NÚCLEOS DE PRODUCCIÓN: ENCUESTA A LOS AGENTES AGRÍCOLAS DEL SERVICIO DE EXTENSIÓN AGRÍCOLA
Mildred Cortés Pérez Líder de Empresa de Plátanos y Guineos Estación Experimental Agrícola Colegio de Ciencias Agrícolas Recinto Universitario de Mayaguez, noviembre 2006
INTRODUCCIÓN
Los Núcleos de Producción se crearon bajo la Ley 238 de 1996 del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Esta ley no se ha podido implementar con la agilidad que se esperaba.
Los miembros de la Empresa de plátanos y Guineos en su afán de colaborar con el fortalecimiento de los sectores agrícolas de la isla se ha dado a la tarea de identificar situaciones que han obstaculizado el desarrollo vigorozo de los Núcleos. Como resultado de este estudio llegamos a algunas conclusiones y sometemos recomendaciones que entendemos pueden contribuír a fortalecer el sector.
INTRODUCCIÓN (Cont.):
Esta encuesta se realizó a Agentes Agrícolas (AA) que trabajan en áreas productoras de plátano en el 2006.
Los AA del Servicio de Extensión Agrícola SEA trabajan día a día con los agricultores desde el establecimiento de los Núcleos, son de los más conocen acerca de la problemática, tanto de los agricultores como de los Núcleos mismos.
La experiencia de los AA es de suma importancia para identificar áreas a mejorar, llegar a conclusiones y presentar recomendaciones.
Para realizar la encuesta se contó con la colaboración de la administración del SEA quién autorizó la participación de los AA en el estudio.
Recinto Universitario de Mayagüez Colegio de Ciencias Agrícolas Empresa de Plátanos y Guineos Encuesta de opinión sobre Núcleos de Producción Agentes Agrícolas SEA Nombre (opcional)______________
Municipio(opcional)______________
1)
¿Cuál es tu opinión sobre los Núcleos de Producción para Plátanos y Guineos? Explica por qué.
2)
¿Cuál es tu opinión sobre la participación del Depto. de Agricultura y la Universidad de Puerto Rico en términos de asesoramiento, restricciones y otros?
3)
¿Qué opinas de la administración de los Núcleos, entiendes que estos han tenido personal preparado para asumir la administración del Núcleo incluyendo la fase de programación de recibo y manejo del producto, área contable y mercadeo?
4)
¿Qué tu opinas sobre el futuro de la industrialización de los plátanos en Puerto Rico?
5)
¿Cuál es tu opinión sobre el futuro de los Núcleos y que se debe hacer (nosotros, el Departamento y los agricultores) para respaldar la empresa a través de los Núcleos?
Los formularios fueron sometidos a los AA, recibimos una respuesta de 75%. La información que ofrecieron los compañeros recoge la opinión de ellos, y en algunos casos se integra con la opinión de los agricultores que éstos asesoran sobre los Núcleos de Producción y que entienden correctas.
Se tabularon las preguntas y se realizó un análisis sobre los resultados obtenidos.
Resultados de la Encuesta a los Agentes AgrĂcolas
La
RESULTADOS DE LA ENCUESTA Pregunta 1: ¿Cuál es tu opinión sobre los Núcleos de Producción para Plátanos y Guineos? Explica por qué.
mayor parte de los entrevistados indicaron que los Núcleos son la decisión correcta para la organización de los sectores agrícolas, esta organización es vital. Las respuestas se dividieron en tres partes principales: A. Aspectos Organizacionales B. Precios C. Mercadeo D. Otras opiniones
ASPECTOS ORGANIZACIONALES
RESULTADOS DE LA ENCUESTA Pregunta 1 (cont.): ¿Cuál es tu opinión sobre los Núcleos de Producción para Plátanos y Guineos? Explica por qué.
Se mencionó que el Departamento de Agricultura de Puerto Rico (DA) le limitó a los Núcleos su poder decisional y fue negativo . La organización es vital, la planificación, la producción, el mercadeo y el área de valor añadido necesitan ser atendidos. La organización de las siembras también es muy importante. Algunos Núcleos actúan más como organizaciones excluyentes que incluyentes. Se indicó que la planificación es necesaria porque las plantas de procesamiento no tienen gran capacidad.
PRECIO
RESULTADOS DE LA ENCUESTA Pregunta 1 (cont.): ¿Cuál es tu opinión sobre los Núcleos de Producción para Plátanos y Guineos? Explica por qué.
