Anuario 2010 (CJRPC) by barbi couto

ISSN 1853-1229

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA INFORME ANUAL 2010 ISSN 1853-1229 Alvear 15, Córdoba, Argentina. CP X5000ILA Tel./Fax: +54 351 4319292 http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar previsionsocial@cba.gov.ar Copyright © Se autoriza la reproducción de ciertos extractos breves de esta publicación, sin aprobación escrita previa, a condición de que se mencione la fuente. Impreso en Argentina

Autoridades

GOBERNADOR Cr. Juan SCHIARETTI SECRETARIO GENERAL DE LA GOBERNACIÓN Cr. Ricardo R. SOSA SECRETARIO DE PREVISIÓN SOCIAL PRESIDENTE DE LA CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA Lic. Osvaldo E. GIORDANO GERENTE GENERAL DE LA CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA Cr. Roberto G. RAMÍREZ

Índice

PRÓLOGO ...............................................................................................................

MEMORIA INSTITUCIONAL ....................................................................................

1. Introducción ..................................................................................................

2. El sistema previsional provincial en perspectiva ...........................................

3. Cambios institucionales .................................................................................

4. Gestión ..........................................................................................................

5. Desafíos pendientes y agenda prioritaria ......................................................

6. Fuentes y legislación .....................................................................................

MEMORIA RECURSOS HUMANOS ..........................................................................

MEMORIA ESTADÍSTICA: SERIES HISTÓRICAS .........................................................

101

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010.........................................................

117

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES .......................................................

141

Prólogo

Un año con énfasis en la gestión “Hay que reinventar en el sector público las prácticas de gestión de características del sector privado. Para que funcione tiene que ser una reinvención, no una trasposición mecánica. Debe incluir la evaluación del desempeño del Estado, realizada tanto dentro como fuera de él, a través del monitoreo, el cobro y los incentivos. [También hay que] reconstruir el derecho y el proceso administrativo [...] Lo que precisamos es la subordinación ﬂexible de la administración pública a objetivos claros en cada campo de las políticas públicas”. Roberto Mangabeira Unger (Principal estratega del gobierno del presidente brasileño Lula da Silva. Fue su Ministro de Planiﬁcación durante el primer periodo 2003-2007)

Desde el restablecimiento de la democracia en el año 1983, Argentina acumula logros importantes. Algunos resultaban impensables a la luz del proceso de decadencia experimentado en décadas anteriores, signadas por la intolerancia, el autoritarismo, la violencia y el voluntarismo. Sin perjuicio de ello, resultan visibles una gran cantidad de desafíos pendientes. Viejas aspiraciones aún no satisfechas y nuevas necesidades definen una inquietante agenda; mientras, la población espera legítimamente que el sis-

tema político la aborde con soluciones concretas. La insatisfacción y la ansiedad aumentan cuando se observa que países vecinos, con dificultades y oportunidades no tan diferentes a las nuestras, están encontrando respuestas rápidas apelando a innovaciones e instrumentos más eficaces. Una de las debilidades que no ha sido superada desde los incipientes pasos dados en la década de los ´80 es la prevalencia de una visión de la democracia reduccionista y parcial, que tiende a limi-

tarla a periódicos actos eleccionarios. Si bien la alternancia en el poder es esencial al sistema republicano -de allí la importancia de la participación ciudadana a través del voto- resulta limitante y peligroso actuar bajo una visión tan fragmentada de la democracia. No se trata sólo de un desvío formal, sino de una práctica que incide muy negativamente en la capacidad de progreso de las sociedades. Particularmente relevante es el hecho de que bajo estas condiciones, la clase política es inducida a concentrar esfuerzos en la

PRÓLOGO

captura del poder y a desatender la proyección de su ejercicio bajo los dictados de los compromisos asumidos, alejándose de la razón y de la ética. Como lo demuestran las experiencias más exitosas, la democracia republicana, además de alimentarse de periódicas elecciones, necesita de mecanismos de participación ciudadana en el diseño de las políticas públicas y en el monitoreo de la gestión del Estado. La activación de estos mecanismos, que son coesenciales a las elecciones, resulta fundamental para que la democracia opere como instrumento de progreso social, de prosperidad económica y de integridad política. 12

Bajo esta lógica es que consideramos como una responsabilidad primaria y de valor estratégico aportar elementos para el entendimiento de la problemática previsional y una explicación detallada de las acciones desarrolladas a lo largo del año en la Caja. A través de la elaboración y difusión del Informe Anual, se cuenta con un medio para describir de manera precisa y minuciosa la situación del sistema previsional y su evolución histórica, enumerar las principales acciones desplegadas durante el año y una explicitación de los motivos que llevaron a instrumentarlas. Visto desde otra perspectiva, la instituciona-

lización del Informe Anual es una vía para rendir cuentas sobre cómo se han administrado los fondos públicos y someter la gestión, más allá de otros canales formales de control estatal, al escrutinio público. Es responsabilidad de la Caja, y fundamentalmente de quienes ocupamos responsabilidades de conducción, aportar información amplia, accesible y completa de la gestión bajo premisas técnicocientíﬁcas universales. No hay posibilidad de mejorar la calidad de vida si no se pueden prever al menos algunos fenómenos sociales; no hay tal previsión sin datos ﬁdedignos de las situaciones actuales; no hay sistematización de información sobre la realidad actual sin voluntad ni transparencia. El año 2010, como se describe en el Informe, estuvo signado por un intenso trabajo de gestión. Con satisfacción se observa que en varias áreas comienzan a vislumbrarse resultados concretos y palpables de una perseverante actualización de los estilos de gestión. La mejora en la calidad de los servicios que brinda la Caja se materializa en respuestas más rápidas y eficaces a los requerimientos que diariamente presentan afiliados y beneficiarios. En muchos casos esto tiene connotaciones sociales muy positivas, pues implica

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

aportar protección y tranquilidad en momentos difíciles que enfrentan muchas familias. Se termina el año con un sistema previsional más transparente, más ágil en su capacidad de respuesta y que ha dado avances signiﬁcativos en resolver problemas de vieja data. Simultáneamente, a los nuevos problemas, como el de la inﬂación, se le respondió con una mayor celeridad en la aplicación de la movilidad de los haberes previsionales de manera de compensar el impacto socialmente negativo que está asociado al aumento de los precios. Sin perjuicio de ello, al transparentar la gestión emergen con más claridad las aspiraciones que siguen pendientes de satisfacer. En muchos aspectos de la gestión estamos inmersos en una transición. En áreas importantes los logros alcanzados requieren acciones y esfuerzos tendientes a su consolidación. En otras, se está “a mitad de camino” respecto a las metas que sería deseable alcanzar. Así mismo, hay puntos que siguen pendientes de abordar. Pero así como es claro que queda mucho por hacer, también queda expuesto que el camino para avanzar es la constancia en los esfuerzos cooperativos e inteligentemente estructurados. Estoy

convencido de que estamos en mejores condiciones para emprender objetivos más ambiciosos. Lo que hasta hace poco era apenas una vaga esperanza, hoy ya es una realidad o estamos más cerca de alcanzarlo en el futuro próximo. En materia de gestión pública son frecuentes, en algunos casos hasta niveles excesivos, el enunciado de anhelos, deseos y metas genéricas. Sin embargo, cuando el planteo de objetivos no va acompañado de una clara especiﬁcación de los instrumentos y de la constitución de equipos técnicos adecuadamente prepara-

dos y compenetrados para alcanzarlos, se ingresa en la improvisación y en la demagogia. La experiencia de la Caja durante el año 2010 conﬁrma que construir un sector público comprometido con el desarrollo social es un proceso muy complejo. Demanda decisión política, en el sentido de ﬁjar metas claras e instrumentos que tengan racionalidad y sentido estratégico. Pero también requiere perseverancia e idoneidad técnica para afrontar los desafíos que planea la gestión.

con transparencia el uso de los fondos públicos, rendir cuentas y explicar a la sociedad los motivos que justificaron las decisiones que se tomaron y los resultados alcanzados, también persigue la finalidad de estimular el debate sobre la concepción e instrumentación de políticas publicas. Subyace el convencimiento de que la gestión y las políticas previsionales tienen una trascendencia tan encumbrada dentro de la dinámica social que merecen espacios para el análisis, la reflexión y el contraste de ideas.

Aunque el objetivo principal del Informe Anual es cumplir con la responsabilidad política de mostrar

Osvaldo Giordano Secretario de Previsión Social, a cargo de la Presidencia de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba.

PRÓLOGO

Memoria Institucional

1. Introducción Desde el punto de vista del contexto socioeconómico, durante el año 2010 se dieron varios factores positivos para el funcionamiento del sistema previsional. Entre ellos, el crecimiento en la actividad económica, la recuperación de los ingresos de la mayor parte de la población y las mejoras en la situación fiscal. Pero también se acentuaron algunos problemas y factores adversos; uno de los más importantes es el recrudecimiento de la inflación. Otro rasgo significativo es que no fue un año de cambios estructu-

rales en las reglas de organización del sistema. Estos factores de contextos, contribuyeron a que el año 2010 haya sido un período en el que prevaleció el énfasis en la extensión, profundización e institucionalización de los cambios en los estilos de gestión. Esta característica obviamente se reﬂeja en la selección y desarrollo de los temas que se incluyen en el Informe. Luego de la introducción, la memoria institucional se integra por tres capítulos. En el primero se aborda una

breve descripción del rol que cumple el sistema previsional provincial como parte de los mecanismos de protección social con que cuenta la población de Córdoba. El segundo se integra por la enumeración de los cambios en las reglas de organización del sistema introducidos durante el año 2010. Finalmente, en el capítulo medular de la memoria se abordan de manera amplia pero sintética los temas de gestión más relevantes. Se concluye presentando algunas reﬂexiones ﬁnales que merece el material presentado.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Memoria Institucional

2. El sistema previsional en perspectiva

La previsión social en Argentina se gestó a través de un proceso gradual signado por la creación, en distintos momentos, de mecanismos de protección social para determinados grupos de aportantes. Esto fue generando una conformación inorgánica y desintegrada que limitaba la calidad en la cobertura de los riesgos sociales. Frente a ello, se fueron presentado esfuerzos de sistematización procurando contrarrestar las distorsiones derivadas de una conformación fragmentada. Un avance muy relevante fue la creación de regímenes de reciprocidad que permiten la integración de los aportes realizados a diferentes sistemas.

Como resultado de esta conformación la previsión social en la provincia se integra por tres componentes básicos. El de mayor tamaño, medido por cantidad de afiliados y beneficiarios es el sistema nacional que funciona bajo la órbita de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES); sigue en orden de importancia el sistema previsional provincial administrado por la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba; y finalmente, con una participación más pequeña, operan los sistemas que administran las cajas profesionales1. En términos genéricos el sistema nacional administrado por la ANSES

cubre a los trabajadores autónomos, asalariados privados y empleados públicos nacionales y de gobiernos locales que transfirieron sus cajas previsionales. Quedan exceptuados de dicho régimen el personal de las administraciones provinciales y municipales, que se encuentra afiliado a las Cajas locales, y las personas que entran en el ámbito de cobertura de las cajas profesionales. Aunque cada uno de estos componentes tiene características que los diferencian, en líneas generales operan como regímenes contributivos de beneficios definidos, organizados bajo la lógica de reparto2. La financia-

1 Caja de Abogados y Procuradores (Decreto-Ley 6.468., T.O. por Ley 8.404); Caja para Profesionales de la Salud (Ley 8.577.); Caja Notarial (Ley 8.427.); Caja de Ingeniería, Arquitectura, Agrimensura, Agronomía y Profesionales de la Construcción (Ley 8.470.); Caja de Ciencias Económicas (Ley 8.349.). 2 Es decir, se trata de un mecanismo donde están predeﬁnidos como parte de las reglas de organización del sistema el valor del beneﬁcio y los aportes.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

ción de este tipo de sistemas depende principalmente de la solidaridad intergeneracional. Con los aportes de los activos se solventan las erogaciones que demandan los haberes de los pasivos. Este esquema de financiamiento es altamente sensible a la estructura etárea de la población. En las fases demográficas donde prevalece la población joven se presenta una situación de holgura financiera para el sistema previsional. En sentido contrario, cuando la transición demográfica lleva a una estructura etárea más envejecida se estrechan los márgenes financieros y aumentan los riesgos de crisis.

La Provincia de Córdoba no es ajena al fenómeno de envejecimiento poblacional. En consecuencia está plenamente activo un proceso que opera, de manera lenta y progresiva, socavando la base de sustentación ﬁnanciera del sistema. Se trata de una problemática similar a la que enfrentan la mayoría de los sistemas previsionales organizados bajo la lógica del reparto, aunque con las particularidades que se derivan de los diferentes estadios de transición demográﬁca que enfrenta cada uno de ellos y en la forma en que cada uno de ellos está organizado. En las últimas seis décadas, el crecimiento de la cantidad de adultos

mayores -considerando como tales a las personas con 65 años o másfue vertiginoso. Entre los censos de los años 1947 y 2010 se triplicó la participación de este segmento de la población en el total de habitantes de la Provincia, pasando del 3,4% al 11,3%. Más importante aún es que las perspectivas a futuro revelan una profundización de este fenómeno. Proyecciones demográﬁcas señalan que ésta proporción llegará al 14% en el año 2030 (ver Gráﬁco 1). Esto es consecuencia fundamentalmente de la extensión de la vida de las personas combinado con una menor fecundidad.

GRÁFICO 1

19 PORCENTAJE DE POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDADES EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

Fuente: Elaboración propia en base a datos de INDEC.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Más allá de los factores causales y la forma e intensidad con la que operan, desde el punto de vista previsional es fundamental considerar los desafíos que emergen de esta dinámica demográﬁca. Más concretamente aporta evidencias objetivas de que resulta insostenible el inmovilismo en materia de organización del sistema previsional. En el marco de un contexto demográﬁco crecientemente adverso, se presentan de ma-

nera cada vez más visible las manifestaciones de que es recomendable y necesario diseñar, consensuar e instrumentar políticas que adecuen la organización del sistema en línea con un objetivo de sustentabilidad de largo plazo (Recuadro 2.A). Entre la ANSES y la Caja se pagan en la Provincia aproximadamente 535 mil beneﬁcios, de los cuales alrededor del 74% son jubilaciones (398 mil

beneficios) y el resto pensiones (137 mil beneficios). Mientras la ANSES es responsable de administrar poco más de 444 mil jubilaciones y pensiones dentro de la Provincia (MTESS, 2010), la Caja paga unos 91 mil beneficios3. Es decir que de cada 5 jubilados y pensionados cordobeses, aproximadamente 4 son cubiertos por la ANSES y 1 por la Caja. La participación de la Caja dentro de la previsión social de Córdoba mues-

Una parte menor de estos beneﬁcios (1,7% del total) son cobrados en sucursales bancarias ubicadas fuera de la Provincia de Córdoba.

RECUADRO 2.A

Estudio de proyección del sistema previsional para los años 2010 a 2020 20

Durante el año 2010 se avanzó en la elaboración de un estudio de proyección de las principales variables del sistema previsional provincial para la próxima década. Entre sus principales conclusiones se destaca que como determinantes de la probable evolución del sistema operan una multiplicidad de factores. Sin perjuicio de ello, y considerando los resultados de manera estilizada, el estudio sostiene que es clara la incidencia preponderante de dos fenómenos: el envejecimiento de la población y las reformas paramétricas introducidas en los últimos años. A su vez establece que su identiﬁcación y el dimensionamiento de sus impactos son claves para entender la evolución del sistema y los principales desafíos que se presentarán en el futuro. En relación al proceso de envejeci-

miento de la población sostiene que la prolongación de la vida de las personas incide negativamente en la sustentabilidad de los sistemas previsionales. Según proyecciones demográﬁcas, el gradual proceso de extensión de la vida de las personas llevará a que las expectativas de vida, tanto de mujeres que lleguen a 60 años como de varones que superen los 65, aumen-

ten en aproximadamente 9 meses en la próxima década. Esto implica que el sistema previsional debería estar preparado para asumir que, como consecuencia de la evolución demográﬁca, durante la presente década todos los años aumentará en casi un mes el periodo de cobertura durante el cual habrá que pagar prestaciones a cada beneﬁciario (ver Cuadro 2.A.1).

CUADRO 2.A.1 / Expectativa de vida a la edad de retiro según sexo, Pcia. de Córdoba. Años 1980, 1990, 2000 y estimación años 2010 y 2020. Año

Varón (65 años)

Mujer (60 años)

1980 1990 2000 2010 2020

13,37 13,87 14,37 15,29 16,01

21,52 22,29 23,06 23,54 24,32

Fuente: Elaboración propia en base a datos de INDEC.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

tra cambios importantes en los últimos años. Hace una década y media –más precisamente en el año 1995– la participación de la Caja en el total de beneficios administrados en la provincia era similar a la actual. Posteriormente, la relación decrece hasta alcanzar el punto más bajo hacia el año 2005 cuando había menos de 3 beneficiarios nacionales por cada beneficiario provincial. Esto se revierte a mediados de la década

pasada, cuando el crecimiento de los beneficiarios de la ANSES es intenso mientras que la cobertura de la Caja se mantiene en niveles relativamente estables (ver Gráfico 2). Estas tendencias responden a una multiplicidad de factores causales. Dentro de ellos se destaca, por un lado, que el total de beneficios administrados por la Caja se incrementó notoriamente entre los años 2002 a 2005, pasando de 70 mil a 88 mil be-

neﬁcios (es decir, un crecimiento del 25% en apenas 3 años). Esto se explica por el régimen transitorio de jubilaciones anticipadas implementado en el marco de las reformas paramétricas introducidas en el año 2002 que elevaron las edades jubilatorias en 5 años para las mujeres y 7 años para los varones4. Por otro lado, tiene una alta incidencia que en el sistema nacional a partir del año 2004, con la sanción de la Ley 25.994 de Presta-

Esto implicó que los aﬁliados a los que les faltaban hasta 6 años para acceder a la jubilación ordinaria en diciembre del año 2002 adelantasen el retiro que de todas formas se hubiese producido en los años siguientes.

Por otro lado, las proyecciones aportan evidencias cuantitativas de los impactos sobre la sustentabilidad del sistema de las reformas paramétricas aplicadas recientemente, en particular los cambios normativos introducidos en los años 2002 y 2008. El estudio pone en evidencia que el régimen de jubilaciones anticipadas implicó una profunda pero transitoria desmejora en los indicadores de sustentabilidad a partir del año 2003, lo cual se explica porque mucha gente (a la que le faltaban hasta 6 años para acceder a la jubilación ordinaria en diciembre del año 2002) adelantó el retiro que de todas formas se hubiese producido en los años siguientes. No obstante, señala que simultáneamente se pospuso el acceso a la jubilación ordinaria para el resto de los aﬁliados al aumentar las edades de retiro en 5 años para las mujeres y 7 años para los varones. En consecuencia, a partir del año 2008 aproximadamente, llegarían a tener derecho al beneﬁcio previsional

quienes no accedieron a la jubilación anticipada en el año 2002 porque les faltaban más de 6 años para cumplir con los requisitos en esa fecha. Sin embargo, sobre esta población comienzan a aplicarse las edades de retiro más altas que fijó la reforma, por lo tanto el acceso al beneficio se difirió entre 5 y 7 años según el sexo. Además, a partir de fines del año 2008 se comienzan a aplicar definiciones más rigurosas de caja otorgante y cálculo del haber inicial. Si bien estos cambios tienen incidencia permanente, los impactos en los aumentos en las edades de retiros son más visibles entre 5 y 7 años después del año 2008. Este proceso queda reflejado en una mejora en la relación activos pasivos que se prolonga hasta aproximadamente el año 2014. A partir de esa fecha, comienza a prevalecer nuevamente el efecto que tiene el envejecimiento de la población sobre los indicadores de sustentabilidad.

Desde el punto de vista del diseño de la política previsional el informe sugiere que en los próximos años se perfila una situación de cierta estabilidad en los parámetros de sustentabilidad del sistema gracias a la conjunción del aumento en las edades de retiro y su consolidación con la reforma del año 2008. Esto implica que se enfrentará un problema financiero importante ya que con los recursos genuinos apenas se cubre poco más de tres cuartos de las erogaciones- pero sin tendencia a la profundización. Las proyecciones también alertan que las dimensiones temporales de este espacio son acotadas. El cambio demográfico paulatinamente va erosionando los efectos de las reformas parámetricas, al punto de que es previsible que en relativamente pocos años los indicadores de sustentabilidad inicien un nuevo proceso de desmejoramiento.

MEMORIA INSTITUCIONAL

GRÁFICO 2

EVOLUCIÓN DE LA CANTIDAD DE BENEFICIOS PROVINCIALES ADMINISTRADOS POR ANSES Y LA CAJA

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS y Memoria Anual, Estadísticas e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC. Nota: ANSES 1996-1999 datos estimados.

ción Previsional Anticipada y Moratorias, comienza una etapa de acelerada ampliación de la cobertura previsional ya que muchas personas accedieron a la jubilación con sólo cumplir los requisitos de edad. Si bien la moratoria comenzó en el año 2005 tuvo su mayor pico de altas en el año 2007. En apenas 2 años, aumentaron los beneﬁcios pagados por la ANSES en un 57%. Al considerar la magnitud de los recursos administrados por cada organismo aparece una perspectiva diferente. Aún cuando la Caja es responsable de un número sustancialmente menor de beneﬁcios que la ANSES, el volumen de recursos administrados es bastante parecido. En el

año 2010 las transferencias realizadas en la provincia en concepto de jubilaciones y pensiones ascendieron a $11.100 millones, de los cuales 46% fueron abonados por la Caja y 54%

por la ANSES (ver Gráﬁco 3). Un determinante clave del volumen de recursos que administra el sistema previsional provincial es el monto promedio de los haberes que paga.

GRÁFICO 3 DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS Y DEL GASTO PRESTACIONAL EN CÓRDOBA SEGÚN SISTEMA AÑO 2010

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

En relación a este punto, como se muestra en el Gráfico 4, el haber promedio medido en términos reales – es decir, descontados los efectos de la inflación– presenta importantes oscilaciones y una brecha creciente entre ambos sistemas a lo largo del tiempo. En particular es importante la caída del poder de compra de los haberes previsionales, tanto nacionales como provinciales, asociada a la reaparición de la inflación en el año 2002. Luego de alcanzar un punto mínimo en el año 2002, se observa una fuerte recuperación. En el caso del sistema nacional la recuperación ha sido más lenta y el haber real aún no ha logrado recupe-

rar el nivel previo a la crisis. Diferente es la situación del sistema provincial cuyos haberes crecieron de manera intensa superando en el año 2006 el máximo del poder adquisitivo alcanzado antes de la crisis. Mientras que en el sistema nacional el haber medio real en el año 2010 es un 4% más bajo que el registrado en el año 2001, en el sistema provincial se observa un crecimiento del 30%. Uno de los principales factores asociados a este proceso es que a ﬁnes del año 2007 se abandona totalmente la aplicación del Decreto 1.777/95 que establecía la deducción del aporte personal, previo al cómputo del haber inicial. Esto com-

pleta el proceso iniciado en el año 2003 cuando se dejó de aplicar para los haberes más bajos. Las diferencias respecto del haber que paga el sistema nacional se deben tanto a la forma de calcular el haber inicial (nivel de las prestaciones) como a las reglas de movilidad aplicables (ajustes posteriores al otorgamiento del beneﬁcio). En relación a la determinación del haber inicial existen dos diferencias fundamentales. Una es la forma en que se actualizan las remuneraciones a partir de la cual se aplica la regla de cálculo del haber inicial (remuneración base); la otra hace referencia a la regla de cálculo propiamente dicha (Recuadro 2.B).

GRÁFICO 4

EVOLUCIÓN DEL HABER PROMEDIO REAL DEL SISTEMA PREVISIONAL NACIONAL Y PROVINCIAL EN CÓRDOBA

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC e Índice de Precios al Consumidor:1998 - 2006 INDEC; 2007 - 2010 Dirección de Estadísticas y Censos de la Provincia de San Luis. Nota: ANSES 1996-1999 datos estimados.

MEMORIA INSTITUCIONAL

RECUADRO 2.B

Diferencias en la determinación del haber inicial

Una diferencia muy importante se da en la forma de determinar la remuneración base a partir de la cual se aplica la regla de cálculo del haber inicial. Mientras que en el sistema nacional se considera el promedio de remuneraciones sujetas a aportes y contribuciones percibidas durante el período de 10 años inmediatamente anterior a la cesación del servicio, en el provincial se toma el de los últimos 4 años aportados al sistema provincial. Es relevante la extensión del período considerado pero mucho más, en un contexto de alta inﬂación, la metodología adoptada para actualizar las remuneraciones a valores históricos que conforman la base de cálculo. En el caso de ANSES, para actualizar las remuneraciones se utiliza un índice que compensa sólo una parte menor del proceso inﬂacionario. Esto implica aplicar una quita al haber inicial que es más alta mien5 6

tras mayor es la inflación. Por ejemplo, entre los meses de enero del año 2001 y diciembre del año 2010 el índice de actualización utilizado por la ANSES refleja una variación del 172%. En el mismo período el aumento de los salarios, según fuentes oficiales, fue del 361% y el de precios al consumidor (combinando fuentes oficiales hasta diciembre del año 2006 y alternativas para los meses posteriores) del 315%. A diferencia de lo que ocurre en ANSES, en la Caja se actualizan los valores históricos según el aumento de salarios, de manera que no se introduce ninguna pérdida de valor. En cuanto a la regla de cálculo aplicada en el sistema nacional, el haber inicial tiene dos componentes5: El primer componente es una suma fija que no depende de la remuneración que tenía el afiliado en actividad6; se denomina Prestación Básica Universal (PBU) y su valor se

actualiza semestralmente. En el mes de diciembre del año 2010 la PBU ascendió a $494,38, lo cual equivale al 12% de la remuneración promedio del sector asalariado privado registrado en igual período. El segundo componente se calcula como el 1,5% de la remuneración base por cada año de servicio, con un límite de 35 años. Esto quiere decir que este componente equivale como mínimo al 45% de la remuneración base y como máximo al 53%. En consecuencia, considerando ambos componentes, el haber inicial resultante equivale a entre el 57% y el 65% de la remuneración base. En el sistema provincial la regla de cálculo establece que para la jubilación ordinaria el haber inicial es igual al 82% de la remuneración base, con una boniﬁcación del 1,5% por cada año y medio de servicios excedentes hasta alcanzar un tope del 88%.

Excepto para el Régimen Docente donde el haber se calcula como el 82% del último sueldo. Resolución N° 651/2010 de ANSES.

En relación a la movilidad, hasta el año 2008 los ajustes de los haberes pagados por la ANSES fueron determinados de manera discrecional por el Poder Ejecutivo. Tal como se puede apreciar en el Gráﬁco 5, en la práctica los aumentos aplicados fueron de magnitudes muy inferiores al crecimiento de los salarios y los precios. Esta particular forma de aplicar la movilidad constituye el principal factor generador de

juicios contra la ANSES. A partir del año 2009 rige la Ley 26.417 que establece una nueva metodología para la determinación de la movilidad de los haberes. Los aumentos son semestrales y surgen de un promedio entre los incrementos en los ingresos tributarios del sistema previsional y la evolución de los salarios formales. En el caso del sistema provincial las prestaciones se ajustan en función de

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

las variaciones de los salarios de los activos del sector correspondiente. Los ajustes en el haber de los pasivos fueron a la par de los aumentos percibidos por los aportantes provinciales. En función de ajustar la movilidad a la evolución de los salarios aparece que, a excepción de los años 2002 y 2009, los haberes experimentaron ajustes superiores a las variaciones en el nivel general de precios.

GRÁFICO 5 VARIACIÓN DEL HABER PROMEDIO DE LOS SISTEMAS PREVISIONALES NACIONAL Y PROVINCIAL VS. SALARIOS PÚBLICO PROVINCIAL Y PRIVADO REGISTRADO/a EN CÓRDOBA

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; Dirección Nacional de Programación Macroeconómica del MECON; Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informes Estadísticos de la Seguridad Social de la CJPRC e Índice de Precios al Consumidor: 1998 - 2006 INDEC; 2007 2010 Dirección de Estadísticas y Censos de la Provincia de San Luis. Notas: a/ Salario promedio ponderado entre asalariados registrados del sector privado y trabajadores independientes formales (patrón y cuentapropistas). No incluye datos sobre remuneraciones del empleo público nacional en la Provincia.

La relación entre las remuneraciones de los activos y la de los pasivos es muy diferente entre ambos sistemas (ver Gráﬁco 6). En el caso de los jubilados y pensionados nacionales se observa una brecha amplia y creciente. Particularmente importante es el aumento de las diferencias a partir del año 2007, cuando la remuneración de los activos pasa de 2,6 a casi 3 haberes previsionales. En el caso del sistema previsional provincial hasta el año 2003 el salario promedio sujeto a aportes supera al

haber promedio del sistema previsional aunque con una brecha decreciente. Luego la relación se invierte, superando los haberes previsionales medios al salario de los aportantes. En el año 2007 se aprecia una ampliación de las brechas debido a la derogación plena del Decreto 1.777/95. Esta información pone en evidencia diferencias muy importantes en relación a la tasa de reemplazo o sustitución de salarios. En el sistema previsional pro-

vincial en el año 1998 la media de la prestación previsional (promedio entre jubilaciones y pensiones) equivalía al 79% de la remuneración de los agentes activos del sistema previsional provincial. Hacia el año 2010 esta relación había aumentado al 108%. Por el contrario, los jubilados y pensionados que residen en la Provincia de Córdoba acceden a un haber que equivale a poco más de un tercio de la remuneración media percibida por los activos7 (ver Gráﬁco 7).

El salario estimado de los aportantes al sistema nacional surge como un promedio ponderado entre las remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado y la de los trabajadores independientes formales (patrón y cuentapropistas). No incluye las remuneraciones de los asalariados del sector público nacional que se desempeñan en dependencias nacionales radicadas en el territorio provincial.

MEMORIA INSTITUCIONAL

GRÁFICO 6 EVOLUCIÓN DEL HABER PREVISIONAL Y DE LA REMUNERACIÓN DE LOS ACTIVOS EN EL SISTEMA PREVISIONAL PROVINCIAL Y NACIONAL EN CÓRDOBA (PRECIOS CONSTANTES DE DICIEMBRE 2010)

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; Dirección Nacional de Programación Macroeconómica del MECON; EPH del INDEC; Memoria Anual, Balances y Estadísticas de la CJPRC e Índice de Precios al Consumidor: 1998 - 2006 INDEC; 2007 - 2010 Dirección de Estadísticas y Censos de la Provincia de San Luis. Notas: a/ Haber promedio de jubilaciones y pensiones correspondiente al mes de diciembre. b/ Salario implícito promedio anual estimado en base a la recaudación de aportes y contribuciones. c/ Haber promedio de jubilaciones y pensiones correspondiente al mes de diciembre. d/ Remuneración promedio ponderado entre asalariados registrados del sector privado y trabajadores independientes formales (patrón y cuentapropistas) correspondientes al mes de diciembre y a la onda octubre/4° trimestre, respectivamente. No incluye datos sobre remuneraciones del empleo público nacional en la provincia.

GRÁFICO 7

EVOLUCIÓN DE LA TASA DE SUSTITUCIÓN DEL SISTEMA PREVISIONAL PROVINCIAL Y NACIONAL EN CÓRDOBA

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Memoria Institucional

3. Cambios institucionales

En el año 2008 las cuestiones previsionales estuvieron centradas en la generación de nuevas reglas de juego en relación a dos aspectos medulares del sistema previsional: su organización y su financiamiento. En esta línea se introdujeron reformas paramétricas de carácter estructural tendientes a fortalecer la ecuación financiera de largo plazo y a profundizar la armonización con el sistema previsional nacional. Por otro lado, la delicada situación financiera del sistema previsional ameritó una declaración legislativa que sincerase el estado de emergencia a la vez que estableciese un conjunto de mecanismos que sirvie-

ran como paliativos de la crisis ﬁnanciera. Durante el año 2009 una cuestión central fue el avance en la sistematización y el ordenamiento de las reformas introducidas en el plexo normativo a través de la sanción de la Ley 9.504. A la vez se introdujeron cambios puntuales que aportaron objetividad en la interpretación de temas claves del derecho previsional y se delinearon y comenzaron a instrumentar planes tendientes a la modernización de los estilos de gestión. A diferencia de los anteriores, el año 2010 fue un período en que prevaleció el énfasis en la extensión, pro-

fundización e institucionalización de los cambios en los estilos de gestión. El acento estuvo dado en cuestiones relativas a la administración del sistema en un marco de cierta estabilidad financiera y donde no se introdujeron nuevas reformas paramétricas. Sin perjuicio de ello, fueron variasalgunas de impacto importante- las reformas sobre las reglas bajo las que opera el sistema. Simultáneamente, se introdujeron modificaciones sobre la emergencia previsional en función de una situación financiera un poco menos apremiante y de las directrices que fueron emergiendo de fallos judiciales.

MEMORIA INSTITUCIONAL

3.1 Nuevas reglas para mejorar la gestión REFORMA DE LA NORMATIVA PREVISIONAL. LEY 9.884

A diferencia de la Ley 9.504, que implicó la declaración de emergencia y una serie de reformas paramétricas, durante el año 2010 el principal cambio legal fue la sanción de la Ley 9.884, cuya orientación fundamental es optimizar la gestión. Las reformas incluidas en esta norma no nacen de planteos abstractos o cuestiones teóricas, sino que fueron concebidas a partir de la capitalización de las experiencias recogidas en la gestión de la Caja durante los últimos años. Su objetivo es perfeccionar diferentes aspectos que condicionan la gestión del sistema y corregir ambigüedades, inconsistencias, lagunas u omisiones de determinadas disposiciones legales. De cualquier manera, la reforma mantiene y profundiza, al igual que la Ley 9.504, los lineamientos ﬁjados por el Convenio de Armonización aprobado por Ley 9.075, transponiendo a nivel local ciertos institutos jurídicos vigentes desde antaño en el orden nacional. Esto ocurre, por ejemplo, cuando se dispone la facultad de revisión en sede administrativa de actos ﬁrmes viciados de nulidad (art. 45 ter de la Ley 18.037 y art. 15 de la Ley 24.241) o cuando se recepta, en base a principios de equidad, el criterio que desde hace casi una década sostiene la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) en materia de intereses nacidos de deudas previ-

sionales (Cfr. Causa “Aguilar, Froilan C/ ANSES” de fecha 21-05-2002 – Fallos: 325:1185). Aunque la concepción del proyecto original surgió de las experiencias de gestión acumuladas en la Caja, la redacción deﬁnitiva del articulado de la ley testimonia el enriquecimiento derivado del diálogo democrático desplegado en la Legislatura de la Provincia. Más allá de los diferentes posicionamientos y opiniones y de los disensos, la ley recepta varios aportes y sugerencias formulados desde diversos sectores que participaron activamente en los debates convocados a tal efecto en el ámbito de la Legislatura. Obviamente que no se alcanzaron consensos unánimes; meta de muy difícil concreción en temas tan complejos y controvertidos como los previsionales. Sin embargo, en base al dialogo se logró receptar y plasmar en el articulado sugerencias que seguramente contribuyen a la calidad técnica y solidiﬁcan la legitimidad de la norma. Por ejemplo, los planteos de varios actores llevaron a que finalmente el artículo del proyecto original que autorizaba a la Caja a notificar a través del Boletín Oficial fuera desechado. En tanto que otras disposiciones, como la que determina el mes base a los fines del cálculo del haber inicial, fueron objeto de modificaciones sobre la redacción original, receptando los aportes vertidos por los diferentes sectores.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Por su propia concepción, la ley contempla un heterogéneo conjunto de temas relacionados con la organización y administración del sistema previsional provincial. En el Cuadro 1 se sintetizan brevemente los objetivos de cada una de las reformas propuestas, los aportes que surgieron del debate parlamentario y las medidas instrumentadas en tal sentido a los ﬁnes de enriquecer al articulado que ﬁnalmente fue aprobado por la Legislatura.

DELEGACIÓN DE FIRMA, RE ORGANIZACIÓN DEL PROTOCOLO Y NOTIFICACIÓN. RESOLUCIÓN 306.591/10 Durante los últimos años se avanzó en la implementación de planes de gestión tendientes a elevar los estándares de eficiencia bajo los que opera la Caja. La resolución de reclamos y el otorgamiento de beneficios ha sido objeto de especial preocupación. En este contexto se inserta, por ejemplo, el “Plan 3 Meses” tendiente a que los beneficios que administra la Caja sean acordados en tiempos breves y previsibles. La reingeniería de procesos, buscando acortar plazos y mejorar los controles, permitió mejorar sensiblemente la calidad de los servicios que brinda la Caja. Sin perjuicio de ello, también explicitó una serie de deficiencias de la organización que requieren ser abordadas a los fines

CUADRO 1

LEY 9.884. OBJETIVOS DEL PROYECTO ORIGINARIO, APORTES PARLAMENTARIOS Y TEXTO SANCIONADO

OBJETIVOS DEL PROYECTO ORIGINARIO

Adecuar la tasa de interés prevista para los Títulos de Cancelación Previsional y de Consolidación de Deudas Previsionales al criterio ﬁjado por la CSJN en causas de naturaleza previsional, ﬁjándola en el equivalente a la tasa pasiva promedio que elabora el Banco Central de la República Argentina (BCRA).

Establecer como mes base a los fines del cálculo del haber jubilatorio el inmediato anterior a la solicitud del beneficio, sin derecho al reajuste por los servicios prestados durante el lapso comprendido entre la solicitud y el otorgamiento del beneficio, evitando la “reserva del derecho”.

Considerar como reingreso a la actividad el supuesto de quien tras solicitar el beneﬁcio, pide la suspensión del trámite, en cuyo caso corresponde que la Caja acuerde el beneﬁcio y suspenda su liquidación.

Facultar a la Caja a revisar en sede administrativa actos ﬁrmes viciados de nulidad.

Dotar al Hogar de Día “Dr. Arturo Umberto IIlia” y demás instituciones de igual naturaleza que funcionen en el ámbito de la Caja, de un Fondo de Financiamiento para Actividades Recreativas y Sociales constituido fundamentalmente con los aportes y contribuciones de quienes reingresaron en el sector público.

APORTES DEL DEBATE PARLAMENTARIO

TEXTO DEFINITIVO DE LA NORMA

Retrotraer los efectos de esta medida al momento de la entrada en vigencia de la Ley 9.504.

Establécese, con efecto retroactivo a la entrada en vigencia de la Ley 9.504, que la tasa de interés compensatoria que devengarán los Títulos de Cancelación Previsional y los Títulos de Consolidación de Deudas Previsionales -instituidos por los artículos 9 y 20 de la citada ley-, será equivalente a la tasa pasiva promedio que elabora el BCRA. La Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba deberá acreditar, en el plazo de sesenta (60) días, la diferencia emergente del incremento en la tasa de interés dispuesto por la presente ley en las cuentas de los tenedores de títulos.

Incorporar como cláusula accesoria a esta disposición que si hubieran transcurrido más de seis meses sin que la Caja se haya expedido, podrán computarse servicios posteriores a la solicitud.

La situación de revista que se tendrá en cuenta a los efectos del cómputo será aquella en que se encuentre el afiliado al mes anterior a la solicitud del beneficio. Los servicios prestados durante el tiempo transcurrido entre la solicitud y el cese efectivo no darán derecho al reajuste del haber previsional ni a modificaciones de su situación previsional, salvo que hubieran transcurrido más de seis (6) meses desde la solicitud sin que la Caja haya emitido pronunciamiento en razón de la mora imputable a ella, en cuyo caso, a petición del solicitante, se tomarán los servicios prestados con posterioridad a la solicitud del beneficio a los fines del cómputo. En tal caso la Caja deberá justificar públicamente las razones de su mora en resolver.

Si con posterioridad a la solicitud del beneﬁcio el interesado pretendiese continuar en actividad, la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba -siempre que se acreditara el derechodeberá acordar el beneﬁcio suspendiendo en forma automática su liquidación mientras persista el desempeño del cargo respectivo. Tal supuesto será considerado a todo efecto como un reingreso en la actividad en los términos del artículo 59 de la presente Ley.

Cuando los actos administrativos estuvieran afectados de nulidad que resultara de hechos o actos fehacientemente probados, podrán ser suspendidos, revocados, modiﬁcados o sustituidos en sede administrativa mediante decisión fundada, aunque la prestación se hallare en vías de cumplimiento. El acto administrativo que disponga la medida se dictará como resultado de un procedimiento sumario que garantice el derecho de defensa del beneﬁciario y la ponderación de las pruebas aportadas por él.

Créase el “Fondo de Financiamiento de Actividades Recreativas y Sociales” con el objeto de financiar cursos, talleres de formación, obras de infraestructura y otras actividades que se brinden en el Hogar de Día “Dr. Arturo Umberto Illia”. Asimismo, podrá ser destinado a solventar actividades de igual naturaleza que se desarrollaren en el interior de la Provincia mediante convenios con Organismos No Gubernamentales. El Fondo se integrará con: a) Los aportes personales y las contribuciones patronales correspondientes a los beneficiarios que reingresaren en la actividad en el sector público provincial, municipal o comunal, en los términos del artículo 59 de la Ley 8.024 -Texto Ordenado por Decreto 40/09-; b) Los aportes personales y las contribuciones patronales que corresponde efectuar a las entidades empleadoras cuando los beneficiarios reingresaren en la actividad en el sector público provincial, municipal o comunal y optaren por continuar percibiendo su haber jubilatorio, prescindiendo del salario respectivo.

MEMORIA INSTITUCIONAL

CUADRO 1 (continuación)

APORTES DEL DEBATE PARLAMENTARIO

TEXTO DEFINITIVO DE LA NORMA

Quedan exceptuadas del régimen de perención las solicitudes de beneﬁcios previsionales y los expedientes referidos a prestaciones médico-asistenciales o derivadas del sistema de seguro de salud.

Los ex agentes y ex funcionarios de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba que ejercieren libremente la profesión independiente, cualquiera fuera el título que ostenten, quedan inhabilitados por el plazo de cinco (5) años -computados desde la fecha de su desvinculación-, para litigar en contra de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba y/o para asesorar e intervenir en asuntos de materia previsional provincial, salvo que fuere en causa propia. Cuando la Caja tomare conocimiento de una infracción a la presente incompatibilidad, girará los antecedentes al tribunal deontológico que corresponda.

La tasa de interés aplicable a las condenas judiciales en contra de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba que consistan en el pago de sumas de dinero o se resuelvan en el pago de sumas de dinero, será equivalente a la tasa pasiva promedio que elabora el BCRA.

Posibilitar el reajuste de haberes de quienes reingresaron en la actividad con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 9.504 en los términos del art. 69 de la Ley 8.024.

Los beneﬁciarios que hubieran reingresado a la actividad en el sector público provincial, municipal o comunal con anterioridad al 30 de julio de 2008 y reúnan los requisitos para acceder al reajuste previsto en el artículo 69 de la Ley Nº 8.024 (texto según su redacción originaria), podrán solicitar el recálculo de su haber en el que se computarán los servicios prestados desde su reingreso hasta la sanción de la presente normativa. Esta opción deberá ser formalizada fehacientemente ante la Caja por el interesado dentro de los noventa (90) días computados desde la entrada en vigencia de la presente ley. Quien así no lo hiciera perderá deﬁnitivamente el derecho.

Facultar a la Caja a remitir en copia certiﬁcada los expedientes administrativos requeridos por el Poder Judicial, evitando la paralización de los trámites que eventualmente el beneﬁciario deba proseguir ante la Caja.

En las causas de naturaleza previsional, la Administración remitirá copia certiﬁcada del expediente administrativo requerido o, en su caso, la versión digitalizada de éste, conservando en su poder el original, sin perjuicio de que el Tribunal pueda solicitar las actuaciones originales cuando lo estimare oportuno.

Posibilitar la notiﬁcación de resoluciones a través del Boletín Oﬁcial cuando ésta no se pudiera practicar al domicilio constituido por circunstancias no imputables a la Caja.

Se propone la eliminación de este artículo y se sugiere la instrumentación de normas internas de la Caja que posibiliten la notiﬁcación cierta.

OBJETIVOS DEL PROYECTO ORIGINARIO

Habilitar a la Caja a declarar la perención de instancia frente a la inacción del interesado en relación a reclamos administrativos, siempre que no se tratare de solicitudes de beneﬁcios.

Impedir que ex agentes de la Caja litiguen o intervengan en asuntos vinculados a dicha institución, en sintonía con el mismo impedimento que pesa sobre los jueces de ejercer la profesión en la jurisdicción en que se jubilaron.

Adecuar la tasa de interés prevista para las condenas judiciales en contra de la Caja al criterio ﬁjado por la Corte Suprema de Justicia en causas de naturaleza previsional, ﬁjándola en el equivalente a la tasa pasiva promedio que elabora el BCRA.

