Disposiciones Complementarias al Capítulo II del Decreto de Urgencia N° 058-2011 Aprobadas por Resolución Ministerial N° 790-2011-EF/15 Anexo N° 04
PLAN DE TRABAJO PARA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN (ANEXO SNIP 04) ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSION: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO Y LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EN LAS UNIDADES ORGÁNICAS CONCENTRADAS Y DESCONCENTRADAS DE LA REGIÓN HUÁNUCO”
1. IDEA PRELIMINAR O HIPÓTESIS DEL PROBLEMA O SITUACION NEGATIVA QUE AFECTA A UNA POBLACIÓN EN PARTICULAR Según el diagnóstico del ámbito de influencia del PIP a desarrollarse; es preocupante al mostrarnos niveles de desarrollo marginal en su mayoría, tratándose de ámbitos con ingentes recursos naturales y ventajas comparativas potenciales para el desarrollo de las actividades agroindustriales y tecnológicos. Este no es sino el resultado de la falta de la presencia de del estado en la zona que promueva la inversión pública en obras de infraestructura económica y con ello atraer las inversiones privadas para su desarrollo sostenido. El Departamento de Huánuco, está ubicada en la región Centro del Perú, su capital es la ciudad de Huánuco, tiene una extensión territorial de 36,848.9 Km2, una densidad poblacional de 22,6 Hab./Km2 (2011), consta de 11 Provincias y 77 Distritos, cuenta con una población 834,054 habitantes (2011), es de clima templado, cálido y una temperatura promedio de 20,2º C.
Tabla 1.1: Detalle de las Brechas de Competitividad y Productividad Multisectorial de la Región Huánuco que se desea revertir con el proyecto. De acuerdo a los indicadores de competitividad proporcionados por el CNC-MEF, la región Huánuco tiene una brecha de desfasaje actual equivalente a 44 años en lo que respecta a Pág. 01
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Innovación, y una brecha de 26 años en lo que respecta a Clima de Negocios, esto quiere decir que si no se interviene en forma adecuada, esta brecha seguirá e inclusive podría acrecentarse.
Tabla 1.2: Detalle de la gravedad decadente de innovación, competitividad de las cadenas productivas multisectoriales de la Región Huánuco (0.85 % del PBI Nacional). El gobierno regional Huánuco, tiene como uno de sus objetivos la ejecución de obras destinadas a mejorar la calidad de vida de sus pobladores en su ámbito de acción a través de la GRI-GRH. De acuerdo a ello una de las acciones fundamentales está orientada a la creación de Polos de Desarrollo Socio Económico, mediante la ejecución de obras de infraestructura de avanzada estratégica tecnológica. El Proyecto PIP SNIP denominado “Mejoramiento de los Servicios de Gobierno Electrónico en las Unidades Orgánicas Concentradas y Desconcentradas de la Región Huánuco”, es una obra anhelada por la Región de Huánuco, ya que permitirá mejorar los servicios de atención ciudadana multisectorial; lo cual permitirá una mejor comunicación entre las empresas proveedoras de servicios, el Gobierno Regional y los Ciudadanos como usuarios finales; teniendo acceso a reportes de alerta y alarmas de retrasos de obras encaminadas a la mejora de la productividad y competitividad a gran escala proveniente de valor agregado tecnológico multisectorial impulsado por el sector público y privado desde el GRH.
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El área de intervención son todas las Unidades Orgánicas tanto Concentradas como Desconcentradas de la región Huánuco, cuyo insumo serán los procesos TUPA y MAPRO provenientes de la Simplificación Administrativa efectuadas en las áreas correspondientes. La Plataforma de Gobierno Electrónico donde se desplegará el Sistema de Información Telemático para la Plataforma de Gobierno Electrónico vía el enfoque del Tablero de Control de Mando, ofrece la parametrización e implantación, con las siguientes funcionalidades:
Multientidad. Escalabilidad. Modularidad.
Gráfico 1.1: Detalle de la Solución de Gobierno Electrónico GRH. La solución propuesta indicado en el Gráfico 1.1.1, es ágil, escalable y a la vez reduce la necesidad económica de recursos tanto materiales como humanos, pero a su vez, cubran toda la escala de valor, de extremo a extremo, que necesiten las Entidades. La Plataforma de Gobierno Electrónico nace como una evolución sólida y ampliada de las iniciativas de Simplificación Administrativa, para una solución global de tramitación electrónica. Dicha plataforma permite el despliegue bajo un modelo centralizado, distribuido o en “Cloud Computing” de cara a disponer de un servicio elástico a la demanda.
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Gráfico 1.2: Detalle de la Plataforma de Gobierno Electrónico de la Región Huánuco. Como lo señalado anteriormente se puede resumir que la situación negativa de resolver a través del presente PIP, se resume en:
Gráfico 1.3: Detalle de la Síntesis del Problema Situacional de las Unidades Orgánicas Concentradas y Desconcentradas de la Región Huánuco.
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Gráfico 1.4: Detalle del Árbol de Causas referido a la Problemática Situacional de las Unidades Orgánicas Concentradas y Desconcentradas de la Región Huánuco.
Gráfico 1.5: Detalle del Árbol de Efectos referido a la Problemática Situacional de las Unidades Orgánicas Concentradas y Desconcentradas de la Región Huánuco.
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Gráfico 1.6: Detalle del Árbol de Medios referido a la Problemática Situacional de las Unidades Orgánicas Concentradas y Desconcentradas de la Región Huánuco.
Gráfico 1.7: Detalle del Árbol de Fines referido a la Problemática Situacional de las Unidades Orgánicas Concentradas y Desconcentradas de la Región Huánuco.
