Boletin poblaciones scrd

ESTADÍSTICAS DE

INVERSIÓN EN

POBLACIONES SECTOR CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE, BOGOTÁ

1995 - 2014

1. Inversión Distrital en Poblaciones.

3. Inversión del Sector Cultura, Recreación y Deporte en Poblaciones.

5. Inversión Sectorial en Poblaciones por Entidad y Tipo de Población.

2. Inversión Distrital en Poblaciones por Sector Administrativo.

4. Inversión Sectorial en Poblaciones por Entidad

6. Ficha Metodológica

Estadísticas de inversión en poblaciones sector cultura, Recreación y deporte, bogotá 1995 - 2014 CONTENIDO Introducción

1 2 3 4 5 6

Inversión Distrital en Poblaciones.

Inversión Distrital en Poblaciones por Sector Administrativo.

Inversión del Sector Cultura, Recreación y Deporte en Poblaciones.

Inversión Sectorial en Poblaciones por Entidad Inversión Sectorial en Poblaciones por Entidad y Tipo de Población.

Ficha Metodológica

Introducción

#

2

E

n la Bogotá Humana el Sector Cultura, Recreación y Deporte ha tenido un importante impulso en materia de inversión en proyectos con enfoque poblacional y diferencial. En promedio, en los últimos tres años, el sector ha crecido a tasas del 47,1%, en tanto que el conjunto de la inversión distrital en estos temas, lo ha hecho a tasas anuales del 27,3%. Situación que contrasta radicalmente con lo sucedido durante los períodos 2004 – 2007 y 2008 - 2011 donde se obtuvieron tasas distritales del -28,6% y 6,4% y tasas sectoriales del 5,6% y -8% respectivamente.

Tanto en términos absolutos como relativos, la Bogotá Humana no sólo está superando con creces la inversión histórica en poblaciones, sino que también lo ha hecho en cobertura y diversificación de los grupos poblacionales objetivo.

Durante el trienio 2012 - 2014 el distrito ha invertido más de 4,2 billones de pesos en 14 de los 16 grupos poblacionales y diferenciales identificados, duplicando con ello la inversión respecto de los dos anteriores periodos de gobierno y cuadruplicándola respecto de los del período 1995 - 2000; hecho que sin duda hace honor al nombre del actual Plan de Desarrollo.

No obstante lo anterior, la participación del tema poblacional respecto del total de la inversión distrital en los últimos 20 años no supera el 8,2% promedio, y sólo en el trienio 2012-2014 se logró el record histórico de 13,5%. Por anualidades, sólo las vigencias 2002 y 2004 (17,6% y 21,4% respectivamente) superan lo invertido en la vigencia 2013 con 16,6%.

Secretaria de Despacho Clarisa Ruiz Correal Director de Planeación Jairo Ayala Subdirector SASPL Carlos A Garcia Diseño www.crisalida.us

2

En términos de la formulación y ejecución de la actual política pública poblacional del distrito, los sectores administrativos de educación, salud e integración social son los responsables directos del tema y ejecutan más del 90% de los recursos de inversión destinados a los grupos poblacionales. Por su parte, el Sector Cultura, Recreación y Deporte con sólo una participación en el presupuesto poblacional 2012 - 2014 de 5,9% aproximadamente, asume una responsabilidad transversal directa de intervención en 4 de los 14 grupos poblacionales y diferenciales identificados, e indirecta en los restantes grupos, a través de proyectos como los de enfoque diferencial.

En este contexto y con el propósito de proporcionar elementos cuantitativos de análisis para ponderar adecuadamente la actual responsabilidad del Sector Cultura, Recreación y Deporte en el tema poblacional y sus potencialidades de intervención, el siguiente informe presenta un análisis estadístico del presupuesto distrital y sectorial para el periodo 1995 - 2014.

En la primera parte, se presentan los datos de la inversión distrital según grupos poblacionales y se detallan los cálculos respectivos relativos a las tasas y porcentajes de participación, variación y de crecimiento del presupuesto durante el periodo 1995 - 2014. En la segunda parte, se relacionan dichas estadísticas por sector administrativo y Plan de Desarrollo. La tercera aborda las estadísticas específicas del sector cultura, recreación y deporte en el ámbito de sus grupos poblacionales objetivo y, por último, en la cuarta parte, se especifican estos datos por entidades del sector.

