LECCIONES BÁSICAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL
CONSEJO EDITORIAL
M iguel Á ngel C ollado Yurrita
Joan e gea F ern Á ndez
i sabel F ern Á ndez torres
José ignaC io g arC ía ninet
Javier l opéz g arC ía de la serrana
belén noguera de la Muela
luis p rieto sanC hís
F ranC isC o r a Mos M éndez
r iC ardo robles p lanas
sixto sÁ nC hez l orenzo
Jesús -M aría silva sÁ nC hez
Joan M anuel t raY ter Ji M énez
Juan José t rig Á s rodríguez Director de publicaciones
LECCIONES BÁSICAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Enriqueta Expósito (Editora)
Profesora de Derecho Constitucional, Universidad de Barcelona
Daniel Fernández Cañueto
Profesor de Derecho Constitucional, Universidad de Lleida
Nuria González Campañá
Profesora de Derecho Constitucional, Universidad de Barcelona
Antonio Martín Porras Gómez
Profesor de Derecho Constitucional, Universidad de Barcelona
Elia Marzal Yetano
Profesora de Derecho Constitucional, Universidad de Barcelona
Pablo Nuevo López
Profesor de Derecho Constitucional, Universidad Abat Oliba CEU
Marco Antonio Simonelli
Profesor de Derecho Constitucional, Universidad de Barcelona
Colección: Manuales universitarios
Reservados todos los derechos. De conformidad con lo dispuesto en los arts. 270, 271 y 272 del Código Penal vigente, podrá ser castigado con pena de multa y privación de libertad e propiedad intelectual o de sus cesionarios.
© 2023 Los autores
© 2023 Atelier
Santa Dorotea 8, 08004 Barcelona
e-mail: editorial@atelierlibros.es
www.atelierlibrosjuridicos.com
Tel. 93 295 45 60
I.S.B.N.: 978-84-19773-57-9
Depósito legal: B 16403-2023
Diseño y composición: Addenda, Pau Claris 92, 08010 Barcelona
www.addenda.es
Impresión: Winihard Gràfics, Avda. del Prat 7, 08180 Moià
7 ÍNDICE Presentación .................................................... 9 BLOQUE I DERECHO Y ESTADO Lección 1. estado y derecho 13 Pablo Nuevo López Lección 2. constitución esPañoL a de 1978 27 Nuria González Campañá Lección 3. eLementos deL estado constitucionaL 41 Nuria González Campañá Lección 4. rePresentación y ParticiPación 55 Daniel Fernández Cañueto
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL ESTADO Lección 5. monarquía ParL amentaria y Jefatura deL estado 75 Enriqueta Expósito Lección 6. cortes GeneraLes 87 Enriqueta Expósito
BLOQUE II
BLOQUE III
TERRITORIAL DEL PODER
BLOQUE IV DERECHOS
8 Índice Lección 7. Gobierno y administración 105 Pablo Nuevo López Lección 8. reL aciones entre eL ParL amento y eL Gobierno 12 Daniel Fernández Cañueto Lección 9. eL Poder JudiciaL 137 Marco Antonio Simonelli Lección 10. tribunaL constitucionaL 151 Marco Antonio Simonelli
ORGANIZACIÓN
Lección 11. eL estado autonómico esPañoL 167 Enriqueta Expósito Lección 12. La distribución de L as comPetencias 183 Antonio Martín Porras Gómez Lección 13. Las reL aciones en eL estado autonómico 201 Antonio Martín Porras Gómez
Lección 14. réGimen Jurídico de Los derechos fundamentaLes ....... 215 Elia Marzal Yetano Lección 15. Garantías de Los derechos fundamentaLes ............. 231 Elia Marzal Yetano Lección 16. tiPoLoGía de derechos y cL asificación constitucionaL .. 249 Elia Marzal Yetano
PRESENTACIÓN
En 1789, la Asamblea nacional francesa aprobó la Declaración de derechos del hombre y del ciudadano, documento jurídico que supuso el triunfo de la ilustración y el arranque de los nuevos postulados inspiradores de las actuales democracias constitucionales. El artículo dieciséis de la citada declaración advertía: «Una Sociedad en la que no esté establecida la garantía de los Derechos, ni determinada la separación de los poderes, carece de Constitución».