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Gráfico 1.8: Detalle de los Medios Fundamentales y Acciones referido a la Problemática Unidades Orgánicas Concentradas y Desconcentradas de la Región Huánuco. Problema Central: El problema principal que enfrentan los ciudadanos, es la dificultad de acceso y adecuada calidad del servicio de Gobierno Electrónico para procesar sus trámites documentarios en las diversas Unidades Orgánicas tanto concentradas como desconcentradas. Es decir, representa un problema potencial porque limita su desarrollo socio económico además que genera mayores costos de trámites y por tanto afecta la obtención del ingreso potencial de las familias, lo cual a su vez determina el bajo nivel de vida de los pobladores de la zona. Principales Beneficios: Entre los principales beneficios de la Construcción de la Plataforma de Gobierno Electrónico del GRH, usando Software bajo estándares de Código Abierto, con una adecuada Difusión, Sensibilización y Capacitación a la Población del Portal de Atención Ciudadana del GRH, desplegando un Modelo de Atención y Gestión Ciudadana basado en un enfoque de Tablero de Control de Mando, promoviendo e impulsando Propuestas de Normativas e Implementación de Procesos Simplificados Mejorados de Atención Ciudadana figuran:
Implantación de una Plataforma de Tramitación, optimizada tanto en funcionalidades como en coste, permitiendo su despliegue en periodos cortos de tiempo y con garantías de éxito. Permitir a terceros interactuar con su sector por medios telemáticos, de forma que podrán iniciar un procedimiento de forma telemática, registrar solicitudes, escritos, etc., con disponibilidad 24x7 y con mecanismos de identificación y firma. Reducir las exigencias de atención directa en ventanilla y los tiempos de espera físicos de los ciudadanos y empresas, permitiendo la expedición de documentos a través de la Web. Agilizar la tramitación y acceso a la consulta y gestión de los datos, mediante la consolidación del sistema de gestión de expedientes y la racionalización de Pág. 07
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los procedimientos de interés. Esto permitirá agilizar las gestiones y potenciar los servicios de información administrativa. Simplificar el mantenimiento y parametrización de la plataforma, mediante las herramientas de administración pertinentes, la normalización de estilos y documentos, la elaboración de toda la documentación que constituirá el catálogo normalizado de procedimientos administrativos; así como el despliegue en modo Cloud.
2. ANTECEDENTES
El gobierno regional Huánuco tiene por finalidad promover la adecuada prestación de los servicios públicos y el desarrollo integral, sostenible y armónico de sus circunscripción territorial; por lo que teniendo competencias y funciones establecidas en la ley orgánica de gobiernos regionales – Ley N° 27867, en marco de ley de bases de la descentralización - Ley N° 27783 y de la políticas nacionales y sectoriales.
Asimismo el Taller de Simplificación y Trámite Administrativo organizado por la GRPPAT con fecha 10 de Julio 2013, en el Auditorio del GRH, en el cual se dió inicio a la implementación del Proceso de Simplificación Administrativa en la Gerencia Regional de Infraestructura.
Decreto Supremo N° 066-2003-PCM referido a la ONGEI.
La iniciativa de formular el presente proyecto, nació de la alta dirección de la SGDISGRPPAT, con opinión técnica favorable del área especializada competente del ONGEIPCM.
En los Gráficos 2.1 y 2.2 se muestran casos de éxito implantados por el ONGEI como antecedentes reales de acciones de Gobierno Electrónico planteadas por el Gobierno Nacional, de ahí la importancia de contar con un Bus de Servicio Empresarial ESB, que permita la interconexión de la plataforma de Gobierno Electrónico de la Región Huánuco con la Plataforma de Gobierno Electrónico Nacional a través de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado PIE (ver Gráfico 2.1).
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Gráfico 2.1: Estrategia Digital ONGEI Peruana para las Regiones.
Gráfico 2.2: Detalle de la Plataforma de Gobierno Electrónico para Constitución de Empresas en 72 Horas.
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3. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO La población beneficiaria del proyecto serán todas las comunidades ubicadas en el ámbito territorial del departamento de Huánuco, que tengan acceso a Internet, quienes por este medio podrán realizar trámites y monitoreo de avance de sus trámites a través del portal web de Gobierno Electrónico de la Región Huánuco.
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Gráfico 3.1: Mapa de localización de la Región Huánuco.
4. OBJETIVO DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
El Objetivo de la Elaboración del Estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil SNIP denominado “Mejoramiento del Servicio de Gobierno Electrónico en las Unidades Orgánicas Concentradas y Desconcentradas de la Región Huánuco”, es la de formular una propuesta consistente para la construcción de una plataforma de Gobierno Electrónico altamente especializada para brindar el Servicio de Atención Ciudadana en la
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Región Huánuco, que se integra con la Plataforma de Interoperabilidad del Estado PIE, circunscrito pero no limitado a lo siguiente:
Oficina Virtual o Catálogo de Servicios o Tablón Electrónico de Anuncios o Normativa y Legislación o Verificación de Servicios Electrónicos: Certificado, Sede y Firmas o Cumplimiento de Estándares de Accesibilidad o Fecha y Hora Oficial o Acceso privado a trámites, documentos y evolución de expedientes o Acceso Externos
Gestión de Representantes y Apoderados
Trayectoria Digital del Vecino
Firma Electrónica y Portafirmas
Notificaciones por Comparecencia
Tramitador
Gestor Documental y Archivo
Los sistemas de información hoy en día están siguiendo dos tendencias: orientadas a aplicaciones y orientadas a procesos. Las tecnologías de información empresariales han pasado de las “redes” hacia la “computación en nube” para posicionarse en “movilidad”, el cual permite proveer de valor añadido a clientes y usuarios finales. Estos beneficios explican la razón del crecimiento de demanda exponencial de las tecnologías móviles seguido por la computación en nube, de acuerdo al estudio de Gartner 2012 descrito en la Tabla siguiente: 10 Primeras Prioridades de
Prioridad
10 Primeras Prioridades
Negocio Incremento
del
Tecnológicas
Crecimiento
Empresarial. Atraer
y
Prioridad
1 Análisis
e
Inteligencia
de
1
Negocios. retener
nuevos
de
costos
2 Tecnologías Móviles.
2
3 Computación en Nube (SaaS,
3
Clientes. Reducción empresariales.
IaaS, PaaS).
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10 Primeras Prioridades de
Prioridad
10 Primeras Prioridades
Negocio Crear
nuevos
Tecnológicas
productos
y
servicios (innovación) Entrega
de
Prioridad
4 Tecnologías de Colaboración
4
(Flujos de Trabajo).
resultados
5 Virtualización.
5
operativos. Mejora de eficiencia.
6 Modernización
de
Sistemas
6
7 Gestión de Tecnologías de
7
Legados. Mejora
de
márgenes
de
rentabilidad.
Información.
Atraer y retener trabajadores.
8 CRM.
8
Mejorar
9 Aplicaciones ERP.
9
la
efectividad
de
marketing y ventas. Expansión a nuevos mercados
10 Seguridad.
10
y geografías.
Tabla 4.1: Características de las 10 Primeras Prioridades de Negocios y 10 Primeras Prioridades Técnicas de los Gerentes Tecnológicos del año 2012 [Gartner, Enero 2012]. En este escenario, surge la necesidad de plantear una solución tecnológica acorde con la tendencia internacional y regional, que a través de un sistema de información con enfoque basado en procesos vía Tablero de Control de Mando, que permita acceder a información de las obras en tiempo real a través de un centro de datos regional basado en un enfoque en nube, que provea servicios de Gobierno Electrónico para los ciudadanos habitantes de la región Huánuco en su calidad de usuarios finales, así como a las empresas contratistas en su calidad de proveedores de servicios del sector público; sobre una solución netamente basado en Código Abierto, las ventajas de contar con una Plataforma de Gobierno Electrónico serían entre otros los siguientes:
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Característica
Descripción
Diseño Procesos y Formularios
Asocia las tareas de los procesos definidos.
