L a protección socio -L abora L de Los jóvenes: construyendo un futuro
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L a protección socio -
L abora L de L os jóvenes:
construyendo un futuro
José Luis Monereo PérezCatedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Granada. Presidente de la Asociación Española de Salud y Seguridad Social
Belén del Mar López Insua
Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Granada. Miembro del Comité
Ejecutivo de la Junta Directiva de la Asociación Española de Salud y Seguridad Social
Colección: Laboral
Director: José Ignacio García Ninet
(Catedrático de Derecho del Trabajo y
de
la Seguridad Social)
Obra integrada en los siguientes Proyectos de Investigación:
Proyecto de Investigación I+D+I, «Los Sistemas de Protección Social ante la incidencia de la disrupción digital». Proyectos del Plan Nacional 2020. Referencia: PID2020-115701RB-I00. [Convocatoria 2020 de «Proyectos i+d+i» en el marco del programa estatal de generación de conocimiento y fortalecimiento científico y tecnológico del sistema de i+d+i y del Programa estatal de i+d+i orientada a los retos de la sociedad].
Grupo PAIDI SEJ 184 «Derecho del Trabajo, Relaciones Laborales y Seguridad Social», Junta de Andalucía, dentro del Plan Andaluz de Investigación, Desarrollo e Innovación. Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Granada.
Reservados todos los derechos. De conformidad con lo dispuesto en los arts. 270, 271 y 272 del Código Penal vigente, podrá ser castigado con pena de multa y privación de libertad quien reprodujere, plagiare, distribuyere o comunicare públicamente, en todo o en parte, una obra literaria, artística o científica, fijada en cualquier tipo de soporte, sin la autorización de los titulares de los correspondientes derechos de propiedad intelectual o de sus cesionarios.
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sumario AbREvIATuRAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1. EMpLEO JuvENIL Y CRISIS ECONóMICA ESTRuCTuRA Y COYuNTuRAL EN uN CONTExTO DE pANDEMIA . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2. MECANISMOS DE REguLACIóN DEL «MERCADO DE TRAbAJO»: LA FuNCIóN DEL DEREChO DEL TRAbAJO Y DEL SISTEMA DE pOLíTICAS DE EMpLEO pARA LA gARANTíA DEL TRAbAJO DECENTE DE LOS JóvENES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 2.1. Derecho a un trabajo decente en tiempos de COVID-19: mecanismos de protección social 27 2.2. Iniciativas comunitarias y desempleo juvenil: la «garantía juvenil». Evolución y perspectivas de futuro . . . . . . 33 2.2.1. De la «Garantía Juvenil» «débil» a la «Garantía Juvenil reforzada» . . . . . . . . . . . . . . . 41 2.2.2. Medidas de impulso para el tránsito de la escuela al trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 2.2.3. Intercambio universitario y emigración como mecanismos de lucha contra el desempleo juvenil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 3. MARCO pOLíTICO-JuRíDICO pARA EL EMpLEO JuvENIL EN ESpAñA: EL IMpACTO DE LAS MEDIDAS EuROpEAS DE IMpuLSO Y ApOYO A LOS JóvENES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 3.1. Plan de medidas de política de empleo en españa . . . 54
8 / Sumario 3.2. Problemas estructurales: Medidas de apoyo al emprendimiento juvenil . . . . . . . . . . . . . . 60 3.3. Fallidas iniciativas para el fomento del empleo por cuenta ajena y el emprendimiento en España: breve análisis de las medidas introducidas a partir de la Ley 3/2012 hasta las leyes de emprendimiento . . . . . . . 66 3.4. Repensar las medidas de protección social de los jóvenes. Especial atención al Plan Garantía juvenil plus 2021-2027 87 3.5. La Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e integración de la Formación profesional. . . . . . . . 97 4. LA MODIFICACIóN DE LOS CONTRATOS FORMATIvOS Y TEMpORALES TRAS EL REAL DECRETO-LEY 32/2021, DE 28 DE DICIEMbRE, DE MEDIDAS uRgENTES pARA LA REFORMA LAbORAL, LA gARANTíA DE LA ESTAbILIDAD EN EL EMpLEO Y LA TRANSFORMACIóN DEL MERCADO DE TRAbAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 4.1. El aprendizaje como pieza clave para la mejora de los contratos formativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 4.1.1. El nuevo contrato de formación en alternancia . 111 4.1.2. El contrato formativo para la obtención de prácticas profesionales . . . . . . . . . . . . . 116 4.2. La regulación de la contratación temporal y su impacto en los jóvenes como colectivo vulnerable . . . . . . . 119 4.2.1. Algunas notas acerca del nuevo contrato temporal por razones productivas (antiguo contrato eventual por circunstancias de la producción) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 4.2.2. Nuevas formas de contratación por sustitución de la persona trabajadora . . . . . . . . . . . . 130 4.3. Incentivos a la contratación de jóvenes a través del Real Decreto-Ley 1/2023 . . . . . . . . . . . . . . 133 5. EL LARgO pROCESO DE ELAbORACIóN DEL INACAbADO ESTATuTO DEL bECARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 5.1. Antecedentes previos y evolución: un breve repaso histórico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 5.2. Los distintos borradores del estatuto del becario: delimitación del campo de aplicación . . . . . . . . . 143
La protección socio-laboral de los jóvenes: construyendo un futuro / 9 6. LA INCLuSIóN DE LAS pRÁCTICAS FORMATIvAS O pRÁCTICAS ACADéMICAS ExTERNAS EN EL SISTEMA DE SEguRIDAD SOCIAL . . . 159 7. REFLExIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 8. bIbLIOgRAFíA 181