Fuente: elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

El artículo proyectado fue suprimido.

de profundizar e institucionalizar el proceso de modernización. Un caso concreto es la concentración, acumulación y demora de los expedientes en las últimas etapas del proceso administrativo. En especial, en la instancia de resolver cuestiones formales como el dictado de la resolución administrativa y su posterior notificación al beneficiario. Para darle solución a este problema se puso en marcha, a través de la Resolución 306.591/10, una reforma estructural del sistema de confección, suscripción y registro de las resoluciones que emite la Caja y, relacionado con ello, cambios en los mecanismos utilizados para poner en conocimiento de los involucrados las disposiciones de la Caja. Las premisas fundamentales son la racionalización y la desburocratización. Esto incluye, como puntos claves, la delegación de firma, la reorganización del protocolo y la simplificación de la comunicación. Mediante la delegación de firma se faculta a que determinados empleados jerárquicos de la Caja puedan suscribir ciertos actos administrativos. Esta flexibilización en el esquema piramidal, permite evitar que una exagerada concentración de la facultad de emisión de resoluciones produzca cuellos de botella burocráticos que, lejos de contribuir al control, en la práctica inducía a su relajamiento. Bajo las nuevas disposiciones, los responsables de cada área asumen también la responsabilidad de suscribir el acto resolutorio y quedan sometidos a un proceso de monitoreo a cargo del área de Auditoría. En cuanto al sistema de protocoliza-

ción, antiguamente estaba basado en la numeración continuada de las resoluciones mediante un registro único sin cortes anuales. Esto resultaba engorroso y complejo puesto que, a manera de ejemplo, de un determinado número de resoluciones no podía colegirse ni el año en que estas se habían dictado, ni cuál era la cuestión sobre la que versaban. A partir de la reforma se estipuló que las resoluciones que emita la Caja se registren, de acuerdo a su contenido y alcance, a través de protocolos independientes, cada uno de ellos con numeración propia, continuada y de corte anual. En materia de comunicación de los actos administrativos que emite la Caja también se introdujeron reformas que apuntan hacia la agilización, simplificación, reducción de burocracia y transparencia. Bajo la nueva lógica todas las resoluciones son publicadas en la página web de la institución. Esto implica un avance muy significativo desde el punto de vista de la transparencia ya que todos los actos importantes que adopta la Caja son de acceso público. En los casos que por razones legales es importante contar con una notificación fehaciente (por ejemplo, cuando se deniega una solicitud de beneficio), se le comunica al involucrado a través de correo postal. Pero para la mayoría de los casos, por ejemplo cuando se concede el beneficio previsional, la comunicación se realiza por vía telefónica. Consiste en una modalidad más ágil y amigable de informar al beneficiario. En esa misma instancia, se le comunica al beneficiario que, a través de la página web o

bien concurriendo a la Caja, puede acceder a una copia impresa de la resolución.

PLAZOS PARA ACTUALIZACIÓN DE HABERES (MOVILIDAD). RESOLUCIÓN 301.584/10 Desde la reaparición, en el año 2002, de un contexto macroeconómico de alta inflación, la actualización de las jubilaciones y pensiones pasó a ser un tema crecientemente importante y muy complejo de administrar. En este contexto, una de las prioridades en los planes de gestión de la Caja fue agilizar el reajuste de las jubilaciones buscando que todos los beneficiarios, independientemente del sector al que pertenezcan, tengan garantizado que sus haberes aumenten al mismo ritmo y en la misma época que los salarios de los activos. Esto implica corregir una práctica muy arraigada en la Caja de que para algunos jubilados y pensionados la actualización de sus haberes se produjera con grandes demoras -en algunos casos varios años- respecto al cambio de las remuneraciones de los activos. Este fenómeno tiene implicancias sociales muy negativas ya que, en general, los sectores más postergados son los que se integran por ex agentes de municipios y comunas del interior; es decir los que, en promedio, reciben los haberes más bajos. Con la reforma del año 2008 se dio un paso de fundamental importancia al clarificar, simplificar y darle racionalidad a la metodología utilizada para aplicar la movilidad.

MEMORIA INSTITUCIONAL

En lugar de una metodología basada en la “movilidad por cargo” (es decir, que a cada jubilado y pensionado se le trataba de asignar un determinado cargo dentro de las estructuras salariales de los agentes activos), se pasó a una metodología basada en índices sectoriales. Este cambio permite más transparencia y agilidad en la administración de la movilidad, además de ser legalmente más riguroso. Aun así, fue necesario afrontar la enorme acumulación de reajustes que se había producido debido a trabas burocráticas y administrativas que dificultaban su liquidación y, en paralelo, montar el nuevo esquema basado en índices sectoriales contemplando los más de 500 sectores con escalas salariales diferentes que existen dentro del sistema. Resolver viejos problemas y simultáneamente montar una nueva metodología para aplicar la movilidad demandó una importante inversión de esfuerzos de gestión. En la medida que se fueron alcanzando metas, fue factible también comenzar a darle continuidad, profundidad e institucionalidad a los procesos de aplicación de la movilidad. Un hito muy importantes fue el dictado de la Resolución 301.584/10 a través de la cual se clariﬁcaron circuitos, plazos y responsabilidades, tendiendo a agilizar el tratamiento administrativo de la información referida a los reajustes. Asociada a esta reingeniería de procesos se ﬁjó la regla que establece los aumentos de salarios comunicados a la Caja hasta el día 15 de cada mes deberán ser incorporados a la liqui-

dación de haberes del mes siguiente. Se trata de una meta muy ambiciosa a la luz de los atrasos con los que tradicionalmente operó la Caja, pero un hito muy importante desde el punto de vista de la equidad.

PAUTAS PARA DETERMINAR EL HABER INICIAL. DECRETO 1.081/10 La Ley 9.504 introdujo modificaciones en las reglas de cálculo del haber inicial, determinando como base el promedio actualizado de las remuneraciones de los últimos 4 años de actividad como afiliado al sistema provincial. Posteriormente se dictó la reglamentación de la norma (Decreto 41/09). Sin perjuicio de estos avances normativos, en la práctica cotidiana se fueron suscitando situaciones en las cuales no era claro el criterio a seguir en la aplicación de la ley. Bajo el objetivo de profundizar la transparencia y la agilidad en el procesamiento de las solicitudes de beneficios, se sancionó el Decreto 1.081/10, mediante el cual se modifica la redacción originaria del art. 46 del Decreto N° 41/09, contemplando pautas para precisar el cálculo del haber inicial previsional. Entre los principales puntos precisados por el Decreto 1.081/10 se destacan los siguientes: Definición del mes base. Regla de actualización de los componentes remunerativos de la serie de salarios. Inclusión de adicionales en el cómputo del haber inicial. Tratamiento de períodos en los cua-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

les el agente no cobró remuneración y de períodos inferiores al mes. Servicios simultáneos con aportes a distintos regímenes previsionales del sistema de reciprocidad. Boniﬁcación y/o compensación de servicios: tratamiento de fracciones. Inclusión de servicios en cajas profesionales.

CONVENIO CON LA MUNICIPALIDAD DE CÓRDOBA PARA REGULARIZAR FINANCIAMIENTO DEL RÉGIMEN DE INSALUBRIDAD. DECRETO 2.439/10 En el mes de diciembre, la Caja suscribió un convenio con la Municipalidad de la Ciudad de Córdoba con el objeto de regularizar la deuda existente por parte de ésta en relación con el 2% de contribución adicional a cargo del empleador sobre las remuneraciones correspondientes a los servicios que prestan los agentes que se encuentran comprendidos en el régimen diferencial de actividades penosas, riesgosas o determinantes de vejez o agotamiento prematuro. El convenio estipula, por un lado, que la Caja formulará el cargo por contribución adicional (sobre la remuneración actualizada del agente) al momento del otorgamiento de cualquier beneﬁcio previsional a favor de los agentes municipales comprendidos en el régimen diferencial. Por otro lado, la Municipalidad se compromete a realizar la contribución adicional del 2% en forma mensual, a partir del mes de abril del año 2010, en todos los casos que corresponda. DÉBITO AUTOMÁTICO DE LOS

APORTES Y CONTRIBUCIONES DE EPEC. LEY 9.843 A través de la sanción de la Ley 9.843 se modiﬁcó el Estatuto Orgánico de la Empresa Provincial de Energía de Córdoba (EPEC), autorizándose al Banco de la Provincia de Córdoba a debitar de la cuenta que la empresa posee en dicho banco, los aportes y contribuciones previsionales y a depositarlos a la orden de la Caja. Se trata de un mecanismo similar al que se aplica a los munici-

pios y comunas, donde el cobro de los aportes y contribuciones se efectiviza a través de débitos sobre la coparticipación. Eliminar todo riesgo de mora en el pago de aportes y contribuciones por parte de la EPEC constituye un avance muy importante a los fines de darle previsibilidad a la administración financiera del sistema previsional y evitar situaciones conflictivas con la empresa en el futuro.

3.2 Morigeración de la emergencia previsional En el marco de una situación financiera muy crítica y como una medida de excepción y de aplicación transitoria, la Legislatura dispuso a mediados del año 2008, entre otras medidas tendientes a paliar el desfinanciamiento del sistema previsional, diferir el pago de parte de los haberes más altos en proporciones que llegaban hasta un máximo del 27%. Originalmente, se estableció que fueran afectados los haberse superiores a los $5.000, pero luego, gracias al alivio financiero que implicó la firma del Convenio Nº 90/08 con la ANSES en octubre del año 2008, se elevó el piso a los $6.000. El pago diferido de parte de las jubilaciones y pensiones se instrumentó a través de la emisión de Títulos de Cancelación Previsional con plazos que van de los 2 a los 8 años, según la edad del beneficiario.

Inmediatamente después de que el Poder Ejecutivo instrumentara la disposición adoptada por el Poder Legislativo, surgieron numerosos planteos en sede judicial requiriendo la suspensión de su aplicación. Estas demandas -más de 6.700- fueron encuadradas bajo la figura de la “Acción de Amparo”, la cual prevé un trámite expedito y rápido para suspender la aplicación de la norma. Frente a los planteos judiciales, la tendencia mayoritaria de los distintos tribunales de primera instancia intervinientes fue disponer medidas cautelares que impedían la aplicación de la norma. Esto fue recurrido por la Caja y finalmente no fue avalado por el Tribunal Superior de Justicia (TSJ), quien a través del fallo “Sosa” dispuso revertir las medidas cautelares. A 17 meses de iniciada la emergencia, y los ampa-

MEMORIA INSTITUCIONAL

ros que de ella derivaron, el Máximo Tribunal se pronunció en los autos “Bossio” (Sentencia N° 8 del 15-12-2009), convalidando aquella, a la vez que fijó un límite a la facultad de pagar con títulos. En términos simplificados, la justicia dispuso que en ningún caso se podía dejar de pagar en efectivo el “núcleo duro” previsional, entendiendo por tal el equivalente al 82% del sueldo líquido del activo. Consecuente con ello, se habilitaba a pagar con títulos lo que superase el “núcleo duro”. Las pautas que emergen del fallo “Bossio” fueron incorporadas a la normativa previsional a través del Decreto 1.830/09, ratificado –con importantes modificaciones sobre el diseño original– por la Ley 9.722 (B.O. 29-12-2009). A través de esta norma se redujo la proporción del haber sujeto al pago en títulos previsto por la emergencia, ajustándolo a los límites establecidos por la máxima jurisprudencia. Esto obligó a la Caja, por un lado, a recalcular, de manera retroactiva, las proporciones de haberes pagados con títulos cuando el porcentaje hubiese superado el 18%. En aquellos casos donde el monto cancelado con títulos excedía el avalado por el Tribunal Superior de Justicia la Caja tuvo que hacer un “cambio de especie”, dando efectivo al beneficiario a cambio de títulos de cancelación. Por otro lado, en el caso de beneficiarios que interpusieron medidas cautelares, la Caja tuvo que determinar el monto que hubiese correspondido pagar en títulos a los fines de aplicar el diferimiento de haberes. Al respecto la

Ley 9.722 estableció que cuando la diferencia emergente de dicho mecanismo fuese a favor de la Caja, por haber recibido los beneficiarios sus haberes íntegramente en dinero, la Caja no acreditaría “Títulos de Cancelación Previsional” hasta tanto operase la compensación total de dicha deuda. Una vez compensada la deuda se vuelven a acreditar los títulos que correspondiesen de acuerdo a la normativa vigente. Posteriormente, en autos “Abacca… ” (Auto N° 10 de fecha 26-02-2010), el Tribunal Superior de Justicia, receptando el pedido de avocamiento por “salto de instancia” formulado por la Caja, suspendió la ejecución de las medidas cautelares concedidas contra la aplicación de la Ley 9.722. Asimismo, intimó a la Caja que liquide los beneﬁcios de los amparistas alcanzados por la Ley 9.722, siguiendo el criterio ya sentando en “Bossio…”, incluyendo en el cálculo los conceptos remunerativos y no remunerativos que integran la remuneración del activo y los años de servicios excedentes (boniﬁcados). Finalmente, ordenó a la Caja que “se abstenga de practicar descuentos del dinero percibido por los amparistas con motivo de las medidas precautorias ordenadas judicialmente contra la Ley 9.504 y hasta la vigencia de la Ley 9.722”. El mandato judicial fue claro en el sentido de que la Caja no podía practicar descuentos “en dinero” de lo que percibieron los amparistas con motivo de las medidas cautelares ordenadas judicialmente. No obstante, la Ley 9.722 habilitaba a la Caja a retener en “Títulos

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

de Cancelación Previsional”, hasta tanto se operara la compensación correspondiente, no habiéndose pronunciado el fallo al respecto. Ante ello, se sucedieron presentaciones judiciales mediante las cuales los amparistas denunciaron el incumplimiento del fallo “Abacca…”. La propia Fiscalía General de la Provincia, a través de su Dictamen N° 845 en autos “Abacca…” emitido con fecha 23-09-2010, consideró adecuada la postura de la Caja, aﬁrmando que “la Ley 9.722 no obliga a los jubilados a devolver “en dinero” lo percibido con motivo de las cautelares ordenadas contra la Ley 9.504, lo que no impide a la Caja efectuar las retenciones de lo que le corresponda percibir al pasivo en títulos de cancelación previsional”. Finalmente, al cierre del año 2010, el Tribunal Superior de Justicia se pronunció sobre la cuestión discutida a través del Auto N° 91/2011, en el que se ordenó a la Caja que a partir de los haberes correspondientes al mes de enero de 2011 se abstenga de retener “en títulos” el importe percibido por los amparistas con motivo de las medidas cautelares que obtuvieron en su oportunidad. ***

Memoria Institucional

4. Gestión

Un rasgo distintivo del año 2010 es la intensidad con la que se abordó el trabajo administrativo. Este ritmo prevaleció en la mayoría de las áreas que integran la Caja con el objetivo de cubrir las diferentes tipologías de temáticas que maneja el organismo. Particularmente importante siguió siendo la diferenciación entre el stock de expedientes sin resolución acumulados durante los últimos años y el flujo de nuevos planteos que diariamente van ingresando al organismo. A los fines de abordar un mapa tan complejo y heterogéneo de problemas se persistió en la decisión estratégica de separar y abordar con diferentes lógicas y grupos de trabajo el desafío de resolver trámites acumulados desde vieja data en la Caja, del que im-

plica dar una respuesta ágil y de calidad a las nuevas presentaciones. Mientras que en el primer caso la prioridad es terminar con los stocks acumulados, en el segundo se trata de imponer y consolidar nuevos estilos de gestión. El avance simultáneo en estos dos frentes implicó redoblar esfuerzos apuntando, como meta final, a la consolidación de una institución moderna. Planteado de esta manera, el trabajo de gestión incluyó desde resolver cuestiones de vieja data, que exigen un trabajo manual y casi artesanal, hasta la incorporación de nuevos estilos de gestión para un abordaje más eficiente del flujo de nuevos problemas evitando que nuevamente se acumulen y se difiera su resolución en el

tiempo. Se intenta resolver de manera simultánea viejos temas en paralelo con la imposición de nuevas lógicas de funcionamiento. Esto último implica necesariamente la reingeniería de procesos, la incorporación de tecnología, el desarrollo de infraestructura y la capacitación del personal. Un ejemplo concreto fueron los esfuerzos canalizados para el desarrollo de la página Web de la institución. Frecuentemente, sobre todo en el sector público, esta herramienta se utiliza como canal de comunicación institucional. En el caso de la Caja, la decisión estratégica fue procurar que este moderno instrumento ofreciera una vía alternativa para el acceso a los servicios. Consiste en una desafiante innovación ya que no

MEMORIA INSTITUCIONAL

todos los beneficiarios tienen acceso directo a este tipo de tecnología. De todas formas, aún considerando estas restricciones, la experiencia demuestra que In-

ternet genera oportunidades interesantes (ver Recuadro 4.A). En concreto se pueden brindar servicios a muy bajo costo, de manera universal y de alta calidad, que

antes no se ofrecían o que para hacerlo se requería ocasionar molestias al beneficiario, carga administrativa para la Caja y muchas demoras.

RECUADRO 4.A

Los afiliados y beneficiarios ahora están conect@dos

Luego de un intenso trabajo previo, en el mes de mayo del año 2010 se puso en marcha la nueva página Web de la Caja bajo el dominio: www.cajajubilaciones.cba.gov.ar. Más allá del rol tradicional como mecanismo de comunicación institucional, la prioridad con la que se desarrolló el sitio Web fue contar con un mecanismo alternativo de acceso a los servicios que la Caja brinda a sus beneficiarios, actuales y futuros. En algunos casos opera como complemento de la atención personalizada -ayudando a descongestionar las oficinas de atención al público y, por esa vía, contribuyendo a mejorar los estándares de calidad-, y en otros resolviendo integralmente la demanda planteada por el afiliado o beneficiario. La página, planteada con este enfoque, constituye una potente herramienta de gestión que además contribuye a eliminar la tradicional discriminación que sufren quienes viven en el interior de la Provincia. Los beneficiarios que no residen en la ciudad de Córdoba acceden bajo las mismas condiciones a los mismos servicios y cuentan de una manera accesible con la informa-

ción necesaria para planificar y agilizar sus trámites. INFORMACIÓN Una parte importante de los contenidos de la Web se refieren a información actualizada sobre temas relacionados con la operatoria diaria de la Caja que son de utilidad práctica para los beneficiarios y afiliados. Mientras que en el pasado muchas veces el acceso a esta información era a través de la atención personalizada o a través de medios informales, utilizando la página se ofrece la información de una manera más universal y rigurosa. Un ejemplo concreto es la enumeración de los requisitos que se deben cumplir para acceder a un beneficio y la documental que se exige para gestionar el trámite. También se incluye información general que resulta de utilidad para los beneficiarios. Por ejemplo, las fechas de pago de haberes; los días y horarios de atención de cada una de las oficinas del organismo y las principales novedades que se generan desde la Caja. Esto ayuda a una mejor interacción con los beneficiarios. Particularmente relevante es la publicación de los aumentos que se incorporan a la li-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

quidación de haberes de cada mes, en función de los índices de movilidad. Esto contribuye a la transparencia y al control. Un área a la que también se le asigna alta prioridad dentro de la página es la referida a información general del sistema. Por ejemplo, la publicación de los Balances, los pedidos de informe de la Legislatura, estudios especiales e informes estadísticos. Se trata de una línea de acción concreta que apunta a promover el control social sobre el funcionamiento del sistema y su gestión. SERVICIOS Los servicios “en línea” están orientados a cuatro tipos de usuarios: afiliados, beneficiarios, entidades empleadoras y no beneficiarios. Afiliados. Los futuros beneficiarios pueden, a través de la sección “Guía de trámites”, recabar información sobre cómo proceder y qué requisitos cumplir antes de iniciar una gestión en la Caja. Esto facilita un correcto y ágil inicio del trámite. Un servicio que se espera incorporar próximamente es la posibilidad de emitir desde Internet la constancia de aportes, es decir

un informe donde se detalle la historia laboral del afiliado. Beneﬁciarios. Entre los más importantes se destaca la posibilidad que tienen los jubilados y pensionados de consultar e imprimir copias de sus recibos de haberes. Esto está disponible todos los meses a partir del día de la fecha de cobro8. Además, aquellos a los que se les retiene el impuesto a las ganancias cuentan con un reporte que de manera personalizada explica la forma en que se calculó el monto retenido. En igual sentido, quienes fueron alcanzados por la emergencia previsional y perciben parte de sus haberes con títulos de cancelación previsional pueden conocer el estado de su cuenta comitente. Para realizar este tipo de consultas los beneﬁciarios de la Caja deben completar previamente un sencillo formulario de registración que los acredita como tales. De esta manera, se cumple con razonables normas de privacidad y seguridad en el manejo de los datos.

ceder a esta constancia, requisito para iniciar expedientes en la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES). VISITAS En los primeros ocho meses transcurridos desde su lanzamiento la Página Web de la Caja acumuló unas 110 mil visitas. Según la procedencia, el 75% de los usuarios residen en la Ciudad de Córdoba, seguidos por un 10% de Capital Federal. Entre las ciudades del interior provincial con más usuarios en el sitio se destacan Río Cuarto, Villa María y Bell Ville, respectivamente. Dentro del sitio los servicios más visitados son la consulta e impresión del recibo de haberes, la constancia de negativa de beneﬁcio, el calendario de pagos y la guía de trámites. Mientras que el primero sólo puede ser utilizado por los usuarios registrados, los restantes son de libre acceso. A lo largo del año la cantidad de registraciones fue en aumento, alcanzando un total de 2.385 beneﬁciarios regis-

trados a fines del año 2010. Si bien no es una cifra elevada en relación a los 90 mil beneficiarios del sistema (3%), es un comienzo promisorio atento a las características de la población objetivo y a la tendencia creciente observada en el número de registraciones mensuales. Para fines del año 2011 se espera más que duplicar el nivel actual de usuarios registrados (ver Gráfico 4.A.1).

GRÁFICO 4.A.1

Entidades empleadoras. Los entes aportantes pueden descargar desde la Web la boleta de depósito para el pago de aportes y contribuciones. A su vez, se proyecta que en el corto plazo puedan consultar online el estado de su cuenta corriente.

USUARIOS REGISTRADOS EN EL SITIO WEB DE LA CAJA. MAYO – DICIEMBRE 2010

No beneficiarios. Para quienes no son beneficiarios del sistema previsional provincial se habilitó el servicio de “Negativa de Beneficio”, donde cualquier usuario puede acFuente: Elaboración propia. 8

Cabe tener en cuenta que la impresión de recibo de haberes es la principal causa por la cual los beneﬁciarios concurren a la Caja.

MEMORIA INSTITUCIONAL

En cuanto al perfil de los usuarios registrados, en su gran mayoría (72%) son jubilados que tienen entre 50 y 70 años, con una participación levemente superior de los varones (55%) por sobre las mujeres (ver Gráfico 4.A.2/a). En términos relativos, los beneficiarios que más utilizan los servicios “en línea” del sitio son los provenientes de los sectores Bancario, Empresa Provincial de Energía Eléctrica (EPEC) y Autoridades de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, donde la tasa de usuarios registrados sobre el total de jubilados del sector asciende al 14%, 11% y 10%, respectivamente (ver Gráfico 4.A.2/b).

indirectamente también favorece a toda la población involucrada que cuenta con la estructura de la Caja

GRÁFICO 4.A.2

liberada, gracias a que muchos trámites no se realizan de manera personalizada sino a través de Internet.

USUARIOS REGISTRADOS EN EL SITIO WEB DE LA CAJA. AÑO 2010 4.A.2/a USUARIOS SEGÚN EDAD Y GÉNERO

Más allá de que en el perfil de beneficiarios que tiene la Caja las barreras informáticas son mayores que en una población más joven, el uso del servicio Web es creciente. Esto alienta a seguir invirtiendo esfuerzos para procurar un acceso más amigable y ampliar los servicios ofrecidos y la información pública. Cabe señalar que a los beneficios de esta inversión no sólo los capitalizan quienes usan los servicios, sino que

4.A.2/b TASA DE REGISTRO POR SECTOR

Fuente: Elaboración propia.

Una manera, aproximada y rudimentaria, de medir cuantitativamente las dimensiones del trabajo administrativo que demandó la gestión del sistema previsional provincial durante el año 2010 es considerar la cantidad de resoluciones emitidas. Utilizando este indicador como aproximación cuantitativa al trabajo administrativo, aparecen evidencias de la enorme carga ad-

ministrativa que se deriva de avanzar simultáneamente en la resolución de trámites de vieja data (stock), junto con un tratamiento ágil de los planteos que se van presentando diariamente (ﬂujo). Durante el año 2010 se emitieron poco más de 10.400 resoluciones, un crecimiento del 35% respecto a las ﬁrmadas el año anterior y del 47% respecto al año 2008 (ver Grá-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

ﬁco 8). El desempeño observado en el año 2010 implica un promedio de 29 resoluciones por día. Si se descuentan los días no laborales, se llega a que la Caja ejecutó los procesos administrativos necesarios como para permitir la ﬁrma de aproximadamente 40 resoluciones por día de trabajo efectivo.

El Cuadro 2 desagrega las tipologías más importantes en que se pueden agrupar las resoluciones emitidas por la Caja. Los datos reflejan, por un lado, la intensificación del operativo para dar resolución al cúmulo de expedientes iniciados en el marco de la armonización con el sistema nacional en el año 2003 y que se encontraban pendientes de resolución a inicios del año 2010 (ver Sección 4.1.4). El operativo implicó la resolución de casi 900 expedientes, lo cual explica más de la mitad del aumento de resoluciones de trámites de beneficios. Por otro lado, se observa un aumento del 26% en la cantidad de reconocimientos de servicios expedidos (ver Sección 4.1.1). Seguramente esto está in-

ﬂuido por la política de darle mayor celeridad al tratamiento de las solicitudes y por el cambio en el criterio de caja otorgante introducido en la legislación provincial en el año 2008. Por último, dentro de la cate-

goría “Otros” se observa un aumento considerable de expedientes fundamentalmente relacionados con la operatoria interna del organismo (generales, contables, recursos humanos, etc.).

GRÁFICO 8 CANTIDAD DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS EMITIDAS

Fuente: Elaboración propia.

CUADRO 2

RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS EMITIDAS SEGÚN TEMÁTICA RESUELTA

Temática de la resolución

2008

% sobre total

2009

% sobre total

2010

% sobre total

Beneﬁcios previsionales Otorgados

2.963

42%

3.230

42%

4.175

40%

Denegados

347

256

866

Otorgados

1.072

15%

1.433

19%

1.376

13%

Denegados

231

247

304

Otorgados

1.036

15%

1.158

15%

1.564

15%

Denegados

0,10%

0,04%

Otros

1.457

20%

1.408

18%

2.148

21%

Total

7.111

100%

7.735

100%

10.433

100%

Reajustes (modiﬁcación del haber)

Reconocimientos de servicios

Fuente: Elaboración propia.

MEMORIA INSTITUCIONAL

4.1 Beneficios

Los beneficios que suministra la Caja pueden ser clasificados en función de tres tipologías básicas. El grupo más importante comprende el otorgamiento de jubilaciones, pensiones y retiros. El otro se integra por los reconocimientos de servicios, es decir la emisión de la resolución que documenta los aportes realizados en el sistema previsional provincial a los fines de gestionar un beneficio en otro régimen previsional. Finalmente, cabe considerar los subsidios por fallecimiento otorgados ante la muerte de un beneficiario. En el año 2010 se emitieron más de 6.600 actos administrativos que implican el otorgamiento de algún tipo de beneficio. Fruto de agilizar la respuesta a los nuevos requerimientos y eliminar la acumulación de solici-

tudes de vieja data, la cantidad de beneﬁcios otorgados muestra un crecimiento superior al 40% respecto a la cantidad de resoluciones emitidas en el año 2009 por igual

concepto. A su vez, de los 6.600 expedientes resueltos en el año 2010 el 86% obtuvo dictamen favorable, un porcentaje inferior al del año 2009 (92%) (ver Gráﬁco 9).

GRÁFICO 9 RESOLUCIONES EMITIDAS QUE IMPLICAN EL OTORGAMIENTO DE UN BENEFICIO

Fuente: Elaboración propia.

RECUADRO 4.B

Primera pensión para una pareja conviviente del mismo sexo Según la normativa vigente la convivencia genera derecho a pensión cuando tiene una extensión superior a los 5 años. En el caso de que la pareja tuviera hijos, el plazo se reduce a 2 años. A la luz de la literalidad de la Ley, a través del Decreto 42/09 se clariﬁcó que la convivencia, a los ﬁnes previsionales, comprende tanto la unión de personas de distinto sexo como las parejas de igual sexo. Esto

responde a una lógica de equidad e igualdad, dentro del marco de la progresiva armonización con las reglas vigentes en el sistema nacional. La generación de este marco jurídico permitió que en el mes de mayo del año 2010 la Caja otorgara el primer beneﬁcio de pensión entre parejas convivientes del mismo sexo. Se trata de un hecho inédito que marca un hito en la defensa de los derechos de

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

la diversidad sexual dentro de la Provincia y referencial para el resto del país. Sin perjuicio de la importancia de estos avances, subsisten una serie de inconvenientes prácticos que generan barreras para un acceso equitativo a los beneﬁcios previsionales. El que con mayor frecuencia plantea diﬁcultades en el proceso de otorgamiento de las pensiones es que el

4.1.1 RECONOCIMIENTOS DE SERVICIOS En sus inicios, la previsional social se organizó en base a regímenes superpuestos y no articulados. Bajo estas condiciones cada régimen, en la instancia de otorgar los beneﬁcios, consideraba sólo los servicios prestados bajo su ámbito. Bajo estas reglas, muchos trabajadores que habían realizado aportes a diferentes regímenes no podían obtener cobertura previsional, ya que en ninguna de las cajas reunían los requisitos de antigüedad necesarios para acceder al beneﬁcio. Esta situación motivó el desarrollo de esquemas de reciprocidad jubilatoria10. Por esta vía, la historia laboral

de un afiliado se computa con la totalidad de los servicios desempeñados independientemente de que hayan sido aportados a diferentes instituciones. Simultáneamente se establecieron los principios de prestación única y caja otorgante que confieren racionalidad al esquema de reciprocidad11. Como una derivación de la adhesión al convenio de reciprocidad es que aparece la responsabilidad de gestionar los “Reconocimientos de Servicios”. Se trata de un mecanismo a través del cual la Caja indirectamente administra beneficios ya que se documentan servicios con aportes realizados en el sistema provincial con el objetivo de que sean presentados ante otra institución previsional. A través de los reconoci-

mientos de servicios el afiliado completa su historia laboral a los fines de acceder a un beneficio previsional en otra institución. Hasta la reforma legal del año 2008 este trámite tenía una incidencia relativamente limitada dentro de la operatoria de la Caja. En la medida en que en el sistema previsional provincial se pagan haberes muchos más altos (tanto por la forma de cálculo del haber inicial como por la movilidad) y que se exigía que sólo 10 años del total del mínimo de 30 años requeridos fueran a la Caja, eran relativamente pocos los afiliados que no cumplían con ese requisito y demandaban un reconocimiento de servicios para presentar la solicitud de beneficio a otra institución.

Las normas más importantes son el Decreto Ley 9.316/46, la Resolución 363/81 de la Subsecretaría de Seguridad Social y Ley 9.567 sancionada el 26 de noviembre del año 2008. 11 Prestación única se refiere a que los servicios reconocidos por las distintas cajas jubilatorias pueden ser utilizados sólo una vez para acceder a un único beneficio, en cuya determinación y cálculo inciden todos los servicios y remuneraciones; Caja otorgante hace referencia a que el beneficio es otorgado por sólo una de las cajas previsionales donde hizo aportes.

beneficio queda supeditado a la demostración de que la convivencia cumple con los períodos mínimos que fija la norma. Esto, en algunos casos, da pie a procesos de verificación complejos y muchas veces invasivos de la intimidad de las personas. El problema se da tanto en las parejas heterosexuales como las que integran personas del mismo sexo. Con la finalidad de facilitar el otorgamiento de las pensiones, la Caja creó el Registro de Convivientes9. En concreto, se pone a disposición de las parejas la posibilidad de registrar su situación de convivientes ante la Caja.

Este instrumento, en un entorno donde cada vez con mayor frecuencia las parejas no formalizan su relación, constituye una interesante herramienta que contribuye a dar preci-

sión, transparencia y agilidad al derecho previsional.

Resolución 290.104/09.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Con la puesta en vigencia de la Ley 9.504/08 se adoptaron criterios para la determinación de la caja otorgante más restrictivos y consistentes con el vigente en el ámbito nacional. La norma establece que la caja otorgante es aquella en la cual se acredita la mayor cantidad de años de servicios con aportes dentro de la vida laboral del aﬁliado. Esto implica que muchas de las personas que con la regla anterior se hubieran jubilado en la Caja, bajo este mecanismo son inducidos a gestionar el reconocimiento de los servicios. Con ello, completan los años de servicios que requiere el acceso al beneﬁcio en otra institución previsional comprendida dentro del régimen de reciprocidad.

En parte como consecuencia de este cambio legal y por la priorización de resolver solicitudes atrasadas, la cantidad de resoluciones emitidas aumentaron de manera considerable. En el año 2010 se emitieron aproximadamente un 50% más de resoluciones de reconocimientos de servicios que en el año 2008. Sin perjuicio de la intensiﬁcación de la producción, los tiempos de demora en responder a las solicitudes de los aﬁliados se redujeron considerablemente. Durante el año 2010 la demora promedio fue de poco menos de 2 meses, esto contrasta con los casi 7 meses que insumía ese mismo trámite en el año 2008 y aún más con los más de 10 meses que se

demoraba a mediados de la década (ver Gráﬁco 10). El fuerte aumento en la velocidad de resolución de este tipo de trámites está asociado a una profunda reingeniería de procesos introducida durante el año 2010. Entre los cambios más importantes se destaca la puesta en conocimiento de todos los requisitos necesarios para dar comienzo al trámite, al asesoramiento y la asignación de turnos por vía telefónica. Esto fue acompañado por la redeﬁnición de los circuitos administrativos. De esta forma se busca que el interesado se presente en el día y la hora indicada en el turno con toda la documentación necesaria para que el trámite se resuelva en un plazo corto y previsible. El

RECUADRO 4.C

Jubilaciones por invalidez CUADRO 4.C.1 JUBILACIONES POR INVALIDEZ SEGÚN PATOLOGÍAS. AÑO 2010

42 La legislación contempla que la invalidez es causal de jubilación en los casos en que el aﬁliado se incapacite, física o psíquicamente, y no haya alcanzando la edad establecida para obtener la jubilación ordinaria ni se encuentre percibiendo la jubilación en forma anticipada. De las 5 mil resoluciones emitidas en el año 2010 que implican el otorgamiento de un beneﬁcio previsional aproximadamente 2 de cada 10 (19%) corresponden a jubilaciones y retiros por invalidez. En total, el área de Asuntos Médicos de la Caja realizó 933 juntas médicas en el año 2010 donde aproximadamente 8 de cada 10 dictámenes fueron favorables al administrado. En efecto se otorgaron 302 nuevas ju-

bilaciones por invalidez, en tanto que se prorrogó por 2 años 268 invalideces provisorias y se transformaron en deﬁnitivas 187 jubilaciones que habían sido otorgadas con carácter provisorio. A su vez, hubo 157 denegatorias de nuevos beneﬁcios (113 casos) y de solicitudes de prórrogas (44 casos). En cuanto a las causas de invalidez la más frecuente son los trastornos psicológicos, ya que prácticamente 1 de cada 2 casos (48,3%) responde a esta patología. Otras dolencias que tienen una incidencia considerable son las enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conectivo (14,2%) y las enfermedades del sistema circulatorio (13,4%) (ver Cuadro 4.C.1).

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Patologías

Trastornos mentales y del comportamiento

48,30%

Osteomuscular y tejido conectivo

14,20%

Circulatorio

13,40%

Endocrinas, nutricionales y metabólicas

4,50%

Tumores (Neoplasias)

4,40%

Nervioso

3,80%

Ojos / Oídos

2,10%

Contacto con los servicios de salud

2,10%

Respiratorio

1,50%

Infecciosas y parasitarias

1,30%

Patología no especiﬁcada

1,20%

Otras

3,20%

Fuente: Elaboración propia.

GRÁFICO 10 CANTIDAD DE RESOLUCIONES DE RECONOCIMIENTOS DE SERVICIOS Y TIEMPO PROMEDIO INSUMIDO EN EL TRÁMITE (MEDIDO EN MESES)

Fuente: Elaboración propia.

objetivo es evitar demoras asociadas a falta de documentación imprescindible para la resolución de la solicitud y a dilaciones dentro de las estructuras administrativas de la Caja. Se ﬁjó como meta tener resuelto el trámite en un mes desde la fecha en que el aﬁliado suscribe la solicitud. Se trata de un objetivo ambicioso a la luz

de los antecedentes, pero muy relevante desde el punto de vista del bienestar de los aﬁlados. Cabe recordar que el reconocimiento de servicios forma parte de los requisitos del trámite de solicitud en otras instituciones. Las demoras en la entrega de la resolución implica perturbar la gestión del beneﬁcio en las otras instituciones.

Los cambios fueron instrumentados en el mes de mayo del año 2010. Hasta esa fecha sólo casos excepciones fueron resueltos dentro del mes posterior a la solicitud, mientras que la mayoría de los afiliados eran sometidos a un extenso e incierto período de espera. A partir de la instrumentación de la transformación en los estilos de gestión se observa que el 90% de los trámites iniciados fueron resueltos dentro del mes (ver Gráfico 11). La mejora en la calidad del servicio es muy significativa. Esto constituye una importante ventaja para quienes, habiendo hecho algunos aportes al sistema provincial, el otorgamiento del beneficio depende de otra institución previsional. Sin perjuicio de ello, todavía se trata de una experiencia incipiente que requiere monitoreo y nuevos ajustes. Sólo de esta manera se podrán consolidar los logros y profundizarlos en el futuro.

GRÁFICO 11 RECONOCIMIENTOS DE SERVICIOS RESUELTOS EN 1 MES

Fuente: Elaboración propia.

MEMORIA INSTITUCIONAL

4.1.2 SUBSIDIOS POR FALLECIMIENTO

La Caja administra el Fondo de Subsidio por Fallecimiento12. Se trata de un mecanismo de cobertura financiera frente a las necesidades inmediatas que produce la muerte de un beneficiario. Los ingresos del Fondo se integran con los aportes de los beneficiarios que se descuentan de la liquidación mensual de sus haberes. Con estos recursos la Caja financia un beneficio consistente en el pago de una suma de dinero cuando fallece el beneficiario a las personas por él designadas o a los derechohabientes si no hubo designación13. El Fondo se contabiliza de manera independiente. La incorporación del beneficiario al Fondo es voluntaria pero de carácter definitivo e irrevocable. Ante la falta de opción se produce la incorporación automática. Según datos

del mes de diciembre del año 2010 el Fondo cuenta con poco más de 83 mil aportantes, equivalente al 92% del total de jubilados y pensionados (ver Gráﬁco 12). Es decir, que el 8% suscribió la opción por quedar fuera de la cobertura del seguro. De los que están cubiertos, sólo 3 de cada 4 han suscripto la póliza identiﬁcando las personas con derecho a la percepción del subsidio en caso de fallecimiento. La prima o aporte mensual es del 3‰ del monto total del subsidio, y el monto de la prestación equivale a cinco haberes jubilatorios mínimos. En el año 2010 los aportes ingresados al Fondo ascendieron a $17,1 millones, en tanto que el monto comprometido para el pago de los cerca de 2.300 subsidios otorgados fue de $12,3 millones. Esta tendencia de que los ingresos superen a las erogaciones explica una importante acumulación de re-

GRÁFICO 12

COBERTURA DEL FONDO DE SUBSIDIOS POR FALLECIMIENTO ENTRE LOS BENEFICIARIOS DE LA CAJA. DICIEMBRE 2010

Fuente: Elaboración propia.

cursos, al punto que el patrimonio del Fondo es de aproximadamente $44,5 millones. La ley de creación del Fondo establece el plazo perentorio de 10 días a efectos de que la Caja abone el subsidio por fallecimiento, contados a partir de que el beneficiario del subsidio documenta la denuncia. El plazo responde a la lógica de dar asistencia inmediata a los fines de garantizar que las personas cercanas al beneficiario fallecido cuenten con financiamiento para cubrir los gastos de sepelio y otro tipo de erogaciones de carácter extraordinario. Por este motivo, la celeridad en la gestión del pago es una cuestión vital desde el punto de vista de la función que justifica la existencia del mecanismo. Sin embargo, esto no se venía cumpliendo debido a inercias y trabas burocráticas. Aunque no se cuenta con información precisa, se estima que, en promedio, la Caja demoraba unos 100 días corridos desde la fecha de presentación de la solicitud para pagar el beneficio. Bajo estas condiciones el rol protectorio se cumplía de manera muy diluida, desvirtuando los objetivos que justifican su existencia. A los fines de cumplir con el mandato legal y devolver al Fondo las funciones sociales que inspiraron su creación es que se inició un proceso de profundo rediseño de circuitos administrativos. El trabajo implicó poner en funcionamiento un mecanismo para asignar turnos para el

Creado por Ley 4.823 sancionada el 4 de agosto del año 1965, modificada por Ley 6.150 sancionada y promulgada el 21 de marzo del año 1978 (B.O. 28-03-1978). El beneficio puede ser asignado a más de una persona debiendo cubrirse entre todos los beneficiarios el 100%. La póliza puede actualizarse a voluntad del beneficiario, ya sea en los porcentajes como en los beneficiarios. El subsidio puede ser cobrado por los herederos cuando el beneficiario no suscribió póliza.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

GRÁFICO 13

inicio de las solicitudes, clarificar requisitos y simplificar los procesos. Muy importante y muy complejo fue informatizar los datos de los beneficiarios designados en las pólizas suscriptas por cada uno de los jubilados y pensionados. Esto insumió mucho tiempo y esfuerzo pero fue clave para agilizar el pago del subsidio ya que evita, como venía ocurriendo con anterioridad, que toda solicitud de pago requería previamente buscar el soporte papel donde el jubilado había designado a los beneficiarios del subsidio. Gracias a los cambios en las modalidades de gestión, hacia fines del año 2010 se logró una reducción de más del 80% del tiempo insumido para el otorgamiento del subsidio. En promedio, desde que se presenta la solicitud la Caja demora aproximadamente 15 días corridos para acreditar el pago (ver Gráfico 13). Esto significa un progreso muy importante en términos de restablecer la lógica social que justifica la existencia del Fondo. Sin perjuicio de ello, resta profundizar la reingeniería de procesos de manera de alcanzar el pleno encuadramiento de los plazos dentro de las disposiciones que fija la normativa vigente. Un punto clave es ofrecer el pago del subsidio a través de transferencia bancaria. Esto permitiría en un solo contacto con el beneficiario procesar la solicitud y luego -a través de transferenciaevitar un nuevo contacto para efectivizar el pago. Otro punto clave es facilitar la suscripción de las pólizas en las que se designan los beneficiarios del subsidio. Con un mecanismo más ágil

TIEMPO PROMEDIO INSUMIDO PARA PAGAR LOS SUBSIDIO POR FALLECIMIENTO

Fuente: Elaboración propia.

y oportuno, se puede revertir la situación en la cual una gran cantidad de jubilados no han designado beneficiarios. Esto también contribuye a la celeridad y a revalorizar el rol del Fondo ya que evita demoras y, en muchos casos, que el subsidio no se cobre.

4.1.3 JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS. LEY 9.504 El otorgamiento de jubilaciones, pensiones y retiros constituye la tipología de beneﬁcios más importante que administra la Caja; también la más compleja ya que implica veriﬁcar la acreditación del derecho (que puede involucrar el cumplimiento de requisitos relativos a edad, servicios, situación familiar, estado de salud) y el cálculo del haber inicial. Esta complejidad, potenciada por inercias burocráticas y factores de contexto adversas, fue consolidando una tradición según la

cual el acceso a un nuevo beneficio estaba condicionado a superar un proceso administrativo de duración extensa e incierta. En promedio, entre los años 2004 y 2008 la Caja otorgó aproximadamente 125 beneficios previsionales por mes. En igual período el tiempo medio de demora entre la fecha de inicio de la solicitud y el mes de alta como jubilado o pensionado era cercano a un año (ver Gráfico 14). Aún más negativa es la gran dispersión en la duración que insumían los trámites. En muchos casos, las jubilaciones requerían esperas de varios años. Casos extremos se daban con pensiones con demoras de más de un año. La mora administrativa generaba costos e incertidumbre para los beneficiarios. En muchos casos implicaba familias que permanecían por largos períodos privados de su principal fuente de ingresos. Para la Caja era una poderosa fuente de conflictividad y discrecionalidad. El resultado era un proceso de degradación

MEMORIA INSTITUCIONAL

GRÁFICO 14 SOLICITUDES DE JUBILACIONES Y PENSIONES Y TIEMPO PROMEDIO DE RESOLUCIÓN

Fuente: Elaboración propia.

46 y de desprestigio institucional. Este contexto es el que motivó instrumentar, a mediados del año 2009, el “Plan 3 meses” con la finalidad de acortar los plazos y ofrecer previsibilidad a los beneficiarios. La meta orientadora fue adoptar los 3 meses como máximo período para la finalización del trámite de expedición de una jubilación o pensión. Para ello se redefinieron los circuitos administrativos y se creó un área específica en vistas a agilizar el procesamiento de las solicitudes de nuevos beneficios. El seguimiento de los resultados alcanzados como consecuencia de la

aplicación del plan muestra una tendencia alentadora. En el caso de las jubilaciones, se redujo la media de demora a aproximadamente 4,6 meses en el año 2010. Esto contrasta con los casi 2 años de demora que se registraban a mediados de la década. En el caso de las pensiones la mora se redujo a 3 meses en promedio. En el transcurso del año 201014, se otorgaron 3.038 turnos iniciándose 2.591 nuevos trámites15. En el Gráﬁco 15 se aprecia que, en promedio, el 68% de los trámites iniciados fueron resueltos dentro de la meta ﬁ-

jada. Es decir que poco más de dos tercios del total de las solicitudes receptadas fueron resueltas dentro de la meta prevista. La brecha que todavía separa a la meta de universalizar una resolución de todos los casos dentro de los 3 meses, y la caída de 4 puntos porcentuales en el nivel de cumplimiento respecto del alcanzado en los primeros 7 meses de implementación del plan en el año 2009 (bajó del 72% al 68%), alertan sobre la importancia de seguir trabajando en la mejora de la gestión. La mayoría de los desvíos se generan por solicitudes en las que aparecen si-

En el mes de enero hubo receso administrativo en la Caja de Jubilaciones por lo cual no hubo atención al público. La diferencia entre los turnos otorgados y los trámites iniciados se debe a diversas causas, las más frecuentes son que el solicitante no se hizo presente o que la documentación estaba incompleta.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

GRÁFICO 15 PORCENTAJE DE SOLICITUDES DE NUEVOS BENEFICIOS RESUELTAS EN 3 MESES

Fuente: Elaboración propia.