Entidades de Datos
Posee un entorno de diseño para los procesos y formularios.
Consultas y Reportes
En línea – Lotes, utilizando tanto los datos manejados por los procesos, como los datos manejados por aplicaciones externas.
Modelos Analíticos
Desarrollo de cubos, indicadores y dashboards.
Reglas de Negocio
Entorno
programable
procedimientos
sobre
almacenados,
Java,
servicios
javascript, web,
vistas
integradas a los procesos y formularios. Exposición SOA
Publica servicios de procesos, tareas, consultas y reglas de negocio.
Integración
Integración con servicios de terceros, a través de los procesos y formularios, sin requerir programación.
Gestión
De roles, grupos de trabajo y estructura organizacional.
Calendarización
Define calendarios y plazos de ejecución de tareas y procesos.
Personalización
Personalización de listas de tareas y monitores de procesos.
Documentación
Generación automática de la documentación, que contiene los gráficos de los procesos y formularios definidos e información acerca de los procesos, tareas y reglas de negocio.
Ejecución Entorno personalizable
Entorno de ejecución 100% web, personalizable, intuitivo e integrado.
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Característica Ventana de mensajes
Descripción Mostrado al ingresar a la aplicación con los eventos relevantes para el usuario como información general, nuevas tareas asignadas, tareas adquiridas atrasadas, etc.
Bandejas de trabajo
Personalizables por perfil: -
Tareas libres: Asignadas al usuario o algún grupo de trabajo a los que pertenece.
-
Mis Tareas: Tareas adquiridas por el usuario (sólo él puede trabajar en ellas).
-
Resumen
de
trabajo:
Resumen
gráfico
del
contenido de las bandejas de trabajo, agrupado por procesos, tareas y grupos de trabajo. Interface amigable
En las bandejas de entrada de destacan las tareas de acuerdo a la prioridad de los procesos y al vencimiento de los plazos de ejecución definidos.
Flujo articulado
Los usuarios pueden trabajar con las tareas asignadas, completarlas, guardar el trabajo, capturarlas, liberarlas, delegarlas o elevarlas de acuerdo a la estructura organizacional.
Gestión documentaria
Posibilidad de adjuntar documentos en cualquier punto del proceso, alterar documentos existentes (versionándolos) y firmarlos digitalmente.
Mensajería entre actores Iniciar nuevos procesos, hacer uso del sistema de del sistema
mensajería instantánea entre personas y grupos, que mejora ampliamente la comunicación entre actores del sistema.
Reportes por Perfiles
Ejecución de consultas y reportes asociados al perfil del usuario.
Monitorización y Control Monitores de procesos y Permiten acceder a la información asociada a todos los
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Característica
Descripción
tareas
procesos creados en formato gráfico y tabular.
Monitoreo y análisis
Ofrece tanto a gerentes como analistas de negocios, reportes
en
tiempo
real,
necesarios
para
poder
anticiparse, reaccionar y adaptarse a los continuos cambios ocasionados por el mercado. Monitoreo de tareas
Reasignación y liberación de tareas utilizando la estructura organizacional.
Control de usuarios
Administración de licencias y suplencias.
Gestión de procesos
Cancelar, suspender, finalizar o retornar a un punto del proceso ya ejecutado (Rollback)
Gestión
de Monitor de Documentos, pudiendo realizar búsquedas por
documentación
contenido.
Análisis de Inteligencia de Negocios Data warehouse
Datawarehouse cargado en tiempo real que contiene la información manejada por los procesos.
Cubos y vistas
Incluidas en la herramienta, las cuales contienen medidas (cantidades, plazos promedio de ejecución, etc.) y dimensiones
(procesos,
tareas,
grupos
de
trabajo,
usuarios, fechas de inicio y fin, prioridad, etc.) Posibilidad
de
Crear Permite crear nuevas vistas para los cubos por defecto en
Vistas Aproximación
formato tabular y gráfico. de
las Permite llegar a niveles de los procesos involucrados.
vistas Exportación de las vistas Herramientas
Permite exportar datos y gráficos a PDF y EXCEL. -
Permite crear nuevos cubos.
-
Definir indicadores de gestión.
-
Generar dashboards que contienen indicadores, gráficos, vistas, etc.
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Característica
Descripción
Simulación de procesos
Cuenta con una herramienta para la simulación de los procesos.
Administración de Servicios de Tecnologías de Información Administración
de Se integra con LDAP para gestionar contraseñas, perfiles
entornos y usuarios Operación
y grupos de trabajo. y Realiza nuevas instalaciones, instala parches, y realiza
Mantenimiento amigable
actualización de versiones.
Migración
Migran entornos en forma completa o por actualizaciones.
Integración SOA
Publicación y des publicación de servicios web.
Seguridad
Analizador de Logs, que permiten emitir reportes con los errores del sistema, cantidad de llamadas y tiempos de ejecución para las tareas, consultas, interfaces, etc.
Monitor de actividad en Brinda información acerca de: tiempo real
-Consumo de CPU y memoria, cantidad de conexiones abiertas a la base de datos, etc. -Permite definir SLA asociados a la ejecución de las interfaces,
consultas,
tareas,
etc.
Y
monitorear
el
incumplimiento de los SLA. -Emisión de reportes estadísticos. -Scheduler para programar ejecuciones desde Batch.
Tabla 4.2: Características Técnicas de la Plataforma de Gobierno Electrónico de la Región Huánuco sobre enfoque de Código Abierto. Hoy en día se hace imprescindible aprovechar la interrelación administrativa y la interoperabilidad tecnológica de las redes en banda ancha de alta capacidad, para avanzar hacia una gestión inteligente y de calidad de los servicios públicos, anticipándose a las necesidades de los ciudadanos y las empresas, prestándoles una atención más personalizada y especializada por el canal de acceso que elijan.