Se indicó que los precios establecidos no eran cónsonos con la realidad, en ocasiones quién peor pagaba era el Núcleo. De parte de los agricultores no se ha visto compromiso y fidelidad del agricultor al Núcleo, le venden su producto al mejor postor. Con los precios que a veces ofrece el Núcleo no resulta rentable venderle a éste. Como punto positivo se mencionó que aunque todas las estrategias no han podido implementarse adecuadamente, al menos los precios se han mantenido estables.
MERCADEO
RESULTADOS DE LA ENCUESTA Pregunta 1 (cont.): ¿Cuál es tu opinión sobre los Núcleos de Producción para Plátanos y Guineos? Explica por qué.
Solo hubo promoción al principio, luego no se volvió a escuchar ningún tipo de promoción sobre los Núcleos. También se mencionó que los Núcleos son lo mejor que le ha pasado al mercadeo del producto, ya que a través de ellos se puede obtener mayor participación de los agricultores durante el proceso Se indicó que los Núcleos permiten a los agricultores tener su propio centro de acopio para establecer un mercado estable y seguro. El nuevo sistema de elaboración y empaque debe mantenerse. Se indicó que la Oficina de Mercadeo de los Núcleos les quitó el poder negociador a cada Núcleo con la centralización, el resultado no fue positivo. No había el “expertise” para manejar esta oficina, eventualmente ésta se cerró y cada Núcleo se encargo de su mercadeo.
MERCADEO (cont.) •
Algunos agricultores están disgustados por la forma en que se manejan los Núcleos. Indican que en ocasiones se ven obligados a mercadear su producto de manera individual o a través de intermediarios. Los agricultores no se han sentido parte del proceso y no se toman en cuenta sus opiniones.
•
También algunos piensan que el nuevo sistema de elaboración y empaque es la alternativa para la empresa. La capacidad de las plantas es muy limitada, no tienen la agilidad para responder a las exigencias del mercado con rapidez.
•
Respecto a la opinión de algunos agricultores presentada por los AA vemos que, algunos agricultores entendían que los intermediarios desaparecerían pero no ha sido así, tampoco están satisfechos porque entienden que aunque la calidad sea buena
RESULTADOS DE LA ENCUESTA Pregunta 1 (cont.): ¿Cuál es tu opinión sobre los Núcleos de Producción para Plátanos y Guineos? Explica por qué.
OTRAS OPINIONES •
Unos compañeros indicaron que los Núcleos no satisfacen las necesidades de los agricultores en la zona de la montaña, según algunos AA hay disgusto por el descarte de plátanos más allá de segunda lo que los lleva a tener pérdidas.
Pregunta 1 (cont.):
•
¿Cuál es tu opinión sobre los Núcleos de Producción para Plátanos y Guineos? Explica por qué.
Los Núcleos son una buena iniciativa, excelente, pero ha carecido de orientación detallada con algún tipo de continuidad.
•
Muchos agricultores han visto el asunto de los Núcleos como algo político, esto no se aclaró por la descontinuación de las orientaciones, lo que dio margen a la especulación y se tergiversó la poca información que había.
•
Se planteó que los Núcleos no tienen una política clara para asegurar la participación de todos.
•
El hecho de que la planta elaboradora no funcione ha propiciado el que los excedentes
RESULTADOS DE LA ENCUESTA
RESULTADOS DE LA ENCUESTA Pregunta 2: ¿ Cuál es tu opinión sobre la participación del Depto. de Agricultura y la Universidad de Puerto Rico (Colegio de Ciencias Agrícolas en términos de asesoramiento, restricciones y otros?
Las respuestas se organizaron entre la participación del : A. Departamento de Agricultura B. Universidad de Puerto Rico (Colegio de Ciencias Agrícolas) C. Ambos
DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA
RESULTADOS DE LA ENCUESTA Pregunta 2 (cont.): ¿ Cuál es tu opinión sobre la participación del DA y el Colegio de Ciencias Agrícolas Rico en términos de asesoramiento, restricciones y otros?
Se nos indicó que el Departamento de Agricultura (DA) perdió su visión, misión y filosofía, no responde a las necesidades de los agricultores. Se mencionó que parte del personal que ha escogido el DA no tiene el conocimiento necesario para llevar adelante esta encomienda. Se requiere experiencia y poder de convocatoria que requiere esta posición. Se indicó que en ocasiones el DA no consulta a los sectores involucrados. Debe haber controles administrativos y fiscales de los Núcleos. Existe incertidumbre con los posibles cambios de Directores en las áreas que afectan los Núcleos. Las Juntas de Directores no siempre cumplen con las expectativas de los agricultores. No es negocio para el CCA trabajar en los Núcleos ya que no hay certeza de lo que pasará, el esfuerzo es grande.