47 tuaciones más complejas, cuyo tratamiento demanda intervenciones de áreas específicas de la Caja. Su identificación y análisis es clave a los fines de continuar mejorando los indicadores de gestión. En esta inteligencia resulta pertinente tener en cuenta que los desvíos más frecuentes e importantes se dan cuando se requieren, previo al otorgamiento del beneficio, dictámenes legales en casos donde existen dudas sobre el derecho, verificaciones en caso de pensiones solicitadas por convivientes y análisis de la historia laboral en casos donde la documentación presentada no coincide con los datos almacenados en el sistema informático de la Caja. 4.1.4 BENEFICIOS CON SOLICITUD

ANTERIOR A LA IMPLEMENTACIÓN DEL “PLAN 3 MESES” Dentro del profundo cambio normativo introducido a fines del año 2002, bajo la lógica de la armonización desarrollada en las Leyes 9.017 y 9.075, se incluyó la posibilidad de que los afiliados consolidaran expectativas jubilatorias en las condiciones vigentes hasta antes de la reforma. Esto se instrumentó regulando la denominada “jubilación ordinaria reducida”. A este beneficio podían acceder los afiliados que al 31 de diciembre del año 2002 acumulaban 20 años de servicios aportados al sistema provincial y, además, tuvieran 49 años de edad en el caso de las mujeres y 52 años

de edad en el caso de los varones. En muchas ocasiones la presentación de la solicitud no tenía por objetivo el retiro sino sólo reservar el derecho a acogerse a las antiguas disposiciones que resultaban mucho más atractivas que las que imponía la reforma. El mecanismo operó en base a la informalidad materializada en una conjunción de inacciones premeditadas. Por un lado, la Caja no exigía la presentación de los documentos necesarios para otorgar o denegar el beneﬁcio (certiﬁcaciones de servicios, renuncias condicionadas, recibos de sueldos, reconocimientos de servicios, etc.). Por el otro, el interesado no cumplía con su obligación de aportar la documentación de manera integral ni

MEMORIA INSTITUCIONAL

instar el trámite. Siguiendo la tarea iniciada en el año 2009, en el 2010 se implementó un operativo para resolver todos los expedientes iniciados entre el mes de enero del año 2003 (armonización) y el mes de julio del año 2008 (fecha de dictado de la Ley 9.504) y que aún no hubieran sido resueltos. Se confeccionó un inventario informático, detectando al mes de mayo del año 2010 un stock de 950 expedientes sin resolución, y se los clasiﬁcó por tipo de intervención pendiente. Se destinó el personal más idóneo de la Institución para citar bajo apercibimiento de ley a los solicitantes para que aportasen la documentación faltante. Terminada esta instancia del procedimiento, se dictaron los actos administrativos correspondientes. De igual modo se procedió con un stock de 489 expedientes iniciados en el período comprendido entre la sanción de la Ley 9.504 y la puesta en marcha del “Plan 3 meses” en el mes de junio del año 2009. Como resultado del

CUADRO 3

procedimiento se resolvió el 61% del total de trámites pendientes, quedando un remanente de 565 trámites para resolver en el año 2011 (ver Cuadro 3).

4.1.5 PASIVIDAD ANTICIPADA VOLUNTARIA (PAV) Con la sanción de la Ley de Modernización del Estado16 en el año 2000 se creó el régimen de Pasividad Anticipada Voluntaria (PAV). Mediante este mecanismo se les permitía el pase a estado de pasividad a los agentes que les faltare entre uno y diez años para reunir los requisitos de acceso a la jubilación ordinaria, suspendiéndoles el deber de prestar servicios pero manteniendo la relación de dependencia. Durante este período el agente percibe una proporción del sueldo – entre el 60% y el 70% del salario de su categoría, según los años que le falten para jubilarse – a la vez que tiene libertad

RESOLUCIÓN DE EXPEDIENTES CON SOLICITUDES ATRASADAS

TRÁMITES

Stock de expedientes al inicio del mes

Mayo 2010

950

874

Junio 2010

874

819

Julio 2010

819

105

801

Agosto 2010

801

804

Septiembre 2010

804

142

135

811

Octubre 2010

811

101

163

749

Noviembre 2010

749 -

259

565

489

874

565

Total

Nuevos Stock de Expedientes expedientes expedientes al terminados detectados ﬁnal del mes

Fuente: Elaboración propia. 16

Ley 8.836.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

laboral para desempeñarse en el sector privado. Además, la adhesión a la PAV le permite al afiliado adquirir el derecho a que se le aplique la norma previsional vigente a la fecha del ingreso al régimen de pasividad. Cuando el afiliado incorporado al régimen de PAV cumple con los requisitos que fijaba la norma previsional para el acceso a la jubilación queda en condiciones de iniciar el trámite de solicitud del beneficio. En la evaluación de requisitos, el período de pasividad es considerado como si se hubiere prestado servicios efectivos. En el año 2010 se presentaron 274 solicitudes de beneficios, es decir afiliados pasivizados que llegaron a cumplir con los requisitos de jubilación según la antigua normativa. Tomando como referencia la meta de resolver las solicitudes dentro de los tres meses de presentadas, aparece un nivel de eficiencia del 72% (ver Gráfico 16). Esto implica que 198 beneficios fueron otorgados dentro del plazo de los tres meses. A su vez durante el año 2010 se dio resolución a un stock de 192 expedientes de pasividades anticipadas que habían sido iniciados antes del año 2010, cuya mayoría fueron finalizados fuera de término a lo largo de 2010. Al incluirlos el nivel de eficiencia baja al 43%. ***

GRÁFICO 16 JUBILACIONES ORDINARIAS DERIVADAS DE PASIVIDAD ANTICIPADA VOLUNTARIA

Fuente: Elaboración propia.

4.2. Recaudación e historia laboral Los antiguos mecanismos utilizados para que los empleadores declaren la nómina de agentes del estado provincial y municipal y determinen los aportes y contribuciones, se caracterizan por altos niveles de ineficiencia. El esquema, institucionalizado desde larga data en la Caja, se basaba en procedimientos obsoletos (la mayoría manuales) tanto para la determinación del monto de los aportes y contribuciones de cada mes como para la gestión de la información que alimenta la historia laboral de cada empleado.

Las deficiencias en el proceso de recaudación afectan transversalmente a gran parte de la institución, condicionando tanto los ingresos como los egresos del sistema previsional; con una incidencia importante sobre su ecuación financiera. Esto es consecuencia de que impactan tanto sobre la eficacia en la percepción de aportes y contribuciones, como sobre la construcción de la historia laboral de los afiliados y, asociado a ello, generan complicaciones e inseguridades en la correcta acreditación del derecho para acceder a un beneficio previsional.

En este sentido, las consecuencias más perjudiciales para la institución son la excesiva carga burocrática derivada de la manipulación de miles de planillas en soporte papel; riesgos de evasión y mora en el pago de los aportes y contribuciones debido a la baja eficacia de los controles asociada a malos sistemas de información y la deficiente calidad en los padrones de afiliados. El resultado son mayores probabilidades de fraude y demoras en el suministro de las prestaciones. Por otro lado, también cabe considerar los perjuicios sobre las entida-

MEMORIA INSTITUCIONAL

des empleadoras. Los mecanismos obsoletos imponen rutinas muy burocráticas para la liquidación mensual de los aportes y contribuciones. La carga administrativa se multiplica porque además de la Caja, en general, las entidades empleadoras tienen que cumplir con similares obligaciones ante la APROSS y la Dirección Provincial de Seguro de Vida. Por otro lado, la gestión de los recursos humanos se complejiza ante la ausencia de una historia laboral confiable y accesible que permita determinar con facilidad y transparencia cuando un empleado está en condiciones de jubilarse. Quienes más sufren la baja calidad de los mecanismos utilizados son las entidades más pequeñas, como es el caso de los municipios y comunas del interior provincial y las instituciones educativas que tienen parte de sus docentes no subsidiados por la Provincia y, por consiguiente, financian con recursos propios salarios y cargas sociales. En este contexto, a partir del año 2008 se definieron dos lineamientos estratégicos básicos en relación a la gestión del sistema recaudatorio y de administración de la historia laboral de los afiliados. Por un lado, detectar situaciones de evasión y mora en el pago de aportes y contribuciones y adoptar medidas tendientes a regularizar la situación. Por otro lado, avanzar en un ambicioso proceso de modernización de la gestión del sistema de recaudación, dotándolo de herramientas que mejoren la eficiencia y eficacia.

4.2.1 RECUPERO DE APORTES Y CONTRIBUCIONES EN MORA Durante el año 2010 se continuó trabajando intensamente en el ordenamiento de la información de ejercicios anteriores a los fines de identificar situaciones de mora. Como resultado de ello se detectaron irregularidades en 200 entidades empleadoras y se acordaron planes a los fines de normalizar la situación. Se trata principalmente de colegios e institutos de enseñanza de gestión privada adscriptos a la enseñanza oficial (74% de los casos) y en menor proporción de entes intermunicipales, municipios y comunas (ver Cuadro 4). El acumulado de la deuda por aportes y contribuciones detectada en los años 2009 y 2010 asciende a $45,7 millones, de los cuales $22,2 millones corresponden a capital y $23,5 millones a intereses por mora17. El monto de deuda detectado no es significativa respecto al de aportes y contribuciones del sistema. No obstante, a nivel de las entidades empleadoras involucradas, en la mayoría de los casos la deuda adquiere -fundamentalmente como consecuencia de la acumulación de intereses- dimensiones desproporcionadas en relación a sus presupuestos de ingresos y gastos. Tal es el caso de los colegios, donde el total adeudado equivale en promedio a aproximadamente 1,3 veces el pago anual por aportes y contribuciones que realizan a la Caja.

Ante esta situación, el recupero de los aportes y contribuciones en situación de mora se instrumentó en base a dos procedimientos, cada uno de ellos fundados en una normativa propia. La primera alternativa puesta a consideración de los entes morosos consiste en la suscripción de un plan de pago por el total de la deuda. La segunda opción, instrumentada a través de la sanción del Decreto 1.948/09, establecía un régimen de regularización de deudas previsionales en el cual la entidad que optaba por el pago de contado del capital accedía a una quita del 70% de los intereses. A la fecha, poco más de la mitad de la deuda ($24 millones) se encuentra afectado a un plan de pago, de los cuales se ha cancelado poco más de $1 millón en el transcurso del año 2010. Por otro lado, un 6,5% ($3 millones) ha sido cancelado totalmente en el marco del Decreto 1.948/09. El 41% restante se encuentra en proceso de negociación a los ﬁnes de acordar una modalidad de cancelación que preserve el patrimonio de la Caja y sea viable para la entidad empleadora.

4.2.2 MONITOREO DE LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS Junto con la implementación de una estrategia para la regularización de los incumplimientos del pasado, un objetivo aún más prioritario es re-

La alta incidencia de los intereses –más de la mitad de la deuda– es consecuencia de las elevadas tasas de interés que aplica la Caja sobre deuda de vieja data.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

CUADRO 4

REGULARIZACIÓN DE DEUDAS PREVISIONALES. CANTIDAD DE ENTIDADES EN MORA, MONTOS DETECTADOS Y RECUPERO

Tipo de entidad empleadora

Cantidad de entidades empleadoras

Deuda detectada en 2009/2010

Deuda recuperada al 31/12/2010

Capital

Intereses

Monto adeudado (C + I)

147

10.228.383

14.786.733

25.015.116

2.930.990

Plan de pago

7.135.504

9.580.313

16.715.817

918.980

Cancelado en efectivo (Dec. 1948)

1.331.600

1.645.900

2.977.500

En proceso de negociación

1.761.279

3.560.520

5.321.799

8.114.962

8.582.229

16.697.191

115.712

Plan de pago

3.414.350

3.020.640

6.434.990

115.712

En proceso de negociación

4.700.612

5.561.589

10.262.201

Municipalidades

2.717.589

71.944

2.789.533

18.964

Plan de pago

555.318

71.944

627.262

18.964

En proceso de negociación

2.162.271

1.117.187

36.737

1.153.924

25.498

Plan de pago

204.411

36.737

241.148

25.498

En proceso de negociación

912.776

200

22.178.121

23.477.643

45.655.764

3.091.164

Colegios

Entes intermunicipales

Comunas

Total Fuente: Elaboración propia.

GRÁFICO 17

ducir los riesgos de que se acumulen nuevas situaciones de mora. A tal fin, se viene trabajando intensamente para establecer una interrelación fluida con los más de 600 entes empleadores (ver Gráfico 17). Bajo el marco legal del artículo 66 de la Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/09), un equipo de profesionales (ejecutivos de cuenta) monitorea las presentaciones de la nómina de agentes que las entidades empleadoras deben presentar hasta el día 10 de cada mes con carácter de declaración jurada. Como resultado de este trabajo, durante el año 2010 siguió aumentando el nivel de cumplimiento en la presentación de nóminas. Considerando la totalidad de entidades em-

CANTIDAD DE ENTIDADES EMPLEADORAS AÑO 2010

Fuente: Elaboración propia.

MEMORIA INSTITUCIONAL

GRÁFICO 18

pleadoras, se logró una suba de 3 puntos porcentuales en el nivel de cumplimiento respecto del año 2009 (ver Gráfico 18). Esto implica que los incumplimientos se han reducido al 5% del total de entidades. Por otro lado, el personal del área de Recaudación se abocó intensamente a verificar que los entes aportantes no sólo realicen la presentación de las declaraciones juradas (DDJJ) sino que las efectúen en término; es decir dentro de los plazos que fija la normativa. Esto exige romper con una arraigada tradición entre muchas entidades que cumplían con la presentación con demoras considerables. Para medir el cumplimiento y los plazos, se implementó un seguimiento mensual a partir del mes de abril del año 2010. A lo largo del año 2010 el 46% de las

NIVEL DE CUMPLIMIENTO EN LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS DE APORTANTES

Fuente: Elaboración propia. Notas: /* Incremento en la cantidad de presentaciones de DDJJ de aportantes.

declaraciones juradas se presentó en término, el 49% fuera de término y el 5% aún no fueron presentadas (ver

Gráﬁco 19). Cabe destacar que el 37% de las presentaciones se realizaron fuera de término pero dentro del mes

GRÁFICO 19

CUMPLIMIENTO DEL PLAZO ESTABLECIDO POR LEY PARA LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS DE APORTANTES (1) (EN PORCENTAJE DEL TOTAL DE DECLARACIONES JURADAS)

Fuente: Elaboración propia. Notas: (1) Las presentaciones correspondientes al mes de diciembre se realizaron fuera de término debido al asueto administrativo durante el mes de enero del año 2011. (2) La categoría “Mes siguiente” incluye las presentaciones realizadas fuera de término entre los días 11 y 31 del mes subsiguiente al devengamiento de aportes y contribuciones. (3) La categoría “Fuera de término” incluye las presentaciones realizadas entre el día 31 del mes subsiguiente al devengamiento de aportes y contribuciones y el 31 de diciembre del año 2010.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

subsiguiente al devengamiento (entre el día 11 y el día 31 del mes subsiguiente). El cumplimiento es bastante heterogéneo entre grupos de entes aportantes. El superior gobierno es el que presenta mayor atraso y las comunas del interior provincial las que presentan mayor incumplimiento. Asociado a la mayor dispersión geográﬁca y a sus debilidades institucionales, entre las comunas se observa que sólo el 35% de las declaraciones juradas son presentadas en término y que el nivel de cumplimiento es sólo del 88%. Por el contrario, entre los organismos que integran el superior gobierno18 el porcentaje de presentaciones en

término es del 29% pero el nivel de cumplimiento asciende al 99,6%. En el caso de las reparticiones autárquicas el nivel de presentaciones en término es bajo (37%), pero el cumplimiento asciende al 100%, incluso la mayoría de las presentaciones tardías se realizan dentro del plazo comprendido hasta el día 11 y el día 31 del mes subsiguiente al devengamiento. El cumplimiento más elevado del plazo legal (59%) se presenta entre los municipios del interior (ver Gráﬁco 20). Para abordar el desafío de continuar mejorando esta situación, una de las acciones llevadas a cabo fue impulsar el dictado del Decreto 41/09 que refuerza y clariﬁcan las penali-

zaciones por incumplimientos, demoras o información incorrecta en la presentación de las declaraciones juradas de aportes y contribuciones. Entre otras herramientas se incluye la de establecer montos presuntos cuando no es presentada la declaración y la aplicación de multas a entes que la presenten fuera de término o con información incorrecta. También se contempla la publicación de las cuentas corrientes de las entidades empleadoras en la página Web de la Caja. De este modo, a partir del mes de enero del año 2011 cada ente aportante puede veriﬁcar en tiempo real los registros que realiza la Caja correspondientes a los aportes y contribuciones determinados en la de-

Administración pública provincial y organismos descentralizados.

GRÁFICO 20

53 CUMPLIMIENTO DEL PLAZO ESTABLECIDO POR LEY PARA LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS DE APORTANTES SEGÚN ENTIDAD EMPLEADORA. AÑO 2010

Fuente: Elaboración propia.

MEMORIA INSTITUCIONAL

claración jurada de la nómina de aportantes; los pagos cancelatorios efectuados y, cuando corresponda, los intereses que diariamente se devenguen por pagos no cancelados o cancelados fuera de término.

4.2.3 MODERNIZACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

El segundo lineamiento estratégico abordado fue la modernización del sistema de recaudación. Se trata de un hito impostergable para el sistema de seguridad social provincial. Por un lado, tiene asociado un impacto favorable sobre la sustentabilidad financiera, al permitir un mejor control de los aportes y contribuciones. Por el otro, incide positivamente en la agilidad y control del proceso de otorgamiento de beneficios, porque mejora la confiabilidad de las bases de datos de la historia laboral de cada afiliado. El primer paso se dio en el año 2008 cuando la Provincia firmó un convenio de cooperación con la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) a través del cual se contempla la adopción, con las adecuaciones necesarias, del aplicativo informático que se usa a nivel nacional para la de-

terminación de la Contribución Uniﬁcada de la Seguridad Social (CUSS). Este aplicativo, que utilizan los aproximadamente 800 mil empleadores que aportan al sistema nacional de seguridad social, tiene la ventaja de que en su diseño se capitalizan más de 15 años de experiencia y que es utilizado en contextos muy heterogéneos, desde microempresas localizadas en lugares geográﬁcos remotos a mega empresas con empleados ubicados en todo el territorio nacional. La adaptación del aplicativo nacional a las particularidades de la Provincia demandó un intenso trabajo técnico en el que participaron funcionarios de la AFIP y de la Provincia, liderados por la Caja y acompañados por personal de la APROSS y de la Dirección Provincial de Seguro de Vida. En este contexto, un paso de trascendental importancia en el año 2010 fue la culminación de la fase de diseño del aplicativo SIJCOR. Como corolario de este esfuerzo se estableció que a partir del año 2011 las declaraciones juradas de nóminas de agentes de todas las entidades empleadoras del sector público provincial y municipal serían presentadas mensualmente utilizando un mecanismo informático simple, cómodo y seguro. De esta manera la información es adminis-

trada bajo los mismos procedimientos que aplica la AFIP y enviada a la Caja para que la institución derive los datos hacia los demás organismos. Córdoba es la primer Provincia que produce este importante salto cualitativo que tiene asociadas las siguientes ventajas: Menor carga administrativa para las entidades empleadoras. En lugar de tres declaraciones juradas, muchas veces instrumentadas a través de soporte en papel, su responsabilidad se limitará a una única declaración enviada vía Internet (Esquema 1). Menor carga administrativa para la Caja, la APROSS y la Dirección Provincial de Seguro de Vida. En lugar de recibir miles de planillas en papel, recibirán archivos informáticos. Mejoras en los sistemas de información. Con mejor calidad e integralidad en las bases de dato se generan oportunidades para reducir la mora y la evasión y aumentar la eﬁciencia en la gestión de los beneﬁcios previsionales. En el caso de la Caja, resulta particularmente importante, en pos de darle agilidad y control al otorgamiento de la jubilación, la constitución de la historia laboral digital de cada agente.

ESQUEMA 1 CAMBIO QUE INTRODUCE EL SIJCOR EN EL CIRCUITO DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN LAS NÓMINAS SALARIALES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS PROVINCIALES Y MUNICIPALES DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

4.3. Gestión de consultas y reclamos Los principales servicios que la Caja brinda a sus beneficiarios son los relacionados con el otorgamiento de beneficios y, asociado a ello, el pago de haberes previsionales. Cuando el resultado de estos procesos no satisface las necesidades o expectativas de los beneficiarios, frecuentemente esto se traduce en un reclamo ante la Caja. Por ejemplo, en relación al otorgamiento de beneficios, suelen existir cuestionamientos sobre el cálculo del haber inicial (quantum) o la actualización del beneficio por el período transcurrido entre el otorgamiento y el alta en el sistema de liquidaciones. En cuanto al proceso de pago de haberes, generalmente los temas que despiertan mayores inquietudes son la aplicación de la movilidad y sus correspondientes retroactivos y la aplicación de descuentos sobre el haber bruto, etc. En otros casos, se trata de procesar solicitudes que plantean los beneficiarios respecto a cambios en sus preferencias, tales como la elección de la obra social o del lugar de pago. A comienzos del año 2010 la Caja tenía acumulada una gran cantidad de notas (más de 40 mil) donde los beneficiarios plantean algún tipo de desacuerdo. Las tipologías son muchas y variadas, aunque hay algunas prevalecientes. En su gran mayoría (75%) cuestionan la aplicación del Decreto 1.777/95 y reclaman en forma retroactiva el pago de las diferencias de haberes correspondientes. En otros casos (13%) solicitan actualizaciones y/o reajustes de haberes (revisión del haber por errores en el

cálculo, la no inclusión de determinados servicios a los fines del cómputo, o bien la liquidación de adicionales de menor incidencia). La acumulación de un stock de notas de las magnitudes señaladas responde, por un lado, a la inacción de la Caja ante los planteos contra la aplicación del Decreto 1.777/95, que fueron acumulándose sin que se les diera curso ni tratamiento. Por otro lado, a la falta de sistematización y eficiencia en la resolución de reclamos de ajustes. Prueba de ello es que a través de una auditoría de control realizada con una muestra de 164 reclamos que requieren resolución por acto administrativo (cambio de básico), realizados entre abril 2009 y marzo de 2010, se detectó que la Caja demoraba unos 20 meses en promedio para resolverlos. En este contexto se delinearon dos ejes de trabajo. El primero consistió en establecer un equipo de trabajo especial para abordar la resolución de reclamos acumulados (stock). El segundo tiene como principio rector mejorar la gestión de los nuevos reclamos o consultas que recepta la Caja dándoles un tratamiento ágil y eficiente (flujo).

4.3.1 ELIMINACIÓN DEL STOCK DE RECLAMOS ACUMULADOS En el mes de marzo del año 2010 se montó un operativo especial para abordar la eliminación del stock de reclamos acumulados, la mayoría

ingresados a la Caja desde larga data. Como tarea previa fue necesario inventariar el trabajo pendiente. En función de ello, se llegó a constituir un stock de casi 10 mil solicitudes de reclamos pendientes de resolución, excluidos los relacionados con el Decreto 1.777/95 que fue abordado con un equipo de trabajo especial. Un primer paso consistió en clasificar y depurar el stock de expedientes, identificando las temáticas involucradas y estableciendo la procedencia del reclamo. Como resultado de ello se constató que en muchos casos se trataba de solicitudes de actualización de haberes de larga data fruto del colapso en que devino la aplicación de la “movilidad por cargo”, que afectaba principalmente a beneficiarios de los municipios y comunas del interior. La mayoría de estas solicitudes fueron archivadas porque a la fecha del relevamiento los reajustes ya habían sido incorporados en los haberes, con lo cual el reclamo devenía en abstracto. En otros casos se determinó que no correspondía acceder a lo solicitado por el beneficiario, por lo cual después de efectuar las actuaciones administrativas correspondientes se archivó el expediente. Luego del proceso de ordenamiento se llegó a un stock de 5.817 expedientes. Este total fue organizado en los siguientes grupos: El 53% correspondía a ajustes sobre los haberes que no requieren

MEMORIA INSTITUCIONAL

GRÁFICO 21

acto resolutorio (beneficios mal liquidados, servicios o bonificaciones ya incluidas en el cálculo del haber inicial que deben ampliarse, actualización de básicos de beneficios que no tienen asignado sector de movilidad, entre otros). El 25% a ajustes que requieren acto resolutorio (modificaciones en la situación previsional por servicios no incluidos o mal informados, o bonificaciones no consideradas). El 15% a transformaciones de jubilaciones ordinarias reducidas en ordinarias íntegras. El 7% restante comprende otros tipos de reclamos. Como resultado del operativo, a fines del año 2010 se logró reducir el stock de reclamos pendientes de resolución en un 73%, quedando 1.560 expedientes para resolver en el año 2011 (ver Gráfico 21).

56 4.3.2 RESOLUCIÓN DE RECLAMOS ADMINISTRATIVOS CONTRA EL DECRETO 1.777/95 Desde la vigencia del Decreto 1.140/07 que deroga el Decreto 1.777/9519, ingresaron a la Caja numerosas notas requiriendo en forma retroactiva el pago de las diferencias de haberes resultantes de calcular el haber en base al sueldo neto en lugar del bruto. Se trata de miles de solicitudes que se fueron acumulando sin recibir tratamiento

REDUCCIÓN DEL STOCK DEL SOLICITUDES DE RECLAMOS DE AJUSTES ATRASADOS. MARZO-DICIEMBRE 2010

Fuente: Elaboración propia.

alguno desde el año 2007. Ante la masividad, fue necesario implementar un operativo especial para dar curso a estos reclamos. En una primera instancia se procedió a clasificar, dividir y organizar las notas acumuladas. Se identificaron 29.987 notas que fueron ordenadas por tipo (pensión o jubilación) y por número de beneficio. En paralelo, fueron clasificados en reclamos, prontos despachos, recursos contra la Resolución 282.206/0820 y prontodespachos de esos recursos. En una segunda instancia se procedió a la carga informática de las notas con el fin de individualizar beneficiarios y cantidad de presentaciones por actor, ya que en muchos casos el beneficiario había realizado más de una presentación. En total se identificaron 13.576 beneficiarios (personas únicas), lo cual arroja un promedio

de más de 2 presentaciones por persona. Posteriormente, la información relevada se contrastó con el registro de causas judiciales iniciadas en contra de la Caja. El objetivo fue descartar aquellas presentaciones que se están dirimiendo en sede judicial. Los resultados del cruce de datos indican que el 73% de los casos (9.977 beneﬁciarios) deben resolverse en sede administrativa, en tanto que el 27% restante se encontraba a la espera de resolución de la Justicia. A su vez, del universo de las 9.977 presentaciones se detectó que el 68% (6.771 casos) eran reclamos, en tanto que el 32% restante (3.206 casos) correspondía a recursos contra la Resolución 282.206/08. Los 6.771 reclamos fueron denegados por Resolución 301.172/10, pre-

Esta norma, sancionada en un contexto de emergencia previsional, establecía que el 82% móvil de la remuneración debía calcularse respecto del sueldo neto, es decir, deducidos los aportes personales. En la práctica esto implicaba una reducción del haber bruto del 18%. 20 A través de la Resolución 282.206/08 la Caja deniega los reclamos presentados en sede administrativa que exigen el pago de retroactivos por diferencias de haberes a partir de la derogación en el mes de agosto del año 2007 del Decreto 1.777/95.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

vio dictamen técnico del área de Asuntos Legales que ordenaba su denegatoria. Luego se dio curso a la notificación. En esta instancia se debió apelar a notificar a 1.340 beneficiarios a través del Boletín Oficial ya que fue imposible hacerlo por correo o personalmente. Del total de denegatorias notificadas, el 80% (5.433 casos) quedó firme en tanto que el 20% restante (1.338 casos) presentó recurso de reconsideración contra la Resolución 301.172/10. De estos últimos, 1.217 fueron rechazados por falta de derecho y 121 por extemporáneos. Paralelamente, se trabajó con los 3.206 recursos de reconsideración contra la Resolución 282.206/08. Estos fueron en todos los casos admitidos en virtud de la aplicación del principio de “in dubio pro administrado” dado que no pudo esta-

blecerse si las presentaciones fueron realizadas dentro del plazo legal de caducidad. Posteriormente se les rechazó el derecho por medio de la Resolución 305.518/10 (ver Esquema 2). El intenso trabajo de gestión permitió abordar un problema de larga data y muy masivo. Desde el punto de vista institucional permitió resolver una situación donde se arrastraba más de 30 meses de demora administrativa. Desde el punto de vista financiero, se dieron los pasos a los fines de cerrar un tema con potenciales consecuencias financieras muy gravosas para el sistema. Si bien esporádicamente continúan presentándose reclamos administrativos con el mismo objeto, es decir, solicitando las diferencias de haberes retroactivas con motivo de la aplicación del Decreto 1.777/95,

una vez agotada la vía administrativa tales planteos no son admitidos desde el punto de vista formal en sede judicial. De manera unánime las Cámaras Contencioso Administrativas consideran que los reclamos no fueron formulados en tiempo oportuno al haber perdido vigencia al momento de la solicitud el Decreto 1.777/95 a raíz de su derogación mediante Decreto 1.140/07.

4.3.3 GESTIÓN INTEGRAL DE ATENCIÓN AL BENEFICIARIO En paralelo con el abordaje de los reclamos acumulados, se trabajó en el diseño de un nuevo esquema de trabajo orientado a dar respuestas inmediatas a los planteos de los beneﬁciarios, evitando nuevas acumu-

ESQUEMA 2

RESULTADOS DEL OPERATIVO DE RESOLUCIÓN DE PRESENTACIONES CONTRA EL DECRETO 1.777/95 JUNIO - DICIEMBRE 2010

Fuente: Elaboración propia.

MEMORIA INSTITUCIONAL

laciones de reclamos. Para abordar este objetivo -muy ambicioso frente al desempeño que tradicionalmente tuvo la Caja en esta área- en el mes de marzo del año 2010 comenzó a operar el área de Atención Integral al Beneficiario (AIB). Dotado con personal suficiente en cantidad y calidad, el AIB fue concebido como un canal de comunicación directa con los beneficiarios a través del cual pueden manifestar consultas o iniciar reclamos. Uno de los puntos críticos dentro del nuevo esquema de gestión fue la selección y capacitación del equipo de trabajo. Tradicionalmente, el personal abocado a la atención al público no contaba con las aptitudes y los conocimientos necesarios para evacuar dudas, re-

solver o iniciar un procesamiento pertinente de las problemáticas planteadas. Esta debilidad potenciaba la tendencia a la masificación de notas con reclamos que incrementaban la carga burocrática de la institución. El cambio implica un cambio de paradigma ya que procura acortar las distancias entre los beneficiarios y el personal más calificado y con mayor capacidad de respuesta. El objetivo es desalentar la presentación de notas (que resultan difíciles de resolver cuando se presentan de manera masiva) a cambio del aporte de resoluciones inmediatas a los planteos de los beneficiarios. Los resultados obtenidos en los 10 meses transcurridos desde su implementación son satisfactorios y

Remuneración total liquidada en el período correspondiente, previo al cómputo de descuentos y/o retenciones.

58 GRÁFICO 22

CONSULTAS Y RECLAMOS RESUELTOS DE MANERA INMEDIATA. MARZO - DICIEMBRE 2010

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

alentadores. Entre los meses de marzo y diciembre del año 2010 se atendieron más de 6.500 consultas y reclamos, dando resolución inmediata al 98% de los beneficiarios que requirieron una respuesta (ver Gráfico 22). La mayor parte de las consultas y reclamos que realizan los beneficiarios de la Caja están relacionadas con el pago habitual de los haberes previsionales. Un tema recurrente es el haber bruto21 liquidado (32% de los casos), tanto en lo que respecta a su conformación (adicionales y bonificaciones consideradas) como a la movilidad (aumentos no percibidos, sectorización del beneficio, recategorizaciones). Un dato relevante es que sólo en el 17% de las más de 2 mil consultas y reclamos referidos al

haber bruto se detectaron errores que debían ser corregidos. En el resto de los casos la consulta no alteraba la situación del jubilado ya que no había errores ni diferencias a subsanar. A su vez, el análisis de los casos procesados permitió detectar errores sistemáticos de liquidación motivando la corrección para todos los casos en situación análoga. De esta manera se mejora la calidad en la liquidación de los haberes y se evitan nuevos reclamos. Otro tema que demanda intensa atención (20% de los casos) es el de los descuentos y retenciones practicadas sobre el haber bruto. Los descuentos judiciales (cuotas

alimentarias y embargos ejecutivos) son los que originan la mayor cantidad de consultas. También, el 7% de los beneficiarios se acercó a la Caja para solicitar correcciones en sus datos personales o para agregar datos omitidos en sus recibos de haberes. Asimismo se incluyen en este grupo cambios de obra social (generalmente pases de Obra Social de Luz y Fuerza y Obra Social Bancaria Argentina -OSBA- a la Administración Provincial del Seguro de Salud -APROSS-). Por otro lado existen consultas y reclamos relacionados con el otorgamiento de beneficios (altas y bajas previsionales). El 8% del total de beneficiarios atendidos se acercaron a

consultar la fecha a partir de la cual comenzarían a percibir sus haberes, en tanto que un 10% del total de consultas o reclamos se originan en supuestas diferencias en el pago de retroactivos. Por último, un 6% de las solicitudes procesadas son comunicaciones de bajas por fallecimiento del titular del beneﬁcio (ver Gráﬁco 23). ***

GRÁFICO 23 CONSULTAS Y RECLAMOS RESUELTOS DE MANERA INMEDIATA. MARZO - DICIEMBRE 2010

Fuente: Elaboración propia.

MEMORIA INSTITUCIONAL

4.4. Administración de los descuentos sobre los haberes En la liquidación de haberes la Caja aplica mensualmente una gran variedad de descuentos que corresponde deducir del haber bruto y que permite llegar al haber líquido o “de bolsillo”. Mientras que el haber líquido motiva una transferencia monetaria a favor del beneﬁciario, los descuentos se materializan a través de deduc-

ciones sobre las jubilaciones y pensiones que luego son transferidas a favor de otras entidades. Estas deducciones al tener origen, formas de cálculo y destinos muy variados, demandan una gran cantidad de trabajo administrativo. Frecuentemente, debido a su complejidad y particularidades, derivan en situaciones

CUADRO 5

conflictivas con los beneficiarios. En total, se trata de 12 clases o tipos de descuentos que se liquidan a través de 206 códigos de retención diferentes. Esto implica que mensualmente se realicen unas 400 mil liquidaciones de deducciones, lo cual arroja un promedio de 4 descuentos liquidados por beneficiario por mes (ver Cuadro 5).

DESCUENTOS SOBRE LOS HABERES PREVISIONALES. AÑO 2010.

Monto liquidado anual

Cantidad de liquidaciones (promedio mensual)

Cantidad de códigos de descuentos liquidados

1.Obligatorios

$ 359.358.780

175.954

1.1 Legales

$ 344.866.183

174.018

Tipos

Impuesto a las ganancias

Obra social obligatoria

$ 99.633.140

$ 231.371.986

16.372

90.321

Modalidad de aplicación

Monto ﬁjo más otro variable que va del 9 al 35% según la escala del artículo 90 de la Ley de Impuesto a las Ganancias.

Porcentaje ﬁjo según OS: - 5% APROSS + $0,5 por Fondo de Enfermedades Catastróﬁcas (F.E.C.) - 3% OSBA - 2% LUZ y FUERZA

60 Seguros obligatorios

$ 7.782.005

66.291

Retenciones Caja

$ 6.079.053

1034

Monto ﬁjo - $9,54 a diciembre 2010 Cobro indebido: porcentaje del haber, con tope del 20%.

1.2 Judiciales

Aportes adeudados: porcentaje ﬁjo según sector, (alícuota aporte personal + 4%), depende de la situación previsional del beneﬁciario (art. 52 Ley 8024). -

$ 14.492.597

1.936

Cuota alimentaria

$ 5.124.106

276

Embargos ejecutivos

$ 9.368.491

1.660

$ 196.868.344

203.418

156

2.1 Fondo subsidio por fallecimiento

$ 17.194.617

82.955

2.2 Préstamos Banco de Córdoba

$ 13.467.768

3.779

194

Monto variable por beneﬁciario

$ 26.617.274

22.050

Porcentaje ﬁjo según entidad

$ 9.531.566

16.348

Porcentaje o cuota ﬁja según entidad

$ 128.891.531

84.316

107

$ 25.343.890

42.223

Porcentaje o suma ﬁja según entidad

$ 103.547.641

42.093

Monto variable por beneﬁciario, sujeto a tope del 20% del haber (art. 45 Ley 8024 - Texto Ordenado – Decreto 40/09)

$ 1.072.328

3.776

Seguro de Vida Adicional Especial $28,62 y Adicional Simple $19,08

2. Voluntarios

2.3 DGR 2.4 Cuotas sindicales 2.5 Obras sociales 2.6 Mutuales y entidades ﬁnancieras Cuotas sociales Créditos

2.7 Seguro de vida voluntario 3. Otros descuentos - anticipos Total descuentos

$ 93.259

$ 231.302 $ 556.458.427

Monto fijo o porcentaje, según Resolución Judicial. Monto fijo - 1,5% del Haber mínimo Monto variable por beneficiario

377.446

206

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

GRÁFICO 24

A través de diferentes tipos de descuentos, durante el año 2010, la Caja transfirió poco más de $556 millones a favor de 89 organismos. Esto equivale al 11% de la masa previsional bruta del año 2010. En términos nominales, el monto global descontado viene aumentando en los últimos años al mismo ritmo que el total de jubilaciones y pensiones liquidadas (ver Gráfico 24). Los descuentos que administra la Caja pueden dividirse según su naturaleza en dos grandes grupos. Por un lado los obligatorios, de aplicación coercitiva ya que no depende de la voluntad del beneficiario. Por el otro, los voluntarios, que depende de una decisión del jubilado o pensionado. En el año 2010 los descuentos coercitivos absorbieron el 7% de la masa previsional bruta, en tanto que los voluntarios implicaron transferencias a favor de terceras entidades por un monto equivalente al 4% del gasto (ver Gráfico 25).

GRÁFICO 25

EVOLUCIÓN DE LA MASA PREVISIONAL BRUTA, DESCUENTOS Y MASA PREVISIONAL NETA

Fuente: Elaboración propia.

4.4.1 DESCUENTOS OBLIGATORIOS Los descuentos obligatorios se fundan en disposiciones legales o judiciales que obligan a la Caja a descontar determinados montos a favor de terceros más allá de la voluntad del beneﬁciario. Incluye obra social; seguro de vida; impuesto a las ganancias; recupero de percepciones indebidas o cobro de

GRÁFICO 26 DESCUENTOS OBLIGATORIOS (EN MILLONES DE PESOS Y PORCENTAJES SOBRE EL TOTAL. AÑO 2010)

PARTICIPACIÓN DE LOS DESCUENTOS EN LA MASA PREVISIONAL BRUTA (EN PORCENTAJES. AÑO 2010)

Fuente: Elaboración propia.

aportes adeudados; embargos y cuotas alimentarias. De cada $100 de recursos deducidos de los haberes de jubilados y pensionados durante el año 2010, $65 corresponden a retenciones de carácter obligatorio. Dentro de este grupo los descuentos en concepto de obra social y retención del impuesto a las ganancias explican el 92% de los recursos detraídos del haber bruto (ver Gráﬁco 26).

Fuente: Elaboración propia.

MEMORIA INSTITUCIONAL

En el caso de las obras sociales, su cálculo y administración no representa mayores dificultades debido a que las reglas son simples y relativamente estables, ya que el importe a deducir se calcula como un porcentaje fijo del haber más una suma fija equivalente a $0,5 en concepto de fondo de enfermedades catastróficas que pagan los afiliados al APROSS. También contribuye a la simplicidad el hecho de que estos recursos retenidos se transfieren solamente a tres organismos: APROSS, OSBA y Luz y Fuerza. La administración del impuesto a las ganancias, en cambio, requiere una ingeniería de procesos particular-

mente compleja, tanto por el algoritmo de cálculo -ya que es un tributo de carácter anual pero con anticipos mensuales, con varias deducciones, mínimo no imponible y alícuotas progresivas- como por la gestión de novedades que se presentan periódicamente en relación a la situación particular de cada beneﬁciario. Aproximadamente 20 mil beneﬁciarios son contribuyentes del impuesto (es decir, 22% del total), cifra que se ve incrementada año a año en virtud de que los haberes nominales se ajustan a un ritmo mayor al del mínimo no imponible (Recuadro 4.D). Al respecto, en el año 2010, por un

lado, se avanzó en depurar algunas falencias que persistían en el módulo informático que realiza el cómputo del impuesto a pagar. Por otro lado, se desarrollaron dos aplicaciones informáticas que brindan a los beneficiarios la posibilidad de obtener información relativa al cálculo del impuesto a través de la página Web. Una de ellas genera un reporte mensual que detalla, paso por paso, el cómputo del impuesto a pagar por cada beneficiario. La otra permite que los beneficiarios consulten en detalle su declaración jurada, insumo utilizado en el cómputo del impuesto (deducciones y cargas de familias).

RECUADRO 4.D

Crece la incidencia del impuesto a las ganancias sobre los jubilados provinciales Según la normativa que regula el Impuesto a las Ganancias, las jubilaciones, pensiones o retiros que superan el mínimo no imponible están sujetas al del tributo22, y pagan porcentajes crecientes sobre el excedente de este monto. Se trata de un impuesto progresivo ya que su incidencia es mayor a medida que aumenta la capacidad de pago del contribuyente. No obstante, en un contexto inﬂacionario si no se actualizan los mínimos no imponibles y las escalas de alícuotas aplicables, aumenta el monto de

impuesto que retiene la Caja y la cantidad de beneﬁciarios sujetos a dicha retención a un ritmo superior a la mejora en la capacidad adquisitiva de los haberes. En los últimos cuatro años como resultado de la recomposición salarial otorgada a los activos los haberes previsionales nominales se incrementaron en un 195%, pasando de $1.564 promedio en el mes de enero del año 2007 a $4.606 promedio en diciembre del año 2010. La variación es superior al crecimiento que habrían

Artículo 79, inciso c, Capítulo IV de la Ley N° 20.628. Según IPC elaborado por la Dirección de Estadísticas de la Provincia de San Luis. 24 Se toma como caso testigo el de un beneﬁciario soltero sin hijos menores de edad ni discapacitados. 23

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

experimentado los precios al consumidor23 en el mismo período (118%), lo cual indica una mejora del 29% en el poder de compra de los haberes. Comparando la evolución de los valores ﬁjados como mínimos no imponibles del impuesto a las ganancias24 respecto del incremento en los haberes nominales aparecen brechas crecientes. Entre los años 2007 y 2010 la acumulación de ajustes sobre los mínimos no imponibles fue similar al crecimiento del nivel general de precios (118%). No obstante, en ese lapso

En relación a los embargos judiciales, si bien no tienen una participación significativa en el total de deducciones compulsivas (4%) su gestión genera una carga administrativa considerable. Mensualmente se practican unas 2 mil retenciones para dar cumplimiento a medidas judiciales. Estas retenciones pueden ser en carácter de cuota alimentaria, que usualmente se fijan como un porcentaje del haber que va del 20% al 35%, o bien puede tratarse de embargos ejecutivos, donde la deducción puede ser un porcentaje o una suma fija que varía según sea el caso.

Una complicación adicional se relaciona con la acreditación de las retenciones practicadas a favor de los beneﬁciarios del embargo. En algunos casos se deposita en folio judicial, en otros se efectúan pagos a través de cheques y en otros se realizan transferencias a cuentas de embargo o cajas de ahorro. En el pasado, la Caja se limitaba a generar un archivo con los descuentos judiciales por beneﬁciario y los datos de las personas físicas o jurídicas a favor de las cuales debían transferirse los fondos embargados. Esa información era remitida a las sucursales bancarias designadas por la Justicia donde, luego de realizar

una serie de controles, el banco acreditaba el dinero en las cuentas de embargos correspondientes. Por consiguiente, la Caja desconocía el resultado del proceso, es decir, si el dinero era efectivamente acreditado o no, en qué fecha se producía la acreditación del embargo, etc. En ocasiones esto generaba incumplimientos involuntarios de disposiciones judiciales lo cual era advertido ante la presentación de un reclamo por parte del beneficiario al cuál se le había practicado el embargo. A los fines de superar esta situación, durante el año 2010 se encaró una reforma integral del área. El cambio más significativo es que la Caja pasó

de tiempo no se modiﬁcaron los rangos de haberes de las escalas de alícuotas aplicables. Por consiguiente, mientras que en el mes de enero del año 2007 se le descontó el impuesto al 12% de los beneficiarios del sistema previsional provincial, esta proporción fue creciendo hasta llegar al 25% del total de beneficiarios en enero del año 2011 (ver Gráfico 4.D.1). A su vez, el monto que la Caja retiene de las jubilaciones por cuenta y orden de la AFIP se incrementó significativamente en los últimos cuatro años, pasando de los $20,6 millones en el año 2007 a los $99,6 millones anuales en el 2010 (aumento del 384%). Esto reﬂeja un incremento en la carga tributaria que deben soportar los jubilados de haberes más altos. Por ejemplo, en el caso de un jubi-

lado que en enero de 2007 percibía un haber de entre $2.200 y $3.000, la retención del impuesto era equivalente al 1% de su haber; en el mes de diciembre del año 2010 ese

mismo jubilado cobra casi 2 veces más (entre $5.200 y $8.800) en tanto que la incidencia del impuesto es 4 veces mayor, cercana al 5% del ingreso.

