Meccd by Jaime Beranyer Sanabria Lara

MetodologĂa para emprendimientos culturales en clave de desarrollo

Universidad Tecnol贸gica de Bol铆var Convenio de Asociaci贸n no. 1755 de 2012 Investigadores Aar贸n Espinosa Espinosa Gina Ruz Rojas Jorge Alvis Arrieta Asesor Alberto Abello Vives Cartagena de Indias, Diciembre de 2012

Índice general Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Punto de partida experiencias nacionales y locales . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Emprendimientos culturales el caso Cartagena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 La situación de los trabajadores de la cultura en Cartagena línea de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Propuesta metodológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Lista de referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mariana Garcés Córdoba Ministra de Cultura María Claudia López Sorzano Viceministra de Cultura Crisálida Soluciones Gráficas S.A.S Enzo Rafael Ariza Ayala Secretario General Ángel Eduardo Moreno Marín Coordinador Grupo Emprendimiento Cultural Asesores Grupo Emprendimiento Cultural del Ministerio de Cultura Julián Francisco Beltrán Acero Carlos Andrés Camargo Gaviria Raúl Casas Valencia Oliva Díaz Granados Juan Pablo López Otero María del Pilar Rodriguez Salcedo Carolina Rojas Posada Eduardo Saravía Díaz Mario Arturo Suarez Mendoza Lucia Hernández Rendón Angélica Márquez Rios Lizeth Jurani Contreras Poveda

Dirección editorial, creativa y conceptual Jaime Beranyer Sanabria Lara Elizabeth Ayala Puerto Correción de estilo Ana María González García Diseño, diagramación y armada electrónica www.crisalida.us

ISBN: 978-958-753-181-7 Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, almacenada en sistema recuperable o transmitida, en ninguna forma o por ningún medio magnético, electrónico, mecánico, fotocopia, grabación u otros, sin el previo permiso escrito de los editores.

11 31 39

59 75 101 107 115

Índice tablas Tabla 1 Tabla 2 Tabla 3 Tabla 4

Impreso y hecho en Colombia

Tabla 5

Encuesta de Caracterización de los Emprendedores Culturales (ecec) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Concentración de activos y estructura de oportunidades en la población del estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Matriz de movilidad social en la población de emprendedores culturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Ingreso promedio de la ocupación principal según categoría ocupacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Análisis del contexto: dimensiones propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

Tabla 6 Capacidades basicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Tabla 7

Oportunidades para la sostenibilidad de los emprendimientos . . . . . . . 99

Índice gráficos

Índice fotográfico

Gráfico 1 Pirámide poblacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Gráfico 2 Estado civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Gráfico 3 Origen de los emprendedores de la cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Juan David Padilla Vega

Gráfico 4 Relación del trabajador con el jefe del hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Páginas: Portada, 18, 28, 29, 37, 44, 45, 52, 55,71, 72, 81, 91. Jaime Beranyer Sanabria Lara Páginas: 20, 21, 34, 69, 73. Edward Lora Mamian Páginas: 24, 26, 88, 89. Carlos Andrés Camargo Páginas: 34, 35, 104, 105.

Gráfico 5 Nivel educativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Gráfico 6 Ingresos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Gráfico 7 Trabajo según posición ocupacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Gráfico 8 Tipo de contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Gráfico 9 Horas semanales dedicadas a jornada laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Gráfico 10 Lugar donde se realiza el trabajo cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Gráfico 11 Capacitación recibida el último año . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Gráfico 12 Duración de la capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Gráfico 13 Financiamiento de la capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Gráfico 14 Área temática de capacitación recibida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Índice figuras Figura 1

Barreras y eslabones de inclusión productiva en los emprendimientos culturales en Cartagena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Figura 2

Enfoque metodológico propuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Figura 3

Esquema general de la metodología propuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Figura 4

Categorías de capacidades básicas propuestas para

los emprendedores culturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

n la puesta en marcha de la política para el fortalecimiento del emprendimiento cultural, el Ministerio de Cultura desde el Grupo Emprendimiento Cultural, identificó cinco líneas estratégicas para el desarrollo del sector. Una de ellas corresponde a la generación de conocimiento, análisis y difusión de información e instrumentos

que les permita a los agentes culturales, públicos y privados, tomar decisiones en el ejercicio de sus actividades, apostando por mejorar la innovación y la competitividad de la cultura como escenario de desarrollo social y económico del país. El objetivo institucional corresponde a la generación de conocimiento articulado mediante el fomento de investigaciones en torno al emprendimiento y la economía de la cultura; lo que se logró durante los años 2011 a 2014 con la conformación y coordinación ejecutiva de la Red de Universidades e Investigadores para el emprendimiento y la economía de la cultura. La Red se encargó entre otros del desarrollo de agendas de trabajo conjunto entre sus miembros y otras instituciones aliadas, lo que derivó en un serio ejercicio académico con una producción de nuevo conocimiento, entre los que se cuentan temas como caracterización e identificación de la formación en emprendimiento cultural en Colombia, así como el perfil del emprendedor y empresario cultural, el acceso y destinación de recursos financieros para el emprendimiento. Así mismo, se exploraron los temas relacionados con el marco normativo y fortalecimiento empresarial en Colombia y se realizó un exigente trabajo estadístico y de campo que permite una caracterización del emprendimiento cultural durante los ejercicios de formación en distintos municipios del país durante los años 2012 y 2013. De este modo, el Grupo Emprendimiento Cultural del Ministerio de Cultura pone a disposición esta producción editorial, con el ánimo de acrecentar el conocimiento sobre el sector, sobre el emprendimiento cultural y su emprendedor, de apoyar la apropiación de conocimiento en las comunidades y agentes regionales de cara a la formulación e implementación de políticas públicas y de programas estratégicos que beneficien al sector cultura y sus agentes.

Ángel Eduardo Moreno Marín Coordinador Grupo Emprendimiento Cultural Ministerio de Cultura de Colombia

Introducción

l desarrollo, tal como es enten-

pero poca música, pocas artes, poca lite-

dido actualmente, demanda un

ratura, etcétera, no equivale a un mayor

enfoque multidimensional que

éxito en el desarrollo”, afirma este autor); a

envuelve cambios en las estruc-

través de objetos y actividades culturales

turas sociales así como en las instituciones

económicamente remunerativos; mediante

nacionales, que deben estar acompañados

la influencia de los factores culturales sobre

de crecimiento económico, reducción de la

el comportamiento económico; en la rela-

desigualdad y erradicación de la pobreza

ción entre cultura y participación política,

(Todaro, 2003). Hoy existe consenso en que

solidaridad social y asociación; los parajes

esta visión integral del desarrollo –que no

culturales y la rememoración de la herencia

desarrollo económico en exclusivo- impli-

histórica; y las influencias culturales en la

ca la participación de las personas como

formación y evolución de los valores (Sen,

sujetos protagonistas de tales procesos y

2004, p.24).

consecuentemente como beneficiarios del mismo desarrollo.

Para este autor el desarrollo se evalúa en las libertades alcanzadas por la gente, lo

A la par del desarrollo, el concepto

que en el plano de la cultura significa que

de cultura también ha evolucionado, ex-

para vivir una vida plena debe ser impor-

tendiéndose a las nuevas tecnologías, las

tante poder elegir la identidad propia –lo

industrias creativas, los movimientos so-

que uno es– sin perder el respeto por los

cioculturales, entre otros, acorde con la

demás o verse excluido de otras alternativas

abarcadora definición de la Unesco, según

(pnud, 2004).

la cual se trata de un “conjunto de rasgos

En resumen, como señala Rey: “de la cul-

distintivos, espirituales y materiales, inte-

tura como barrera del desarrollo se avanzó

lectuales y afectivos, que caracterizan a

a la cultura como factor y de allí, a la cultura

una sociedad o a un grupo social” (unesco,

como dimensión y finalidad del desarrollo”

1982, p.1).

(Rey, 2008, p.10).

Para el Nobel de Economía Amartya

Casi al tiempo, en esta discusión se ha

Sen la cultura importa en el desarrollo de

profundizado en las complejas relaciones

diferentes maneras: como parte constituti-

entre cultura y economía, y en el análisis

va del mismo (“tener un alto pnb per cápita

de la cultura como generador de ingresos

para las personas y los países. En diversos

mación y el acompañamiento, se eviden-

estudios en América Latina se destacan

cian las necesidades específicas del sector,

los aportes de las industrias creativas a la

relacionadas con las particularidades de la

actividad económica cada año y el peso

actividad cultural y el trabajo artístico, que

relativo de las manifestaciones culturales

no pueden ser tratadas igual que cualquier

en los ingresos de los agentes. De igual

otro emprendimiento.

manera, en esta región se ha trabajado por

En este contexto, una metodología para

la creación y fortalecimiento de empresas

emprendimientos culturales en clave de

e iniciativas de base cultural como una ex-

desarrollo, con sustento en el enfoque de

presión económica que mejora la calidad

derechos, procura contribuir al posiciona-

de vida de las personas.

miento de la cultura como eje indispensa-

En Colombia, por su parte, se docu-

ble del desarrollo local y nacional, mediante

menta la tendencia regional de políticas

la generación de capacidades y oportuni-

orientadas a fomentar y fortalecer las in-

dades para que los emprendedores puedan

dustrias culturales y creativas propias, en

hacer de su oficio una ocupación digna,

especial aquellas basadas en la valoración

donde generen ingresos estables para me-

y valorización de los activos culturales loca-

jorar su calidad de vida, se contribuya a la

les -caracterizados por la pluralidad en las

superación de la pobreza, a la visibilización

manifestaciones-, como una oportunidad

del impacto de la cultura en el desarrollo

para alcanzar el desarrollo sostenible de la

y la generación de mayor inversión pú-

población (Mincultura, 2010).

blica y privada en uno de los principales

A la par del avance de las acciones de

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

fomento al emprendimiento cultural, la for-

patrimonios que tiene el país: su riqueza y diversidad cultural.

Antecedentes

Antecedentes 1.1. La cultura desde el Plan Nacional de Desarrollo y la innovación social

temente, esto constituye una tarea de di-

tantes. Desde esta perspectiva, el gobierno

mensiones complejas en la cual el Estado colombiano ha avanzado lenta y fragmentariamente, y hoy se busca la mayor equidad como medio y fin que permita la consolidación de la prosperidad de todos sus habi-

n el Plan Nacional de Desarrollo

nacional ha identificado varios desafíos para

(pnd) 2010-2014 Prosperidad para

lograr este objetivo, como son:

todos (dnp, 2010), en su Capítulo iv,

el gobierno colombiano ex-

1. Aumentar la eficiencia del gasto

presa la necesidad de impulsar la igualdad

social para que los recursos se tra-

de oportunidades como el camino para

duzcan en mejores resultados en

alcanzar la prosperidad social en el país.

cobertura y calidad.

Este enfoque es coherente con la visión de

2. Mejorar la focalización del gasto so-

sociedad definida en el plan, que apunta a

cial para que este beneficie prioritaria-

que en ésta exista igualdad de oportuni-

mente a los más pobres y vulnerables.

dades y de movilidad social, proceso en el

3. Consolidar un Sistema de Protección

cual el Estado debe garantizar de manera

Social (sps) que contribuya eficazmen-

eficaz el acceso de todos los ciudadanos a

te a fortalecer y proteger el capital

una serie de capacidades que les posibilite

humano y los ingresos de los hogares,

desarrollar su ser sin ningún tipo de exclu-

y a reducir su vulnerabilidad.

sión social (dnp, 2010, p. 250). El propósito del plan se enmarca en la necesidad de conciliar el crecimiento eco-

4. Alcanzar la inclusión social de los diferentes grupos étnicos, así como de la igualdad de género.

decir, romper con ciclos históricos en los

Es destacable el enfoque que prevalece

cuales la actividad económica marcha por

en la consolidación del sps, expresado en

un rumbo distinto al del bienestar social

el Plan Nacional de Desarrollo, al sustentar

de los ciudadanos (Corredor, 2010). Eviden-

que la calidad de vida de las personas no

Antecedentes.

nómico del país con el desarrollo social, es

depende exclusivamente de los ingresos

En este contexto emerge la Política In-

de formación artística y de creación cul-

y social de los emprendimientos y

que obtenga o de los servicios sociales a los

tegral de Desarrollo y Protección Social,

tural; 5) fortalecer la apropiación social

las industrias culturales en el país,

que pueda acceder. En este enfoque, con cla-

que contempla los siguientes lineamientos:

del patrimonio cultural; y 6) fortalecer las

con el fin de orientar políticas que

industrias culturales.

fortalezcan los procesos culturales

del desarrollo promovidas por organismos

1. Primera infancia.

como la Cepal y el pnud, se señala la existencia

2. Niñez, adolescencia y juventud.

y el fortalecimiento de las industrias cul-

de otros elementos igualmente significativos

3. Formación de capital humano.

turales ocupan un lugar relevante en la

dinación con el Ministerio de Co-

para el desarrollo del ser, como lo son la cultu-

4. Acceso y calidad en salud: univer-

implementación de la promoción cultural.

mercio, Industria y Turismo (mcit)

La intención de la estrategia es contribuir al

promocionará, mediante diversas

posicionamiento del sector cultural como

estrategias, la circulación de bienes

ra, el deporte y la recreación. De igual forma se reconoce que a pesar de los avances del país

sal y sostenible. 5. Empleabilidad, emprendimiento y

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

y su productividad. •

El Ministerio de Cultura en coor-

en estos aspectos, ellos resultan insuficientes

generación de ingresos.

eje estratégico del desarrollo sostenible y

y servicios de las industrias cultu-

para responder a las demandas de elevar la

6. Promoción de la cultura.

competitivo del país, para que la industria

rales, favoreciendo la creatividad y

calidad de vida de los colombianos.

7. Deporte y recreación.

y los emprendimientos culturales puedan

la diversidad cultural, mediante el

incrementar la generación de ingresos,

afianzamiento económico de sus

empleos y el valor simbólico, y lograr ma-

respectivos procesos.

La política cultural es identificada co-

Es evidente que los emprendimientos

mo elemento para “fortalecer el Sistema

Esto reafirma el rol que la cultura pue-

Nacional de Cultura, apoyar el emprendi-

de ejercer para mejorar la calidad de vida

miento en las industrias culturales, promo-

de las personas: “La cultura ha pasado de

El pnd (dnp, 2010, p. 317) señala las accio-

rrollarán estrategias para la promo-

ver programas culturales para la primera

ser entendida como un bien de consumo

nes definidas para lograr estos objetivos,

ción de inversiones en las industrias

infancia, fortalecer Programas de Lectura

suntuario, a factor clave del desarrollo so-

las cuales tienen como base lo estipulado

culturales, con la asociación del

y Escritura, y continuar con los programas

cial y económico que contribuye profun-

en el conpes 3659 (Política Nacional para la

sector privado, apoyando técnica y

de conservación del patrimonio cultural”

damente al bienestar de la sociedad y a la

Promoción de Industrias Culturales en Co-

financieramente las empresas cultu-

(dnp, 2010, p. 254).

cohesión social” (dnp, 2010, p. 311).

lombia y de la Política de Emprendimiento

rales de menor tamaño para el de-

Cultural), así:

sarrollo de su actividad productiva.

Los emprendimientos son vistos como

Por ello, la promoción de la cultura ha-

mecanismos para ampliar las oportunida-

ce parte de estos lineamientos de la Po-

des a la población, dentro de un entorno

lítica Integral de Desarrollo y Protección

que facilite el ambiente para la generación

yores niveles de competitividad.

•

• •

Igualmente, estos ministerios desa-

De otra parte, para incentivar la crea-

El Ministerio de Cultura en trabajo

ción y la generación de emprendi-

Social, con seis líneas estratégicas: 1) con-

conjunto con las instancias del Sis-

mientos culturales y de la industria

de nuevas ideas y la concreción en nego-

solidar la articulación del Sistema Nacional

tema Nacional de Cultura, impulsará

cultural, el Ministerio de Cultura ar-

cios, especialmente dirigidos a los grupos

de Cultura; 2) fortalecer procesos de lec-

la innovación y el desarrollo cultural

ticulará sus esfuerzos a los de las en-

sociales con menor nivel de ingresos. Ésta

tura y escritura, facilitando la circulación

local, a través de la identificación y

tidades involucradas en el marco de

es una labor que no sólo compete al Estado,

y acceso a la información hacia un mayor

generación de procesos de empren-

la Estrategia de Gestión del Recurso

sino que abre las puertas a la participación

conocimiento; 3) contribuir al desarrollo

dimiento cultural.

Humano en Colombia (egerh), res-

del sector privado y de cooperación públi-

integral de los niños menores de 5 años,

El Ministerio de Cultura y el dane, jun-

pecto de las acciones encaminadas

co–privada para la financiación de los em-

promoviendo el ejercicio de los derechos

to con el sector académico, genera-

a lograr la ampliación de la cober-

prendimientos, y también para la asistencia

culturales, a través de los lenguajes expre-

rán información y conocimiento en

tura, el mejoramiento de la calidad,

técnica y desarrollo de capacidades.

sivos y estéticos; 4) fomentar los procesos

relación con el impacto económico

pertinencia e innovación de progra-

•

Antecedentes.

ro entronque con las visiones más integrales

mas que cualifiquen la formación

fenómeno cultural, que emerge en la inte-

pueden destacar algunas que se vinculan

del sector artístico y cultural en los

racción de las personas condicionada por

directamente con estas lógicas:

distintos niveles y modalidades.

variables de la realidad social, relacionadas

investigaciones sobre colectividades •

Consolidación de la comunidad de

y comunidades incluyendo aquellas

guaje” (Arias, 2011., párr. 4). Plantea además

ciencias sociales y humanas de exce-

fundadas en la etnicidad como los

a partir de la innovación social, con un pa-

que el concepto de innovación bajo el cual

lencia (interdisciplinariedad, desarro-

indígenas, afro-descendientes, ne-

pel activo del sector privado, a través de

opera el ssrri, no puede estar estrictamen-

llos conceptuales y metodológicos).

gros, raizales, y pueblo

la Responsabilidad Social Empresarial y de

te circunscrito al contexto empresarial y

Generar el conocimiento sobre la

mo otros grupos y sectores sociales

otras formas de inversión social, para gene-

ligado exclusivamente a valores como la

sociedad en que vivimos, dar cuen-

(códigos lingüísticos y estéticos, las

rar impactos positivos hacia los grupos po-

competitividad y la productividad.

ta de los dilemas sociales básicos,

representaciones mediáticas, el en-

abordar la investigación sobre

tretenimiento, el consumo cultural

nuestros problemas en conversa-

y la participación en las redes so-

ción con la ciencia social de pre-

ciales virtuales). También se incluye

tensión universal. Velar porque el

la interculturalidad, el pluralismo, el

conocimiento generado sea teórico

multiculturalismo; la re-etnización, la

y metodológicamente riguroso, y

hibridación y la fusión de memorias;

dé razón tanto de los problemas

planes de vida y proyectos de futuro;

coyunturales como estructurales.

la reconstrucción, redefinición, simu-

Vinculación de los resultados del

lación e invención de nuevas identi-

conocimiento a la política públi-

dades colectivas; la conversión de la

ca, consolidación de los sistemas

cultura; y el patrimonio cultural mate-

expertos y apropiación social del

rial e inmaterial en recurso, mercancía

conocimiento. Crear los medios y

y valor de cambio (industrias cultura-

mecanismos para vincular efecti-

les), entre otros.

en todo el país. Se debe anotar que la innovación forma parte de las “locomotoras” que el gobierno colombiano ha definido como indispensables para la transformación productiva y social del país. Un rol fundamental en este proceso lo constituye la tríada Estado, empresas y universidades, que en el caso nacional ha posibilitado la configuración de los Sistemas Regionales de Innovación (ssrri). En este sentido, Arias (2011) critica que la política de ciencia y tecnología del país

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

y políticas públicas, que comprende

El escenario actual abre oportunidades,

blacionales en condición de vulnerabilidad

Diversidad étnica y cultura, derechos

•

Según Arias, se debe insistir en la necesidad de complementar esta mirada tomando como punto de partida el reconocimiento de las problemáticas sociales del contexto, relativas al bienestar y la calidad de vida, que están a la espera de soluciones e intervenciones basadas en conocimiento científico-tecnológico. Estas premisas han abierto espacios para que el diseño desde Colciencias del Programa Nacional de Ciencias, Tecnologías e Innovación de las áreas sociales y humanas incorpore estas consideraciones. Se busca

•

rom,

así co-

haya favorecido a las denominadas ciencias

generar un conocimiento pertinente, des-

“duras”, menospreciando el desarrollo de

de los aprendizajes sociales surgidos de la

social y humana a los procesos de

de vida, que aborda el estudio del

las ciencias sociales y humanas, “dejando

misma experiencia de las comunidades y

transformación social, involucrando

desarrollo humano en los ciclos vi-

en el limbo la posibilidad de avanzar tanto

grupos humanos. Por ello, dentro de las

en su quehacer a los tomadores de

tales (infancia, juventud, adultez y

en la comprensión de la innovación como

prioridades definidas en este programa, se

decisiones a nivel público y privado.

vejez), y otras dimensiones que se

va y eficazmente la investigación

•

Desarrollo humano, ética y calidad

encuentran en permanente sinergia Esto también se refleja en las líneas de

(cognitivas, lingüísticas, emocionales,

acción que Colciencias ha implementado

conductuales, psicosocioculturales,

para la puesta en marcha de este programa,

sociopolíticas y socioeconómicas, el

dentro de las cuales se ubican varias rela-

bienestar y la calidad de vida en un

cionadas con el sector cultural, como son:

sentido amplio).

Antecedentes.

con lo simbólico, lo intersubjetivo y el len-

•

Procesos espaciales, dinámicas sociales y poblacionales, dirigida a la comprensión y conocimiento de las diferentes

1.2. Enfoque de derechos Tanto el desarrollo humano como los

derechos de primera generación, que sur-

territorios, límites geográficos o polí-

derechos humanos son dos modos de re-

gen con la Revolución Francesa en contra

ticos, y organizaciones culturales). Se

afirmar la libertad humana: en el primero

del absolutismo de la monarquía; también

analiza en esta línea de investigación

la libertad se refiere a las opciones y en los

son conocidos como derechos contra el

las dinámicas demográficas, organiza-

segundos a las garantías para disfrutarlas.