COLEGIO DE CIENCIAS AGRÍCOLAS
RESULTADOS DE LA ENCUESTA Pregunta 2 (cont.): ¿ Cuál es tu opinión sobre la participación del Depto. de Agricultura y el Colegio de Ciencias Agrícolas Rico en términos de asesoramiento, restricciones y otros?
El Colegio de Ciencias Agrícolas se ha convertido en cómplice silencioso, no se escuchan las recomendaciones de los agentes agrícolas. El Colegio de Ciencias Agrícolas no se expresa públicamente sobre los problemas que verdaderamente afectan la agricultura. En el Colegio de Ciencias Agrícolas el personal está capacitado pero solo tiene injerencia en los adiestramientos, no puede ir más allá ya que no es su función .
AMBOS
RESULTADOS DE LA ENCUESTA Pregunta 2 (cont.): ¿ Cuál es tu opinión sobre la participación del Depto. de Agricultura y el Colegio de Ciencias Agrícolas Rico en términos de asesoramiento, restricciones y otros?
El esfuerzo del personal de las dos agencias debe ir dirigido a organizar los sectores y a profesionalizar los Núcleos. Se entiende que hay falta de coordinación entre las dos agencias (DA y CCA) para trabajar eficientemente. La competencia debe ser contra el producto importado no entre los locales. Los administradores deben recibir capacitación en aspectos administrativos. Se indicó que los AA están cooperando con los Núcleos pero quisieran ver mayor compromiso de la administración del CCA con su gestión. Ha faltado educación a los sectores.
Se indica que los Núcleos han hecho lo que ha estado a su alcance pero no han tenido todo el respaldo que necesita el CCA . También se mencionó que en algunos casos los administradores no tienen los conocimientos necesarios ni la preparación para manejar los Núcleos, desconocen estadísticas. No visitan las fincas ni controlan las siembras.
Las compras de plátano deben ser distribuídas entre todos los miembros del Núcleo.
Es necesario mejorar los controles fiscales y administrativos. También es imperativo adiestrar al personal en áreas de importancia.
La administración de los Núcleos debe aprender a aceptar críticas constructivas. En ocasiones les ha faltado poder de convocatoria y destrezas de mercadeo aunque estas situaciones han ido superándose.
El DA no ha podido ayudar a los Núcleos como corresponde.
RESULTADOS DE LA ENCUESTA Pregunta 3: Indica tu opinión sobre los Núcleos de producción, ¿está preparado el personal que labora en el mismo para atender las áreas que requieren atención?
Algunos administradores les ha faltado poder de convocatoria y destrezas de mercadeo, aunque estas situaciones han ido superándose poco a poco.
Los cambios de administración desestabilizan y crean desconfianza. El favoritismo o amiguismo no debe ser el criterio primordial cuando se seleccionan personas para realizar trabajos administrativos.
Es justo mencionar que se indicó que actualmente hay administradores muy buenos.
Es necesario realizar un análisis de todas las áreas para identificar en las que se está fallando.
RESULTADOS DE LA ENCUESTA Pregunta 3 (cont.) : Indica tu opinión sobre los Núcleos de producción, ¿está preparado el personal que labora en el mismo para atender las áreas que requieren atención?
Los
RESULTADOS DE LA ENCUESTA Pregunta 4 : ¿Qué tu opinas sobre el futuro de la industrialización de los plátanos en Puerto Rico?
AA entienden que la industrialización es la alternativa, sin elaboración no hay futuro, hay que competir con las importaciones.
El
DA debe asumir el rol de facilitador de las empresas privadas ya establecidas, el gobierno manejando las empresas de industrialización las podría convertir en iniciativas natimuertas.
Los
intereses políticos no deben prevalecer sobre las necesidades reales.
Ante
la llegada de la Sigatoka negra, solo quedarán los más eficientes, por lo que hay que apoyarlos.
Se
debe estructurar todo el proceso de producción de plátano.
La
industrialización del plátano de segunda y tercera es crucial para los
Para
que el futuro de los Núcleos sea exitoso debemos organizarnos como un solo grupo; DA, CCA y agricultores.
RESULTADOS DE LA ENCUESTA Pregunta 5: P ¿Cuál es tu opinión sobre el futuro de los Núcleos y que se debe hacer (nosotros, el DA y los agricultores) para respaldar la empresa a través de los Núcleos?