I. Inversión Distrital en Poblaciones Gráfico No. 1 Inversión Distrital en Poblaciones según Plan de desarrollo

Bogotá Humana

(Millones de $ constantes de 2014) 2014 2013 2012

INFANCIA

Bogotá positiva

2011

ADOLESCENCIA2

2010

JUVENTUD

2009

ADULTO

2008

ADULTO MAYOR FAMILIAS

Por la Bogotá que Queremos

Bogotá todos del mismo lado

Bogotá Sin Indiferencia

2007

MUJERES

2006

DISCAPACIDAD

2005

INDIGENCIA

2004

POBREZA/ VULNERABILIDAD

2003

PROSTITUCION

2002

VICTIMAS

2001

ENFOQUE DIFERENCIAL

2000

AFRO ETNIAS

1999

LGBT

1998

Formar Ciudad

1997 1996 1995 0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1800000

2000000

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

3

D

urante los últimos veinte años la inversión distrital en poblaciones presenta tres comportamientos sistémicos, a partir de los cuales y con independencia de su escala, es factible colegir las distintas preocupaciones y énfasis temáticos de las administraciones distritales con relación a la población bogotana.

Como se puede observar en la Grafica No. 1, hasta el año 2000 la inversión distrital poblacional, además de no ser significativa en cuanto a magnitud, tampoco lo es en prioridad del gasto. En términos agregados, se presentan comportamientos erráticos en las decisiones de inversión, incluso entre vigencias, y no se vislumbra una tendencia clara de focalización del gasto. Fenómeno claramente perceptible a partir de los datos presentados en la Gráfica No. 3, en la que, por ejemplo, la categoría “Familias”, para el período de gobierno de “Formar Ciudad”, se pasa de un crecimiento promedio anual del 81,3% a un crítico crecimiento negativo del 17,1% durante el gobierno de “Por la Bogotá que queremos”.

Un segundo fenómeno, tiene que ver con la detección de cambios dramáticos tanto en escala y magnitud como en la especialización del gasto poblacional, que se visualizan a partir del año 2001. Aunque con énfasis distintos entre periodos de gobierno, los temas de familia, niñez, adolescencia, juventud y pobreza - vulnerabilidad adquieren una relativa estabilidad y permanencia en el tiempo.

Por último, el fenómeno más relevante, evidenciado a partir de los datos de inversión utilizados, es la participación incremental y permanente durante los últimos 20 años de tres principales categorías poblacionales: Infancia, adolescencia y población en condición de pobreza y vulnerabilidad. Desde diferentes perspectivas, todos los indicadores apuntan a señalar a estos grupos como núcleo de la inversión poblacional de las últimas cuatro administraciones distritales, alcanzando su tope en la Bogotá Humana. En esta última, no sólo se mantiene el gasto para estas poblaciones, sino que además 14 de las 16 poblaciones categorizadas crecen en conjunto a tasas nunca antes vistas1.

Gráfico No. 2 % Participación de la inversión Distrital en poblaciones según Plan de Desarrollo 100%

INFANCIA ADOLESCENCIA2

90%

JUVENTUD

80%

ADULTO ADULTO MAYOR

70%

FAMILIAS

60%

MUJERES DISCAPACIDAD

50%

INDIGENCIA

40%

POBREZA/VULNERABILIDAD PROSTITUCION

30%

VICTIMAS

20%

ENFOQUE DIFERENCIAL AFRO

10%

ETNIAS LGBT

0% Formar Ciudad

Por la Bogotá que Queremos

Bogotá todos del mismo lado

Bogotá Sin Indiferencia

Bogotá positiva

Bogotá Humana

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL) Cálculos realizados por la Secretaría de Cultura Recreación y Deporte - SDCRD con base en la información oficial de ejecución presupuestal 1995 - 2014 de la SDP y una clasificación general de la inversión por Leyenda de Proyecto. Para el efecto ver último Capítulo Notas Metodológicas.

1

4

Gráfico No. 3 Tasa de Crecimiento Promedio Anual de la inversión Distrital en Poblaciones según Plan de Desarrollo INFANCIA

200

ADOLESCENCIA2 JUVENTUD

150

ADULTO ADULTO MAYOR FAMILIAS

100

MUJERES DISCAPACIDAD

50

INDIGENCIA POBREZA/VULNERABILIDAD PROSTITUCION

0

VICTIMAS ENFOQUE DIFERENCIAL

-50

AFRO ETNIAS LGBT

-100 Formar Ciudad

Por la Bogotá que Queremos

Bogotá todos del mismo lado

Bogotá Sin Indiferencia

Bogotá positiva

Total Poblaciones

Bogotá Humana

OTROS TEMAS Total general

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

Gráfico No. 4 Tasa de Crecimiento Promedio Anual de la inversión DIstrital total en poblaciones según Plan de Desarrollo 40,0

Total Poblaciones Otros Temas

31,4

30,0

27,3

Otros general

20,0 10,0

10,3 6,4 0,2

0,0 -10,0 -20,0

-28,6

-30,0 -40,0

Formar Ciudad

Por la Bogotá que Queremos

Bogotá todos del mismo lado

Bogotá Sin Indiferencia

Bogotá positiva

Bogotá Humana

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

5

II. Inversión Distrital en Poblaciones por Sector Administrativo Tabla No. 1 Apropiación disponible (Millones de $ Constantes de 2014)

Formar Ciudad

Por la Bogotá que Queremos

Bogotá todos del mismo lado

Bogotá sin indiferencia

Bogotá Positiva

Bogotá Humana

-

1.995

-

-

-

-

-

Otras entidades

-

-

1.041

-

-

-

Otras entidades distritales

-

-

-

117

-

2.308

Sector Cultura recreación y deporte

24.612

95.844

26.866

63.569

116.296

274.192

Sector desarrollo económico Sector educación

-

-

-

6.928

18.722

1.175

Sede Educación

6.369

10.612

352

424.307

780.683

1.389.360

Sector Gestión pública

-

-

-

-

-

45.013

Sector Gobierno, seguridad y convivencia

37.691

37.849

12.065

34.468

57.047

81.509

Sector Hábitat

-

38.791

29.607

3.141

49.626

-

Sector Integración social

300.319

337.861

372.497

869.832

1.153.545

1.592.310

Sector Mujeres

-

-

-

-

-

37.068

Sector Planeación

-

-

-

-

5.649

4.739

Sector Salud

3.558

-

1.766.630

904.773

-

814.636

Total general

103.053

520.957

2.209.059

2.307.136

2.181.569

4.215.311

Como se observa a partir de los datos de la Tabla No. 1 y del Gráfico No. 5, la responsabilidad de la ejecución de la actual política pública poblacional del distrito, descansa principalmente en los sectores administrativos de educación, salud e integración social.

Estos sectores, ejecutan más del 90% de los recursos de inversión destinados a los grupos poblacionales. Por su parte, el Sector Cultura, Recreación y Deporte tiene sólo una participación en el presupuesto poblacional 2012 - 2014 de 5,9% aproximadamente.

Gráfico No. 5 % Participación de la inversion Distrital por sectores administrativos en temas poblacionales según Plan de Desarrollo 1,2

Sector Salud Sector Planeación

1

Sector Mujeres Sector Integración social

0,8

Sector Hábitat

0,6

Sector Gobierno, seguridad y convivencia Sector Gestión pública Sector Educación

0,4

Sector Desarrollo económico

0,2

Sector Cultura, recreación y deporte Otras entidades distritales

0

Otras entidades

Formar Ciudad

Por la Bogotá que Queremos

Bogotá todos del mismo lado

Bogotá Sin Indiferencia

Bogotá positiva

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

6

Bogotá Humana

Gráfico No. 6 Tasa de Crecimiento de la inversión Distrital en poblaciones por sector administrativo según Plan de Desarrollo 300

Otras entidades Otras entidades distritales

250

Sector Cultura, recreación y deporte Sector Desarrollo económico

200

Sector Educación

150

Sector Gestión pública Sector Gobierno, seguridad y convivencia

100

Sector Hábitat Sector Integración social

50

Sector Mujeres Sector Planeación

0

Sector Salud

-50 Formar Ciudad

Por la Bogotá que Queremos

Bogotá todos del mismo lado

Bogotá Sin Indiferencia

Bogotá positiva

Bogotá Humana

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

III. Inversión del Sector Cultura, Recreación y Deporte en Poblaciones.

Gráfico No. 7 Inversión Distrital en el sector CRD en poblaciones según Plan de Desarrollo (Millones de $ constantes de 2014) 120000

ENFOQUE DIFERENCIAL DISCAPACIDAD ADULTO MAYOR

100000

JUVENTUD ADOLESCENCIA2

80000

INFANCIA

60000

40000

20000

0 1995

1996 Formar Ciudad

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Por la Bogotá que Queremos Bogotá todos del mismo lado

2004

2005

2006

Bogotá Sin Indiferencia.

2007

2008

2009

2010

Bogotá positiva

2011

2012

2013

2014

Bogotá Humana

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

Según se colige de la Gráfica No 7, el sector cultura, recreación y deporte ha concentrado su inversión durante los últimos 17 años en múltiples temas poblacionales de carácter transversal a través de proyectos de “Enfoque Diferencial”. Sólo durante el 7

período de la Bogotá Humana 2012 - 2014, el sector ha matizado esta tendencia al desarrollar proyectos dirigidos a poblaciones especificas como las de infancia, adolescencia y juventud. Específicamente, la Gráfica No. 8 muestra que durante el último trienio la participación en la inversión de los grupos poblacionales infancia y adolescencia ocupan cerca del 50% de la inversión sectorial en poblaciones.