Estado o derechos civiles y políticos. Los

ción y ocupación del espacio, las fuer-

En particular, la perspectiva del desarrollo

de segunda generación, vinculados al prin-

zas sociales, políticas y culturales y las

humano aporta a la de derechos el sentido

cipio de igualdad, se conocen como dere-

relaciones económicas. Además incluye

práctico, es decir, sobre cómo se puede

chos económicos, sociales y culturales. Los

Economía, innovación, competi-

otros temas que apuntan a las formas

avanzar hacia la satisfacción de los dere-

de tercera generación, vinculados al princi-

tividad y sostenibilidad, línea que

de organización territorial; territorios,

chos de las personas, y la idea de graduali-

pio de solidaridad, surgen en los años 80 y

plantea el desarrollo de investiga-

expresión y movilización social; sistemas

dad entendida como la posibilidad de es-

se conocen como derechos colectivos (por

ciones en áreas como: inserción en

urbanos; formas culturales y políticas de

cogencia entre distintas prioridades. Como

ejemplo, el derecho a un ambiente sano y

la economía internacional, nuevos

producción del espacio; espacios públi-

bien lo plantea pnud (2010c), “La promoción

sostenible).

sectores productivos (de la actividad

cos, nuevas relaciones entre lo rural y lo

del desarrollo humano y la realización de

De la Declaración Universal1, promulga-

manufacturera, agroindustrial,

tic ,

urbano; organización del espacio urba-

los derechos humanos comparten, de mu-

da en el seno de las Naciones Unidas hace

cluster, distritos industriales y servi-

no; y dinámicas sociales en diferentes

chas maneras, una motivación común, y

más de 60 años, se entiende que los dere-

cios avanzados), innovación (capital

escalas, entre otros.

reflejan el compromiso fundamental de

chos humanos son los derechos que tienen

Comunicación, información y cul-

promover la libertad, el bienestar y la dig-

todas las personas, en virtud de su huma-

en proce-

tura, la cual comprende un eje ar-

nidad de los individuos en todas las socie-

nidad común, a vivir una vida de libertad y

sos, empresas de base tecnológica,

ticulador entre distintas disciplinas

dades” (p.33).

dignidad. Además de que los derechos son

competitividad (territorial, sectorial

como información, comunicación y

Los derechos humanos son dinámicos

comunes a las gentes y que estas tienen

y empresarial), cohesión e inclusión

medios masivos de comunicación,

porque dependen de la necesidad social.

igual condición frente a ellos (universalidad

social (capital social y confianza en-

en las perspectivas sociocultural,

de los derechos), son inalienables y también

tre actores, distribución del ingreso

histórica y psicosocial; comunica-

indivisibles: en primera instancia porque no

y la propiedad, economía solidaria,

ción y cultura; información y gober-

hay una jerarquía entre diferentes tipos de

gasto social, informalidad, etc.), con-

nabilidad; medios masivos y conflic-

derechos (los culturales son igualmente ne-

cepciones y prácticas del desarrollo

to; medios masivos y sociedad civil;

cesarios que los civiles, políticos, económi-

socio-económico que trasciendan

impacto de las

la cultura de la

cos y sociales para llevar una vida digna), y

la idea de un crecimiento ilimitado

opinión pública; memoria histórica;

en segunda instancia porque no se pueden

basado en la disponibilidad infinita

cultura popular; cultura, comunica-

de los recursos naturales, entre otros.

ción y educación, entre otros temas.

gicas, innovación a

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

neraciones’ de derechos, la cual propone la

en el espacio (o como se consideren:

humano y transferencias tecnoló-

aceptadas es la que sigue el criterio de ‘geprotección progresiva de los mismos. Hay

formas de producción y su distribución

•

Una de las clasificaciones más conocidas y

pymes

•

tic;

La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1948 en París. La conforman 30 artículos acerca de los Derechos Humanos considerados básicos. Cabe anotar que de la unión de esta declaración y de los Pactos Internacionales de Derechos Humanos y sus Protocolos surge la Carta Internacional de Derechos Humanos. La Declaración Universal se considera un documento orientativo, en tanto que los Pactos constituyen tratados internacionales de carácter imperativo con los Estados firmantes.

Antecedentes.

•

Para Corredor

Desarrollo Huma-

dología para impulsar los emprendimientos

(2010), la perspec-

no a principios de

culturales en el marco de una política de

Esta última ‘propiedad’ de los dere-

tiva de los dere-

los noventa), y el

inclusión productiva que desde 2009 en la

chos humanos ha de considerarse en la

chos es un referen-

enfoque del desa-

ciudad de Cartagena apunta a la garantía

medida en que las propuestas de pro-

te conceptual que

rrollo como libertad

y restablecimiento de los

moción de emprendimientos culturales,

ha venido ganando

del economista indio

que apunten a insertarse en marcos de

espacio en el diseño

Amartya Sen, a la vez

políticas públicas que procuren la garan-

e implementación de la

tía y restablecimiento de los derechos

política social en América

de las personas, centradas claramente

Latina y Colombia. Su ex-

en los derechos económicos (a la pro-

tensión al campo de las polí-

piedad, a la posesión de otros activos,

ticas públicas ha sido motivada

entre estos los culturales), se produzcan

en gran parte por el legado de la

sin desmedro de los demás derechos. Ello

crisis en esta región del mundo duran-

es así porque no siempre los adelantos en

promover otros.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

referente. En el segundo grupo se destacan el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (desc) y los Objetivos de Desarrollo

y que, en

nuestro caso, apuntaría a la dignificación del trabajo cultural.

1.3. Las Políticas de Inclusión Productiva (pip)

del Milenio de la onu, y la Carta Mundial

En diversos países de América Latina y

te los años 80 –que se caracteriza por el

por el Derecho a la Ciudad (Foro Social de

el mundo, el Programa de las Naciones Uni-

desarrollo humano –referidos a avances

abandono del desarrollo como problema,

Las Américas).

das para el Desarrollo (pnud) ha puesto en

en las dimensiones de vida larga y salu-

por la preeminencia adquirida por la esta-

Se ha construido lentamente el consen-

marcha el proyecto Desarrollo Económico

dable, conocimiento y medios de vida

bilidad macroeconómica y porque hacen

so según el cual se deben reconocer los

Incluyente (dei), cuyo objetivo principal es

contempladas en el Índice de Desarrollo

crisis los paradigmas- y de los resultados

derechos como fundamento del contrato

fomentar capacidades productivas para

Humano (idh)- se ligan a progresos en la

poco halagadores de las reformas de los

social y se deben hacer más explícitos tanto

la ampliación de sus oportunidades (en

realización de los derechos humanos, por

años 90 orientados a la liberalización de

el contenido como el alcance de tales de-

materia de empleos e ingresos) en las po-

lo que, como plantea pnud, “es posible que

mercados, a dar prioridad a las metas ma-

rechos, en un contexto que procure que el

blaciones de más bajos ingresos y condi-

un análisis que se limite exclusivamente

croeconómicas y al crecimiento como fin

rol del Estado sea el de prestador de última

ción de vulnerabilidad, a fin de garantizar el

al desarrollo humano no refleje la vulne-

en sí mismo, marco en el cual lo social es

instancia, y el enfoque de derechos como

ejercicio pleno de sus derechos de manera

rabilidad de personas y grupos dentro de

derivado y subordinado.

aporte a un marco conceptual que contri-

autónoma y con mayores posibilidades de

buya al desarrollo con equidad y democra-

lograr el desarrollo humano.

una sociedad” ( pnud, 2010c).

inspirador del segundo

desc

Los nuevos referentes enfatizan en los

Igualmente, se aplica este análisis en

derechos de las personas como el fin último

sentido contrario: por ejemplo, la garan-

del desarrollo y los acuerdos internaciona-

Para fines de la presente propuesta y

ciudad de Cartagena y se ha extendido a

tía de elegir una identidad cultural que

les entre países han promovido la re-sig-

atendiendo las implicaciones que en el ám-

otras ciudades capitales de la Costa Caribe

se refleje en la posesión de ciertos acti-

nificación de los derechos en las políticas

bito de las políticas públicas se desprenden

colombiana (Sincelejo, Santa Marta, Valle-

vos culturales no siempre está ligada a

públicas. En el primer grupo se destacan la

de las ideas centrales del paradigma del

dupar y Riohacha) y municipios y departa-

un marco de oportunidades y libertades

visión de Desarrollo Integral de la cepal de

desarrollo humano –principalmente mo-

mentos del país (Soacha, Pasto y La Guajira).

para garantizar el pleno ejercicio de los

los años ochenta, la del Desarrollo Huma-

tivadas desde el enfoque de capacidades

En el contexto de las pip el enfoque de

derechos, por ejemplo, el del trabajo (un

no del

–hecha explícita en los Infor-

de Sen–y del enfoque de derechos, se pre-

derechos se orienta a garantizar los dere-

derecho económico).

mes Mundiales, Nacionales y Regionales de

tende concebir e implementar una meto-

chos económicos mediante el acceso a la

pnud

cia (Corredor, 2011).

En Colombia este programa inició en la

Antecedentes.

sacrificar algunos de estos derechos para

propiedad y de otros activos productivos

En Cartagena la pip propone como pri-

una actividad más pertinente a las deman-

convenio entre el pnud, la Alcaldía de Pasto

(como la financiación) sin los cuales se res-

mera estrategia la referenciación de la po-

das de empleo y de provisión de bienes

y la Cámara de Comercio de Pasto.

tringe la generación de capacidades. Ello,

blación pobre y vulnerable hacia oportuni-

y servicios en los mercados locales. En el

En la ciudad de Sincelejo, en octubre de

poniendo de presente la necesaria gene-

dades de empleo y generación de ingresos

caso de la ciudad de Santa Marta se iden-

2011, fruto de la alianza público–privada en-

ración, participación y acompañamiento

a partir de la apertura de los Centros de

tifican las oportunidades de generación

tre la Alcaldía de Sincelejo, el sena, la Cámara

de iniciativas de carácter colectivo para la

Emprendimiento Pedro Romero (Cempren-

de empleo para la población en situación

de Comercio de Sincelejo y la Corporación

formulación y ejecución de tales políticas

de), los cuales se inspiran en la experiencia

de pobreza y vulnerabilidad en ese distrito

Minuto de Dios, con el apoyo del

en el ámbito local. Se pueden destacar tres

del programa Bogotá Emprende (convenio

Turístico, Cultural e Histórico, en el marco

Departamento Nacional de Planeación (dnp)

tipos de acciones que se ejecutan para con-

entre la Secretaría de Desarrollo Económi-

de una estrategia de oportunidades de in-

solidar estos proyectos a escala territorial:

co de la Alcaldía Distrital de Bogotá y la

clusión productiva para dicha población

el programa Sí Emprende: inclusión social y

Cámara de Comercio de Bogotá), y estos,

(pnud 2012a).

productiva en Sincelejo. Esta iniciativa tiene

Interconexión Eléctrica S.A., se creó

a su vez, de Barcelona Activa (España).Este

Otro de los casos más recientes es el

como propósito prestar servicios integrales

tunidades de inclusión económica

programa de la capital del país tiene como

del Centro de Empleo y Emprendimiento de

de orientación y referenciación a oportuni-

(empleo, emprendimiento, tierra, vi-

objetivo promover la competitividad de

Valledupar, v-Emprende, puesto en marcha a

dades de ingreso y empleo, especialmente

vienda, servicios financieros, forma-

las empresas y fomentar la cultura del em-

finales del año 2012. Este centro surge como

diseñados para población en situación de

ción, informalidad, información) a la

prendimiento; para ello, ofrece servicios y

un espacio para la interacción de los acto-

pobreza y vulnerabilidad en esa ciudad

población en situación de pobreza

oportunidades para la creación, crecimien-

res públicos, privados y la academia, que

(pnud, 2011b).

y de vulnerabilidad.

to y consolidación de empresas sostenibles

buscan la ampliación de las oportunidades

Previo a estas iniciativas, Antioquia Em-

b. Diseño y ejecución de Políticas de

que se orienten a la generación de empleo

de vinculación productiva de la población

prende promueve desde 2007 la generación

Inclusión Productiva, articuladas

y desarrollo económico que impacten de

en situación de pobreza y vulnerabilidad

de ingresos a partir del emprendimiento.

a planes de desarrollo y planes de

manera positiva en el mejoramiento de la

(especialmente de la Red Unidos) a través

Este programa es liderado por la Cámara de

competitividad locales.

calidad de vida de la población.

de la generación de oportunidades para el

Comercio de Medellín, cuenta con cobertu-

empleo, autoempleo y el emprendimiento

ra departamental, y se orienta a impulsar la

(pnud, 2012b).

creación de empresas y el fortalecimiento

c. La creación de mercados inclusivos

En el caso del departamento de La Gua-

con sostenibilidad financiera que se

jira el pnud impulsa desde el año 2011 una

articulen a las cadenas de valor de

PIP que se centra en fomentar oportunida-

De igual forma, el Centro de Emprendi-

de las existentes dentro de las cadenas pro-

las empresas y de las actividades

des productivas con enfoque de derechos

miento y Empleo Se Emprende Pasto entró

ductivas y clusters (aglomeraciones) estra-

económicas en el territorio .

para poblaciones en situación de pobreza

en operación desde abril de 2011 como par-

tégicos existentes en su territorio.

y vulnerabilidad (pnud, 2011a).

te de las estrategias para promover el desa-

Estas experiencias revelan el interés cre-

proponen estrategias de

rrollo económico incluyente. Esta iniciativa

ciente en el país por poner en marcha polí-

trabajo coordinado con el distrito de Car-

integración económica a partir de la iden-

tiene como propósito orientar, referenciar

ticas de inclusión productiva teniendo co-

tagena que culminó en la formulación y

tificación de las barreras a la inclusión pro-

y prestar servicios integrales en torno a

mo base fundamental el emprendimiento.

puesta en marcha de su Política de Inclusión

ductiva, consideran necesario estudiar en

oportunidades de empleo, autoempleo y

Sin embargo, es claro que la metodología

Productiva para la población en situación de

cada región las necesidades de formación

emprendimiento a la población mayor de

utilizada por los programas Emprende es

pobreza y vulnerabilidad.

para el trabajo a fin de hacer de los oficios

18 años en situación de pobreza extrema y

de carácter general, formulada y aplicada

vulnerabilidad. El proyecto se desarrolla en

especialmente a proyectos productivos y

Desde el año 2009, el pnud empezó un

Más información se encuentra disponible en: http://dei.pnudcolombia.org/dei/index.php?option=com_content&view=article&id=19&Itemid=27

Como las

pip

En la tercera sección de este documento se abordan las siete estrategias adicionales a ésta.

Antecedentes.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

isa

pnud,

a. Estrategias para brindar más opor-

de servicios tradicionales. Si se quiere, re-

cios culturales; v) la difusión y promoción de

presentan metodologías estándar que no

los derechos de autor; y vi) la financiación

capturan la especificidad de los proyectos

de las industrias culturales.

de emprendimiento cultural (que no se

Como resultado, en un primer balance,

hacen evidentes en ninguna de estas ex-

el Ministerio –luego de invertir cerca de

periencias, al menos de manera específica),

1.500 millones de pesos– muestra la “con-

creando un espacio para propiciar el impul-

solidación de 350 empresas fortalecidas en

so de estos en el marco de estas políticas.

sus procesos productivos, apoyo a procesos de asociatividad y representación gremial

1.4. Las políticas de emprendimiento cultural

a través de la creación de 9 redes de industrias culturales como la de Luthería, la Red de Editores Independientes-reic; la Red de Libreros; la Asociación de Productores Musicales y la Red de Festivales de Música

A medida que van tomando fuerza las

Tradicional como la Leyenda Vallenata, el

mediciones de consumo cultural y del pe-

Petronio Álvarez y el Mono Núñez, entre

so de las industrias culturales en el

otros” (Mincultura, 2009)5.

creciendo la necesidad de una política de

También se destaca el avance de la in-

fomento y fortalecimiento de las industrias

dustria cinematográfica y la alianza estra-

culturales y de las empresas culturales en

tégica en varias ciudades (Banco Interame-

el país.

ricano de Desarrollo –bid -, alcaldías, cajas

Desde 2007, el Ministerio de Cultura

de compensación y otros) que permitió

consolidó el Programa de Emprendimiento

la conformación de cuatro clusters o redes

Cultural para “formalizar, capacitar y for-

locales de industrias culturales en Cali, Me-

talecer los diferentes tipos de empresas

dellín, Popayán y Valledupar, experiencias

culturales existentes, y con el ánimo de

que han arrojado aprendizajes que deben

proyectar al sector como eje de desarrollo

tenerse en cuenta para el análisis. Posteriormente, con la conformación

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

económico del país”4 a través de seis líneas:

la articulación interinstitucional para la

del Grupo de Emprendimiento Cultural y la

construcción del sector económico de la

adopción del Documento de Política de In-

cultura; ii) la gestión del conocimiento so-

dustrias y Emprendimiento Cultural se conso-

bre las cadenas productivas; iii) la creación,

lidó en 2009 el Programa de Emprendimien-

producción y formación; iv) la apertura de

to, cuyo fin es el de “fomentar y fortalecer la

mercados y circulación de bienes y servi-

competitividad de las industrias culturales

Página web oficial del Ministerio de Cultura www.mincultura.gov.co.

Se creó Comité Técnico de Competitividad para las Industrias Creativas. Ministerio de Cultura. Bogotá, agosto 3 de 2009.

Antecedentes.

pib,

en Colombia, apoyando las etapas de crea-

dades con programas de Formación

ción, producción, comercialización y circu-

en Gestión Cultural).

lación de bienes y servicios de contenidos

3. Política de formación en Emprendi-

de las diversas manifestaciones culturales

miento Cultural y articulación con la

del país” .

triada Universidad- Empresa – Estado

Las líneas de acción del programa son:

(Universidad Pedagógica Nacional).

i) generar y gestionar fuentes de financia-

4. Caracterización de fuentes de finan-

miento, ii) generar investigación y conoci-

ciamiento para empresas culturales

miento, iii) promover la circulación y acceso

en el ámbito público y privado, na-

a productos y servicios culturales, iv) formar

cional e internacional (Universidad

para el emprendimiento cultural y v) fo-

de Caldas-Universidad Nacional

mentar la articulación institucional.

de Manizales).

Siguiendo estas líneas el Ministerio ha

5. Estudio del impacto económico y so-

desarrollado dos instrumentos: Arte y parte:

cial de las fiestas y festivales, y estudio

Manual para el emprendimiento en artes e

del gasto público en cultura (Univer-

industrias creativas (2006) y Manual de Em-

sidad Javeriana).

prendimiento Cultural: Manual para la impleEstos estudios ya fueron concluidos y

mentación de procesos de emprendimiento y creación de empresas culturales (2010).

están en proceso de publicación. Las ver-

Además, el Grupo de Emprendimiento

siones preliminares se encuentran disponi-

Cultural del Ministerio de Cultura, en su Plan

bles en red y son un importante avance en

de Acción 2011, enfatizó en la investigación,

materia investigativa.

identificando cinco líneas que encomendó a diversas universidades, así:

Desde el Laboratorio de Investigación e Innovación en Cultura y Desarrollo (L+iD) de

1. Estudio y revisión de marcos normati-

y de la Universidad de Girona (ug) se han

vos para el fortalecimiento empresa-

desarrollado conceptos y experiencias en

rial cultural (Universidad Tecnológica

torno al emprendimiento cultural, a la cade-

de Bolívar).

na productiva de la cultura, a las iniciativas

2. Diagnóstico y caracterización de la Formación en Emprendimiento Cul-

culturales y el desarrollo de capacidades humanas, entre otros.

tural que se imparte actualmente en

El proyecto Cartagena Emprende Cultura,

el país (Red Colombiana de Universi-

impulsado por la Cámara de Comercio y el bid,

con el apoyo de otras entidades, y el

Mercado Cultural del Caribe –con cinco edi6

Página web oficial del Ministerio de Cultura www.mincultura.gov.co.

Antecedentes.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

la Universidad Tecnológica de Bolívar (utb)

pleo, alta incidencia de la informalidad (seis

económicos y físicos que generalmente son

de experiencias locales analizadas.

de cada 10 personas de la población ocupa-

las más difíciles de resolver.

Uno de los puntos de enfoque son las

da) y receptora de desplazados (apostados

Por su parte, en el vigente Plan de Desa-

características de los trabajadores y em-

en cinturones de miseria), plantear como

rrollo: En Cartagena hay Campo para todas y

prendedores culturales y su papel en las

prioritario el tema de la cultura no parecería

todos, 2012 – 2015, se definen políticas, planes

bases para una política pública de empren-

pertinente, sin embargo el potencial de és-

y programas que apuntan a la superación de

dimiento. Al hablar sobre cultura y empleo,

te como generador de riqueza, movilizador

la pobreza extrema y la exclusión social, ges-

el investigador español Pau Rausell señala

de recursos económicos y promotor del

tión para el ingreso y el trabajo, y atención a

una serie de ventajas para los emprende-

desarrollo humano, no debería excluirse de

grupos de población diferenciada, contem-

dores culturales: bajas barreras de entrada,

los programas de gobierno.

plando en algunos casos los emprendimien-

dependen en gran medida de la distribu-

En este sentido, en el Plan de Desarrollo

tos culturales, pero sin fundamento en las

ción de la creatividad, generan mayores

Por una sola Cartagena, 2008-2011 se reco-

diversas relaciones entre cultura y desarrollo.

niveles de satisfacción laboral que el res-

noció decididamente a la “Cultura como

Como lo ha señalado el investigador

to de los sectores, están socialmente más

una dimensión del desarrollo social” y se

Germán Rey, la evolución de las políticas

aprestigiados, y es un sector de demanda

planteó su incorporación “a las políticas de

culturales ha significado la modificación de

creciente con persistencia en el tiempo

desarrollo local integral”. Sin embargo, al

los campos tradicionales de la cultura con

(Rausell, 2010).A la vez plantea una “política

momento de plantear las metas del Plan,

la aparición de campos, actores y articula-

cultural reinstalada” que debe incluir, entre

fue notoria la falta de indicadores cultu-

ciones de política emergentes (Rey, 2009).

otras, la incorporación del conocimiento en

rales que permitieran generar acciones

De acuerdo con este autor, las políticas

la formulación de las políticas públicas en

con impactos medibles a corto, mediano

culturales constituyen la imaginación co-

todas las etapas del diseño, y en la imple-

y largo plazo.

lectiva de los propósitos, los caminos y las

mentación y evaluación de los resultados.

