ɊɈɅɖ ɋɍȾȿȻɇɈȽɈ ɉɊɂɄȺɁȺ ȼ ɈɉɌɂɆɂɁȺɐɂɂ ȽɊȺɀȾȺɇɋɄɈȽɈ ɋɍȾɈɉɊɈɂɁȼɈȾɋɌȼȺ ɉɟɪɟɩɟɥɢɰɚ ɘɥɢɹ Ⱥɥɟɤɫɚɧɞɪɨɜɧɚ

№ 31 (160), 2020 ɝ.

ɊɈɅɖ ɋɍȾȿȻɇɈȽɈ ɉɊɂɄȺɁȺ ȼ ɈɉɌɂɆɂɁȺɐɂɂ ȽɊȺɀȾȺɇɋɄɈȽɈ ɋɍȾɈɉɊɈɂɁȼɈȾɋɌȼȺ

ɉɟɪɟɩɟɥɢɰɚ ɘɥɢɹ Ⱥɥɟɤɫɚɧɞɪɨɜɧɚ

ɫɬɭɞɟɧɬ 2 ɤɭɪɫɚ ɂɧɫɬɢɬɭɬɚ ɦɚɝɢɫɬɪɚɬɭɪɵ ɢ ɚɫɩɢɪɚɧɬɭɪɵ, ɎȽȻɈɍ ȼɈ «ɋɚɪɚɬɨɜɫɤɚɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɚɹ ɚɤɚɞɟɦɢɹ», ɊɎ, ɝ. ɋɚɪɚɬɨɜ

ȺɇɇɈɌȺɐɂə

ȼ ɫɬɚɬɶɟ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧ ɩɪɨɰɟɫɫ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɝɨ ɫɭɞɨɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɦɵɣ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɹ ɩɪɢɤɚɡɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ. Ɍɚɤɚɹ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɫɭɞɟɛɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɚɤɬɨɜ ɬɨɥɤɨɜɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɟɦ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɜɧɟɫɟɧɢɹ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɜ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɟ ɩɪɨɰɟɫɫɭɚɥɶɧɨɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ. Ⱦɟɥɚɟɬɫɹ ɜɵɜɨɞ, ɱɬɨ ɱɟɬɤɨ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɢɪɨɜɚɧɧɨɟ ɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɟ ɩɪɢɤɚɡɧɨɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɟɬ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɝɨ ɫɭɞɨɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɜ ɰɟɥɨɦ. Ʉɥɸɱɟɜɵɟ ɫɥɨɜɚ: ɫɭɞɟɛɧɵɣ ɩɪɢɤɚɡ, ɩɪɢɤɚɡɧɨɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ, ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɟ ɫɭɞɨɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ, ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɹ.

