un día, el sheriff trae un caso complicado: una mujer desconocida fue encontrada muerta en las afueras de la ciudad – “Jane Doe”. Conforme el padre y el hijo intentan descubrir la identidad de la mujer muerta, cosas extrañas y peligrosas comienzan a ocurrir, poniendo la vida de los dos en peligro.
MUJER MARAVILLA
Diana ha sido criada en una isla paradisíaca protegida. Hasta que un día un piloto americano que tiene un accidente y acaba en sus costas le habla de un gran conflicto existente en el mundo [Primera Guerra Mundial]. Diana decide salir de la isla convencida de que puede detener la terrible amenaza. Mientras lucha junto a los hombres en la guerra que acabará con todas las guerras, Diana descubre todos sus poderes, y de paso, su verdadero destino.
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GUARDIANES DE LA BAHÍA
Sigue al consagrado salvavidas Mitch Buchannon como cabeza de la patrulla con un nuevo recluta. Juntos, descubren un complot criminal que atenta contra el futuro de la Bahía.
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en cámara
la convocatoria En la sede de ASOTRANS se cumplió despachan desde a las empresas de transporte que licar el plan de la terminal de Bogotá, para exp e la semana santa seguridad para el año 2017, durant en el calendario de y los puentes que están afincados hicieron presentes este año. Más de 40 empresas se or Ejecutivo de a través de sus delegados. El Direct Parra, agradeció ASOTRANS, Dr. Carlos Campillo de las empresas la presencia de los representantes en los operativos transportadoras e hizo énfasis embriaguez, que contra el exceso de velocidad y la accidentes. son las causa de la mayoría de los
ASOTRANS Desde las instalaciones de nsporte de la Dirección de Tránsito y Tra control de la Policía Nacional realizo el yor. EL Plan movilidad para la Semana Ma el viernes de Mando Unificado opero desde ajando trab 7 de abril hasta el domingo 16, transporte en unión con las empresas de en paz. por una semana santa segura y
ndencia de Las acciones que la Superinte temporada la a Puertos y Transporte realizo par país. Esta, que de semana santa en todo el zaciones más contó con la alianza de las organi igual que con representativas del sector, al nsporte y la Tra el apoyo del Ministerio de para cumplirle Policía de Carreteras, fue clave vilizaron por a todos los usuarios que se mo sporte. cada una de las terminales de tran
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en vitrina COPETRAN: GRAN ALIADO DE MERCEDESBENZ BUSES Fueron entregadas 11 unidades OF 1219 con carrocería AGADuitama. Las unidades operarán en las vías de Barranquilla y Cartagena. Con el fin de satisfacer las necesidades de sus clientes y cumpliendo siempre con los más altos estándares de calidad y funcionalidad del vehículo, Daimler Colombia, con su línea de buses Mercedes-Benz hizo entrega de 11 chasis para bus OF1219 carrozados por AGA-Duitama a su cliente Copretan, empresa Santandereana con más de 7 décadas de experiencia, líder en el transporte terrestre de pasajeros, carga, mensajería especializada, giros postales y turismo en la mayoría del territorio Nacional con sede principal en la ciudad de Bucaramanga.
MOTORYSA INAUGURA SU PRIMER CENTRO CAMIONERO DE VEHÍCULOS COMERCIALES DE DAIMLER EN COLOMBIA.
Las unidades operarán en las vías de Barranquilla y Cartagena.
BYD SE UNE AL PROYECTO AMBIENTAL DE MOVILIDAD MÁS IMPORTANTE DE COLOMBIA
“Para BYD Colombia esta venta significa el arranque en firme de la apuesta del sector privado a la movilidad eléctrica en el país. Renting Bancolombia es una compañía con una gran visión estratégica muy avanzada y ha entendido que la tecnología vehicular cero emisiones no es el futuro si no el presente para combatir los flagelos del cambio climático”, expresó Pedro Cárdenas, Gerente General de BYD Motor Colombia.
Daimler Colombia, representante de las marcas Mercedes-Benz, Freightliner y Fuso en el país, consolida su red de concesionarios de Vehículos Comerciales en Colombia y amplía la oferta de servicios para todos sus clientes con la inauguración de la vitrina de Motorysa, catalogada como centro camionero. Ubicado en la calle 80 a las afueras de la ciudad de Bogotá, en un terreno construido de 4.500m2 y una inversión de aproximadamente de 7.500 millones de pesos.
El programa pretende adquirir entre 15 y 20 vehículos eléctricos BYD adicionales en un futuro cercano. Actualmente Renting Bancolombia está probando de forma exitosa la referencia sedan E5, un modelo 100% eléctrico que cuenta con una autonomía de 300 kms. Este tipo de carros encajan muy en el proyecto, que tiene como objetivo ubicar a Colombia como país a la vanguardia en temas de movilidad sostenible en Latinoamericana.
Desde hace ya tres años Motorysa ha sido concesionario autorizado de Daimler Colombia, ubicándose en cuatro Departamentos del territorio nacional: Cundinamarca, Boyacá, Huila y Tolima.
BYD se une al proyecto “Mi Planeta”, una iniciativa de Renting Bancolombia, para posicionar a Colombia como un país a la vanguardia en sistemas de movilidad sostenible.
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pasa- tiempo Completa el tablero de tal manera que en cada columna, fila y caja de 3x3 estĂŠn todos los numeros del 1 al 9. Normal
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Facil
Dificil
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