GRÁFICO 4.D.1 BENEFICIARIOS DE LA CAJA ALCANZADOS POR EL IMPUESTO A LAS GANANCIAS

Fuente: Elaboración propia.

MEMORIA INSTITUCIONAL

a controlar la totalidad del proceso de acreditación de embargos, transfiriendo las retenciones judiciales practicadas a sus beneficiarios directamente a las cuentas de embargo. Esto le dio previsibilidad al procedimiento ya que como regla general el día 10 de cada mes la Caja transfiere el dinero y al cabo de 24 horas el sistema emite un reporte identificando los pagos rechazados y el motivo. A partir de ello se analizan las causas del rechazo y en caso de ser factible se procede a dar solución inmediata al problema. En ocasiones no es posible una pronta respuesta debido a errores en el número de cuenta consignado en los oficios judiciales, lo que motoriza la búsqueda de una solución, por ejemplo, notificar por escrito al juzgado solicitando la aclaración de la

cuenta de embargo. Simultáneamente, se trabajó en el diseño de un reporte por beneficiario del detalle de cancelación de embargos. Esta información puede ser consultada a través de la página Web de la Caja. Este servicio es especialmente útil en los casos de embargos ejecutivos donde se realizan retenciones mensuales hasta cancelar un monto dado. Un desafío pendiente para el área es avanzar en la digitalización de las fichas de embargos. Esto procura facilitar la gestión de retenciones judiciales en los casos donde el beneficiario tiene embargos concurrentes que son cancelados con distintos órdenes de prioridad.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

4.4.2 DESCUENTOS VOLUNTARIOS Los descuentos voluntarios se fundan en la decisión del beneficiario que solicita a la Caja la instrumentación del descuento a favor de un tercero. Consecuente con ello, requieren una autorización previa. Este tipo de descuentos comprende pagos de impuestos provinciales (inmobiliario y automotor); subsidio por fallecimiento y deducciones practicadas a favor de terceras entidades (sindicatos, mutuales y entidades financieras). Esto puede originarse por afiliaciones, cuotas sociales, servicios varios o cuotas de préstamos. El carácter facultativo de estos descuentos no es absoluto ya que la norma previsional establece que el

total descontado no puede exceder un determinado porcentaje del haber bruto (20%). No obstante, el tope puede ser ampliado al 50% por decisión del beneficiario, siempre que se origine en créditos motivados por la compra de alimentos, medicamentos o vestimenta. En el año 2010, el total de descuentos voluntarios aplicados alcanzó los $197 millones (35% del total descontado). El 97% de los beneficiarios tiene al menos un descuento voluntario. El más frecuente es el descuento por subsidio por fallecimiento. A su vez, en el año 2010 uno de cada dos beneficiarios tuvo al menos un descuento por cancelación de préstamos en entidades financieras y/o cuotas sociales de mutuales. Se trata de más de 52 mil pasivos a quienes se les descontó un promedio mensual de $188, equivalente al 5% del haber medio neto de descuentos de ley. Las cuotas de préstamos y afiliaciones a entidades mutuales representan el 65% del total de descuentos voluntarios. Si se agregan descuentos originados en préstamos del Banco de Córdoba este porcentaje

asciende a poco más del 72%. Por esta operatoria se transfirieron aproximadamente $142 millones en el año 2010, con un descuento promedio mensual por beneficiario de $212. En segundo orden de importancia aparecen los descuentos originados en afiliaciones sindicales. Este descuento generó transferencias del orden de los $26,6 millones anuales, es decir el 13,5% del total (ver Cuadro 6). Una de las dificultades en la determinación de los descuentos voluntarios deriva de la aplicación del tope, especialmente cuando varias entidades pujan por aplicar descuentos cuya suma supera el límite permitido. Es usual también que el beneficiario no tenga total conocimiento de los compromisos asumidos y del saldo de sus préstamos. Esta situación es una fuente de reclamos y confusiones. Estos antecedentes motivaron un replanteo en términos de definición de reglas de juego y de estrategias de gestión. Se incluyó el establecimiento de nuevas normas, la reingeniería de procesos y el fortalecimiento del área responsable de la administración de

CUADRO 6

los descuentos voluntarios. Se parte de la premisa que la Caja tiene que cumplir estrictamente con la aplicación de los descuentos obligatorios y debe ofrecer la posibilidad de que por vías ágiles y confiables los beneficiarios puedan comprometer descuentos voluntarios. Subyace en esta línea de trabajo el convencimiento de que es un servicio de alto valor para los beneficiarios ya que les permite acceder a servicios sociales y financieros en mejores condiciones que si lo hicieran de manera directa. En este sentido, durante el año 2010 se continuó con la tarea iniciada con la sanción de la Resolución 290.089/09. El objetivo perseguido es garantizar rigurosidad y transparencia en la aplicación de los descuentos. Para ello, se asumió como meta contar con reglas y procedimientos que minimizaran los riesgos recíprocos de abuso entre las terceras entidades y los beneficiarios. Tomando como base la nueva normativa y con el objetivo de mejorar la calidad del servicio prestado, se diseñaron nuevas herramientas que dotan de mayor transparencia al circuito. Adicionalmente, se implemen-

COMPOSICIÓN DE LOS DESCUENTOS VOLUNTARIOS SEGÚN TIPO DE ENTIDAD. AÑO 2010.

Tipo de entidad

Cantidad de beneﬁciarios promedio por mes

Mutuales y entidades ﬁnancieras

52.075

58%

$ 128.891.531

65,50%

$ 206

Cuotas sindicales

22.063

24%

$ 26.617.274

13,50%

$ 101

Fondo subsidio por fallecimiento

82.956

92%

$ 17.194.617

8,70%

$ 17

Préstamos Banco de Córdoba

3.781

$ 13.467.768

6,80%

$ 297

Obras sociales voluntarias

16.358

18%

$ 9.531.566

4,80%

$ 49

Seguro de vida voluntario

3.776

$ 1.072.328

0,50%

$ 24

195

$ 93.259

0,02%

$ 40

87.387

97%

$ 196.868.344

100%

$ 188

DGR Total

Monto promedio % del total de Monto total retenido en el año mensual descontado beneﬁciarios En pesos En porcentaje por beneﬁciario

Fuente: Elaboración propia.

MEMORIA INSTITUCIONAL

taron nuevos mecanismos de atención de reclamos para dar respuesta ágil a las inquietudes que presentan los beneficiarios y corregir errores en la aplicación de los descuentos. Bajo esta impronta, durante el año 2010 la Caja suscribió convenios con 72 entidades legalmente habilitadas y con las autorizaciones respectivas de los entes controladores que correspondan. Los grupos más importantes se integran por mutuales y sindicatos. En menor orden de importancia aparecen los bancos, cooperativas, agrupaciones de jubilados, círculos y otros. Por otro lado, como resultado de las auditorías realizadas para verificar el cumplimiento de los requisitos que las habilitan a operar, fueron suspendidas dos entidades. Un eje de trabajo prioritario fue trabajar en el diseño de tres módulos. La finalidad perseguida en cada uno de ellos es ordenar y transparentar el circuito de habilitación para operar códigos de descuentos (Entidades); el de afiliaciones de beneficiarios con los cuales operan estas entidades (Afiliaciones) y; por último, el de liquidación de descuentos voluntarios (Operaciones). A fines del 2010 se culminó el diseño del módulo de Entidades que permite gestionar, con una cobertura integral, la información relativa a los

CUADRO 7

organismos que administran códigos de descuentos. Allí se consignan datos referidos al convenio de habilitación, el legajo y la CBU de la cuenta corriente a la cual la Caja transfiere las deducciones practicadas. Además se cargan los datos de contacto de la persona designada por la entidad, a quien posteriormente son dirigidas las notificaciones a la vez que se remite por vía electrónica el detalle de las retenciones acreditadas en cada periodo. Por otro lado, se diseñó un módulo para la gestión de Afiliaciones de los beneficiarios de la Caja a entidades mutuales o sindicatos. Este módulo incluye un registro de solicitudes de “stop debit”, el cual es consultado previo a generar una nueva afiliación para verificar que la persona no registre dicha solicitud (“stop debit”). Finalmente, se trabajó en la elaboración del módulo de Operaciones. Tal como ha sido diseñado este componente, es factible producir reportes que son utilizados para auditar la liquidación de retenciones practicadas. Un corolario de lo anterior es el desarrollo de una aplicación que le permite, tanto a las entidades como a los beneficiarios, obtener reportes a través de la página Web de las retenciones practicadas en cada periodo. Se trata de un servicio Web que cuenta

con un buscador con opciones para realizar búsquedas por distintos criterios, tales como número de beneficio, tipo de descuento, periodo, rango de montos, etc. En relación a la gestión de reclamos, se diseñaron una serie de formularios para canalizar los reclamos de “stop debit” y “cambios de topes de descuento” (20% ó 50% del haber). A su vez en el mes de julio del año 2010 se decidió instrumentar un procedimiento especial para actualizar la información relativa a los beneficiarios que en algún momento autorizaron ampliar el tope de descuento desde el 20% del haber que fija la ley hasta el 50%. El objetivo buscado fue producir una rápida depuración de este universo, ya que fruto de un proceso de acumulación a lo largo de varios años se había llegado a que más de 13 mil beneficiarios tuviesen habilitada la posibilidad de que los descuentos voluntarios superen el tope del 20% de su haber. Como resultado del procedimiento se dio de baja a casi 11 mil beneficiarios que volvieron al tope general del 20%. Esto produjo una reducción del 40% en el monto promedio descontado por préstamos y servicios (ver Cuadro 7). ***

DEPURACIÓN DE LAS AMPLIACIONES DEL TOPE DE DESCUENTO DEL 50%. JULIO 2010.

Concepto Stock inicial de beneﬁciarios con “Tope de Descuento” ampliado al 50%

Cantidad de beneﬁciarios 13.322

* Reducción del “Tope de Descuento” del 50% al 20%

10.773

* Beneﬁciarios que optaron por mantener el “Tope de Descuento” ampliado al 50%

2.549

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

4.5. Movilidad La actualización de los haberes constituye un punto clave dentro de la administración previsional. La ﬁnalidad principal es ajustar periódicamente el valor nominal de las prestaciones para mantener la proporción con la evolución de los salarios y de los precios en general. En ciertos casos, la falta o inadecuada movilidad de las prestaciones previsionales lleva a vulnerar derechos básicos de naturaleza alimentaria, poniendo en riesgo la subsistencia de personas que, en general, carecen de otras fuentes de ingresos. Un ejemplo cercano es el deterioro que sufrieron las prestaciones del sistema nacional, convirtiéndose en el principal factor de litigiosidad previsional. Cuando la inﬂación alcanza los niveles que sufre la Argentina, la movilidad ocupa un rol central en la gestión del sistema previsional. Por un lado, porque la actualización de los haberes previsionales es fundamental como factor de protección social ya que el fuerte crecimiento tiende a erosionar rápidamente el valor de las prestaciones. Por el otro, porque se convierte en una meta de gestión prioritaria procesar

de manera rápida los aumentos que de manera más frecuente es necesario aplicar sobre los haberes previsionales. Desde el punto de vista conceptual el mecanismo de movilidad previsto en la norma provincial es claro, simple y consistente: los haberes se ajustan en función de los aumentos de los salarios de los activos. Desde el punto de vista operativo, esto plantea una serie de desafíos complejos en la medida en que el mapa salarial se integra por una multiplicidad de escalas diferentes que se aplican en los organismos que integran el sector público provincial, municipal y comunal. Para ello, según la normativa previsional es necesario elaborar índices salariales sectoriales que reflejan la evolución promedio de los salarios, tomando como base el seguimiento de un conjunto de cargos testigos. Así mismo, otro aspecto importante desde el punto de vista de la sustentabilidad financiera de la Caja es controlar que los aumentos salariales impacten sobre la recaudación de aportes y contribuciones. De manera que un contexto de inflación ele-

CUADRO 8

vada, con aumentos frecuentes y altos de salarios, no sólo exige, desde el punto de vista de la gestión, trabajar intensamente en la aplicación de la movilidad sobre los haberes previsionales, sino también veriﬁcar que la entidad empleadora haya determinado y pagado los aportes y contribuciones considerando el aumento salarial declarado. Durante el año 2010 se incorporaron 895 reajustes a través de los cuales se actualizaron los haberes previsionales de los 91 mil beneﬁcios que administra la Caja. La mayor parte corresponde a aumentos de salarios otorgados durante el año 2010, pero también a ajustes salariales más antiguos que, por demoras burocráticas, estaban pendientes de trasladar a los haberes. El caso más extremo es una importante cantidad (más de 130 reajustes) que se originan en aumentos de salarios otorgados antes del mes de agosto del año 2008, es decir que constituyen un residual del colapso en el que había caído el antiguo mecanismo de “movilidad por cargo” (ver Cuadro 8).

MOVILIDAD DE LOS HABERES PREVISIONALES. AÑO 2010

Concepto

Cantidad de reajustes

Stock de reajustes a Diciembre 2009 (pendientes de liquidar)

333

+ Nuevos Reajustes (ingresos en el año 2010)

376

- Reajustes Resueltos (pagados en el año 2010) /a

-895

Stock de reajustes a Diciembre 2010 (pendientes de liquidar)

114

Fuente: Elaboración propia. Notas: /a Adicionalmente deben computarse 368 reajustes por Índice Promedio Salarios (IPS) correspondientes a comunas y pequeños municipios.

MEMORIA INSTITUCIONAL

El trabajo de gestión desplegado para abordar los casi 700 aumentos salariales comunicados a la Caja durante el año 2010 más los pendientes de liquidar de años anteriores, fue intenso. El resultado es que en el mes de diciembre del año 2010 se registran como pendientes 114 reajustes; esto implica la tercera parte del stock existente al comienzo del año y la quinta parte de los pendientes dos años atrás (ver Gráfico 27). Eliminar los atrasos en las actualizaciones de los haberes previsionales es uno de los principales logros de gestión del año 2010. Esto queda reflejado en el aumento del haber medio del orden del 31% anual (Recuadro 4.E). Para ello no sólo ha sido clave contar con los recursos para financiar los aumentos sino también con la capacidad de gestión para mo-

nitorear los aumentos salariales de los aproximadamente 500 sectores en que se dividen los beneﬁciarios de la Caja. Gracias a estos esfuerzos se ha logrado reducir a un mínimo los atrasos generando las condiciones

para que en el año 2011 los haberes de todos los jubilados, incluso los de pequeños municipios y comunas, se actualicen de manera inmediata a medida que los activos reciban incrementos salariales.

GRÁFICO 27 REAJUSTES PENDIENTES DE LIQUIDAR AL MES DE DICIEMBRE

Fuente: Elaboración propia.

68 RECUADRO 4.E

Las jubilaciones provinciales aumentaron un 31% en el año 2010 El año 2010 estuvo signado por un fuerte crecimiento de los precios y, asociado a ello, de los salarios. En este contexto, resulta particularmente relevante que el haber medio del sistema previsional provincial creciera hasta llegar a los $4.600 en el mes de diciembre del año 2010. Esto representa un alza, respecto a diciembre del año anterior, del 31%. La variación es significativamente superior al crecimiento que habrían experimentado los precios al consumi-

dor en el mismo período (estimada, según fuentes alternativas a las del INDEC, en el 27%). Es decir, que los haberes no sólo no perdieron capacidad de compra sino que en un año aumentaron por encima de la inflación en aproximadamente 4 puntos porcentuales. La evolución del haber medio responde fundamentalmente a la incorporación de los aumentos de salarios liquidados a los activos en las jubilaciones y pensiones. Con

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

un impacto especialmente relevante en algunos sectores opera el blanqueo de sumas no remunerativas. También tiene efectos importantes, especialmente entre los haberes más bajos, la política que viene aplicando la Caja de agilizar los procedimientos administrativos apuntando a eliminar las demoras en la incorporación a los haberes de los aumentos de salarios que conceden los municipios y comunas del interior. En el mismo período, el aumento

4.6. Mecanismos de pagos de beneficios El pago a los beneﬁciarios es el último eslabón en el proceso de liquidación de los haberes previsionales. Si bien comprende acciones simples y rutinarias su instrumentación es compleja porque implica la transferencia de dinero y de información a más de 90 mil personas por mes, dispersas geográﬁcamente, en fechas preestablecidas. A esto se suman factores de contexto que agregan nuevos desafíos. Por un lado, opera el contexto de elevada y creciente inseguridad. La alta incidencia de delitos, especialmente en la instancia del cobro de sumas de dinero (“salideras bancarias”), impone la necesidad de adoptar medidas preventivas. Un

objetivo prioritario sobre el que se trabajó intensamente durante el año 2010 es reducir los riesgos de que los beneficiarios sean víctimas de un delito en la instancia de la percepción de sus haberes. Por el otro, las nuevas tecnologías ofrecen medios de pagos más seguros, simples, cómodos y menos costosos. En este aspecto, si bien muchos beneficiarios tienen experiencia en el uso de métodos modernos de pago y transferencia de información, el perfil de la población atendida presenta menor propensión y mayor resistencia a los cambios y a la incorporación de nuevas tecnologías. Sin perjuicio de lo anterior, es signi-

ﬁcativa la alta proporción de beneﬁciarios que muestran una rápida adaptación a las tecnologías más modernas. Según datos aportados por el Banco de Córdoba, de un total de 78 mil jubilados provinciales que mensualmente cobran sus haberes en dicha entidad, aproximadamente sólo el 30% opta por retirar sus haberes por ventanilla. El monto promedio de cada extracción fue de $4.170; es decir que en la mayoría de los casos retiran todo el haber en una sola extracción (ver Cuadro 9). El 70% restante realiza transacciones a través de canales alternativos. Se trata de más de 250 mil transacciones mensuales, lo que arroja un

69 GRÁFICO 4.E.1

del haber medio de los 440 mil jubilados y pensionados nacionales cordobeses fue aproximadamente del 27%. El haber medio que paga la ANSES pasó de $936 en diciembre de 2009 a aproximadamente $1.190 en el mismo mes del año 2010. De lo anterior se desprende que las jubilaciones de los empleados públicos provinciales y municipales no sólo aumentaron más que los precios sino también por encima de las remuneraciones de otro grupo importante de cordobeses, como son los jubilados dependientes de la ANSES. Esto ha llevado a una ampliación de las brechas con relación a este sector.

EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS Y DE LOS HABERES PREVISIONALES EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTEySS; Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC e Índice de Precios al Consumidor de la Dirección de Estadísticas y Censos de la Provincia de San Luis.

MEMORIA INSTITUCIONAL

CUADRO 9 MODALIDAD DE PERCEPCIÓN DEL HABER DE LOS JUBILADOS QUE COBRAN EN EL BANCO DE CÓRDOBA A TRAVÉS DE CAJA DE AHORRO (PROMEDIO MENSUAL PRIMER TRIMESTRE 2011)

Canales alternativos Extracción ventanilla Pasivos

Cantidad de Total de beneﬁciarios transacciones bancarizados por mes

Extracción cajero automático

Pagos con tarjeta de débito

Otros *

Monto Monto Monto Monto Cantidad de Cantidad de Cantidad de Cantidad de medio por medio por medio por medio por transacciones transacciones transacciones transacciones transacción transacción transacción transacción por mes por mes por mes por mes por mes por mes por mes por mes

Provinciales

78.473

278.716

24.274

$ 4.168

200.977

$ 876

53.236

$ 160

229

$ 860

Nacionales

124.254

196.198

14.442

$ 1.602

174.149

$ 646

7.482

$ 120

125

$ 759

Totales

202.727

474.915

38.716

$ 3.211

375.126

$ 770

60.718

$ 155

354

$ 825

Fuente: Elaboración propia en base a datos de Banco de la Provincia de Córdoba. Notas: * Pago de impuestos y servicios, depósitos y transferencias.

promedio de casi 5 transacciones por beneficiario por mes. Principalmente realizan extracciones por cajero automático (79% de las transacciones) y compras con tarjeta de débito (21%). También se observan el uso de estos instrumentos para el pago de impuestos y servicios, depósitos y transferencias (229 transacciones mensuales). Una información adicional muy interesante es que esta tendencia de uso intensivo de tecnologías modernas para el cobro de haberes se observa también entre los jubilados nacionales. En este segmento, apenas poco más de uno de cada 10 beneficiarios cobra por ventanilla. En función de estos antecedentes, un eje de trabajo a lo largo del año 2010 ha sido ampliar las opciones y ofrecer a los beneficiarios la libertad de opción que mejor se adapte a sus necesidades y preferencias. En esta línea, y respetando estrictamente el principio de libre opción, la Caja viene instrumentando un plan para facilitar el cobro de haberes a través

de caja de ahorros25. El objetivo perseguido es agilizar y asegurar una correcta atención, evitando colas los días de pago y principalmente brindando un mecanismo más seguro para la administración del dinero. Con la vocación de ampliar y mejorar las opciones es que la Caja ﬁrmó convenios en el año 2010 para incorporar nuevas entidades bancarias como prestadoras del servicio de acreditación de haberes. Los beneﬁciarios pueden escoger y cambiar de institución en cualquier momento mediante un trámite gratuito en cualquiera de las sucursales de los bancos adheridos. Además, en el mes de mayo se puso a disposición de los jubilados y pensionados un servicio Web para la consulta online del recibo de haberes, entre otras acciones. Otro eje importante fue la desactivación del Hogar de Día Arturo U. Illia como lugar de percepción de haberes. El pago en este sitio involucraba altos riesgos, elevados costos y la desnaturalización de un

ámbito cuyo objetivo es el desarrollo de actividades sociales y recreativas. Esta anomalía comenzó en el mes de marzo del año 2002, ante la imposibilidad de seguir utilizando la sede central de la Caja por razones de espacio. No obstante, desde el punto de vista edilicio el Hogar de Día no fue concebido como lugar de pago. En consecuencia, su utilización para abonar unas 5 mil jubilaciones y pensiones por mes implicaba altos riesgos, tanto para los beneficiarios como para el personal de la Caja. Prueba de ello es que las instalaciones no contaban con habilitación del Banco Central ni de la Policía de la Provincia. En el marco de la decisión de desactivar el pago de haberes en el Hogar de Día, la Caja estableció un mecanismo especial tendiente a que estos beneficiarios comenzaran a cobrar sus haberes a través de cajas de ahorros. Como resultado de este proceso, más de 4 mil beneficiarios abrieron una cuenta bancaria para el cobro de sus haberes. El operativo

A comienzos del año 2008 sólo el 21% de los beneﬁciarios poseía cuenta bancaria, porcentaje que trepó al 94% a ﬁnes del año 2010.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

CUADRO 10

DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIARIOS SEGÚN EL LUGAR DE PAGO. DICIEMBRE 2010

Con caja de ahorro (bancarizados) Lugar de pago

Sin caja de ahorro

Participación Participación Cantidad de % de % de en la masa Haber líquido Cantidad de en la masa beneficiarios beneficiarios previsional promedio beneficiarios beneficiarios previsional líquida líquida

Haber líquido promedio

Banco de Córdoba

78.328

88%

87%

$ 4.053

575

$ 3.777

Banco Macro

5.709

$ 4.790

2.261

$ 4.473

Banco Bisel

188

$ 3.481

169

$ 3.137

Banco Patagonia

$ 3.229

$ 2.852

Banco Credicoop

$ 3.904

712

$ 3.906

Caja

1.295

$ 4.084

Total

84.265

94%

$ 4.101

5.045

$ 4.158

Fuente: Elaboración propia.

implicó menores costos operativos para la Caja, con un ahorro estimado de $700 mil anuales y, lo más importante, una mejora en la calidad del servicio para los beneﬁciarios. Datos de diciembre de 2010 muestran que el 88% de los beneﬁciarios de la Caja cobran en el Banco de Córdoba a través de caja de ahorro y acceden a la red de cajeros automáticos Link. También cobran por caja de ahorro quienes optaron por

Banco Macro, Bisel y Patagonia, con acceso a la red Banelco. Quienes eligieron el Banco Credicoop casi en su totalidad cobran sólo por ventanilla (ver Cuadro 10). Simultáneamente, se restableció la tesorería de la Caja como lugar de pago para atender las demandas de los beneﬁciarios que no accedieron a la bancarización. Para ello fue necesario por un lado, realizar inversiones tendientes a modernizar las instala-

ciones afectadas al pago de haberes en pos de cumplir con las condiciones de seguridad internas y externas necesarias y exigidas por normas técnicas que debe cumplir una entidad pagadora. Por otro lado, se implementó una reingeniería de procesos internos para incrementar la eﬁciencia y el control en el pago de beneﬁcios (Recuadro 4.F).

RECUADRO 4.F

Modernización del sistema de pagos en la Tesorería La Tesorería de la Caja de Jubilaciones era una de las áreas más rezagadas desde el punto de vista de la calidad de la gestión. Mensualmente efectuaba el pago de haberes en forma directa a miles de beneﬁciarios utilizando procedimientos manuales y rudimentarios. Esto se hacía bajo el incumplimiento de normativas de seguridad bancaria y desconociendo las buenas prácticas contables. Bajo estas condiciones, el pago a los

beneficiarios estaba organizado en tres etapas y, por consiguiente, se efectuaban tres filas con sus consiguientes tiempos de espera: Paso 1: Retiro del recibo. Paso 2: Acreditación de identidad y autorización del cobro por parte del tesorero de la Caja. Paso 3: Operación de cobro en caja. Como resultado del pago se emitían comprobantes solo en soporte papel lo cual acarreaba innumerables difi-

cultades. Por ejemplo, para llevar controles de la operación de las cajas era necesario contar con sumadores que totalizaban manualmente los recibos pagados. En consecuencia, los cierres de cajas que realizaba la Tesorería eran extremadamente complejos. A su vez, si se detectaban diferencias, lo cual ocurría con frecuencia, era necesario sumar todos los recibos uno por uno nuevamente, incluso hasta tres veces o más.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Si se presentaba la necesidad de pagar recibos de periodos anteriores o corroborar si un pago había sido realizado, el personal debía buscar los recibos en soporte papel archivados con anterioridad y de manera no sistematizada. Esto derivaba en la necesidad de realizar periódicamente inventarios físicos de recibos (soporte papel). Por otro lado, las planillas de cierre y los libros de caja y de bancos se confeccionaban a mano, lo cual demoraba las rendiciones de caja a la Contaduría (ver Cuadro 4.F.1). Además el área contable era responsable de cargar en el sistema contable los registros generados en la Tesorería, lo que implicaba una duplicación de tareas. En consecuencia, esta operatoria manual generaba demoras en los registros y controles contables vinculados al movimiento de fondos. Por último, coexistían circuitos de egresos e ingresos (para pago de retroactivos, liquidaciones de sentencias judiciales y pagos a no beneficiarios) no estandarizados ya que cada área generaba órdenes de egresos con diferentes formatos, numeración y circuitos de autorización. Esto hacía aun más compleja la armonización del registro contable. Esta situación llevó a dar prioridad a una reforma integral del área. El proceso de modernización buscó agilizar el pago a los beneficiarios, mejorar los controles y sistematizar el registro de las operaciones de las cajas. Gracias a estos cambios, actualmente los beneficiarios realizan una única fila, en la que se controla su identidad, se imprime el recibo de haberes del mes o de meses anteriores que pudieran estar impagos, y se abona el haber, con una demora de unos pocos minu-

CUADRO 4.F.1 LIBRO DE BANCOS CORRESPONDIENTE AL 27/08/2010 CONFECCIONADO MANUALMENTE

Fuente: Tesorería

tos para esta transacción. A su vez se introdujeron mejoras en la administración y control de la operación de cajas. Por un lado, se sistematizó la apertura y el cierre y se realizan arqueos preliminares y deﬁnitivos. Por otro lado, el registro de las operaciones de las cajas se produce en el día y está totalmente automatizado. Simultáneamente se implementaron registros informáticos de Libro de Caja, Libro de Bancos, planilla del tesoro y planillas de cierre de cajas. Gracias a ello, se pone a disposición de diversos usuarios información actualizada que puede ser consultada en cualquier

momento de modo remoto (ver Cuadro 4.F.2). Una consecuencia, de alta trascendencia, es que de esta manera se cuenta con el historial de pago de un beneﬁciario que consolida toda la información de diversos pagos que se hubieran realizado, por diferentes conceptos y fechas, además de las liquidaciones normales. Finalmente, el proceso de informatización permitió alcanzar un circuito único de pago, con documentos con formatos, numeración y circuitos de aprobación estandarizados. Esto es utilizado por todas las áreas, con impacto directo a la contabilidad.

CUADRO 4.F.2 LIBRO DE BANCOS CORRESPONDIENTE AL 24/11/2010 EMITIDO POR SISTEMA INFORMÁTICO

Fuente: Reporte obtenido del SIPRES.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

4.7. Litigiosidad El sistema previsional provincial opera, desde hace mucho tiempo, bajo un elevado nivel de controversias entre la Caja -como responsable de administrar el sistema- y sus afiliados y beneficiarios. Si bien tales controversias se dirimen originalmente en sede administrativa, en muchos casos los conflictos se proyectan al ámbito judicial. La intervención del Poder Judicial en casos puntuales forma parte de una saludable práctica dentro de la división de poderes de un sistema republicano. Sin embargo, cuando las intervenciones se masifican el mecanismo se tiende a desnaturalizar y se

pone en evidencia una situación anómala. Más allá de los factores causales de los procesos de litigiosidad exacerbada, el resultado es la deslegitimación y la perturbación administrativa y ﬁnanciera del sistema. La diversidad y complejidad de las causas, sumado al creciente volumen de litigantes, demandan un enorme esfuerzo de gestión. Administrar con eﬁciencia y rigor técnico los juicios entablados en contra de la Caja requiere un seguimiento ordenado y preciso de cada causa, su análisis y estudio y el despliegue de un enorme trabajo administrativo. Durante el año 2010 se puso énfasis

en explotar al máximo de sus posibilidades un completo sistema de gestión integral de juicios. Entre sus funcionalidades se destacan la gestión de expedientes (manejo integral de la procuración), documental (confección automatizada de escritos, cédulas, oﬁcios), contable (confección de planillas, liquidaciones) y la posibilidad de emitir reportes y estadísticas. Para ello se conformó un equipo especial compuesto por agentes dedicados a la carga de las novedades en el sistema (trabajo muy intenso debido a la gran cantidad de juicios), la producción de informes y el seguimiento minucioso de las causas (evi-

MEMORIA INSTITUCIONAL

tando el vencimiento de los plazos). Esto, paralelamente, se acompañó de una intensa y permanente capacitación en el uso de la herramienta informática. Por otro lado, se introdujo una importante reestructuración organizacional con el objetivo de que todas las tareas inherentes a la administración de los juicios se desarrollen dentro del área. De este modo se incorporó a la asesoría legal, personal de otras áreas de la Caja especializado en la confección de las planillas de los juicios, cálculos de diferencias de haberes, cálculo de los intereses dispuestos en las sentencias, etc. Así se le dió mayor autonomía al área de asuntos legales, evitando la derivación de expedientes a otras áreas. De esta manera, quedan clariﬁcadas las responsabilidades en el cumplimiento de los plazos y demás formalidades que exigen los procedimientos judiciales. En el universo de causas en contra de la Caja pueden discriminarse tres tipologías según la naturaleza de la acción entablada, a saber: Demandas contencioso–adminis-

trativas de plena jurisdicción (Ley 7.182). Se trata de acciones destinadas a cuestionar la legitimidad de un acto administrativo. En estos casos el interesado debe acreditar la vulneración o lesión de un derecho subjetivo reconocido previamente. Para poder iniciar este tipo de planteo judicial es necesario agotar previamente la vía administrativa. Se tramita ante los tribunales de las Cámaras Contencioso Administrativas, quienes cuentan con facultades para restablecer íntegramente (“plena jurisdicción”) la situación jurídica vulnerada. Acción de Amparo (Ley 4.915). Es una acción, contemplada en la normativa para situaciones extraordinarias y urgentes, destinada a cuestionar todo acto que restrinja, altere o amenace, con ilegalidad maniﬁesta, un derecho reconocido. En este caso no es necesario agotar previamente la vía administrativa. Se trata de un trámite rápido y expedito, no apto para cuestiones que deben resolverse a la luz de un debate más amplio. Se tramita ante el Juez de 1° Instancia que por turno corresponda.

Acción de Amparo por mora (Ley 8.508). Es la acción reconocida al titular de un derecho subjetivo a ﬁn de instar judicialmente a la administración para que se pronuncie expresamente ante un planteo concreto que se encuentra pendiente de resolución. Se tramita ante las Cámaras Contencioso Administrativas y la sentencia se limita a librar un “pronto despacho judicial”. A fines del año 2010 las demandas administradas por la Caja suman un total de 5.370. Cada juicio, en promedio, involucra a 3,6 beneficiarios. Esto lleva a que la litigiosidad contra el sistema previsional comprenda a 19.200 actores (ver Gráfico 28). Como en algunos casos algunos actores tienen juicio de amparo y de plena jurisdicción, en total los beneficiarios que tienen planteos judiciales contra la caja suman aproximadamente 14.200. Es decir que aproximadamente el 15% de los beneficiarios han acudido a la Justicia para que ésta dirima algún tipo de conflicto que mantiene con la Caja.

RECUADRO 4.G

El perfil de los beneficiarios litigantes contra la Caja La litigiosidad está fuertemente correlacionada con el nivel de ingresos de los beneficiarios. Entre los beneficiarios de haberes más bajos los juicios aparecen como hechos excepcionales. Por ejemplo sólo 350 de los más de 20 mil beneficiarios que cobran menos de $3.000 han iniciado acciones

legales contra el sistema previsional (ver Gráfico 4.G.1). Es decir, que la tasa de litigiosidad es del menos del 2% del total de beneficiarios. Entre los beneficiarios con haberes dentro del rango intermedio, entre $3.000 y $9.000, la tasa de litigiosidad salta al 11%. Entre quienes tienen haberes superiores

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

a $9.000, el 70% han entablado juicio contra la Caja. Esta proporción alcanza casi a la totalidad de beneficiarios (92%) en los rangos de haberes más elevados, que van de los $15 mil hasta los $40 mil. En el mismo sentido, es notable la fuerte concentración en los sectores de más altos haberes y más de-

GRÁFICO 4.G.1

ficitarios del sistema (ver Gráfico 4.G.2). Por ejemplo, más de dos tercios de los beneficiarios que integran el agrupamiento “Magistrados y Autoridades del Poder Judicial” interpusieron una demanda contra la Caja. Este sector tenía un haber promedio de $13.200 en diciembre 2010 y con los aportes de los activos apenas cubre sólo el 64% de las erogaciones que genera el pago a los pasivos. En los casos de EPEC y Autoridades del Poder Ejecutivo y Legislativo litigan aproximadamente la mitad de los pasivos del sector. En ambos sectores también el aporte de los activos cubre una fracción baja de las erogaciones que demanda el pago a las jubilaciones y pensiones. Por otro lado, las causas se distribuyen entre 118 tribunales provinciales, correspondientes a todos los fueros, instancias y jurisdicciones de la capital y del interior de la Provincia. Sin perjuicio de ello, se registra una fuerte concentración en los juzgados de la Ciudad de Córdoba (ver Gráfico 4.G.3). En esta sede se localizan 4.640 causas, es decir, el 91% del total. Los juicios restantes se dirimen en distintas localidades del interior provincial. Entre ellas las de mayor litigiosidad son Río Cuarto (194 causas), Villa María (97 causas), Bell Ville (73) y San Francisco (55).

INCIDENCIA DE LA LITIGIOSIDAD CONTRA LA CAJA SEGÚN TRAMO DE INGRESOS DE LOS ACTORES AÑO 2010

Fuente: Elaboración propia. GRÁFICO 4.G.2 INCIDENCIA DE LA LITIGIOSIDAD CONTRA LA CAJA SEGÚN SECTOR PREVISIONAL AÑO 2010

Fuente: Elaboración propia. GRÁFICO 4.G.3 DEMANDAS POR JURISDICCIÓN AÑO 2010

Fuente: Elaboración propia.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Si bien históricamente ha existido un nivel de conflictividad elevado, el problema se agravó luego de la sanción de la Ley 9.504 en el mes de julio del año 2008, cuando comenzó a masificarse el cuestionamiento de la Emergencia Previsional en relación al pago con títulos a los beneficiarios de haberes más altos. Prueba de ello es que hacia fines de diciembre del año 2008 la Caja había recibido más de 3 mil demandas de amparo por este motivo, las cuales se adicionaron al stock que tenía acumulado por otras causas. Del total de litigios, las demandas de Plena Jurisdicción representan un tercio del total de juicios (el 34%) y comprenden a más de la mitad de los actores intervinientes en procesos judiciales contra la Caja (59%). Por otro lado, el 61% de las demandas son amparos; la gran mayoría cuestionando la emergencia previsional. Este tipo de planteos agrupa al 37% de los litigantes. Finalmente, el 5% res-

tante de los juicios corresponde a amparos por mora (ver Gráfico 28).

4.7.1 DEMANDAS DE PLENA JURISDICCIÓN Entre las demandas que enfrenta la Caja iniciadas por esta vía se destacan cuatro temáticas que representan el 60% de las causas de plena jurisdicción y engloban al 90% de los actores (ver Gráﬁco 29). Dentro de ellas, la tipología que nuclea mayor cantidad de actores (49%) son las que cuestionan la aplicación del Decreto 1.777/95. Esta norma, sancionada en un contexto de emergencia previsional, establecía que en el cálculo del haber inicial debía considerarse la remuneración neta, es decir, deducidos los aportes personales. En la práctica esto implicaba una reducción del haber del 18% para todos los beneﬁcios; tanto los acordados como los a otorgarse.

GRÁFICO 28 CANTIDAD DE DEMANDAS Y ACTORES INTERVINIENTES AÑO 2010

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

El volumen de causas en trámite referidas a la aplicación del Decreto 1.777/95 se incrementó sustancialmente a partir de la decisión de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) que en el año 2007, revirtiendo el criterio sostenido por el Tribunal Superior de Justicia y por la misma Corte en su anterior integración, declaró la inconstitucionalidad de la norma (Causa “Iglesias”). Frente a ello, la respuesta del Poder Ejecutivo Provincial -a fines de julio de 2007- fue sancionar el Decreto 1.140/07 derogando el Decreto 1.777/95 y restituyendo el 82% móvil calculado sobre el sueldo bruto. Sin embargo, como dicha medida se dispuso hacia futuro, sin efectos retroactivos, comenzaron a reactivarse causas que se hallaban pendientes de resolución y a formularse nuevos planteos judiciales requiriendo en forma retroactiva el pago de las diferencias de haberes correspondientes. El universo de pleitos de esta naturaleza comprende 395 causas y aglutina a casi 5.000 beneficiarios. Los juicios se hallan en diversas instancias del proceso judicial. En su mayoría en etapa de ejecución de sentencia, al haber sido resueltos conforme el criterio sentado en el caso Iglesias; otros aún pendientes de resolución -probablemente con idéntico desenlace- y; en algunos casos, con pronunciamientos de primera instancia -no firmes- que rechazan las demandas con fundamento en que los reclamos administrativos fueron planteados en forma extemporánea, esto es, con posterioridad al pronunciamiento de la Corte en la causa “Iglesias”. Otro tema que ha suscitado con-

GRÁFICO 29 CANTIDAD DE DEMANDAS Y ACTORES INTERVINIENTES EN LOS JUICIOS DE PLENA JURISDICCIÓN SEGÚN TEMÁTICA. AÑO 2010.

origen en la denegatoria de un beneficio previsional por parte de la Caja. Se trata de 268 demandas individuales.

4.7.2 ACCIONES DE AMPARO

Fuente: Elaboración propia.

flictos masivos entre la Caja y sus administrados es la exclusión en el cálculo del haber jubilatorio del adicional “Estímulo a la calidad educativa”. Se trata de un componente del Escalafón Docente que inicialmente fue creado26 con carácter no remunerativo pero que posteriormente, en el año 200227, fue convertido a un adicional remunerativo, personal y variable. Las causas por este motivo representan el 7% del total y comprenden al 23% de los agentes litigantes en juicios de plena jurisdicción. En tercer orden de importancia se encuentran las demandas por reajustes de haberes. Se trata de 410 causas impulsadas por 1.461 acto-

26 27

res (14% del total de plena jurisdicción) que reclaman, entre otras cuestiones, la revisión de sus haberes por errores en el cálculo, la no inclusión de determinados servicios a los ﬁnes del cómputo, o bien las liquidaciones de adicionales de menor incidencia como el “Estímulo a la calidad en el servicio” abonado al personal comprendido en la Ley de Equipos de Salud Humana (N°7.625). En cuarto lugar se encuentran los juicios por adicionales no remunerativos no contemplados en el haber inicial. Esta tipología da cuenta del 10% de las demandas y aglutina al 14% de los beneficiarios. Finalmente un 15% de los juicios de plena jurisdicción tienen su

Las acciones de amparo, en su gran mayoría (98%), se integra por planteos judiciales entablados en contra de la emergencia previsional (Leyes 9.504, 9.722 y Decreto 1.015/10). En total se han presentado 3.252 causas que involucran a 7.123 actores. La masividad y la aplicación de manera permanente, marca el nivel extremo al que llegó la desnaturalización de este instituto jurídico cuya aplicación debería ser excepcional y transitoria. Este exacerbamiento de la litigiosidad pone de manifiesto una aguda desarticulación entre las decisiones de los tres poderes del Estado. A través de la interposición de medidas cautelares se inhibió la aplicación de una ley, legítimamente sancionada por la Legislatura Provincial, durante un año y medio sin que medie una resolución firme y definitiva de su validez constitucional. En consecuencia por la vía de los amparos se privó a una ley de sus efectos, mutando el principio de la legitimidad de los actos de la administración por el de su inconstitucionalidad. Las consecuencias de este proceso sobre la Caja resultaron particularmente gravosas. Por un lado, tuvo impactos financieros muy relevan-

Decreto 2.026/99. Decreto 1.453/02.

MEMORIA INSTITUCIONAL

tes en el marco de una situación de emergencia. Por el otro, obligó a desplegar un inédito nivel de actividad relativa a la administración de causas judiciales.

4.7.3 AMPAROS POR MORA

En la generalidad de los casos, el objeto del amparo por mora es inducir a que la Caja se pronuncie frente a un reclamo administrativo interpuesto por el interesado. Menor es la incidencia de los amparos por mora tendientes a que la Caja resuelva recursos de reconsideración. Además de abordar la gestión de este tipo de demandas judiciales, dentro de los planes de gestión de la Caja constituye una prioridad darle agilidad a la resolución de los diferentes trámites y planteos. Tanto los relativos al procesamiento de las solicitudes de beneﬁcios como los reclamos. Se trata de una estrategia que además de mejorar la vinculación con los beneﬁciarios, opera como la mejor prevención para evitar este tipo de planteos judiciales que llevan a dilapidar recur-

sos tanto del sistema como de las personas que legítimamente aspiran a que la Caja responda dentro de plazos razonables.

4.7.4 CAUSAS JUDICIALES EN LA CSJN Las causas dirimiéndose en la Corte Suprema de Justicia de la Nación alcanzan a 47 demandas que engloban a 1.191 actores. En la mayoría de los pleitos (41%) se cuestiona la constitucionalidad de la Resolución 210.211/01 de la Caja que extiende los alcances de la Ley 8.866 -que redujo en un 30 % los haberes de los Legisladores- a los pasivos del sector. En segundo orden se encuentran las demandas en que se reclama la restitución de las sumas no liquidadas con motivo de la aplicación del Decreto 1.777/95 (32%), en tanto que el 18% de las causas representan planteos judiciales contra la emergencia previsional dispuesta por Ley N° 9.504. El 9% restante comprende pleitos en los que se cuestiona la denegatoria de un beneﬁcio, la fecha a partir de la cual corresponde liquidar haberes,

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

la aplicación del art. 50, inc. f, de la Ley 8.024 (texto según su redacción originaria), entre otros asuntos. La cantidad de causas, los riesgos ﬁnancieros que ellas implican para el patrimonio del sistema y su heterogeneidad exigen un esfuerzo administrativo y técnico importante. Como diﬁcultad adicional, respecto a la litigiosidad dentro del Poder Judicial Provincial, se agrega el mayor costo y desgaste administrativo que implica la distancia que media con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Cabe resaltar que en el 95 % de los casos, la vía utilizada por los actores para acceder a la Corte es a través del Recurso de Queja o de Hecho ante la denegatoria del Recurso Extraordinario. Como en este tipo de trámite no se le otorga participación a la Caja es necesario monitorear los movimientos de causas en el sistema informático de la Corte para detectar los juicios. Una vez detectado el ingreso a la Corte de una causa entablada en contra de la Caja, se procede a constituir domicilio en la Capital y a encargar a procuradores radicados en Buenos Aires el seguimiento de la misma.