En paralelo, surgieron en la ciudad ini-

formas de acción que las sociedades trazan

En el plano local, en años recientes se

ciativas orientadas a explotar esta relación

para el libre desarrollo de la cultura. Según

ha experimentado un auge en el recono-

entre desarrollo y cultura, emprendimien-

Rey, esta imaginación ha cambiado por las

cimiento de la cultura como factor dina-

tos culturales, iniciativas con base cultural

propias transformaciones que ha experi-

mizador del desarrollo humano, lo que se

e industrias culturales. De igual manera se

mentado la sociedad.

refleja en su inclusión en planes y políticas

adoptó la mencionada Política de Inclusión

Unos de los campos que ha complejiza-

de gobierno. Sin embargo, la tendencia

Productiva (pip) para población en situación

do la cultura, y en donde es más reciente

había sido las casi nulas propuestas gu-

de pobreza y vulnerabilidad, entendiendo

la construcción de políticas públicas es el

bernamentales en torno a la cultura y lo

que el abordaje de la pobreza desde una

de las industrias creativas, las tecnologías

cultural como dimensión que cuenta en

perspectiva integral y multidimensional im-

de la información o las nuevas prácticas

los procesos de desarrollo.

plica no sólo atender la educación, la salud,

artísticas “que establecen fronteras menos

En una ciudad como Cartagena, con

la nutrición, la organización social, entre

rígidas entre las expresiones de la cultura o

precaria infraestructura de salud, persisten-

otros aspectos, sino también la generación

entre ellas y la economía, las tecnologías y

cia de altos niveles y brechas en el desem-

de ingresos y la acumulación de capitales

el conocimiento”.

Antecedentes.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

ciones- hacen parte también de la batería

Esa misma evolución de las políticas

ciones recientes no haya habido un acuerdo

culturales ha conseguido que las políticas

sobre una definición que unifique las diferen-

territoriales no sean más la “regionalización”

tes visiones de lo que por este se entiende,

de las políticas sectoriales, sino “la creación

para esta investigación concebimos el em-

desde lo local de política pública cultural”,

prendimiento cultural como una actividad

en lo que el experto español Alfons Marti-

(individual o colectiva) de apropiación de

nell ha llamado “políticas de proximidad”, es

los valores simbólicos –de origen tangible

decir, las que se diseñan y ejecutan local-

e intangible- de una sociedad, que tiene co-

mente, con enfoque de derechos, que es el

mo propósito crear y recrear diversas formas

marco conceptual y de políticas en el que

de representación plasmadas en bienes y

se desarrolla esta investigación.

servicios culturales, mediante procesos eco-

1.5. Emprendimiento cultural: un concepto

nómicos y sociales –vinculados o no al mercado–- basados en el riesgo, la creatividad y la innovación. Estas actividades, que generalmente provienen del contexto simbólico

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

referencial de los emprendedores, aspiran

Como quiera que el concepto de em-

en su conjunto a la consolidación de una

prendimiento cultural haya venido variando

vocación, una idea de negocio, empresa o

durante la última década y en las investiga-

colectividad identitaria.

Punto de partida experiencias nacionales y locales

n Colombia, durante la última

nes (Fomin) y del Banco Interamericano de

década, se han creado clusters

Desarrollo (bid). El valor restante lo aportan

(aglomeraciones) y redes loca-

los socios: la Caja de Compensación del

les de industrias culturales en

Valle del Cauca–Andi (Comfandi), el Minis-

diferentes ciudades, donde se dio inicio

terio de Cultura, la Secretaría de Cultura y

a programas de fortalecimiento de las

Turismo de Cali, la Asociación Metrópoli

manifestaciones culturales y las prácticas

Colombia (Intervida), la Universidad Icesi y

creativas como iniciativas de emprendi-

la Cámara de Comercio de Cali.

miento y desarrollo empresarial. En este

En su inicio el proyecto priorizó los sec-

trabajo se reseñan las principales, que

tores de artes escénicas, medios interac-

funcionan a modo de piloto en diversas

tivos, producción musical y producción

ciudades colombianas.

audiovisual, contando con 75 empresas

2.1. Industrias culturales de Cali

inscritas en el proyecto durante los años 2009 y 2010. Entre 2010 y 2011 se abrieron dos convocatorias con el propósito de vincular 75 nuevos emprendimientos, lo de intervención hacia el audiovisual, dise-

proyecto Industrias Culturales de Cali, un pilo-

ño, editorial, artes escénicas y patrimonio

to de carácter privado cuyo fin es posicionar

(gastronomía-turismo).

el valor del emprendimiento cultural como

Esta experiencia se encuentra sinteti-

parte fundamental del desarrollo econó-

zada en el Manual Calicrea, que recoge la

mico y social que favorece la diversidad

ruta de emprendimiento cultural trazada

cultural, reconociendo el valor del oficio,

por el proyecto con las 150 iniciativas em-

los saberes, la creatividad, el patrimonio, la

presariales vinculadas. De acuerdo con los

memoria y las prácticas de los individuos

orientadores del proyecto, se trabaja bajo

alrededor de la cultura caleña y vallecauca-

el concepto de procesos estructurados y de

na (bid, Cámara de Comercio de Cali ,2011).

identidad regional, lo cual conlleva a consi-

Los recursos del proyecto provienen en

derarles buenas prácticas a tener en cuenta

un 55% del Fondo Multilateral de Inversio-

antes que modelos replicables.

Punto de partida experiencias nacionales y locales.

que hizo necesario redefinir los sectores En la ciudad de Cali se inició en 2009 el

Este proyecto funciona como platafor-

de: i) construcción de confianza, ii) capaci-

ma que busca articular las instituciones

dad emprendedora, iii) dificultades como

que interactúan en el marco del trípode

oportunidades, y iv) gestión, participación

cultura-identidad-región, que inciden efec-

y planificación.

tivamente en las artes y se reflejan en nue-

Después de dos años de trabajo colec-

vos enfoques creativos transversales de la

tivo, en 2008 nació Aguablanca DeMuestra

sociedad. En este sentido, el apoyo ofrecido

con el objetivo de evidenciar las experien-

a las empresas de base cultural brinda ca-

cias comunitarias positivas en este distrito

pacitación, nuevas metodologías de forma-

y, en particular, de promover y articular a

ción, búsqueda de financiación, formación

procesos de ciudad la oferta artística y cul-

de públicos e integración de lo público y

tural de la población.

privado, con el fin de conformar nuevas

En este proceso se identificó la nece-

estrategias de intervención guiadas por la

sidad de mejorar la calidad de vida de los

lógica de la rentabilidad y la sostenibilidad.

habitantes de esa zona vulnerable. En enero de 2009, se articuló Aguablanca DeMuestra

el Ministerio de Cultura para dar viabilidad al desarrollo del Laboratorio Social de Emprendimiento Cultural. Como resultado del éxito de este programa, en 2011 se inicia su extensión a otras

Esta experiencia la conforman procesos

áreas de cobertura de la Cámara de Comer-

adelantados en los departamentos del Valle

cio de Cali. Con un giro al concepto y ejecu-

del Cauca, Cauca, Caldas, Meta y Nariño,

ción de la metodología, el trabajo se orienta

con el propósito de contribuir a la confor-

desde entonces a construir una herramien-

mación de unidades productivas soste-

ta aplicable a cualquier idea o concepto

nibles; utilizan herramientas orientadas a

cultural que involucre el emprendimiento.

la consolidación de la oferta cultural y la

La metodología se compuso de varias

competitividad de estos emprendimientos

actividades entre las cuales se cuentan:

en los mercados locales e internacionales.

identificación de grupos culturales en Cali,

Los lec surgen en 2006 gracias a la ini-

caracterización de los grupos culturales

ciativa de la Cámara de Comercio de Cali,

por medio de un diagnóstico (línea base)

dirigida a los líderes del distrito de Agua-

para hacer seguimiento a la evolución de

blanca a fin de visibilizar las acciones posi-

las agrupaciones y medir el impacto del

tivas de esa comunidad, trabajando los ejes

programa en el ámbito social, creación de

Punto de partida experiencias nacionales y locales.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

2.2. Laboratorios de Emprendimiento Cultural (lec)

a las estrategias nacionales orientadas por

para poner en marcha el programa en los

este sentido, los programas de emprendi-

laso cuenta con el apoyo, compromiso

municipios de Buenaventura, Sevilla, Buga

miento cultural y producción de contenidos

y acompañamiento del sena a nivel nacio-

y Palmira, y con la Cámara de Comercio

artísticos se implementan y desarrollan a

nal y regional, como principal socio. De

de Pasto, ciudad a donde se transfirió la

partir del trabajo realizado por dichas

igual manera se han establecidos alianzas

metodología a través del programa Nues-

en sus localidades, con el apoyo de sus

estratégicas con

tros Jóvenes.

líderes. laso, a través del trabajo en red, el

dustrias Creativas, las Alcaldías, Goberna-

trabajo colaborativo y la asociatividad, se

ciones, Secretarías y Casas de Cultura, las

propone fortalecer y empoderar estas orga-

cajas de compensación, las Cámaras de

nizaciones en cada uno de los municipios.

Comercio, las occ y las universidades.

una base de datos para la identificación

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

Incubadora de In-

Los componentes de

laso

son: for-

cesos de formación, desarrollo de conte-

mación de jóvenes y formación de for-

nidos culturales y de proyectos de em-

madores, circulación, organización y

prendimiento. En el marco del proyecto

vínculos, sostenibilidad, infraestruc-

se fortalecen las redes locales y se

tura, y comunicación y visibilidad.

de los grupos, talleres de desarrollo huma-

Los laso se definen como proyectos de

no, formación en emprendimiento cultu-

organización estratégica y comunicacio-

propende por la interconexión de dichas

A 2010 se contaban 18 laboratorios en

ral, construcción del plan estratégico y de

nal para jóvenes, basados en el concepto

redes entre sí, con el fin de crear, forta-

Colombia, que reúnen 480 grupos artís-

acción, diseño y aplicación de módulos de

de emprendimiento en red, con fuerte

lecer y empoderar una Red Nacional de

ticos, creativos y culturales vinculados a

formalización de negocios culturales, ase-

componente de impulso a la formación

Emprendimiento Cultural.

la Red

soría jurídica personalizada, formación en

técnica en producción de contenidos ar-

Este proyecto ha estado presente en las

jóvenes y 10 occ, a 320 grupos musicales,

audio digital y construcción de videos, taller

tísticos, a la utilización de tic y al empren-

ciudades y municipios de Tumaco, Guapi,

y ha logrado repercutir en las regiones

de management, diseño de portafolios para

dimiento cultural.

Santander de Quilichao, Buenaventura, Cali,

en asocio con el sena a través del progra-

nace como una iniciativa de la Di-

Quibdó, Apartadó, Cartagena, Barranquilla,

ma de Auxiliar en Producción de Audio y

ruedas de negocios y formación para aten-

rección de Artes del Ministerio de Cultura,

Valledupar, San Andrés, Santa Marta, Iba-

de Emprendimiento, que cuenta con un

der convocatorias nacionales y extranjeras.

a partir del Plan Nacional de Música para

gué, Pereira, Manizales, Barrancabermeja,

manual de producción de audio y otro de

Como resultado de este proceso se

la Convivencia, los laboratorios del Grupo

Medellín y Bogotá.

emprendimiento cultural.

crearon cuatro colectivos en Cali: Colec-

de Emprendimiento Cultural y el programa

tivo Obrero (68 grupos), Colectivo Agua-

de Identidades Juveniles de la Dirección de

blanca (45 grupos), Colectivo Yumbo (31

Poblaciones, para conjugar la formación

grupos) y Colectivo Unicentro (23 grupos).

artística informal, el emprendimiento y la

Esta experiencia ha traído igualmente la

formación en liderazgo.

grupos, preparación para participación en

El proyecto opera por medio de pro-

prana

laso

concreción de alianzas con la Asociación

En los diferentes municipios donde se

de Cámaras de Comercio del Suroccidente

realiza el proyecto piloto laso, las Organiza-

(Asocámaras) para replicar la metodología

ciones Culturales Comunitarias (occ) desa-

del programa en cuatro municipios del Va-

rrollan y lideran procesos socioculturales.

lle del Cauca con el Ministerio de Cultura,

laso

reconoce y valida estos procesos. En

laso

laso .

Esta enlaza a más de 1.500

Punto de partida experiencias nacionales y locales.

2.3. Laboratorios Sociales de Cultura y Emprendimiento (laso)

occ

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

Amén de las tres experiencias descritas

El proyecto Cartagena Emprende Cultu-

anteriormente, desde el l+id de la utb se han

ra, impulsado por la Cámara de Comercio

desarrollado conceptos y experiencias en

y el

torno al emprendimiento cultural, a la cade-

hace parte también del conjunto de ex-

na productiva de la cultura, a las iniciativas

periencias locales analizadas para esta in-

culturales y el desarrollo de capacidades

vestigación, las cuales detallaremos en la

humanas, entre otros.

siguiente sección.

bid,

con el apoyo de otras entidades,

Emprendimientos culturales el caso Cartagena

l Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias muestra en lo económico y social dos perfiles que contrastan entre sí. Por

un lado, la expansión productiva de la última década, impulsada especialmente por las actividades industrial, portuaria, turística y comercial, se encuentra entre las más notables de las principales ciudades colombianas; y por el otro, en el mismo lapso, la ciudad mantiene a un alto porcentaje de la población con amplias privaciones.

de pobreza y el empleo de calidad. Según este autor, entre los años 2000 y 2007 Cartagena logró el mayor crecimiento del nivel de vida (medido aproximadamente a través del pib por habitante) entre las cinco principales ciudades del país, el mismo periodo en el cual se agudizó la concentración del ingreso y de otros activos, entre ellos los inmobiliarios. En los siete años citados, el pib por habitante creció 6.3% promedio anual (frente al 4% de Bogotá y menos del 2% de Medellín y Barranquilla), cifra significativa en el contexto colombiano, pero la diferencia de ingresos entre las personas ricas y pobres también se incrementó a 36 veces (calculado como el cociente entre el ingreso promedio del quintil más alto sobre el

La pobreza, la informalidad y las desigual-

ingreso promedio del quintil más bajo). No

dades en el ingreso y en la distribución

obstante, la pobreza disminuyó tan sólo

de activos constituyen un marco de vul-

2.2% y la generación de empleo en 2.6%

nerabilidad que restringe el potencial de

durante este periodo (Espinosa, 2012, p. 9).

crecimiento individual y colectivo de los

Los datos más recientes de medición

miembros de esta sociedad.

de la pobreza por ingresos en la ciudad de

Este desarreglo entre la actividad eco-

Cartagena (2011) señalan que el 33.4% de

nómica y los resultados sociales refleja, de

la población (cerca de 323.000 personas)

acuerdo con Espinosa (2012), el desequili-

se encuentra por debajo de la línea de po-

brio de la economía local con respecto a

breza, mientras que el 4.2% vivía en situa-

los magros logros en la calidad de vida de

ción de pobreza extrema. Según Rueda y

las personas, especialmente en los temas

Espinosa (2010), la pobreza por ingresos en

Emprendimientos culturales el caso Cartagena.

3.1. Desarrollo Local: contexto de Cartagena de Indias

la ciudad se asocia en primera instancia a

Adicionalmente, en el marco de la agen-

Cómo Vamos, según la cual el 30%

población en situación de pobreza y vulne-

las variables laborales (número de ocupa-

da de mínimos en el desarrollo humano

de los cartageneros se auto-percibe

rabilidad. Esta política contó con el apoyo

dos, ocupación del jefe del hogar, trabajo

local, se han identificado los principales

como pobre.

del

informal), así como a la escolaridad, las con-

avances y retos de cara al cumplimiento de

diciones de las personas (jefatura femenina

los Objetivos de Desarrollo del Milenio (odm)

No obstante los buenos resultados, per-

de Cartagena, el sena, fundaciones empre-

del hogar, condición étnica) y la tenencia de

hacia 2015 (Espinosa, 2012). Estos logros y

sisten factores estructurales que ponen en

sariales, las universidades y el Observatorio

activos financieros.

desafíos se resumen en:

riesgo la sostenibilidad de estos logros y

del Caribe Colombiano.

organismos como la Cámara de Comercio

Esta política se formuló en clave de

Principales avances en educación y

tente con vulnerabilidades institucionales

desarrollo humano y con enfoque de de-

tifican como principales cuellos de botella

enseñanza primaria universal (odm 2),

y por violencia que enfrenta un alto por-

rechos al reconocer las desigualdades

para el desarrollo y la seguridad humana

reducción de la mortalidad infantil

centaje de la población local (pnud, 2011c) .

existentes entre amplios sectores de la

en Cartagena los siguientes aspectos:

(odm 4) y salud materna (odm 5). Más

Es evidente que uno de los retos más

población local. Abreva del paradigma del

en detalle, se destacan en el último

importantes del Distrito es la lucha contra

desarrollo humano, en cuanto tiene como

La baja articulación de los sectores

decenio la reducción de la pobreza

la pobreza, ya que, a pesar del crecimiento

eje central del desarrollo a las personas (su

productivos y el sistema educativo.

extrema (odm 1) y de la incidencia del

económico, la exclusión de gran parte de la

crecimiento individual y colectivo), quié-

Poca pertinencia y rezago en calidad

bajo peso al nacer en niños.

población cartagenera de estos beneficios

nes son (y deben ser) protagonistas de los

Por el contrario, en el odm 1 (erradi-

limita las oportunidades de desarrollo de

procesos de desarrollo y no simples recep-

Acceso inequitativo a servicios so-

car pobreza extrema y el hambre)

estos grupos sociales. Es en este contexto

tores de los programas sociales del Estado.

ciales para la acumulación de capital

y en los odm 3 y 5 (promover igual-

que una política que estimule el empren-

De esta forma, la pip tiene como propósito

humano, con énfasis en educación

dad de género, la autonomía de la

dimiento, en especial en la población en

fundamental “contribuir a restablecer y

superior, técnica y para el trabajo.

mujer y mejorar la salud materna),

mayores condiciones de vulnerabilidad,

garantizar los derechos económicos de

Precaria inclusión productiva, em-

en indicadores como el porcenta-

adquiere significativa importancia en tér-

la población en mayor situación de po-

pleo de calidad y generación de in-

je de población por debajo de la

minos locales.

breza y vulnerabilidad, y con exactitud el

gresos para la población en situa-

línea de pobreza (lp), la brecha de

ción de pobreza y vulnerabilidad.

desempleo, la violencia sicológica y

Restricciones presupuestales se-

de pareja, la ocupación de la mujer

veras: se requieren más recursos

en cargos directivos, la mortalidad

propios para las inversiones so-

materna, el embarazo juvenil, entre

El gobierno local en 2009, en el marco

ciales y de infraestructura para

otros, se evidencian rezagos frente a

de la ejecución del Plan de Desarrollo Por

la competitividad.

las metas de 2015. Una perspectiva

una sola Cartagena 2008–2011, estableció

1. Orientación y referenciación de

Debilidad institucional, reflejada en baja

complementaria a los indicadores

la Política de Inclusión Productiva (pip) para

oportunidades de empleo, auto-

capacidad de gestión y de regulación.

objetivos de pobreza señalados en

• •

de la educación (formal y técnica). •

•

el primer

odm

la muestra los resul-

tados recientes de la Encuesta de Percepción Ciudadana de Cartagena 7

El concepto de seguridad aquí planteado supera las condiciones atinentes a lo estrictamente físico y se ubica en el ámbito de la protección contra diversas amenazas: las enfermedades, el hambre, el desempleo, la informalidad, el delito, el conflicto social, la represión política y los riesgos del medio ambiente, entre otras (Alvis y Espinosa, 2011, p. 185).

derecho al trabajo y a la propiedad” (pnud,

3.1.1. Inclusión Productiva: la experiencia de Cartagena

2010, p. 23). Esta política se puso en marcha a través de ocho estrategias:

empleo y emprendimiento para la 8

(2011). Informe Nacional de Desarrollo Humano Colombia rural. Razones para la esperanza. Bogotá, Colombia. Estas vulnerabilidades las recoge pnud en un índice que combina debilidades en capital humano (tasa de alfabetización y personas en edad de trabajar por hogar), capacidad institucional (capacidad administrativa y desempeño fiscal), conflicto (homicidios, masacres, número de desplazados, número de víctimas de violencia política y área de cultivos de coca), rasgos sociodemográficos (promedio de miembros del hogar, porcentaje de hogares con jefatura femenina, número promedio de adultos mayores de 64 años por hogar y número promedio de niños menores de 5 años por hogar), ambientales (de vulnerabilidad climática), y por capacidad económica (Gini de tierras e índice de ingresos). pnud

población en situación de pobreza y vulnerabilidad. 2. Acceso a activos productivos.

Emprendimientos culturales el caso Cartagena.