ȼɫɟ ɢɥɢ ɚɛɫɨɥɸɬɧɨɟ ɛɨɥɶɲɢɧɫɬɜɨ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɩɪɨɛɥɟɦ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɫɭɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ (ɤɚɤɢɟ ɛɵ ɦɟɪɵ ɩɨ ɢɯ ɭɫɬɪɚɧɟɧɢɸ ɧɢ ɩɪɟɞɥɚɝɚɥɢɫɶ) ɫɜɨɞɹɬɫɹ ɤ ɟɝɨ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ [1; ɋ. 5] [2; ɋ. 25] [3; ɋ. 26]. əɜɥɹɹɫɶ ɱɥɟɧɨɦ ɋɨɜɟɬɚ ȿɜɪɨɩɵ, Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɹ ɧɚɥɨɠɢɥɚ ɧɚ ɫɟɛɹ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɫɜɹɡɚɧɵ ɫ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɟɦ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ ɫɭɞɨɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ. ȼ ɡɚɤɥɸɱɟɧɢɢ № 6 Ʉɨɧɫɭɥɶɬɚɬɢɜɧɨɝɨ ɋɨɜɟɬɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɫɭɞɟɣ ɋɨɜɟɬɚ ȿɜɪɨɩɵ ɨɬ 24 ɧɨɹɛɪɹ 2004 ɝ. «Ɉ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨɦ ɫɭɞɟɛɧɨɦ ɪɚɡɛɢɪɚɬɟɥɶɫɬɜɟ ɜ ɪɚɡɭɦɧɵɟ ɫɪɨɤɢ ɢ ɪɨɥɢ ɫɭɞɨɜ ɜ ɫɭɞɟɛɧɵɯ ɩɪɨɰɟɫɫɚɯ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɵɯ ɫɩɨɫɨɛɨɜ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ ɫɩɨɪɨɜ» ɫɨɞɟɪɠɢɬɫɹ ɪɹɞ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ, ɤɨɬɨɪɵɟ, ɩɨ ɦɧɟɧɢɸ ɨɪɝɚɧɨɜ ɫɭɞɟɣɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɢ, ɞɨɥɠɧɵ ɛɵɬɶ ɭɱɬɟɧɵ ɩɪɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɯ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɣ ɢ ɩɪɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɢ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ ɫɭɞɨɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɢ ɧɚɝɪɭɡɤɢ ɫɭɞɟɣ. ȼ ɪɟɮɨɪɦɚɯ ɩɨɫɥɟɞɧɢɯ ɥɟɬ ɜɢɞɟɧ ɡɚɦɵɫɟɥ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɣ ɧɚ ɭɩɪɨɳɟɧɢɟ ɫɭɞɟɛɧɵɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪ, ɭɫɢɥɟɧɢɟ ɩɢɫɶɦɟɧɧɵɯ ɧɚɱɚɥ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɫɚ, ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɸ ɫɭɞɟɛɧɨɣ ɧɚɝɪɭɡɤɢ. ȼ ɰɟɥɨɦ ɨɛɨɫɧɨɜɵɜɚɟɬɫɹ ɢɞɟɹ ɞɨɫɬɭɩɧɨɝɨ ɤɚɠɞɨɦɭ ɷɤɨɧɨɦɢɱɧɨɝɨ ɢ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɩɪɚɜɨɫɭɞɢɹ. ȼ ɬɨ ɠɟ ɜɪɟɦɹ ɨɛɨɡɧɚɱɟɧɧɵɟ ɰɟɥɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹ ɪɟɚɥɢɡɭɸɬɫɹ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɜɜɟɞɟɧɢɹ ɢ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɹ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɭɩɪɨɳɟɧɧɵɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪ. ɋɨɝɥɚɫɧɨ Ʉɨɧɰɟɩɰɢɢ ɟɞɢɧɨɝɨ Ƚɪɚɠɞɚɧɫɤɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɫɭɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɚ Ɋɨɫɫɢɢ (ɨɞɨɛɪɟɧɚ ɪɟɲɟɧɢɟɦ Ʉɨɦɢɬɟɬɚ ɩɨ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɦɭ, ɭɝɨɥɨɜɧɨɦɭ, ɚɪɛɢɬɪɚɠɧɨɦɭ ɢ ɩɪɨɰɟɫɫɭɚɥɶɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɭ ȽȾ Ɏɋ ɊɎ ɨɬ 8 ɞɟɤɚɛɪɹ 2014 ɝ. № 124(1)), ɤ ɭɩɪɨɳɟɧɧɵɦ ɮɨɪɦɚɦ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɨɬɧɨɫɢɬɫɹ ɢ ɩɪɢɤɚɡɧɨɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ. ɉɨ ɦɧɟɧɢɸ ȼ.ȼ. ɒɩɚɤɚ, ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɹ ɩɪɢɤɚɡɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬ ɫɨɛɨɣ ɮɭɧɤɰɢɸ ɨɪɝɚɧɨɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɣ ɢ ɫɭɞɟɛɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ, ɰɟɥɶɸ ɤɨɬɨɪɨɣ ɜɵɫɬɭɩɚɟɬ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɚɹ ɢ ɫɜɨɟɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɡɚɳɢɬɚ ɫɭɛɴɟɤɬɢɜɧɵɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɡɚɤɨɧɧɵɯ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɜɡɵɫɤɚɬɟɥɹ ɩɪɢ ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɢ ɫɩɨɪɚ ɨ ɦɚɬɟɪɢɚɥɶɧɨɦ ɩɪɚɜɟ [4]. Ɍɚɤ, ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɹ ɩɪɢɤɚɡɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɫɭɞɟɛɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɜɵɪɚɠɚɟɬɫɹ ɜ ɩɪɢɧɹɬɢɢ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɉɥɟɧɭɦɨɦ ȼɟɪɯɨɜɧɨɝɨ ɋɭɞɚ ɊɎ. Ɍɚɤɢɟ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɞɚɸɬ ɛɨɥɟɟ ɩɨɞɪɨɛɧɨɟ ɬɨɥɤɨɜɚɧɢɟ ɧɨɪɦ, ɡɚɤɪɟɩɥёɧɧɵɯ ɜ ɝɥ.11 ȽɉɄ ɊɎ, ɩɨɫɜɹɳёɧɧɨɣ ɩɪɢɤɚɡɧɨɦɭ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɭ. ȼ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɉɥɟɧɭɦɚ ȼɟɪɯɨɜɧɨɝɨ ɋɭɞɚ ɊɎ ɨɬ 27 ɞɟɤɚɛɪɹ 2016 ɝ. № 62 «Ɉ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɜɨɩɪɨɫɚɯ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ ɫɭɞɚɦɢ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ Ƚɪɚɠɞɚɧɫɤɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɫɭɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɢ Ⱥɪɛɢɬɪɚɠɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɫɭɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨ ɩɪɢɤɚɡɧɨɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ». ȼɵɲɟɭɤɚɡɚɧɧɨɟ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɞɚɟɬ ɬɨɥɤɨɜɚɧɢɟ ɨɫɧɨɜɧɵɦ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹɦ ɩɪɢɤɚɡɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ, ɡɚɤɪɟɩɥɟɧɧɵɯ ɜ ȽɉɄ ɊɎ. Ɍɚɤ, ɪɚɫɤɪɵɜɚɟɬɫɹ ɩɨɧɹɬɢɟ «ɛɟɫɫɩɨɪɧɵɯ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ», ɛɨɥɟɟ ɞɟɬɚɥɶɧɨ ɪɚɫɩɢɫɚɧ ɩɨɪɹɞɨɤ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟ ɢ ɨɛɠɚɥɨɜɚɧɢɟ ɩɪɢɤɚɡɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɢɪɭɸɬɫɹ ɧɚɱɚɥɚ ɢ ɨɤɨɧɱɚɧɢɹ ɬɚɤɢɯ ɫɪɨɤɨɜ ɜ ɩɪɢɤɚɡɧɨɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ, ɤɚɤ: ɫɪɨɤɚ, ɜ ɬɟɱɟɧɢɟ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɦɢɪɨɜɨɣ ɫɭɞɶɹ ɨɬɦɟɧɹɟɬ ɫɭɞɟɛɧɵɣ ɩɪɢɤɚɡ ɢ ɫɪɨɤɚ, ɞɥɹ ɩɪɟɞɴɹɜɥɟɧɢɹ ɜɨɡɪɚɠɟɧɢɹ ɞɨɥɠɧɢɤɨɦ ɢ ɞɪ.