4.8. Transparencia En las instituciones públicas la provisión de información es un eslabón central en la rendición de cuentas y en la posibilidad de que, al transparentar la gestión de los fondos públicos, se promuevan los mecanismos de control social. A su vez, permite mejorar la información sobre la cual fundamentar las decisiones sobre la administración del sistema previsional. Constituye un insumo de fundamental importancia para que todos los actores involucrados en la toma de decisiones en materia de política previsional asuman con responsabilidad ese rol a partir de los resultados que emerjan de las acciones emprendidas y de aquellas omitidas. Por la importancia estratégica que tiene, las acciones de transparencia merecen una atención prioritaria dentro del abanico de tareas que implica la gestión del sistema. Bajo esta lógica, un tema que mereció especial énfasis en los esfuerzos desplegados durante el año 2010 fue continuar con la modernización del sistema de información contable. La finalidad es que la información contenida en los estados contables sea pertinente, confiable y oportuna, es decir que se genere y suministre en tiempo conveniente para los usuarios, de modo tal que tenga la posibilidad de influir en la toma de decisiones. Se intenta superar las prácticas contables que antiguamente aplicaba la Caja basadas en una serie de pasos manuales que tenían asociado que la registración no respetase las prác-

ticas usuales en la materia y que la publicación no cumpliese los plazos establecidos por ley. Para ello, un avance clave fue la informatización de la gestión de la información contable con un enfoque integral. Esto permitió la unificación de la información correspondiente a los circuitos de cobro a los entes aportantes y de pago a beneficiarios y a no beneficiarios, con impacto directo en la contabilidad. Para ello se trabajó en la profundización de la conciliación de las cuentas corrientes de los entes aportantes con las cuentas contables y en la alineación de los circuitos de pagos de las distintas áreas de la Caja que realizan transacciones para que éstas se registren en tiempo real en un único sistema. El otro salto cualitativo fue la incorporación del uso de las Normas Contables Profesionales junto con la confección de reportes de cumplimiento de las mismas. Esto implicó una mejora significativa en la calidad de los Estados Contables del sistema previsional que en los últimos dos años fueron aprobados dentro del primer trimestre del año siguiente al cierre de ejercicio. A su vez la Caja continuó con la política iniciada en el año 2008 de someterlos a un proceso de auditoría externa a los fines de contar con una opinión calificada e independiente sobre la calidad de las registraciones contables. Complementariamente, durante el año 2010 se continuó y perfeccionó la producción y difusión de información relevante en tiempo y forma.

Esto permite ofrecer por vías ágiles, amenas y oportunas información que describe las cuestiones claves del sistema previsional provincial. Mensualmente los beneficiarios, afiliados y la comunidad en general cuentan con datos detallados y precisos de los recursos con que dispone el sistema así como del uso que se hace de ellos. Esta información se difunde a través de tres publicaciones que se encuentran disponibles en la página Web de la Institución (Informe Financiero, Estadístico y de Movilidad). La Caja cuenta además con una serie de Informes de Gestión a través de los cuales pone en conocimiento de la sociedad diversas acciones que se llevan adelante cotidianamente para mejorar los servicios a los beneficiarios y aportantes. Los temas abordados en el año 2010 fueron las mejoras introducidas en la gestión de los descuentos voluntarios (mutuales y entidades financieras) y los cambios en los mecanismos de pagos (bancarización de beneficiarios). La presentación de una memoria anual de gestión, por su parte, ya se ha institucionalizado como una práctica en el calendario de publicaciones de la Caja. Desde el año 2008 se presenta el Informe Anual, cuyo objetivo es documentar los principales hechos que caracterizaron la gestión del sistema previsional provincial, presentando un conjunto de reflexiones en torno a ellos, y trazar perspectivas en relación a los principales desafíos pendientes. De esta

MEMORIA INSTITUCIONAL

manera, se pretende complementar, con descripciones y evaluaciones de tipo cualitativo, la información estadística y los estados contables que integran también dicho informe. Un hecho sumamente relevante para la administración del sistema es que durante el año 2010 se realizó gran parte del trabajo requerido para la publicación del informe “Sistema previsional de Córdoba, Proyección 2010/2020”. Se trata de un estudio que, basado en un modelo actuarial, proyecta la evolución de los ingresos y egresos previsionales. El informe es el resultado de un intenso trabajo técnico y de gestión que aspira a desalentar la improvisación y el oportunismo, aportando elementos trascendentales que contribuyen a mejorar la calidad del debate previsional. La difusión de este tipo de estudios es una práctica habitual entre los sistemas previsionales modernos debido a que resultan imprescindibles para diagnosticar la situación presente, evaluar tendencias futuras y darle sustento a las políticas públicas. Sin embargo, en las últimas dos décadas en la Caja sólo se elaboraron tres estudios actuariales que utilizaron fuentes de información, enfoques metodológicos y formas de presentar resultados muy diferentes y sólo uno fue motivo de difusión pública. En base a esta información y otros temas de interés la Caja emitió 92 gacetillas y comunicados a más de 2.000 destinatarios entre técnicos y referentes locales; diputados y senadores nacionales por Córdoba; legisladores y asesores; cajas previsionales de profesionales; mu-

nicipios y comunas; sindicatos, gremios y mutuales; centros de jubilados y dependencias del Gobierno de la Provincia de Córdoba. De acuerdo a la auditoría de medios realizada diariamente, la información emitida por la Caja se reprodujo 658 veces en medios de comunicación de capital y del interior. En esta cuantiﬁcación no se contempla la difusión que realizan numerosos medios de comunicación -en su mayoría radios- que por carecer de página Web escapan al proceso que permite veriﬁcar su publicación. El principal medio de difusión de la información emitida por la Caja son los diarios (39% del total de reproducciones), entre los cuales quienes dieron mayor acogida a la información fueron “Hoy Día Córdoba” y “La Voz del Interior”. La difusión radial también es importante (31% del total); y se concentra básicamente en Radio Universidad, Mitre y Cadena 3. La televisión y las páginas Web tienen una incidencia menor,

del orden del 15%, respectivamente. En el segmento televisivo lideran el ranking de reproducciones Canal 10 y Canal 12 (ver Gráfico 30). Los temas de mayor repercusión fueron los relacionados a la instancia del pago de los haberes previsionales (comunicado mensual del cronograma de pagos); operativo de bancarización con motivo de la desactivación del Hogar de Día como lugar de pago; detalle de los sectores que cobran con aumento en las liquidaciones mensuales. Otros temas de interés fueron la difusión de información relativa al déficit de la Caja y a la rendición de cuentas que se realiza anualmente a través de la publicación de la Memoria Institucional. A su vez se llevaron a cabo 16 encuentros con medios y periodistas locales. Se trata de generar una instancia de diálogo más próxima con la prensa, propiciando un intercambio fluido de ideas e información. Entre las temáticas abordadas se

GRÁFICO 30 REPRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN EMITIDA POR LA CJPRC EN LOS PRINCIPALES MEDIOS AÑO 2010

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

encuentran la presentación de la página Web, la presentación del informe anual 2009, las inauguraciones de las nuevas delegaciones, el operativo de bancarización, la pre-

sentación de los resultados del Informe Financiero 2009, Informes de Movilidad, el otorgamiento del primer beneﬁcio de pensión entre parejas del mismo sexo y el balance

preliminar de gestión correspondiente al año 2010.

4.9. Fortalecimiento 4.9.1 INFRAESTRUCTURA EDILICIA Contar con un ámbito de trabajo adecuado es un aspecto determinante para garantizar la calidad de la gestión. Esto es válido tanto en la instancia de interactuacción con los afiliados y beneficiarios, como en el desarrollo de las diferentes tareas administrativas que exige la gestión del sistema. Por eso, la insuficiencia y obsolescencia del ámbito físico donde operaba la Caja fue uno de los factores que condicionaba negativamente su capacidad para responder a los desafíos que implica una gestión eficiente. El antiguo edificio fue inaugurado en la década de los ´50 y cumplió un rol muy importante durante un largo período. Sin embargo, ya en la década de los ´80 comenzó a manifestar sus limitaciones, época en la cual el sistema tenía menos de un tercio de los beneficiarios que cubre en la actualidad. En esa instancia, en lugar de avanzar hacia una solución estructural se comenzaron a ocupar los pisos superiores del edificio, concebidos originariamente para uso familiar. Paulatinamente, ante el crecimiento de las dimensiones del sistema previsional, las instala-

ciones fueron reasignadas a tareas administrativas. Los problemas se potenciaron porque se lo hizo de manera informal, sin proyección, incluso sin una correcta adecuación (tanto desde el punto de vista laboral como de seguridad) de las instalaciones. En la medida que aumentaba el trabajo administrativo que exige la administración del sistema (entre inicios de la década de los ´80 y la actualidad el sistema multiplicó por tres la población cubierta) se profundizó el proceso de involución. De esta manera, se fue imponiendo un ámbito poco propicio para el trabajo, tanto por ser incompatible con razonables niveles de productividad como por los muy altos riesgos, para el personal, afiliados y beneficiarios que hacen trámites en el antiguo edificio. Ante el crecimiento del tamaño del sistema y, asociado a ello, del trabajo administrativo que debía desenvolver la Caja, se fueron imponiendo paliativos. De manera desordenada y poco sistemática se iniciaron acciones tendientes a continuar desarrollando las actividades que exige la administración del sistema; fundamentalmente procurado reducir el hacinamiento y los

riesgos. Esto implicó la necesidad de distribuir el personal de la Caja en tres sedes diferentes, además del Hogar de Día. Sin embargo, en ninguna de ellas se presentaban óptimas condiciones edilicias, lo cual acarreaba altos costos administrativos, pérdidas de eficiencia, debilidades de los controles y, en general, perjuicios para gestión del sistema. Para dar una solución definitiva a esta situación se tomó la decisión estratégica de concentrar la mayor parte de la operatoria de la Caja. Se intentó de dar un paso trascendental para el sistema previsional provincial, procurando contar con instalaciones modernas y seguras, acordes al crecimiento de la población que atiende. Esta inversión resultaba imprescindible a los fines de garantizar una administración eficiente del sistema y disponer de las herramientas y el ámbito para ofrecer atención de calidad a los beneficiarios. El nuevo edificio contará, una vez que se culmine con las tareas de acondicionamiento, con 2.765 metros cuadrados, distribuidos en seis niveles de plantas libres. Está diseñado y cuenta con la tecnología para facilitar el tipo de trabajo que exige la gestión del sistema. Así también ofrece las condi-

MEMORIA INSTITUCIONAL

ciones para garantizar un estricto cuidado de la información que maneja el organismo, ámbitos propicios para el desarrollo cómodo y eﬁciente de las tareas del personal y, ubicados en

la planta baja, 17 puestos de atención a los beneﬁciarios equipados con tecnología que permite brindar respuestas inmediatas y servicios de alta calidad. En una apuesta por la inte-

gración de los beneﬁciarios a la gestión de las soluciones administrativas, se agregan 5 puestos de autoconsulta dotados de tecnología moderna y amigable.

RECUADRO 4.H

“Pánico en las alturas”

El 24 de mayo del año 2001 los empleados y beneficiarios de la Caja vivieron horas de tensión y pánico cuando el humo cubrió el interior del edificio de la Caja. Según la nota publicada en La voz del Interior a propósito del suceso se describía que quienes se encontraban del 4º piso hacia abajo lograron salir por sus propios medios. Pero las 43 personas que estaban entre el 5º y el 9º piso, estaban prácticamente atrapadas. El humo tóxico provocado por la quema de conductores eléctricos había invadido las escaleras en tanto que el corte de energía había inhabilitado el sistema de ascensores. La crónica periodística señala que la mayoría de los afectados subió a la azotea y de esa forma lograron “zafar” de la difícil situación. En cambio, hubo quienes sufrieron principios de asfixia o shocks nerviosos y quedaron en los pisos superiores, tratando de respirar aire puro a través de los ventanales. Para extinguir el fuego fue necesaria la participación del Grupo Especial de Salvamento, móviles policiales, ambulancias del servicio 107, un hidroelevador y dos auto-

bombas. Afortunadamente todos los involucrados salieron ilesos, aunque varios bomberos terminaron con principio de asfixia, si bien ninguno de ellos de gravedad. En aquél momento este suceso puso sobre el tapete la existencia de fallas graves de seguridad laboral en los edificios públicos en general, y en la Caja en particular. Los expertos consultados por La voz del Interior señalaban que la mayoría de las edificaciones oficiales no contaban con un plan de evacuación ni salidas de emergencia. Al respecto coincidían en que es imposible adecuar a los antiguos edificios públicos a las normativas vigentes sobre seguridad e higiene a la vez que en general el manteni-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

miento es nulo o deficiente. Al respecto un ingeniero laboral señalaba que las falencias detectadas en reparticiones oficiales se deben a que las instalaciones utilizadas fueron construidas con fines distintos al que les asignan. En ese marco el profesional sostuvo que “es muy difícil que puedan ajustarse a las normas vigentes en materia de seguridad”. Fuente: Diario “La voz del Interior” Nota publicada el 25/05/2001

4.9.2 EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO

4.9.3 CAPACITACIÓN DE LOS RRHH

Paralelamente se continuó con la inversión en equipamiento informático para dotar al personal de herramientas que le permitan obtener el máximo rédito de las nuevas tecnologías puestas al servicio de sus tareas cotidianas. Como viene ocurriendo en los últimos años, la lógica subyacente es que el equipamiento de los puestos de trabajo es un tema de alta prioridad. Durante el año 2010, se adquirieron 105 computadoras de escritorio. Adicionalmente, se actualizaron 84 equipos añadiéndoles memoria RAM, lo cual incrementa la capacidad y velocidad de procesamiento de las PCs. Este proceso de modernización tecnológica demandó inversiones en otras herramientas informáticas, tales como impresoras y switches. Por último, se adquirieron también algunos elementos que sirven de apoyo a la tarea desarrollada por el personal jerárquico de la Caja, como netbooks con conectividad WiFi y acceso al webmail institucional (ver Cuadro 11).

Los recursos humanos constituyen el principal capital de la Caja. Invertir en su formación y motivación es un factor clave para mejorar la calidad de la gestión del sistema previsional. Consistente con ello, durante el año 2010 se realizaron cuatro jornadas de capacitación con el objeto de mejorar el desempeño en áreas o temáticas estratégicas: Mandos Medios (62 asistentes); Atención al Público (74 asistentes); Delegaciones del interior (40 asistentes) y Asuntos Legales y Despacho (53 asistentes). A su vez se registró un total de 209 asistentes a 27 instancias de capacitaciones externas promovidas por los jefes de áreas; se trató de cursos especíﬁcos tendientes a suplir falencias en determinados temas. Si bien las temáticas fueron variadas, básicamente se concentraron en la adquisición de destrezas en el uso de herramientas informáticas que sirven de apoyo a la gestión operativa (Microsoft Oﬃce Excel 2007, len-

CUADRO 11 PRINCIPALES INDICADORES DE INVERSIÓN EN EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO. AÑO 2010.

Equipamiento Informático

Stock 2009

Bajas

Adquisiciones

Stock 2010

Var. % 2009/2010

Estaciones de trabajo (PC)/a

330

105

415

26%

Impresoras

125

157

134%

Swichtes

41%

Netbooks

100%

Notebooks

200%

Servidores

Proyectores y pantallas

Fuente: Elaboración propia. Notas: a/ Además se actualizaron 84 equipos con memoria RAM.

guaje HTML para gestión de contenidos Web, código Genexus para desarrollo de módulos en el SIPRES, LEX Doctor para gestión de causas judiciales, nuevo SUAC para gestión de expedientes, People.net para liquidación de salarios a activos). En menor medida otras temáticas abordadas fueron auditoría interna, gestión integral de recursos humanos y gerenciamiento de proyectos informáticos.

4.9.4 DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA Durante el año 2010 se continuó impulsando el programa de extensión al interior provincial con el propósito de descentralizar la gestión de la gran mayoría de los trámites, evitando traslados innecesarios de los aﬁliados del interior provincial hacia la Capital. Es por ello que se inauguraron 3 nuevas delegaciones en las ciudades de Morteros, Santa Rosa de Calamuchita y La Falda y se reabrió una vieja delegación que existía en la ciudad de Oliva. De este modo la Caja cuenta a la fecha con 19 de-

MEMORIA INSTITUCIONAL

legaciones distribuidas a lo largo del territorio provincial. En línea con lo anterior, se llevó a cabo un programa de capacitación de los agentes que se desempeñan en cada una de las 19 delegaciones provinciales a la vez que se implementó un plan de ampliación e inversión en equipamiento destinado a otorgar autonomía operativa a las delegaciones del interior provincial. En total se equiparon 13 de las 19 delegaciones y posteriormente fueron conectadas a la red de gobierno, lo cual las habilita a realizar trámites en línea. A su vez se realizaron actividades en más de 10 localidades entre las cuales se destaca la presentación de la nueva Página Web de la Caja; la ﬁrma de una resolución que establece la inmediata actualización de los haberes de los pasivos en la misma fecha de producida la variación salarial de los activos (Cosquín; agosto del 2010); la difusión de la nueva metodología para el inicio de reclamos en la Caja -instancia en la cual especialistas en el tema expli-

caron cómo iniciar los reclamos en el organismo provincial-; mantener reuniones con referentes de gremios y sindicatos e intendentes y jefes comunales cercanos a la delegación visitada y presentación del Informe Anual 2009, una de las actividades más promovidas en las giras por el interior.

4.10 HOGAR DE DÍA El Hogar de Día Arturo U. Illia fue creado en el año 1986 con el objetivo de brindar un espacio de formación, recreación, encuentro y aprendizaje para los jubilados provinciales. No obstante, en la práctica fue ampliando sus roles al brindar servicios a todos los adultos mayores de la Provincia, sin ningún tipo de discriminación o distinción. La historia del Hogar de Día denota muchos altibajos. Sin embargo, los objetivos que inspiraron su creación siempre se mantuvieron vigentes. La principal razón es que se trata de un

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

instrumento para la concreción de políticas públicas que permite llevar a la práctica la idea de que las necesidades de los adultos mayores no se limita sólo a su sostenimiento económico y la cobertura médica. En muchos casos, también es muy importante, como parte del abordaje de sus problemáticas, la posibilidad de contar con un espacio para la socialización y el entretenimiento. En la actualidad, se desarrollan más de 40 talleres en los que participan alrededor de 500 alumnos. El hito más importante, dentro de la programación anual de actividades, es la celebración de la “Semana del Jubilado” que se lleva a cabo todos los años en el mes de diciembre. Durante esos días, se impulsan una serie de actividades grupales -abiertas a la comunidad- que permite a los alumnos de los talleres, a través de muestras de artesanías, baile y canto exhibir los principales logros alcanzados en el trabajo realizado a lo largo del año. La historia del Hogar está teñida también de acontecimientos pertur-

RECUADRO 4.I

El Hogar de Día según sus propios beneficiarios

“El Hogar me ha hecho muy bien, me ha cambiado la vida. En todo sentido: los amigos, los compañeros, somos el uno para el otro. Yo era callado, ahora hablo hasta por los codos. Hacemos viajes, reuniones, caminatas, almuerzos, etc. Tengo muchas ganas de seguir haciendo mucho más. Quisiera que cambiara un poco el Hogar: necesitamos la cantina que había antes y que la sacaron para poner el banco. Allí uno podía conversar y sentarse a tomar un café, charlar con los compañeros, intercambiar opiniones, dialogar”. Juan Carlos Luque (70 años)

“Hace dos años que hago yoga. Yo ya había hecho yoga en otro lugar, pero cerró y por eso buscando otros lugares encontré el Hogar. Me siento muy bien ahí. Somos todos muy compañeros, la profe es bárbara, hay una buena integración. Juntos fuimos a una caminata, nos reunimos entre nosotros con la profe, festejamos los cum-

pleaños, salimos a merendar. ¡Y vamos casi todos! El Hogar es un espacio de recreo para mí, me gusta ir y no faltar. Cada vez que voy salgo renovada. Todos nos aceptamos, nos tenemos paciencia, estamos en la misma. Nos ponemos de acuerdo enseguida”. Rosario Olmedo (65 años)

“El Hogar es una gran cosa para mí. Uno como jubilado se encuentra en una nueva etapa de la vida, y realmente la familia está en otra cosa. Uno se siente muy solo después de haber dejado de trabajar. Trabajé 41 años como obstetra: 34 años en el ámbito público y en clínicas privadas 8 años más. A uno no lo preparan para la jubilación. Entiendo que haya gente que entra en depresión. Yo vivía en Salta y cuando llegué acá vi que tenía que hacer algo por mí, en la Caja me informaron que existía el Hogar de Día Arturo Illía, y fui. Estoy muy agradecida y muy contenta. No sólo hago actividad física,

sino que me relaciono con otras personas. Y relacionarse a esta edad es fundamental. Fue una decisión muy importante, se lo recomendaría a todos. El hecho de ir a los talleres genera otras actividades. Hacemos actividades en grupo, salimos; toda la gente es muy acogedora. Soy escolta de la Bandera, y eso me hace muy bien. Uno vuelve a sentirse dentro de la sociedad, porque a veces los viejos quedamos afuera, y pareciera que no servimos para nada. Y tenemos todo para dar y para vivir. Yo me siento muy bien”. Lorenza Pereyra (67 años)

MEMORIA INSTITUCIONAL

RECUADRO 4.J

Fragmento de la carta de una beneficiaria del Hogar al Gobernador de Córdoba, Juan Schiaretti Córdoba, Junio de 2011 Al Sr. Gobernador Cdor. Juan Schiaretti Ref: Agradecimiento Por la presente es mi deseo poner en conocimiento a Ud. y a sus colaboradores lo siguiente:

Soy Elsa Fanny Romero Vda. de Gómez, D.N.I. 4.166.852, jubilada de la Caja de Jubilaciones de la Pcia. de Córdoba. Que asisto al Hogar de Día Arturo Illia desde el mes de marzo del corriente año. Que desde el momento que transpuse la puerta de dicha Institución me sentí contenida, digniﬁcada, en totalidad. Hice nueva vida, amistades, sociabilidad con todos los grupos que lo conforman. Viajes. Asistí a las reuniones de confraternidad, también instaurados por todos los componentes de este fabuloso equipo que día a día dan lo mejor de sí para que este Hogar de Día sea para nosotros, los de la tercera edad, un remanso, un descanso al ﬁnal de nuestros días. Es lo que se llama reposo de los guerreros, que llegamos a buscar ansiadamente.

badores. Entre ellos se destaca el momento en que se decidió utilizar sus instalaciones para oficiar como sede de pago de los haberes de los jubilados y pensionados provinciales. Esto tenía asociado varias consecuencias negativas. Por un lado, los beneficiarios que percibían sus haberes en el Hogar de Día asumían los riesgos propios de retirar la totalidad de sus haberes en efectivo en un ámbito no preparado para operar como entidad bancaria. Para la Caja implicaba afrontar costos muy superiores a los que insume la operatoria de pago a través de una entidad bancaria. No obstante, la consecuencia más importante es la desnaturalización de la finalidad con la que se creo el Hogar de Día. Una semana al mes (que se extendía varios días más cuando se pagaba en diferentes fechas el aguinaldo) se suspendían las actividades del Hogar de Día porque las instalaciones eran asignadas al operativo de pago. En este contexto un objetivo prioritario de gestión fue recuperar este espacio y destinarlo a los fines originarios para los cuales había sido creado. Un paso previo, complejo pero imprescindible, fue la desactivación del pago ya que se trataba de una condición necesaria para potenciar esta herramienta que posee la Caja. Fue así como en el mes de septiembre del año 2010, gracias a una intensa campaña de concientización, se logró que la mayoría de los beneficiarios que cobraban por ventanilla en el Hogar abriesen una cuenta bancaria desde la cual percibir mensualmente sus haberes. De esta manera, el edificio quedó liberado de estas actividades que eran

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

impropias a la infraestructura y a la finalidad con la que fue concebido. A su vez, con el propósito de darle un nuevo impulso, durante el año 2010 se comenzaron a instrumentar nuevas estrategias de gestión. Una de ellas fue la firma de un convenio con la Facultad de Psicología de la Universidad Nacional de Córdoba con el propósito de contar con apoyo técnico calificado para organizar y supervisar el desarrollo de las actividades del Hogar de Día. El equipo de la Universidad presentó un proyecto de trabajo en el cual propusieron organizar y sistematizar las actividades del Hogar -las cuales tradicionalmente respondían más a la buena voluntad de los docentes y alumnos que a un proyecto integral fundado profesionalmente- con el propósito de construir un espacio de recreación, esparcimiento, aprendizaje y sobre todo de socialización, en el que el verdadero protagonista sea el adulto mayor de Córdoba. Por otro lado, se comenzó a delinear un ambicioso proyecto de reformas edilicias en vísperas de los festejos previstos para el año 2011 con motivo de los 25 años de vida del Hogar. Dentro del plan de refacciones y reformas se prevé la construcción de un salón de usos múltiples, nuevas salas para talleres y una cantina. Una cuestión menos visible, pero seguramente mucho más importante, es que a partir de la sanción de la Ley 9.884 se crea un mecanismo de financiamiento específico para este tipo de actividades. El contar con un flujo permanente de recursos brinda el marco para darle continuidad a las reformas estructurales que se vienen instrumentando.

Memoria Institucional

5. Desafíos pendientes y agenda prioritaria En el año 2011 se cierra un ciclo importante dentro de la Caja. En diciembre asume una nueva administración provincial y a los pocos días de instalado el nuevo gobierno vence el convenio con la ANSES. Frente a la tradición de que los períodos electorales son sinónimo de parálisis y relajamiento en la gestión, estos datos enfatizan la importancia de asumir con profesionalismo y madurez política este contexto signado por la transición. Así como la democracia exige la alternancia en el ejercicio del poder dirimida a través de actos eleccionarios, también requiere tener la capacidad para que las transiciones políticas no alteren el ritmo y la calidad en la gestión. Sólo de esta manera se estará en condiciones de responder a las legítimas expectativas de la población de contar con un sector público que opere de manera activa y sostenida a favor del progreso económico y la equidad social.

Por eso, cabe enfatizar como desafío clave sostener y profundizar la mejora en la calidad de la gestión, más allá de los cronogramas electorales. En términos más concretos esto coloca como agenda prioritaria terminar de resolver los “nichos de atrasos”, es decir, terminar de procesar expedientes que permanecen desde hace muchos años sin resolución administrativa y, simultáneamente, afianzar la nueva lógica de gestión. Para ello es fundamental avanzar en una multiplicidad de frentes, desde modernizar el sistema de recaudación hasta consolidar los nuevos procedimientos para que el

otorgamiento de beneficios sea en períodos breves y previsibles y con mejores controles. También es una época en que se amplían las responsabilidades de la Caja en aportar información relevante que contribuya a la objetividad y calidad del debate de la política previsional y dar soporte a las negociaciones que se deberán encarar con el gobierno nacional a los fines de renovar el convenio con el ANSES. Para enfrentar estos desafíos se cuenta con las ventajas de que una parte importante de las tareas de reingeniería de procesos están instrumentadas. También con que se comienza a disfrutar

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

de condiciones más propicias para el desarrollo de las tareas que involucra la gestión del sistema previsional gracias a las inversiones en infraestructura y en tecnología. Finalmente, y no menos importante, es que en el año 2011 el Hogar de Día cumple un cuarto de siglo de vida. Es una ocasión propicia no sólo para recordar el pasado sino para poner en funcionamiento acciones que multipliquen sus impactos benéficos en el futuro. ***

Memoria Institucional

6. Fuentes y legislación / FUENTES CONSULTADAS Balances Generales CJPRC. Años 2003 a 2010. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. Disponible en Internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/informacion/contable.html Boletín Estadístico de la Seguridad Social. Años 2006 a 2010. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. Buenos Aires, Argentina. ISSN 1850-633X. Disponible en Internet: http://www.trabajo.gov.ar/left/estadisticas/bess/informe.asp Censo Nacional de Población y Vivienda 1991. INDEC. Buenos Aires, Argentina, 1991. Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2001. Base usuaria. INDEC. Buenos Aires, Argentina, 2006, CD-ROM. Censo Provincial de Población 2008 - Resultados Deﬁnitivos. Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia de Córdoba. Córdoba, Argentina. Disponible en Internet: http://web2.cba.gov.ar/actual_web/estadisticas/censo2008/index.html

89 Encuesta permanente de Hogares. Base Usuaria Ampliada EPH – Puntual, Onda Mayo 1995 a 2002. Base usuaria preliminar de la EPH - Continua, 4º Trimestre. Años 2003 a 2010. INDEC. Buenos Aires, Argentina. Índice de Precios al Consumidor 2007 - 2010. Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia de San Luis. San Luis, Argentina. Índice de Precios al Consumidor 1996 - 2006. INDEC. Buenos Aires, Argentina. Información Económica al Día - Empleos e Ingresos. Dirección Nacional de Programación Macroeconómica. Secretaría de Política Económica. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación. Buenos Aires, Argentina. Disponible en Internet: http://www.mecon.gov.ar/peconomica/basehome/infoeco.html Informe Anual 2008. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. Disponible en Internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/Content/Files/634030391151378749_informe-anual-2008.pdf Informe Anual 2009. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina, 2010. ISSN: 1853-1229. Disponible en internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/Content/Files/634165143262031250_Informe_Anual_2009_de_la_CJPRC.pdf

MEMORIA INSTITUCIONAL

Informe Estadístico de la Seguridad Social. Años 2008 a 2010. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. ISSN: 1852 – 835X. Disponible en internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/informacion/estadistica.html Informe Financiero del Sistema Previsional. Diciembre 2008 - 2010. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. ISSN: 1852 – 8368. Disponible en Internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/Content/Files/634429570150180000_029%20INFO%20FINANCIERO%20DICIEMBRE%202010.pdf Memoria Anual CJPRC ediciones 1998 a 2002. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. Mimeo. Sistema Previsional de Córdoba. Proyección 2010-2020. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina, 2011. ISBN: 978-987-26891-0-0. Disponible en internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/Content/Files/634430377110648750_Informe_Proyeccion_2010-2020.pdf

/ LEGISLACIÓN LEYES

Ley Provincial Nº 4.823. Creación del fondo de Subsidio por Fallecimiento. Córdoba, Argentina, 1965. Ley Provincial Nº 4.915. Amparo. Régimen. Córdoba, Argentina, 1967. Ley Provincial Nº 7.182. Código Procesal Contencioso Administrativo. Córdoba, Argentina, 1984. Ley Provincial Nº 7.625. Régimen del Personal que integra el Equipo de Salud Humana. Córdoba, Argentina, 1987. Ley Provincial Nº 8.024 (T.O. Decreto Provincial Nº 40/2009) Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Córdoba, Argentina. Ley Provincial Nº 8.508. Amparo por mora administrativa. Régimen. Córdoba, Argentina, 1995. Ley Provincial Nº 8.836. Modernización del Estado. Responsabilidad ﬁscal. Pasividad anticipada. Transferencia de personal a la actividad privada. Propiedad participada. Contrataciones del Estado. Solución de divergencias. Desregulación de honorarios. Córdoba, Argentina, 2000. Ley Provincial N° 8.866. Asignación básica de los legisladores. Determinación. Remuneraciones. Reducción. Córdoba, Argentina, 2000. Ley Provincial Nº 9.017. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Modiﬁcación. Córdoba, Argentina, 2002. Ley Provincial Nº 9.075. Convenio Nº 83/02 para la Armonización y el Financiamiento del Sistema Previsional de la Provincia de Córdoba. Aprobación. Córdoba, Argentina, 2002. Ley Provincial N° 9.504. Armonización, Emergencia Previsional y Programa de Saneamiento Administrativo, Económico y Financiero de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. 2008. Ley Provincial Nº 9.562. Convenio N° 90/08 para la Armonización y el Financiamiento del Sistema Previsional de la Provincia de Córdoba. Aprobación. Córdoba, Argentina, 2008. Ley Provincial Nº 9.567. Convenio N° 105/08. Acuerdo Marco entre la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba y las Cajas de Profesionales de Córdoba. Aprobación. Córdoba, Argentina, 2008.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Ley Provincial Nº 9.722. Personal del Estado. Jubilaciones y Pensiones. Beneficios previsionales. Títulos de Cancelación Previsional. Liquidación. Pautas. Aprobación. Ratificación. Córdoba, Argentina, 2009. Ley Provincial Nº 9.843. Empresa Provincial de Energía de Córdoba. Estatuto orgánico. Modificación. Córdoba, Argentina, 2010. Ley Provincial N° 9.884. Ley Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Modificación. Córdoba, Argentina, 2010. Decreto Ley Nacional Nº 9.316/1946. Jubilaciones y pensiones. Instituto Nacional de Previsión Social. Caja Municipal de Previsión Social de la Ciudad de Buenos Aires. Prestaciones. Computabilidad de los servicios. Régimen. Buenos Aires, Argentina, 1946. Ley Nacional Nº 18.037 (T.O. por Resolución 522/1976 de la Secretaría de Seguridad Social). Jubilaciones y pensiones. Trabajadores en relación de dependencia. Régimen. Buenos Aires, Argentina. Ley Nacional N° 20.628 (T.O. por Decreto 649/1997). Impuesto a las ganancias. Buenos Aires, Argentina. Ley Nacional Nº 24.241. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. Ámbito de aplicación. Disposiciones complementarias y transitorias. Consejo Nacional de Previsión Social. Creación. Prestaciones no contributivas. Financiamiento. Buenos Aires, Argentina, 1993. DECRETOS Decreto Provincial Nº 1.777/1995. Personal del Estado. Jubilaciones y pensiones. Régimen. Reglamentación. Modificación. Córdoba, Argentina, 1995. Decreto Provincial Nº 2.026/1999. Personal docente. Remuneraciones. Estímulo a la calidad educativa. Liquidación. Septiembre de 1999. Córdoba, Argentina, 1999. Decreto Provincial Nº 1.140/2007. Régimen General de Jubilaciones, Pensiones y Retiros. Reglamentación. Derogación. Haberes. Restablecimiento del 82% móvil. Córdoba, Argentina, 2007. Decreto Provincial Nº 40/2009. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Texto ordenado. Córdoba, Argentina, 2009. Decreto Provincial Nº 41/2009. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Texto ordenado. Reglamentación. Córdoba, Argentina, 2009. Decreto Provincial N° 42/2009. Convenio para la Armonización y el Financiamiento del Sistema Previsional de la Provincia de Córdoba. Reglamentación parcial. Córdoba, Argentina, 2009. Decreto Provincial Nº 1.830/2009. Personal del Estado. Jubilaciones y Pensiones. Haberes devengados en diciembre de 2009. Proporción a abonar con Títulos de Cancelación Previsional. Cálculo. Córdoba, Argentina, 2009. Decreto Provincial Nº 1.948/2009. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Regularización de Deudas Previsionales. Régimen. Córdoba, Argentina, 2009. Decreto Provincial Nº 1.081/2010. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Texto ordenado. Reglamentación. Haber inicial. Determinación. Modificación. Córdoba, Argentina, 2010. Decreto Provincial Nº 2.439/2010. Convenio entre la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba y la Municipalidad de Córdoba, para la regularización de la deuda existe por parte de la Municipalidad de Córdoba. Córdoba, Argentina, 2010. Decreto Nacional Nº 1.453/2002. Administración Nacional. Ejercicio 2002. Modificación. Jefe de Gabinete de Ministros. Facultades para efectuar reestructuraciones presupuestarias. Plazo. Buenos Aires, Argentina, 2002.

MEMORIA INSTITUCIONAL

RESOLUCIONES Resolución Nº 363/1981. Subsecretaría de Seguridad Social. Jubilaciones y pensiones. Profesionales. Convenio de reciprocidad. Ratiﬁcación. Subsecretaría de Seguridad Social, Buenos Aires, Argentina, 1981. Resolución Nº 301.584/2010. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Liquidación de haberes. Aumentos salariales. Procedimiento. Córdoba, Argentina, 2010. Resolución Nº 306.591/2010. Funcionarios que revistan las categorías de Gerente General, Sub Gerente General, Gerente Departamental, Sub Gerente Departamental y Jefe de Departamento. Facultad de suscribir actos administrativos. Delegación. Córdoba, Argentina, 2010-2011.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Memoria Recursos Humanos

Índice Cuadro 1. Cantidad de agentes según edad, sexo, condición laboral y nivel educativo. Cuadro 2. Remuneración bruta según edad, sexo, condición laboral y nivel educativo. Cuadro 3. Ausentismo según causas. Cuadro 4. Horas extras según cantidad de horas y masa salarial abonada. Glosario / Causales de ausentismo.

MEMORIA RECURSOS HUMANOS

Cuadro 1. Cantidad de agentes según edad, sexo, condición laboral y nivel educativo.

Cantidad de agentes Edad Período Total

Sexo

Tipo de contrato

Nivel Educativo

31 Planta Terciario y Secunda- SecundaHasta 41 a 50 Mas de Universita- Terciario a 40 Mujeres Varones Perma- Contratados univ. inrio rio incom30 años años 50 años rio completo años nente completo completo pleto

Enero 2008

311

124

156

155

269

Febrero 2008

319

127

160

159

269

100

Marzo 2008

319

127

161

158

268

Abril 2008

319

127

161

158

268

Mayo 2008

318

127

160

158

267

Junio 2008

314

124

159

155

263

Julio 2008

314

124

159

155

263

Agosto 2008

315

124

159

156

263

Septiembre 2008

314

123

159

155

262

Octubre 2008

320

124

162

158

262

Noviembre 2008

321

124

163

158

261

Diciembre 2008

324

125

166

158

261

Promedio mensual 317 año 2008

125

160

157

265

Enero 2009

326

120

165

161

260

Febrero 2009

327

120

165

162

260

Marzo 2009

325

120

165

160

260

Abril 2009

325

120

165

160

259

Mayo 2009

325

120

166

159

257

Junio 2009

336

119

170

166

257

Julio 2009

347

120

176

171

257

102

Agosto 2009

347

120

176

171

257

102

Septiembre 2009

346

120

175

171

257

102

Octubre 2009

345

120

175

170

257

101

Noviembre 2009

348

121

178

170

257

103

Diciembre 2009

348

121

177

171

257

104

Promedio mensual 337 año 2009

120

171

166

258

Enero 2010

345

118

180

165

258

105

Febrero 2010

351

118

182

169

258

105

Marzo 2010

354

118

184

170

258

109

Abril 2010

355

118

185

170

258

109

Mayo 2010

352

116

182

170

256

109

Junio 2010

351

116

182

169

256

109

Julio 2010

351

116

182

169

256

109

Agosto 2010

349

116

181

168

256

109

Septiembre 2010

348

116

181

167

256

109

Octubre 2010

348

116

181

167

256

109

Noviembre 2010

344

115

180

164

254

109

Diciembre 2010

343

114

179

164

253

109

Promedio mensual 349 año 2010

116

182

168

256

108

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cuadro 2. Remuneración bruta según edad, sexo, condición laboral y nivel educativo. Salario bruto sin SAC. Promedio mensual en pesos corrientes. Remuneración bruta promedio Edad Período

Total

Hasta 30 años

31 a 40 años

41 a 50 años

Sexo

Tipo de contrato

Planta Mas de Mujeres Varones Perma50 años nente

Nivel Educativo Terciario y Secunda- SecundaContra- Universita- Terciario universitario com- rio incomtados rio completo rio incompleto pleto pleto

Enero 2008

5.678

3.291

4.298

7.329

6.556

5.551

5.807

6.062

3.223

6.382

5.539

4.815

6.121

5.340

Febrero 2008

5.236

3.244

4.189

6.516

6.145

5.073

5.400

5.561

3.488

5.736

5.300

4.491

5.595

4.883

Marzo 2008

4.993

3.091

3.970

6.174

6.039

4.793

5.196

5.376

2.980

5.561

4.907

4.254

5.384

4.739

Abril 2008

5.102

3.479

3.991

6.172

6.148

4.825

5.384

5.513

2.942

5.385

5.186

4.387

5.556

4.781

Mayo 2008

8.598

5.829

6.946

10.434

10.074

8.301

8.899

9.193

5.485

9.137

8.683

7.610

9.134

8.512

Junio 2008

8.944

5.696

7.056

11.114

10.806

8.645

9.250

9.583

5.648

9.966

8.908

7.696

9.540

8.486

Julio 2008

6.025

3.849

4.760

7.482

7.264

5.819

6.236

6.464

3.759

6.718

5.991

5.184

6.434

5.652

Agosto 2008

6.040

3.782

4.795

7.529

7.314

5.874

6.209

6.484

3.793

6.997

5.954

5.146

6.355

5.626

Septiembre 2008 6.203

4.012

5.021

7.657

7.412

5.989

6.423

6.664

3.880

6.877

6.187

5.366

6.609

5.850

6.296

4.133

5.109

7.811

7.465

6.064

6.533

6.746

4.261

6.906

6.299

5.444

6.707

5.918

Noviembre 2008 7.505

5.903

6.751

8.511

8.499

6.923

8.105

8.251

4.259

7.901

7.360

7.010

7.799

7.204

Diciembre 2008 6.558

4.228

5.379

8.091

7.966

6.238

6.895

7.075

4.416

6.973

6.643

5.604

7.119

6.607

Octubre 2008

Promedio mensual año 2008

6.424

4.272

5.331

7.856

7.528

6.191

6.664

6.899

4.425

7.023

6.407

5.590

6.784

6.049

Enero 2009

6.803

4.191

5.213

8.277

8.639

6.508

7.106

7.233

5.110

8.159

6.526

5.566

7.141

6.173

Febrero 2009

6.644

4.314

5.355

7.958

8.149

6.272

7.022

7.201

4.480

7.107

6.808

5.696

7.096

6.451

Marzo 2009

6.262

4.062

4.869

7.570

7.725

5.986

6.547

6.796

4.127

6.722

6.325

5.371

6.722

6.291

Abril 2009

6.441

4.140

5.238

7.685

7.949

6.059

6.835

6.946

4.459

6.988

6.386

5.480

6.970

6.508

Mayo 2009

6.320

4.067

4.981

7.722

7.698

5.987

6.668

6.847

4.327

6.840

6.228

5.381

6.855

6.660

Junio 2009

6.533

4.238

5.445

7.840

8.242

6.130

6.945

7.020

4.949

7.090

6.443

5.559

7.064

7.410

Julio 2009

6.845

4.459

5.609

8.389

8.720

6.525

7.174

7.537

4.866

7.312

6.836

5.771

7.540

7.614

Agosto 2009

7.363

5.079

5.909

9.003

9.198

7.128

7.606

8.055

5.388

8.012

7.229

6.255

8.016

7.819

Septiembre 2009 7.230

4.417

6.044

9.090

8.999

6.949

7.518

8.099

4.721

7.859

7.248

5.864

8.081

8.047

Octubre 2009 7.208

4.455

5.979

8.985

9.089

6.979

7.444

8.037

4.786

7.657

7.333

6.018

7.967

7.803

Noviembre 2009 7.554

5.180

6.012

9.206

9.628

7.335

7.783

8.203

5.720

8.511

7.702

6.181

8.003

8.580

Diciembre 2009 7.270

4.728

6.112

8.972

8.993

7.007

7.541

8.045

5.080

7.864

7.318

5.960

8.075

8.542

Promedio mensual año 2009

6.880

4.703

5.644

8.421

8.526

6.605

7.160

7.469

5.317

7.764

6.855

5.653

7.351

6.909

Enero 2010

7.677

4.650

6.199

9.242

9.883

7.242

8.151

8.512

5.198

8.103

8.159

6.341

8.467

8.456

Febrero 2010

7.243

4.209

5.947

9.066

8.969

6.852

7.663

8.146

4.737

7.437

7.628

5.988

8.217

7.878

Marzo 2010

8.536

4.710

7.057

10.641

11.061

8.066

9.044

9.704

5.397

8.837

8.996

6.890

9.858

9.531

Abril 2010

8.869

5.987

7.460

10.643

10.779

8.499

9.270

9.671

6.734

9.147

8.919

7.795

9.786

9.702

Mayo 2010

8.710

5.158

7.403

10.754

10.976

8.317

9.134

9.734

6.063

9.334

8.989

7.134

9.731

9.536

Junio 2010

8.809

5.257

7.414

10.874

11.145

8.346

9.314

9.887

6.023

9.439

9.125

7.120

9.950

9.872

Julio 2010

9.042

5.907

7.649

11.048

10.958

8.556

9.572

9.865

6.916

10.109

9.238

7.342

9.844

9.389

Agosto 2010

8.896

5.435

7.562

10.909

11.121

8.396

9.444

9.917

6.228

9.538

9.279

7.272

9.929

9.542

Septiembre 2010 8.816

5.372

7.391

10.862

11.026

8.337

9.343

9.820

6.165

9.485

9.190

7.211

9.794

9.800

Octubre 2010 8.891

5.330

7.466

10.829

11.429

8.360

9.473

9.921

6.202

9.444

9.247

7.214

10.095

9.537

Noviembre 2010 9.348

5.423

7.685

11.774

11.809

8.859

9.891

10.484

6.343

9.718

9.499

7.502

10.882

14.755

Diciembre 2010 8.890

5.454

7.639

10.885

11.037

8.440

9.386

9.854

6.349

9.709

9.296

7.252

9.788

9.605

5.213

7.308

10.533

10.738

8.072

9.125

9.589

6.031

8.963

8.916

7.070

9.692

9.800

Promedio mensual año 2010

8.574

MEMORIA RECURSOS HUMANOS

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Asistencia perfecta

1 -

1 3 3 -

7 -

4 3 3 4 -

1 2 -

2 1 1 1 1 1

Deportiva

5 -

Día femenino 15

5 10 8 14 14 14 14 18 17 20 21 24

1 11 12 15 16 22 14 16 14 11 10 11

4 1

2 -

12 3 17 13 7 10 16 7 22 7

1 8 3 2 6 24 13 7 14 7 11 5

2 6 9 6 14 37 18 10 18 2 7

Enfermedad de familiar a cargo Donación de sangre 2 -

4 5 3 6 2

1 6 3 9 2 3 -

1 3 2 37 1 2 3 1 5 1 -

53 27 15 48 39 45 25 42 25 51 92

20 14 8 25 33 54 37 45 23 44 54

39 28 9 29 7 46 13 15 11 19 51

Fallecimiento de miembros familiares Estudio y exámenes

2 8 9 11 12 11 15 12 9 12 14 11

37 25 18 16 22

99 45 61 50 49 66 109 54 55 58 56 63

147 77 64 38 53 51 75 49 66 61 48 92

Franco compensatorio

20 20 15 10 23 2 1 8 30

21 20 24 23 30 22 21 20 21 26 19 22

8 10 21 19 21

Gremial

5 1 3 -

1 1 1 -

20 20 23 21 19

15 21 19 3 43 21 11 20

15 36 63 46 20 -

Maternidad y Lactancia

Cumpleaños

Capacitación técnica 1 10 1 6 3 1 -

23 8

2 5 -

3 14 5 5

Matrimonio

2 4 -

17 36 -

2 9 7 11 -

Paro de transporte

16 29 3 3

2 -

4 3 7 1 1 2 2

1 -

Paternidad

4 2 3 6 2 3 1 9 667

696

139

786

159 4.012 176 1.306 206 465 100 203 143 237 109 342 100 897 98 291 107 325 130 374 175 352 160 627

185

174 4.304 159 783 140 346 152 191 122 208 153 317 273 628 247 229 202 254 208 381 164 231 223 480

196

210 3.266 200 1.458 129 336 145 223 244 205 271 199 270 667 209 234 178 256 154 254 145 276 196 632

Razones de Salud

1 2

Enfermedad sin just.