•

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

y alianzas público-privadas con

avances: vulnerabilidad ambiental coexisPor su parte, Alvis y Espinosa (2011) iden-

pnud

3. Democratización de la inversión y el gasto público, y de la actividad productiva.

micos, centros académicos, organizaciones sociales y la comunidad” (pnud, 2010, p. 29). En este sentido, la inclusión productiva

4. Recuperación y aprovechamiento

permite orientar los esfuerzos público-pri-

económico del espacio público.

vados que procuran la transformación de la

5. Armonización de la oferta y la deman-

realidad local en los ámbitos sociocultural

da de trabajo a los requerimientos del

y económico (donde el emprendimiento

mercado laboral, y de las cadenas de

juega un rol esencial), a fin de lograr la au-

valor con una mirada prospectiva.

tonomía efectiva basada en la agencia indi-

6. Fortalecimiento institucional.

vidual y colectiva de las personas en estos

7. Disponer de información veraz, per-

procesos. Para ello, la generación de capa-

tinente y oportuna (Observatorio del

cidades en los grupos sociales excluidos,

Mercado Laboral).

en condiciones de desventaja en los merca-

8. Negocios inclusivos a partir de la crea-

dos, debe corresponderse con la creatividad

ción y puesta en marcha de la Red de

en procesos y proyectos que fortalezcan la

Inclusión Productiva en Cartagena.

identidad (cultura como fin del desarrollo)

Como se explicó anteriormente, en la

mejorar las condiciones de vida y las de sus

primera de estas estrategias se insertan los

comunidades (cultura como recurso y medio

proyectos de emprendimientos culturales,

del desarrollo).

objeto del presente estudio. Esta estrategia

Como también se señaló, esta prime-

se dirige a la población local que ha estado

ra estrategia se pone en marcha con los

excluida de la dinámica económica de la

Centros de Emprendimiento Pedro Rome-

ciudad y en situaciones de pobreza y vul-

ro (Cemprende), que además de la referen-

nerabilidad, para generar capacidades que

ciación hacia oportunidades de empleo y

permitan superar factores estructurales que

autoempleo, y de creación y consolidación

han favorecido esta situación, tales como la

de empresas, ofrecen capacitación y trans-

“falta de cultura emprendedora, la aversión

ferencia tecnológica, gestión de redes y

al riesgo, las dificultades de acceder a la in-

prestación de servicios, a fin de ampliar las

formación pertinente y la ausencia de un

oportunidades de vinculación productiva de

organismo que promueva, lidere y coordine

los grupos sociales sujetos de intervención.

las iniciativas empresariales y de negocio de

En la actualidad funcionan en Carta-

la comunidad, que ofrezca y canalice opor-

gena dos Cemprende que son operados

tunidades que apoyen dichas iniciativas en

mediante alianza público-privada por la Cá-

asocio con los diferentes sectores econó-

mara de Comercio de Cartagena, con apoyo

Emprendimientos culturales el caso Cartagena.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

en los ámbitos del ser y del hacer, y también

Alianzas con el sector financiero

La línea base en el año 2012 de Cempren-

en la ciudad. En ese sentido, el proyecto se

tros Regionales de Educación Superior (Ceres)

para apoyo crediticio a pequeños

de muestra que se atiende a 2.396 personas

orienta al fomento y la articulación de los

y otras instituciones de educación técnica,

comerciantes: han logrado articular

y la meta para 2015 es atender y capacitar a

mercados de productos y servicios cultu-

tecnológica y superior, y algunas de las orga-

recursos por $265 millones, distri-

8.000 cartageneros en situación de vulne-

rales de Cartagena desde una perspectiva

nizaciones que impulsan el microcrédito que

buidos en 170 planes de negocio,

rabilidad en las áreas de emprendimiento y

que supera lo público, sentando las bases

conforman la Red de Inclusión Productiva de

generando 32 puestos de trabajo.

empresarismo; de igual forma, se propuso

de una estrategia que privilegia las alianzas

Fortalecimiento a 305 empresas

pasar de 645 a 4.000 planes de negocios

público-privadas.

Los centros de emprendimiento desa-

de la Localidad 2 (que alberga el

(asesoría, formulación y financiación), entre

El proyecto partió de un diagnósti-

rrollan dos líneas de trabajo para atender

31% de la población local y es la

otras iniciativas. La principal estrategia para

co de los emprendimientos culturales en

a población en gran parte perteneciente

segunda con mayor pobreza local)

lograr estas metas se orienta a impulsar las

Cartagena y luego realizó una convoca-

a los estratos I y II de Cartagena, que son:

y vinculación de 168 personas en

alianzas público-privadas, de tal forma que al

toria a la cual se presentaron 300 grupos;

diversas empresas.

finalizar el período de gobierno se encuen-

se seleccionaron 52 pertenecientes a las

tren operando cuatro Cemprende.

artes escénicas, promoción de lectura,

la ciudad (Camcomercio de Cartagena, 2012).

•

a. Línea de emprendimiento, mediante la cual se identifican, promueven y

Actualmente cerca de 100 empresas

apoyan iniciativas emprendedoras

de diferentes sectores económicos de la

y empresariales. Comprende cua-

ciudad contratan mano de obra formada

tro procesos: emprende, desarro-

e intermediada por Cemprende, entre las

lla, fortalece y transforma, que dan

cuales se destacan: Refinería de Cartagena

En el año 2010, la Cámara de Comercio

de Comercio y Cemprende. Se construyó

nombre a igual número de rutas

(el proyecto de mayor inversión en Colom-

de Cartagena y el Banco Interamericano de

una línea base de las personas que ingre-

de emprendimiento.

bia), Postobón, Fundación Prociencia, Zeus

Desarrollo suscribieron un convenio para la

saron al proyecto Cartagena Emprende Cul-

Tecnología, Bordagena, Summit, Logytech

ejecución en 48 meses del proyecto piloto

tura. La evidencia encontrada mostró que

Mobile, CB&, Transcaribe, entre otras.

Cartagena Emprende Cultura (cec). Éste se

ninguno de estos emprendimientos recibe

b. Línea de empleabilidad, la cual tiene

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

por objeto la ubicación laboral de

artesanías, música, danza, teatro, centros

3.1.2. Cartagena Emprende Cultura (cec)

culturales y gastronomía. Este grupo se capacitó en temas de emprendimiento con asesores del sena, Cámara

personas desempleadas y la orien-

La decisión tomada por la Administración

constituye en el fruto más notable de la

ingresos superiores a dos salarios mínimos,

tación ocupacional de las mismas

Distrital para el periodo 2012 – 2015 de darle

alianza público–privada de la ciudad en el

los trabajadores culturales pertenecen a

desarrollando programas de capa-

continuidad a la pip quedó consignada en el

sector cultural, ya que además logró vin-

los estratos del 1 al 3 y no disponen de

citación y formación, gestión para

Plan Desarrollo Distrital de Cartagena de Indias:

cular otras entidades: Cámara de Comercio

espacios adecuados para el desarrollo de

la certificación por competencias,

Campo para tod@s, 2012 – 2015. En él se plan-

de Cartagena (ejecuta-cofinanciación), la

su actividad9.

identificación de las oportunidades

tea que “El Plan Estratégico de Superación

Administración Distrital (apoyo-cofinancia-

De acuerdo con la formulación de Car-

laborales y requerimientos de em-

de Pobreza para la Prosperidad Social –pes-,

ción), Banco Interamericano de Desarrollo

tagena Emprende Cultura, la implementa-

pleo en las cadenas de valor de los

el Centro de Emprendimiento Pedro Romero

– bid (financiación) y el Ministerio de Cultura

ción del proyecto contempla cuatros fases

diversos sectores económicos.

–Cemprende- y el Observatorio de Mercado

(apoyo-cofinanciación).

orientadas a conformar la base de la pro-

Laboral de Cartagena serán las principales

cec procura a través de la formalización,

moción de artistas, creadores y empren-

Algunos hechos y cifras que evidencian

herramientas de la Política Distrital de Inclu-

innovación y fortalecimiento de los em-

dedores del sector artístico y cultural, así

los distintos impactos de Cemprende du-

sión Productiva “Pedro Romero” (Alcaldía de

prendimientos culturales aportar al desa-

rante el año 2011 son:

Cartagena, 2012. pp. 126 - 127).

rrollo socio-económico y de las personas 9

Entrevista a Tatiana Rudd, Directora de Cartagena Emprende Cultura, 3 de octubre de 2012.

Emprendimientos culturales el caso Cartagena.

técnico de entidades como el sena, pnud, Cen-

como la formulación de iniciativas empre-

y los frentes de negocio. No obstante, ha

El proyecto, financiado por la Agencia

ción más pobre de Cartagena, preferible-

sariales que sean viables. Estas etapas son:

enfrentado dificultades, ya que las perso-

Española de Cooperación para el Desarrollo

mente afrodescendiente, que en virtud de

nas que integran el proyecto (682 en total)

(aecid), planteó como objetivos específicos:

su condición étnica padece inserción labo-

•

Fase 1: Identificación (desarrollo de me-

contaban con capacidades distintas (en ad-

canismos de identificación, acompa-

ministración y producción, por mencionar

1. Diseñar, ejecutar y sistematizar seis

Debido a restricciones en la financia-

ñamiento y promoción del programa).

algunos casos), lo que limitaba la organiza-

iniciativas culturales para la supe-

ción, el primer objetivo específico se modi-

Fase 2: Implementación (formalización

ción y formalización de la empresa, uno de

ración de la pobreza en Cartagena

ficó, planteando un único resultado al finali-

de emprendimientos culturales y forta-

los objetivos del proyecto.

de Indias.

zar la ejecución del proyecto consistente en

lecimiento de empresas en operación).

De acuerdo con la directora de cec, Ta-

2. Fortalecer el Nodo Cartagena de In-

tener identificadas, diseñadas, ejecutadas

Fase 3: Sostenibilidad (orientada a

tiana Rudd, si bien en el convenio con el bid

dias, que modera la Red Iberoame-

y publicadas al menos tres iniciativas cul-

desarrollar mecanismos permanen-

se establecía que 15 de los seleccionados

ricana de Desarrollo y Cultura,

turales para la superación de la pobreza,

tes que den sostenibilidad a los em-

tenían que ser empresas que al momento

mediante la puesta en marcha de

con base en metodologías compartidas

prendedores culturales).

de inicio tuvieran en funcionamiento más

una agenda de movilidad e inter-

y articuladas con los programas de Em-

Fase 4: Seguimiento (diseño de estra-

35 ideas de negocio, algunas ideas de ne-

cambio internacional de expertos

prendimientos Culturales del Ministerio de

tegias de promoción y difusión para

gocio no pudieron materializarse. “Algunos

y líderes en el tema de desarrollo

Cultura contemplados en el Plan de Desa-

ofertar y dar a conocer los productos

grupos atrasan el proceso de los demás,

y cultura que nutran las iniciativas

rrollo, al igual que con la Alcaldía Distrital,

y servicios culturales propuestos por

lo que ha motivado la decisión de excluir

culturales implementadas.

su Instituto de Patrimonio y Cultura y con

los beneficiarios del proyecto).

algunos e involucrar nuevos grupos”, señaló Rudd.

Este proyecto se encuentra al final de su primera etapa, la cual contempló el análisis del estado actual del sector cultural de Cartagena, la identificación y conformación

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

del grupo de emprendedores beneficiarios

ral precaria (Romero, 2009).

3.1.3. Iniciativas culturales para la generación de capacidades humanas

3. Desarrollar una estrategia de pro-

su Estrategia de Inclusión Social Producti-

ducción, publicación y difusión de

va, contemplada en el plan de desarrollo

conocimiento que propicie el diálo-

local Por una Sola Cartagena 2008-2011,

go intercultural y las relaciones entre

orientado a disminuir la pobreza absoluta

desarrollo y cultura.

en la ciudad. El gobierno local vigente planteó la po-

Este proyecto comparte el enfoque in-

lítica de apoyo a emprendimientos comuni-

del proyecto, y la construcción del progra-

Este proyecto fue propuesto por el no-

tegral de desarrollo que tiene como objeto

tarios con base en la cultura, articulados al

ma Cartagena Emprende Cultura, que fue

do coordinador de la Red Internacional

principal la lucha contra la pobreza y que

turismo y a sectores de la economía formal,

estructurado para impulsar la creación de

sobre Desarrollo y Cultura, asentado en el

posee una doble dimensión en el ámbito

con los que se buscaba armonizar este pro-

bienes, productos y servicios culturales,

Laboratorio de Investigación e Innovación

de los derechos humanos: en primer lugar,

yecto, de manera que se lograran optimizar

teniendo en cuenta las necesidades reales

en Desarrollo y Cultura (L+iD) de la Uni-

sitúa a las personas como agentes, prota-

los recursos. Así, las iniciativas a financiar

del sector (Cámara de Comercio de Carta-

versidad Tecnológica de Bolívar, el cual es

gonistas y destinatarios de la política de

con la Aecid harían parte del programa

gena, 2012a).

un grupo de académicos que plantea la

desarrollo y, en segundo lugar, fortalece

de Inclusión Productiva de la Alcaldía de

A mediados del año 2012 el proyecto

indagación interdisciplinar sobre la iden-

las instituciones de todos los actores del

Cartagena, diseñado con el apoyo de Na-

se propuso desarrollar procesos de me-

tificación, diseño, ejecución, seguimiento

desarrollo en la promoción, defensa, pro-

ciones Unidas, y se desarrollaría, a partir de

joramiento de productos y diseñar estra-

y evaluación de iniciativas culturales para

tección y garantía de los mismos. Como

la metodología general de los Centros de

tegias de circulación, gestión de recursos

la superación de la pobreza.

grupo beneficiario se seleccionó la pobla-

Emprendimiento Pedro Romero (Cempren-

Emprendimientos culturales el caso Cartagena.

•

es devolver su fuerza a la celebración

culturales comunitarios.

popular más importante de la ciudad:

En la modificación se adicionaron ac-

la que conmemora su Independencia

tividades relacionadas con la formación,

(Bicentenario que fue celebrado en

diseño de metodología y fortalecimiento

2011). Se tuvo en cuenta la necesidad

de los procesos de acompañamiento a las

de enriquecer y mejorar el vestuario

iniciativas, que se esperaba fueran exitosas

y los disfraces festivos y por ello se

y replicables, y se estableció el compromiso

decidió convocar a actores festivos

de la Universidad Tecnológica de Bolívar de

claves como modistos, artesanos, es-

gestionar ante otros organismos locales, na-

cenógrafos, etc.

cionales y multilaterales recursos adiciona-

2. Arte y Calle: Surge como una amplia-

les para el fortalecimiento del Nodo y de la

ción del proceso impulsado por el

Red de Desarrollo y Cultura como un desa-

Instituto de Patrimonio y Cultura de

rrollo paralelo de los resultados eliminados

Cartagena y la Corporación Cabildo,

de la ejecución del proyecto y que nutrirían

dirigido originalmente a mejorar las

el que quedaba vigente para ejecución.

condiciones de los bailarines de los

La utb y su Nodo de Desarrollo y Cultura

grupos folclóricos, pero incluyendo

convocaron a entidades locales y naciona-

esta vez a los músicos, cantantes, es-

les calificadas para, en sinergia, realizar la

tatuas humanas y bailarines de otros

conceptualización, financiación, convoca-

géneros que desarrollan su actividad

toria, seguimiento y evaluación de las tres

en las calles y plazas del Centro His-

iniciativas culturales.Se invitaron entidades

tórico de Cartagena.

públicas y privadas con experiencia en el

3. Promoción y circulación de músicas

tema de emprendimientos culturales en

locales: En Cartagena existe una gran

Cartagena, y a través de herramientas como

riqueza musical que en la mayoría de

el grupo de enfoque y la lluvia de ideas se

las oportunidades circula restringida-

identificaron las tres iniciativas culturales

mente por la falta de gestión, promo-

para la superación de la pobreza a desa-

ción y manejo de los artistas. A la vez

rrollar en la ciudad. Estas iniciativas fueron:

se evidencia el auge de colectivos juveniles trabajando empíricamen-

1. Diseño, confección y comercializa-

te en la producción y promoción de

ción de vestuario y utilería festiva:

sus propias músicas dentro de sus

se identificó y diseñó, teniendo en

círculos. Una productora musical in-

cuenta el Proceso de Revitalización

dependiente, impulsada por jóvenes,

de Fiestas de la Independencia de

es una propuesta innovadora que

Cartagena, un proceso de origen ciu-

conjuga dos áreas que se necesitan

dadano iniciado en 2003 cuyo objeto

y se complementan.

Emprendimientos culturales el caso Cartagena.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

de), la metodología de emprendimientos

Se definieron además los siguientes cri-

participantes seleccionados para las tres

uno de los principales insumos para el de-

terios para la selección de los participantes:

iniciativas: el contexto histórico y cultural, la

sarrollo de esta propuesta. En este sentido,

fundamentación artística y la organización

los investigadores utilizaron como estra-

•

Equidad de género.

empresarial fueron asignaturas orientadas a

tegia metodológica para sistematizar los

•

Inclusión.

cosechar nuevas ofertas del talento cultural.

casos y extraer lecciones desde la práctica

•

Condición de vulnerabilidad.

Las iniciativas contaron con apoyo

de los actores la encuesta socioeconómica

•

Portadores de patrimo-

institucional durante más de un año, lo

nio intangible.

que sugiere el papel esencial del acom-

Potencial demanda en el mercado.

pañamiento en los procesos de generación de capacidades humanas y de apro-

Desde la utb se consideró el impulso de

vechamiento de las oportunidades. Este

iniciativas culturales que, en clave de desa-

asesoramiento continuo giró alrededor de

rrollo, pudieran con su experiencia arrojar

procesos de formación, producción de ma-

La encuesta socioeconómica tuvo co-

Estar vinculado a procesos de cons-

teriales, visibilidad de los esfuerzos (Feria:

mo objetivo construir un perfil de los tra-

cas y privadas locales para la superación de

trucción de ciudad, que incluya vi-

cosechas 2011 y 2012 de bienes culturales),

bajadores culturales de Cartagena y de los

la pobreza y el mejoramiento de las condi-

sión de desarrollo, generación de

rueda de negocios y piloto de comercia-

emprendimientos. Esta encuesta posibilitó

ciones de vida de los habitantes de Carta-

ingreso y desarrollo cultural.

lización (Mercado Cultural del Caribe), y

la construcción de la línea base con indi-

Tener potencial para el desarrollo de

acompañamiento a la formalización.

cadores cuantitativos. Se tomaron como

lecciones para el diseño de políticas públi-

gena de Indias.

•

La convocatoria, al igual que la selección, tomó en cuenta los contextos y las

•

una cadena de valor.

referentes lo planteado por el Convenio An-

Tener disponibilidad de tiempo para

drés Bello (cab, 2004) para el caso de Chile,

condiciones iniciales de los participantes.

los procesos de formación y estar

De hecho, para la primera –que tomó un

interesado en conformar negocios

mes y se surtió a través de medios de co-

para el proceso festivo de la ciudad.

municación impresos y electrónicos– se tuvieron en cuenta los siguientes requisitos:

Luego de una convocatoria pública y una selección cuidadosa, durante las cua-

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

•

3.2.1. Encuesta socio-económica a los emprendedores culturales

•

3.2 Aspectos metodológicos de la sistematización y aprendizajes desde la práctica de los proyectos de emprendimiento cultural a nivel local

y otros estudios y experiencias que fundamentan la inclusión productiva en Colombia (pnud, 2010;

pnud,

2010 a,b, 2011a,b). Se

indagó sobre las características sociales, trabajo cultural, y los componentes de formación, acción y gestión.

Ser residente de la zona urbana o

les se identificaron vocaciones, talentos y

rural de Cartagena de Indias.

destrezas, se dio inicio a la ampliación del

Demostrar pertenencia socioeconó-

conocimiento y la formación del capital

mica a los estratos 1, 2 o 3 (preferi-

humano. La formación estuvo a cargo de

blemente identificados por el sisben

la utb y su equipo interdisciplinario. En es-

y la Red Juntos –ahora Red Unidos–).

ta actividad participaron profesionales y

Demostrar experiencia en los oficios,

artistas de alto nivel académico. Investiga-

Las experiencias de emprendimiento

Culturales para la Superación de la Pobreza

creatividad y vocación artística en

dores y maestros entregaron sus aportes

cultural en Cartagena proporcionaron co-

(utb- cfce-ipcc, entre otros). En total, ambos

los campos de la convocatoria.

por cerca de 260 horas de formación a 74

nocimiento práctico que se constituyó en

proyectos tienen una cobertura de 113

La población encuestada fue seleccionada de los dos proyectos de mayor reconocimiento y cobertura en materia de emprendimientos culturales en Cartagena: Cartagena Emprende Cultura (Cámara de Comercio de Cartagena- bid), e Iniciativas Emprendimientos culturales el caso Cartagena.

•

a los a emprendedores culturales.

emprendimientos culturales, 84 de ellos

ciones responsables de estos, funcionarios

fueron escogidos para realizar el estudio

del Instituto de Patrimonio y Cultura de Car-

(lo que significa una cobertura del 74%),

tagena (ipcc), directores de emprendimien-

una muestra representativa de la población

tos y participantes de los proyectos, entre

sujeto de análisis.

otros. Esto posibilitó obtener información relevante para identificar dificultades y po-

3.2.2. Entrevistas de profundización Los datos e indicadores cuantitativos obtenidos por la encuesta se complementaron con información cualitativa obtenida

sibles alternativas de solución a las mismas (lecciones aprendidas desde la práctica). Esto complementó además el análisis del contexto local.

3.2.4. Análisis del contexto

de entrevistas a profundidad realizadas a los emprendedores, tutores del proceso

A la información obtenida con los gru-

de formación y a funcionarios de las ins-

pos focales se sumó el análisis de las condi-

tituciones que coordinaban los proyectos

ciones económicas y sociales de la ciudad,

de emprendimiento cultural. Esto permi-

identificando factores limitantes en el desa-

tió obtener información valiosa sobre las

rrollo de la población, las capacidades insti-

dificultades, retos y cuellos de botella, sis-

tucionales al servicio del emprendimiento

tematizados en las barreras a la inclusión

cultural y la identificación de megaproyec-

productiva y en los eslabones de la cadena

tos en marcha en Cartagena, a los cuales se

de valor de la cultura.

pudieran articular estos emprendimientos

Adicionalmente, de estas entrevistas se

y fortalecer la cadena de valor de la cultura.

seleccionaron testimonios de los emprendedores, tutores y representantes de las instituciones para respaldar la evidencia y la descripción de los resultados obtenidos

3.2.3. Grupos focales

Se analizó, además de los casos de los proyectos Cartagena Emprende Cultura e Iniciativas Culturales para la Superación de la Pobreza, la experiencia del Centro de Emprendimiento Pedro Romero (Cem-

Se aplicó la herramienta de grupos foca-

prende) de la Alcaldía Distrital de Car-

les para analizar las dificultades de los pro-

tagena de Indias, el cual, a pesar de no

yectos de emprendimiento cultural. En ellos

enfocarse en emprendimientos culturales,

participaron representantes de las institu-

representa por definición la experiencia

Emprendimientos culturales el caso Cartagena.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

en el estudio.

3.2.5. Estudios de caso

que debe considerarse para extraer lec-

Nussbaum, Martinell, Abello, entre otros),

ciones y enfocar de mejor forma la pre-

el enfoque del desarrollo humano, el enfo-

sente propuesta metodológica.

que de derechos y la política de inclusión productiva abordados por el pnud sentaron

3.2.6. Revisión bibliográfica

las bases para la sustentación teórica de

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

esta propuesta.

