2. MARCO INSTITUCIONAL

» Ley General de Minería » Reglamento de la Ley General de Minería » Ley General de la Industria Eléctrica » Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento » Ley de Municipalidades » Reglamento General de la Ley de Municipalidades » Ley de Ordenamiento Territorial » Ley de Patronatos y Asociaciones Comunitarias » Decreto 134-99 creación de la Procuraduría del Ambiente

No es necesario crear nueva institucionalidad sino mejorar y fortalecer la existente... pero bajo una política ambiental clara y una normativa ambiental completa y adecuada. Carlos Andaluz Westreicher, docente peruano de Derecho Ambiental

Como ocurre en el resto del mundo, en Honduras el tema ambiental y de los bienes comunes ha ganado un interés creciente en la medida en que los pueblos toman más conciencia de su protagonismo como defensores de los recursos naturales y el ambiente y advierten que existen grupos, minoritarios pero poderosos, que están interesados en apropiarse de esos recursos o destruirlos, para sacarles provecho. Por eso no es fácil referirse a una institucionalidad ambiental, y tampoco a leyes ambientales, libres de conflictos e intereses en pugna. La necesidad de desarrollar un manual como este es precisamente el reflejo de esas contradicciones. Como quiera que sea, es claro que todos formamos parte del Estado hondureño, que los pueblos tienen derechos sobre los territorios que han ocupado durante siglos y que muchos de ellos -en particular los indígenas y afrodescendientes- guardan una relación estrecha con la tierra, la naturaleza y el ambiente. Es sabido también que la institucionalidad pública hondureña es frágil, que las políticas que emanan de ella suelen carecer de sostenibilidad y que muchas veces se rigen por la voluntad y la discrecionalidad de los funcionarios que las rectoran. Hechas estas salvedades, cabe apuntar que son varias las instituciones a las que se recurre para realizar los procedimientos administrativos que se enumeran en el siguiente apartado. Las encabeza la Secretaría, MiAmbiente (como pasó a llamarse la Secretaría de Recursos Naturales,

SERNA, para limpiarle el rostro que la vinculaba con corrupción), encargada de formular, coordinar, ejecutar y evaluar las políticas públicas orientadas a lograr la preservación de los recursos naturales y la conservación del ambiente. Ya sea a lo interno de MiAmbiente o a lo externo, existen también otras entidades y dependencias vinculadas al ambiente y los bienes comunes, entre las que pueden citarse: el Consejo Consultivo Forestal Municipal, las corporaciones municipales (a través de estas se realizan cabildos abiertos donde pueden debatirse temas ambientales), la Secretaría de Energía, los entes nacionales y municipales que regulan el suministro del agua, entre estos, las juntas de agua, que operan a niveles locales (con el proceso de municipalización y privatización del agua se han creado empresas prestadoras del servicio de abastecimiento de agua en varias ciudades de Honduras, como: San Pedro Sula, Puerto Cortes, Choluteca y Danlí); los entes encargados de los recursos marinos, la Asociación de Municipios de Honduras (la Ley de Municipalidades y su reglamento rige para los 128 municipios de Honduras, que son representados por esta asociación);la Dirección de Evaluación y Control Ambiental (DECA), el Instituto de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, sus regiones y subregiones, su Departamento de Cuencas Hidrográficas y Ambiente (que es el responsable de aprobar los planes de manejo) y su Centro de Información y Patrimonio Forestal; las direcciones de Biodiversidad y de Recursos Hídricos, los institutos de Acceso a la Información Pública, de Turismo, Agrario, de la Propiedad (y sus registros municipales) y de Geología y Minas; la Dirección General de Bienes Nacionales (que está a cargo de la Secretaría de Finanzas); la Secretaría de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización y su Unidad de Registro y Seguimiento de las Asociaciones Civiles (URSAC), la Procuraduría General de la República, la Secretaría de Salud, el Laboratorio de Minas y Geología y las unidades municipales ambientales; en el Ministerio Público, las fiscalías del Medio Ambiente y de las Etnias y Patrimonio Cultural o su Unidad Técnica Ambiental (UTA). Como puede verse, son innumerables los entes que de una u otra forma o en uno u otro momento inciden sobre el tema ambiental, y es importante saberlo y tratar de conocer el complejo mapa de la institucionalidad pública para poder enfocar las acciones en los ámbitos correctos. Sin embargo, para efectos de este manual, se detalla, a continuación, alguna información útil sobre algunos de esos órganos de la estructura administrativa del Estado responsables de aplicar las leyes ambientales, que se consideran más relevantes:

Secretaría de Recursos Naturales, Ambiente y Minas (MiAmbiente)

Horario de atención Dirección Lunes a viernes 9:00am - 5:00 pm 100 metros al Sur del Estadio Nacional, Tegucigalpa, Francisco Morazán Teléfono Página web 2232-1386 www.miambiente.gob.hn

Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF)

Horario de atención Dirección Lunes a viernes 9:00am - 5:00 pm Colonia Brisas de Olancho, Comayagüela, Francisco Morazán 2223-1713 2223-8587 www.icf.gob.hn

Teléfonos Página web

Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA)

Horario de atención Dirección Lunes a viernes 7:00am - 3:30 pm 1era. Ave. 13 calle. Paseo El Obelisco, Comayagüela, Francisco Morazán 2237-9282 2237-5856 www.sanaa.hn

Teléfonos Página web

Secretaría de Salud

Horario de atención Dirección Lunes a viernes 9:00am - 5:00 pm Barrio El Centro, avenida Cervantes, calle El Telégrafo, contiguo al Correo Nacional, Tegucigalpa, Francisco Morazán Teléfonos Página web 2222-8528 2222-5771 www.salud.gob.hn

Dirección General de Pesca y Acuicultura (DIGEPESCA), adscrita a la Secretaria de Agricultura y Ganadería (SAG)

Horario de atención Dirección Lunes a viernes 7:00am - 3:30 pm Colonia Loma Linda, avenida La FAO, bulevar Centroamérica. Tegucigalpa, Francisco Morazán Teléfono Página web 2232-5029 www.digepesca.sag.gob. hn

Instituto Hondureño de Geología y Minas (INHGEOMIN)

Horario de atención Dirección Lunes a viernes 9:00am - 5:00 pm Bulevar Miraflores, avenida La FAO, Tegucigalpa, Francisco Morazán 2232-6044 www.inhgeomin.gob. hn

Teléfono Página web

Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP)

Horario de atención Dirección Lunes a viernes 8:30am – 4:30 pm Col. Tepeyac, edificio Panorama, costado Sur del hospital Honduras Medical Center, calle de acceso entre el Restaurante El Mandarín Oriental y el antiguo local del Banco Procredit, Tegucigalpa, Francisco Morazán. 2231-3162 www.iaip.gob.hn

Teléfono Página web