Corrupción y el medio ambiente en América Latina: centros sociales y universidades se unen

CORRUPCIÓN Y EL MEDIO AMBIENTE EN AMÉRICA LATINA: CENTROS SOCIALES Y UNIVERSIDADES SE UNEN PARA REFLEXIONAR

Luiz Felipe Lacerda

Coordinador de la Cátedra Laudato Si’ de la Universidad Católica de Pernambuco (UNICAP), secretario ejecutivo del Observatorio Luciano Mendes de Almeida (OLMA).

El cambio climático es efectivamente un evento en nuestra vida. Todos los indicadores globales sobre deslizamientos de tierra, tormentas, inundaciones, sequías extremas son unánimes en señalar un aumento exponencial y fuera de los patrones históricos de estos volúmenes, en el periodo de 1980 a 2020. Del mismo modo, los indicadores sobre el aumento de los gases de efecto invernadero en la atmósfera se encuentran, en mayor o menor medida, en todos los continentes. Estos y otros elementos llevaron al Panel Intergubernamental del Clima (IPCC) en su sexto informe, Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerabiliy (Sexto informe de evaluación del IPCC: Cambio Climático 2022) a denunciar un estado de urgencia climática que debería obligarnos a limitar el calentamiento global a 1.5 °C para 2030 (IPCC, 2022).

Es evidente que el empeoramiento de la crisis climática y sus efectos afectan a diferentes poblaciones y regiones del mundo de diferentes maneras. En este contexto, los países del sur global terminan sufriendo mayores impactos de estos cambios climáticos en relación con los países del norte global, que incluso, en la mayoría de los elementos dañinos para el medio ambiente, son los mayores emisores. Las poblaciones económicamente más vulnerables son efectivamente las que más sufren el cambio climático y se concentran en la parte sur del mundo (Setzer, 2020). Así, la Organización Mundial para los Migrantes (OIM) estima que el mundo tendrá alrededor de 200 millones de “migrantes ambientales” para 2050 (OIM, 2022).

La confluencia de vulnerabilidades económicas, sociales y ambientales son los ingredientes que hacen del cambio climático un acelerador de episodios de desastre y emergencia en estas poblaciones y territorios. Aunado a lo anterior, entendemos por desastre:

[…] interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que ocasiona una gran cantidad de muertes al igual que pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos.

[…] resultado de la combinación de la combinación de la exposición a una amenaza, las condiciones de vulnerabilidad presentes, y capacidades o medidas insuficientes para reducir o hacer frente a las posibles consecuencias negativas (UNISDR, 2009).

Todo este escenario ya fue denunciado por el papa Francisco en la encíclica Laudato Si’ (2015) al cuestionar lo que sucede en nuestra casa común y denunciar la raíz humana de la crisis ecológica. Cabe recordar que este documento se lanzó coincidiendo con los eventos de la Conferencia de las Partes (COP21), agregando elementos centrales al Acuerdo de París.

Ante esta realidad, debemos preguntarnos qué iniciativas podemos tomar para evitar que el cambio climático se convierta en desastres en contextos de alta vulnerabilidad económica y socioambiental. Y en este marco la corrupción gana centralidad como objeto de estudio en el contexto latinoamericano y caribeño. Según una investigación de Transparencia Internacional (2020), los países de América Latina y el Caribe ocupan las primeras posiciones en el ranking mundial de corrupción.

TEMAS PARA REFLEXIONAR

A modo de ejemplo, en el conjunto de 180 países, Venezuela ocupa la posición 117, Guatemala la posición 150, México la posición 124, con las excepciones de Uruguay ocupando la posición 18 y Chile ocupando la posición 27 (Transparencia Internacional, 2020).