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En la actualidad, las municipalidades provinciales, distritales y locales enfrentan dificultades operativas, tales como: Colas y tiempos de espera desmedidos por limitación de recursos, soporte de papel que incrementa el presupuesto, restricciones horarios para los ciudadanos, esfuerzo de los recursos humanos para realizar tareas que podrían ser automatizadas, acceso restringido a la información, dificultad de gestión por carecer de tableros de control automatizados, diversos de sistemas de información en múltiples plataformas legadas, ineficiencia en la gestión, escasa cooperación inter institucional. Las ventajas de contar con la plataforma de Gobierno Electrónico de la Región Huánuco, es que permitirá a las municipalidades provinciales, distritales y locales, promover la centralización y digitalización de la oferta de servicios, facilitando y agilizando el acceso de los ciudadanos a la información y servicios que demandan; también permitirá mejorar y evaluar continuamente la calidad de los servicios públicos ofrecidos; permitirá también promover la transparencia y participación ciudadana, estableciendo mecanismos de colaboración para la innovación social y el desarrollo colectivo de soluciones. Desde el punto de vista tecnológico, la plataforma de Gobierno Electrónico de la Región Huánuco, proveerá una solución en nube para conectar a los proveedores de servicios que son las municipalidades, con los consumidores de servicios que son los ciudadanos de las 11 provincias. Esta plataforma deberá contar con funcionalidades básicas tales como: Notificaciones Telemáticas, Oficina virtual, Firma electrónica, Mesa de partes virtual, Escritorio de tramitación, Portafirmas, entre otras funcionalidades. La visión de contar con la plataforma de Gobierno Electrónico de la Región Huánuco, es la de implementar una forma de gestión pública basada en el uso interactivo de las TIC en la Administración Pública, combinada con cambios organizativos en un enfoque de mejora continua, con la adquisición de nuevas capacidades. Esta visión nos lleva a dos objetivos centrales:
Optimizar la prestación de servicios públicos, el acceso a la información pública y la participación, dirigidos a la ciudadanía y empresas.
Mejorar los procesos internos de las administraciones públicas, orientado a las municipalidades provinciales, distritales y locales.
El escenario actual es poco alentador, ya que la mayoría de las gerencias, así como las municipalidades distritales no cuentan con una red de conectividad en banda ancha, lo que ocasiona la proliferación de oficinas de enlace en las capitales de provincia; ello en cierto modo restringe el proceso de descentralización regional por temas netamente de limitaciones de Pág. 017
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infraestructura adecuada. De ahí la importancia de plantear una solución tecnológica que nos permita modelar nuestro futuro desde las localidades, distritos, provincias, como región y como país. Con la plataforma de Gobierno Electrónico de la Región Huánuco, se espera lograr lo siguiente:
Una plataforma de Gobierno Electrónico Regional que permita una sociedad que participe, interactúe y se relacione principalmente a través de Internet y los medios sociales.
Una plataforma de Gobierno Electrónico Regional donde predominan los programas y servicios comprensibles, accesibles, que responden a las necesidades reales de la sociedad y permiten la participación activa.
Una plataforma de Gobierno Electrónico Regional con un enfoque de relación Administración – Administrado, centrado en, por y para la sociedad.
Una plataforma de Gobierno Electrónico Regional inmersos en un cambio cultural basado en la colaboración, y que persigue resultados socialmente innovadores.
Línea de Acción
Alcance de la Plataforma de Gobierno Electrónico Regional Simplificación,
Reducción de Procesos, Plazos y Costes
racionalización
y
homogenización
de
los
procedimientos administrativos. Despliegue del marco legal asociado a la administración electrónica. Ventanilla única electrónica.
Punto Único de Entrada
Oferta de servicios públicos telemáticos 24x7. Participación ciudadana vía Telemática. Promover el uso de las TIC.
Gestión del Cambio Favorecer la cooperación y sinergias inter institucionales. Establecimiento de los elementos tecnológicos habilitantes de Plataformas
Gobierno Electrónico Regional.
Tecnológicas Interoperabilidad en un contexto regional, nacional e internacional.
Tabla 4.3: Líneas de Acción y Alcance de los Impactos Potenciales de la Plataforma de Gobierno Electrónico de la Región Huánuco. Pág. 018
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En el Gráfico 4.1 se muestra el modelo de Gobierno Electrónico Regional, encaminado a que los ciudadanos, empresas, y empleados públicos dispongan de servicios avanzados y ubicuos que sean catalizadores de la eficiencia, transparencia y la participación ciudadana.
Servicios al Ciudadano Portal del Ciudadano
Perfil de Empresa
Sistema de Atención al Ciudadano
Multicanal
Ciudadano
Representante
Empresa
Servicios de Administración Electrónica Catálogo de Trámites Motor de Tramitación Administración y Soporte
Identificación Administrativa Digital Valija Electrónica Expediente Digital
Archivo Electrónico Apoyo en la Toma de Decisiones Apoyo en la Toma de Decisiones Gestión de Representantes Legales Registro Electrónico de Licitadores
Elementos Habilitantes - Firma Electrónica - Notificaciones Telemáticas - Sello Temporal -Pasarela de Pago - Registro Telemático
Escritorio del Empleado Público Inter Operatividad Administrativa
Escritorio de Tramitación Web
Escritorio de Tramitación Móvil
Back Office
Gráfico 4.1: Esquema del Modelo de Gobierno Electrónico de la Región Huánuco. Desde el punto de vista tecnológico, la plataforma de Gobierno Electrónico Regional, estará basada sobre tecnología de software libre público, sobre un Bus de Servicio Empresarial ESB que asegurará su inter operatividad con otros sistemas del Estado. El impacto esperado en la región Huánuco entre otras son las siguientes:
Facilita el acceso de la ciudadanía a los servicios públicos, la administración se adapta a las nuevas formas de acceder a la información (cercanía, ubicuidad, movilidad). Simplicidad de trámites y universalización de los servicios. Reducción de los tiempos de espera y las cargas administrativas. Disminución de los tiempos de respuesta. Capacitación de la ciudadanía y la promoción de uso de las TIC. Visión homogénea de la administración entre las diversas municipalidades. Mayor calidad de la información y servicios.
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Administración sin papeles, ahorro de costes por la generalización de la tramitación electrónica. Administración eficiente, agilidad en la tramitación y acceso a la información; propiciar el mejor uso de los recursos y las capacidades de los empleados públicos. Administración transparente, uso de medios electrónicos que facilita la máxima difusión, publicidad y transparencia en las actuaciones administrativas. Administración integrada, que favorece la comunicación y sinergias entre unidades administrativas. Facilita la dirección de la toma de decisiones y la planificación de acciones de mejora continua. Administración sostenible, que favorece el establecimiento de redes para la relación entre administradores, colaboración y cooperación inter administrativa.