La Constitución se erige en el pilar de las democracias: responde a un pacto de consenso, en unas reglas de juego discutidas, consensuadas y por todos asumidas. Cumple la función de ordenar el ejercicio del poder en un Estado bajo el paradigma de su división, a la vez que establece sus fines, pero también sus límites. Igualmente, la Constitución es la ley suprema del Estado situándose en la cúspide de la imaginaria pirámide normativa que conforma todo el acervo jurídico de ese país. Esa posición de vértice superior le viene dada porque en ella se recogerán los fundamentos esenciales con que afrontar todas las problemáticas que vayan surgiendo en el devenir del sistema político. Estas razones avalan que el derecho constitucional se convierta en la antesala de todas las demás ramas del derecho y sus contenidos constituyan la premisa de entendimiento de otros contenidos propios de disciplinas afines a la jurídica. En este preciso contexto, las Lecciones básicas de Derecho Constitucional ofrecen un análisis esencial de todas estas cuestiones a las que se han hecho referencia. Con un afán meramente formativo, expone los principales contenidos del Estado Constitucional, la ordenación del poder y los derechos de los ciudadanos. La claridad del lenguaje utilizado y su estructura expositiva convierten a esta obra en una herramienta pedagógica útil y capaz de ofrecer al estudiantado de grados no jurídicos un manual de referencia en su proceso de aprendizaje. No hay que olvidar que los grados vinculados sobre todo, al estudiantado de grados no jurídicos vinculados, en general, al ámbito de las Ciencias Sociales y las Humanidades o, más en particular, al de las ciencias jurídicas incorporan en sus planes de estudio, en numerosas ocasiones, asignaturas de formación
9
básica que introducen al alumnado al estudio introductorio del Estado, de su sistema político e institucional o del ordenamiento constitucional, en general. Se requiere, por tanto, de un instrumento que abarque todos estos contenidos y los exponga huyendo de las rigideces argumentativas y del lenguaje más propio de manuales de esta disciplina para el grado en Derecho, sin renunciar a la seriedad y al rigor.
Esta obra se estructura en cuatro bloques. El primero (I) está referido a exponer los conceptos y elementos basilares de todo Estado constitucional Constitución y constitucionalismo, ordenamiento jurídico y principios del Estado concretándolos en la Constitución española de 1978. El segundo (II) y tercero (III) abordan las líneas esenciales de la ordenación del poder desde la doble perspectiva: horizontal y vertical (o territorial). De esta manera, el conjunto de lecciones del bloque II se centran en las instituciones estatales: su composición, funcionamiento y funciones —también normativas—, así como el rol que desempeñan en la forma de gobierno parlamentaria. El bloque III analiza los elementos esenciales de la conformación del Estado Autonómico como modelo territorial de Estado diseñado en la Constitución: Estatuto de Autonomía distribución de competencias y relaciones de conflicto y colaboración. Finalmente, el bloque IV se refiere a los derechos de los ciudadanos y al régimen constitucional de sus garantías.
La exposición de todos estos contenidos se acompaña de cuadros explicativos y ejemplificativos, que facilitan al alumnado la comprensión de las cuestiones más complejas. Igualmente, se ha optado por resaltar los conceptos, expresiones o frases que contribuyan a identificar contenidos y ayuden a la retención de las ideas esenciales en el proceso de aprendizaje. El manual incorpora citas y referencias jurisprudenciales. Sin embargo, no hay alusiones a autores, ni a citas doctrinales. Las Lecciones deben ser una herramienta complementaria a las clases: el principal formador es el profesor y ha de ser éste en el ejercicio de su libertad de cátedra el que oriente bibliográficamente a su alumnado en los principales debates de la disciplina, atendiendo al tiempo específico en el que desarrolla su función docente.
Por último, las Lecciones básicas de Derecho Constitucional es una obra colectiva en la que participan siete profesoras y profesores de esta disciplina de diversas universidades con una sólida experiencia docente. Todos ellos son autores de diferentes lecciones. Por orden alfabético: Daniel Fernández, ha redactado las lecciones 4 y 8; Nuria González es autora de las lecciones 2 y 3; Antonio Martín Porras, ha elaborado las lecciones 12 y 13; Elia Marzal es autora de las lecciones 14 y 16; Pablo Nuevo es responsable de las lecciones 1 y 7; Marco Antonio Simonelli se ha encargado de las lecciones 9, 10 y 15; y, Enriqueta Expósito es autora de las lecciones 5, 6 y 11, además de haber asumido la tarea de edición de esta obra.
10
Presentación