Ɍɚɤɠɟ ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ ɢ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɉɥɟɧɭɦɚ ȼɟɪɯɨɜɧɨɝɨ ɋɭɞɚ ɊɎ ɨɬ 27 ɢɸɧɹ 2017 ɝ. № 22 «Ɉ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɜɨɩɪɨɫɚɯ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɢɹ ɫɭɞɚɦɢ ɫɩɨɪɨɜ ɩɨ ɨɩɥɚɬɟ ɤɨɦɦɭɧɚɥɶɧɵɯ ɭɫɥɭɝ ɢ ɠɢɥɨɝɨ ɩɨɦɟɳɟɧɢɹ, ɡɚɧɢɦɚɟɦɨɝɨ ɝɪɚɠɞɚɧɚɦɢ ɜ ɦɧɨɝɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦ ɞɨɦɟ ɩɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɧɚɣɦɚ ɢɥɢ ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɚɳɟɝɨ ɢɦ ɧɚ ɩɪɚɜɟ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ» ɤɚɤ ɩɪɢɦɟɪɚ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ. Ɍɪɟɛɨɜɚɧɢɟ ɨ ɜɡɵɫɤɚɧɢɢ ɡɚɞɨɥɠɟɧɧɨɫɬɢ ɩɨ ɨɩɥɚɬɟ ɠɢɥɨɝɨ ɩɨɦɟɳɟɧɢɹ, ɪɚɫɯɨɞɨɜ ɧɚ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɣ ɪɟɦɨɧɬ ɢ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɨɛɳɟɝɨ ɢɦɭɳɟɫɬɜɚ ɜ ɦɧɨɝɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦ ɞɨɦɟ, ɤɨɦɦɭɧɚɥɶɧɵɯ ɭɫɥɭɝ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɭɫɥɭɝ ɫɜɹɡɢ ɦɨɠɟɬ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɬɶɫɹ ɤɚɤ ɜ ɢɫɤɨɜɨɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ, ɬɚɤ ɢ ɜ ɩɪɢɤɚɡɧɨɦ. ɍɤɚɡɚɧɧɨɟ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɨɬ 27 ɢɸɧɹ 2017 ɝ. № 22 ɡɚɤɪɟɩɥɹɟɬ ɤɪɢɬɟɪɢɢ ɪɚɡɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɢɫɤɨɜɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɨɬ ɩɪɢɤɚɡɧɨɝɨ ɩɨ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɨɦɭ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɸ. ɉɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ ɤɚɤ ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɮɭɧɤɰɢɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɨɩɨɫɪɟɞɭɟɬɫɹ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶɸ ɞɚɥɶɧɟɣɲɟɝɨ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɹ ɩɪɢɤɚɡɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ. ɉɨɫɥɟɞɧɢɟ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɜ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɪɢɤɚɡɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜ ɛɵɥɢ ɜɧɟɫɟɧɵ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ ɨɬ 18 ɢɸɥɹ 2019 ɝ. №191-ɎɁ «Ɉ ɜɧɟɫɟɧɢɢ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɜ ɨɬɞɟɥɶɧɵɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɟ ɚɤɬɵ». Ɍɚɤ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɜɵɲɟɭɤɚɡɚɧɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɜɨɡɪɨɫɥɨ ɱɢɫɥɨ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ, ɩɨ ɤɨɬɨɪɵɦ ɦɨɠɧɨ