En resumen, el contacto y la oferta de los servicios de la plataforma de Gobierno Electrónico de la Gerencia Regional de Infraestructura de la Región Huánuco, permitirá aumentar la accesibilidad a los servicios para la ciudadanía y ofrece posibilidades para la participación. El diseño de un escenario de gobierno electrónico para las municipalidades favorece la comunicación, la generación de sinergias y por tanto, la eficiencia global en la gestión de la administración pública. Asimismo, la implementación de la plataforma de Gobierno Electrónico GRI de la Región Huánuco, basado en métodos de trabajo y procedimientos eficientes, añaden también uniformidad y transparencia entre las municipalidades provinciales, distritales y locales. La implementación de esta plataforma se realizará a través de un plan de gestión de mejora continua que generará actitudes proactivas, de colaboración, implicación y motivación interna. El modelo de tramitación electrónica permite establecer un marco tecnológico común, que incrementa los niveles de eficacia en las respuestas a los cambios y a la puesta a disposición de nuevos servicios. En ese contexto, la plataforma de Gobierno Electrónico GRI de la Región Huánuco será un motor para la Sociedad Peruana Digital más democrática, competitiva, innovadora, inclusiva y equitativa. A continuación se detallan los sustentos basado en evidencias del problema diagnosticado, planteando sus causas y efectos:
Probl ema, Caus as y Efectos
Sustento (Evidencias)
Probl ema Central : Inadecuada cobertura y calidad en la prestación de los servicios de Atenció n Ciudadana en la Gerencia Regi onal de Infraestructura de la Región Huánuco .
En base al Estudio de Evolución de la Pobreza en el Perú al 2011 del INEI, Huánuco se encuentra en el grupo N° 1 (Cajamarca, Apurímac y Huánuco) de los departamentos más pobres y presencia de pobreza extrema, l o cual indica la abrumadora carencia de infraestructura multisectorial, de ahí la importancia de
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Probl ema, Caus as y Efectos
Sustento (Evidencias) contar con un Tablero de Control de Mando en la GRI que permita asegurar la adecuada ejecución de los proyectos.
Causa Inapropiada infraestructura servicios de Ciudadana.
Dir ecta: pa ra los Atención
Acorde a la DGA del CONCYTEC, la regió n Huánuco tiene una participació n del 0,85% al PBI Nacional registrado el año 2011, lo cual refleja una deficiente infraestructura de soporte para Gestión Eficiente y Eficaz de Trámites de Atención Ciudadana tanto para proveedores como usuarios multisectoriales.
Causa Dir ecta: Insuficientes y Obsoletos Equipos de Gestión Digital.
El presupuesto asignado para el 2013 a la Unidad de Sistemas SGDIS de la regió n Huánuco asciende a la suma de S/ 119,600, lo cual limita la promoción de implementación de un Tablero de Control de Mando en la GRI.
Causa Dir ecta: Desmotivación del Personal de la GRI .
En base al reporte del Índice Regional de Competitividad CNC -MEF 2008, Huánuco se encuentra en el puesto 23 de 24 departamentos, con indicadores que reflejan una deficiente infraestructura, limitado desarrollo económico, limitado acceso a salud, educación, bajo clima de negocios e innovació n. Es decir Huánuco es el penúltimo departamento menos competitivo del país, lo cual origina una desmotivación en los trabajadores.
Causa Directa: Inadecuada organización y gestión de los servicios de Atención Ciudadana .
De acuerdo al Plan Estratégico Institucional (PEI 201 2 -2016) del MEF, en apartado OEGI -8 respecto a la Mejora de la gestión de los recursos públicos, se requiere promover acciones encaminadas a mejorar la organización y gestión del sector público en las instituciones públicas con la finalidad de llevar a cabo mejoras en la gestión de los opera dores del servicio público de Atención Ciudadana.
Causa Inadecuados
En base al estudio del CEPAL -2012 denominado “Perspectivas Económicas de
Directa: P rocesos
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Disposiciones Complementarias al Capítulo II del Decreto de Urgencia N° 058-2011 Aprobadas por Resolución Ministerial N° 790-2011-EF/15 Anexo N° 04
Probl ema, Caus as y Efectos Simplificados para Atenció n Pública .
Sustento (Evidencias) la
América Latina 2013”, en el cual para reducir la pobreza y las desigualdades, indica que se requiere impulsar un cambio estructural basado en las TICs en el Gobierno, mediante adecuados procesos de Atención Ciudadana sobre Procesos Simplificados, que se logra con una adecuada Plataforma de Gobierno Electrónico Regional.
Caus a Indir ecta: Infraestructura vulnerable, antigua y disfuncional.
De acuerdo al Eje Estratégico N°5 del Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021 del CEPLAN, respecto a al Desarrollo Regional e Infraestructura, estima una enorme brecha de nece sidad en el sector de Transportes y Comunicaciones y Energía estimada en US$ 37,760 millones, equivalentes al 30% del PBI del año 2008. En base al IMD 2009, el Perú ocupa el puesto 56 de un total de 57 economías en lo que se refiere a Infraestructura Tecnológica, lo cual hace visible la urgente necesidad de invertir en infraestructura acorde con el avance tecnológico a nivel mundial. A nivel regional, nuestra infraestructura de TI se antigua y disfuncio nal frente a las nuevas tendencias de enfoque basado e n procesos y resultados.
Causa Indir ecta: Inexistencia de Plataformas de Firm a y Certificado Digital, Gestión Documentaria Digital y Repositorios .
De acuerdo al Reporte del Índice de Competitividad Global 2012 -2013 emitido por el Foro Económico Mundial, e l Perú se encuentra en el puesto 61 de 144 países, mientras que Chile se encuentra en el puesto 33; asimismo en dicho informe se indica que entre los factores de dificultad más relevantes para hacer negocios son la burocracia, corrupción, restricciones laborales y una inadecuada infraestructura. En lo particular, la GRI del GRH no cuenta Pág. 022
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Probl ema, Caus as y Efectos
Sustento (Evidencias) con tecnología de Firmas Digitales, mucho menos con sistemas de Gestió n Documentaria, lo cual agudiza sus tiempos de respuesta.
Causa Indir ecta: Insuficiente capacitación y falta de incentivo .
En base al estudio de CENTRUM Católica referente al Índice de Competitiv idad Regional del Perú ICRP 2010, Huánuco se ubica en el puesto 18 de 24 regiones, clasificándolo en el tercer grupo de regiones que tienen un déficit de infraestructura, carencia de gasto público adecuado. En la Sede Central del GRH no se ha previsto la partida de capacitación especializada en TICs, lo cual dificulta el proceso de transferencia tecnológica hacia las gerencias y direcciones regio nales.
Causa Indir ecta: Insuficiente implementación del Tablero de Control de Mando.