Una gestión integral de riesgos ante desastres y emergencias evoca un trabajo ordenado entre diferentes actores. Por un lado, la sociedad civil organizada y las agencias nacionales e internacionales de ayuda humanitaria y, por otro lado, las autoridades públicas y los aparatos y servicios del Estado en sus diferentes dimensiones, todos juegan un papel importante tanto por su enfrentamiento directo como por su papel preventivo de estas situaciones. En este sentido,

[…] uno de los grandes problemas de corrupción en América Latina es la dificultad que muchas veces tiene el Estado para encontrar y analizar el problema, ya sea porque el propio Estado está involucrado en la corrupción y no quiere hacerlo, o porque las empresas camuflan su información para eludir la supervisión adecuada. Finalmente, vale la pena mencionar que la corrupción intrínseca en las personas jurídicas de derecho público y privado lleva a cabo un gravísimo mal social, ya que las licitaciones están amañadas, se sobornan fiscales o se malversan fondos del estado, los instrumentos públicos de mantenimiento de la sociedad no permanecerán, o seguirán siendo ‘a pasos agigantados’, como son los casos de los hospitales públicos brasileños o las escuelas públicas brasileñas. (Fernandes, 2021, p. 11)

Los escenarios mencionados nos llevan a considerar una relación directa entre la corrupción ambiental y los impactos más agudos en las emergencias causadas por el cambio climático en América Latina y el Caribe.

A través del análisis de diferentes documentos y estudios en diferentes países de nuestro continente, el Grupo de Ecología Integral de la Red de Centros Sociales de la Conferencia de Provincias para América Latina y el Caribe (CPAL) notó una ausencia de subsidios técnicos y conceptuales que abordaran la relación entre el medio ambiente y la corrupción sistémica. Esta percepción se confirmó al mapear la poca experiencia de nuestras redes y frentes apostólicos en la correlación de estos dos temas. Si bien, existe mucha producción en nuestros centros sociales y universidades con respecto al medio ambiente, el cambio climático y el cuidado de la casa común, por un lado, y con respecto a la corrupción sistémica y estructural, por otro, percibimos una gran ausencia de estudios que reflejen la intersección entre estos dos universos. Por ello, acogiendo la propuesta entre las instituciones que conforman la Red de Medio Ambiente y Sustentabilidad (RAS) y la Red de Responsabilidad Social Universitaria (RSU), ambas vinculadas a AUSJAL, se formó un grupo de siete centros sociales y once universidades interesadas en profundizar en la temática y el trabajo colaborativo.

Este grupo, que se reúne cada quince días, produjo tres rondas de diálogos iniciales con el fin de consolidar un plan de trabajo común. En estas ocasiones, cada institución se presentó acercando al colectivo las formas en que abordan el tema del medio ambiente y la corrupción en sus prácticas de acciones e investigaciones. De igual forma, en estos encuentros los participantes analizaron información colectiva y global sobre el tema, y desarrollaron capítulos pertinentes en busca de generar un insumo inicial para las discusiones, además de presentar un mapeo del estado del arte de estos temas en sus respectivos países, las investigaciones, legitimaciones y prácticas concretas.

Al final de estas ruedas de conocimiento mutuo y acercamiento a los temas, los temas lograron consolidar líneas de base, denominadores comunes que servirán como objetivos específicos para el futuro documento que se pretende producir. Estos elementos recibieron una mirada analítica y contributiva, en una última ronda de diálogos, por parte del profesor Eduardo Gudynas, gran réplica académica sobre el tema en América Latina.

Se delimitaron cinco grandes ejes temáticos a través de los cuales el conjunto de centros sociales y universidades abordan la relación entre medio ambiente y corrupción:

1. Relaciones entre el Estado y la sociedad civil. 2. Relación global Norte-Sur. 3. Desastres y vulnerabilidad. 4. Perfil de corrupción. 5. Educación política social y ambiental.

© Markus Distelrath / Pexels

Con base en estos enfoques específicos, el grupo de investigadores de centros sociales y universidades se ha dividido en grupos de trabajo autónomos que se están reuniendo regularmente con el objetivo de elaborar un primer documento de aproximación en cada uno de los cinco ejes temáticos.

Tras esta primera fase, el objetivo es la mejora de los documentos de cada grupo de trabajo mediante el aporte del resto de los grupos mediante una metodología circular en la que cada grupo recibirá y podrá hacer aportaciones en los textos del otro.