La revisión de la literatura y el resultado

Se revisaron además las políticas cul-

de investigaciones sobre emprendimientos

turales a nivel local, la política de inclusión

culturales, tales como los manuales para el

productiva en Cartagena y en varias ciuda-

emprendimiento cultural del Ministerio de

des de Colombia, y el Plan de Desarrollo del

Cultura, el análisis de los vínculos entre cul-

Distrito de Cartagena en su componente

tura y desarrollo de diversos autores (Sen,

cultural e institucional.

La situación de los emprendedores culturales en Cartagena línea de base

n la presente sección se exami-

El diseño y comprensión de estos aspec-

na la estructura de oportunida-

tos que influyen en la creación y expansión

des –en especial las de forma-

de capacidades y oportunidades –pero que

ción y laborales– y la relación

también operan como cuellos de bote-

que ésta tiene con la situación de pobre-

lla del desarrollo humano– se abordan a

za y vulnerabilidad de los emprendedo-

partir de la construcción de la línea base

res culturales en Cartagena. La pobreza se

de la población a intervenir. En especial

entiende de dos maneras: primera, como

se enfoca la perspectiva socioeconómica

situación de privación material (productos

de los emprendedores, a fin de identificar

e ingresos) y también como carencia de

las mencionadas restricciones colectivas e

oportunidades reales (debido a limitacio-

individuales, así como las diversas caracte-

nes sociales y a circunstancias personales)

rísticas que ameritan tratamiento diferen-

que impiden el aprovechamiento de las

cial desde el accionar de la política pública.

capacidades; y segunda, como la dificultad

Con el fin de lograr este propósito se

de funcionar (por ejemplo, de insertarse

diseñó y aplicó la Encuesta de Caracteriza-

favorablemente en los mercados) dadas

ción de los Emprendedores Culturales (ecec),

las oportunidades que se tienen (Sen, 1999;

siguiendo lo planteado por el Convenio An-

pnud,

drés Bello (cab, 2004) para el caso de Chile, y

1997).

A su vez, la vulnerabilidad se entiende

por otros estudios y experiencias que fun-

como el riesgo de una persona o grupo

damentan la inclusión productiva en Co-

humano de caer o continuar en la pobreza,

lombia (pnud, 2010; pnud, 2010 a,b; 2011a,b).

dado que se encuentran inmersos en situa-

La identificación de los emprendedo-

ciones –llamadas trampas de pobreza- a

res se facilitó gracias a la existencia de dos

las que difícilmente pueden sobreponerse

proyectos al momento de plantear el pre-

(Rueda y Espinosa, 2010), pero también, en

sente estudio: Cartagena Emprende Cultura,

un sentido más amplio, como el conjunto

promovido por la Cámara de Comercio de

de situaciones de carácter multidimensio-

Cartagena y el Banco Interamericano de

nal (ambiental, de violencia, institucionales

Desarrollo (bid), y el de Iniciativas Culturales

y de capital humano) que generan riesgo

para la Superación de la Pobreza, producto

de sufrir privaciones (pnud, 2011c).

de la alianza de la Universidad Tecnológica

La situación de los trabajadores de la cultura en Cartagena línea de base.

La situación de los emprendedores culturales en Cartagena línea de base

de Bolívar (utb) con otras instituciones de

Se utilizaron igualmente los datos de

El análisis es pertinente con la propues-

para el crecimiento económico, reflejado en

esta ciudad (Centro de Formación de la

Cartagena, obtenidos de la Gran Encues-

ta teórica que fundamenta el estudio. El

nuestro caso en el escaso progreso de los

Cooperación Española, Instituto de Patri-

ta Integrada de Hogares (geih), con el pro-

desarrollo que implique el logro de las ca-

negocios e iniciativas culturales, por lo que

monio y Cultura de Cartagena, entre otros),

pósito de establecer comparadamente las

pacidades humanas debe evidenciarse en

parte fundamental de las políticas públicas

el cual fue gestionado por el Laboratorio

principales similitudes y diferencias socioe-

un proceso de procurarlas de manera equi-

debe orientarse consecuentemente a la

Iberoamericano de Investigación e Innova-

conómicas con la población que también

tativa, participativa y sostenible. Por ello la

reducción de las inequidades en la distri-

ción en Cultura y Desarrollo (L+iD) de la utb

será sujeto de intervención.

desigualdad –y en general las inequida-

bución del ingreso, de la propiedad y, en

des- se considera también cuello de botella

general, de los activos.

en el marco de la cap de la aecid.

El análisis se inició con la situación se-

Por el tamaño de los grupos humanos

gún la cual la brecha de ingresos existente

involucrados en el estudio y, a la vez, con-

entre personas y familias cartageneras y

secuencia de la amplitud de la convocatoria

los emprendedores es sustancial (del 20%

de ambos procesos, se adoptó la estrategia

en desfavor de los segundos) y no ha per-

censal en la recolección de la información,

mitido reducir la pobreza ni favorecer el

lo que implicó encuestar a 113 emprende-

acceso equitativo a oportunidades (Tabla

dores culturales de Cartagena. Finalmente,

2). Esta brecha es, sin embargo, menor a la

se logró conocer la situación de 84 iniciati-

observada cuando se comparan las zonas

Iniciativas

vas-emprendimientos (lo que significa una

urbanas y rurales de la ciudad (Alvis, Espino-

Culturales

cobertura del 74%), que garantizan la re-

sa y otros, 2012). Si bien bajo la perspectiva

Cartagena

presentatividad de la población sujeto de

del desarrollo humano el ingreso no es la

Emprende

análisis (Tabla 1). El proceso de convocatoria

única variable que permite evaluar los lo-

Cultura

de estos proyectos garantizó de igual ma-

gros de las personas como lo es en la visión

Total

nera la representatividad de acuerdo con la

tradicional del desarrollo como crecimiento

Emprendimientos

clasificación de las actividades, para lo cual

económico, sí permite darle sostenibilidad

Culturales (EC)

se sigue a unesco.

a tales alcances de las personas.

Cartagena (C)**

Tabla 2. Concentración de activos y estructura de oportunidades en la población del estudio Grupo

Total EC/C (veces)

Pobreza

Pobreza extre-

Ingreso por

(Línea de

ma (Línea de

hogar

Pobreza)*

Indigencia)

(Promedio)

Años de

Dependencia

Educación

económica

15,8%

7,9%

713.081

9,6

4,3

5,4%

1,3%

1.470.626

11,5

3,3

11,8%

5,4%

1.091.000

10,5

3,8

33,4%

4,7%

1.351.159

9,9

6,0

0,35

1,14

0,81

1,05

0,63

Tabla 1. Encuesta de Caracterización de los Emprendedores Culturales (ecec) Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

Grupo

Encuestas

Part. %

I. Cartagena Emprende Cultura

38%

II. Iniciativas Culturales (A+B+C)

62%

Arte y Calle

26%

Lompley

Vestuario y utilería festiva

32%

Total (I+II)

100%

Fuente: Cálculo de los autores con base en ecec.

* Los datos de Cartagena corresponden al año 2011. Como sugieren algunos autores, las condiciones heredadas de una generación

perpetuar la pobreza y la falta de oportunidades en la sociedad (Gaviria, 2002).

a otra determinan en gran parte la posibili-

En el plano local, estas brechas se refle-

dad de ascender o descender en términos

jan en el acceso a bienes y servicios básicos

de ingresos, educación y ocupación, y estas

como la educación y en la posesión de ac-

condiciones constituyen el mecanismo de

tivos, indispensables para salir de múltiples

transmisión intergeneracional que puede

trampas de pobreza (anexo 1). En ciudades

La situación de los trabajadores de la cultura en Cartagena línea de base.

Fuente: cálculo de los autores con base en ecec y geih.

como Cartagena existen considerables di-

5.4% de los emprendedores y representa

mente educativo- de la población. En la

cación de los padres (Tabla 3). Dicho de otra

ferencias de ingresos en los extremos de la

un registro superior al de Cartagena (del

población estudiada, cualquiera que sea

manera, en los emprendedores culturales la

distribución (décima parte de ingreso más

4.7%), y el de las 13 áreas (3.5%).

el nivel educativo analizado, existe una

movilidad social es ascendente en todos los

altísima probabilidad de superar la edu-

rangos educativos11.

alta frente a la más baja), y éstas se mantie-

De acuerdo con diversos estudios (utb, 2012; Espinosa y Alvis, 2011;

ude,

2010), las

desigualdades en la distribución del ingreso en Cartagena han permanecido en niveles relativamente elevados en el contexto nacional; de hecho, según dane-Mesep (Misión de Empalme de las Series de Empleo y Pobreza), la capital de Bolívar es, junto con Montería y Pasto, la ciudad donde esta desigualdad –medida a través del coeficiente de Gini– creció entre 2002 y 2011 (1.2% frente a 1.9% y 2.3% de Montería y Pasto, respectivamente). En el agregado

Si bien se deduce que a escala de ho-

nacional la desigualdad en el ingreso se

gares los ingresos generados en activida-

redujo en 4.2% y en las 13 ciudades princi-

des culturales y otras complementarias

pales en 5.7% durante este periodo, lo que

permiten enfrentar el riesgo de ser pobre

pone en evidencia los precarios resultados

de mejor manera que en un hogar carta-

en Cartagena.

genero típico, existe una preocupante bre-

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

Nivel educativo del padre

Ninguno Preescolar

con título 0%

Preescolar

Básica

33%

17%

39%

29%

10%

67%

17%

40%

20%

33%

17%

50%

primaria Básica secundaria y media Técnico o tecnológico

Universitario

del 11.8%, tres veces menor que el indica-

relación es de 1 a 10 y de 1 a 6, respectiva-

con título

dor de pobreza de Cartagena (del 33.4%),

mente (Tabla 2).

Postgrado

nivel de ingreso lo explica en buena parte

con título 0%

el contexto cartagenero y nacional esta

indigencia (o pobreza extrema) afecta el

sin título 0%

dera el ingreso mínimo de subsistencia es

nerar un ingreso mínimo. A su vez, este

tecnológico 0%

situación de indigencia, en tanto que en

(de 20.6%). Sin embargo, la situación de

Universitario Universitario Postgrado

que la incidencia de ésta cuando se consi-

blación se debe a la incapacidad para ge-

y media

Técnico o

analizada uno de cada dos pobres vive en

tropolitanas del país con mayor población

secundaria

ma ) en la población bajo estudio muestra

La incidencia de la pobreza en la po-

primaria

Básica

cha pobreza-indigencia: en la población

y casi dos menos que en las 13 áreas me-

Básica

Ninguno

El análisis de la pobreza (general y extre10

Tabla 3. Matriz de movilidad social en la población de emprendedores culturales

Universitario sin título

con título Fuente: Cálculo de los autores con base en ECEC.

el capital humano acumulado –especial10

Una persona vive en situación de pobreza cuando percibe un ingreso mensual inferior a $215.216 (precios de 2011), denominada Línea de Pobreza (lp), que representa el mínimo monetario con el cual se puede comprar una canasta normativa de alimentos y otros bienes necesarios para vivir y, consecuentemente, en la pobreza extrema (o situación de indigencia) si esta renta no supera los $91.930 mensuales, lo que vale una cesta de alimentos con el mínimo nutricional para funcionar adecuadamente.

El índice de movilidad calculado para los cinco niveles educativos fue de 0.99, lo que quiere decir que existe una probabilidad del 99% de que los hijos superen el nivel educativo de sus padres, cualquiera que este sea.

La situación de los trabajadores de la cultura en Cartagena línea de base.

ingresos (deciles 9 y 10) (Espinosa, 2012).

Cuando hicimos la exposición de Feria, la familia de uno de los participantes se acercó a nosotros y la abuela nos dijo conmovida: “gracias por tener al muchacho aquí”. Los jóvenes de Arte y Calle, especialmente las estatuas humanas, encontraron una opción laboral en vez de estar en una pandilla o atracando en una esquina. Por ello es importante su reconocimiento, sentir que pueden realizar sus propias ideas, volver a crear, para muchos que estaban ya desencantados o resignados. (Entrevista a Rafael Ramos Caraballo, director de la Corporación Cabildo, y maestro del proyecto de Iniciativas. 24 de septiembre de 2012)

Nivel educativo del hijo

nen entre los grupos sociales con más altos

Sin embargo, tomando la relación ingre-

da de empleo, enfermedad o restricción

A manera de conclusión, conjuntamen-

sos-nivel educativo, el análisis comparado

al desempeño de la actividad económica

te los datos de pobreza, ingresos, capital

con Cartagena muestra un hecho que re-

(espacio público).

humano y dependencia muestran que es

emprendedores de la cultura: en promedio, más educación en este grupo no se refleja necesariamente en mayores ingresos, por lo que pueden existir otros factores (debidos a la condición de género, etnia o discapacidad, y el mismo funcionamiento de los mercados) que discriminan contra este grupo humano.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

Las personas que presentan vulnerabilidad tan marcada a la hora de meterse en un proceso de formación se encuentran en un círculo vicioso: entre más vulnerable, mayor dificultad con el componente conocimiento y aptitud. (Entrevista a Moisés Lora, funcionario de Cemprende, 19 de octubre de 2012)

la vulnerabilidad económica (es decir, el

Cuando los convocaron (a los seleccionados de Arte y Calle) a participar de las iniciativas se sintieron tenidos en cuenta, especialmente porque sienten que el proyecto los protege, los incluye y los reconoce como trabajadores de la cultura en el espacio público y les formaliza la actividad ante la Administración Distrital facilitándoles la gestión del permiso ante la Secretaría del Interior y el aval de su actividad en el ipcc. La situación del artista de la calle es casi la de ser considerado un mendigo, perseguido por el uso del espacio público. Anteriormente la Policía los perseguía, no reconocía su derecho al trabajo, no podían realizarlo bien, y desde el proyecto eso cambió. (Entrevista a Rafael Ramos Caraballo, , funcionario de Cemprende, 19 de octubre de 2012)

riesgo de ser pobre y no la pobreza misma) la característica más relevante de este grupo humano. A continuación se presenta el análisis de la estructura poblacional, utilizada para determinar el grado de envejecimiento de la población, el equilibrio (o desequilibrio) entre sexos, entre otros aspectos, con lo cual se visualizan los esfuerzos para ofrecer los diversos tipos de servicios sociales básicos, y plantear las estrategias de inclusión productiva de la población.

Por otra parte, las oportunidades edu-

De acuerdo con la composición etaria,

cativas de los emprendedores –que en un

la mayor parte de la población emprende-

75% provienen de otros municipios del de-

dora joven (dos de cada tres) son hombres

partamento de Bolívar (Gráfico 3) – se am-

(Gráfico 1), en tanto que esta proporción

plían hasta el nivel técnico y tecnológico y

se invierte a favor de las mujeres cuando

se restringen a partir del nivel universitario

Otro hecho complementa los relativa-

Siguiendo el enfoque de las políticas

se pasa al rango de edad adulta y adulto

(Gráfico 5). Existen fuertes vínculos entre

mente bajos niveles de pobreza en esta

públicas que sugiere este estudio, la com-

mayor (40-60 años y en adelante). A su vez,

la distribución del ingreso y el acceso a un

población: la dependencia económica,

paración entre Cartagena y el grupo en

seis de cada diez emprendedores son jefes

conjunto de bienes y servicios sociales (pnud,

medida como el número de personas in-

observación debe considerar las diferencias

del hogar, lo que señala un fuerte vínculo

2010). De acuerdo con Cartagena Cómo Va-

activas a cargo de una persona de la fuerza

de los grupos humanos analizados. En efec-

de trasmisión de bienestar del hogar ante la

mos (ccv, 2008), la tasa de retorno (o de ren-

laboral. La dependencia económica en los

to, dentro de los emprendedores culturales

situación económica del trabajador (Gráfico

tabilidad) de la educación medida a través

hogares de los emprendedores culturales

existen brechas significativas tanto en ca-

4). Un aspecto adicional que refuerza este

del ingreso es positiva y creciente a medida

representa casi la mitad de la registrada

pacidades básicas como en los resultados

perfil de vulnerabilidad es el estado civil:

que se avanza en la escala de formación.

por un hogar cartagenero, aunque en al-

sociales y económicos de la población. Las

casi la misma proporción anterior de em-

En Cartagena, dice ccv, es más rentable

gunos casos, como el grupo de iniciativas

más notables son las diferencias en po-

prendedores culturales tiene actualmente

la educación para quienes superan los 12

culturales, esta dependencia es más ele-

breza e ingresos, que conjuntamente se

personas a su cargo (Gráfico 2).

años de escolaridad, pero especialmente

vada (Tabla 2). Como se verá a continua-

relacionan en la dirección esperada con la

ción, los emprendedores culturales son

variable de capital humano en referencia, el

vulnerables debido a los riesgos de pérdi-

nivel medio de escolaridad (Tabla 2).

a partir de 16 años con la formación en

Visitamos a una de las participantes que vive entre los barrios Zaragocilla y Los Calamares.

postgrados, de allí que esta brecha de acceso al capital humano funcione como un

La situación de los trabajadores de la cultura en Cartagena línea de base.

fleja la desfavorable inserción laboral de los

Cualquiera puede decir que vive en una condición o una situación económica mejor. Y sí, es verdad. Pero también sigue siendo vulnerable porque le hacen falta oportunidades ya que es madre cabeza de hogar, ella es quien ha sacado adelante con esfuerzo a su familia y las necesidades no dan espera, están ahí siempre, tiene que moverse. A pesar de que tiene un techo la casa no es de ella; la casa es de la mamá. Ello representa un grado de vulnerabilidad que la diferencia porque está ubicada en un barrio económicamente mejor que, digamos, Nelson Mandela o El Pozón. (Entrevista a Moisés Lora, funcionario de Cemprende, 19 de octubre de 2012)

canal de transmisión de las inequidades y

Gráfico 1. Pirámide poblacional

Gráfico 2. Estado civil

Gráfico 5. Nivel educativo

la pobreza intergeneracional en la ciudad.

Hombre 60-64

Hombre Mujer 0% Hombre

vulnerabilidad. Esto se observa particularmente en los hombres: el 61% depende

ciudad de Cartagena (Gráfico 6).

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

17%

7% 13%

45-49

Mujer 14% Hombre 40-44 3% Mujer

10%

35-39

Mujer 21% Hombre 10%

30-34

Mujer 19% Hombre 25-29

Gráfico 6. Ingresos

73,4%

Hombre

13% Mujer 12% Hombre

Bolívar 1,3% Chocó 2,5% Córdoba 1,3% C/marca 1,3% Magdalena 1,3% Santander 5,1% Sucre

No recibe ningún ingreso por ellas 10% Hombre 23% Mujer Fuente: Cálculos de los autores con base en ECEC.

Fuente: Cálculos de los autores con base en ECEC.

Gráfico 4. Relación del trabajador con el jefe del hogar 57% 22% Esposo (a) o Compañero (a) 14% Hijo (a) o Hijastro (a) del jefe 2% Padre, Madre, Suegro(a) 5% Hermano (a) o Hermanastro (a) Fuente: Cálculos de los autores con base en ECEC.

Su única fuente de ingresos 61% Hombre 38% Mujer Una más de sus fuentes de ingresos 29% Hombre 39% Mujer

Fuente: Cálculos de los autores con base en ECEC.

Jefe (a)

Universitario sín título 12% Universitario con título 4% Postgrado sín título 6% Postgrado con título Fuente: Cálculos de los autores con base en ECEC.

2,5% Antioquia 6,3% Atlántico 5,1% Bogotá D.C

14%

Es importante la capacitación y cualificación; hay que seguir generándoles competencias a los emprendedores para que sean sostenibles. Estas personas viven de eso, no lo hacen por hobbie o por experimentación a ver si les va bien, sino que esto es lo que saben hacer y de eso viven y están dispuestos a invertir en la capacitación y a hacer sostenible su emprendimiento. (Entrevista a Rafael Ramos Caraballo, funcionario de Cemprende, 19 de octubre de 2012)

33% Técnico o Tecnológico

Gráfico 3. Origen de los emprendedores de la cultura

Hombre

fuentes de ingresos. Son las mujeres las que de trabajo cultural no remunerado en la

13% Mujer

menor en las mujeres: 38%, quienes en una

justamente presentan la mayor proporción

Básica Secundaria y media

Fuente: Cálculos de los autores con base en ECEC.

50-54

ingresos. Este indicador es sustancialmente proporción similar reconocen tener otras

55-59

24%

Casado (a) 4% Viudo (a) 16% separado (a) o Divorciado (a) 24% Soltero

Como se planteó, un rasgo esencial de

del trabajo cultural como única fuente de

21% Mujer

extiende al plano del trabajo cultural.

6% Básica Primaria

22%

a un trabajador estándar susceptible de

la población bajo estudio es su perfil de

En Unión Libre

Mujer

que nos ocupa si esta relación, aplicable ampliar la dotación de capital humano, se

34%

10%

64-70

La situación de los trabajadores de la cultura en Cartagena línea de base.

Resulta pertinente establecer para el caso

Al riesgo de deterioro en las condiciones de vida, debido a la dependencia de la actividad cultural como única fuente de ingreso, se suma el bajo nivel de renta cuando se considera la categoría ocupacional (Tabla 4). Por una parte, el 33% de los emprendedores gana uno o menos de un salario mínimo, en tanto que sólo 1% gana más de tres salarios

En la caracterización inicial se evidenció que no hay ninguna empresa ganando más de dos salarios mínimos, la mayor parte de la gente oscila entre 18 y 36 años, hay casi igual número de hombres que de mujeres, todos viven entre los estratos 1 a 3.( Entrevista a Tatiana Rudd, funcionario de Cemprende, 19 de octubre de 2012)

mínimos; del otro lado, el 80% de los ocupados con más de un empleo obtiene un ingreso menor a un salario mínimo.