En base al estudio de ORBA -CEPAL 2012, las tarifas para 1MB de velocidad en banda ancha fija a abril 2012, en el Perú representa el 5,19% del PBI, mientras que en España cuesta el 0 ,18% y e n Francia el 0,06% de su PBI. Lo mismo sucede con la carencia de sistemas de informació n con enfoque de Tablero de Control de Mando, que dificulta el monitoreo adecuado de avance de los proyectos.
Causa I ndirecta: Falta de normalización de los Procesos de Simplificación Administrativa .
A nivel del Gobierno Regional, Provincial y Local, existe escasa Simplificación (MAPRO y TUPA) de Procesos Administrativos que no permite articular la academia con el gobierno y las empresas públicas y privadas de la regió n .
Efecto Directo: de la Eficiencia del Servicio de Ciudadana en la
De acuerdo al Estudio del CNC -MEF 2008 2011, Huánuco tiene una brecha de 44 años en Innovación respecto a L ima, 26 años de retraso en Clima de Negocio s respecto a Lima; ello implica la necesidad de intervenir en forma focalizada en la Plataforma Telemática de Atención
Deterioro y Eficacia Atención GRI .
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Probl ema, Caus as y Efectos
Sustento (Evidencias) Ciudadana de la GRI con la finalidad de mejorar la infraestructura Multisectorial con un adecuado co ntrol de avance de los proyectos.
Efecto Directo: Retraso en la Atenció n Ciudadana que requieren Serv icios de Trámites .
Basado en el reporte de Indicadores de Ciencia y Tecnología 1990 -2012 del Concytec, en el año 2012 en el Perú solo se registraron 11 patentes nacionales, lo cual de por sí sol a ev idencia la necesidad de contar con adecuada infraestructura en servicios de I&D&I en la región. A nivel de Gobierno Regional, existe un descontento de las autoridades y ciudadanía por la demora en la ejecución de las obras de infraestructura.
Efecto Dir ecto: Gestión inapropiada del Servicio de Atención Ciudadana .
En base a los indicadores del Banco Mundial (BD de las Naciones Unidas), en el año 2010, solo el 6.58 %del total de exportaciones de pro ductos manufacturados poseen valor añadido de alta tecno logía. Ello implica que no existe un adecuado Servicio de Atención Ciudadana que permita promover la adecuada inversión en infraestructura.
Efecto Indir ecto: Incremento de los Co stos para la Atención Ciudadana .
Las demoras continuas en los trámites administrativos por parte de proveedore y ciudadanos, ocasiona incremento de costo por traslado, tiempo entre otros.
Efecto Indir ecto: Restricciones para Gestionar y atender la demanda de Atención Ciudadana .
La GRI del GRH no cuenta con un Tablero de Control de Mando, lo cual limita su capacidad para atender la demanda creciente de la población.
Efecto Indir ecto: Insatisfacción del Ciudadano (Persona Natural / Jurídica )
La región Huánuco se encuentra entre las regiones más pobres del Peru basado en CNC-MEF, lo cual evidencia la gravedad de insatisfacción de la población por contar con mayor y mejor infraestructura.
Efecto Incremento
En base a los indicadores de CTeI del Concytec, el Perú se encuentra en el
Indir ecto: de
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Probl ema, Caus as y Efectos
Sustento (Evidencias)
Complicaciones y Secuelas en los Trámites .
puesto 117 de 144 países dentro del ranking de factores de innovación y sofisticación de innov ación, que evidencia un desconocimiento de la po blación en los beneficios que trae las TICs en la Implementación del Gobierno Electrónico en la GRI.
Efecto Indir ecto: Inadecuado Control en los Procesos de Atención Ciudadana .
En base a los indicadores de CTeI del Concytec, el Perú se encuentra en el puesto 61 de 144 países dentro del ranking de Competitividad, ello indica que hay escasas iniciativas del Estado p ara contribuir a cerrar brechas de Infraestructura en las regiones del Perú, debido a sus limitaciones operativas de monitoreo y control de avance y cumplimiento.
Efecto Indirecto: Baja productividad de los servicios de Atención Ciudadana de la GRI .
En base al Reporte de Productividad de la Cámara Nacional de Comercio, Producción y Servicios 2013 (Perucámaras), lo s departamentos de la costa contribuyen al PBI con un 80,3%, de la sierra con un 14,6% y de la Selva con un 5,1%, lo cual muestra una desigualdad social entre las regiones del Perú debido también a la brecha de productividad en los Servicios de Atención Ciudadana en la GRI.
Efecto Final : Ineficiencia e Ineficacia de los Servicios de Atención Ciudadana en la Gerencia Regional de Infraestructura de la Región Huánuco .
De acuerdo al reporte del Banco Mundial 2010, el Perú posee un GINI de 48,1%. Ello implica que a nivel país existe una brecha de distribución equitativa de la riqueza, donde no está llegando adecuadamente la intervención del Estado. Para distribuir la riqueza se requiere modernizar internamente al Go bierno Regional a través de la Plataforma de Gobierno Electrónico de la GRI.
Tabla 4.4: Detalle del Sustento de Evidencias del Problema, Causas y Efectos.
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5. INFORMACIÓN DISPONIBLE EL EQUIPO para elaborar el estudio deberá tener en cuenta OBLIGATORIAMENTE los dispositivos legales y técnicos vigentes del Sistema Nacional de Inversión Pública, analizando principalmente aquellos que están directamente relacionados con la ejecución de los proyectos del sector de Gobierno Electrónico ONGEI. En este sentido, se considera las siguientes normas, manuales y/o guías: 1. Constitución política del Perú art 2º inciso 22 2. Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización. 3. Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), Directiva General del SNIP Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 (Contenidos mínimos). Así mismo, deberán tomar en cuenta los criterios técnicos de diseño señalados en el Anexo SNIP 09. 4. Pautas para la identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública a nivel de perfil – DGPI – MEF 5. Pautas para la incorporación del Análisis de Riesgo en PIP (R.D.Nº 009-2007-EF/68.01). Marco Legal
Descripción
Ley N° 27658
Ley marco de modernización de la gestión del Estado. Mejorar la gestión pública y contribuir al fortalecimiento de un Estado moderno, descentralizado y con mayor participación del ciudadano.
Decreto Supremo N° 031-2006 PCM Estrategia
Nacional
de
Aprobación de la Agenda Digital.
Gobierno Instrumento de gestión que define las
Electrónico
actividades informáticas y coordina los esfuerzos
de
las
entidades
de
la
Administración Pública. Decreto Supremo N° 025-2010-PCM
Lineamiento
de
las
Políticas
y
Plan
Nacional de Simplificación Administrativa 2010-2014.
Tabla 5.1: Normas Legales referido a la plataforma de Gobierno Electrónico de la Región Huánuco. 6. ALCANCES Y CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PREINVERSION (DE ACUERDO AL SNIP) El contenido de los estudios se desarrollará de acuerdo al siguiente esquema teniendo en consideración el Formato SNIP-04 adaptado para PIP Menores, cuyo contenido es el siguiente: 1. RESUMEN EJECUTIVO Pág. 026
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En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes temas: 1. RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública B. Objetivos y alternativas de solución del PIP C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Análisis técnico del PIP E. Costos del PIP F. Beneficios del PIP G. Resultados de la evaluación social H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto ambiental J. Organización y Gestión K. Cronograma de actividades L. Marco Lógico 2. ASPECTOS GENERALES 2.1. Nombre del Proyecto 2.2. Localización 2.3. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora 2.4. Participación de los involucrados 2.5. Marco de referencia 3. IDENTIFICACION 3.1. Diagnóstico de la situación actual a) El área de influencia y área de estudio b) Los bienes o servicios en los que intervendrá el PIP c) Los involucrados en el PIP 3.2. Definición del problema y sus causas 3.3. Objetivo del proyecto 3.4. Alternativas de solución 4. FORMULACION Y EVALUACION 4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto. 4.2. Análisis de la Demanda 4.3. Análisis de la Oferta 4.4. Balance Oferta Demanda 4.5. Análisis técnico de las alternativas de solución 4.6. Costos a precios de mercado. 4.7. Evaluación Social a. Beneficios sociales b. Costos sociales c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto Metodología costo/beneficio Metodología costo/efectividad d. Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos de desastres. 4.8. Análisis de Sensibilidad 4.9. Análisis de Sostenibilidad 4.10. Impacto ambiental 4.11. Selección de alternativa 4.12. Cronograma de actividades 4.13. Organización y Gestión 4.14. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada Pág. 027
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5. CONCLUSION 6. RECOMENDACIONES 7. ANEXOS 7. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN Se presentarán los instrumentos de apoyo para la recolección de la información, según: Enfoque Metodológico: 7.1. Etapa previa 7.1.1. Validación del plan de trabajo Se validará el plan de trabajo propuesto ante los representantes de la OPI-GRH. 7.2. Modulo de Identificación y Aspectos Generales 7.2.1. Reunión con los involucrados Reunión de coordinación con el personal de las Unidades Orgánicas Concentradas y Desconcentradas, se debe invitar a los Gerente Regionales y los Sub Gerentes del área, conjuntamente con los Directores Regionales Sectoriales. 7.2.2. Recopilación, sistematización y síntesis de la información del proyecto El objetivo de estos trabajos, será conocer con profundidad la situación actual del servicio de Atención Ciudadana de todas las Unidades Orgánicas Concentradas y Desconcentradas del Gobierno Regional Huánuco, referente a infraestructura de los Sistemas de Información, equipamiento y desarrollo de capacidades orientadas a las TICs entre otros aspectos. Una vez conocida, se podrán describir las carencias y potencialidades que presenta en la actualidad, y se podrán definir las propuestas de mejora. Información a solicitar: 1. Documento de Diagnostico situacional de las UO C/D del GRH. 2. Copia documento Plan operativo, Plan de evaluación anual (año referencial) 3. Copia de pago de planillas personal contratado y nombrado (mes referencial) 4. Cotización de equipamiento requerido (alcanzar proformas de cotización con especificaciones técnicas) 5. Fotografías donde se observe el estado actual de los procesos de gestión pública, equipos, infraestructura entre otros. 7.2.3. Procesamiento y análisis de la información El procesamiento de la información y análisis de información corresponde a la fase de gabinete. 7.3. Módulo de Formulación
Se definirá el período del Horizonte de evaluación del proyecto a 10 años. Se estimará la demanda Actual e identificarán las principales determinantes que inciden en ella, se proyectará la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, describiendo claramente los supuestos y tasa de proyección utilizada. Se estimará la oferta actual en función a la capacidad operativa instalada infraestructura, recurso humano y equipamiento. Pág. 028
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Se identificarán las principales restricciones que le afectan, proyectando la oferta a lo largo del horizonte de planeamiento del proyecto, considerando el análisis de optimización de la capacidad actual sin Inversión (Situación sin Proyecto), describiendo los supuestos utilizados. Se determinará el déficit o brecha de la demanda no atendida por servicio, estableciendo el tamaño o déficit que el proyecto intenta servir, justificando técnicamente los criterios utilizados. Una vez definidas las distintas alternativas, estas serán analizadas con objeto de evaluar la viabilidad de las distintas propuestas, tanto desde el punto de vista medioambiental, como técnico-económico financiero y social, de tal forma, que se seleccione la más favorable para la zona de estudio, y se defina la mejor propuesta.
7.4. Módulo de Evaluación
Se detallarán los resultados de la evaluación social de las alternativas planteadas, aplicando para este nivel la metodología de Costo Efectividad (C/E). El objetivo es evaluar las alternativas técnicas de solución del problema identificado y seleccionar el mejor, donde el punto de vista técnico, social, ambiental, previo el análisis de sensibilidad se utilizara para medir las contribuciones del proyecto en el bienestar de la población objetivo o beneficiaria.