ɨɛɪɚɬɶɫɹ ɫ ɡɚɹɜɥɟɧɢɟɦ ɨ ɜɵɞɚɱɟ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɩɪɢɤɚɡɚ. ɋɭɞɟɛɧɵɣ ɩɪɢɤɚɡ ɬɟɩɟɪɶ ɜɵɞɚɟɬɫɹ: ɩɨ ɜɡɵɫɤɚɧɢɢ ɡɚɞɨɥɠɟɧɧɨɫɬɢ ɩɨ ɥɸɛɵɦ ɭɫɥɭɝɚɦ ɫɜɹɡɢ, ɚ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɬɟɥɟɮɨɧɧɨɣ; ɜɡɵɫɤɚɧɢɢ ɡɚɞɨɥɠɟɧɧɨɫɬɟɣ ɩɨ ɪɚɫɯɨɞɚɦ ɧɚ ɤɚɩɪɟɦɨɧɬ ɢ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɨɛɳɟɝɨ ɢɦɭɳɟɫɬɜɚ ɜ ɦɧɨɝɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦ ɞɨɦɟ; ɜɡɵɫɤɚɧɢɢ ɡɚɞɨɥɠɟɧɧɨɫɬɟɣ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ Ɍɋɀ, ɤɚɤ ɛɵɥɨ ɪɚɧɶɲɟ, ɧɨ ɢ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɵɦ ɩɥɚɬɟɠɚɦ ɢ ɜɡɧɨɫɚɦ ɫ ɱɥɟɧɨɜ ɥɸɛɵɯ ɬɨɜɚɪɢɳɟɫɬɜ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɢɤɨɜ ɧɟɞɜɢɠɢɦɨɫɬɢ; ɚ ɬɚɤɠɟ ɜɡɵɫɤɚɧɢɢ ɡɚɞɨɥɠɟɧɧɨɫɬɟɣ ɩɨ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɵɦ ɩɥɚɬɟɠɚɦ ɢ ɜɡɧɨɫɚɦ ɫ ɱɥɟɧɨɜ ɥɸɛɵɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɶɫɤɢɯ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɨɜ.