Tabla 4. Ingreso promedio de la ocupación principal según categoría ocupacional Ocupación principal

Entre 2 y 3 SML

Entre 3 y 4 SML

Trabajando con remuneración

<=1/2 SML 10%

Entre 1/2 y 1 SML Entre 1 y 2 SML 23%

33%

Cesante / Buscando trabajo

100%

Entre empleos

60%

20%

100%

60%

20%

Trabajando sin remuneración (sin expectativas concretas de recibir remuneración en el futuro) Otros

En general, la categoría ocupacional

ción de ingresos: un emprendedor vinculado

determina el nivel de ingresos generado:

a una actividad remunerada devenga tres

un profesional independiente o un em-

veces más que uno que padezca el llama-

pleador (dueño de negocio o empresa

do “pluriempleo”, característica esencial del

cultural) gana entre cuatro y cinco veces más que el trabajador que se encuentra vinculado a una empresa, y seis veces si tiene contrato con el gobierno local. Así mismo, la estabilidad laboral cuenta a la hora de medir la capacidad de genera-

mundo laboral del sector. De hecho, más del 60% de los emprendedores dedica hasta 36 horas (tres cuartas partes de la jornada semanal legal) al trabajo cultural (Gráfico 9). Pese a estas diferencias, se puede considerar el emprendimiento cultural como una actividad altamente vulnerable desde

La situación de los trabajadores de la cultura en Cartagena línea de base.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

Fuente: cálculos de los autores con base en ECEC.

la seguridad social: 57% de los emprendedores son independientes o por cuenta propia (Gráfico 7), en tanto que el 72% de los emprendedores está ligado a una actividad sin contrato alguno; tan sólo al 9% lo cobija un contrato laboral (Gráfico 8).

No se tuvo en cuenta la falta de dinero para el transporte de muchos de ellos. Además, su angustia por la falta de trabajo, por dedicar ese tiempo al taller (de formación con los maestros). Hay que atraparlos, enamorarlos, para que no deserten del proceso. (Ruby Rumié, formadora del área artística. Grupo focal de lecciones aprendidas, 14 de junio de 2012.) Usualmente las fuentes de vulnerabilidad de los emprendedores culturales tienen origen en el sitio de realización del trabajo: una tercera parte de estos ocupa espacios públicos abiertos para desarrollar su actividad laboral. A su vez, el 27% ejecuta sus labores dentro de la casa y el 40% restante en sitios como talleres, salas u otros fuera de la casa. Este tipo de vulnerabilidad

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

afecta principalmente el trabajo masculino,

ya que son las mujeres quienes desarrollan su actividad productiva principalmente dentro de la casa (50%), en tanto que los hombres lo hacen fuera de ésta (talleres, salas, calles, y espacio público en general).

El trabajo con el cuerpo es efímero. Por vivir de manera más precaria son más difíciles de atra-

par hacia una disciplina. Es diferente el manejo de personas que trabajan con objetos tangibles. La mayoría de los trabajadores de la calle son empíricos, casi gitanos, a diferencia de la iniciativa 1 (diseño y confección de utilería festiva) que tenían una mayor formación. (Ruby Rumié, formadora del área artística. Grupo focal de lecciones aprendidas, 14 de junio de 2012.) Si bien todos los grupos están fuera del centro, todos se mueven en el centro de la ciudad y no tienen los espacios adecuados para producir, atender o mostrar sus actividades. (Tatiana Rudd, formadora del área artística. Grupo focal de lecciones aprendidas, 14 de junio de 2012.) Gráfico 7. Trabajo según posición ocupacional

de capacidades que la formación en talleres y cursos, y más que los estudios de formación técnica. El efecto de trasmisión 54%

Gráfico 8. Tipo de contratación 9% Término Fijo 19% Prestación de Servicios u Honorarios 72%

intergeneracional de este aprendizaje es

Más de 6 meses

más significativo en las mujeres (dos de ca-

Fuente: cálculos de los autores con base en ECEC.

da tres) que en los hombres (tres de cada 10 emprendedores).

Gráfico 10. Lugar donde se realiza el trabajo cultural 27% Dentro de su casa 40% Fuera de su casa, enun taller, sala u otros 34% En espacios públicos abiertos (calle, plaza,parque,etc).

formación de los emprendedores. Dos de

Fuente: cálculos de los autores con base en ECEC.

cuentan más como fuentes de generación

22% Menos de 1 mes 11% De 1 a 3 meses 13% De 3 a 6 meses

Un aspecto adicional se relaciona con la

57% Trabajador Independiente o por cuenta propia 5% Empleador 1% Trabajador familiar sin remuneración 5% Ayudante sin remuneración

capacitación (gráficos 11 y 12). A su vez, el auto-aprendizaje y la trasmisión familiar

Fuente: cálculos de los autores con base en ECEC.

14% Empleado de empresa particular 6% Empleado de gobierno 11% Profesional Independiente

No tiene contrato

Gráfico 9. Horas semanales dedicadas a jornada laboral

cada tres recibieron al menos una capacitación en el último año y el 54% participó más de seis meses en los programas de

La mayoría del grupo de vestuario y utilería festiva (Iniciativa 1) es gente que tiene cierto nivel de estudio, que están en grupos de música, de danza; algunos han tenido un bagaje de estudios sobre la ciudad, sus festividades y las discusiones eran interesantes. Era un grupo contestatario, que digería, analizaba y opinaba. (Entrevista a Ruby Rumié, septiembre de 2011.) Una de las dificultades fue la heterogeneidad en las capacidades de cada grupo. Algunos del grupo de Arte y Calle (Iniciativa 2) tienen un nivel educativo bajo, de primaria, mientras de los de Lompley (Iniciativa 3) eran universitarios.

La situación de los trabajadores de la cultura en Cartagena línea de base.

el punto de vista de la inserción laboral y

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

La creación y ampliación de capaci-

El 45% de esta formación ha sido

mo del sector público. Dos terceras par-

orientada a la creación y fortalecimiento

tes de la formación fueron recibidas de

de capacidades en la gestión y produc-

manos de universidades e institutos de

ción cultural, y tan sólo 13% a los aspectos

formación y educación técnica; sólo el

teóricos, que justamente crean las con-

10% de la formación ha sido potenciada

diciones para la mejor apropiación e in-

por el sector gubernamental, hecho que

corporación de conocimientos (básicos

contrasta con que las entidades guber-

y nuevos) en los tipos de actividad de los

namentales financian el 58% de la capa-

emprendedores (Gráfico 14).

El tema del estudio a algunos de los participantes les costó trabajo asimilarlo. Muchos de ellos hace años no se sentaban en una clase, no tenían manejo de herramientas; hay que revisar con qué metodología llegamos a este tipo de

11% Institución, empresa o establecimiento donde trabaja 58%

mación de los emprendedores culturales: ambas suman el 53% de los casos. Otras

Otros

barreras son la falta de tiempo, la oferta

Fuente: cálculos de los autores con base en ECEC.

son las dos principales barreras para la for-

escasa y el aislamiento territorial. Gráfico 14. Área temática de capacitación recibida Gráfico 11. Capacitación recibida el último año 45% 18% Si, recibió una sola vez 49% Si, recibió más de una vez

Gestión y producción cultural 13% Teórica 31% Técnica

33%

11% Pedagógica

No, recibió

Fuente: cálculos de los autores con base en ECEC.

Gráfico 12. Duración de la capacitación 22% Menos de un mes 11% De 1 a 3 meses 13% De 3 a 6 meses 54% Mas de 6 meses

citación (Gráfico 13).

Gráfico 13. Financiamiento de la capacitación

Programas sociales de gobierno 25% Recursos Propios 5%

La financiación y la falta de información

Fuente: cálculos de los autores con base en ECEC.

dades ha contado con bajo protagonis-

Si las ciudades y nuestras regiones contemplaran la necesidad de estos proyectos de generación de cultura, si los tuvieran siquiera en la agenda, transformaríamos: estos proyectos nos cambian,

emprendimientos para transmitir conocimientos sobre crear una empresa. (Entrevista a Rafael Ramos Caraballo, formador del área artística, septiembre de 2011.)

Fuente: cálculos de los autores con base en ECEC.

La situación de los trabajadores de la cultura en Cartagena línea de base.

Para un capacitador sobre temas empresariales es complicado llegar a un nivel que entiendan bien ambos. Los de Vestuario y utilería festiva (Iniciativa 1) eran más homogéneos, bachilleres, con estudios de diseño”. (Entrevista a Netty Huertas, 19 de septiembre de 2012.)

nos vuelven otra cosa. (Entrevista a Cristo Hoyos, formador del área artística, septiembre de 2011.) Para llevarlo al nivel de demanda que tiene la ciudad se requiere más inversión en la formación y el acompañamiento a los emprendimientos. Siento que desde lo público no se ha hecho un reconocimiento a lo que este proceso de Iniciativas Culturales significa, que a veces es hasta considerado un estorbo… Esa inversión debe partir desde el reconocimiento de lo público, y en alianzas público privadas con la academia pensando en la doble vía: que los emprendimientos van en pro de su desarrollo económico, familiar, sicosocial, y el gran aporte que le hacen a la ciudad por sus muestras culturales. Generarles los espacios, las condiciones, los permisos para desarrollar su trabajo. (Entrevista a Rafael Ramos Caraballo, formador del área artística, septiembre de 2011.)

Propuesta metodol贸gica

Propuesta metodológica conjunto posible de realizaciones (funcio-

teada para los emprendimientos

namientos, al decir de Sen), del ser (estados

culturales se fundamenta en la

de la existencia) y del hacer (actividades).

visión del desarrollo humano

A diferencia de la visión tradicional del

como libertad del economista indio Amar-

desarrollo como crecimiento económico,

tya Sen, propuesta por este autor a par-

cuyo objetivo es maximizar las cifras de

tir de los años setenta (Sen, 1973; 1999) y

expansión de la actividad productiva, el

posteriormente aplicado por Nussbaum

(2001) para la identificación de capacidades

quienes son agentes transformadores y

humanas básicas y por Martinell (2011) en el

no meros receptores de los beneficios

ámbito de la gestión cultural. De igual for-

de los procesos económicos, ni de lo que

ma la propuesta metodológica abreva del

Sen llama “ingeniosos programas sociales”

enfoque de derechos, el cual ofrece sopor-

del Estado.

se logra desarrollando a las personas,

te fundamental en términos de la garantía

Uno de los componentes esenciales

que requieren las políticas públicas en pro

del dh es la equidad, que se convierte en

del desarrollo de las personas.

un referente contextual para la acción

Para Sen el Desarrollo Humano (dh) se

de las políticas a favor del desarrollo. La

entiende como el proceso mediante el

equidad se entiende como equidad en

cual se generan capacidades humanas y se

oportunidades y preocupación por los

amplía el rango de opciones -oportunida-

resultados. En un marco más general de

desde las personas, de tal forma que estas

justicia, esto implica que no sólo se re-

puedan elegir lo que más valoran (1999). El

quiere la garantía de igualdad de todos

desarrollo humano conlleva simultánea-

los grupos sociales en un contrato social

mente a la libertad de escoger, dado que

determinado, y por consiguiente de acce-

existen alternativas para quien escoge, en

so a un conjunto de bienes materiales por

este caso las personas.

parte de aquellos, sino también de una

Las capacidades humanas –siendo las

igualdad en los logros alcanzados.

más básicas ser capaces de liberarse de la

Por su parte, el enfoque de derechos

muerte prematura, de la ignorancia y del

señala que su garantía implica tanto el

hambre y la enfermedad– derivan de un

reconocimiento como la creación de con-

Propuesta metodológica.

a propuesta metodológica plan-

diciones para asegurar su ejercicio, y no

La metodología propuesta se ancla al

vación social desde la cultura; cultura en el

bajos niveles de formación, que muestran

menos importante, el compromiso del

concepto de desarrollo económico inclu-

desarrollo económico, social y humano .

un perfil de poca pertinencia a las nece-

Estado que debe implementar políticas

yente y en particular a las estrategias de

Los emprendimientos culturales a im-

sidades de innovación y del mercado, los

orientadas a restablecerlos –inmediata o

inclusión productiva, dando respuesta al

pulsar deberían dar respuesta a las condi-

cuales, además, se reflejan en una inserción

mediatamente- en caso de ser vulnerados

análisis del contexto y ubicándola en la

ciones identificadas en el contexto de tal

económica precaria, con negocios inesta-

(Corredor, 2010, p.47).

base de los emprendimientos culturales.

forma que contribuyan a elevar las capa-

bles y de alto riesgo económico, y escaso

Como se planteó anteriormente, en

La inclusión productiva refleja, en este

cidades y generar bienestar en sus traba-

acceso a fuentes de financiación y de acu-

esta propuesta se asume que tanto el

marco, el tipo de políticas públicas que

jadores. En este sentido se documentan

mulación de activos; y tercera, la exclusión

desarrollo humano como los derechos

deben implementarse para garantizar o

ampliamente, mediante la línea de base, las

social y económica que se evidencia en la

humanos son dos modos de reafirmar la

restablecer los derechos económicos de

características de la población ubicada en

débil articulación de actividades econó-

libertad humana: en el primero la libertad

los emprendedores culturales, para afian-

el territorio cartagenero, a fin de atender los

micas con demandas potenciales, como

se refiere a las opciones y en los derechos

zar su crecimiento individual y colectivo,

intereses de las personas que serán sujetos

el turismo y el comercio, y en el acceso

a las garantías para disfrutarlas. Adicional-

lo que se traduce en el fortalecimiento de

del restablecimiento de sus derechos en

precario y desigual entre grupos al espacio

mente, la perspectiva del

la cadena productiva de la cultura y en

el marco de las políticas distritales. Conse-

público (como se vio, una tercera parte de

más oportunidades para estos.

cuentemente, se identifican las barreras a la

los emprendimientos cumplen su labor en estos lugares).

aporta a la

de derechos el sentido práctico, es decir, sobre cómo se puede avanzar hacia la sa-

Esta cadena productiva de la cultura

inclusión productiva de los emprendedores

tisfacción de los derechos de las personas,

–pensando en la cultura como contexto

culturales, las cuales se definen como un

Una vez determinadas las barreras, se

y la idea de gradualidad, entendida como

y como recurso productivo– partiría de

conjunto de situaciones muchas veces en-

plantean eslabones de inclusión enfocados

la posibilidad de escogencia entre distin-

la diversidad cultural misma y finalizaría

trelazadas que cierran o restringen oportu-

a responder la pregunta de qué se requiere

tas prioridades.

en procesos de innovación social, em-

nidades a la gente, generando privaciones

para superar tales barreras. En ese sentido,

prendimiento social y económico y del

y riesgo de padecer la pobreza (Figura 1).

se propone: i) la adecuación de capaci-

No menos importante es que, de

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

acuerdo con

(2010), el enfoque de

desarrollo humano, pasando por etapas

Basados en los resultados de la sección

dades mediante formación y educación

derechos exige que “las políticas y estra-

de generación, exploración y apropiación

anterior, se señalan tres tipos de barreras: la

pertinentes, en particular las capacidades

tegias consideren de manera explícita una

del conocimiento (Abello, 2012).

primera, la vulneración de derechos, prin-

humanas señaladas por Nussbaum que se-

pnud

mirada poblacional y otra territorial para

La cadena que se propone tendría los

cipalmente al trabajo y a la propiedad, y a

rán objeto de análisis en esta sección; y ii)

atender, en el primer caso, las caracterís-

siguientes momentos: diversidad de cultu-

otros constitutivos del mínimo vital que

el acceso a activos productivos como el

ticas de las personas según su ciclo vital

ras; generación de conocimiento sobre y

impiden la generación de capacidades y el

crédito y la propiedad (activos culturales

y la condición de género, etnia o discapa-

desde la cultura; formación de capital hu-

aprovechamiento de estas; la segunda, los

tangibles que entran en el proceso de crea-

cidad, así como su situación de pobreza

mano para la investigación, la innovación

o desplazamiento. A su vez, la mirada te-

y la gestión de lo cultural en el desarrollo;

rritorial permite identificar las potenciali-

comunidad académica, centros de investi-

dades y limitaciones locales y favorece la

gación, redes sobre distintos puntos de la

participación y empoderamiento de los

cadena en materia de cultura y desarrollo;

actores en su territorio” (p.8).

apropiación social del conocimiento; inno-

ción y puesta en escena), y la generación de capacidades en la gestión cultural según 12

Según Abello (2012), de esta cadena hacen parte: i) las culturas como punto de partida: su protección, fomento y gestión; ii) investigaciones sobre la cultura desde las ciencias y los saberes; iii) formación de capital humano para la investigación y la innovación social desde la cultura; iv) estrategias de apropiación social del conocimiento sobre la cultura; iv) investigaciones y desarrollo de tecnologías sociales desde la práctica de las iniciativas culturales; v) proyectos de innovación social y emprendimiento en sus etapas de pre inversión e inversión y evaluación ex ante y ex post; vi) articulaciones entre los emprendimientos culturales y las actividades económicas (turismo cultural, artesanías, mercado discográfico o editorial, etc.); vii) estrategias para el desarrollo empresarial y la competitividad de los sectores; viii) estudios sobre el peso de la cultura en la economía, su papel en la superación de la pobreza y en el cambio social; y ix) gestión de políticas públicas y privadas con esta perspectiva.

lo planteado por Martinell. Por último, se requiere de un eslabón que genere oportunidades de ingresos a los emprendedores, particularmente a través del acceso a nuevos mercados (o fortalecimiento de los

Propuesta metodológica.

existentes) y de las llamadas “capacidades

peración de la pobreza. Por ello, la propues-

De esta forma, el análisis del contexto y la

que, a partir de este conocimiento, se formu-

para la acción”, según lo que se explica en

ta considera la estrecha relación existente

consideración de las relaciones entre desarro-

len estrategias que minimicen los riesgos de

este mismo apartado.

entre estos dos conceptos como la base

llo y cultura se concretan en las capacidades

la insostenibilidad de los emprendimientos.

Otro de los pilares sobre los cuales se

para la transformación de las personas en

y en la base de los emprendimientos, lo cual

En este sentido, la inclusión del enfoque

apoya esta propuesta son los vínculos entre

términos de su bienestar: la cultura como

supone la creación y ampliación de éstas (a

de derechos ofrece adicionalmente un so-

desarrollo y cultura. Esto será posible siem-

recurso generador de riqueza y medios de

los trabajadores culturales e instituciones).

porte transversalizador de los emprendi-

pre que los emprendimientos culturales

vida, pero también como fin y contexto

Para ello, y como se verá más adelante, se

mientos, ya que permite la implementación

respondan a las necesidades del contexto

de los procesos desarrollo (Abello, Aleán,

requiere de la construcción de una línea base

de políticas públicas que garanticen el de-

en términos del desarrollo humano y la su-

Berman, 2013).

(utilizando encuestas, grupos focales y entre-

recho al trabajo y a la propiedad, uno de los

vistas a los actores relevantes) para identificar

propósitos de cualquier política pública de

las capacidades y el potencial de mejora. Se

inclusión productiva. En el siguiente esque-

pretende obtener información directa de la

ma se presenta el enfoque metodológico

experiencia de los trabajadores culturales para

que sustenta esta propuesta.

Barreras a la Inclusión

Eslabones de la Inclusión

Vulneración de derechos

Adecuación de capacidades

• Al trabajo y a la propiedad • A otros constitutivos del mínimo vital: alimentación, salud, educación

• Formación y educación para el trabajo y los negocios culturales • Expansión y creación de capacidades (Nussbaum)

Bajos niveles de formación

Acceso a recursos productivos

• Empleo precario • Informalidad • Acceso inadecuado a activos

• Crédito, propiedad • Ampliar y crear capacidades en la gestión cultural (Martinell)

Exclusión social y económica

Oportunidades de generación de ingresos

• Escasa articulación con sectores y actividades económicas (turismo, comercio, entre otros) • Acceso a otros vienes (uno de ellos, públicos como el espacio)

• Participación en mercados • Aumentar y crear capacidades para la acción

Fuente: autores con base en PNUD (2010) y Nussbaum (2000)

Propuesta metodológica.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

Figura 1. Barreras y eslabones de inclusión productiva en los emprendimientos culturales en Cartagena

Figura 2. Enfoque metodológico propuesto

Contexto

La metodología se enriquece con el

de partida para identificar las capacidades y

aprendizaje desde la práctica, es decir, del

oportunidades que la cultura puede ofrecer

conocimiento adquirido en las experiencias

a la solución de algunos de los problemas del

de emprendimientos culturales a nivel local

desarrollo humano. En la (Figura 3) se presenta

y nacional. Un hecho que evidencia este

el esquema general de la propuesta metodo-

proceso es la importancia que se reconoce

lógica, donde se muestran las distintas fases

al análisis del contexto para el desarrollo de

del proceso metodológico, qué tipo de aná-

los emprendimientos culturales como punto

lisis se realiza para cada una y cómo se hace.

Figura 3. Esquema general de la metodología propuesta

FASES

QUE

COMO

1. Contexto

Territorial y Poblacional

Análisis del territorio (social, económico, cultural e institucional)/ Criterios para la selección/ Convocatoria/Selección.

Emprendimiento Cultural Pobreza y desarrollo humano

Capacidades

Oportunidades para trabajadores culturales

2. Capacidades

Formación, Acción y Gestión

3. Oportunidades

Sostenibilidad de los emprendimientos

Identificar necesidades de formación (perfil ocupacional)/Oferta de formación pertinente teórico-práctica/ Mínimos: Formación en contexto histórico, social y cultural; artística (creación, diseño e innovación individual y colectiva); empresarial.

Articulación público-privada para la generación y ampliación de oportunidades/Seguimiento, evaluación y retroalimentación.