Posteriormente, el objetivo es que en agosto de 2023 el colectivo pueda entregar un documento de referencia sobre medio ambiente y corrupción en América Latina, que además de ofrecer una visión general de la correlación de los dos fenómenos, pueda proponer cómo podamos avanzar, en cuanto cuerpo apostólico y en cuanto sociedad civil, frente a estos desafíos.

Esta iniciativa es pionera en abordar una alianza de este calado entre centros sociales y universidades vinculadas a la Compañía de Jesús en América Latina. Por ello, agradecemos muy especialmente el compromiso y la participación de todas las organizaciones involucradas.

Referencias

Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas (UNISDR). (2009). UISDR Terminología sobre Reducción del Riesgo de Desastres [Archivo PDF]. https://www.unisdr.org/files/7817_UNISDRTerminologySpanish.pdf

TEMAS PARA REFLEXIONAR

Fernandes, F. (2021, enero-junio). Punto de vista legal. Cazador, 10(1), 138-156. [enlace]

Grupo Intergubernamental de Expertos para el Clima (IPCC). (2022). Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerabiliy [Sexto informe de evaluación del IPCC: Cambio Climático 2022]. https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/ Papa Francisco. (2015). Carta Encíclica Laudato Si’ del Santo Padre Francisco sobre el cuidado de la casa común. [Archivo PDF]. https://www.vatican. va/content/dam/francesco/pdf/encyclicals/ Papa Francisco. (2015). documents/papa-francesco_20150524_ enciclica-laudato-si_sp.pdf Carta Encíclica Laudato Si' del Santo Padre Francisco sobre el cuidado de la casa común. [Archivo PDF]. Setzer, J. y Byrnes, R. (2019, julio). Global trends in https://www.vatican.va/content/dam/francesco/pdf/encyclicals/documents/papafrancesco_20150524_enciclica-laudato-si_sp.pdf climate change litigation: 2019 snapshot [Las tendencias globales en litigios sobre cambio Setzer, J. y Byrnes, R. (2019, julio). climático: instantánea de 2019]. Instituto Grantham sobre Cambio Climático y Medio Global trends in climate change litigation: 2019 snapshot [Las tendencias globales en litigios sobre cambio c Ambiente (GRI). [Archivo PDF]. https://www. limático: instantánea de 2019]. Instituto lse.ac.uk/granthaminstitute/wp-content/ uploads/2019/07/GRI_Global-trends-in-cliGrantham sobre Cambio Climático y Medio Ambiente (GRI). [Archivo PDF]. https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/wp-c mate-change-litigation-2019-snapshot-2.pdfontent/uploads/2019/07/GRI_Global-trendsin-climate-change-litigation-2019-snapshot-2.pdf Transparencia Internacional. (2019). Barómetro Global de la Corrupción. América Latina Transparencia Internacional. (2019). Barómetro Global de la Corrupción. América Latina y el Caribe y el Caribe 2019. https://comunidade. transparenciainternacional.org.br/asset/54:2019. https://comunidade.transparenciainternacional.org.br/asset/54:bgc---barometroglobal-da-corrupcao-2019?stream=1 bgc---barometro-global-da-corrupcao2019?stream=1

Papa Francisco. (2015). Carta Encíclica Laudato Si' del Santo Padre Francisco sobre el cuidado de la casa común. [Archivo PDF]. https://www.vatican.va/content/dam/francesco/pdf/encyclicals/documents/papafrancesco_20150524_enciclica-laudato-si_sp.pdf Setzer, J. y Byrnes, R. (2019, julio). Global trends in climate ch tendencias globales en litigios sobre cambio c Grantham sobre Cambio Climático y Medio Ambiente (GRI). [Archivo PDF]. https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/wp-content/uploads/2019/07/ in-climate-change-litigation-2019-snapshot-2.pdf Transparencia Internacional. (2019). Barómetro Global de la Corrupción. América Latina y el Caribe 2019. https://comunidade.transparenciainter global-da-corrupcao-2019?stream=1