Enero 2008 Febrero 2008 Marzo 2008 Abril 2008 Mayo 2008 Junio 2008 Julio 2008 Agosto 2008 Septiembre 2008 Octubre 2008 Noviembre 2008 Diciembre 2008 Promedio mensual año 2008 Enero 2009 Febrero 2009 Marzo 2009 Abril 2009 Mayo 2009 Junio 2009 Julio 2009 Agosto 2009 Septiembre 2009 Octubre 2009 Noviembre 2009 Diciembre 2009 Promedio mensual año 2009 Enero 2010 Febrero 2010 Marzo 2010 Abril 2010 Mayo 2010 Junio 2010 Julio 2010 Agosto 2010 Septiembre 2010 Octubre 2010 Noviembre 2010 Diciembre 2010 Promedio mensual año 2010

Accidente de trabajo Vacaciones

Falta sin aviso

Período

Licencia

Cantidad de inasistencias (sumatoria de los días por persona por mes)

Falta injustiﬁcada

Suspensión por sanción disciplinaria

1.023

4.257 1.632 772 332 459 527 1.086 442 509 585 687 990

1.043

4.600 1.078 625 472 468 671 1.160 649 635 726 550 881

1.015

3.631 1.805 621 537 634 586 1.114 544 586 552 553 1.020

Total

20 20 22 20 19 21 20 21 21 19 21 19

21 20 21 19 19 22 20 20 21 21 19 20

22 21 17 21 21 20 21 19 21 22 19 21

Días hábiles

14%

62% 23% 10% 5% 7% 7% 15% 6% 7% 9% 10% 15%

15%

67% 16% 9% 8% 8% 9% 17% 9% 9% 10% 8% 13%

16%

53% 27% 11% 8% 9% 9% 17% 9% 9% 8% 9% 15%

Tasa de ausentismo

Cuadro 3. Ausentismo según causas.

Cantidad de días hábiles por persona por mes.

Cuadro 4. Horas extras según cantidad de horas y masa salarial abonada.

Período

Cantidad de horas extras

Masa salarial abonada en concepto de "horas extras" (pesos corrientes)

Costo de horas extras como porcentaje de la masa salarial total

Enero 2008

1.415

65.536

3,7%

Febrero 2008

1.474

28.736

1,7%

Marzo 2008

1.877

30.656

1,9%

Abril 2008

1.999

42.425

2,6%

Mayo 2008

2.287

54.869

2,0%

Junio 2008

2.428

58.785

2,1%

Julio 2008

1.948

64.222

3,4%

Agosto 2008

3.498

50.891

2,7%

Septiembre 2008

4.291

96.304

4,9%

Octubre 2008

4.944

85.740

4,3%

Noviembre 2008

5.908

142.933

5,9%

Diciembre 2008

3.693

181.153

8,5%

Promedio mensual año 2008

2.980

75.188

3,7%

Enero 2009

1.371

54.192

2,4%

Febrero 2009

3.764

36.539

1,7%

Marzo 2009

5.294

108.174

5,3%

Abril 2009

3.183

148.879

7,1%

Mayo 2009

5.437

83.506

4,1%

Junio 2009

3.948

143.570

6,5%

Julio 2009

2.051

133.034

5,6%

Agosto 2009

1.588

68.949

2,7%

Septiembre 2009

1.937

43.278

1,7%

Octrubre 2009

1.797

52.003

2,1%

Noviembre 2009

1.901

50.120

1,9%

Diciembre 2009

1.582

52.057

2,1%

Promedio mensual año 2009

2.821

81.192

3,5%

Enero 2010

1.390

41.322

1,6%

Febrero 2010

497

17.131

0,7%

Marzo 2010

1.003

41.425

1,4%

Abril 2010

1.029

41.661

1,3%

Mayo 2010

1.043

38.436

1,3%

Junio 2010

1.063

39.582

1,3%

Julio 2010

1.223

51.965

1,6%

Agosto 2010

1.215

50.811

1,6%

Septiembre 2010

1.126

42.839

1,4%

Octubre 2010

1.241

50.496

1,6%

Noviembre 2010

1.271

48.714

1,5%

Diciembre 2010

1.152

44.136

1,4%

Promedio mensual año 2010

1.104

42.376

1,4%

MEMORIA RECURSOS HUMANOS

Glosario / Causales de ausentismo.

Causa ausentismo

Inasistencia injustiﬁcada

Denominación

Descripción

Enfermedad sin just.

Se produce cuando el empleado no solicitara a la Dependencia encargada de personal dentro de las dos primeras horas de iniciación de las tareas. En caso de no cumplimentar el aviso en término, deberá informar en forma fundada las causas de la demora a los efectos de su valoración. Otra causal de enfermedad injustiﬁcada será cuando el Médico de la Dirección de Salud Ocupacional no acepte las indicaciones de su médico de cabecera o no se encontrara el empleado en su domicilio para la respectiva revisación médica.

Falta sin aviso Accidente de trabajo

Por enfermedad profesional o accidente de trabajo ocurrido con motivo o en ocasión de su actividad laboral así como cualquier accidente sufrido por el agente en el trayecto de ida o regreso entre su domicilio y el lugar de trabajo. El tiempo será determinado según la gravedad y evaluado por la ART correspondiente.

Asistencia perfecta

5 días en el caso que los agentes no hubieren incurrido en inasistencias durante el año aniversario, ni se hubiesen hecho pasibles de sanción disciplinaria, ni hubieren gozado de licencia, salvo por vacaciones, fallecimiento de un familiar (cónyuge, consanguíneo de 1er. grado o hermanos) o por exámen.

Capacitación Técnica

Se podrá acordar licencias por capacitación cuando la Institución estime que median razones de interés a la misma y están encaminadas a lograr una mayor eﬁciencia en la función administrativa. Esta podrá ser acordada con o sin goce de haberes a criterio de la Superioridad, quien ﬁjará asimismo la duración atento a la naturaleza e importancia de la misma.

Cumpleaños Deportiva

Día Femenino Donación de sangre Enfermedad de familiar a cargo

El día del cumpleaños. Todo deportista aﬁcionado y/o dirigente o representante que sea designado para intervenir en campeonatos regionales selectivos, dispuestos por los organismos competentes de su deporte en los campeonatos regionales, nacionales o internacionales podrá disponer de "licencia especial deportiva por el término de hasta de sesenta (60) días los primeros y treinta (30) los segundos dentro del año calendario”.Las mujeres pueden faltar un día por mes calendario sin necesidad de justiﬁcar dicha inasistencia, comunicándolo a la dependencia encargada del personal dentro de las 2 primeras horas de la iniciación de la jornada de trabajo. El día de la donación hasta 4 veces en el año calendario y con intervalos no menores de 3 meses. a) 10 días por año calendario para la atención de un miembro del grupo familiar enfermo, siempre que no haya otro familiar que pueda encargarse de la atención. b) en el caso de que se trate de hijos menores de 12 años procede la licencia aun cuando exista otro familiar a cargo.

Estudio y exámenes

7 días hábiles continuos o discontinuos por cada turno y hasta un máximo de 21 días al año.

Fallecimiento de miembros familiares

a) 5 días corridos por fallecimiento de cónyuge o pariente consanguíneo de primer grado o hermanos b) 2 días corridos por fallecimiento de parientes aﬁnes de primer grado o consanguíneos o aﬁnes de segundo grado excepto hermanos y c) el día del sepelio por fallecimiento de parientes consanguíneos de tercer grado.

Licencias

100

Se considerará falta sin aviso a la inasistencia no justiﬁcada dentro de las 2 primeras horas laborables.

Franco compensatorio Gremial Maternidad y Lactancia Matrimonio

Paro de transporte

Paternidad Razones de Salud Vacaciones

Suspensión por sanción disciplinaria

Cuando el agente presta servicios desde las 13 hs. del sábado o el domingo tendrá derecho al otorgamiento de descanso compensatorio, además de cobrar las horas extras. Durante el tiempo en que se ocupa cargos electivos o representativos en asociaciones sindicales con personería gremial. 90 días. a) Si se trata del matrimonio de un agente correponden 12 días corridos, cualesquiera fuera su antigüedad b) en el caso de que uno de los contrayentes fuese un hijo del agente, la licencia a este último se acordará por 1 día laborable. En caso de paro general de transporte, el personal que vive a 30 cuadras de la Institución no tiene obligación de asistir (en caso de asistir, cuenta con 2 horas de tolerancia) a excepción del personal jerárquico de jefe de Dpto. a Gerente Gral. que deberán asistir. El personal que viva a menos de 20 cuadras contará con media hora de tolerancia para llegar a su lugar de trabajo y el personal que viva de 20 a 30 cuadras contará con 1 hora de tolerancia. 2 días hábiles. Hasta 6 meses cuando la antigüedad sea menor a los 10 años y hasta 12 meses cuando sea mayor. Se acuerda según sea la antigüedad del empleado, por días hábiles conforme a los siguientes términos: a) 14 días cuando la antigüedad del empleado no exceda los 5 años b) 21 días cuando la antigüedad es entre 5 y10 años c) 28 días cuando la antigüedad es entre 10 y 20 años d) 35 días cuando la antigüedad exceda los 20 años. Período de tiempo en que el agente no prestará servicios ni gozará los haberes correspondiente a ese lapso de tiempo debido las siguientes causales: a) Negligencia en el cumplimiento de las funciones. b) Incumplimiento reiterado del horario de trabajo. I. El personal que durante el mes incurriera en incumpliendo reiterado del horario de entrada, será pasible de las siguientes sanciones: - 4ta. Llegada tarde injustificada: un día de suspensión. - 5ta. Llegada tarde injustificada: tres días de suspensión. - 6ta. Llegada tarde injustificada: seis días de suspensión. - 7ma. Llegada tarde injustificada: nueve días de suspensión. c) Inasistencias reiteradas o injustificadas. d) Falta de respeto a superiores, compañeros, subordinados y/o público en general. e) Abandono de las tareas o del lugar de trabajo en horas de oficina sin autorización del superior correspondiente. f) No reasumir el día hábil al término de una licencia. g) Invocar un estado de enfermedad inexistente. h) Incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones establecidas en el Reglamento de la Caja de Jub., Pensiones y Ret. de Cba, que no den lugar a una sanción mayor.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Memoria Estadística: Series históricas

Índice 1. Total del Sistema Cuadro 1. Evolución del total de activos y pasivos. Serie anual, 1972 - 2010. Gráfico 1. Evolución de la relación entre activos y pasivos. Serie anual, 1972 - 2010. Gráfico 2. Evolución del haber medio bruto real. Serie anual, 1996 - 2010. Cuadro 2. Ingresos (*), egresos y resultado previsional puro (**). Serie anual, 1998 - 2010. Gráfico 3. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Serie anual, 1998 - 2010.

2. Sectores Cuadro 3. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Administracion Central y Autoridades PE y PL. Serie anual, 1998 - 2010. Gráfico 4. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Administracion Central y Autoridades PE y PL. Serie anual, 1998 - 2010. Cuadro 4. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Magistrados del Poder Judicial. Serie anual, 1998 - 2010. Gráfico 5. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Magistrados del Poder Judicial. Serie anual, 1998 - 2010. Cuadro 5. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Régimen Policial. Serie anual, 1998 - 2010. Gráfico 6. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Régimen Policial. Serie anual, 1998 - 2010. Cuadro 6. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Docentes. Serie anual, 1998 - 2010. Gráfico 7. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Docentes. Serie anual, 1998 - 2010. Cuadro 7. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Bancarios. Serie anual, 1998 - 2010. Gráfico 8. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Bancarios. Serie anual, 1998 - 2010. Cuadro 8. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. EPEC. Serie anual, 1998 - 2010. Gráfico 9. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). EPEC. Serie anual, 1998 - 2010. Cuadro 9. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipalidad de Córdoba. Serie anual, 1998 - 2010. Gráfico 10. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Municipalidad de Córdoba. Serie anual, 1998 - 2010. Cuadro 10. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipios del Interior. Serie anual, 1998 - 2010.

MEMORIA ESTADÍSTICA: SERIES HISTÓRICAS

103

Gráfico 11. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Municipios del Interior. Serie anual, 1998 - 2010. Cuadro 11. Egresos y resultado previsional puro. Otros Sectores (*). Serie anual, 1998 - 2010. Gráfico 12. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Otros Sectores. Serie 1998-2010.

104

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Memoria Estadística: Series históricas 1. Total del Sistema

Cuadro 1. Evolución del total de activos y pasivos. Serie anual, 1972 - 2010. Activos Año

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Pasivos

Total aportantes

Jubilación

Pensión

Total

Relación Activos/Pasivos

69.349 78.379 89.269 86.605 79.267 73.126 77.492 76.418 79.319 82.829 86.054 88.395 90.216 91.773 100.276 102.277 112.775 121.362 114.239 124.242 148.713 131.446 130.146 121.106 124.652 132.578 125.995 130.290 132.130 135.662 137.583 142.415 145.486 146.608 151.712 160.904 167.676 171.245 174.432

14.158 14.811 15.624 16.973 17.909 19.153 21.268 22.379 23.842 25.121 26.195 27.041 27.779 28.817 30.226 31.167 33.099 34.425 35.219 35.839 38.248 39.914 42.924 44.993 45.720 46.032 46.614 47.667 48.020 49.725 52.114 58.388 63.117 68.752 69.986 69.532 69.484 69.851 69.936

6.252 6.764 7.210 7.702 7.934 8.278 8.698 9.131 9.491 9.998 10.377 10.658 11.082 11.540 11.903 12.297 12.614 12.953 13.434 13.590 13.883 14.110 14.477 15.116 15.577 16.255 16.740 17.145 17.428 17.809 18.228 20.935 21.664 19.203 19.378 19.520 19.716 20.210 20.624

20.410 21.575 22.834 24.675 25.843 27.431 29.966 31.510 33.333 35.119 36.572 37.699 38.861 40.357 42.129 43.464 45.713 47.378 48.653 49.429 52.131 54.024 57.401 60.109 61.297 62.287 63.354 64.812 65.448 67.534 70.342 79.323 84.781 87.955 89.364 89.052 89.200 90.061 90.560

3,40 3,63 3,91 3,51 3,07 2,67 2,59 2,43 2,38 2,36 2,35 2,34 2,32 2,27 2,38 2,35 2,47 2,56 2,35 2,51 2,85 2,43 2,27 2,01 2,03 2,13 2,01 2,05 2,09 1,96 1,97 1,80 1,72 1,67 1,70 1,81 1,88 1,90 1,93

Haber medio bruto por beneﬁcio (a precios (precios corrientes) constantes de 2010)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 780 $ 822 $ 816 $ 818 $ 862 $ 824 $ 890 $ 954 $ 1.029 $ 1.312 $ 1.665 $ 2.133 $ 3.018 $ 3.523 $ 4.308

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 3.197 $ 3.350 $ 3.304 $ 3.371 $ 3.581 $ 3.475 $ 2.663 $ 2.753 $ 2.800 $ 3.178 $ 3.672 $ 3.871 $ 4.542 $ 4.475 $ 4.308

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año): Cuadros 3 a 10. Beneﬁciarios (mes de diciembre de cada año): Cuadros 3 a 11. Haber medio bruto (promedio anual) 1996-2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC. Series deﬂactadas por Índice de Precios al Consumidor. Notas: (.) sin datos.

MEMORIA ESTADÍSTICA: SERIES HISTÓRICAS

105

Gráﬁco 1. Evolución de la relación entre activos y pasivos. Serie anual, 1972 - 2010.

106 Fuente:Cuadro 1

Gráﬁco 2. Evolución del haber medio bruto real. Serie anual, 1996 - 2010 (pesos constantes diciembre 2010).

Fuente: 1996-2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC. Serie deﬂactada por Índice de Precios al Consumidor.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cuadro 2. Ingresos (*), egresos y resultado previsional puro (**). Serie anual, 1998 - 2010. (pesos corrientes) Activos

Año

Aportantes

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

125.995 130.290 132.130 135.662 137.583 142.415 145.486 146.608 151.712 160.904 167.676 171.245 174.432

Pasivos

Aportes y Aportes y Jubilados y contrib.por contrib.(en Pensionados aportante millones de $) (en $ mensuales)

$ 662 $ 671 $ 667 $ 695 $ 735 $ 729 $ 727 $ 936 $ 1.208 $ 1.561 $ 2.376 $ 2.981 $ 3.802

$ 404 $ 396 $ 388 $ 394 $ 411 $ 394 $ 385 $ 491 $ 613 $ 746 $ 1.090 $ 1.339 $ 1.677

63.354 64.812 65.448 67.534 70.342 79.323 84.781 87.955 89.364 89.052 89.200 90.061 90.560

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año) Agregación de información sectorial Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC. Beneﬁcios (mes de diciembre de cada año) Agregación de información sectorial

Resultado previsional puro (**)

Haber medio Erogaciones Resultado (en bruto mensual Previsionales millones de $) por beneﬁcio

$ 672 $ 689 $ 734 $ 723 $ 814 $ 983 $ 1.134 $ 1.500 $ 1.934 $ 2.469 $ 3.500 $ 4.124 $ 5.071

$ 816 $ 818 $ 862 $ 824 $ 890 $ 954 $ 1.029 $ 1.312 $ 1.665 $ 2.133 $ 3.018 $ 3.523 $ 4.308

-$ 10 -$ 18 -$ 67 -$ 29 -$ 79 -$ 255 -$ 407 -$ 564 -$ 726 -$ 908 -$ 1.124 -$ 1.144 -$ 1.269

Resultado por Resultado como beneﬁcario porcentaje de las ($ mensuales) erogaciones

-$ 12 -$ 21 -$ 79 -$ 33 -$ 86 -$ 247 -$ 369 -$ 493 -$ 625 -$ 784 -$ 969 -$ 977 -$ 1.078

-1% -3% -9% -4% -10% -26% -36% -38% -38% -37% -32% -28% -25%

Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC. Notas: (*) No incluye 2% adicional establecido por Ley 9504. (**) No incluye gastos administrativos y bancarios, ingresos por impuestos con afectación especíﬁca, multas, etc. (***) Gasto devengado por pago de prestaciones deducidos los haberes impagos del ejercicio.

107 Gráﬁco 3. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneﬁciario). Serie anual, 1998 - 2010.

Fuente: Cuadro 2.

MEMORIA ESTADÍSTICA: SERIES HISTÓRICAS

Memoria Estadística: Series históricas 2. Sectores Cuadro 3. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Administracion Central y Autoridades PE y PL. Serie anual, 1998 - 2010. Activos Año

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

108

Pasivos

Aportes y Aportes y Jubilados y Erogaciones contrib. contrib. por Aportantes PensionaPrevisionales (en millones aportante (en dos de $) $ mensuales)

25.666 29.364 29.924 32.605 33.081 34.299 33.852 32.271 33.121 35.465 38.458 37.685 37.124

$ 142 $ 148 $ 151 $ 158 $ 175 $ 164 $ 176 $ 230 $ 285 $ 335 $ 478 $ 569 $ 774

$ 424 $ 388 $ 387 $ 374 $ 407 $ 369 $ 400 $ 547 $ 662 $ 726 $ 955 $ 1.162 $ 1.604

15.731 15.971 16.021 16.546 17.391 19.448 20.420 21.415 21.241 20.724 20.530 21.455 21.434

$ 131 $ 134 $ 149 $ 146 $ 165 $ 205 $ 233 $ 295 $ 352 $ 442 $ 606 $ 739 $ 927

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Nóminas de liquidaciones de haberes. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Resultado Financiero Haber medio bruto mensual por beneﬁcio

Resultado (en millones de $)

Resultado por beneﬁcario ($ mensuales)

$ 639 $647 $ 716 $ 678 $ 728 $ 810 $ 877 $ 1.058 $ 1.275 $ 1.642 $ 2.270 $ 2.649 $ 3.329

$ 11 $ 14 $1 $ 13 $ 10 -$ 40 -$ 57 -$ 65 -$ 67 -$ 108 -$ 128 -$ 169 -$ 154

$ 53 $ 66 $6 $ 59 $ 46 -$ 160 -$ 213 -$ 233 -$ 244 -$ 400 -$ 480 -$ 608 -$ 551

Resultado como Relación porcentaje Activos / de las Pasivos erogaciones

8% 10% 1% 9% 6% -20% -24% -22% -19% -24% -21% -23% -17%

1,63 1,84 1,87 1,97 1,90 1,76 1,66 1,51 1,56 1,71 1,87 1,76 1,73

Beneﬁcios (mes de diciembre de cada año) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2010: Estadísticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Gráﬁco 4. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneﬁciario). Administracion Central y Autoridades PE y PL. Serie anual, 1998 - 2010.

Fuente: Cuadro 3.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cuadro 4. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Magistrados del Poder Judicial. Serie anual, 1998 - 2010. Activos Año

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Pasivos

Resultado Financiero

Aportes y Aportes y Haber medio Resultado Jubilados ErogacioResultado Resultado por Relación Aportan- contrib. contrib. por bruto como porceny Pensio- nes Previ(en millo- beneficario Activos / tes (en millones aportante (en mensual por taje de las eronados sionales nes de $) ($ mensuales) Pasivos de $) $ mensuales) beneficio gaciones

918 965 951 984 1.019 1.055 1.113 1.158 1.172 1.180 1.185 1.611 1.723

$ 29 $ 29 $ 28 $ 27 $ 28 $ 30 $ 29 $ 41 $ 37 $ 59 $ 68 $ 100 $ 125

$ 2.415 $ 2.304 $ 2.293 $ 2.134 $ 2.127 $ 2.155 $ 1.981 $ 2.723 $ 2.442 $ 3.855 $ 4.385 $ 4.786 $ 5.581

869 859 869 884 920 1.018 1.066 1.071 1.096 1.097 1.105 1.248 1.246

$ 39 $ 38 $ 39 $ 38 $ 42 $ 49 $ 54 $ 59 $ 70 $ 94 $ 136 $ 157 $ 194

$ 3.410 $ 3.437 $ 3.453 $ 3.287 $ 3.490 $ 3.666 $ 3.870 $ 4.237 $ 4.934 $ 6.613 $ 9.433 $ 9.668 $ 11.961

-$ 10 -$ 9 -$ 11 -$ 10 -$ 14 -$ 19 -$ 25 -$ 18 -$ 33 -$ 35 -$ 68 -$ 57 -$ 69

-$ 859 -$ 849 -$ 943 -$ 912 -$ 1.134 -$ 1.432 -$ 1.801 -$ 1.293 -$ 2.323 -$ 2.467 -$ 4.730 -$ 3.490 -$ 4.244

-25% -25% -27% -28% -32% -39% -47% -31% -47% -37% -50% -36% -35%

1,06 1,12 1,09 1,11 1,11 1,04 1,04 1,08 1,07 1,08 1,07 1,29 1,38

109 Gráﬁco 5. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneﬁciario). Magistrados del Poder Judicial. Serie anual, 1998 - 2010.

Fuente: Cuadro 4.

MEMORIA ESTADÍSTICA: SERIES HISTÓRICAS

Cuadro 5. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Régimen Policial. Serie anual, 1998 - 2010. Activos Año

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Pasivos

Resultado Financiero

Aportes y Haber medio Resultado Aportes y Resultado Resultado como Relación Jubilados y Erogaciones contrib.por bruto por beneﬁcaAportantes contrib.(en (en milloporcentaje de Activos / aportante (en $ Pensionados Previsionales mensual por rio ($ menmillones de $) nes de $) las erogaciones Pasivos mensuales) beneﬁcio suales)

13.682 14.151 14.408 13.589 13.587 14.078 14.665 14.515 15.839 18.151 20.382 22.649 23.220

$ 66 $ 67 $ 70 $ 70 $ 75 $ 73 $ 77 $ 94 $ 118 $ 171 $ 275 $ 355 $ 508

$ 370 $ 362 $ 374 $ 397 $ 425 $ 401 $ 406 $ 496 $ 573 $ 725 $ 1.039 $ 1.207 $ 1.684

12.606 13.112 13.201 13.364 13.728 13.964 14.026 14.253 14.369 14.528 14.703 15.024 15.085

$ 115 $ 121 $ 130 $ 127 $ 140 $ 147 $ 158 $ 192 $ 245 $ 329 $ 497 $ 575 $ 694

$ 705 $ 713 $ 756 $ 730 $ 785 $ 812 $ 866 $ 1.037 $ 1.313 $ 1.744 $ 2.602 $ 2.946 $ 3.539

-$ 50 -$ 55 -$ 60 -$ 57 -$ 65 -$ 74 -$ 81 -$ 99 -$ 127 -$ 158 -$ 222 -$ 220 -$ 186

-$ 30 -$ 32 -$ 35 -$ 33 -$ 36 -$ 41 -$ 44 -$ 53 -$ 68 -$ 84 -$ 116 -$ 113 -$ 95

-43% -45% -46% -45% -46% -50% -51% -51% -52% -48% -45% -38% -27%

1,09 1,08 1,09 1,02 0,99 1,01 1,05 1,02 1,10 1,25 1,39 1,51 1,54

1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2010: Estadísticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

110 Gráﬁco 6. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneﬁciario). Régimen Policial. Serie anual, 1998 - 2010.

Fuente: Cuadro 5.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cuadro 6. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Docentes. Serie anual, 1998 - 2010. Activos Año

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Aportantes

52.915 52.728 52.540 54.240 55.160 57.714 59.421 61.686 62.939 65.534 66.480 66.909 68.853

Pasivos

Resultado Financiero

Aportes y conHaber medio Resultado Aportes y Jubilados y Resultado Resultado por Relación Erogaciones trib.por aporbruto como porcencontrib.(en Pensiona(en millones beneﬁcario Activos / Previsionales mensual por tante (en $ taje de las millones de $) dos de $) ($ mensuales) Pasivos mensuales) beneﬁcio erogaciones

$ 196 $ 202 $ 189 $ 231 $ 246 $ 234 $ 235 $ 281 $ 401 $ 533 $ 848 $ 1.024 $ 1.302

$ 285 $ 294 $ 277 $ 328 $ 343 $ 312 $ 305 $ 350 $ 491 $ 626 $ 981 $ 1.177 $ 1.454

16.313 16.836 16.974 17.850 18.799 21.810 24.315 28.056 28.639 28.461 28.467 28.908 29.357

$ 142 $ 147 $ 155 $ 154 $ 178 $ 239 $ 286 $ 439 $ 609 $ 780 $ 1.140 $ 1.303 $ 1.571

$ 667 $ 671 $ 701 $ 664 $ 727 $ 843 $ 906 $ 1.204 $ 1.635 $ 2.108 $ 3.082 $ 3.467 $ 4.117

$ 55 $ 55 $ 35 $ 77 $ 68 -$ 5 -$ 51 -$ 158 -$ 207 -$ 247 -$ 293 -$ 279 -$ 269

$ 258 $ 251 $ 157 $ 331 $ 280 -$ 17 -$ 162 -$ 434 -$ 557 -$ 666 -$ 792 -$ 743 -$ 706

39% 37% 22% 50% 38% -2% -18% -36% -34% -32% -26% -21% -17%

3,24 3,13 3,10 3,04 2,93 2,65 2,44 2,20 2,20 2,30 2,34 2,31 2,35

111 Gráﬁco 7. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneﬁciario). Docentes. Serie anual, 1998 - 2010.

Fuente: Cuadro 6.

MEMORIA ESTADÍSTICA: SERIES HISTÓRICAS

Cuadro 7. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Bancarios. Serie anual, 1998 - 2010. Activos Año

Pasivos

Resultado Financiero

Aportes y conAportes y conJubilados Haber medio trib.por aporErogaciones Resultado (en trib.(en y Pensiobruto mensual Aportantes tante (en $ Previsionales millones de $) millones de $) nados por beneﬁcio mensuales)

Resultado Resultado por Relación como porcenbeneﬁcario Activos / taje de las ($ mensuales) Pasivos erogaciones

1998

3.764

$ 44

$ 897

3.556

$ 59

$ 1.278

-$ 15

-$ 328

-26%

1,06

1999

3.766

$ 39

$ 803

3.565

$ 59

$ 1.283

-$ 20

-$ 435

-34%

1,06

2000

3.761

$ 37

$ 749

3.573

$ 60

$ 1.299

-$ 24

-$ 510

-39%

1,05

2001

3.721

$ 29

$ 604

3.603

$ 59

$ 1.249

-$ 29

-$ 625

-50%

1,03

2002

4.198

$ 26

$ 484

3.663

$ 63

$ 1.333

-$ 37

-$ 778

-58%

1,15

2003

4.378

$ 26

$ 448

3.921

$ 76

$ 1.496

-$ 51

-$ 996

-67%

1,12

2004

4.427

$ 26

$ 453

4.098

$ 86

$ 1.619

-$ 60

-$ 1.129

-70%

1,08

2005

4.330

$ 39

$ 700

4.187

$ 108

$ 1.981

-$ 68

-$ 1.257

-63%

1,03

2006

4.573

$ 41

$ 683

4.197

$ 129

$ 2.362

-$ 88

-$ 1.618

-69%

1,09

2007

4.994

$ 73

$ 1.125

4.144

$ 178

$ 3.311

-$ 105

-$ 1.955

-59%

1,21

2008

4.829

$ 145

$ 2.309

4.296

$ 278

$ 4.985

-$ 133

-$ 2.389

-48%

1,12

2009

4.516

$ 172

$ 2.928

4.935

$ 405

$ 6.311

-$ 233

-$ 3.632

-58%

0,92

2010

4.309

$ 208

$ 3.710

5.184

$ 536

$ 7.950

-$ 328

-$ 4.866

-61%

0,83

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: estimacion de los componentes del sector: Banco Pcia. Cba.: datos provistos por la entidad. Banco Cba. (ExBanco Social): nóminas de liquidaciones de haberes. Caja Jub. Cba.: nóminas de liquidaciones de haberes. Empl. Cajas Prof.: 2003 a 2006 estimados; 2007 a 2010 aportados por el Dpto. de Recaudación de la CJPRC.

Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC. Beneﬁcios (mes de diciembre de cada año) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2010: Estadísticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

112

Gráﬁco 8. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneﬁciario). Bancarios. Serie anual, 1998 - 2010.

Fuente: Cuadro 7.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cuadro 8. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. EPEC. Serie anual, 1998 - 2010. Activos

Pasivos

Resultado Financiero

Aportantes

Aportes y contrib.(en millones de $)

Aportes y contrib. por aportante (en $ mensuales)

Jubilados y Pensionados

1998

2.820

$ 44

$ 1.198

3.437

$ 59

$ 1.323

-$ 15

-$ 340

-26%

0,82

1999

2.765

$ 37

$ 1.020

3.454

$ 59

$ 1.313

-$ 22

-$ 496

-38%

0,80

2000

2.586

$ 37

$ 1.092

3.441

$ 59

$ 1.328

-$ 23

-$ 508

-38%

0,75

2001

2.435

$ 34

$ 1.066

3.495

$ 58

$ 1.276

-$ 24

-$ 533

-42%

0,70

2002

2.538

$ 40

$ 1.197

3.525

$ 63

$ 1.380

-$ 24

-$ 518

-38%

0,72

2003

2.389

$ 42

$ 1.339

3.746

$ 85

$ 1.752

-$ 44

-$ 898

-51%

0,64

2004

2.588

$ 42

$ 1.245

3.818

$ 98

$ 1.965

-$ 56

-$ 1.121

-57%

0,68

2005

2.680

$ 56

$ 1.594

3.826

$ 125

$ 2.521

-$ 70

-$ 1.404

-56%

0,70

2006

3.032

$ 76

$ 1.933

3.820

$ 154

$ 3.102

-$ 78

-$ 1.568

-51%

0,79

2007

3.239

$ 111

$ 2.641

3.754

$ 194

$ 3.976

-$ 83

-$ 1.697

-43%

0,86

2008

3.223

$ 113

$ 2.696

3.712

$ 266

$ 5.515

-$ 153

-$ 3.174

-58%

0,87

2009

3.349

$ 199

$ 4.560

3.778

$ 335

$ 6.829

-$ 137

-$ 2.787

-41%

0,89

2010

3.620

$ 183

$ 3.891

3.720

$ 417

$ 8.616

-$ 234

-$ 4.830

-56%

0,97

Año

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año) 1998 - 2001: datos aportados por la entidad. 2001 - 2010: Nóminas de liquidaciones de haberes. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Haber medio Resultado Resultado Resultado por Relación Erogaciones bruto como porcen(en millo- beneﬁcario Activos / Previsionales mensual por taje de las nes de $) ($ mensuales) Pasivos beneﬁcio erogaciones

113 Gráﬁco 9. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneﬁciario). EPEC. Serie anual, 1998 - 2010.

Fuente: Cuadro 8.

MEMORIA ESTADÍSTICA: SERIES HISTÓRICAS

Cuadro 9. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipalidad de Córdoba. Serie anual, 1998 - 2010. Activos Año

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Aportantes

Aportes y contrib.(en millones de $)

7.256 7.168 7.838 7.966 7.900 7.597 8.106 8.236 8.879 9.750 10.086 10.101 10.004

$ 64 $ 65 $ 69 $ 65 $ 70 $ 68 $ 74 $ 81 $ 118 $ 140 $ 216 $ 289 $ 317

Pasivos

$ 676 $ 693 $ 680 $ 629 $ 684 $ 685 $ 704 $ 756 $ 1.022 $ 1.102 $ 1.649 $ 2.201 $ 2.435

3.414 3.443 3.634 3.732 3.842 4.135 4.343 4.573 5.005 4.954 4.922 5.066 5.129

$ 50 $ 51 $ 54 $ 55 $ 62 $ 76 $ 85 $ 108 $ 157 $ 204 $ 277 $ 352 $ 422

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año) 1998 - 2010: Datos provistos por la Dirección de Recursos Humanos de la Municipalidad de Córdoba. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

114

Resultado Financiero

Aportes y Resultado Jubilados y Haber medio Resultado Resultado por Relación contrib.por Erogaciones como porcenPensionabruto mensual (en millones beneﬁcario Activos / aportante (en Previsionales taje de las dos por beneﬁcio de $) ($ mensuales) Pasivos $ mensuales) erogaciones

$ 1.124 $ 1.142 $ 1.151 $ 1.140 $ 1.243 $ 1.410 $ 1.508 $ 1.816 $ 2.413 $ 3.167 $ 4.327 $ 5.344 $ 6.335

$ 14 $ 13 $ 15 $ 10 $8 -$ 8 -$ 11 -$ 27 -$ 39 -$ 64 -$ 61 -$ 63 -$ 106

$ 312 $ 301 $ 315 $ 202 $ 164 -$ 153 -$ 194 -$ 454 -$ 599 -$ 999 -$ 948 -$ 955 -$ 1.586

28% 26% 27% 18% 13% -11% -13% -25% -25% -32% -22% -18% -25%

2,13 2,08 2,16 2,13 2,06 1,84 1,87 1,80 1,77 1,97 2,05 1,99 1,95

Gráﬁco 10. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneﬁciario). Municipalidad de Córdoba. Serie anual, 1998 - 2010.

Fuente: Cuadro 9.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cuadro 10. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipios del Interior. Serie anual, 1998 - 2010. Activos Año

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Pasivos

Resultado Financiero

Aportes y Aportes y Haber medio ResulResultado Resultado ResulRelación contrib. contrib.por Jubilados y Erogaciones bruto menmen- tado (en por beneﬁca - como porcenporcenAportantes Activos / (en millones aportante (en Pensionados Previsionales sual por bemillones rio ($ mentaje de las be men Pasivos de $) $ mensuales) neﬁcio de $) suales) erogaciones

18.974 19.383 20.122 20.122 20.100 20.905 21.314 21.732 22.157 22.591 23.033 24.425 25.579

$ 78 $ 85 $ 86 $ 80 $ 74 $ 93 $ 68 $ 115 $ 132 $ 139 $ 243 $ 272 $ 386

$ 318 $ 338 $ 328 $ 304 $ 284 $ 341 $ 246 $ 408 $ 458 $ 472 $ 811 $ 857 $ 1.160

5.189 5.317 5.451 5.711 6.054 7.180 7.799 8.120 8.338 8.220 8.269 8.294 8.523

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC. 2003 - 2007: datos estimados aplicando tasa cmto. promedio anual del periodo 2002-2008. 2008 - 2010: datos provistos por el Departamento de Recaudación y Aportes de la CJPRC. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.

$ 38 $ 39 $ 44 $ 45 $ 51 $ 65 $ 84 $ 104 $ 129 $ 154 $ 190 $ 232 $ 302

$ 565 $ 562 $ 624 $ 600 $ 652 $ 697 $ 832 $ 982 $ 1.188 $ 1.445 $ 1.766 $ 2.152 $ 2.724

$ 40 $ 46 $ 42 $ 35 $ 23 $ 27 -$ 16 $ 12 $3 -$ 16 $ 53 $ 40 $ 84

$ 598 $ 671 $ 586 $ 473 $ 292 $ 294 -$ 160 $ 110 $ 30 -$ 148 $ 494 $ 372 $ 757

106% 119% 94% 79% 45% 42% -19% 11% 3% -10% 28% 17% 28%

3,66 3,65 3,69 3,52 3,32 2,91 2,73 2,68 2,66 2,75 2,79 2,94 3,00

2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC. Beneﬁcios (mes de diciembre de cada año) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2010: Estadísticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

115 Gráﬁco 11. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneﬁciario). Municipios del Interior. Serie anual, 1998 - 2010.

Fuente: Cuadro 10.

MEMORIA ESTADÍSTICA: SERIES HISTÓRICAS

Cuadro 11. Egresos y resultado previsional puro. Otros Sectores (*). Serie anual, 1998 - 2010. Pasivos

Resultado Financiero

Año

Jubilados y Pensionados

Erogaciones Previsionales

Haber medio bruto mensual por beneﬁcio

Resultado (en millones de $)

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2.239 2.255 2.284 2.349 2.420 4.101 4.896 2.454 2.659 3.170 3.196 1.353 882

$ 38 $ 37 $ 40 $ 40 $ 47 $ 39 $ 47 $ 75 $ 93 $ 98 $ 122 $ 45 $ 15

$ 1.290 $ 1.272 $ 1.360 $ 1.312 $ 1.495 $ 733 $ 735 $ 2.337 $ 2.677 $ 2.373 $ 2.945 $ 2.575 $ 1.312

-$ 38 -$ 37 -$ 40 -$ 40 -$ 47 -$ 39 -$ 47 -$ 75 -$ 93 -$ 98 -$ 122 -$ 45 -$ 15

Fuente: Beneﬁcios (mes de diciembre de cada año) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2010: Estadísticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Resultado por Resultado como Relación beneﬁcario porcentaje de Activos / Pasivos ($ mensuales) las erogaciones

-$ 1.290 -$ 1.272 -$ 1.360 -$ 1.312 -$ 1.495 -$ 733 -$ 735 -$ 2.337 -$ 2.677 -$ 2.373 -$ 2.945 -$ 2.575 -$ 1.312

-100% -100% -100% -100% -100% -100% -100% -100% -100% -100% -100% -100% -100%

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Notas: (*) No existen aportantes en los sectores agrupados en "Otros sectores". (**) Incluye Reciprocidad, General, Leyes especiales (hasta el año 2003), Bomberos Voluntarios, Pensiones por Indigencia.

116 Gráﬁco 12. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneﬁciario). Otros Sectores. Serie 1998-2010

Fuente: Cuadro 11.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Memoria Estadística: Estadísticas 2010

Índice

1.Resumen Cuadro 1.1. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Total de prestaciones. Cuadro 1.2. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Jubilaciones. Cuadro 1.3. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Pensiones. Cuadro 1.4. Distribución del gasto prestacional básico por deciles. Total de prestaciones. Enero y Diciembre 2010. 2.Beneficios Cuadro 2.1.1. Beneficios según tramo de ingresos. Total de prestaciones. Cantidad de beneficios. Cuadro 2.1.2. Beneficios según tramo de ingresos. Total de prestaciones. Monto básico. Cuadro 2.2.1. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Cantidad de beneficios. Cuadro 2.2.2. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Monto básico. Cuadro 2.2.3. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Haber básico promedio. 3.Beneficiarios Cuadro 3.1. Evolución del total de beneficiarios. Cuadro 3.2. Distribución de beneficiarios según sexo. Diciembre 2010. Cuadro 3.3. Distribución de beneficiarios según rango etario por sexo. Diciembre 2010. Cuadro 3.4. Distribución de beneficiarios según cantidad de beneficios percibidos. Diciembre 2010. Cuadro 3.5. Beneficiarios que perciben más de un beneficio por tipo de prestación. Diciembre 2010. 4.Evolución de Beneficios Cuadro 4.1. Evolución de la cantidad de beneficios por tipo de prestación. Año 2010. Cuadro 4.2. Evolución mensual de la cantidad de altas por tipo de prestación. Cuadro 4.3.1. Cantidad de altas según sector. Total de prestaciones. Cuadro 4.3.2. Haber básico promedio de las altas según sector. Total de prestaciones. Cuadro 4.4. Evolución mensual de la cantidad de bajas por tipo de prestación. Cuadro 4.5.1. Cantidad de bajas según sector. Total de prestaciones. Cuadro 4.5.2. Haber básico promedio de bajas según sector. Total de prestaciones. 5.Componetes de la Masa Previsional Bruta Cuadro 5.1. Masa previsional bruta por tipo de prestación. Año 2010. Cuadro 5.2. Componentes de la masa previsional bruta. Total de prestaciones. Cuadro 5.3. Componentes de la masa de descuentos. Total de prestaciones. 6.Distribución Geografica Cuadro 6.1. Beneficios según Jurisdicción, Total Prestaciones. Diciembre 2010

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010

119

7.Cobro Diferido: Títulos de Cancelación Previsional Cuadro 7.1. Impacto de los TCP en la masa previsional bruta. Total de prestaciones. Cuadro 7.2. Evolución mensual de los pagos con Títulos de Cancelación Previsional (TCP). Total de prestaciones. Cuadro 7.3.1. Títulos de Cancelación Previsional (TCP) según sector. Cantidad de Beneﬁcios. Total de prestaciones. Cuadro 7.3.2. Monto promedio pagado con Títulos de Cancelación Previsional (TCP) según sector. Total de prestaciones.

120

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Memoria Estadística: Estadísticas 2010

1. Resumen Cuadro 1.1. Haber básico (prestación habitual) por beneﬁcio. Total de prestaciones.

Jubilaciones y Pensiones Periodo

Cantidad de beneﬁcios

$ Total

Promedio

Mediana

Valor más repetido

Desviación Estandar

Ene-10

90.388

317.581.257

3.514

Feb-10

90.339

318.195.881

3.522

2.862

800

2.342

2.865

1.000

2.329

Mar-10

90.389

340.370.449

3.766

3.116

1.000

2.447

Abr-10

90.366

350.890.975

3.883

3.144

1.000

2.614

May-10

90.372

355.283.884

3.931

3.160

1.000

2.695

Jun-10

90.540

357.043.598

3.946

3.164

1.000

2.702

Jul-10

90.436

363.457.136

4.019

3.190

1.000

2.789

Ago-10

90.680

402.234.820

4.436

3.639

1.000

2.853

Sep-10

90.766

408.807.537

4.504

3.653

1.200

2.969

Oct-10

90.242

407.710.684

4.518

3.674

1.200

2.967

Nov-10

90.627

418.348.528

4.616

3.758

1.200

3.050

Dic-10

90.640

417.121.389

4.606

3.765

1.200

2.996

121

Cuadro 1.2. Haber básico (prestación habitual) por beneﬁcio. Jubilaciones. Jubilaciones Periodo

Cantidad de beneﬁcios

$ Total

Promedio

Mediana

Ene-10

70.064

263.036.240

3.754

3.113

2.573

2.364

Feb-10

70.045

263.288.484

3.759

3.115

1.000

2.355

Mar-10

70.027

282.419.656

4.033

3.395

1.000

2.463

Abr-10

70.003

290.554.711

4.151

3.410

1.000

2.641

May-10

69.958

293.736.842

4.199

3.412

1.000

2.726

Jun-10

69.986

294.751.074

4.215

3.422

1.000

2.734

Valor más repetido Desviación Estandar

Jul-10

69.906

299.516.763

4.285

3.448

1.000

2.827

Ago-10

70.112

332.624.426

4.744

3.969

3.248

2.877

Sep-10

70.072

337.048.113

4.810

3.990

3.248

2.997

Oct-10

69.754

336.473.200

4.824

4.011

3.248

2.995

Nov-10

70.015

343.983.251

4.913

4.092

3.296

3.029

Dic-10

69.998

343.846.620

4.917

4.092

3.296

3.021

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010

Cuadro 1.3. Haber básico (prestación habitual) por beneﬁcio. Pensiones. Pensiones Periodo

Cantidad de beneﬁcios

$ Total

Promedio

Mediana

Ene-10

20.324

54.545.017

2.684

1.979

800

2.062

Valor más repetido Desviación Estandar

Feb-10

20.294

54.907.397

2.706

1.980

1.000

2.037

Mar-10

20.362

57.950.793

2.846

2.135

1.000

2.147

Abr-10

20.363

60.336.265

2.963

2.155

1.000

2.294

May-10

20.414

61.547.042

3.015

2.162

1.000

2.367

Jun-10

20.554

62.292.524

3.032

2.177

1.000

2.371

Jul-10

20.530

63.940.374

3.114

2.204

1.000

2.451

Ago-10

20.568

69.610.394

3.384

2.518

1.000

2.495

Sep-10

20.694

71.759.424

3.468

2.536

1.200

2.618

Oct-10

20.488

71.237.484

3.477

2.547

1.200

2.611

Nov-10

20.612

74.365.277

3.608

2.616

1.200

2.905

Dic-10

20.642

73.274.769

3.553

2.618

1.200

2.651

122 Cuadro 1.4. Distribución del gasto prestacional básico por deciles. Total de prestaciones. Enero y Diciembre 2010. Enero

Diciembre

Deciles

Gasto Prestacional Básico Enero

Diciembre

Enero

Diciembre

Enero

Diciembre

Cantidad de beneﬁcios % del total de pesos

Haber básico promedio

Gasto prestacional

9.038

9.064

2,7%

3,0%

$ 961

$ 1.413

8.688.709

12.698.646

9.039

9.064

4,3%

4,6%

$ 1.499

$ 2.137

13.551.248

19.365.287

III

9.039

9.063

5,5%

5,7%

$ 1.917

$ 2.623

17.324.670

23.776.706

9.039

9.064

6,7%

6,8%

$ 2.367

$ 3.130

21.395.139

28.370.027

9.038

9.064

7,7%

7,6%

$ 2.690

$ 3.519

24.308.448

31.894.925

9.039

9.065

8,9%

$ 3.131

$ 4.101

28.302.240

37.172.111

VII

9.039

9.064

10,6%

10,4%

$ 3.720

$ 4.803

33.621.479

43.532.433

VIII

9.039

9.064

12,5%

12,3%

$ 4.384

$ 5.639

39.626.397

51.108.774

9.039

9.064

16,1%

15,7%

$ 5.641

$ 7.247

50.987.601

65.690.653

X Total

9.039 90.388

9.064 90.640

25,1% 100,0%

24,8% 100,0%

$ 8.826 $ 3.514

$ 11.420 $ 4.606

79.775.326 103.511.828 317.581.257 417.121.389

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Memoria Estadística: Estadísticas 2010

2. Beneficios Cuadro 2.1.1. Beneﬁcios según tramo de ingresos. Total de prestaciones. Cantidad de beneﬁcios. 2010.

Periodo

Menor $ 1000

$ 1000,01 a $ 1500,01 $ 2000,01 a $ 3000,01 $ 5000,01 $ 7000,01 $ 9000,01 a $ 12000,01 a $ 15000,01 a Mayor a $ 1500 a $ 2000 $ 3000 a $ 5000 a $ 7000 a $ 9000 $ 12000 $ 15000 $ 20000 $ 20000

Total

Cant.