Fuente: Elaboración propia. Fuente: Elaboración propia

Propuesta metodológica.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

Desarrollo y cultura

Formación, Acción, Gestión

Inclusión productiva

mento se describe la propuesta metodoló-

y económicas en las cuales surgen y desa-

la metodología.

mixtas que trabajan en el sector cultural y

rrollan los emprendimientos culturales. Con

Martinell y Abello (2012) consideran que

tienen presencia en el territorio. El ejercicio

ello se desea explicar el comportamiento

mientos culturales, teniendo como enfoque

esta técnica posibilita generar aprendizajes

permite analizar las condiciones de los

de los grupos humanos en clave de de-

predominante el desarrollo humano.

de la práctica en el ámbito del desarrollo

emprendimientos culturales, identificar

sarrollo humano y la influencia que tales

en diferentes dimensiones, principalmente

ideas sobre su potencial, así como el de

aspectos del contexto ejercen directa o

en la cultural. La razón de ello se encuen-

nuevos emprendimientos a vincular por

indirectamente sobre el éxito o fracaso de

tra en que pone en valor la experiencia de

su pertinencia a los procesos de desarro-

los emprendimientos culturales.

las acciones culturales con impacto en el

llo en el territorio, todo esto con miras a

De esta forma, el análisis del contex-

desarrollo, lo que permite su auto-recono-

fomentar la sostenibilidad y consolidar

to recae en cuatro dimensiones básicas:

cimiento, haciendo que este aprendizaje

la cadena productiva de cultura a la que

social, económica, cultural e institucional.

impulse procesos para la generación de

pertenecen. Este ejercicio permite igual-

Cada una de estas se revisa a la luz de dos

capacidades en un contexto determinado.

mente extraer lecciones y aprendizajes de

enfoques: territorial y poblacional, cuya im-

En este sentido, “retiene y organiza esos sa-

la experiencia propia que proviene de los

portancia fue documentada anteriormente

beres, en diferentes soportes formalizados,

mismos actores culturales.

como rasgos representativos de las políti-

5.1.1. Aprendizaje desde la experiencia práctica En desarrollo de la propuesta metodológica para los Emprendimientos culturales

posibilita su intercambio y transferencia a

El análisis realizado conduce a la identi-

cas de inclusión productiva. En la Tabla 5

otros, generando una dinámica multipli-

ficación de los factores y el marco de carac-

se muestran las principales variables de

cadora y la consolidación y apropiación de

terísticas institucionales, sociales, culturales

análisis a tener en cuenta.

formas de actuar más eficaces” (Ibíd.).

en clave de desarrollo, el objetivo principal

En consecuencia, la propuesta meto-

de esta investigación parte del enfoque

dológica que se pone a consideración asu-

de desarrollo y cultura, que relieva la per-

me la necesidad de conocer e interactuar

tinencia de la dimensión cultural en los

con el contexto para identificar los proce-

procesos de desarrollo, la cual se explica en

sos económicos, sociales, institucionales

la importancia de la cultura como medio,

y culturales que se están realizando en el

como contexto y como fin del desarrollo.

territorio para definir sus potencialidades

prendimientos en el terri-

cos en el territorio local:

prensión histórica, social

administrativa (estruc-

Esta mirada se sustenta en los aprendi-

u oportunidades de desarrollo. Para ello,

torio y los emprendedores

crecimiento, igualdad

y cultural del entorno

tura y normas).

zajes que surgen desde la misma práctica

el análisis del contexto se convierte en la

en el mismo.

y pobreza; distribución

como recurso, contexto - Organismos y actores

de los grupos de actores o personas que es-

primera fase de la metodología propuesta.

del ingreso y los acti-

y punto de partida para

público-privados

vos; vulnerabilidades.

los emprendimientos.

con incidencia en

- Procesos que involucren

el desarrollo de los

lo cultural y fomenten la

emprendimientos.

dimientos culturales. Estas experiencias se tomaron de procesos locales en Cartagena

5.1.2. Fase 1: El contexto como punto de partida

y de procesos nacionales significativos en Bogotá, Cali y Medellín, entre otras ciuda-

En esta primera fase se propone, con

des, convirtiéndose en los insumos de co-

base en la experiencia práctica local, el diá-

Dimensiones Social

Económica

Cultural

Institucional

Territorial

- Localización de los em- - Macroprocesos económi- - Elementos para la com- - Organización político-

articulación de los emprendimientos a estos. - Análisis por grupo etario, por - Nivel de ingresos según - Características étnicas, pa- - Instituciones formales Poblacional

tán o han estado vinculados a los empren-

Tabla 5. Análisis del contexto: dimensiones propuestas

Contexto

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

logo con instituciones públicas, privadas y

gica para la implementación de emprendi-

5.1. Metodología para abordar el análisis de los emprendimientos culturales

nocimiento práctico para la formulación de

condición étnica, de género

grupo social y otras ca-

trimoniales, lengua, cos-

e informales que

y por situación de desplaza-

racterísticas.

tumbres, celebraciones,

inciden en la interacción

- Seguridad laboral por so-

organización social de la

social y el desarrollo

cial y otras características.

población donde se da

del emprendimiento.

miento y de pobreza. - Análisis demográfico.

- Acceso a activos.

el emprendimiento. Fuente: elaboración propia.

Propuesta metodológica.

En los siguientes apartes de este docu-

Los resultados del análisis del contex-

competitivas en las estrategias de lucha

En este mismo sentido, el contexto per-

tores y tutores de los emprendedores. De

to ofrecerán un conjunto de elementos

contra la pobreza. Los activos culturales

mite definir los perfiles para la convocatoria

esta forma se obtiene el conocimiento

para identificar cómo se estructuran los

juegan un papel importante en la iden-

y selección de las iniciativas o proyectos de

práctico a partir de la experiencia, crean-

procesos e iniciativas emprendedoras, se

tificación colectiva y son expresiénes de

emprendimiento cultural y, más importan-

do la posibilidad de construir sobre lo

sistematizan la experiencia y se extraen

dinámicas culturales propias y de una par-

te aún, a las personas y emprendedores

construido, con mayores aprendizajes cu-

aprendizajes de la práctica en el desarrollo

ticular manera de ver y relacionarse con el

culturales que respondan a las necesida-

yas prácticas se orienten a darle sosteni-

mismo de los proyectos. El análisis del con-

mundo. Si bien estas dinámicas culturales

des específicas del contexto. Así, se podría

bilidad a los emprendimientos culturales.

texto en clave de desarrollo y cultura es re-

no están aisladas geográfica, social ni eco-

levante por la diversidad de características

nómicamente, sí ocurren y se expresan de

físicas, económicas, sociales, institucionales

manera concreta de acuerdo a un contexto

y culturales presentes en los territorios que

cultural particular.

Este análisis también debe contar con la revisión de información relevante sobre el contexto: estudios e investigaciones en

En ese mismo sentido, una caracterís-

cialmente si el objetivo de los emprendi-

tica fundamental de los activos culturales

diagnósticos, indicadores socioeconómi-

mientos supera el tema de la generación de

es su capacidad de transversalidad, que

cos, planes de desarrollo, programas y pro-

ingresos y adopta una mirada más integral

contribuye a complementar, potenciar o

yectos relacionados con la cultura, entre

del desarrollo humano.

fortalecer a otras dimensiones del desa-

otros, provenientes de fuentes secunda-

Un ejemplo de esto lo constituye la re-

rrollo humano. Estos implican procesos

rias que se encuentren disponibles. Se su-

visión de los activos culturales presentes en

dinámicos vinculados a su adquisición o

giere adicionalmente la aplicación de una

el territorio. La cultura no ha sido concebida

acceso, difusión y trasmisión, la acumula-

encuesta socioeconómica a una muestra

explícitamente como una de las formas del

ción, utilización, deterioro o su adaptación

significativa de emprendedores culturales

capital productivo, aunque ésta en la prác-

para ejercer influencia sobre otros activos

para identificar el perfil de los trabajadores

tica se convierta en la base para la acumu-

de importancia para la vida cultural de las

de este sector y construir indicadores cuan-

lación y reproducción de una buena parte

personas y su bienestar.

que se denomina “activos culturales”.

Algunos activos culturales materiales e inmateriales son, por ejemplo, la lengua

donde se aborden los problemas locales,

titativos y cualitativos que permiten tener la línea base de los emprendimientos y de los emprendedores (Anexo 1).

Cuando iniciamos el proceso con nuestros primeros maestros recibimos toda una capacitación con bases teóricas que nos hicieron aterrizar en nuestra historia, nuestras raíces, nuestras costumbres… a pesar de que estábamos inmersos en este contexto lo desconocíamos. Esas bases teóricas fueron el primer soporte para nosotros empezar a sensibilizarnos13. Las temáticas seleccionadas para producir las 15 pandoras que luego se cristalizarían en disfraces, tocaron temas tradicionales y novedosos muy coherentes con la ciudad, se ajustaron a los cuestionamientos, preocupaciones y estudios que tienen que ver con la ciudad. Esto hizo más fácil la apropiación de la gente de los productos. (Entrevista a Ruby Rumié y Cristo Hoyos, 18 de agosto de 2011.)

En la apropiación del contexto es fun-

En este sentido el L+iD (2012) de la Uni-

y las expresiones orales, conocimientos y

versidad Tecnológica de Bolívar define los

prácticas tradicionales (agricultura, salud,

activos culturales como: aquellos elemen-

ambiente, educación, etc.), los saberes y

tos materiales o inmateriales que poseen

prácticas gastronómicas, la música y el fol-

de grupos focales que vinculen a repre-

individuos, hogares o comunidades, aso-

clor, la organización y participación de los

sentantes de las instituciones aliadas que

ciados a una identidad cultural colectiva,

grupos sociales, expresiones artísticas, fies-

apoyan el desarrollo de los emprendi-

los cuales pueden servir como base para

tas y festivales, etc.

mientos, así como entrevistas a instruc-

damental la realización de talleres con los participantes de los emprendimientos e iniciativas culturales, la implementación

Ellos (los emprendedores culturales) nunca estuvieron en un proceso de formación tan largo; me admiró ver el compromiso que tenían con su formación, con su desarrollo, pensar que la actividad que venían haciendo la podían hacer desde otro ámbito, con mayor interés del puesto anteriormente. Cartagena tiene una demanda

iniciativas productivas y constituir ventajas 13

Palabras de Maritza Zúñiga, participante de la Iniciativa 1 (Vestuario y utilería festiva), en la jornada de cierre del proyecto. Cartagena de Indias, Centro de Formación de la Cooperación Española, 24 de agosto de 2012.

Propuesta metodológica.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

apoyo y estímulo a los proyectos.

ameritan intervenciones pertinentes, espe-

de los activos tangibles e intangibles, a los

optimizar la asignación de los recursos de

importante de estos emprendimientos y mientras la ciudad crece, se amplía el potencial de crecimiento y sostenibilidad de estas propuestas. (Entrevista a Rafael Ramos Caraballo, 24 de septiembre de 2012.)

que prevalece en la propuesta metodológica de los emprendimientos culturales que se presenta. En este contexto, las capacidades básicas necesarias para el desarrollo humano se asocian a disfrutar una vida larga y saluda-

5.1.2. Fase 2: Capacidades en los emprendedores culturales

ble, tener instrucción básica y acceso a los recursos que permitan a las personas vivir dignamente, pero también a la posibilidad

El pnud, al referirse al desarrollo humano,

de participar en las decisiones que afectan

enfatiza que “las personas son la verdadera

a la comunidad. Nussbaum (2001) profundi-

riqueza de las naciones. Por lo tanto, el de-

za sobre éstas y plantea las que denomina

sarrollo implica ampliar las oportunidades

“capacidades funcionales humanas cen-

para que cada persona pueda vivir una vida

trales”, entre las que considera: vida, salud

que valore… Para que existan más oportu-

corporal, integridad corporal, sentidos, ima-

nidades lo fundamental es desarrollar las

ginación y pensamiento, emociones, razón

capacidades humanas: la diversidad de co-

práctica, afiliación, otras especies, capacidad

sas que las personas pueden hacer o ser en

para jugar, y control sobre el entorno.

Propuesta metodológica.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

la vida” (pnud, párr.1). Esta es la concepción

Martinell (2001) también identifica algunas

fundamentales de capacidades básicas a crear-

de las capacidades específicas para los ges-

se, desarrollarse o fortalecerse en los empren-

tores culturales que, conjuntamente con los

dedores culturales: i) Sentidos, imaginación y

planteamientos de Nussbaum, representan

pensamiento; ii) Afiliación; y iii) Control sobre el

las bases conceptuales de esta propuesta que

entorno. En la Figura 4 se presentan las catego-

fundamentan la definición de tres categorías

rías y las características asociadas a ellas.

Figura 4. Categorías de capacidades básicas propuestas para los emprendedores culturales

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

Afiliación

Control sobre el entorno

• Capacidad de vivir con otros, volcarse hacia otros (interés por los otros, interacción social): justicia y amistad. • Capacidad de recibir trato digno, idéntico al los otros (teniendo bases sociales de amor propio y no humillación.): i) protección contra la discriminación por motivos de raza, religión, casta, etnia u origen; ii) En el trabajo: poder trabajar como seres humanos, ejercitar la razón práctica y mantener relaciones de mutuo reconocimiento. • Político: Capacidad de participar en decisio nes políticas que gobiernen nuestras vidas; Poder tener derecho de participación política disfrutando de libertad de expresión y asociación. • Material: Capacidad de poseer propiedades de manera formal, en oportunidades reales; poder tener derecho sobre las propiedades en base de igualdad con los otros; tener el derecho de buscar un empleo en condiciones de igualdad; capacidad de ser libres de regis tros y embargos injustiﬁcados.

La selección de estas tres categorías de

dológica. Estas categorías deben traducirse

capacidades básicas propuestas se motiva

en capacidades concretas en tres ámbitos

en su dimensión integral, que al combinar-

principales: Capacidades para la Formación,

se ponen en el centro el desarrollo el ser y

Capacidades para la Acción y Capacidades

de las personas, y su adecuado funciona-

para la Gestión. La formación estimula la

miento en la vida cotidiana, sujeto a otras

capacidad de innovar, de crear, de desa-

variables y factores que influyen (restrin-

rrollar pensamiento; La acción, de llevar a

giendo o favoreciendo) en el despliegue

la práctica sus ideas; y la gestión, apunta al

de las capacidades humanas, tales como

desarrollo de la agencia de los emprende-

los factores políticos, económicos, religio-

dores y le imprime mayores posibilidades

sos y culturales, entre otros, en un contexto

de sostenibilidad a las actividades cultura-

amplio de ciudad o uno más reducido de

les que estos realicen.

familia y vida comunitaria.

A continuación se definen las carac-

Pero, ¿qué capacidades deben crearse,

terísticas esenciales de las capacidades a

desarrollarse o fortalecerse en estas cate-

desarrollar por los emprendedores relati-

gorías para los emprendedores culturales?

vas a cada una de las tres categorías de

La respuesta a este interrogante constituye

capacidades básicas que se han plantea-

el núcleo práctico de esta propuesta meto-

do (Tabla 6).

Propuesta metodológica.

Sentidos, Imaginación y Pensamiento

• Capacidad de utilizar los sentidos a partir de una educación adecuada: imaginar, pensar y razonar (no limitada al alfabetismo, y la formación básica matemática y cientíﬁca) . • Capacidad de usar la imaginación y el pensa miento para experimentar y producir obras auto-expresivas. • Capacidad de participar en eventos religio sos, literarios o músicos, entre otros. • Capacidad de pensamiento (político, artísti co, religioso) libre.

Fuente: Los autores con base en Nussbaum (2000).

Tabla 6.

Capacidades básicas de...

Formación:

Capacidades reflejadas en el hacer y el ser, adquiridas con el aprendizaje y adopción de nuevo conocimiento y de técnicas en el trabajo.

Capacidad de utilizar los sentidos para la creación a partir de una educación adecuada. Ello implica imaginar, pensar y razonar más allá de los mínimos adquiridos con la alfabetización y la formación básica matemática y científica. Capacidad de pensamiento libre (político, artístico, religioso).

Afiliación

Capacidad de compartir el conocimiento y habilidades propios, de aportarlos al colectivo y disposición para aprender de los demás.

Capacidad de entender la cultura como parte constitutiva del desarrollo, como recurso, contexto y fin del mismo.

Capacidad de usar la imaginación y el pensamiento para experimentar y producir obras auto-expresivas.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

Capacidades para la...

Accion:

Capacidades referidas a la naturaleza de la actividad del emprendimiento (capacidad para realizar el trabajo cultural).

Capacidad de vivir con otros, interés por el trabajo asociativo, interacción social, justicia y amistad.

Capacidad de participar en eventos religiosos, literarios o músicos, entre otros.

Capacidad de recibir trato digno, equitativo, teniendo bases sociales de amor propio y no humillación.

Capacidad de pensamiento (político, artístico, religioso) libre.

Capacidad de sobreponerse a la discriminación por motivos de raza, religión, casta, etnia u origen.

Capacidad de aprender a aprender a partir de la realidad y de incorporar este conocimiento para la innovación en sus creaciones.

Capacidad de ejercitar la razón práctica y mantener relaciones de mutuo reconocimiento, basados en la autocrítica y el respeto por la opinión ajena.

Capacidad de definir y lograr objetivos colectivos.

Gestión:

Capacidades relativas al trabajo del emprendedor evaluables en el compromiso y responsabilidad profesional (Martinell, 2011).

Capacidad de pensamiento (político, artístico, religioso) libre. Capacidad de adaptarse a los cambios y agencia de su trabajo. Desarrollar resiliencia para hacer sostenibles los procesos.

Capacidad para dialogar, interactuar o negociar con instituciones, agencias o empresas del sector público o privado relacionadas con su trabajo. Capacidad para interactuar con otras personas y entidades que le permitan identificar y acceder a oportunidades de financiamiento.

Control sobre el entorno

Capacidad para conocer y comprender el contexto. Capacidad para interactuar con otros actores público-privados y participar en la toma de decisiones, procesos de control, vigilancia y rendición de cuentas de proyectos de desarrollo en su territorio.

Capacidad de llevar la idea de emprendimiento cultural a la práctica con una planeación básica. Capacidad de identificar obstáculos y plantear y ejecutar estrategias de superación. Capacidad de participar en decisiones políticas que gobiernen su vida y su entorno; disfrutar de libertad de expresión y asociación.

Establecer una estrategia y política de desarrollo de su emprendimiento. Desarrollar un conjunto de técnicas para el buen funcionamiento de una organización. Combinar los recursos disponibles: humanos, económicos, materiales, entre otros, para aprovechar las oportunidades de su entorno Capacidad de vincularse y adaptarse a los cambios en la cadena de valor de su sector. Capacidad de acceder en igualdad de oportunidades y condiciones a los bienes, servicios y demás recursos disponibles.

Propuesta metodológica.

Sentimiento, Imaginación y Pensamiento

es que una proporción superior (86%) valora altamente el uso que ha hecho de esos conocimientos adquiridos, lo que se traduce en la

Como se ha señalado, las capacidades de crear, desarrollar y fortalecer constituyen

cualificación del trabajo y de los productos y servicios ofrecidos.

el núcleo práctico de la presente propuesta

La satisfacción expresada por los empren-

metodológica, capacidades que deben ge-

dedores se refleja en la capacidad de aplicar

nerarse en los ámbitos de la formación, la

los conocimientos adquiridos inmediatamen-

acción y la gestión. En esta sección se mues-

te o en los dos meses siguientes a la termina-

tra evidencia del proceso de generación de

ción del proceso formativo. De hecho, casi tres

capacidades en la población sujeta de in-

de cuatro emprendedores culturales lograron

tervención y, aún más, de algunos logros

hacerlo, mientras que el resto tardó entre tres

(funcionamientos) en dimensiones sensibles

y cinco meses para aplicarlo a su actividad.

del desarrollo humano de quienes integran emprendimientos culturales.

Una serie de testimonios documentan estos resultados:

A continuación, se contrasta este planteamiento con los hechos recurriendo a los resultados del módulo de capacidades obtenidos con la aplicación de la Encuesta de Caracterización de los Emprendedores Culturales (ecec), que indagó sobre los cambios experimentados por este grupo de trabajadores luego de involucrarse en cada uno de los proyectos (Cartagena Emprende Cultura e Iniciativas Culturales para la Superación de la Pobreza). Los resultados favorables saltan a la vista. En relación con las capacidades en formación, Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

que estimulan la capacidad de innovar, crear

y desarrollar pensamiento crítico en los emprendedores, el 80% otorgó una calificación alta14 a los conocimientos adquiridos en el proceso de formación. No menos significativo

Los puntajes asignados son de 1 a 5, siendo 5 la más alta calificación y 1 la más baja. El criterio para cuantificar si la evaluación es alta o baja es la identificación de la mediana; esto es, se busca determinar la proporción de emprendedores que califican con 4 y 5 (50% por encima de la muestra o puntaje alto), y de 1 y 2 (50% de la parte de debajo de la muestra, o puntaje bajo). A fin de evitar posibles sesgos de la evaluación basada en la ‘percepción’ que indaga la ecec, el análisis se complementó con la aplicación de diversas herramientas de la metodología de investigación cualitativa (entrevistas en profundidad, grupos de enfoque, talleres con formadores y emprendedores), las cuales se expresan en este apartado en forma de testimonios.

más ganancias que pérdidas. A pesar de que soy profesional y había hecho muchos estudios en emprendimiento, había sido muy duro. Tuve excelentes profesores y maestros que me permitieron ahondar más esos saberes y pude estructurar lo que ya hoy está consolidado como mi academia de expresión artística. A mis compañeros también los escucho sentirse muy satisfechos: han cambiado ya la estructura de su negocio, se sienten transformados con este proceso; nos sentimos ya como familia (Maritza Zúñiga, participante de la Iniciativa 1 -Vestuario y utilería festiva- en el cierre del proyecto. 24 de agosto de 2012).