Gráfico No. 8 % Participación de la Inversión Distrital del sector CRD según tema poblacional 1,2

ENFOQUE DIFERENCIAL DISCAPACIDAD ADULTO MAYOR

1

JUVENTUD ADOLESCENCIA2

0,8

INFANCIA

0,6

0,4

0,2

0

Formar Ciudad

Por la Bogotá que Queremos

Bogotá todos del mismo lado

Bogotá Sin Indiferencia

Bogotá positiva

Bogotá Humana

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

Gráfico No. 9 Inversión Distrital en poblaciones Sector Recreación y Deporte (Millones de $ constantes de 2014) 60000

CC FGAA IDARTES

50000

IDPC IDRD OFB

40000

SDCRD

30000

20000

10000

0

1995

1996

1997

Formar Ciudad

1998

1999

2000

Por la Bogotá que Queremos

2001

2002

2003

Bogotá todos del mismo lado

2004

2005

2006

2007

Bogotá Sin Indiferencia.

2008

2009

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

8

2010

Bogotá positiva

2011

2012

2013

2014

Bogotá Humana

IV. Inversión Sectorial en Poblaciones por Entidad Gráfico No. 10 Tasa de Crecimiento Promedio Anual de la inversión del Sector Cultura, Recreación y Deporte en Poblaciones Según plan de Desarrollo 50

SDCRD

47,1

40

30

20

10

5,6

2,3

1,7

Por la Bogotá que Queremos

Bogotá todos del mismo lado

6,3 0

Formar Ciudad

Bogotá Sin Indiferencia.

-10

Bogotá positiva

Bogotá Humana

-8,0

-20

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

Gráfico No. 11 % Participación de la inversión Distrital por entidades del sector en temas poblacionales 1,2

SDCRD OFB

1

IDRD IDPC

0,8

IDARTES FGAA

0,6

CC

0,4 0,2 0 Formar Ciudad

Por la Bogotá que Queremos

Bogotá todos del mismo lado

Bogotá Sin Indiferencia

Bogotá positiva

Bogotá Humana

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

9

Gráfico No. 12 Tasa de crecimiento de la Inversión Distrital en poblaciones por entidades del sector CRD según Plan de Desarrollo 120

CC FGAA

100,2

100

IDARTES IDPC

80

IDRD

60

OFB

49,8

SDCRD

40 20 6,3 0,0

0

1,7 0,0

0,0

0,0

2,8

-1,3

-20 -40 -60

Formar Ciudad Por la Bogotá que Bogotá todos del Queremos mismo lado

Bogotá Sin Indiferencia

Bogotá positiva Bogotá Humana

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

IV. Inversión Sectorial en Poblaciones por Entidad y Tipo de Población Gráfico No. 13 Inversión Distrital del sector CRD por entidad según tipo de Población (Millones de $ constantes de 2014) 2012

SDCRD

2013 2014

OFB IDRD IDPC ENFOQUE DIFERENCIAL

IDARTES FGAA CC

JUVENTUD

SDCRD SDCRD IDRD

ADOLESCENCIA2

IDPC IDARTES SDCRD

INFANCIA

OFB IDARTES 0

10000

20000

30000

40000

50000

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL) 10

60000

70000

Gráfico No. 14 % Participación de la Inversión Distrital del sector CRD en Infancia 14000

SDCRD OFB IDARTES

12000

10000

8000

6000

4000

2000

0

2012

2013

2014

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

Gráfico No. 15 % Participación de la Inversión Distrital del sector CRD en Adolescencia 60000

SDCRD IDRD IDPC

50000

IDARTES

40000

30000

20000

10000

0 2012

2013

2014

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

11

Gráfico No. 16 % Participación de la Inversión Distrital del sector CRD en Enfoque Diferencial 50000

SDCRD OFB

45000

IDRD IDPC

40000

IDARTES

35000

FGAA CC

30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2012

2013

2014

Fuente: SDP, Cálculos SDCRD (DPPE - SASPL)

Ficha Metodológica ASPECTO

12

DESCRIPCIÓN

Fuente de datos

Secretaría de Planeación Distrital, Secretaría de Hacienda Distrital

Objetivo general

Consolidar información histórica de carácter presupuestal

Tipo de Investigación

Registro administrativo

Método de Recolección

Compilación Sistema de Información Distrital PREDIS

Período de la base de datos

1995 - 2014

Unidad de Observación

Presupuesto asignado a Entidades y sectores administrativos del distrito

Variables Principales

Vigencia, sectores, entidades, proyectos y presupuesto disponible a pesos constantes de 2014

Unidad de análisis

Leyenda de los proyectos de Inversión

Cobertura

Entidades y sectores administrativos del distrito

Método de análisis

Codificación y clasificación de los proyectos según leyenda del proyecto

Estimaciones

Totales y proporciones

Cálculos realizados

Subdirección de Análisis Sectorial, Poblacional y Local