5.324

7.984

10.839

23.641

25.290

10.072

4.147

2.317

456

295

90.388

5,89%

8,83%

11,99%

26,16%

27,98%

11,14%

4,59%

2,56%

,50%

,33%

,03%

100,00%

Cant.

4.607

8.624

10.849

23.648

25.328

10.052

4.146

2.316

456

292

90.339

5,10%

9,55%

12,01%

26,18%

28,04%

11,13%

4,59%

2,56%

,50%

,32%

,02%

100,00%

Cant.

4.043

7.059

10.408

20.992

28.162

11.286

4.955

2.608

498

326

90.389

4,47%

7,81%

11,51%

23,22%

31,16%

12,49%

5,48%

2,89%

,55%

,36%

,06%

100,00%

Cant.

3.960

6.939

10.371

20.763

27.484

10.815

5.586

3.287

704

392

90.366

4,38%

7,68%

11,48%

22,98%

30,41%

11,97%

6,18%

3,64%

,78%

,43%

,07%

100,00%

Cant.

3.911

6.869

10.335

20.676

27.339

10.703

5.715

3.563

719

416

126

90.372

4,33%

7,60%

11,44%

22,88%

30,25%

11,84%

6,32%

3,94%

,80%

,46%

,14%

100,00%

Cant.

3.878

6.815

10.243

20.828

27.369

10.681

5.797

3.652

730

424

123

90.540

4,28%

7,53%

11,31%

23,00%

30,23%

11,80%

6,40%

4,03%

,81%

,47%

,14%

100,00%

Cant.

3.689

6.655

10.043

20.744

27.339

10.437

5.983

4.108

851

439

148

90.436

4,08%

7,36%

11,11%

22,94%

30,23%

11,54%

6,62%

4,54%

,94%

,49%

,16%

100,00%

Cant.

1.905

4.930

6.427

18.179

31.333

14.131

7.314

4.745

1.032

503

181

90.680

2,10%

5,44%

7,09%

20,05%

34,55%

15,58%

8,07%

5,23%

1,14%

,55%

,20%

100,00%

Cant.

179

6.489

6.312

18.168

31.365

14.115

7.153

4.369

1.744

564

308

90.766

,20%

7,15%

6,95%

20,02%

34,56%

15,55%

7,88%

4,81%

1,92%

,62%

,34%

100,00%

Cant.

176

6.229

6.244

18.018

31.352

14.106

7.133

4.372

1.747

561

304

90.242

,20%

6,90%

6,92%

19,97%

34,74%

15,63%

7,90%

4,84%

1,94%

,62%

,34%

100,00%

Cant.

174

5.472

5.685

17.754

32.333

14.617

7.371

4.261

1.995

606

359

90.627

,19%

6,04%

6,27%

19,59%

35,68%

16,13%

8,13%

4,70%

2,20%

,67%

,40%

100,00%

Cant.

254

5.400

5.591

17.751

32.413

14.655

7.377

4.471

1.827

580

321

90.640

,28%

5,96%

6,17%

19,58%

35,76%

16,17%

8,14%

4,93%

2,02%

,64%

,35%

100,00%

Ene-10

Feb-10

Mar-10

Abr-10

May-10

Jun-10

Jul-10

Ago-10

Sep-10

Oct-10

Nov-10

Dic-10

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010

123

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

dic-10

nov-10

oct-10

sep-10

ago-10

jul-10

jun-10

may-10

abr-10

mar-10

feb-10

ene-10

,03%

122.559

Monto

,03%

121.246

Monto

,03%

124.666

Monto

,03%

126.239

Monto

,46%

1.835.621

Monto

,99%

1,65%

6.886.763

1,67%

6.970.913

2,36%

9.863.377

2,40%

10.027.879

2,71%

11.051.058

7.927.511 1,94%

2,73%

11.173.328

8.255.393 2,02%

2,83%

11.369.894

6.193.553 1,54%

4,86%

17.652.738

5,04%

2,31%

8.378.207

3.614.798

Monto

2,40%

18.001.902

8.573.776

1,05%

3.740.513

Monto

5,11%

18.147.942

5,19%

18.196.141

5,36%

18.260.461

5,91%

18.792.081

5,91%

18.778.477

$ 1500,01 a $ 2000

2,43%

8.643.214

2,49%

8.727.089

2,61%

8.879.173

3,41%

10.845.733

3,20%

10.178.003

$ 1000,01 a $ 1500

1,08%

3.832.906

Monto

1,11%

3.882.654

Monto

1,16%

3.965.302

Monto

1,40%

4.465.191

Monto

1,40%

4.440.082

Monto

Menor $ 1000

10,61%

44.269.880

10,58%

44.279.071

10,99%

44.812.773

11,04%

45.149.638

11,23%

45.154.695

14,58%

53.001.791

14,90%

53.185.356

14,86%

52.800.140

15,11%

53.029.700

15,75%

53.596.279

18,70%

59.492.867

18,73%

59.472.296

$ 2000,01 a $ 3000

30,04%

125.304.850

29,88%

124.985.205

29,75%

121.312.534

29,68%

121.327.542

30,15%

121.253.789

29,29%

106.441.251

29,87%

106.635.040

29,99%

106.553.909

30,54%

107.153.669

32,28%

109.874.592

30,76%

97.872.529

30,78%

97.741.104

$ 3000,01 a $ 5000

124

Periodo

20,40%

85.079.016

20,29%

84.865.030

20,12%

82.028.105

20,08%

82.089.602

20,45%

82.238.624

17,00%

61.784.496

17,70%

63.179.624

17,81%

63.274.122

18,20%

63.850.378

19,49%

66.332.307

18,60%

59.196.624

18,68%

59.321.438

$ 5000,01 a $ 7000

13,96%

58.210.376

13,90%

58.164.556

13,79%

56.224.766

13,79%

56.388.551

14,38%

57.843.868

12,99%

47.227.436

12,80%

45.693.632

12,69%

45.075.940

12,53%

43.974.555

11,43%

38.905.022

10,25%

32.615.581

10,27%

32.627.498

$ 7000,01 a $ 9000

11,02%

45.968.096

10,48%

43.822.550

11,02%

44.932.218

10,98%

44.894.872

12,40%

49.861.578

11,87%

43.147.214

10,72%

38.290.635

10,53%

37.407.373

9,82%

34.450.859

7,95%

27.046.886

7,39%

23.506.176

7,41%

23.523.406

$ 9000,01 a $ 12000

5,75%

23.969.926

6,27%

26.223.434

5,62%

22.919.162

5,60%

22.884.433

3,42%

13.775.051

3,13%

11.367.476

2,74%

9.775.098

2,72%

9.647.945

2,68%

9.418.315

1,96%

6.670.483

1,88%

5.977.829

1,88%

5.977.386

$ 12000,01 a $ 15000

2,38%

9.911.603

2,48%

10.368.689

2,31%

9.434.554

2,32%

9.479.851

2,15%

8.629.350

2,09%

7.584.274

2,05%

7.314.072

2,02%

7.180.193

1,94%

6.804.886

1,68%

5.723.154

1,56%

4.978.595

1,58%

5.027.382

$ 15000,01 a $ 20000

1,81%

7.534.943

2,04%

8.519.956

1,70%

6.943.334

1,72%

7.038.088

1,01%

4.078.797

,90%

3.257.457

,74%

2.653.950

,77%

2.720.201

,40%

1.402.730

,33%

1.116.790

,14%

452.674

,16%

494.186

Mayor a $ 20000

100,00%

417.121.389

100,00%

418.348.528

100,00%

407.710.684

100,00%

408.807.537

100,00%

402.234.820

100,00%

363.457.136

100,00%

357.043.598

100,00%

355.283.884

100,00%

350.890.975

100,00%

340.370.449

100,00%

318.195.881

100,00%

317.581.257

Total

Cuadro 2.1.2. Beneﬁcios según tramo de ingresos. Total de prestaciones. Monto básico.

Cuadro 2.2.1. Beneﬁcios según sector. Total de prestaciones. Cantidad de beneﬁcios.

Periodo

Adm. Pca. Magistrados Autoridades Policía y Org. Poder PE, PL y y Servicio DescentraliJudicial Legisladores Penitenciario zados

Docentes

Bancarios

EPEC

Municipios Municipalidad y Otros de Córdoba Comunas del Interior

Total

Cant.

20.456

1.273

1.076

15.039

29.020

4.970

3.780

5.095

8.348

1.331 90.388

22,63%

1,41%

1,19%

16,64%

32,11%

5,50%

4,18%

5,64%

9,24%

1,47% 100,00%

Cant.

20.443

1.270

1.073

14.997

29.073

4.950

3.765

5.096

8.371

1.301 90.339

22,63%

1,41%

1,19%

16,60%

32,18%

5,48%

4,17%

5,64%

9,27%

1,44% 100,00%

Cant.

20.568

1.268

1.076

15.035

29.149

4.963

3.778

5.127

8.460

22,75%

1,40%

1,19%

16,63%

32,25%

5,49%

4,18%

5,67%

9,36%

Cant.

20.550

1.268

1.070

15.000

29.183

4.952

3.768

5.129

8.481

22,74%

1,40%

1,18%

16,60%

32,29%

5,48%

4,17%

5,68%

9,39%

Cant.

20.536

1.264

1.067

14.969

29.185

4.993

3.770

5.144

8.489

22,72%

1,40%

1,18%

16,56%

32,29%

5,52%

4,17%

5,69%

9,39%

Cant.

20.547

1.266

1.067

14.995

29.251

5.017

3.773

5.148

8.525

22,69%

1,40%

1,18%

16,56%

32,31%

5,54%

4,17%

5,69%

9,42%

Cant.

20.509

1.265

1.067

14.945

29.255

5.057

3.762

5.132

8.517

22,68%

1,40%

1,18%

16,53%

32,35%

5,59%

4,16%

5,67%

9,42%

Cant.

20.512

1.265

1.063

15.162

29.275

5.098

3.757

5.129

8.513

22,62%

1,40%

1,17%

16,72%

32,28%

5,62%

4,14%

5,66%

9,39%

Cant.

20.522

1.266

1.056

15.161

29.312

5.136

3.751

5.120

8.543

899

22,61%

1,39%

1,16%

16,70%

32,29%

5,66%

4,13%

5,64%

9,41%

,99% 100,00%

Cant.

he20.336

1.254

1.033

15.108

29.187

5.138

3.732

5.098

8.471

885

22,53%

1,39%

1,14%

16,74%

32,34%

5,69%

4,14%

5,65%

9,39%

,98% 100,00%

Cant.

20.425

1.269

1.041

15.137

29.291

5.181

3.750

5.126

8.518

889

22,54%

1,40%

1,15%

16,70%

32,32%

5,72%

4,14%

5,66%

9,40%

,98% 100,00%

Cant.

20.427

1.253

1.032

15.103

29.364

5.186

3.722

5.137

8.531

885

22,54%

1,38%

1,14%

16,66%

32,40%

5,72%

4,11%

5,67%

9,41%

,98% 100,00%

Ene-10

Feb-10

965

90.389

Mar-10 1,07% 100,00% 965

90.366

Abr-10 1,07% 100,00% 955

90.372

May-10 1,06% 100,00% 951

90.540

Jun-10 1,05% 100,00% 927

90.436

Jul-10 1,03% 100,00% 906

90.680

Ago-10 1,00% 100,00% 90.766

Sep-10

90.242

Oct-10

90.627

Nov-10

90.640

Dic-10

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010

125

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Dic-10

Nov-10

Oct-10

Sep-10

Ago-10

Jul-10

Jun-10

May-10

Abr-10

Mar-10

Feb-10

Ene-10

16,61% 3,97%

16.563.479

69.263.590

Monto

3,98%

16,59%

16.645.123

69.383.290

Monto

3,85%

16,34%

15.684.692

66.612.363

Monto

3,87%

16,39%

15.802.840

66.997.211

Monto

3,48%

16,33%

13.997.606

65.691.319

Monto

3,84%

15,31%

13.968.510

55.663.362

Monto

3,92%

15,58%

13.981.237

55.623.341

Monto

3,94%

15,64%

13.989.910

55.554.361

Monto

3,80%

15,77%

13.338.464

55.350.617

Monto

3,92%

13.344.234

54.910.110

Monto

16,13%

3,81%

15,76%

12.133.971

50.138.764

Monto

3,84%

12.191.050

15,71%

49.880.192

Monto

Adm. Pca. y Org. Magistrados DescentralizaPoder Judicial dos Docentes Bancarios

EPEC

13,83% 32,06%

10,28% 7,88%

13,79% 32,08%

10,23%

7,83%

14,08%

33,24%

9,65%

7,39%

13,62%

32,28%

11,32%

7,15%

13,43%

31,89%

11,24%

7,73%

13,37%

31,79%

11,20%

7,68%

13,10%

31,24%

11,16%

8,38%

14,18%

32,05%

10,17%

8,38%

13,94%

31,60%

10,21%

8,32%

13,96%

31,55%

10,25%

8,30%

13,89%

31,20%

10,20%

8,26%

1,96%

13,88%

31,35%

10,12%

8,09%

8.161.790 57.899.278 130.788.380 42.208.084 33.760.586

1,99%

8.339.962 58.111.615 130.523.841 42.657.457 34.571.766

2,00%

8.174.531 56.899.525 128.652.036 41.795.113 33.836.666

2,05%

8.369.755 56.990.861 129.172.858 41.722.827 33.992.477

1,87%

7.519.411 57.023.884 128.932.671 40.922.449 33.711.448

2,09%

7.582.210 47.603.987 113.554.647 40.560.794 30.472.451

2,12%

7.580.087 47.737.740 113.496.993 40.006.706 27.436.387

2,14%

7.588.161 47.700.690 113.288.471 39.933.421 27.462.658

2,17%

7.613.864 47.797.283 113.285.007 39.705.594 25.073.705

2,25%

7.658.287 47.939.937 113.149.764 32.842.417 25.146.245

2,16%

6.886.749 43.882.978 102.088.666 32.550.965 24.923.061

2,18%

6.909.246 43.914.790 101.813.036 32.657.610 25.030.235

Policía y Autoridades Servicio PE, PL y Legisladores Penitenciario

126

Periodo

8,35%

34.815.448

8,33%

34.865.691

8,23%

33.569.462

8,22%

33.615.597

8,34%

33.545.736

9,25%

33.603.131

8,91%

31.828.990

8,71%

30.939.138

8,55%

29.996.218

7,92%

26.945.112

8,41%

26.764.317

8,42%

26.752.301

5,41%

22.554.523

5,29%

22.142.000

5,25%

21.404.260

5,15%

21.046.511

4,95%

19.927.533

5,34%

19.409.709

5,12%

18.274.423

4,99%

17.733.048

5,02%

17.603.417

5,09%

17.318.139

5,36%

17.041.963

5,26%

16.719.831

Municipios y Municipalidad Comunas del de Córdoba Interior

,27%

1.106.231

,26%

1.107.782

,27%

1.082.036

,27%

1.096.599

,24%

962.762

,29%

1.038.335

100,00%

417.121.389

100,00%

418.348.528

100,00%

407.710.684

100,00%

408.807.537

100,00%

402.234.820

100,00%

363.457.136

100,00%

357.043.598

1.077.694 ,30%

100,00%

355.283.884

100,00%

350.890.975

100,00%

340.370.449

100,00%

318.195.881

100,00%

317.581.257

Total

,31%

1.094.027

,32%

1.126.805

,33%

1.116.205

,56%

1.784.449

,54%

1.712.967

Otros

Cuadro 2.2.2. Beneﬁcios según sector. Total de prestaciones. Monto básico.

Cuadro 2.2.3. Beneﬁcios según sector. Total de prestaciones. Haber básico promedio. Adm. Pca. y Magistrados Autoridades Policía y Org. DesPeriodo Docentes Poder PE, PL y Servicio centralizaJudicial Legisladores Penitenciario dos

Bancarios

EPEC

Municipalidad Municipios y de Comunas del Córdoba Interior

Otros

Total

Ene-10

2.439

9.577

6.421

2.920

3.508

6.571

6.622

5.251

2.003

3.865

3.514

Feb-10

2.453

9.554

6.418

2.926

3.511

6.576

6.620

5.252

2.036

4.229

3.522

Mar-10

2.670

10.524

7.117

3.189

3.882

6.617

6.656

5.256

2.047

4.745

3.766

Abr-10

2.694

10.519

7.116

3.186

3.882

8.018

6.654

5.848

2.076

4.885

3.883

May-10

2.705

11.068

7.112

3.187

3.882

7.998

7.285

6.015

2.089

4.781

3.931

Jun-10

2.709

11.052

7.104

3.185

3.881

7.995

7.283

6.190

2.146

4.837

3.946

Jul-10

2.714

11.042

7.106

3.185

3.882

8.021

8.100

6.548

2.279

4.844

4.019

Ago-10

3.203

11.065

7.074

3.761

4.404

8.027

8.973

6.540

2.341

4.384

4.436

Sep-10

3.265

12.482

7.926

3.759

4.407

8.124

9.062

6.566

2.464

4.573

4.504

Oct-10

3.276

12.508

7.913

3.766

4.408

8.135

9.067

6.585

2.527

4.607

4.518

Nov-10

3.397

13.117

8.011

3.839

4.456

8.233

9.219

6.802

2.599

4.938

4.616

Dic-10

3.396

13.230

7.916

3.838

4.455

8.142

9.075

6.788

2.646

4.981

4.606

127

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010

Memoria Estadística: Estadísticas 2010

3. Beneficiarios Cuadro 3.1. Evolución del total de beneﬁciarios.

Periodo

Cant. beneﬁcios

ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10

89.282 89.222 89.252 89.217 89.210 89.353 89.240 89.479 89.540 89.016 89.372 89.378

Cuadro 3.2. Distribución de beneﬁciarios según sexo. Diciembre 2010. Sexo

Cantidad

% sobre el total

Mujeres

57.885

64,8%

Hombres

31.493

35,2%

Total

89.378

100%

Cuadro 3.3. Distribución de beneﬁciarios según rango etario por sexo. Diciembre 2010. Sexo Rango Etario

128

Mujeres

Hombres

Cantidad

Hasta 19

806

1,4%

783

2,5%

1.589

1,8%

20 a 29

148

0,3%

105

0,3%

253

0,3%

30 a 39

221

0,4%

158

0,5%

379

0,4%

40 a 49

1.031

1,8%

1.559

5,0%

2.590

2,9%

50 a 59

8.181

14,1%

5.395

17,1%

13.576

15,2%

60 a 64

11.042

19,1%

5.492

17,4%

16.534

18,5%

65 a 69

10.488

18,1%

5.713

18,1%

16.201

18,1%

70 a 74

8.988

15,5%

5.027

16,0%

14.015

15,7%

75 a 79

7.107

12,3%

3.692

11,7%

10.799

12,1%

80 a 89

8.430

14,6%

3.261

10,4%

11.691

13,1%

90 y más

1.432

2,5%

306

1,0%

1.738

1,9%

s/d

0,0%

Total

57.885

100,0%

31.493

100,0%

89.378

100,0%

Cuadro 3.4. Distribución de beneﬁciarios según cantidad de beneﬁcios percibidos. Diciembre 2010. Benef. Percibidos

Cant. Benef.

% sobre el total

Un Beneﬁcio

86.356

96,6%

Dos Beneﬁcios

3.021

3,4%

Tres Beneﬁcios

,0%

89.378

100,0%

Total

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cuadro 3.5. Beneﬁciarios que perciben más de un beneﬁcio por tipo de prestación. Diciembre 2010. Tipo de prestacion

Jubilación Pensión Pensión y jubilación Dos pensiones Dos jubilaciones Dos pensiones y una jubilación Total

Cant.

67.029 19.327 2.920 76 25 1 89.378

75,0% 21,6% 3,3% ,085% ,028% ,001% 100%

Memoria Estadística: Estadísticas 2010

4. Evolución de Beneficios (Altas y Bajas) Cuadro 4.1. Evolución de la cantidad de beneﬁcios por tipo de prestación. Año 2010.

Pensión

Jubilación

Total Prestaciones

Stock Dic-09

20.210

69.851

90.061

Altas

1.594

2.635

4.229

Bajas

1.162

2.488

3.650

Stock Dic-10

20.642

69.998

90.640

Cuadro 4.2. Evolución mensual de la cantidad de altas por tipo de prestación. Tipo de Prestación Pensión

Periodo Ene-10

Jubilación

Total

Cant.

129

8,1%

254

9,6%

383

9,1%

Feb-10

2,3%

166

6,3%

203

4,8%

Mar-10

136

8,5%

136

5,2%

272

6,4%

Abr-10

106

6,6%

207

7,9%

313

7,4%

May-10

119

7,5%

136

5,2%

255

6,0%

Jun-10

187

11,7%

148

5,6%

335

7,9%

Jul-10

4,3%

187

7,1%

256

6,1%

Ago-10

121

7,6%

382

14,5%

503

11,9%

Sep-10

203

12,7%

174

6,6%

377

8,9%

Oct-10

189

11,9%

253

9,6%

442

10,5%

Nov-10

151

9,5%

283

10,7%

434

10,3%

Dic-10

147

9,2%

309

11,7%

456

10,8%

Total

1.594

100,0%

2.635

100,0%

4.229

100,0%

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010

129

Cuadro 4.3.1. Cantidad de altas según sector. Total de prestaciones. AutoridaPolicía y Adm. Pca. y Magistrados des PE, PL y Servicio DocenBancarios Org. DescenPoder Judicial Legislado- Penitenciates tralizados res rio

Periodo

EPEC

Municipalidad Municipios Otros de y Comunas Sectores Córdoba del Interior

Total

Cant.

122

383

23,2%

0,8%

0,3%

5,0%

31,9%

9,4%

1,3%

7,8%

16,4%

3,9%

100,0%

Cant.

203

23,2%

0,5%

0,0%

3,0%

42,9%

5,9%

0,5%

6,9%

15,8%

1,5%

100,0%

Cant.

272

24,3%

0,0%

0,7%

9,6%

30,9%

6,3%

3,7%

6,3%

15,8%

2,6%

100,0%

Cant.

313

27,2%

2,6%

0,0%

6,4%

27,5%

4,2%

4,5%

7,0%

17,9%

2,9%

100,0%

Cant.

255

18,0%

1,6%

1,2%

7,1%

21,2%

20,4%

4,3%

11,0%

13,7%

1,6%

100,0%

Cant.

335

14,6%

0,9%

16,1%

29,3%

10,4%

3,9%

16,7%

3,3%

100,0%

Cant.

256

18,0%

1,6%

0,8%

6,3%

27,3%

21,1%

4,7%

3,5%

15,2%

1,6%

100,0%

Cant.

259

503

11,1%

0,6%

0,2%

51,5%

14,9%

10,1%

1,0%

3,0%

6,8%

0,8%

100,0%

Cant.

377

20,7%

2,1%

0,5%

13,0%

24,9%

13,5%

2,9%

5,0%

15,1%

2,1%

100,0%

Cant.

107

442

21,0%

1,4%

18,8%

24,2%

9,3%

4,3%

9,0%

10,0%

0,7%

100,0%

Cant.

110

129

434

25,3%

1,8%

0,5%

9,2%

29,7%

8,8%

2,8%

8,1%

13,1%

0,7%

100,0%

Cant.

101

161

456

22,1%

0,9%

1,1%

7,0%

35,3%

6,6%

1,3%

9,0%

15,4%

1,3%

100,0%

Ene-10

Feb-10

Mar-10

Abr-10

May-10

Jun-10

130 Jul-10

Ago-10

Sep-10

Oct-10

Nov-10

Dic-10

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cuadro 4.3.2. Haber básico promedio de las altas según sector. Total de prestaciones. Adm. Pca. y Magistrados Autoridades Policía y Org. DescenPoder PE, PL y Servicio Docentes Bancarios tralizados Judicial Legisladores Penitenciario

Periodo

Municipali- Municipios y Otros dad de Comunas Sectores Córdoba del Interior

EPEC

Total

Ene-10

2.723

8.058

5.630

3.057

3.494

6.093

6.745

5.715

1.962

2.346

3.498

Feb-10

2.811

9.144

4.603

3.587

8.032

9.815

5.886

2.260

5.941

3.742

Mar-10

2.842

8.752

2.398

3.613

6.394

6.765

5.213

2.182

3.576

3.510

Abr-10

2.908

8.556

2.412

3.349

7.928

5.949

5.914

2.081

2.704

3.544

May-10

2.539

8.825

5.757

2.636

3.405

6.515

7.306

5.278

1.969

1.251

4.085

Jun-10

3.107

12.565

7.892

3.364

3.585

7.364

7.896

5.290

2.389

1.508

3.959

Jul-10

3.158

8.840

7.830

2.872

3.956

9.545

7.554

6.545

2.620

2.793

5.068

Ago-10

3.880

7.351

8.905

4.559

3.950

8.952

8.819

6.237

3.037

1.411

4.828

sep-10

3.667

12.979

6.569

3.394

3.621

7.966

7.208

5.885

2.397

1.638

4.395

Oct-10

3.241

16.638

8.255

4.347

3.785

8.555

7.890

7.516

2.383

1.200

4.811

Nov-10

3.671

12.848

6.042

3.840

4.384

8.352

9.571

7.684

2.437

2.800

4.807

Dic-10

3.456

9.302

10.770

3.783

4.137

8.938

9.999

7.015

2.662

1.415

4.473

Cuadro 4.4. Evolución mensual de la cantidad de bajas por tipo de prestación.

131 Pensión

Periodo

Jubilación

Total

Cant.

Ene-10

1,3%

1,7%

1,6%

Feb-10

5,8%

185

7,4%

252

6,9%

Mar-10

5,9%

154

6,2%

222

6,1%

Abr-10

105

9,0%

231

9,3%

336

9,2%

May-10

5,9%

181

7,3%

249

6,8%

Jun-10

5,1%

168

6,8%

227

6,2%

Jul-10

7,0%

218

8,8%

299

8,2%

Ago-10

7,1%

176

7,1%

259

7,1%

Sep-10

6,6%

214

8,6%

291

8,0%

Oct-10

395

34,0%

571

23,0%

966

26,5%

Nov-10

8,4%

236

9,5%

334

9,2%

Dic-10

4,0%

112

4,5%

158

4,3%

Total

1.162

100,0%

2.488

100,0%

3.650

100,0%

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010

Cuadro 4.5.1. Cantidad de bajas según sector. Total de prestaciones. Adm. Pca. Policía y Autoridades Doceny Org. Magistrados Servicio Bancarios PE, PL y Letes Descen- Poder Judicial Penitenciagisladores tralizados rio

Periodo

EPEC

Municipali- Municipios Otros dad de y Comunas Sectores Córdoba del Interior

Total

Cant.

26,3%

0,0%

12,3%

19,3%

3,5%

5,3%

17,5%

10,5%

100,0%

Cant.

252

25,0%

1,6%

2,0%

19,8%

15,9%

13,1%

6,7%

6,3%

5,2%

4,4%

100,0%

Cant.

222

23,9%

2,3%

0,5%

17,6%

23,4%

5,4%

4,1%

14,4%

4,5%

100,0%

Cant.

104

336

31,0%

2,4%

1,5%

16,4%

15,5%

7,4%

6,3%

10,7%

1,5%

100,0%

Cant.

249

26,5%

3,2%

2,4%

19,3%

20,9%

5,2%

4,0%

5,6%

11,6%

1,2%

100,0%

Cant.

227

23,8%

0,9%

1,8%

15,0%

18,1%

11,5%

7,5%

6,6%

13,7%

1,3%

100,0%

Cant.

299

28,1%

1,0%

20,1%

20,4%

1,7%

6,4%

7,4%

11,4%

2,7%

100,0%

Cant.

259

25,9%

1,5%

2,3%

15,8%

20,5%

5,0%

3,9%

6,9%

15,1%

3,1%

100,0%

Cant.

291

25,4%

3,1%

3,4%

17,5%

19,9%

4,8%

5,8%

9,6%

9,3%

1,0%

100,0%

Cant.

277

136

237

116

966

28,7%

1,9%

3,0%

14,1%

24,5%

4,0%

3,9%

6,5%

12,0%

1,3%

100,0%

Cant.

334

24,0%

3,3%

1,2%

15,9%

21,9%

4,2%

6,9%

8,1%

13,8%

0,9%

100,0%

Cant.

158

25,3%

1,9%

15,8%

25,3%

4,4%

3,8%

5,7%

13,3%

2,5%

100,0%

Ene-10

Feb-10

Mar-10

Abr-10

May-10

Jun-10

Jul-10

132

Ago-10

Sep-10

Oct-10

Nov-10

Dic-10

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cuadro 4.5.2. Haber básico promedio de bajas según sector. Total de prestaciones.

Periodo

Adm. Pca. Magistrados Autoridades Policía y y Org. DesPoder PE, PL y LeServicio Docentes Bancarios centralizaJudicial gisladores Penitenciario dos

EPEC

Municipali- Municipios y dad de Comunas Córdoba del Interior

Otros Sectores

Total

Ene-10

1.697

2.251

3.364

8.211

4.462

4.793

2.351

1.088

2.674

Feb-10

2.174

16.115

8.117

2.530

3.064

6.425

7.316

4.777

2.026

875

3.729

Mar-10

2.201

7.718

7.886

2.600

3.121

6.103

5.058

4.546

2.041

820

2.973

Abr-10

2.326

9.349

8.962

3.317

3.385

6.573

6.196

4.176

1.692

1.012

3.550

May-10

2.710

6.280

8.246

2.753

3.708

10.167

6.604

4.896

1.992

1.000

3.739

Jun-10

2.380

16.382

9.368

3.760

3.620

8.352

8.566

5.575

2.033

1.562

4.357

Jul-10

2.547

15.232

5.951

2.994

3.902

6.740

5.762

5.859

1.964

750

3.478

Ago-10

2.586

10.793

7.903

2.926

3.455

9.421

7.159

4.720

1.743

1.026

3.560

Sep-10

2.717

9.213

7.346

3.872

4.037

7.714

9.109

5.816

2.087

850

4.377

Oct-10

2.743

12.119

8.492

3.278

3.917

7.084

7.322

5.346

1.905

887

3.853

Nov-10

3.036

6.225

9.617

3.864

3.738

7.110

7.768

5.723

2.342

1.020

4.105

Dic-10

2.893

11.575

7.677

3.382

3.992

8.811

10.158

5.195

2.252

1.246

4.046

133

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010

Memoria Estadística: Estadísticas 2010

5. Masa Previsional Cuadro 5.1. Masa previsional bruta por tipo de prestación. Año 2010. Total Prestaciones Masa previsional bruta

5.134.215.693

Descuentos

556.458.427

Masa previsional líquida

4.577.757.266

Cuadro 5.2. Componentes de la masa previsional bruta. Total de prestaciones. Componentes de la masa previsional Adicional Periodo Basico

Reajustes

Retroactivos

SAC

Asignaciones Familiares

Devoluciones

Devolución

extraordinario

Ley 9722

no remunerativo

Masa Total

317.581.257

6.847.928

3.187.033

431.009

697.968

A Cuenta Decreto N°119/10'.

Vto. Tit. Canc. 2008

Total

328.745.195

Ene-10 %

96,6%

2,1%

1,0%

0,0%

0,1%

0,2%

0,0%

100,0%

Masa Total

318.195.881

8.793.445

3.295.747

429.899

377.152

4.917.013

336.009.137

94,7%

2,6%

1,0%

0,0%

0,1%

0,0%

1,5%

0,0%

100,0%

Masa Total

340.370.449

25.905.468

2.646.593

432.932

1.551.158

3.444.683

374.351.283

90,9%

6,9%

0,7%

0,0%

0,1%

0,0%

0,4%

0,0%

0,9%

0,0%

100,0%

Masa Total

350.890.975

24.964.596

4.473.083

362

453.303

717.212

1.535.108

3.241.738

386.276.377

90,8%

6,5%

1,2%

0,0%

0,1%

0,2%

0,4%

0,0%

0,8%

0,0%

100,0%

Masa Total

355.283.884

7.682.844

2.630.674

435.765

6.263

1.530.810

8.108.990

375.679.231

94,6%

2,0%

0,7%

0,0%

0,1%

0,0%

0,4%

0,0%

2,2%

0,0%

100,0%

Masa Total

357.043.598

8.964.943

4.273.266

182.260.656

434.997

2.590

1.516.741

8.173.293

562.670.085

Feb-10

134 Mar-10

Abr-10

May-10

Jun-10 %

63,5%

1,6%

0,8%

32,4%

0,1%

0,0%

0,3%

0,0%

1,5%

0,0%

100,0%

Masa Total

363.457.136

12.267.089

3.186.096

430.263

22.688

1.511.076

8.148.178

389.022.526

Jul-10 %

93,4%

3,2%

0,8%

0,0%

0,1%

0,0%

0,4%

0,0%

2,1%

0,0%

100,0%

Masa Total

402.234.820

18.008.872

2.772.094

430.261

11.471

423.457.517

Ago-10 %

95,0%

4,3%

0,7%

0,0%

0,1%

0,0%

100,0%

Masa Total

408.807.537

12.965.110

3.687.290

432.824

10.304

281.553

426.184.617

Sep-10 %

95,9%

3,0%

0,9%

0,0%

0,1%

0,0%

0,1%

100,0%

Masa Total

407.710.684

9.312.628

5.461.345

432.556

16.938

3.204.427

426.138.578

Oct-10 %

95,7%

2,2%

1,3%

0,0%

0,1%

0,0%

0,8%

0,0%

100,0%

Masa Total

418.348.528

17.320.355

5.359.875

439.958

14.996

3.228.719

444.712.430

94,1%

3,9%

1,2%

0,0%

0,1%

0,0%

0,7%

0,0%

100,0%

Masa Total

417.121.389

8.479.680

7.166.749

207.988.934

434.601

391.411

3.211.520

16.174.435

660.968.718

63,1%

1,3%

1,1%

31,5%

0,1%

0,5%

2,4%

0,0%

100,0%

5.218.368

2.268.992

17.289.559

16.208.705

36.033.894

0,1%

0,0%

0,3%

0,7%

Nov-10

Dic-10

Total 2010

Masa Total %

4.457.046.138 161.478.688 86,8%

3,1%

48.139.843 390.249.952 0,9%

7,6%

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

281.553 5.134.215.693 0,0%

100,0%

Cuadro 5.3. Componentes de la masa de descuentos. Total de prestaciones. Periodo

Obligatorios

Voluntarios

Otros

Total

Ene-10

21.718.123

14.963.767

3.169

36.685.059

Feb-10

22.113.097

15.485.519

3.086

37.601.703

Mar-10

26.074.816

15.926.900

2.304

42.004.020

Abr-10

28.765.742

15.936.543

3.719

44.706.004

May-10

27.285.208

16.208.378

3.753

43.497.339

Jun-10

38.735.283

16.730.868

4.669

55.470.820

Jul-10

20.605.845

16.388.462

3.595

36.997.902

Ago-10

26.378.104

16.809.039

3.300

43.190.443

Sep-10

29.967.684

16.135.057

3.300

46.106.041

Oct-10

30.255.635

16.610.455

195.798

47.061.887

Nov-10

32.848.059

16.724.828

2.932

49.575.819

Dic-10

54.611.185

18.948.529

1.676

73.561.390

Total

359.358.781

196.868.344

231.302

556.458.427

135

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010

Memoria Estadística: Estadísticas 2010

6. Distribución Geográfica Cuadro 6.1. Beneﬁcios según Jurisdicción, Total Prestaciones. Diciembre 2010 Jurisdicción

Pensiones

Jubilaciones

Total

Cant.

Reparticiones Provinciales

15.986

77,4

60.940

87,1

76.926

84,9

Municipalidades

4.605

22,3

8.965

12,8

13.570

15,0

Comunas

0,2

0,1

110

0,1

Sin Datos

0,1

0,0

Total

20.642

100,0

69.998

100,0

90.640

100,0

136

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Memoria Estadística: Estadísticas 2010

7. Cobro diferido: Títulos de cancelación previsional (TCP) Cuadro 7.1. Impacto de los TCP en la masa previsional bruta. Total de prestaciones.

Masa Previsional Percibida en Efectivo Masa Previsional Percibida en TCP Masa Previsional Bruta

Monto Total

5.003.424.407

97,5%

130.791.286

2,5%

5.134.215.693

100,0%

Cuadro 7.2. Evolución mensual de los pagos con Títulos de Cancelación Previsional (TCP). Total de prestaciones.

Periodo

Cantidad de beneﬁcios alcanzados por la emergencia

Monto total cancelado con Titulos

Haber medio de los beneﬁcios alcanzados por la emergencia

Monto promedio por beneﬁcio cancelado con Titulos

Proporción media del haber cancelada con títulos

Ene-10

7.768

10.511.673

9.038

1.353,20

13,7%

Feb-10

7.673

10.310.284

9.023

1.343,71

13,7%

Mar-10

7.826

11.377.510

9.558

1.453,81

13,1%

Abr-10

7.806

11.872.234

10.062

1.520,91

13,1%

May-10

7.800

10.000.170

10.359

1.282,07

11,6%

Jun-10

7.798

15.271.083

10.386

1.958,33

11,8%

Jul-10

7.792

10.008.243

10.692

1.284,43

11,2%

Ago-10

5.963

9.081.476

11.882

1.522,97

12,1%

Sep-10

5.951

8.991.502

12.419

1.510,92

11,5%

Oct-10

5.910

9.473.408

12.419

1.602,95

12,1%

Nov-10

5.987

9.925.637

12.729

1.657,86

12,1%

Dic-10

5.936

13.968.066

12.598

2.353,11

11,9%

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010

137

Cuadro 7.3.1. Títulos de Cancelación Previsional (TCP) según sector. Cantidad de Beneﬁcios. Total de prestaciones.

Adm. Pca. y Org. Magistrados Descentralizados Poder Judicial

Periodo

Autoridades Policía y Municipa- Municipios PE, PL y Servicio Docentes Bancarios EPEC lidad de y Comunas Otros Legisladores Penitenciario Córdoba del Interior

Total

Cant.

559

873

561

825

590

1.759

1.557

951

7.768

7,2%

11,2%

7,2%

10,6%

7,6%

22,6%

20,0%

12,2%

0,8%

0,4%

100,0%

Cant.

555

853

548

819

586

1.742

1.534

944

7.673

7,2%

11,1%

7,1%

10,7%

7,6%

22,7%

20,0%

12,3%

0,8%

0,4%

100,0%

Cant.

568

925

581

832

607

1.613

1.659

962

7.826

7,3%

11,8%

7,4%

10,6%

7,8%

20,6%

21,2%

12,3%

0,8%

0,2%

100,0%

Cant.

568

928

576

828

608

1.609

1.649

961

7.806

7,3%

11,9%

7,4%

10,6%

7,8%

20,6%

21,1%

12,3%

0,8%

0,2%

100,0%

Cant.

566

927

573

829

608

1.610

1.644

966

7.800

7,3%

11,9%

7,3%

10,6%

7,8%

20,6%

21,1%

12,4%

0,8%

0,2%

100,0%

Cant.

566

929

571

836

608

1.608

1.640

965

7.798

7,3%

11,9%

7,3%

10,7%

7,8%

20,6%

21,0%

12,4%

0,8%

0,2%

100,0%

Cant.

566

927

571

834

605

1.623

1.632

961

7.792

7,3%

11,9%

7,3%

10,7%

7,8%

20,8%

20,9%

12,3%

0,8%

0,1%

100,0%

Cant.

373

868

394

527

329

1.381

1.389

682

5.963

6,3%

14,6%

6,6%

8,8%

5,5%

23,2%

23,3%

11,4%

0,3%

0,0%

100,0%

Cant.

374

866

391

525

328

1.385

1.382

680

5.951

6,3%

14,6%

6,6%

8,8%

5,5%

23,3%

23,2%

11,4%

0,3%

0,0%

100,0%

Cant.

369

858

382

524

326

1.379

1.376

676

5.910

6,2%

14,5%

6,5%

8,9%

5,5%

23,3%

11,4%

0,3%

0,0%

100,0%

Cant.

374

874

389

526

329

1.403

1.387

685

5.987

6,2%

14,6%

6,5%

8,8%

5,5%

23,4%

23,2%

11,4%

0,3%

0,0%

100,0%

Cant.

370

862

379

520

325

1.400

1.377

682

5.936

6,2%

14,5%

6,4%

8,8%

5,5%

23,6%

23,2%

11,5%

0,3%

0,0%

100,0%

Ene-10

Feb-10

Mar-10

Abr-10

May-10

Jun-10

138 Jul-10

Ago-10

Sep-10

Oct-10

Nov-10

Dic-10

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cuadro 7.3.2. Monto promedio pagado con Títulos de Cancelación Previsional (TCP) según sector. Total de prestaciones.

Periodo

Adm. Pca. y Autoridades Policía y Magistrados Docentes Bancarios Org. DescentraPE, PL y Servicio Poder Judicial lizados Legisladores Penitenciario

EPEC

Municipali- Municipios y Otros dad de Comunas Córdoba del Interior

Total

Ene-10

1.056

2.137

1.443

1.130

593

1.542

1.402

1.033

838

1.544

1.353

Feb-10

1.059

2.129

1.440

1.137

590

1.507

1.404

1.028

944

1.586

1.344

Mar-10

1.215

2.464

1.693

1.306

690

1.550

1.412

1.043

948

1.302

1.454

Abr-10

1.235

2.454

1.695

1.305

692

1.806

1.412

1.153

940

1.340

1.521

May-10

1.268

1.619

1.545

1.260

662

1.226

1.379

1.183

884

1.238

1.282

Jun-10

1.821

2.439

2.313

1.876

984

1.883

2.175

1.862

1.299

1.847

1.958

Jul-10

1.109

1.540

1.529

1.235

620

1.198

1.532

1.190

1.267

1.194

1.284

Ago-10

1.306

1.603

1.669

1.736

831

1.322

1.854

1.340

2.117

1.523

Sep-10

1.340

1.863

1.840

1.737

766

1.280

1.660

1.307

1.918

1.511

Oct-10

1.406

1.895

1.843

1.735

840

1.462

1.767

1.423

1.615

1.603

Nov-10

1.426

2.001

1.865

1.763

847

1.495

1.838

1.498

1.951

1.658

Dic-10

2.095

2.978

2.733

2.601

1.230

2.165

2.401

2.138

2.122

756

2.353

Total

1.336

2.094

1.772

1.506

750

1.536

1.673

1.324

1.187

2.232

1.553

139

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010

Normas Contables y Estados Contables

Notas de Estados Contables Nota 1. Naturaleza y objeto de la Entidad La Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de la Provincia de Córdoba es una entidad descentralizada y autárquica con personalidad jurídica e individualidad ﬁnanciera. Fue creada en el año 1971 en virtud de la Ley 5.317, con el espíritu y propósito de gestionar y administrar el Régimen de Previsión y Bienestar

Social para los agentes de la administración provincial y municipal y otros sectores que se incorporen. El artículo N° 23 de la Carta Orgánica (Ley 5.317 y sus modificatorias) establece como fin exclusivo de la Institución el otorgamiento de los siguientes beneficios:

1. Jubilaciones. 2. Retiros. 3. Pensiones. 4. Operaciones de seguros y reaseguros, siendo la entidad aseguradora de todos los seguros instituidos o que se instituyan en el futuro mediante otras leyes.