En los 15 meses de formación nuestra vida tomó un rumbo diferente. Hemos sufrido un cambio en lo educativo, en lo social y lo económico, un cambio en la manera de enfrentarse a la vida. Después de talleres y clases sobre el contexto pasamos a otro proceso más práctico donde lo ligamos directamente a nuestro quehacer. Encontramos unos maestros excelentes que contribuyeron a esta transformación, en nuestra forma de pensar y de trabajar. Los maestros son metódicos, muy exigentes en aras de que pudiéramos mejorar la calidad y el proceso que desarrollamos. Seguidamente nos encontramos con la fase de organización empresarial con profesores y un equipo de estudiantes brillantes que tuvieron mucha paciencia, que nos ilustraban como era cada término, cada paso, cada detalle, para que nuestras empresas, en algún momento al consolidarse, tuvieran bases sólidas, y pudiéramos lograr

Durante la implementación del taller artístico, fue necesario trabajar con los participantes para desaprender y tumbar algunos paradigmas o imaginarios preconcebidos. Haber iniciado los talleres con participantes que habían interactuado con otros expertos y traían un conocimiento previo, genera diversas opiniones que enriquecen los talleres... Fue importante que se contactara a dos artistas para trabajar con los artesanos y modistas, un esfuerzo cotidiano para iniciar el cambio de paradigma que busca reforzar la identidad y entrar en un mundo distinto de la creación, cortando el paradigma de replicar y copiar. (Ruby Rumié y Cristo Hoyos, docentes formadores de la Iniciativa I, agosto 2011). Estamos agradecidos con haber conocido el revelador contexto del comienzo, con la parte de contabilidad… le perdimos el miedo a los números, el miedo a todas estas cosas que resultaban ser engorrosas, que parecían perjudicar. Ha sido

un entrar y salir de procesos que sirvieron para crecer profesionalmente. Para mí ha sido como otra universidad, como los cinco semestres de la carrera de música. Hay un montón de cosas interesantes: trabajos, nuevos mundos, nuevos espacios y oportunidades que se abren. Por ejemplo, poder llegar a entidades que antes veía distantes y que ahora están cercanas, que lo traten a uno como un empresario, como un actor cultural de verdad. (Emanuel Julio, participante de la Iniciativa 3 –Lompley, 24 de agosto 2012). En la formación me ha impresionado ver la disponibilidad, el deseo de aprender, las ganas. Pese a que su sustento deriva del trabajo de calle no hubo deserción, y esto lo atribuyo a la calidad de la formación, la inclusión, el que sintieran que fueron tomados en cuenta, a los contenidos, los docentes, los programas. En Arte y Calle –Iniciativa II- el mayor aporte ha sido la formación y el respaldo con los permisos para su trabajo en el espacio público. Su presencia en las calles es diferente. Se trabajó mucho la afinación, la ejecución, cómo la calle sin dejar de ser calle es su escenario. Ahora sienten que pueden realizar sus propias ideas, volver a crear, muchos que estaban ya desencantados o resignados. Ahora van también con la autoridad que les da la capacitación. (Rafael Ramos Caraballo, docente formador de las Iniciativas II y III, agosto 2011). Con respecto a las capacidades en gestión, que como se afirmó apuntan al despliegue del potencial de agencia de los emprendedores, al 81% se le abrieron

Propuesta metodológica.

5.1.2.1. Análisis de capacidades: aprendizajes desde la práctica

yectos y tomar opciones laborales luego de su participación en el proceso; al 70% se le facilitó el acceso a financiación de proyectos o iniciativas propias, y una cifra similar (67%) ha logrado conseguir mejoras en el nivel de financiación económica de las actividades. Si bien este resultado se valora como satisfactorio, se ubica por debajo de lo deseable (la extensión de oportunidades a toda la población sujeta de intervención), y refleja la persistencia de barreras a la financiación y la acumulación de activos que enfrentan quienes, incluso, generan capacidades involucrándose en un proceso de formación con las caracte-

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

rísticas descritas.

Cuando llegan a Cemprende lo hacen con todo un componente actitudinal, con una orientación hacia el emprenderismo; entonces ellos empiezan a moldear lo que han hecho y lo que saben hacer o lo que les gusta hacer, a un modelo de vida sostenible y digno, que son justamente los dos aspectos en que se basa nuestro apoyo, tanto así que ya empezamos a mostrar resultados interesantes… se van brindando herramientas que ellos van valorando y van metiendo a su modelo de negocio y empiezan a darse cuenta de que a partir de ahí sí pueden desarrollar eso como su ruta a seguir para mejorar la calidad de vida de su familia… yo creo que ellos lograron identificar el potencial que tienen. (Jorge Alandete Leones, director de Cemprende, 19 de octubre de 2012).

El cambio se nota en la actitud de estar abiertos a más cosas, de indagar sobre qué hay que hacer, a dónde dirigirse, qué ofrecen, qué cursos hay. Se les despertó el interés ya no del emprendimiento sino del empresarismo, porque estamos hablando de temas contables, tributarios, de qué responsabilidades tienen, cuáles son los compromisos con respecto a determinado tipo de negocio, dónde hay una rueda de negocios para ir a dar a conocer sus productos… hay un cambio total. Algunos llegaron timoratos, y hoy día están más abiertos, han ganado un terreno grandísimo de tal manera que ya están pidiendo espacios para ofrecer sus productos y tener acompañamiento permanente. (Moisés Lora, orientador de Cemprende, 19 de octubre de 2012). La evaluación de las capacidades para la acción muestra igualmente resultados satisfactorios. Como se sabe, estas capacidades se refieren a la aptitud de llevar a la práctica las ideas. El resultado más notable lo constituye la mejora sustancial de, en promedio, el 64% de los ingresos generados después de su participación en el proceso. Este resultado es particularmente sensible en los emprendedores de las Ini-

Pero ¿esta mejora se debió a su parti-

los ámbitos de la gestión y la acción para

cipación en el proceso de formación? El

aprovechar las oportunidades –mediante

72% de los emprendedores reconoce que

la agencia individual y colectiva– que sub-

sí se debió a ello, en particular los pertene-

yacen del entorno. Sin embargo, la adecua-

cientes a las Iniciativas Culturales: nueve de

ción de capacidades es condición necesaria

cada 10 de quienes respondieron afirmati-

pero no suficiente para el desarrollo hu-

vamente conforman este grupo, y el resto

mano de estos trabajadores de la cultura:

pertenecen a Cartagena Emprende Cultura.

la experiencia cartagenera demuestra que no acompañar este proceso de la creación

Lo más importante para Lompley ha sido la práctica. No sólo vimos papeles y números y planos de sonidos y cifras de cotizaciones, sino que hemos estado allí, sucios de óxido, montando cosas, viendo cómo funcionan las cosas, experimentando, errando y acertando. En ello radica la importancia en el campo de producción musical que normalmente es aprendida en la calle, en el trabajo, en el movimiento, algo sobre lo cual teníamos la certeza de que era con una guía. No sólo se trata de un asunto empresarial, sino que al momento de emprender con el corazón cultural existe un compromiso más allá de hacer dinero que es también trabajar en red, trabajar con otras personas que hacen lo mismo o que hacen cosas que uno no hace y además estar siempre dispuesto a cambios, estar dispuesto a que alguien entre y haga mejoras. (Emanuel Julio, participante de la Iniciativa 3 -Lompley. 24 de agosto de 2012).

ciativas Culturales, quienes prácticamente duplicaron el ingreso obtenido (pasaron

En síntesis, se observa una estrecha

de $764,2 mil a $1.520,6 mil). Por su parte,

conexión entre capacidades-oportunida-

los emprendedores de Cartagena Empren-

des-funcionamientos en los emprende-

de Cultura aumentaron en 52% su ingreso

dores culturales. A escala de capacidades,

después de haberse terminado el proceso

se vuelve indispensable adecuarlas a una

de formación.

formación pertinente, pero también en

y ampliación de mercados para productos y servicios culturales no lograr el ajuste institucional y replantear el sistema de incentivos a favor de la inclusión productiva de estos negocios, por mencionar algunos requerimientos de gestión concurrentes, restringe la sostenibilidad de los emprendimientos culturales.

5.1.2. Fase 3: Oportunidades El enfoque de derechos y el desarrollo humano están directamente relacionados. Tal como lo señala pnud:

Tanto los derechos humanos como el desarrollo tienen como propósito promover el bienestar y la libertad sobre la base de la dignidad y la igualdad inalienables de todas las personas” y agrega que: “El objetivo del desarrollo humano es el disfrute por todas las personas de todas las libertades fundamentales, como la de tener la posibilidad de atender las necesidades físicas o de evitar las enfermedades prevenibles. También incluye las oportunidades para mejorar en la vida, como las que brindan la escolarización,

Propuesta metodológica.

oportunidades para iniciar nuevos pro-

fundamental para alcanzar los objetivos de sostenibilidad de los emprendimientos.

Tabla 7. Oportunidades para la sostenibilidad de los emprendimientos

Por ello, la organización, creación y acSostenibilidad de los

ceso a los mercados, la financiación y la Los vínculos entre los derechos huma-

innovación, constituyen las oportunida-

nos y el desarrollo humano tienen su in-

des que se consideran más relevantes para

tersección en el interés por todos aquellos

hacer de los emprendimientos culturales

procesos que conduzcan al mejor bienes-

actividades sostenibles, con autonomía de

tar de las personas. Para ello, el énfasis se

las personas que los lideren. Esto representa

orienta a que las acciones de la política, las instituciones y demás espacios de decisión cuenten con una amplia participación y el respeto de las capacidades de las personas para decidir libremente. Las ideas citadas son las que justifican la visión de los emprendimientos culturales desde el desarrollo humano con el enfoque de derechos, respetando las capacidades de las personas y promoviendo su amplia-

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

ción para un accionar con más libertad y

un cambio en la visión de los emprendimientos culturales: se busca que se asuman más como programas de oportunidades para el desarrollo humano de las personas, especialmente de aquellos grupos en condición de vulnerabilidad (Tabla 7). Estas oportunidades se corresponden con las barreras identificadas para la inclusión productiva, las cuales buscan ofrecer soluciones a los problemas que enfrentan la mayor parte de los emprendimientos culturales y que los hace vulnerables con

más oportunidades para su desarrollo. Por

relación a su articulación a la cadena de

ello, cuando en esta propuesta se plantean

valor del sector cultural, y más aún, a los

capacidades para la Formación, Acción y

flujos de la actividad económica en sus

Gestión, éstas deben reflejarse en acceso

territorios. En definitiva, la propuesta me-

a más y mejores oportunidades para los

todológica enfatiza en la generación de

emprendedores y las actividades culturales

más capacidades y más oportunidades pa-

que ellos realizan. Son estas oportunidades

ra los emprendedores culturales (con pre-

las que posibilitarán que efectivamente la

dominancia en las personas en condición

práctica cultural logre en las personas un

de mayor vulnerabilidad) con el objeto de

mayor desarrollo humano, por esto la fase

hacer más sostenibles los emprendimientos

de identificación y acceso a éstas resulta

que estas lideren.

Oportunidades

emprendimientos culturales

Organización Creación y acceso a mercados Financiación Innovación Fuente: elaboración propia.

Hay que ir generando el negocio, la cotización, la presentación del portafolio, como parte de esos principios de administración. Por otro lado, el mismo peso de generar estrategias con un sector que demande nuestros emprendimientos para garantizar que generamos cambios en la situación laboral de los emprendedores. Trabajamos actualmente con Cartagena Emprende Cultura para el montaje de unas ferias itinerantes con muestras de las iniciativas. No hay que esperar que ellos lo hagan solos luego de las capacitaciones, sino que les garanticemos la presencia en diferentes eventos de la ciudad. Por eso creo que el proyecto debe obrar en paralelo a unos espacios donde los emprendimientos se empiecen a visibilizar, donde expongan lo que hacen, que se lleven a otras ciudades. (Entrevista a Rafael Ramos Caraballo, 24 de septiembre de 2012). Los componentes adicionales a la formación que se les brinda en Cemprende les permiten generar capacidades para que tengan la visión de participar en procesos de encadenamiento productivo. Allí es donde se muestra o se da el inicio de la generación de capacidades en temas como la competitividad, calidad en los productos, en su elaboración. Aunque no nos hemos metido

en el tema técnico vamos a iniciar precisamente con el tema de encadenamientos productivos, con expertos que trabajan este aspecto, aprovechando el potencial que sabemos tienen para convertirse en negocios sostenibles. (Entrevista a Moisés Lora, 19 de octubre de 2012). Valoramos cinco componentes básicos: primero, que se alcance un grado de convicción de lo que son, hacen y tienen, es decir, visión de futuro empresarial. Segundo, el tema de la organización, de cómo la idea de negocio se convierte en idea de mercado. Tercero, el conocimiento técnico de los que hacen y el conocimiento empresarial –lo que les ofreceos–, una apertura de mente hacia lo empresarial. Cuarto, perseverancia. Y por último, la actitud, la diligencia. Moverse a pesar de que tienen el negocio, el apoyo nuestro, lo que indica que son quienes tienen que moverse, tocar puertas, y entender que Cemprende es una herramienta. No importa el tipo de figura jurídica de la empresa, importa la autogestión. (Entrevista a Moisés Lora, 19 de octubre de 2012). El punto de Cartagena Emprende Cultura es formalizar, pero no por formalizar. Por eso comenzamos a trabajar con ellos aspectos como

Propuesta metodológica.

las garantías de igualdad y un sistema de justicia que funcione. El marco de derechos humanos comparte esos objetivos (pnud, 2000. p. 7).

el panorama de la cultura, la gestión cultural, la administración cultural, la asociatividad y redes, cómo presentar portafolios, el trabajo en equipo, el mercadeo cultural. Luego pasamos a la práctica, que se vio reflejada en las oportunidades que abrió el Mercado Cultural del Caribe de 2011, que permitió diagnosticar qué pasaba y cuáles son los formatos que maneja cada uno. En el primer semestre de 2012 nos enfocamos en el fortalecimiento de la empresa: administración, aspecto tributario, costos, parte legal, derechos de autor, planes de negocio, que entendemos se trata de un primer borrador de la meta propuesta. Esto corre paralelo a un proceso de circulación al que le hemos gestionado recursos para pagar presentaciones de los grupos y hacerle seguimiento a cada uno.

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

Tenemos asesores personalizados para cada grupo, que los acompañan en formulación de proyectos para convocatoria, de planes de negocios, en la recolección de material para los portafolios,

100

en la búsqueda de nuevas fuentes de negocio (tipo mánager de artistas). Sin embargo, faltan recursos para capital semilla. Los están necesitando especialmente los emprendedores que elaboran empaques y formas de exhibición. Este capital semilla es adicional al del proyecto, el cual está planteado para después de haber planeado la producción, el cómo se va a hacer, dónde se va a visibilizar, tenerlo muy claro. El capital semilla no es retornable. Lo que representa un reto para las entidades vinculadas es la creación de mercados, la búsqueda de posibles consumidores. Las puertas a nuevos mercados se abren casi al tiempo que cuando se certifica que existe un proceso y que todo está en orden. Si no cumplimos ese rol los emprendedores solos no lo podrán hacer. (Entrevista a Tatiana Rudd, directora de Cartagena Emprende Cultura, 3 de octubre 2012).

Conclusiones

Conclusiones rantías que posibilitan que estas disfruten

hace énfasis en el apoyo a los

y aprovechen sus opciones (derechos hu-

emprendimientos culturales co-

manos). Esto imprime un carácter eminen-

mo una alternativa para la gene-

temente práctico a la satisfacción no solo

ración de más oportunidades a la pobla-

de las necesidades de los seres humanos,

ción en condición de vulnerabilidad. Este

sino también de tener libertad de esco-

es un proceso que abre posibilidades para

ger entre distintas opciones. Un proyecto

que no solo sea el gobierno nacional, sino

de emprendimiento cultural no debería

también el sector privado y las acciones de

dejar por fuera estas premisas, lo que se

cooperación público-privada, quienes esti-

debe buscar es ampliar las capacidades de

mulen o promuevan los emprendimientos.

los emprendedores para que tengan más

En este proceso, las políticas públicas

oportunidades, bajo las garantías de poder

juegan un rol fundamental, especialmente

desarrollarlas y disfrutarlas.

si se articulan al enfoque de derechos y al

Es desde esta perspectiva teórica que

paradigma del desarrollo humano con sus

se construyó la propuesta Metodología pa-

bases en la generación de capacidades y

ra emprendimientos culturales en clave de

oportunidades para los emprendedores

desarrollo, en la que la inclusión productiva

culturales. Esto es absolutamente justifi-

se ubica en el eje central para la puesta en

cable al revisar el contexto de las desigual-

marcha de la misma. La inclusión produc-

dades y exclusión social y productiva que

tiva es una respuesta directa al análisis del

persiste en Colombia. Por ello, es la políti-

contexto particular y soporte indispensable

ca de inclusión productiva orientada a los

para los emprendimientos culturales, espe-

emprendimientos y, en general, al trabajo

cialmente de los trabajadores de la cultura

cultural uno de los pilares centrales para la

que viven en condiciones de vulnerabilidad.

generación de más oportunidades al sector

El análisis del contexto permitió iden-

y los trabajadores de la cultura.

tificar las características de los emprende-

El desarrollo humano y los derechos

dores culturales, en particular el perfil de

humanos propenden por una mayor li-

vulnerabilidad de estos trabajadores de

bertad y ampliación de las opciones de

la cultura: alta vulnerabilidad ante riesgos

las personas (desarrollo humano) y las ga-

laborales por las características sociode-

Conclusiones.

l Sistema Nacional de Cultura

103

mográficas de los hogares que integran,

La propuesta también se apoya en los

de las acciones culturales con impacto en el

este territorio a través de encuestas, gru-

elevada dependencia del trabajo cultural

vínculos indisolubles entre el desarrollo y

desarrollo, lo que permite su auto-recono-

pos focales y entrevistas, posibilitó identi-

como única fuente de ingresos, bajo nivel

la cultura. Los emprendimientos culturales

cimiento y este aprendizaje impulsa proce-

ficar los retos para la inclusión productiva

de renta cuando se considera la categoría

al responder a las necesidades del contex-

sos para la ampliación y el desarrollo de las

y la sostenibilidad de los mismos, insumos

ocupacional, brechas de ingresos produc-

to en términos del desarrollo humano, se

capacidades en un contexto determinado.

claves utilizados para la formulación de

to de las diferencias educativas, las cuales

constituyen en estrategia para la transfor-

Los estudios de caso de los proyec-

a su vez producen brechas entre niveles

mación de las personas y el mejoramiento

tos Cartagena Emprende Cultura (convenio

Es recomendable el diálogo con ins-

de vida entre trabajo remunerado y el plu-

de sus condiciones de vida al lograr más

Cámara de Comercio de Cartagena – bid;

tituciones públicas, privadas y mixtas del

riempleo, precaria inserción laboral (72%

capacidades y más oportunidades.

Iniciativas Culturales para la superación de

sector cultural que estén realizando ac-

Uno de los elementos centrales a des-

la pobreza (utb –aecid) y la experiencia del

ciones en el territorio, para identificarlas y

dad sin contrato alguno), amén de algunas

tacar de esta propuesta metodológica es

Centro de Emprendimiento Pedro Romero

escuchar propuestas sobre los potenciales

mencionadas: desempeño de labores en

precisamente la riqueza e importancia que

– cemprende- (Alcaldía Distrital de Cartagena

emprendimientos a desarrollar, y cómo los

espacio público, formación no pertinente

reconoce al aprendizaje desde la práctica,

de Indias), en ejecución en la ciudad de

mismos se pueden articular a los procesos

y barreras a la formación ya sea por falta

es decir del conocimiento adquirido en las

Cartagena de Indias, permitieron el apren-

de desarrollo local o las dinámicas presen-

de información o la escala de intervención

experiencias de emprendimientos cultu-

dizaje desde la práctica para enriquecer

tes en el territorio provenientes de otros

de los gestores de las políticas en el sector.

rales a nivel local y nacional (el contex-

esta propuesta metodológica. La ela-

sectores (turismo, comercio, servicios, por

boración de un perfil de los tra-

ejemplo). En fin, este proceso permitirá ex-

bajadores culturales y sus

traer lecciones y aprendizajes de la expe-

emprendimientos en

riencia propia proveniente de los mismos

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

to, nuevamente). Para Martinell y

llo humano y, en este sentido, el impulso a

Abello (2012) esto es poner

los emprendimientos culturales debe tener

en valor la experiencia

en cuenta el contexto, no solo en donde

actores culturales, pues se trata de construir

se realiza la actividad, sino también las ca-

sobre lo vivido.

pacidades y oportunidades de los traba-

La fase siguiente, una vez analizado el

jadores culturales. Es de esta forma que

contexto, es identificar qué capacidades

la propuesta metodológica pone como

deben desarrollarse o ampliarse en los tra-

punto de partida para cualquier proyecto

bajadores culturales, lo que es en sí mismo

de emprendimiento el análisis del contex-

uno de los componentes principales de

to (en cuatro dimensiones básicas: social,

esta propuesta. De acuerdo con los casos

económica, cultural e institucional; y dos

analizados para Cartagena y los estudios

enfoques: territorial y poblacional) para ha-

revisados sobre emprendimientos en otras

cer énfasis en los problemas identificados

ciudades del país, se recomienda traba-

en él y poder tener un mayor impacto en la

jar como mínimo tres tipos de categorías:

ampliación de las capacidades y opciones

Capacidad para la Formación (estimula la

de desarrollo humano de las personas

capacidad de innovar, de crear, de de-

vinculadas a estas actividades y en las

sarrollar pensamiento); Capacidad para

cadenas de valor.

la Acción (llevar a la práctica sus ideas) y

Conclusiones.

de los trabajadores está ligado a una activi-

La cultura estimula y aporta al desarro-

104

esta metodología.

105

Metodología para emprendimientos culturales en clave de desarrollo.

106

Capacidad para la Gestión (desarrollo de la

obtenidos desde la práctica identifica-

agencia en los emprendedores y mayores

ron estas oportunidades como las más

posibilidades de sostenibilidad a las activi-

relevantes para el sostenimiento de los

dades culturales que estos realicen).

emprendimientos culturales. Se trata en-

Estas capacidades para la Formación,

tonces de una propuesta que convier-

Acción y Gestión, deberán traducirse en

te a los tradicionales proyectos de em-

acceso a más y mejores oportunidades

prendimiento cultural en programas que

para los emprendedores y las actividades

ofrezcan más y mejores oportunidades

culturales que ellos realizan. Y son estas

para el desarrollo humano, priorizando

(las oportunidades) la tercera y última fase

a aquellas personas que sobreviven en

de la metodología que se propone. Las

condiciones de vulnerabilidad.

oportunidades son las que hacen posible

La advertencia sobre el uso o adap-

que la práctica cultural transforme la vida

tación del enfoque metodológico de los

de las personas hacia un mayor desarrollo

emprendimientos culturales en clave de

humano y, más aún, son fundamentales

desarrollo a los distintos territorios es fun-

para alcanzar los objetivos de sostenibili-

damental. Por su misma naturaleza, al par-

dad de los emprendimientos.

tir del análisis del contexto es evidente

La recomendación incluida en la

que habrá diferencias significativas entre

propuesta sitúa el ámbito de la gene-

los distintos territorios donde se realice,

ración de oportunidades para los em-

por lo que la metodología es lo suficien-

prendimientos en los siguientes niveles:

temente flexible para adaptarse o incor-

en la organización, creación y acceso

porarse a otros tipos de emprendimiento

a los mercados, la financiación y la in-

o incluso a otros modelos metodológicos

novación. La revisión y los aprendizajes

utilizados en el sector cultural.

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festiva) y formador. Jorge Alandete, director de Cemprende. Moisés Lora, coordinador de emprendimiento de Cemprende.

Anexos.

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