8. PLAZOS PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO, PLAZOS PARA PRESENTACIÓN, REVISIÓN Y LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES DE INFORMES SOLICITADOS La elaboración del estudio se deberá desarrollar en ciento veinte (120) días, con el siguiente cronograma: Presentación del Primer Informe Plan de Trabajo a los 05 días de iniciado el proyecto. Presentación de Segundo Informe a los 60 días de iniciado el proyecto. Presentación de Tercer Informe a los a los 120 días de iniciado el proyecto. Estos plazos NO incluyen: Revisión del Informe Final Subsanación de observaciones al Informe Final, si las hubiera Revisión y conformidad de la OPI a la subsanación de Observaciones, de ser el caso. Período de tiempo para la revisión y aprobación. Subsanación de observaciones de esta instancia evaluadora, de ser el caso. EL EQUIPO podrá ampliar o redefinir este conjunto de actividades en su Plan de Trabajo siempre y cuando ello se sustente adecuadamente para alcanzar la mejor calidad posible en el trabajo encomendado. La elaboración del estudio de Preinversión demandará un plazo de acuerdo al siguiente cuadro: Cuadro 8.1 Cronograma de Elaboración del Estudio de Pre inversión Nº
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
1
Proceso de Aprobación del Plan de Trabajo Conformación del Equipo de profesionales SGFEPI y SGDIS, aprobación del Plan de Trabajo Elaboración del Estudio de Preinversión Presentación de los Módulos de Aspectos Generales e Identificación del estudio Presentación de los Módulos de Formulación y Evaluación del estudio Presentación del estudio de preinversión
2
UNIDAD DE MEDIDA
CAN. Cantidad
META TOTAL
1
Mes 1 05 días
Mes 2
Global Informe
1
30 días
30 días
Informe
1
30 días
30 días
Estudio
1
Mes 3
Mes 4
30 días
30 días
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3
Registro en el Banco de Proyectos (Plan de Trabajo, Informe de evaluación de la OPI) Informe de evaluación final de la OPI Liquidación del Estudio de Preinversión Presentación del informe de culminación del estudio de preinversión, con financiamiento parcial o total entidad pública o privada
Registro
1
2 días
Informe
1
2 días
Informe
1
Plazo indetermi nado
Cuadro 8.2 Cronograma de Ejecución Financiera Nº
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
1
Proceso de Aprobación del Plan de Trabajo Conformación del Equipo de profesionales SGFEPI y SGDIS, aprobación del Plan de Trabajo Elaboración del Estudio de Preinversión Entrega de Plan de Trabajo Presentación de los Módulos de Aspectos Generales e Identificación del estudio Presentación de los Módulos de Formulación y Evaluación del estudio Presentación del estudio de preinversión Registro en el Banco de Proyectos (Plan de Trabajo, Informe de evaluación de la OPI) Informe de evaluación final de la OPI Liquidación del Estudio de Preinversión Presentación del informe de culminación del estudio de preinversión, con financiamiento parcial o total de la entidad pública o privada
2
3
UNIDAD DE MEDIDA
EJECUCIÓN FINANCIERA
META TOTAL
MES 1
Global
1
0,0
Documento Informe
1 1
0,0
Informe
1
Estudio Registro
1 1
0,0 0,0
Informe
1
0,0
Informe
1
0,0
MES 2
MES 3
0,0
0,0
0,0
0,0
9. NUMEROS Y CONTENIDO DE LOS INFORMES QUE SE PRESENTARÁN EL EQUIPO deberá entregar los siguientes Informes dentro de los plazos indicados a continuación: a) Un Primer Informe, consistente en el Plan de Trabajo. b) Un Segundo Informe con los resultados de Módulos de Aspectos Generales e Identificación del estudio c) Un Tercer Informe con los resultados de módulos de formulación y evaluación del estudio d) Informe Final conteniendo: a. El Estudio en 03 ejemplares y b. CD, conteniendo los aspectos básicos desarrollados en el estudio en su totalidad, a fin de realizar las acciones de trámites correspondientes. c. El Perfil deberá seguir los contenidos mínimos establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública. 10. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO El valor referencial para la elaboración del estudio es de S/.00 (Cero nuevos soles), ya que la formulación del estudio será asumidos y formulado por el personal de las subgerencias SGFEPI y SGDIS como parte de sus actividades laborales propias del área.
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MES 4
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Formato Nº 03 Estructura del Costo para la Elaboración del Estudio de Preinversión DESCRIPCIÓN (1)
1.0
PRECIO UNITARIO S/.
TIEMPO MESES
CANTIDAD
PERSONAL PROFESIONAL, TÉCNICO Y OTROS
ING. ECONOMISTA (SGFEPI)
1
4
2,500
0.00
ING. SISTEMAS E/O INFORMÁTICA (SGDIS)
1
4
3,500
0.00
TÉCNICO EN REDES E/O INFORMÁTICA
2
4
1,400
0.00
SUB. TOTAL S/. (1)
2.0
0.00
ESTUDIOS DE CAMPO Y LABORATORIO
ESTUDIO DE CAMPO (ENTREVISTAS, ENCUESTAS)
1
2
2,000
0.00
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN
1
3
2,000
0.00
SUB. TOTAL S/.
0.00
SUB TOTAL S/.
3.0
TOTAL S/.
0.00
(2)
GASTOS GENERALES
2.5
(3)
%
UTILIDAD
5.0 %
(4)
IMPUESTOS
0.00
10.0 %
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN S/.
0.00
NOTA: El costo de los profesionales incluye impuestos.
11. FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO Toda vez que el estudio será asumido por el propio personal de la institución, no es necesario efectuar pago alguno, en cada caso la Unidad Formuladora, asumirá el proyecto como propio, para que finalmente sea visado por la OPI responsable de la Evaluación, según detalle: 1er Avance: Presentación del Primer Informe (plan de trabajo) a los 05 días de iniciado el proyecto. 2do Avance: Presentación del estudio a nivel de perfil y viabilidad respectiva a los 04 meses. 3er Avance: Aprobación del estudio por una entidad del estado, es decir cuente con el financiamiento parcial o total. 12. PERSONAL Y REQUISITO MÍNIMO DEL CONSULTOR QUE ELABORARÁ EL ESTUDIO, NECESARIOS PARA ANALIZAR Y ESTRUCTURAR LA IDEA DE INVERSIÓN EQUIPO TECNICO MINIMO: Los profesionales, deberán proponer al menos el siguiente equipo profesional y cumplirá con los siguientes requisitos técnicos mínimos. A. JEFE DE PROYECTO: Perfil y experiencia · Ing. Economista, colegiado y habilitado. . Estudios de post grado en proyectos de inversión, titulado · No tener impedimento para contratar con el Estado. Tiempo requerido: 120 días Pág. 031
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Funciones: · Ser responsable directo del desarrollo y formulación el estudio de pre inversión. · Llevar el control del equipo profesional y técnicos a los que exigirá el adecuado desarrollo de los estudios técnicos básicos y de gabinete asegurándose de que se cumplan lo establecido en las normas. B. PERSONAL PROFESIONAL: Perfil y experiencia · Ing. Sistemas e/o Informática, colegiado y habilitado. . Tener conocimiento de formulación de proyectos SNIP. . No tener impedimento para contratar con el Estado. Tiempo requerido: 04 meses Funciones: · Estimar los costos de inversión requerida, apoyar en el desarrollo de los estudios complementarios como análisis y diseño del sistema de información del Sistema de Información de la Plataforma de Gobierno Electrónico Región Huánuco. C. PERSONAL TÉCNICO: Perfil y experiencia · Técnico en Redes y/o Sistemas y/o Informática. . Tener conocimiento de formulación de proyectos SNIP. . No tener impedimento para contratar con el Estado. Tiempo requerido: 04 meses Funciones: · Apoyar en el estudio de campo vía Site Survey Telemático de las unidades orgánicas concentradas y desconcentradas del GRH, con la finalidad de desarrollar los estudios complementarios como análisis y diseño del sistema de información de las TICS y de los Sistemas de Información de la Plataforma de Gobierno Electrónico Región Huánuco.
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