Existe
la necesidad de establecer plantas elaboradoras.
En
la administración del Núcleo no debe haber conflicto de intereses, deben ser imparciales.
La
política no debe tener espacio en el manejo de los Núcleos.
Se
debe dar participación a los pequeños agricultores.
Las
altas cuotas de ingreso, ausencia de garantías y la percepción de privilegios de algunos no promueve la participación masiva.
El
CCA debe insertarse en los procesos para establecer grupos interdiscplinarios que permitan establecer el proyecto.
La
misión del DA y del CCA debe ser apoyar los Núcleos, hay que actuar como equipo.
El
CCA siempre ha estado en la mejor disposición de colaborar pero no ha sentido verdadero apoyo del DA.
RESULTADOS DE LA ENCUESTA: Pregunta 5 (cont.) ¿Cuál es tu opinión sobre el futuro de los Núcleos y que se debe hacer (nosotros, el DA y los agricultores) para respaldar la empresa a través de los Núcleos?
La
relación entre el CCA y el DA es muy distante.
Aunque
la política pública la establece el DA, debe delegar en los que han demostrado ser eficientes en aspectos de mercadeo y administración para implementar la política pública, debe ser el CCA a través de los AA.
Los
agricultores deben estar integrados en el proceso.
El
concepto de los Núcleos es muy bueno pero hay que refinarlo.
Es
de vital importancia la orientación continua a los participantes de los Núcleos en todas las áreas.
Los No
precios deben ser justos para el agricultor.
debemos esperar a que se hable de otra
1.
Los Núcleos son una opción para organizar la agricultura local, sobre todo en nuestra isla dónde la mayoría de los agricultores son pequeños.
2.
El personal capacitado para colaborar está disponible, los AA quieren colaborar.
3.
El personal del CCA están capacitados para colaborar en diversas áreas.
4.
Es importante analizar si es eficiente administrar los Núcleos desde el DA y no desde los mismos Núcleos.
5.
El CCA cuenta con especialistas en diferentes áreas para capacitar a los AA y a los agrónomos del DA.
RESULTADOS DE LA ENCUESTA
CONCLUSIONES
Este estudio arrojó información valiosa sobre la situación de los Núcleos :
RESULTADOS DE LA ENCUESTA
1.
El área de mercadeo y promoción es muy importante, el DA debe responsabilizarse por la misma.
2.
Los Núcleos deben tener el control de los precios para responder con agilidad a los cambios del mercado.
3.
El DA y el CCA deben tomar medidas para mejorar su imágen ante los agricultores de la isla.
4.
El DA y el CCA deben presentarse unidos ante los agricultores para que confien más en las agencias que proveen servicio.
5.
Los programas federales y estatales deben colaborar entre si para lograr el máximo para la agricultura del país.
RECOMENDACIONES
RESULTADOS DE LA ENCUESTA
7.
Las decisiones no deben tomarse de ninguna manera por razones políticas.
8.
La capacitación continua a los administradores de los Núcleos es crucial.
9.
La industrialización es un área de vital importacia para la industria platanera.
10.
Se debe hacer un análisis sobre los recursos con los que se cuenta: cuerdaje y producción actual y potencial, etc.
11.
En el área de equipos: plantas procesadoras, capacidad de éstas, producción requerida para mantenerlas operando en un continuo, potencial de expansión.
12.
Se debe realizar un análisis real de nuestra industria y su verdadero potencial; ¿qué podemos ofrecer?
13.
Es necesario organizar nuestros sectores de producción con justicia para todos, este es vital para motivar a los productores.
RECOMENDACIONES (cont.):
EMPRESA DE PLÁTANOS Y GUINEOS
La empresa tiene interés particular en colaborar con los Núcleos de Plátano y Guineo.
Como miembros del CCA los Agentes Agrícolas son el enlace directo entre los Núcleos y la Empresa.
Aunque hemos estudiado la problemática de los Núcleos, los Agentes Agrícolas conocen de primera mano la problemática existente.
La opinión de ellos sobre el tema y sus recomendaciones son de gran valor para cualquier opinión que salga de la Empresa como recomendación oficial.
EMPRESA DE PLATANO Y GUINEO
NUCLEOS DE PRODUCCION DE PLATANO
AGENTES AGRICOLAS SEA
PARA LOGRAR EL ÉXITO DEBEMOS IR TODOS EN LA MISMA DIRECCIÓN.