Ɉɞɧɨɣ ɢɡ ɧɟɦɚɥɨɜɚɠɧɵɯ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɦɨɠɧɨ ɫɱɢɬɚɬɶ ɬɨ, ɱɬɨ ɜ ɡɚɹɜɥɟɧɢɢ ɨ ɜɵɞɚɱɟ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɩɪɢɤɚɡɚ ɢ ɜ ɫɜɟɞɟɧɢɹɯ ɨ ɞɨɥɠɧɢɤɟ ɧɭɠɧɨ ɭɤɚɡɵɜɚɬɶ ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɭɸ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɸ, ɚ ɢɦɟɧɧɨ, ɨɞɢɧ ɢɡ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɬɨɪɨɜ: ɫɬɪɚɯɨɜɨɣ ɧɨɦɟɪ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɶɧɨɝɨ ɥɢɰɟɜɨɝɨ ɫɱɟɬɚ, ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɵɣ ɧɨɦɟɪ ɧɚɥɨɝɨɩɥɚɬɟɥɶɳɢɤɚ, ɫɟɪɢɹ ɢ ɧɨɦɟɪ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚ, ɭɞɨɫɬɨɜɟɪɹɸɳɟɝɨ ɥɢɱɧɨɫɬɶ, ɨɫɧɨɜɧɨɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɨɧɧɵɣ ɧɨɦɟɪ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɹ, ɫɟɪɢɹ ɢ ɧɨɦɟɪ ɜɨɞɢɬɟɥɶɫɤɨɝɨ ɭɞɨɫɬɨɜɟɪɟɧɢɹ, ɫɟɪɢɹ ɢ ɧɨɦɟɪ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɚ ɨ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɝɨ ɫɪɟɞɫɬɜɚ, ɚ ɞɥɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢɞɨɥɠɧɢɤɚ –ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢ ɚɞɪɟɫ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɵɣ ɧɨɦɟɪ ɧɚɥɨɝɨɩɥɚɬɟɥɶɳɢɤɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɨɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɨɧɧɵɣ ɧɨɦɟɪ, ɟɫɥɢ ɨɧɢ ɢɡɜɟɫɬɧɵ. Ȼɟɡɭɫɥɨɜɧɨ, ɬɚɤɢɟ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɩɨɦɨɝɭɬ ɢɡɛɟɠɚɬɶ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɤɟ ɩɭɬɚɧɢɰ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɛɵɜɚɸɬ ɫɥɭɱɚɢ, ɤɨɝɞɚ ɞɜɨɟ, ɚ ɢɧɨɝɞɚ ɢ ɛɨɥɟɟ ɥɢɰ ɢɦɟɸɬ ɨɞɢɧɨɤɭɸ ɮɚɦɢɥɢɸ, ɢɦɹ ɢ ɨɬɱɟɫɬɜɨ, ɚ ɞɚɠɟ ɞɚɬɭ ɢ ɦɟɫɬɨ ɪɨɠɞɟɧɢɹ. ɉɨɷɬɨɦɭ, ɤɨɝɞɚ ɛɭɞɟɬ ɢɡɜɟɫɬɧɨ ɛɨɥɶɲɟ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨ ɞɨɥɠɧɢɤɟ, ɫɭɞɭ ɛɭɞɟɬ ɥɟɝɱɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɰɢɪɨɜɚɬɶ ɧɚɞɥɟɠɚɳɟɝɨ ɞɨɥɠɧɢɤɚ. ȿɳɟ ɨɞɧɢɦ ɧɟɦɚɥɨɜɚɠɧɵɦ ɢɡɦɟɧɟɧɢɟɦ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɡɚɤɪɟɩɥɟɧɢɟ ɫɪɨɤɚ, ɜ ɬɟɱɟɧɢɢ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɫɭɞɶɹ ɨɛɹɡɚɧ ɜɵɫɥɚɬɶ ɤɨɩɢɸ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɩɪɢɤɚɡɚ ɞɨɥɠɧɢɤɭ. Ɋɚɧɟɟ ɜ ɫɬ. 128 ȽɉɄ ɜɨɜɫɟ ɧɟ ɡɚɤɪɟɩɥɹɥ ɷɬɨ ɫɪɨɤ, ɩɨɷɬɨɦɭ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɤɟ ɫɭɞɶɢ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨɜɚɥɢɫɶ ɨɛɳɢɦɢ ɩɪɚɜɢɥɚɦɢ ɪɚɫɫɵɥɤɢ ɫɭɞɟɛɧɵɯ ɪɟɲɟɧɢɣ, ɭɤɚɡɚɧɧɵɯ ɜ ɫɬ. 214 ȽɉɄ ɊɎ ɢ ɩɨ ɚɧɚɥɨɝɢɢ ɡɚɤɨɧɚ ɫɭɞɶɢ ɜɵɫɵɥɚɥɢ ɞɨɥɠɧɢɤɭ ɤɨɩɢɸ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɩɪɢɤɚɡɚ ɧɟ ɩɨɡɞɧɟɟ ɩɹɬɢ ɞɧɟɣ ɫ ɦɨɦɟɧɬɚ ɟɝɨ ɜɵɧɟɫɟɧɢɹ. Ɍɟɩɟɪɶ ɠɟ ɜ ɫɬɚɬɶɟ 128 ȽɉɄ ɊɎ ɩɪɹɦɨ ɡɚɤɪɟɩɥɟɧ 5-ɞɧɟɜɧɵɣ ɫɪɨɤ ɞɥɹ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɫɭɞɨɦ ɞɨɥɠɧɢɤɭ ɤɨɩɢɢ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɩɪɢɤɚɡɚ.

Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɡɚɤɨɧ ɨɬ 18 ɢɸɥɹ 2019ɝ. № 191-ɎɁ «Ɉ ɜɧɟɫɟɧɢɢ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɜ ɨɬɞɟɥɶɧɵɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɟ ɚɤɬɵ» ɡɚɬɪɚɝɢɜɚɟɬ ɧɨɪɦɵ, ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɟ ɩɪɢɤɚɡɧɨɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ. Ɍɚɤ, ɱ. 2 ɫɬ. 126 ȽɉɄ ɞɨɩɨɥɧɟɧɚ ɜɬɨɪɵɦ ɚɛɡɚɰɟɦ, ɜ ɤɨɬɨɪɨɦ ɡɚɤɪɟɩɥɹɟɬɫɹ ɩɨɪɹɞɨɤ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɧɵɯ ɜɡɵɫɤɚɬɟɥɟɦ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɚɧɢɢ ɤɨɬɨɪɵɯ ɜɵɧɨɫɢɬɫɹ ɫɭɞɟɛɧɵɣ ɩɪɢɤɚɡ. ɋɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɩɪɢɤɚɡɚ ɬɨɠɟ ɩɪɟɬɟɪɩɟɥɨ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ. Ɍɚɤ, ɜɦɟɫɬɨ ɧɨɦɟɪɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ, ɜ ɫɭɞɟɛɧɨɦ ɩɪɢɤɚɡɟ ɬɟɩɟɪɶ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɧɨɦɟɪ ɞɟɥɚ.

Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɦɨɠɧɨ ɫɞɟɥɚɬɶ ɜɵɜɨɞ, ɱɬɨ ɱɟɬɤɨ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɢɪɨɜɚɧɧɨɟ ɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɟ ɩɪɢɤɚɡɧɨɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɟɬ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɝɨ ɫɭɞɨɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɜ ɰɟɥɨɦ. ɋɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɩɪɢɤɚɡɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɫɨɫɬɨɢɬ ɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɣ ɢ ɫɭɞɟɛɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɩɨ: 1) ɟɞɢɧɨɨɛɪɚɡɧɨɦɭ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɸ ɩɪɚɤɬɢɤɢ ɫɭɞɨɜ ɨɛɳɟɣ ɸɪɢɫɞɢɤɰɢɢ ɩɨ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɸ ɧɨɪɦ ɩɪɢɤɚɡɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ; 2) ɜɧɟɫɟɧɢɸ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɜ Ƚɪɚɠɞɚɧɫɤɢɣ ɩɪɨɰɟɫɫɭɚɥɶɧɵɣ ɤɨɞɟɤɫ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɜ ɰɟɥɹɯ ɭɫɬɪɚɧɟɧɢɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɯ ɩɪɨɛɟɥɨɜ.

ɋɩɢɫɨɤ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɵ:

1. Ƚɪɨɦɨɲɢɧɚ ɇ.Ⱥ. ɍɩɪɨɳɟɧɢɟ ɰɢɜɢɥɢɫɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɤɚɤ ɩɪɨɹɜɥɟɧɢɟ ɬɟɧɞɟɧɰɢɢ ɟɝɨ ɭɧɢɮɢɤɚɰɢɢ //

Ɂɚɤɨɧɵ Ɋɨɫɫɢɢ: ɨɩɵɬ, ɚɧɚɥɢɡ, ɩɪɚɤɬɢɤɚ. 2016. № 9. ɋ. 5; Ɋɨɳɢɧ Ⱦ.ɘ. ȼɨɩɪɨɫɵ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ ɩɪɢɤɚɡɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɜ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɦ ɩɪɨɰɟɫɫɟ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ // Ⱥɪɛɢɬɪɚɠɧɵɣ ɢ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɢɣ ɩɪɨɰɟɫɫ. 2017. № 4. 2. Ɋɨɳɢɧ Ⱦ.ɘ. ȼɨɩɪɨɫɵ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ ɩɪɢɤɚɡɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɜ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɦ ɩɪɨɰɟɫɫɟ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ // Ⱥɪɛɢɬɪɚɠɧɵɣ ɢ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɢɣ ɩɪɨɰɟɫɫ. 2017. № 4. 3. Ɍɭɦɚɧɨɜ Ⱦ.Ⱥ., Ⱥɥɟɯɢɧɚ ɋ.Ⱥ. Ɉ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɬɟɧɞɟɧɰɢɹɯ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɫɭɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ //

Ɂɚɤɨɧɵ Ɋɨɫɫɢɢ: ɨɩɵɬ, ɚɧɚɥɢɡ, ɩɪɚɤɬɢɤɚ. 2015. № 3. 4. ɒɩɚɤ ȼ.ȼ. Ɉɩɬɢɦɢɡɚɰɢɹ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɝɨ ɫɭɞɨɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ: ɞɢɫ. … ɤɚɧɞ. ɸɪɢɞ. ɧɚɭɤ. ɋɚɪɚɬɨɜ, 2019.