Nota 2. Base de preparación de los estados contables La Entidad ha elaborado sus Estados Contables de conformidad con las normas contables profesionales generalmente aceptadas, siendo las principales las que se detallan a continuación:

8 y 9 respectivamente, con las modiﬁcaciones introducidas por la Resolución Técnica N° 19 y las Normas Contables Profesionales contenidas en las Resoluciones Técnicas N° 16 y 17, en lo que sean de aplicación.

A. PRESENTACIÓN Y VALUACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES

Las cifras de los Estados Contables se expresan en pesos al igual que sus notas y anexos correspondientes.

En los ejercicios anteriores se aplicó un procedimiento de ajuste parcial sobre los Bienes de Uso, por lo que al cierre del presente las cuentas Inmuebles y Propiedades incluyen en su saldo el importe de un revalúo contable.

B. CONSIDERACIÓN DE LOS EFECTOS DE LA INFLACIÓN

C. ESTADOS CONTABLES COMPARATIVOS

Los Estados Contables han sido preparados en moneda nominal. La Institución no ha reconocido el efecto de las variaciones del poder adquisitivo de la moneda durante los períodos en que estuvo vigente la aplicación del método de ajuste a valores constan-

Los Estados Contables se presentan en forma comparativa con los del ejercicio anterior, para lo cual estos últimos fueron adecuados por las modiﬁcaciones de la información de ejercicios anteriores, a un solo efecto.

Los Estados Contables han sido preparados de acuerdo con lo establecido por las Recomendaciones Técnicas N° 1 y 2 de la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas -Marco Conceptual Contable para la Administración Pública- y por las Normas Contables Profesionales Generales y Particulares de Exposición contenidas en las Resoluciones Técnicas N°

tes, contemplado en la Resolución Técnica N° 6 de la FACPCE.

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES

143

Los saldos del ejercicio anterior se ven modiﬁcados de la siguiente manera: Rubros

Saldos al 31/12/2009

Saldo Corregido

Ajustes

Activo Corriente Activo No Corriente Activo Total Pasivo Corriente Pasivo No Corriente Pasivo Total Patrimonio Neto Resultado del Ejercicio

1.723.384.982,82 3.816.669,44 1.727.201.652,26 1.010.864.376,87 152.992.748,54 1.163.857.125,41 563.344.526,85 (148.386.750,52)

1.783.788.838,65 3.816.669,44 1.787.605.508,09 1.054.050.916,16 152.992.748,54 1.207.043.664,70 563.344.526,85 (131.169.433,98)

60.403.855,83 0,00 60.403.855,83 43.186.539,29 0,00 43.186.539,29 0,00 17.217.316,54

D. ESTADOS CONTABLES BÁSICOS

Pública” de la FACPCE, se presentan los siguientes estados contables básicos: I. Estado de Situación Patrimonial. II. Estado de Recursos y Gastos. III. Estado de Evolución del Patrimonio Neto. IV. Estado de Flujo de Efectivo. V. Estado de Situación del Tesoro.

Conforme lo dispuesto por las Recomendaciones Técnicas N° 1/2008 “Marco Conceptual Contable para la Administración Pública” y N° 2/2010 “Presentación de Estado Contable de Ejecución Presupuestaria para la Administración

VI. Estado de Evolución del Pasivo. VII. Estado de Ejecución Presupuestaria de Recursos. VIII. Estado de Ejecución Presupuestaria de Gastos. IX. Estado de Resultado Presupuestario. X. Cuadro de Conciliación de Resultado Presupuestario y Contable.

144

Nota 3. Principales criterios de valuación Los criterios aplicados responden a lo establecido en el punto 9.2 de la Recomendación Técnica Nº1 de la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas “Marco Conceptual Contable para la Administración Pública”, y a las disposiciones contenidas en las Resoluciones Técnicas N° 16 y 17 de la FACPCE.

3.2. INVERSIONES Las inversiones que conforman el rubro son Bonos de la República Argentina con Descuento, vencimiento en 2033 y Valores Negociables Vinculados al PBI con vencimiento en 2025, que se encuentran valuadas al valor neto de realización al cierre del ejercicio.

estimación se han considerado, como principales factores la antigüedad de la deuda, los montos implicados en relación a la capacidad de aporte del ente, la edad de los deudores en el caso de deudas personales.

3.4. OTROS ACTIVOS Se encuentran valuados a su valor de origen al cierre.

3.1. CAJA Y BANCOS Se encuentran valuados a valor nominal al cierre del ejercicio.

3.3. CUENTAS POR COBRAR Y OTRAS CUENTAS POR COBRAR 3.5. BIENES DE USO Han sido valuadas a su valor de origen netos de las correspondientes previsiones por incobrabilidad, para cuya

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Los bienes de uso fueron valuados a su costo original, netos de las de-

preciaciones acumuladas, sin considerar los efectos de las variaciones del poder adquisitivo de la moneda, como se explica en la Nota 2.B). Los saldos de la cuentas Propiedades e Inmuebles incluyen un revalúo realizado en ejercicios anteriores. Las depreciaciones fueron calculadas siguiendo el método lineal, aplicando tasas anuales suﬁcientes para extinguir sus valores al ﬁnal de la vida útil estimada. El valor de los bienes, en

su conjunto, no excede a su valor recuperable al cierre. Se realizaron depreciaciones sobre los revalúos para el ejercicio actual y para los ejercicios anteriores.

3.6. CUENTAS POR PAGAR Y OTROS PASIVOS

der, los intereses devengados al cierre del ejercicio.

3.7. TÍTULOS PREVISIONALES Fueron valuados a su valor nominal, adicionando los intereses devengados sobre los montos exigibles en el próximo ejercicio.

Han sido valuados a su valor de origen, adicionando de correspon-

Nota 4. Reconocimiento de las variaciones patrimoniales: Ingresos y Egresos Previsionales Los Ingresos y Egresos Previsionales han sido registrados por el criterio de lo devengado. Los Ingresos Previsionales se contabilizaron en base a las Notas de Débitos emi-

tidas mensualmente por la entidad, respecto de los entes aportantes al régimen previsional y en función de la presentación de información sobre la nómina del personal activo de cada repartición. En

caso que los entes no presentaran la información sobre nómina y aportes y contribuciones respectivas, se registraron Débitos Presuntos estimados en función del último mes presentado.

Nota 5. Composición de los rubros de activo y pasivo 5.1. CAJA Y BANCOS El saldo del rubro se conforma de la siguiente manera:

Caja Caja Pesos Depósitos en custodia Fondo ﬁjo Total Caja Bancos Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 8/6 Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 542/5 Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 1249/9 Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 1425/6 Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 2268/8 Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 2560/1 Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 147/8 Total Bancos Total Caja y Bancos

Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

1.673.959,64 0,00 270.662,38 1.944.622,02

13.319.092,25 9.000.000,00 7.364,41 22.326.456,66

6.545.202,40 2.104.840,16 15.919,77 116.348,04 9.317,50 1.541,53 114.412,21 8.907.581,61 10.852.203,63

3.166.441,61 0,00 66741,16 143466,18 9317 1756,08 133346,07 3.521.068,10 25.847.524,76

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES

145

5.2. CUENTAS POR COBRAR El rubro registra los saldos adeudados por aportes y contribuciones por los entes aportantes al sistema. Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

Superior Gobierno de la Provincia Reparticiones Autárquicas Municipalidad de Córdoba Municipalidad y Comunas del Interior Deudores Cargos Institutos Privados de Enseñanza Cuentas a Cobrar al Estado Nac. y Provincial

120.909.389,65 107.956.105,85 11.827.457,98 83.825.160,05 1.334.064,83 11.906.430,11 0,00

203.693.047,27 138.891.517,82 30.544.815,68 57.573.019,12 1.338.809,13 12.110.398,98 1.220.454.813,00

Total Cuentas por Cobrar

337.758.608,47

1.664.606.421,00

Ente aportante

5.3. CUENTAS POR COBRAR AL ESTADO PROVINCIAL

146

Con fecha 18 de Agosto de 2010 el Gobierno de la Provincia de Córdoba y la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) suscribieron un “Acta de Reconocimiento de Deuda”, en la cual el Estado Nacional reconoce adeudar a la Provincia de Córdoba la suma de $421.947.969,00, en concepto de financiamiento del déficit del Sistema Previsional de la Provincia a cargo de la Nación, por el período comprendido entre los años 2000 y 2007; de acuerdo a los establecido por la cláusula décimo segunda del Compromiso Federal de fecha 6 de diciembre de 1999, ratificado por Ley 25.235. El acuerdo mencionado en el párrafo anterior fue aprobado por Decreto 1.227 publicado el 20-082010, estableciendo además en su Art. 2° que deberán imputarse al financiamiento del sistema previsional $300.000.000,00 adicionales a la suma explicitada en el

párrafo anterior. En virtud de lo acordado, la deuda del Gobierno Nacional con la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba en concepto de financiamiento del déficit del Sistema de Previsión es asumido por el Gobierno de la Provincia. Se registraron en el ejercicio los montos no reconocidos en el “Acta de Reconocimiento de Deuda”, como créditos incobrables. Asimismo, y con fecha 09-11-2010 se firmó entre la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba, la Empresa Provincial de Energía y el Gobierno de la Provincia, un convenio de “Reconocimiento y Compensación de Deudas”, en el que el Gobierno de la Provincia asume la deuda que la Empresa Provincial de Energía mantenía con la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba, por un monto de $85.356.934,10. Los registros correspondientes a este Convenio se han realizado durante el ejercicio. Con fecha 28-12-2010 se firmó

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

entre la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba, el Gobierno de la Provincia de Córdoba y la Administración Provincial del Seguro de Salud un convenio de “Reconocimiento, Asunción y Compensación de Deudas”, en el que el Gobierno de la Provincia asume la deuda que la Caja de Jubilaciones tenía a favor de la APROSS derivado de la aplicación de la contribución patronal, por un monto total de $367.206.355,52. Los registros correspondientes a este Convenio se han realizado durante el ejercicio. Así , las diferentes deudas asumidas por el Gobierno de la Provincia para con la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba, han sido compensadas con las cuentas por pagar que la Caja tenía en sus registros con fecha 31 de Diciembre de 2009 por $174.969.431,43 más, aquellas que se devengaron durante el ejercicio 2010 por $151.386.816,00.

5.4. OTRAS CUENTAS POR COBRAR El rubro se compone al 31 de diciembre de 2010 y 2009, por los siguientes conceptos:

Deudores por beneﬁcios percibidos Deudas por incompatibilidad Deudas de aporderados Deudas de entes empleadores Anticipo de haberes empleados de la Caja Erogaciones a recuperar Anticipos pagados a recuperar a jubilados y pensionados Previsión deudores de dudoso cobro (Anexo III) Total otras cuentas por cobrar

Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

30.345.279,98 1.525.653,28 26.343,53 907.052,46 1.109.303,64 20.073,62 399.931,45 (28.770.047,97)

18.549.773,83 1.531.221,28 26.343,53 907.052,46 160.502,64 163.453,89 392.248,20 (15.164.706,68)

5.563.589,99

6.565.889,15

5.5. OTROS ACTIVOS CORRIENTES La composición del rubro al cierre de los ejercicios ﬁnalizados al 31 de diciembre de 2009 y 2010, es la siguiente: Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

Anticipo para gastos y servicios Mandamientos pago de beneﬁcios

662.601,71 154.214,58

482.102,50 27.314.402,99

Total Otros Activos Corrientes

816.816,29

27.796.505,49

5.6. CUENTAS POR PAGAR POR BENEFICIOS Este rubro registra los importes adeudados por la Institución a los beneﬁciarios del sistema previsional provincial y las correspondientes contribuciones y retenciones, conforme al detalle siguiente: Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

24.120.501,50 27.472.822,96 81.083.588,98 1.435.873,49

289.670.871,50 45.869.925,89 429.632.342,07 2.957.500,08

134.112.786,93

768.130.639,54

(1) Las contribuciones y retenciones a pagar se componen como sigue: Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

Beneﬁcios a Pagar Retroactivos a pagar en cuotas Contribuciones y retenciones (1) Subsidios por fallecimiento Total cuentas por pagar por beneﬁcios

Contribuciones patronales a pagar a Apross (Nota 5.7) Retenciones por cuenta de terceros

0,00 81.083.588,98

367.206.355,52 68.584.412,40

Total Contribuciones y Retenciones a Pagar

81.083.588,98

435.790.767,92

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES

147

5.7. CONTRIBUCIONES PATRONALES A PAGAR APROSS De acuerdo al convenio firmado entre la Caja de Jubilaciones, Pen-

siones y Retiros de la Provincia, la Administración Provincial del Seguro de Salud (Apross) y el gobierno de la Provincia, el pasivo registrado a favor de Apross, fue

asumido por la Provincia, por lo que los estados contables reflejan las compensaciones entre créditos y débitos correspondientes a la Provincia.

5.8. CUENTAS POR PAGAR POR FUNCIONAMIENTO Este rubro refleja las Obligaciones del Tesoro derivadas de gastos de funcionamiento pendientes de pago al cierre del ejercicio. 5.9. TÍTULOS DE CANCELACIÓN PREVISIONAL Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

Títulos de cancelación previsional

2.100.056,00

2.638.696,00

Total títulos de cancelación previsional

2.100.056,00

2.638.696,00

Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

0,00 0,00 0,00 0,00 536.102,76 2.853.227,05 3.389.329,81

174.969.431,43 7.724.063,36 43.595.835,47 4.290.593,26 647.856,55 2.713.251,74 233.941.031,81

5.10. OTRAS CUENTAS POR PAGAR El saldo se compone por los siguientes conceptos:

148

Superior Gobierno de la Provincia Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 542/5 Cheques de pago diferido a pagar Aportes y contribuciones a pagar Proveedores Otras cuentas por pagar Total Otros Pasivos Corrientes

5.11. FONDO DE SUBSIDIO POR FALLECIMIENTO El rubro registra el importe del fondo integrado por el aporte de los beneﬁciarios para el pago del Subsidio por Fallecimiento contemplado en la Ley 6.150.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

5.12. FONDO DE GARANTÍA La composición del rubro al cierre del ejercicio es la siguiente: Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

Fondo por fallo de caja

193.729,80

131.312,61

Fondo de garantía subsidios por fallecimiento

169.680,22

Total Fondo de Garantía

363.410,02

300.992,83

5.13. TÍTULOS DE CANCELACIÓN PREVISIONAL El rubro registra los montos nominales que conforme a los previsto por la Ley 9.504 la Institución adeuda a sus beneﬁciarios en Títulos de Cancelación Previsional, correspondientes a las especies CJ 084, CJ 085, CJ 086, CJ 088, CJ94, CJ 95 y CJ 98. La composición del rubro al cierre del ejercicio es la siguiente: Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

Títulos de cancelación previsional

186.684.262,06

76.706.595,00

Títulos de consolidación de deuda

5.070.103,00

2.865.425,00

191.754.365,06

79.572.020,00

Total Títulos Previsionales

5.14. PREVISIONES POR JUICIOS El rubro registra la Previsión de un total de 77 causas judiciales que, de acuerdo al informe del área de Legales, podrían tener resolución judicial durante el 2011 y que se pueden cuantificar. Del total mencionado, unas 17 causas corresponden al “Decreto 1.777/95”, 14 causas corresponden a “Estímulo a la calidad educativa”, 4 causas a la “Ley 9.504”, 38 causas por los “No

Remunerativos”, y 4 causas por “Otros Reclamos”. Según informe del área de Legales, existen alrededor de 5.404 causas iniciadas contra la Caja. Vinculadas a la Ley 9.504, existen 3.243 acciones de amparo respecto al pago de haberes previsionales con Títulos de Cancelación Previsional. Los juicios de plena jurisdicción son un total de 1.879, relacionados con demandas de beneficiarios por diferencias de haberes. Además exis-

ten 282 amparos por mora. Sobre el resto de las causas judiciales contra la Institución no se han registrado previsiones, debido a la falta de elementos de juicio que permitan efectuar una cuantificación de los montos involucrados, como así tampoco del posible desenlace de los mismos y los probables efectos que podrían tener sobre el patrimonio de la entidad.

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES

149

Nota 6. Composición de recursos 6.1. RECURSOS PREVISIONALES El rubro registra los recursos por aportes y contribuciones de entes aportantes devengados durante el ejercicio, conforme el siguiente detalle:

150

Sector 1 - Administración central y orgarnismos descentralizados Sector 2 - Magistrados Poder Judicial Sector 3 - Legisladores Sector 4 - Policía Sector 5 - Docentes Sector 6 - Bancarios Sector 7 - Epec Sector 8 - Municipalidad de Córdoba Sector 9 - Municipalidades otras ciudades Sector 0 - Beneﬁcios anteriores recuperados Cargos por aportes Aportes Pasivos Ley 8.472 Ajuste de Recursos Ingresos por reciprocidad jubilatoria Coparticipación Nacional Ley 23.666 art. 30 Coparticipación Nacional Ley 23.666 art. 5 Total de Recursos Previsionales

Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

828.257.153,52 142.993.662,07 6.635.723,88 512.621.556,09 1.262.946.275,51 171.762.785,92 240.193.042,18 352.645.227,43 358.870.928,07 1.644,16 831.261,00 1.660.830,20 0,00 0,00 68.726.435,85 98.471.481,12 4.046.618.007,00

860.230.424,07 104.170.562,63 4.319.882,64 319.392.364,11 904.698.015,92 135.707.586,63 161.233.886,00 274.572.674,77 359.798.523,04 0,00 1.709.155,97 68,91 0,00 1.553.951,09 38.344.250,51 88.704.125,41 3.254.435.471,70

Saldos al 31.12.2010 950.000.000,00 950.000.000,00

Saldos al 31.12.2009 776.073.003,67 776.073.003,67

Saldos al 31.12.2010 87.726.276,00 87.726.276,00

Saldos al 31.12.2009 66.384.840,35 66.384.840,35

6.2. APORTES DEL ESTADO NACIONAL AL DÉFICIT

Financiamiento del Estado Nacional al Déﬁcit Previsional Total Financiamiento del Estado Nacional al Déﬁcit

6.3. CONTRIBUCIÓN ADICIONAL LEY 9.504

Contribución Adicional Ley 9.504 (2%) Total Contribución Adicional Ley 9.504 (2%)

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

6.4. RECURSOS NO PREVISIONALES El rubro incluye los siguientes recursos devengados durante los ejercicios 2010 y 2009:

Canon de mutuales Recupero gastos de funcionamiento Otros recursos Total de recursos no previsionales

Saldos al 31.12.2010 1.494.779,75 0,00 56.102,04 1.550.881,79

Saldos al 31.12.2009 1.102.714,80 0,00 93.375,88 1.196.090,68

Nota 7. Composición de los egresos 7.1. EGRESOS PREVISIONALES El rubro registra los egresos previsionales por pago de beneﬁcios devengados durante los ejercicios 2010 y 20009: a) Por beneﬁcios

Jubilaciones Régimen General Pensiones Régimen General Retiros Pensiones de Retiro Jubilaciones y Pensiones sin codiﬁcar Total Egresos Por Beneﬁcios

Saldos al 31.12.2010 4.152.109.946,01 926.039.435,73 0,00 0,00 0,00 5.078.149.381,74

Saldos al 31.12.2009 2.941.336.850,13 581.244.212,11 444.477.825,51 130.979.938,02 45.798.923,12 4.143.837.748,89

Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

826.355.583,49 193.743.301,00 101.118.536,13 693.987.111,34 1.571.215.438,93 535.797.456,29 416.661.525,44 422.406.698,38 301.820.241,61 5.374.453,18 9.669.035,95 0,00 5.078.149.381,74

656.016.993,75 156.852.320,09 82.654.224,58 575.457.763,53 1.303.085.274,03 384.865.124,40 330.767.369,70 351.917.613,45 218.223.968,64 31.156.227,39 7.041.946,21 45.798.923,12 4.143.837.748,89

b) Por sector

Sector 1 - Administración central y orgarnismos descentralizados Sector 2 - Magistrados Poder Judicial Sector 3 - Legisladores Sector 4 - Policía Sector 5 - Docentes Sector 6 - Bancarios Sector 7 - Epec Sector 8 - Municipalidad de Córdoba Sector 9 - Municipalidades otras ciudades Sector 10 - General Jubilaciones Sector 11 - Bomberos e Indigentes Sector 0 - Beneﬁcios anteriores recuperados

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES

151

c) Por asignaciones familiares

Asignaciones familiares Total egresos por asignaciones familiares

Saldos al 31.12.2010 5.190.360,00 5.190.360,00

Saldos al 31.12.2009 5.245.955,00 5.245.955,00

7.2. EGRESOS POR EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE SUELDOS Y GASTOS El rubro se compone al 31 de diciembre de 2010 y 2009, como se detalla a continuación:

Personal Bienes de Consumo Servicios no personales Bienes de Capital Prestación del régimen de bienestar social Total Egresos por ejecución del presupuestos de sueldos y gastos

Saldos al 31.12.2010 55.969.723,85 1.372.810,80 6.728.500,03 280.419,23 192.272,27

Saldos al 31.12.2009 45.971.805,30 593.118,91 3.468.123,88 0,00 0,00

64.543.726,18

50.033.048,09

7.3. EGRESOS NO PREVISIONALES El saldo del rubro se compone al 31 de diciembre de 2010 y 2009, como sigue:

152

Gastos y comisiones bancarias Egresos varios Total Egresos no previsionales

Saldos al 31.12.2010 30.097.319,15 0,00 30.097.319,15

Saldos al 31.12.2009 21.943.770,46 9.243,39 21.953.013,85

Nota 8. Resultados financieros y por tenencia El rubro se compone de la siguiente forma al 31 de diciembre de 2010 y 2009:

Intereses ﬁnanc. Compra inmueble Intereses Titulos de Cancelación Intereses cobrados a entes aportantes Renta de títulos públicos Total otros recursos no previsionales

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Saldos al 31.12.2010 -68.820,85 -307.252,00 10.571.586,87 292.591,89 10.488.105,91

Saldos al 31.12.2009 0,00 0,00 8.536.462,96 190.505,20 8.726.968,16

Nota 9. Composición de incrementos de resultados que no configuran verdaderos ingresos de fondos Beneficios impagos anulados del ejercicio Beneficios impagos anulados de ejercicios anteriores Total de incrementos que no configuran verdaderos recursos

Saldos al 31.12.2010 12.054.546,17 0,00 12.054.546,17

Saldos al 31.12.2009 24.705.935,72 10.630.538,12 35.336.473,84

Nota 10. Composición de disminuciones de resultados que no configuran verdaderas erogaciones de fondos Depreciaciones de bienes de uso Desafectación de activos Quebranto previsión deudores de dudoso cobro Quebranto previsión para demandas y acuerdos judiciales Deudores incobrables Otros Total disminuciones que no conﬁguran verdaderos egresos

Saldos al 31.12.2010 662.483,50 246.754,51 13.748.721,37 14.716.793,25 15.270.881,35 0,00 44.645.633,98

Saldos al 31.12.2009 255.959,08 5.652,64 9.496.528,61 12.758.997,98 45.374.358,75 41,39 67.891.538,45

153

Nota 11. Ajustes de resultados de ejercicios anteriores Corresponden a correcciones efectuadas en los saldos de las cuentas de ejercicios anteriores por los siguientes conceptos: Concepto

Ajuste Resultados Ejercicio 2009 Por ajustes de auditoría externa -35.746.192,00 Por incobrables de ejercicios ant.(*) 0,00 Recursos previsionales 442.235.729,48 Por anulación de presuntos -393.188.004,53 Ajuste devengamiento Apross 2000-2006 0,00 Resultado del ejercicio 2009 0,00 Amortización de revalúo 0,00 Otros 3.915.783,59 Total de ajustes resultados ejercicios anteriores

17.217.316,54

Ajuste Resultados Ejercicios Anteriores -4.790.843,92 -498.506.844,00 0,00 -59.386.203,54 -6.158.425,85 0,00 -418.202,84 0,00

Totales -40.537.035,92 -498.506.844,00 442.235.729,48 -452.574.208,07 0,00 0,00 -418.202,84 3.915.783,59

-569.260.520,15

-545.884.777,76

(*) Monto de incobrables surge del registro del Acta de Reconocimiento de deuda y lo dispuesto por el Decreto 1.227/10. Ver Nota 5.3.

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES

Nota 12. Estimaciones Contables La preparación de estados contables a una fecha determinada requiere que la Gerencia de la Institución realice estimaciones y evaluaciones que afectan el monto de los activos y pasivos ciertos y contingentes a dicha

fecha. En este sentido, la Caja ha realizado estimaciones por débitos presuntos, por depreciaciones de Bienes de Uso y las previsiones por créditos de dudoso cobro y contingencias de pasivo. Los resultados reales futuros

154

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

pueden diferir de las estimaciones y evaluaciones realizadas a la fecha de preparación de los presentes estados contables.

Normas Contables y Estados Contables

Balance 2010 para presentación CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Estado de Situación Patrimonial Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior. Saldos al

Saldos al

31.12.2010

31.12.2009

10.852.203,63

25.847.524,76

615.867,59

344.562,27

337.758.608,47

1.664.606.421,00

5.563.589,99

6.565.889,15

816.816,29

27.796.505,49

355.607.085,97

1.725.160.902,67

0,00

13.652.313,41

3.816.669,44

0,00

13.652.313,41

3.816.669,44

369.259.399,38

1.728.977.572,11

Cuentas por pagar por beneﬁcios (Notas 5.6 y 5.7)

134.112.786,93

768.130.639,54

Cuentas por pagar por funcionamiento (Notas 5.8)

8.949.995,13

6.154.009,52

Títulos de Cancelación Previsional (Nota 5.9)

2.100.056,00

2.638.696,00

Otras cuentas por pagar (Notas 5.10)

3.389.329,81

233.941.031,81

148.552.167,87

1.010.864.376,87

ACTIVO Activo Corriente Caja y bancos (Notas 3.1 y 5.1.) Inversiones (Nota 3.2. y Anexo I) Cuentas por cobrar (Notas 3.3. y 5.2.) Otras cuentas por cobrar (Notas 3.3 y 5.4) Otros activos corrientes (Notas 3.4 y 5.5) Total del Activo Corriente Activo No Corriente Cuentas por cobrar Bienes de uso (Nota 3.5 y Anexo II) Inversiones Total del Activo No Corriente TOTAL DEL ACTIVO PASIVO Pasivo Corriente

Total del Pasivo Corriente

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES

155

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Estado de Situación Patrimonial Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

156

Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

Pasivo No Corriente Fondo subsidio por fallecimiento (Nota 5.11) Fondos de garantía (Nota 5.12) Títulos de Cancelación Previsional (Nota 5.13)

44.470.812,51 363.410,02 191.754.365,06

38.119.735,71 300.992,83 79.572.020,00

Total Deudas

236.588.587,59

117.992.748,54

Previsiones (Nota 5.14 Y Anexo III)

38.000.000,00

35.000.000,00

Total Previsiones

38.000.000,00

35.000.000,00

Total del Pasivo No Corriente

274.588.587,59

152.992.748,54

TOTAL DEL PASIVO

423.140.755,46

1.163.857.125,41

PATRIMONIO NETO (Según estado respectivo)

(53.881.356,08)

565.120.446,70

PASIVO MÁS PATRIMONIO NETO

369.259.399,38

1.728.977.572,11

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Estado de Resultados Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

Recursos previsionales (Nota 6.1) Egresos previsionales (Nota 7.1)

Saldos al 31.12.2010 4.046.618.007,00 (5.083.339.741,74)

Saldos al 31.12.2009 3.254.435.471,70 (4.149.083.703,89)

Déﬁcit (Superávit) previsional

(1.036.721.734,74)

(894.648.232,19)

Aportes Gobierno Nacional al déﬁcit (Nota 6.2.) Contribución Adicional Ley 9.504 (2%) (Nota 6.3.) Ejecución de presupuesto de sueldos y gastos (Nota 7.2)

950.000.000,00 87.726.276,00 (64.543.726,18)

776.073.003,67 66.384.840,35 (50.033.048,09)

Déﬁcit previsional ordinario

(63.539.184,92)

(102.223.436,26)

Recursos no previsionales (Nota 6.4) Egresos no previsionales (Nota 7.3) Resultados ﬁnancieros y por tenencia (Nota 8)

1.550.881,79 (30.097.319,15) 10.488.105,91

1.196.090,68 (21.953.013,85) 8.726.968,16

Subtotal

(81.597.516,37)

(114.253.391,27)

12.054.546,17

35.336.473,84

(44.645.633,98)

(67.891.538,45)

(114.188.604,18)

(146.808.455,88)

Incrementos que no conﬁguran verdaderos ingresos (Nota 9) Disminuciones que no conﬁguran verdaderos egresos (Nota 10) SUPERAVIT (DEFICIT) DEL EJERCICIO

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES

157

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Estado de Flujo Efectivo Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

VARIACIÓN DE EFECTIVO Fondos al inicio del ejercicio Fondos al cierre del ejercicio

Disminución /Aumento de fondos

Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

25.847.524,76 10.852.203,63

3.462.260,01 25.847.524,76

(14.995.321,13)

22.385.264,75

CAUSAS DE VARIACIÓN DE EFECTIVO

Actividades operativas Déﬁcit/Superavit del ejercicio (114.188.604,18) Afectación por incobrables y otros (504.813.198,60) Más: Partidas que no representan erogaciones de fondos Menos: Partidas que no representan ingresos de fondos

158

Cambios en los activos y pasivos operativos: Disminución (aumento) de cuentas por cobrar (Aumento) disminución de otras cuentas por cobrar Disminución (Aumento) de otros activos corrientes Disminución (Aumento) de pasivos corrientes Aumento de pasivos no corrientes Flujo neto de efectivo originado por las actividades operativas

(146.808.455,88) 67.891.538,45

1.326.847.812,53 1.002.299,16 26.979.689,20 (862.312.209,00) 121.595.839,05

(196.383.727,04) (13.676.794,36) (27.235.207,27) 311.128.215,74 29.432.454,38

(4.888.371,84)

24.348.024,02

9.835.643,97 271.305,32 0,00

(1.816.513,09) (146.246,18) 0,00

10.106.949,29

(1.962.759,27)

(14.995.321,13)

22.385.264,75

Actividades de inversión Compra de bienes de uso Aumento de inversiones corrientes Disminución de inversiones no corrientes Flujo neto de efectivo aplicado a las actividades de inversión Actividades de ﬁnanciación Disminución de fondos Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Estado de Evolución del Patrimonio Neto Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

Saldos Rubros

Saldos al inicio del ejercicio Modiﬁcaciones del saldo inicial Saldos al inicio del ejercicio modiﬁcado Pérdida/Ganancia del ejercicio

Patrimonio Neto

Revalúo

640.356.305,87

1.857.449,48

640.356.305,87 -

1.857.449,48 -

Reserva

Resultados Acumulados

Al 31.12.2010

Al 31.12.2009

(56.768.709,77)

585.445.045,58

722.849.433,47

(525.137.797,48)

(10.920.530,89)

(581.906.507,25)

60.307.248,10

711.928.902,58

(114.188.604,18)

(146.808.455,88)

(53.881.356,08)

Saldos al 31.12.2010

640.356.305,87

1.857.449,48

(696.095.111,43)

Saldos al 31.12.2009

640.356.305,87

1.857.449,48

(78.869.228,50)

565.120.446,70

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

159

ESTADOS CONTABLES

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

III. Saldo neto a ﬁnanciar por SGP o recursos propios

al 31-12-10 al 31-12-09

II. Pasivo Corriente II.a. Beneﬁcios a pagar II.b. Retroactividades a pagar en cuotas II.c. Subsidios por fallecimiento a pagar II.d. Aportes y retenciones a pagar II.e. Demandas y acuerdos judiciales a pagar II.f. Obligaciones del tesoro II.g. Proveedores II.h. Otras cuentas por pagar

I. Disponibilidades I.a. Caja I.b. Bancos

Rubros

6.868.205,74 200.000,00 81.083.588,98 0,00 4.700.000,00 321.661,66 1.854.597,58

27.472.822,96 1.435.873,49 81.083.588,98 0,00 8.949.995,13 536.102,76 2.853.227,05 (135.599.908,24) (108.296.351,83) (368.911.233,61) (305.286.410,72)

119.148.555,46 24.120.501,50

Ene-11

146.452.111,87 24.120.501,50

10.852.203,63 1.944.622,02 8.907.581,61

Saldos al 31.12.10

(121.427.628,14) (322.591.750,95)

4.200.000,00 214.441,10 998.629,47

850.000,00 0,00

6.868.205,74

13.131.276,31

Feb-11

(128.731.702,50) (333.417.613,89)

49.995,13

385.873,49

6.868.205,74

7.304.074,36

Mar-11

Cancelación

Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

Estado de Situación del Tesoro

160 (135.599.908,24) (344.628.774,38)

6.868.205,74

2.180.886,02 1.459.740,78 721.145,24

Abr-11

(135.599.908,24) (351.742.481,22)

0,00

May-11

0,00

Saldos al 31.12.09

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Estado de Evolución del Pasivo Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

Rubros

Saldos al Inicio del Ejercicio

Endeudamiento/ Cancelación del Ej.

Saldos Al 31.12.2010

Al 31.12.2009

768.130.639,54 6.154.009,52 2.638.696,00 233.941.031,81

-634.017.852,61 134.112.786,93 2.795.985,61 8.949.995,13 (538.640,00) 2.100.056,00 (230.551.702,00) 3.389.329,81

768.130.639,54 6.154.009,52 2.638.696,00 233.941.031,81

1.010.864.376,87

(862.312.209,00) 148.552.167,87

1.010.864.376,87

38.119.735,71 300.992,83 35.000.000,00 0,00 79.572.020,00

6.351.076,80 44.470.812,51 62.417,19 363.410,02 3.000.000,00 38.000.000,00 0,00 0,00 112.182.345,06 191.754.365,06

38.119.735,71 300.992,83 35.000.000,00 0,00 79.572.020,00

152.992.748,54

121.595.839,05 274.588.587,59

152.992.748,54

Saldos al 31.12.2010

1.163.857.125,41

(740.716.369,95) 423.140.755,46

Saldos al 31.12.2009

810.537.457,31

Pasivo Corriente Cuentas por pagar por beneﬁcios previsionales Cuentas por pagar por funcionamiento Títulos de cancelación previsional Otras cuentas por pagar Total Pasivo Corriente Pasivo no Corriente Fondo de subsidios por fallecimiento Fondo de garantía Previsiones Provisiones Títulos Previsionales Total Pasivo no Corriente

353.319.668,10

1.163.857.125,41

161

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA 153.532.482,06 153.532.482,06 5.249.950.747,30

3.967.131.710,16 1.803.193.108,26 2.163.938.601,90

12.088.638,11 12.088.638,11

167.197.916,97 98.471.481,12 68.726.435,85

Recursos Devengados

0,00 0,00 110.000.000,00 Fuentes Financieras 110.000.000,00 0,00 0,00 20- Uso del Crédito 110.000.000,00 110.000.000,00 Total Recursos al 31.12.10 382.000.000,00 0,00 4.517.049.000,00 4.899.049.000,00 (1) Elaborado en base al esquema AIF (Ahorro Inversion Financiamiento) confeccionado por la institución según el criterio de lo percibido. Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de los estados contables.

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

975.000.000,00 0,00 0,00 865.000.000,00 865.000.000,00

3.773.456.000,00 1.789.479.000,00 1.983.977.000,00

8.760.000,00 8.760.000,00

141.833.000,00 101.774.000,00 40.059.000,00

Final

1.103.532.482,06 0,00 0,00 950.000.000,00 950.000.000,00

IV- Transferencas Corrientes 01- Transferencias Corrientes de Origen Provincial a. Prestamos Provincia 02- Transferencias Corrientes de Origen Nacional a. Financiamiento ANSES (Convenio Armonización)

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

382.000.000,00 183.000.000,00 199.000.000,00

3.391.456.000,00 1.606.479.000,00 1.784.977.000,00

0,00 0,00 0,00

Disminución

0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

Incremento

0,00 0,00

8.760.000,00 8.760.000,00

141.833.000,00 101.774.000,00 40.059.000,00

Inicial

(1.996.277,61) (1.996.277,61) (342.121.416,97)

(126.386.816,00) (151.386.816,00) (151.386.816,00) (85.000.000,00) (85.000.000,00)

1.101.386.816,00 151.386.816,00 151.386.816,00 950.000.000,00 950.000.000,00 111.996.277,61 111.996.277,61 5.241.170.416,97

(187.603.840,00) (86.812.503,16) (100.791.336,84)

(2.765.844,00) (2.765.844,00)

(25.364.916,97) (16.603.645,42) (8.761.271,55)

Diferencia estimación presupuestaria ﬁnal y percibido

3.961.059.840,00 1.876.291.503,16 2.084.768.336,84

11.525.844,00 11.525.844,00

167.197.916,97 118.377.645,42 48.820.271,55

Recursos Percibidos (1)

Ejecución Presupuestaria

975.000.000,00 0,00 0,00 865.000.000,00 865.000.000,00

III- Contribuciones de la Seguridad Social 01- Aportes Personales 02- Contribuciones Patronales

II- Ingresos No Impositivos 99- Fondos no tributarios

I - Ingresos Impositivos 01- Aportes a la Seguridad Social Ley 23.966 Art. 5 02- Aportes a la Seguridad Social Ley 23.966 Art. 30 03- Subvención Art. 5 Ley 8.024

Concepto

Modiﬁcaciones

Estimación Presupuestaria

Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

Estado de Ejecución Presupuestaria de Recursos

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

162

4.517.049.000,00

8.447.312,34

7.500.000,00

2.351.320,70

485.000,00

2.182.486,69

1.370.722,31

0,00 85.300.000,00 0,00

0,00

0,00 71.409.640,00

181.795.615,77

7.500.000,00

10.600.000,00

3.194.513,31

0,00

5.190.360,00

0,00

869.767.989,00 12.385.000,00 5.374.431.989,00 5.361.794.091,34 5.189.998.685,57 5.189.009.980,45 5.155.157.840,00

0,00

485.000,00

0,00

5.190.360,00

0,00

15.097.288,11

2.152.687,66

0,00

8.600.000,00

3.520.450,04

5.377.000,00

0,00

0,00 85.300.000,00

5.190.360,00

76.600.000,00

0,00

171.806.928,11

337.727,73

5.110.427,12

212.769,97

2.145.276,15

Diferencia presupuesto ﬁnal y devengado

7.500.000,00

0,00

30.000,00

2.550.000,00

(1). Compromiso neto de desafectaciones. Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de los estados contables.

Total Gastos al 31.12.10

2.000.000,00

455.000,00

Bienes Preexistentes

2.857.000,00

Bienes de Capital

0,00

Trabajos Públicos

0,00

85.300.000,00

67.500.000,00

99- Otras prestaciones de la Prevision Social

9.100.000,00

04- Asignaciones Familiares

0,00

05- Demandas por Beneﬁcios Previsionales

0,00

03- Aportes Obras Sociales

0,00

5.108.246.700,89 5.084.126.199,39

0,00

0,00 5.123.343.989,00 5.123.343.989,00 5.108.246.700,89

0,00

02- Pensiones

01- Jubilaciones

204.418,88

762.102.989,00

204.418,88

192.272,27

4.719.424,53

746.226,53

51.300.488,36

4.361.241.000,00

204.418,88

530.000,00

8.323.683,75

7.104.572,88

1.167.623,08

56.025.873,15

5.113.437.060,89 5.089.316.559,39

0,00

8.131.737,19

12.215.000,00

1.653.230,03

55.969.723,85

0,00 5.285.243.989,00 5.285.243.989,00 5.113.437.060,89

350.000,00

1.167.623,08

1.866.000,00

Pagado

829.602.989,00

56.025.873,15

58.115.000,00

Devengado Ordenado a pagar

180.000,00

2.890.000,00

Compromiso (1)

Final

4.455.641.000,00

10.105.000,00

0,00

9.465.000,00

17.580.000,00 950.000,00

Disminución

Aumento

Prestaciones de la Seguridad Social

5.000.000,00

916.000,00

50.000.000,00

Inicial

Ejecución Presupuestaria

Transf para erogaciones corrientes

03- Servicios no personales

02- Bienes de Consumo

01- Personal

CONCEPTO

Modiﬁcaciones

Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

Estado de Ejecución Presupuestaria de Gastos

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

163

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Estado de Resultado Presupuestario Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

Concepto

Recursos Corrientes Menos: Gastos Corrientes Devengados Resultado Corriente Menos Gastos de Capital Resultado de Capital Aplicaciones ﬁnancieras por cancelación de pasivos devengados al 31-12-2009 Resultado Financiero Fuentes de Financiamiento

Presupuesto Inicial

Presupuesto Final

Presupuesto Ejecutado

3.542.049.000,00

4.146.418.265,24

4.128.257.756,97

4.511.737.000,00 (969.688.000,00)

5.357.969.989,00 (1.211.551.723,76)

5.178.356.859,92 (1.050.099.102,95)

5.312.000,00 (5.312.000,00)

16.462.000,00 (16.462.000,00)

10.916.330,31 (10.916.330,31)

(975.000.000,00) 975.000.000,00

(1.228.013.723,76) 1.103.532.482,06

(142.231.377,17) (1.203.246.810,43) 1.213.383.093,61

Saldo ﬁnanciero al cierre

10.136.283,18

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cuadro de Conciliación de Resultados Presupuestario y Contable

164

Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior. Concepto

Recursos presupuestarios corrientes y de capital percibidos Gastos presupuestarios corrientes y de capital devengados Déﬁcit presupuestario ﬁnanciero

Saldos al 31.12.2010 5.129.174.139,36 (5.188.897.117,38) (59.722.978,02)

Más: Recursos devengados en el ejercicio no percibidos Gastos de capital Incrementos que no constituyen verdaderos ingresos

-32.790.868,66 10.916.330,31 12.054.546,17

Menos: Disminuciones que no conﬁguran verdaderos egresos

(44.645.633,98)

Déﬁcit del Ejercicio

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

(114.188.604,18)

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Anexo I: Inversiones Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

Concepto

Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

116.718,35 499.149,24

35.321,63 309.240,64

615.867,59

344.562,27

CORRIENTES TÍTULOS PÚBLICOS Cod. Especie 45698 45696

Especie Valores Neg Vinculados al PBI Bonos Republica Argentina

Total de Inversiones corrientes

Cantidad 784.925 264.520

Cot. 0,149 1,887

165

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA 665.338,05 665.352,05

Total

1.245.697,77

2.117.156,98

0,00 4.756.835,09

684.206,57 255.959,08 255.959,08

1.816.513,09

1.104.322,32 1.835.999,68 2.940.322,00 0,00

Total al 31-12-2009

5.366,02

823,93

323.303,69

25.732,10

144.219,95

940.165,65 418.202,84 662.483,50

40.421,76

13.682,32

510.515,92

25.332,52

35.006,00

299.966,84

15.233,29 267.559,17 152.994,90

10.042,91

Amortizaciones Ajustes Del al inicio ejarcicio

7,00 150.643,67

Acumuladas al inicio

2.920.835,41 1.835.999,68 4.756.835,09 0,00 10.916.330,31 0,00 15.673.165,40

71.206,46

66.205,72

3.362.854,75

262.821,42

35.002,00

1.637.614,62

9.623.226,50

665.352,05

Valor al cierre del ejercicio

15.087,60 5.000,74

59.000,00

203.821,42

35.002,00

1.159.319,46

8.447.312,34

Altas Bajas

15.087,60

10.000,00

478.295,16

Transferencias

15.087,60

2.117.156,98

203.821,42

25.002,00

478.295,16

15.252,53 1.160.661,63 1.175.914,16

14,00

Valor al inicio del ejercicio Valor de Revalúo origen

Total al 31-12-2010

Herramientas Colección y elementos de biblioteca

Maquinarias y equipos

Instalaciones

Rodados

Muebles y útiles

Propiedades en uso

Inmuebles diversos

Rubro

Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

Anexo II: Bienes de Uso

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

166 0,00

504.658,47

665.345,05

211.756,80

(4,00)

45.787,78

14.506,25

25.418,68

581,35

833.819,61 2.529.035,14

51.064,62

35.006,00

444.186,79 1.193.427,83

26.432,15

2.443,73

276.518,11

14,00

(4,00)

124.684,89

435.787,36 9.187.439,14 1.160.681,50

160.693,58

Neto Resultante Acumuladas Al 31-12-10 Al 31-12-09 al cierre

0,00 0,00

940.165,65

3.816.669,44

0,00 0,00 2.020.851,99 13.652.313,41 2.256.115,43

0,00

TransfeBajas rencias

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Anexo III: Previsiones Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2010 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

Concepto

Valor al inicio del ejercicio

Constituciones

Desafectaciones y aplicaciones

Saldos al 31.12.2010

Saldos al 31.12.2009

- Previsión deudores de dudoso cobro (Nota 5.5.)

15.164.706,68

13.748.721,37

(143.380,27)

28.770.047,78

15.164.706,68

- Previsión por deﬁcit pendiente de auditar (Nota 5.2.)

71.162.020,81

(71.162.020,81)

0,00

71.162.020,81

- Previsión por contribuciones APROSS (Nota 5.2. y 5.9) 361.047.929,67

(361.047.929,67)

0,00

361.047.929,67

Incluidas en el activo

TOTAL

361.047.929,67

13.748.721,37

(71.162.020,81)

28.770.047,78

447.374.657,16

- Para demandas y acuerdos judiciales (Nota 5.15)

35.000.000,00

38.000.000,00

(35.000.000,00)

38.000.000,00

35.000.000,00

TOTAL

35.000.000,00

38.000.000,00

(35.000.000,00)

38.000.000,00

35.000.000,00

Incluidas en el pasivo

167

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES