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. L plano regulado r de Montevideo proyectado por el Arqto. Cravotto y sus colabo radores ofrece al aná·lisis crítico uno de los esfuerzos más se rios que en el terreno del Urbanismo han sido realiza· . • dos entre noso tros. La amplitud de la co mposición y el margen de previsión calculado acercan el con · . junto a las soluciones que podríamos llamar ideales. Quizá este c~ rácter esencial pueda ofrecer, desde ahora, los argumentos más a mano a la crítica primaria y diletante. En el espíritu elemental, lo ideal se • confunde con lo utópico, y es esta confusión la que es necesario desf)'ejar con un ancilisis profund o ele las cosas. ,. Desvinculando la razón del terreno de los hechos, dejando vagar la ~magina c ipn sin ningún freno, el puntQ . final ha de ser, necesariamente, un salto en el vacío, para caer en pleno reino de Utopía; pero si el estudio sistemcitico y meditado de las realidades, si las deducoiqnes lógicas, rigurosas. que la inle· • li,gencia saca de los hechos, si las ~en erali zaci o n.~s que la intuición cJ~..ptífica arran ca a los datos- de la ••• ..' experiencia guían a la razón, fuerza nos• es reconocer que el edificio 'lévan lado, no por no ser actual deja de ser posible. Y es esa posibilidad ideal la que por acercarse a una soluci ón perfecta es al mis• mo tiempo la más práctica. En el estudio del plano regulador que nos ocupa hay una trama de hechos fundam en tales cuy a influencia rigurosa no se puede negar. De ese esquele to surge una solución. - ¿, La única? - No. Otras podrían plantearse porque los criterios de previsión no pueden aj ustarse todos al mismo molde y además no olvidqmos que, en una solución urbanística. se fuerza un desarrollo hacia una forma integral que no tiene por que ser única. pero que tiene ju stamente su val o r cuando .. es un complejo armónico,. .. ~ ~ asentado sobre un terre no de hechos. En una palabra, cuando es una solución ideal, en el sentido de, · perfección práctica. ,.. ~ Se puede, sin embargo, ir demasiado lejos en la previsión . - ¿ Es este el caso? - No lo cree· mos. Pensar en un estancamiento de Mon tevideo, es facil. - Explicarlo, ¿cómo? - Un siglo ha hecho de un vi llorrio colonial una ciudad que pasa lejos el medio millón de habitantes. Otro siglo más puede llevarnos a una magnitud no sospechada. Esto. solo, obliga a. ver lejos, a ver con amplitud. Todo or• · ... gani smo joven que se desarrolla es rico y fecundo en posibilidades y por eso es tan necesari0 el . es fu• dio que alcance a prever y enca uzar su impulso vital. ,. Como o tros que lo predecieron. el trabajo del Arqto. Cravolto y sus colaboradores,. vuelve a p.J ap· . ¡ear el problema de futuro para Montevideo. Primera conquista: se torna ac tual un problemá ~e vid~~... o muerte para M ontevi deo. cuya solución no es posible postergar por má s t-iempo. - En segund;o<fuga r ~: ·.. . .. • se contempla el problema en su to talidad -múlliple. ~ -·: . • La urbanización de Montevideo se presenta así baj o una faz que no es ya la del'i espacio vi ario, aspecto este que si bien es importante no es exclusivo. junto a él, los problemas de zonización, de cen..; trali zación de funci ones, de tráfico, de higiene, de estética, etc .• reciben igual cuidado y vigi lancia. Rico en sugestiones, el trabajo que nos ocupa ofrece al estudioso ampli o campo de meditación, en el que deben confrontarse los resultados a los cuales han llegado los proyectistas. M ontevideo futuro, con tres millon es de habitantes, no será nunca una gran ciudad si no se han previ sto, desde mucho tiempo atrás sus características esenci ales, si no se ha regulad o en forma sabia un crec imiento qu~? puede llevar a la formación de un conglomerado heterogéneo y monstruoso, con la consiguiente pérdida de extraordi narias cantidades de energía. Una ciudad bien organizada es la que, co ... mo un ser biológicamente bien co nsti tuido, cumple el máximo esfuerzo con el mínimo gasto. La I'?Y imperiosa ele la economía está en la base de la vida mi sma. Organizar para impedir el despilfarro, or· denar los fu nciones del o rganismo ciudad, prev.~r:. con crilerio amplio, utilizar sin mezquindad lo que la . técni ca puede ofrecer al perfeccionamien to de la vida humana, afirmarse en las enseñanzas de los he• chos pasados para confiar en lo porvenir, tales han sido las directivas que se han im puesto los autores ' · del plano regulador. Como síntesis de esos aspectos. la obra merece no sólo la simpa tía que despierta toda seria labor intelectual sino también una gran atención. Alreded or de esos puntos está girando el porveni r de una gran ciud ad. L. C. Agorio
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Anteproyecto de plan regulador de Montevideo ESTUDIO DE URBANllZACION CENTRAL Y REGIONAL
Comisión que ha prestigiado este trabajo y lo dona al Concejo de Administración de Montevideo, señores:
José Serrato, Balt asar Bru~n, Alejandro Gallina!, Numa Pesquera 7 Horacio Mailhos •
REALIZARON: Arquitecto, M. Cravotto. Arquitectos colaboradores, O. de los Campos, H. Tournier, A. Ricaldoni, E. M. Puente. Ingeniero colaborador, S. Michelini.
Transcripción de la nota de i\1clyo de 1930, elevad a al Concejo Departamen tal por la Comisión prestigiadora. i'vlontevideo, ivlayo ele t 930. Señor
Pre siclent~Z
del Concejo Departamental de Monte\ ideo. Doctor FELIX POLLERI.
Señor Presiden te : Los que suscripen, .consliluídos al efecto, en comisión, se dirigen al Concejo de su presidencia, en ocosión del Centenario, para e.xpresarl e su propósito de obsequiarlo con un an te proyecto ele plan regulado r de exter.sión y regional de Mont,¿video. Creemos que, co n ello, aportaremos a la laboriosa y fecu nda acción de la autoridad municipal un conjunto de soluciones y planes, que, armoni zando con las real izaciones actuales y los proyec tos en vías ele ejecución del Concejo, - pueden represen tar lo conq uistado desde el punto de vista edilicio hasta 1930 y lo que podría ser nuestro Montevideo en un futuro próximo. 8
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Pero antes de hacerlo d~seamos sab~r si la autoridad públi ca a quien nos dirigimos, conside ra, como nosotros, que ese ante-proyecto puede serie de utilidad en la gestión que le ha confiadp el pueblo de la capital ele la República y si con lal motivo, ordenaría le sean facilitados a la Comisión. por las oficinas de su dependencia, los datos necesarios, sin los cuales sería irrealizable el estudio del plan regulador a que hemos hecho referencia. Estamos en presencia, al cumplirse este ano de 1 9~0. de un progreso asombroso de la ciudad de Montevideo. Nuest ra ciudad, organismo cosmopolita en pleno crecimien to. se ha transformado en los anos que van de este siglo. de un pequeno núcleo urbano en una verdadera urbe. Una generación de paz, de trabajo, de acti,·a dirección, nos ha permilido palpar rea lizaciones de lo imaginddo tiempo atrás por cerebros videntes. Orra generación nos permitirá ver realizados los actuales proyectos, pero. nos habre· mos ya transformado en una gran urbe, con todas las compleiídades inherentes a ella. Estaremos en la~ vecindades de los dos millones de habitantes .. .
En esa época se podrán palpar en el país los resultados económico-indu striales del ~ mbal se del Río Negro, la presencia de una colonización laboriosa diseminada por todo el país, el triunfo agrario, la renovación del vigor de la tierra por los superfosfatos y los elementos vitales abaratados: poseeremos una copiosa red de ca rret~ ras, de FF. CC. que habrán contribuido a lransfol'mar la economía pública y a aumentar considerablemente su riqueza. un enorme incremento. La aviación, la radio y la televisión El automovilismo habrá tomado .. llevarán velozmente la cultura a todos lados. Se habrá multiplicado la explo tación de piedras h~rmosas para la construcción. Se habrá magnificado el trc!fico marítimo. Serán un hecho las carreteras internacionales: a Chil~. a Id Argentina, al Brasil . .. Montevideo, creciendo, densificándose, extendiéndose y llegando a ser ci udad de turismo eslival PREFERIDA, y ciudad de TRANSITO INTERNACIONAL. cobrará por esas causas. además de la que deriva de su propia vitalidad, mayor dinamismo y mayor atracción. Cuanto más grande y más complejo sea el organismo ciudad, mas difícíl será encauzarlo, mejo· rarlo, disciplinarlo entonces. No es exagerado creer que es éste un momento in teresan te para imaginar el próximo y el lejano futuro y decidir alfruísticamente legar a los que vendrán, las BASES ORDENADAS de un desarrollo orgánicamente armónico, que si bien no puede en su totalidad definirse, puede en sus grandes líneas esbozarse, propo rcionand o a los habitantes del presente esa visión del futuro arraigada a la visión presente, por un progresivo y metódico desenvolvimi.ento que puede servir para nutrir el optimismo del ciudadano y estimular lo a la colaboración patriótica, con la mirada fiJa en un porvenir cierto y esplendoroso. Ver grande, sin temores, integralmente, y realizar grande y metódicamente, es labor encomiable. Ver grande implica ver armónicamente de conjunto. Se hace Imprescindible, pues, sentar las bases . de esa amplia visión. Por eso creemos que es convPnienfe establecer un plan general de urbanización para Montevideo acfual y futu ro Un plan general de urbanización puede comprender cuatro etapas :
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Bosquejo o anfe• proyeclo de lo que se podría hacer, de lo que se necesita hacer, de lo que se imagina en grandes líneas. En dicho ante-proyecto, con la mayor precisión posible, se fijan las ideas directrices ya para lo que se relaciona con lo existente, ya para lo que se supone previsión para el futuro. Es, en síntesis, una insinuación gráfica de · posibilidades, contempla las actuales realizaciones urbanas: armoniza lo planeado y lo ejecutado con lo que podría surgir : sugiere un procedimiento de • composición de conjunto y expresa un grado de exaltación imaginativa respec to a creaciones edilicias, apoy adas sobre algunos datos veraces y otros aproximados. 2. 1 - Formación del expediente urbano, base del estudio analítico, sobre las dire.ctivos de un bosquejo o ante•proyecto en lo que se refiere a posibilidades y procedimientos. Sirviendo ese bosquejo para o rientarse sobre lo que se PIENSA H ACER, se metodiza la recopi• •
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lación de dato!', cuidando en su gr aficación de mantener, por medi os convencionales, un claro entre el plano rc prc~~ nt ati vo del organismo urbano actual y el da to de interés.
paralelismo
El expediente urbano puede reducirse al siguien te índice : Eslado pasado. presen te y porv~nir probable de Montevideo y la región ci rcundanre. Censo, estadísticas diversas. Densidad de población por zona~ y por unidad de superficie. - Número de habitantes a prever, crecimiento vegetativo y migratorio. - Zonas y barrios in alubres, no desarrollados. - Red de vaguadas, sistema sanitario, higiene general. - Aprovisionamien to de energías, agua, luz, ele. - Sen·icios municipales actuales y a prever. - Sistema geológico y topográfico. Movimientos topográficos artificiales. - Valor de la tierra y de la edificación. Parcelamiento. - Zonas de posible incremento del valor de la propiedad. - Ord?nanza s y leyes vigentes referentes a via lidad, co nstrucción y parcelamien to. Sistema de ven tas o alquiler de predios y edificios. - Regímenes de comunicación y transpo1te de toda mdole. - Afluencia y direcciones en las diversas zonas, densidad del tráfico y del es raclona miento. Industria . Comercio. - f dificios públicos exis tentes y a preverse. - Edi ficios de ulilidad pública. - Edificio · privados por zona. Recursos de la ci udt1d v del país. Mano de obra ( rc.!gimen obrero). materiales de construcción. Días labo rables. \ ' ariaciones del clima. Régimen meteorológico. Gráficas v etsoleamlen to para calles v casas. - Conglomerados regionaJe ~ . vecinos a Monle,·ideo. Vfas de intercomunicación. - Parques, espacios plan tados, espacios libres, (con estadísticas de frecuentación), proporción de ~spac ios libres por hectarea v por habitante. R~laciones de la geografía, geología, etnografía. arquileclura y arte en general con la masa mbana existente. - C ultura, población e~co l<1r y universi tari a, analfabetismo, desocupación. - Aerofotograría y sus derivados, de Montevideo y sus dlrecledores. 3. 3 - Formulación de un proyec to general de plan de urbanización, con la base del expediente urbano. 4.3 - Esllldio definilivo integral y parcial del plan regulador y ele extensión para Montevideo con todo · los delalles técnlco•arlisticos necesari os para programar la eJecución. ·
Es evidente qu\! para la formación del " Bosquejo o ante•proyeclo" (1 .a etapa) se sigue procedimiento semejanrc al de formulación del proyecto general (3.3 elapa), sin el apO\'O del exacto expedien te urbano, pero sí, con el apoyo de datos suficientemen te aprox imados, que pueden influir en todo caso, sólo en algunas de las soluciones parciales, teniendo en cuenta que esta primer etapa representa, sobre todo el trabajo de imaginación y planteamiento de numerosas directi vas, las cuales, fácil es comprender, no pueden ser únicds solucionl?s. sino algunas de las múltiples que pueden deducirse de la aplicación de una serie de premisas al estu dio del organismo urbano en crecl mienl o. Cualesquiera sean las soluciones halladas, ellas pueden se r, o buenas en sí, o sugerir otras mejores, o por con traste, hacer nace r la más adecuada, o servir para evidenciar la vinculación entre cualquier otra mejora ptHcia l. con el resto urbano y en lodos lo::; casos para poner de manifiesto que la multiplicación o frecuenclél de las mejores ideas lleva a hacer Impresci ndible el es tudi arlas en sus relaciones funcional.zs urbana:;. Es precisamente lo indicado en la 1.a etapa o sea la del "Bosquej o o ante· proyecto de lo que se podría hacer, de lo que se n(!cesl ta hacer, de lo que se Imagina en grandes líneas como plan de
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urbanizació n de Mont ~\'ide o" , lo que, Jos que suscriben, tendrán el plac12r de ofrece r al Concej c> Departamental en ocasión del Cent~nario que. como hemos dicho. se1iala en forma eridenle una etapa gloriosa de mejo ramiento edilicio y de progreso general. La idea de ese ofreci miento. fué desde un principio, tomada co n todo en tusiasmo por los firmantes. Sin embargo, eso no hubiera :::ido bastante. Para que el ofrecimiento tuviera un alcan ce práctico y útil hemos aprovechado del entusiasmo y preparación excepcional del arquitecto Don l\lauricio Cravotto. catedréitico de Urbanismo en la facultad de Arquite.ctura, quien ha elegido para la realización del trabajo y colabo radores a los arquitectos De Los Campos, Puente, Tournier y Ricaldoni ~ ellos co rres• ponderá. pues. el honor y el recon ocim ien ro ele la comuna, si como lo cree.mos vh·amente. sin vacildció n. el Bosquejo o ante..-proy ecto ofrecido, respond e a nuestro pensamiento y a las aspiraciones del C oncejo y del pueblo ele Montevideo. Confiam os en la posibilidad de ofrecer al Concejo de su presidencia, den tro de algun os meses. un trabajo en el cual. esos profesionales, honestamenre expondrán algunas de las posibles soluciones que sobre urbanizació n general de Montevideo es dable concebir. En la segu ridad ele que el ConceJo aprec iará debidame nte el ofrecii11ienfo que tenemos e ho nor de hacerle, y que, en co nsec uencia, impartirá las ó rdenes del caso para que las oficinas de su depen~ dencia, facil iten sin dem ora algunos datos a los fin es indi ca dos, sal udamos al Sr. Presidente y clerná:' miembros del Concejo.
}osé Serrato, Baltasar Brum, Alejandro OaJ/inal, Numa PesqLJcra, ftoracio Mai!IJOs.
Señmes t\'liembros ele la Comi sió n que ha Administ raci ün de Montevideo.
prestigiado este trabajo y
lo
dona
al Concej o
ele
Se1iores : Posteriormente a la acep tación po r pa rte del M unicipio del ofrecimiento que la Comisi ón efectuó. nos dedi camos a un aná lisis, invesligación y síntesis del proceso a seguir, para formular las primera s directivas que debían guiarnos en la realización del plan. Convinimos, entre los arqHitectos que hacíam os este trabajo, en recabar la colaboració n de un ingeniero. necesaria para plantear \'cHia~ premisa s del plan imaginado, para estudiar la s consecuencias de la apli cación de la técn ica del ingen iero y de las matemáticas, a los problemas de ingeniería edilicia tan importantes en los es tudios de urbanizació n. Dicha colaboración fué aceptada por el ingen iero SanJiago Michelini. E ste inteligente y labori oso técnico, compenetrado de inmediato co n el problema a re so lver, ha realizado una labo r de alto \'olor intelectual.
Cravotto, De Los Campos, Tournier, Ricaldoní. Puente.
B RE \' E
C O ivl E N T A R 1 O
A continuación voy a expresar alg·unas ideas complementarias de las que figuran en la not a de la Comisión que se rnmsc rihe más arriba, y a historiar el proceso ele gestación de este plan, en lo que me es personal, y en lo que concierne a mi s colegas, dejando para el final. la descripción y an álisis ele dicho plan, que efect uaré en colabo ración con mis com paneros de labo r. Un g·ran am o r por mi ciudad natal. Un absoluto co nvencimien to de que arquitectura y urban ismo tienen una mism a raíz. Una constatación uni versal de este hec ho. Una obse r vación d irec ta del problema de urba nismo realizada en prolo ngados \'iajl.!s y es lacl<1s por las ci udades del mundo .
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Una primera constatación de que en todas las cosas, las soluciones armónicas, respondiendo al valor "sensibilidad humana'', valor inconmovible, fueron y son las que dan resultados daros para los , planes de urbanización, me llevaron a imaginar, dentro de un estado permanente de fervor urbanís~ lico para Montevideo, conceptos básicos simples. En el ejercicio de la Cátedra que tuve el honor de iniciar en la facultad de Arquitectura, pude obtener en forma concreta, la colaboración de los alumnos, inteligencias claras, mentes modernas, espíritus unas veces analíticos, otras sintéticos, pero siempre espíritus ejercitados durante la carrera, en la composición arquitectónica funcional o sea urbanización, aplical~a .a temas escoláslicos grandes o pequeños. Esa colaboración de que hablo, se operó, por las múltiples y variadas soluciones que Jos alumnos aportaban a Jos temas que sobre urbanización de Montevideo, tuve ocasión de proponer tantas veces. En muchísimns ocasiones, fueron esas soluciones, distintas a las imaginadas por mí, siendo por tanto la docencia un campo de aprendizaje ilimitado para el profesor. En esta situación, los elementos de juicio respecto a un plan de urbanización de Montevideo, se vieron ampliados; todo este proceso realizado en la facultad fué analizado, compartido, meditado y en parte resuelto por los colegas que hoy me honran con su colaboración. Ellos, por su parte, han cobijado un idéntico ferbor urbanístico, estudiando, meditando y solucio• nando problemas que más tarde han tenido forma tangible en el plan que acab<tmos de formular. Como en dicho plan existen soJucion.es imaginadas, proyectadas y realizadas por personas Y técnicos que en forma directa o indirecta han contribuido a la depuración del análisis, es honesto expresar un agradecimiento a alumnos, colegas, ingenieros o amigos del bien de la ciudad. Este agradecimiento. en lo que se refiere a las posibilidades de realización incluye lógicamente a la Comisión que prestigia este trabajo, especialmente al Sr. Horado Mailhos, su principal animador, Y al Concejo Departamental que ha aceptado en principio con simpatía la idea de la Comisión donante • .4rquitecto M. Cravotto
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DE S C R 1P T 1 V A
Al iniciar la explicación del plan regulador de Montevideo, que acabamos de realizar, creemos ne.cesario hacer resaltar después de lo dicho anteriormente, que nos son personales, el procedimiento de estudio, la armonización integral, las creaciones de conjunto y la mayoría de las de detalle que 0
fácilmente pueden leerse en el plan general N. 15. Otras soluciones coinciden con las formuladas en otras épocas por otras personas, y algunas son las que ya están incorporadas al plan de la ciudad y han sido ideadas por distinguidos técnicos o personas vinculadas al Municipio.
:-luesira República, desde el punto de vista físico, :social, económico, cultural y artístico, presenta característicos variables. EL ESTADO DE ADELANTO PRESENTE PeRMITE ASEGURAR UN PORVENIR GRANDIOSO. Montevideo actual, capital tal vez desmesurada para nuestra República, y empotrada en el mar, no puede tener el mismo desl'ino que otras ciudades de "lnterland"! N uestra República, en esta época de veloces comunicaciones,
puede
con~iderarse
vinculada
al reslo del mundo. Por lo que respecta a su posición en el continente, se pueden admitir corno ciertas y actuales, las máximas vinculaciones con los demás países.
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Podernos creer. sin exageración, que el próximo futuro po ndrá en evidencia múltiples caracterís· ti cas. entre ellas las siguientes: NU eSTRA REPUBLIC.\, MAS ARMONICAMENTE POBLADA. · MAS INSTRUIDA, MAS CULTA. MAS LibRE AUN, EL LATIFUNDIO DISMINUIDO, LA NACIO N PROPIE· TARIA EN MAYOR GRADO DE LA TIERRA. EL CONJU~TO MAS INDUSTRIALIZADO, LA RED DE COM UNIC ACIONES MAS NUTRI !)A. MAS PERFECTA. L A CA~IPAÑ A t-..IAS POBLADA. AGLOMERACIO~ES :--.i UEVAS, (pueblos, colonias. n úcleo~ industriales). E L EMBALSE DEL RIO NEGRO. PRODUCIENDO EN ERGIA Y ESTA, NUTRIEN DO TODO EL PAIS. ' EL RIO NEGRO C...\NA LIZA DO. LA EXPLOTACION DE CITRUS Y OTRAS INDUSTRI AS AGRICOLAS LLEVADA AL MAXIMO. EL SEMILL ERO DE LA EST ANZUELA EN SU MAXIMA PO TENCIAbiDA D. LAS CANTERAS DE MATERIALES DE CONSTRU CCION, LIGADAS AL RESTO DE LA REPUBLICA Y AL MAR. .¡,· EL ESTUDIO GEOLOGICO PERFECCIONA DO. \. ' LA RED FERROCARRILERA Y EL MATERIAL RODANTE PERFECCIONADOS RESPECTO A LO ACTUAL, COMO SE HAN PERFECCIONA DO L AS CARRETERAS MODERNA~> ¡.QESPECTO AL CAMINO ANTIGUO. . .•·} ' LA RED DE CARQETERAS INTERDEPARTAMENTALES ;VINCULADA A LA . ~El) INTE'RNA· CIONAL, (no es utópico pensar en Montevideo, ciudad de la ruta Chile·Río Janeiro). / , ·. NUMEROSOS AEROPUERTOS DISEMINADOS POR LA REPUBLICA. ,,J.,.UN CENTRO DE CULTURA CONTINENTAL PODRA SURGIR EN L~;f:.APITAL DEL PAIS QUE PROGRE.SA. . .. ·· UNA EXPLOTACION R'ACIONAL E INTELIGEN TE DEL TURISMO. -· . . · ' MONTEVIDEO, CRECERA, SE TRANSFORMARA EN LA GRAN 01.0 DA6 DE UN PAIS QLJt~~~TENDRA OTRAS UNIDADES IMPORTANTES. . ;-'•,•,; . • Cuando tenga todo lo que o tras grandes ciudades poseen ¿qll{~s ·Jo que habrá en el~~.;.~, ~ata que se mantenga vigorosa y no decaiga ante la potencia de o tras ci udádes vecinas? ~}i·" El BIENESTAR que ella. pueda brindar a los habitantes, a los transeuntes, y nada más. Fomentar el BIENESTAR, organizar el BIENESTAR, construir el BIENESTAR ; componer, coor• dinar, los elementos que repercuten en la vida agradable, noble y honesta ; arquitectar el BIENESTAR. eso es Urbdnizar.
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Construir el porvenir, perfeccionando el presente - URBANIZAR - ES ORGANIZAR Y PREVER, PERMITIENDO LA EXPANSION DE LA SENSIBILIDAD HUMANA. ORGANIZAQ EL PRESENTE QUE PALPAMOS, ES f ACILMENTE PRACTICABLE. ORGANIZAR EL FUTURO ANTE _UN HECHO PRESENTE, CONCRETO Y EN EVOLUCION, ES- DIFICIL. El bienestar futuro, depende en parte de los HOMBRES del presente. Por IDEALISMO, por ETICA. por PATRIOTISMO, miramos hacia el futuro. Es inherenle al IDEALISMO el CONSTRUIR. Deseamos siempre una vida mejo r . • No nos alcanza la vida para realizar esa aspiración, pero imaginarla, preverla, organiza rla, es yn en algo construirla. Pero, ¿hasta qué punto tenemos derecho y hasta dónde podemos imaginar la vida colectiva del manana? Hasta el límite que tenga relación con la calidad de la sensibilidad humana, cósmicamente inmutable. Por eso. al planear para el futuro, realizando parte de él, en nuestro presente, tendremos que detenernos en muchos trechos del camino, planeando sólo directivas, que PUEDAN TENER solución, o dejar el camino preparado, amplio, claro y simple. para que OTROS planeen y resuelvan después. En Urbanismo - coordinación de elementos en vista del bienestar social - se trabaja con varios elementos primarios. Con el espacio urbano (viario, libre, plantado). Con los edificios individuales, colecti vos, públicos y de utilidad pública.
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Con la dinámica urbana (movimien to de masas humanas). Sobre la superficie donde se emplaza un conglomerado urbano, compuesto por espacio y edificios y en el cual se muev~ n m mH1S humanas, pueden producirse naturalmente, expansiones, concentraciones, o transformaciones. Dentro de este complexo que es la ciudad, el hombre vive dando expansión a la intel igencia y a l a sensibilidad. La sabiduría de la ntlluraleza es tal, que todas las armonía cósmicas tienen su razón de ser, para que el funcionalismo individual se ej"rza en su mayor grado de perfección. La ciudad. organismo coleclívo, al crecer desmesuradamente, puede modificar e e funcionalismo, por obra colectiva, empobreciendo u propia vitalidad. No olvidaremos, pues, la nece idad absoluta de mantener el ACERCAMIENTO DEL HOMBRE A LA NATURALEZA. dentro del conglomerado urbano, que, en general, li\!nde a alejarlo. La ciudad es obra del hombre. Hay en general, espontaneidad en lo que se refiere a posidón de la agrupación o preferencia geográfica, pero poco a poco la vida colectiva disciplina ciertas funciones. Como toda la energfa que aprovecha el hombre se debe a los esfuerzos por transformar o perfeccionar el medio, es inheren te a la VIDA, la repercusión de dicha transformaci ón. Y esa transfor ... mación se acusa en el creci mien to. Ese crecimien to puede ser Mmónico o inarmónico. Cuando el conglomerado urbano es pequeno, fácil es disciplinarlo. Cuondo es grande; el problem a es complejo, y por consecuencia de mayor estudio. Prever la evolución estéi fuera del alcance de los hombres de hoy, en lo que se relaciona con la exacti tud de la vida del manona, por eso nos hemos propuesto. de acuerdo con los hechos urbanos presentes, plan tear DIRECTIVAS AMPLIAS, SIMPLES. que no produzcan modificación demasiado exagerada,.--pero lo suricientemenle relacionadas entre si, PARA PERMITIR LA EXPANSION ESPON· . TANEA O MEDITADA DE LA GENTES DEL MAÑANA . VER GRAt'\DE. PUE . Y ARMONICAMENTE. Convencer-e de que la inteligencia humana y el instinto, re uelven iempre bien los problemas urbanos, cuando lldy a la visld grandes directi\·as. espacio y vi tahdad .
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EL
P ROBLEMA
DE
MONTEVIDEO
LA CIU DAD ACTUAL TIENE: Su ce ntro en un EXTREMO. CONGESTIONAMIENTO Y DES· CONCENTRACION. Se d~sa rroll a a lo largo de tres direcciones que ALEJAN de ese centro; COSTO• SAS Y ESCASAS POSIBILIDADES DE ENSANCHE DE ESE CEN TRO ACTUAL. Las variaciones de la densifícación demográfica y del valor de la 1ierra son INSUFICIENTES. LA GENTE VIVE MAL : escasez de parques, escasez de sitios de esparcimiento, imposibilidad de resolver buenas · viviendas. LA GENTE SE COMUNICA MAL a pesar del excesivo, pero anlieconómico espacio viario, falla de especialización de funcione . LA GENTE TRABAJA MAL: La industria. el comercio, el aprovisiona• mien to, caprichosos. Se ha formado por el agrupamiento inarmónico de células (casas). Es la expresión de soluciones fragmenfarias, (influencia de la especulación sobre todo). No hay equilibrio entre el problema SOCIAL actual y futuro, el problema HIGIENICO, el probJema MEC~NICO y el problema ESTETICO· ARQUI· TECTONICO. LA CONSECUENCIA PLASTICA ES MEZQUINA, PORQUE PROVIENE DE UNA YUXTAPOSJ..CION DE PEQUEtiJAS COSAS Y NO DE UNA COMPOSICION INTEGRAL ARTISTICA Y TECNICA DE TODAS:·LAS COSAS QUE CONSTITUYEN EL ORGAN ISMO ''CIU DAD'', LA CIU DAD FUTURA Q UE PI~OPONEMOS, tiene: Su centro en "1 CENTRO DE GRAVEDAD; CONCENTRACION Y DESCONGESTIONAMIENTO POSIBLES : VALORIZACION Y FUENTE DE RECURSOS MILLONARIA. Se desarrolla al rededor de
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ese centro al cual llegan las grendes arterias que absorben el movimiento de las das radiak~ que penetran rilmicamente en la ciudad, uniéndola con el interior y exterior del país y que se conectan a su vez con un sistem a de arterias concéntricas - límites de las áreas de distinta densificación demo· gráfica. - Contienen park·way s agradables para ser recorridos en los que, inmuebles - torre (rasca• cielos) reditúan con creces el valor de la tierra; las conexiones son suficientes y previstas para el futuro. sobre todo en su carácter de espacio via rio, acceso a la ,·ivienda y mínimo ca mino entre zonas, cualquiera que sea el adelanto de la ciencia. SUS FUNCIONES EST ,.\N ESPECIALIZA DAS. LA GENTE VIVE BIEN. abundan los espacios libres. los deportes ce rca o al pie de la vivienda. LA GENTE SE COMUNIC,.\ BIEN. Vías especializ adas, perfiles transversale s, carac lerísiicéls para cada función, pocas interferencias. LA GENTE TRABAJA BIEN. Zonas especializadas. Aprovisionamien:o y alejamiento rápido y eficiente (metabolismo perfec to). Se compone de células CARACTERIZADAS para cada función. Su agrupi!miento es una conse· cuencia de un orden, una especialización, una previsión integral de futuro. LA CONSECUEI\JCIA PLASTICA ES GRANDIOSA PORQUE ES EL RESULTADO DE LA COMPOSICION DE GRANDES ELEMENTOS ARMONIZADOS. En el PLANO N. 0 1 (parte inferior), notamos la forma de desarrollo de la planta urbana de Montevideo. efectuada en tres direcciones, sobre do.s de las rutas de penetración y una de expansión. (playas). Analizando los datos escritos en el mismo plano, rela cionando las áreas con la población que ellas contienen, CONSTATAMOS UN ERROR DE DESARROLLO desde el punto de vista económico y de la arm oniz ación del bi enestar. Comprendemos. fijándonos a la vez en el plano histórico N. 0 2. que ese desarrollo natural. puede empezar a corregirse ya, por el establecimiento de las rutas pavimentadas de enlace, pero creem os que ACTUALMENTE LA CIUDAD ESTA EXAGERADAMENTE EXTENDIDA. Al mismo tiempo, constatamos la contradicción de tener las n1ayon?s afluencias, el mayor tráfico y el mayor congestionamiento. DONDE LOS ESPACIOS VIARIOS SON MAS PEQUEÑOS. Sabemos por otra parte, que la densificación demográfica es co mpletamente caprichosa. Relacionando el PLANO N. 0 1 (parte inferior) con el PLANO N.0 3 (Montevideo actual), notamos que, si bien todo el espacio de mar puede considerarse como espacio para la ciudad, hace falta multi· plicar en su interior los espacios libres y plantados, en previsión de la densificación demográfica futura, ya que por razones ecoi.ómicas nuestra ciudad no se extenderá únicamente sobre la costa. Para poder plantear un problema de urbanización considerando la ciudad como un ORGANISMO VIVIENTE, tenem os que tener en cuenta la CONSTITUC!ON, la DIMENSION, el EMPLAZAMIENTO, la ANATOMIA y la FISIOLOGIA ACTUAL Y FUTURA de dicho organismo, y su relación con los organismos de la región y con el país. Como todo desa1 rollo de ciudad se hace evolutivamente, hemos imaginado al pldnlear el pro.blema, la posibilidad de etapas armónicas; y necesitando concretar zonas y funciones, hemos empezado, de acuerd o con la ciudad existen le. por clasificar dentro de un espacio geográfico de 13.640 hectáreas, tres grandes áreas: central, exterior y e.xtra·urbana con las características que se expresan en el PLANO N. 0 1, (parle superior). Estas tres áreas urbanas, presentan ca racterís ticas especiales. Tienen cada una de ellas, un LIMITE consliluído por un park·way. Una red viaria existente y futura que las nutre. - siendo la red de arterias. de esta red viaria, un SISTEMA coordinado vial que se diferenci a muy poco del existente, pero sí claramente clasificado y especializado y en relació.n con las rutas regionales. Hemos fíi.ado una superficie para la ciudad de t 3.640 hec táreas capaz de contener tre5 millones de habitantes, y a partir de {).ste conglomerado hemos supuesto un plantel de ciudades - jardín. armó· nicamente distribuido con relación a la ci udad, llevándonos. a esta disposición, la constatación de que en las ciudades actuales extraordinariamente pobladas, se busca por todos los medios, la especialización dentro del núcleo urbano. formando ciudades orgánicamente constituidas DENTRO DE LA GRAN CIUDAD, para pod er resolver los dos problemas primarios en la época moderna , que sen : EL ACER· CAMIENTO DEL HOMBRE A L A NATURALEZA y la SOLUCION DEL BIENESTAR ECONOMICO Y SOCIAL DE LA \.OLECTI\'IDAD. . La función colectiva de los habitantes de una ciudad, gira en torno del trabajo, del descélnso y del esparcimiento: TRABAJ AR i\'IEIOR, DESCr\NSAR MEJOR y OBTENER EL MAXITvlO DE ESPAR·
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CIMIENTO, RACIONALMENTE. Constituir el bienestar social, regirlo por leyes sociales y económicas implica la materialización concomilante en el espacio urbano. En el park·way que constituye el límite de la primera área, hemos proyectado hasta el núrnero máximo de 50 rascacielos, destinados a habitación colectiva, de modo que, concentrando la edificación • se mantiene casi en toda su amplilud el park.rway, fomentándose así Id construcción en elevación en los sitios donde PUEDA MANTENERSE EL MAXIMO DE HIGIENE y dll ESPARCIMIENTO. _.,. Estos 50 rascacielos podrían con tener 250.000 habitantes, de modo que, la población se densifi· caria en fa primera área, hasta 1.302.500 habitantes en el año 1968, y antes de entrar a densifica r la segunda ár~a. cabríd todavía el recurso de aumentar la población has te 1.552.500 en el ano 1978, en la zona de rascaciel os. Todo esto, co n la in tención de no OlLA T AR la superficie urbana, contemplando la higiene, la economía y la comodidad. Este mismo proceso puede aplicarse en las épocas correspondientes, para la segunda y la terce ra área. Como puede leerse en el mismo PLANO N.o 1, el número de habitantes . por hectárea, para las diferentes áreas, flS consecuencia de la intensidad de densificación en las diferentes partes de la ciudad, - habiendo conseguido un coeficiante de 220 habitantes por hectárea, término medio, bastante inferior al de Berlín actual. Nos interesa destac.ar que. el park·way del primer límite situado entre L arrañaga y Propios, está co nstituido en su mayor parte por los fondos de quin fas o huertas existentes. Insistimos en la cantidad de 3.000.000 como limite de la población urbana. porque se ha demos• trado que el APROVISIONAMIENTO necesario para la nutrición de una gran ciudad, se torna comple· tamente dificultoso y las materias necesa1 ias para la alimentación del pueblo, dejan de tener sus pro• piedades vitales, cuando la aglomeración siendo excesiva, hace que ningún procedimiento mecánico o humano, pueda ser eficaz, para proporcionar esos elem entos vi tales, dentro de las condiciones de higiene y de economía.
Siendo nuestro trabajo un ANTEPROYECTO, debe admitirse también como un anteproyecto o una sístesis, la presente memoria; y es con el fin de llegar por los medios más sintéticos, a explicar las directivas que nos han llevado a la formulación del mismo, que omitimos una innumerable cantidad de consideraciones, que serian fácilm ente expresables en una prolongada serie de conferencias: El PLANO N. 0 3, de Mon tevideo (1 930). compil ado sobre la base del plano publicado por el Concejo de Administración de Montevideo, 1928, y del plano militen , escala 1¡50.000, edición 1930, expresa el estado actual de la ciudad. Hemos trasportado de un plano a escala 1¡5.000 las curvas de nivel de 5 en 5 metros, hasta el camino Propios, habiendo obtenido las restantes, del plano militar escala 1¡50.000. Hemos controlado los trazados planimétricos, con el plano aero... fotográfico, últimamente publicado. Debemos aclarar que de los cotejos hechos entre diferentes planos, se deducen falta de exactitud angular, planimétricas y altimélricas que no tienen repercusión importante para un anteproyecto, pero que harían sumamen te dificultosa la tarea si se· tratase de un proyecto definitivo. Ponemos como ejemplo de perfección, en lo que se refie.re a formulaci ón de datos útiles para la confección de pl anos ·de urbani• zación, el libro "Información sobre la ci udad de Madrid'', raro ejemplo de precisión, orden, método y visión estadística. El PLANO N.0 3 expresa por sus espacios blancos, la cantidad de zonas despobladas que aún se en cuentran en las vecindades del núcleo urbano, y nuestro plan aprovecha esos espacios al máximo, teniendo en cue nta además como lo expresa el PLANO N. 0 1 ~. que dichos espacios tienen evidentemente poco valor monetario. El PLANO N.o 4 representa la zonización, por así decir intuitiva, ac tual, y el PLANO N.o 5, la zonización racional futura. Del PLANO N. 0 4, deducimos que, fuera de las zonas de habi tación corriente, las demás zonas · son del TIPO LINEAL, form adas al bo rde de calles, o en la intersección de las mismas, con raras y pequeñas expansiones laterales; si bien ellas se dilatarán al aumentar la población, pueden sin embargo tomar rumbos caprichosos co n respecto al resto de la ciudad. Debemos aclarar que los círculos marcados en violeta (plano 4) representan MUY APROXIMA· DAMENT E, los emplazamien tos de industrias, dada la exigüida·d de los datos obtenidos. -.
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Por lo que respecta a la expresión del PLANO N.u 5. debemos. recordando el PLANO -L ck~· lacar la característica de la infiltración y extensión de la zona comercial en la zona habitación. a lo largo di.! 18 de l ulio, 8 de Octuhre y G~neral Flores. hacia el Noroeste. El PLA~O N.o 5, ~x presa corno dijimos la zonización rac1onal d~.: la ciuda d futura.
PREf\IISAS TEr\IDAS EN CUEl'\ TA
El ''hecho urbano·· actudl de la instalación de la zona del frip-orifico y de inflamables en la boca del Pantanoso. El " hecho urbano" acrual del desplazamiento de la habitación de Id zona correspondiente al "centro" actual, dentro de la península. El "hecho urbdno .. actual de la pavimentaci ón de .las redes, radial y de enlace, (ésta en eje· cución). El "hecho urbano actuar· .citado. anteriormente, de la exrensión d~l comercio por 18 de Julio, ~ de Octubre, Generdl Flores, como también Sierra y otras calles y los ''hechos urbanos actuales'' legi· bies claramente en los PLANOS 3 \'• ~ . Admitimos para la ciudad futura, un DESARROLLO INTEGRAL DEL PUERTO desde la zona actual hasta la Teja. Este fenómeno acarreará ; el desarrollo de la · zona- industrial, en paralelo a ella. Otra zona industrial podrá quedar arraigada en la :tona de tierras arcillosas al Noroeste de la ciudad. Entre estas dos manchas (color violeta en el plano), el mar, y la zona comercial de la penín· sula, desarrollándose hacia el Noreste, quedará un espacio destinado a habitación, que incrementando las actuales zonas de la misma índole, determina casi naturalmente el emplazamiento del GRAN CENTRO de la ciudad. En el PLANO N.• 21 (plano de mínima) vemos que la presencia de la gran estación Central de Furocarril para pasajeros, siluddas en las vecindades del Boulevard y Garibaldi, obrará como factor de atracción, acostumbrcmdo a la población a SENTIR la necesidad de un movimiento colectivo hacia esa zona, arrastrand0 el comercio y la habitación paralelamente a la importancia de su desen• volvi ••• iento. Es imprescindible recordar que la zonizació.l no implica una DEMARCACION DEFINIDA DE LAS ZONAS DE' USO de una ciudad, sino una especialización; y que, existe entre las zonas, una INFIL TRACION evidente, pero, de cualquier manera, conviene expresarlas claramente por cuanto ello acarrea en los valores de masa edificada y espacio viario (circulaciones), una verdadera caracterización .. Las zonas sef\aladas e.n el PLANO N.o ó, son servidas por las arterias de in.tercomunicación indicadas en negro en el plano, pero debemos tener presente también que la red via ria indicada en el PLANO 17, existente y futura, tiene también relación con las mismas. Es en los espacios comprendidos ENTRE LAS ARTERIAS de ESTA RED VIARIA del PLANO N.o 17, donde MAS TARDE se dispondrán los amanzanamientos, trazando o regularizando las calles en relación, con la zona a que pertenece, ccn la topografía, con el régimen climatérico, con el asolea• miento, con la higiene superficial y subterránea, y con respecto al rendimiento económico. Bien enten .. dido que estos amanzanamientos y sistemas de calles, deben considerarse en relación con las cons• lrucciones que están o que irán en ellos. Debemos todavía destacar que todos los problemas urbanos que hemos tratado de representar en los 23 planos de nuestro trabajo, están relacionados entre sí, \' primo rdialmente con la zonizaci ón futura. El PLANO N.o 6 representa la sín tesis de los núcleos, centros caracterizados y centros civicos, centros escolares, que, complementados con los banios. "unidades cfvicas", y ANIMADOS POR LA DINAMICA URBANA, expresan la fisonomía y el carácter de las ci udades (la ciudad sin gen te, no es ciudad). Apro\'echamos de estas consideraciones, para aclarar nuestro concepto de que el problema de urbanización es un problema de arquitectura a gran escala; por cuanto, admitiendo que el problema
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máximo de las colectividades es el del trabajo, descanso y esparcimiento, y rea liza ndo este postulado la casa habitación en si, es presumible que la casa donde el hombre trabaja, descansa o se divierte, considerada en su VALOR COLECTIVO, emane de un proceso de composición arquitectónica ID El'\· TICO al que se opera para la composición de la casa individual. Pero, no liene esto una intención absorbente, todo lo contrario; la ingeniería, la higiene, las ciencias económicas, las ciencias sociales, las matemáticas aplicadas a la economía, ele., son fundamen tales e imprescindibles en los problemas de urbanización y es precisamente por COLABORACION, que se puede llegar a una armonización integral, no olvidando que todo proceso de composición es un ARTE. El PLANO 6 del cual hablábamos, dddo su expresión sinté tica, no necesita mayores come ni arios ; con todo, aclararemos. En la actualidad, la zona de negocios está todavía MEZCLADA con la zona de comercio y de habitación en el extremo d ~ la península. Se nota el mayor movimiento de la ciudad, preci~amcnfe donde el espacio viario es mínimo. Dicho cen tro se densifica día a día. La rambla Sur, lógicamente, permitirá un descongeslionarniento, pero podrá resultar insuficiente, si no se especializa dicha zona. La circulación vehlcular aumentará paralelamente al aumento de población y al mejoramiento social, pero la península no cambiará de CONTEXTURA GEOGRAFICA. El puerto será cada \·cz más frecuentado. Especiaiizando la península para zona de negocios exclusivamente, y resuellos los problemas indicados en los planos 22 y 10, ella quedará hal>ilitada para que una gran cantidad de población, pueda TRABAJAR en ella, buscando la habitación y el esparcimienlo en otras zonas. Esra zona de negocios seguirá extendiéndose hacia el Noreste y hacia el Este, pero antes crecerá en altura, multiplicándose los pisos de los edificios hoy, de una y dos planta~ . Podrá llegar a tener hasta una densidad de 3.000 habitantes por hectárea. Con el trazado viario actual de la península, no sólo no se llegaría a esa densificación, sino que, no alcanzaría dicho espacio viario, para la descarga de la gente qu z trab~iJ e;1 lo-5 edificios y menos para el estacionamiento y trán sito vehicular. Soluciones que pueden operarse por etapas con el fin de resolver la vil<üidad del núcleo de negocios. son: supresión del mayor número de líneas de tranvías y autobuses que llenan las calles del centro, especializando el tráfico, y Cr('ando zonas de estacionamiento desde el espacio viario actual y por debajo de los 5 rascacielos destinados a escritorios. (Centro cívico de Negocios). lnslaladón del metropolitano que absorba y derrame los flujos de población hacia el exterior, evitando el congestioncm iento humano en las calles. Preparar el DESPLAZAMIENTO futuro de la zona de negocios, quitando de la península la mavor parte de los edificios de habitación y los de índole adminis trriiva, para trasladarlos a las vecindades del centro Cívico de Gobierno, dentro del gran centro de la ciudad futura. Este gran cen tro ele la ciudad futura, que puede admitir más de 3.000 habitantes por hectárea, permite en la zona en que está emplazado; establecer los espacios viarios en proporción a una máxima densificación demográfica. Estas arlerias del núcleo más · denso, se subdividen y se afinan diluyéndose en todas las zonas de la ciudad, - y al acortar las distancias, al equilibrar la densidad del tráfico, al densificar, se realiza economía integral. No necesitaremos, pues, extender desmesuradamente el núcleo urbano, facilitando así la vida social y el uso de los servicios públicos. Fuera de todo esto podremos crear verdadera arquitectura monumental, dentro de una urbanización a base de espacios amplísimos. No hay estética urbana, si no ha y PERFECCION FISIOLOGICA URBANA. Simultáneamente con las consecuencias de la aplicación del proceso enunciado, será necesaria la INFIL TRACION DE LA N ATURALEZA EN LA CIUDAD DENSIFICADA . ESPACIO, ARBOLES, AGUA, SOL, NATURALEZA EN SUM A. CONCENTRAR LA CIUDAD, pues, (restriccjón del núcleo primario, rascacielos, naturaleza); ACORTAR LAS DISTANCIAS y LA~ VELOCIDADES, DENSIFICAR LOS CENTROS, A Ul\IENTAR LOS VERDES, NUTRIR LA CIUDAD RAPIDAMENTE, SERVIR A LA COMUNIDAD RAPlDAMENTE, ECONOMIZAR, SIMPLIFICAR EN BENEFICIO DE TODOS. LLEGAR A CREAR LA CIUDAD PODEROSA COMO UN SER ORGANIZADO PRONTA PARA FORMAR DESCENDENCIA ORGANIZA DA, LLENANDO LA SUPE~FICIE URBANA DE CLA· RIDAD, DE ESPACIOS EN RELACION CON UNA PLASTICA SEVERA, PREDISPONIENDO AL BIENESTAR ACTUAL Y FUTURO, EVITAR LA FASTUOSIDAD, LA AMPULOSIDAD, LA ESTETICA COSTOSA DE LOS EDIFICIOS PRETENCIOSOS QUE VIVEN SOLOS EN SU PRETENDIDA PEDANTE ARISTOCRACIA INANIMADA.
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Su stituir esos, p or la inefable armonía de los f\UCLEOS \'IVIENTES donde la r ida se dese11· vuelva con fineza, democráticamente, CON SIMPLICIDAD. SIN " POSE". fomentar el deleite espiritual por la presencia de ARQUITECTURAS, DE ESPACIOS, DE NATURALEZA Y DE LA VIDA, por la presencia de CREACIONES arquitectónicas en relación con el lugar, la vida social, y la función urbana ; que hagan ele la ciudad, un sistema agradable para VIVIR EN EL. para TRANSITAR POR EL. LA. FELICIBAD SOCIAL NO ES SOLO llt\ A CLIESTIOt\ MATERIAL, ES SOBRE TODO ESPIRITUAL. Se arraiga en las sensaciones inrfables, y estas sen saciones son posibles donde existe lo que nosotros llamamos URBANISMO, es decir, y perdónesenos la insistencia, una armoniz ación. una composición arquitectónica integral, (la ciudad se hace tangible al hombre por lo que está en su superficie, espacios, edificios y verde), que, resolviendo el problema fu ncional y social está en paralelo perfecto con el val or humano constante, inmutable, la sensibilidad . SENSIBILIDAD PERFECCIONADA, AFINADA, EQUIVALENTE A, PUEBLO QU E CRECE EN CULTURA, PUEBLO FUERTE. BUENO. URBANIZAR NO ES EMBELLECER LA APARIENCIA EXTERIOR, SINO EMBELLECER LOS ORGANOS. LAS FUNCIONES, LA MENTE, LA SENSIBILIDAD, LA VIDA, EL PUEBLO . LOS PLANOS 7, 8, 9, 10, 11 y 12 representan el estudio de movimiento de masas humanas por medio de los transportes colectivos, en lo que. se refiere a la ciudad actual y a la ciudad ftrtura. Hay relación entre dichos planos y algunos diagramas del PLANO 23. Analizando los PLANOS 7, 8 y 9, notaremos un es tado de cosas tal, solo modificllble por procedimientos radicales, por cuanto la relación de la superficie de la península (extr.emo, 135 !1ecláreas), con la superficie total de la ciudad futura. nos hace pensar que el gran centro de la ciudad que he4J)9S proyectado aún, re ~ trin giéndolo, nunca hubiera podido caber en las vecindades del centro peninsulaT actual. Los PLANOS 1O. 11 y 12 expresan el estudio del trasporte colectivo para la ciudad futura pudiéndose realizar la transformación por etapas, a medida qu~ la ciudad crezca. Si además tenemos en cuenta que por sobre el espacio viario transitan los peatones, los vehículos particulares, los vehículos de carga y transportes semicolectivos, tendremos necesidad de hacer algunas consideraciones para sostener nuestro concepto de la red viaria tal como se expresa en los PLANOS 17, 18, 19 y 20. EL AUTO ES VEHICULO MODERNO. UTIL CUANDO CORRE. LIMITAR LA VELOCIDAD ES ANTIECONOMICO, DEBE FOMENTARSE LA VELOCIDAD Y SOLO LIMITARLA CUANDO TIENDA A PERTURBAR LA FISIOLOGIA HUMANA O LA SEGURIDAD COLECTIVA. Por TODAS las calles y avenidas de la ciudad actual. se transita indistintamente, sufriendo el tráfico las consecuencias de las interferencias múltiples, frenadas, aceleradas, pe1igros, accidentes, discusiones, ruidos, INTRANQUILIDAD; ANTIECONOMIA. Numerosas calles tienen subidas y bajadas repetidas y pronunciadas (antieconomía y peligro). Pretendemos resolver el problema del tráfico, al resolver el de urbanismo general, para la ciudad de hoy y la del futuro, para la VELOCIDAD de hoy y la DEL FUTURO. De qué manera? Pocas y amplias RUTAS EN LA CIUDAD, con lógico perfil longitudinal, con pocas interferencias, con buenos acordamientos artificiales, con otras grandes rutas primarias y secundarias, haciendo que por una cuidadosa disposición del perfil transversal, plano 18, pueda llegarse desde las calles a las RUTAS, DESPACIO, para poder correr sin tem or a la pista especializada, entrando luego a las interferencias. Estas soluciones onerosas al parecer para el presente, pueden resolverse económicamente, si, haciendo UN PLAN DE CONJUNTO, se efectúan por etapas, por medio de BREVES CONEXIONES o ESPECIALIZACIONES, de tráfico pesado y liviano, veloz y lento, etc., - plano 16; nótese Agraciada y paralela Hervidero-Uruguayana ; Sierra y paralela Arenal Grande conexión nueva con Avenida Brasil. CONECTAMOS !JASO MOLINO CON POCITOS, PARA TRAFICO VELOZ. Otro ejemplo : Lucas Obes, conexión nueva, Garibaldi, Centro de Gobierno. Otro ejem plo : Vvenida Italia Centro de Gobierno, Hocquart. Palacio Legislativo, \' así muchas otras que pueden leerse en los planos. t - CON NUESTROS TRAZADOS. INTERCOMUNICAMOS LAS ZONAS. 2 - AMPLIAMOS EL ANCHO DEL SISTEMA VIARIO, CERCA DE LOS NUCLEOS DENSOS, REDUCIENDOLOS EN LA PERIFERIA . 3 CREAMOS LOS PARK·WAYS. 4 - ADMITIMOS LA SUPRESION POR MEDIOS FISICOS O POR PODER DE POLICIA DE LAS INTERFERENCIAS, FOMENTAN Do - EL
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SISTEMA PREfEREr\CIAL DE LAS ARTERIAS. 5 - SUPONEMOS QUE AL ESTABLECERSE LOS AMANZANAMIENTOS DENTRO DE LOS ESPACIOS ENTRE ARTERIAS, PUEDAN ALTERNARSE LAS DESEMBOCADURAS DE CALLES, fACILITANDO LA LABOR DEL CON DUCTOR, Y SUPRJ ... MIEN DO A LA POLICIA SU FRUICION MUL TANTE. 6 - Creemos en la posibilidad de obtener MINIMOS CAMINOS (en unidad velocidad) entre zonas o centros, por medio de arterias rectas. o curvas,· POR CUANTO UN MINIMO CAMINO ES LA MAS BREVE COMUNICACION MEDIDA EN TIEMPO, y no en distancia (niveles, interferencias, congestión). 7 - DE NUESTRO PL AN, NOS ES FACIL DESLINDAR CLARAMENTE ARTERIAS DE ALTA VELOCIDAD ESENCI ALM ENTE UTILES, Y OTRAS PARA PASEO O tSPARCIMIENTO. 8- t\UESTRA RED VIARIA PREVE SOB RA~ DAMENTE L AS POSIBIL!DADES DE ESTACIONAMIENTO FUERA DE LOS CANALES DE CIRCULACION.
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PREVISIONES PARA EL FUTURO. - Sobre la superficie de la ciudad podrá suceder en el futuro, desde el punto de vista del vehfculo mecánico; a) aumento de capacidad del vehícu lo (tranvía, autobús, taxi); b) aumento de velocidad; e) aumento de cantidad. Prevemos para a) pi stas anchas, curvas suaves, pendientes menores. Para b), pisltis especializadas, interferencias mín imas, ( teniendo en cuenta la resistencia fisiológica humana individual y colectiva). Para e), un auto por habitante, que bien entendido, no circula a todas horas del día. - f uera de é.sto, admitimos la multiplicación de los sistemas de locomoción aérea, incluso la avioneta particular. Bajo la superficie de la ciudad, pueden correr los metropolitanos y los ferrocarriles como Jo expresan los planos 1O, 1t y 12, transformándose en el futuro las líneas punteadas en el plano 1O, al principio superficiales, en líneas sub terráneas. En lodo momento, cualquiera que sea el lema que hayamos abordado, hemos tenido una preocupación constante. Ver grande, trabajar sobre todo, con el amplio espacio, para tener la seguridad, de que por lo menos, dotaremos a la ciudad del espacio necesario, que nunca está demás, para el desarrollo de las posibilidad"s futuras. ES PRETENSIOSO CREER Q UE SE DEBA URBANIZ AR TODO AL DETALLE, PARA " LO Q UE SERA". NADIE PUEDE PRECISAR EL PORVENIR. Siendo la entidad hombre, individualmente considerado, una constante biológica, pero social· mente y colectivamente una variable, puede ser sano resolver desde ya para el bienestar actual, todo lo que corrija un defe~:to vi~ible y presumible para nuestra generación, pero es patriótico y lógico DOTAR A LA CIUDAD DE POSIBILIDADES DE f UTURO. Insistimos, pues, que en general el único elemento inmutable para el urbanismo del futuro, es el ESPACIO, DISCIPLINAR EL ESPACIO. LLEGAR A UN EXCESO DE ESPACIO DISCIPLINADO, DE PROPIEDAD M UNICIPAL, ES SIEMPRE UNA SANA PO LITICA. Desperdiciar por falla de especialización y de adecuación, tanlo espacio viario, sólo para acceder a la vivienda, y para un mínimo tráfico, es un erro r. El espacio amplio, disciplinado, permite todas las soluciones ahora y en el futuro. La técnica moderna permite elevar la edificación colecti va aumentando la concen tración donde sea necesario, aumentando el espacio libre, p~rmiliendo la presencia de la naturaleza, aumentando el valor de la tierra, enriqueciendo. Nos proponemos ahora hacer una descripción del plano futuro N.0 15, que representa el ASPECTO del trazado que iendría la ciudad y nos referiremos momentáneamente a los pl anos compJe.... mentarios, que pueden aclarar las concepciones encerradas en él. De seis modos distintos pueden llegar las personas a la ciudad desde el exterio r del país: 1) POR EL AEROPUERTO. 2) POR EL PUERTO. 3) POR LA AUTO VIA DE COLONIA. 4) POR LA AUTOVIA DEL ESTE. 5) POR LA AUTOVIA DEL NORTE (PASO CUELLO). ó) POR LA ESTACION DEL fERROCARRIL. 1) EL AEROPUERTO creado en los banados de Carrasco, VER PLANO 1, que sirve para hidroaviones y para aviones dista del centro de la ciudad futura, t O KILOMETROS, y está unido en línea recta con el centro de la ciudad. Al llegar la recta al segundo límite (park ...way) se divide en tres arterias, una hacia PocHos, y dos hacia el Ceniro Cívi co de Gobierno, siendo la ce ntral la unión de la calle Cánovas del Castillo y 8 de Octubre. ' o
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2) Los pasajeros que desembarcan EN EL PUERTO tienen el espectáculo acogedor y monu· mental de los cinco rascacielos del Centro de los Negocios, y pueden llegar al centro de la ciudad futura, y de ahí a las playas, por la rambla Portuaria, Miguelete, La Paz. Centro Cí\'ico de Gobierno y desde el Parque de los Aliados a las playas. 3) Los que vengan de la CARRETERA A COLONIA, por la Avenida Simón Martínez y su para• lela, llegan al Paso del Molino, donde frente al Centro Cívico del mismo nombre, hemos. establecido un "Relais", dotado de las comodidades necesarias para el turismo vehicular. Desde este punto, ya puede conquistarse el centro de la ciudad. por la arteria, Lucas Obes, conexión nueva, Garibaldi, Centro cívico de Gobierno y de allí a los demás pun!os de la ciudad (plano 18) o bien, (plano 19), por ~1 park-way del arroyo Miguelete, o por el park .. way del primer límite, o por la diagonal Parque Norte, se puede buscar la ruta de salida a las playas del este. 4) POR LAS RUTAS DEL ESTE, los pasajeros que vengan desde el Brasil, o de las playas oceánicas, pueden acceder a la ciudad , por la rambla costanera o por Avenida Italia, o por camino Carrasco, al Centro Cívico de Gobierno. 5) Los que vengan atravesando la República de NORTE A SUR pueden, por General Flores o Burgues, o Instrucciones y Propios, (que conectan con el camino Paso Cuello) llegar al centro de la ciudad por el Boulevard Artigas y 6) los que lleguen por la estación CENTRAL DEL FERROCARRIL, ya están en el centro de la ciudad. Y como este centro de la ciudad futura, tiene comunicación con el resto de la misma, por dos clases de grandes arterias, alta velocidad y paseó, (PLANOS 18 y 19) además de la nutrida red de arterias secundarias, (PLANO 17), puede admitirse que todo el conglorne• rado urbano está copiosamente y armónicamente enlazado. Largo sería describir la cantidad de conexiones novedosas que surgen . al enlazar arterias existen• les y conectarlas con arterias nuevas. El plano 16, muestra Claramente, por la coloración amarilla, las operaciones de empalme, apertura o ensanche que dau por resultado las lineas básicas de circulación del futuro. Fuera de lo que hemos expuesto al referirnos a la zonización futura. que nos condujo a admitir como origen de nuestra composición, el centro donde está emplazado el centro Cívico de Gobiern o, hemos tratado de armonizar, varios otros elemen tos importantes de la ciudad y a los cuales hemos dedicad o nuestra preferente atención. Ellos son:
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LOS BARRIOS OBREROS. LA ENTRADA DEL FERROCARRIL Y LA ESTACION DE PASAJEROS. LA ZONA DE INFLAMABLES Y FRIGORIFICA. EL PUERTO FUTURO. LA ZONA DE LOS DOCl\S DE MERCADERIAS. EL MERCADO GENERAL. LA ZONA CLILTURAL Y LA ZONA DE EXPOSICIONES Y TURISMO. LOS BARRIOS OBREROS están emplazddos en relación con las zonas industriales a excepción hecha del barrio obrero del Cerrito de la Victoria, el cual lo hemos destinado a vivienda de obreros que trabajan en cualquier otra zona de la ciudad - y de ah i su posición central respecto al plano futuro. Fácil es cap tar la expresión monumental de este barrio situado en ~olina, en medio de parque s con todas las comodidades y elementos de esparcimiento y cultura que necesita el hombre que trabaja . Al crear el barrio obrero del Cerro, hem os planteado el trazado que pueda modificar radicalmente el ilógico trazado de cuadrícula, colocando los blokes de habitación en buena situación y orientación. LA ZONA DE INFLAMABLES Y EL FRIGORIFICO, ambas en construcción, nos ha obligado a un estudio complejo que nos ha llevado a hacer intervenir simultáneamente el problema de la estación de pasajeros, zona de carga y entrada del ferrocarril a la ciudad. fácil es deducir que la estación proyectada hasta hoy en la vecindad del actual Ferrocarril Central, acarrearía complicaciones profundas para la ciudad del futuro, dado la exigüidad geográfica de la zona colindante con dicha estación (península 135 hectáreas, hasta la calle Andes). Considerando que una estación de pasajeros es un motivo de alta animación urbana, usamos de él, precisam en te para fomentar la animacion del Centro Cívico de Gobierno. Volviendo al problema del ferrocarril, hemos creído conveniente tornar del trazado aprobado, la línea que penetra desde MeJilla hasta Capurro, sabiendo que ella, después de atravesar el Miguelete, debe tomar la cota 4.50 que es la que corresponde a la superficie de la zona portuaria. De este modo, a partir de la calle Emilio Romero y Ascasubi, pueden servirse, la ZONA DE INFLAMABLES Y FRIGORIFJCO, Y LA ZONA PORTUARIA, hast·a los DOCKS, situados SO.BRE la actual estación Bella Vista. Todos los trenes de carga pueden operar ampliamente en la zona de los
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docks, y, a partir de Ce~purro , una de las líneas. de la bifurcación destínada a la estación de pasajeros, ~ntra subterráneamente al Boulevard Artigas, (Norte), para llegar a la estación Central, véanse planos Números 1O y 11. Suprimida como sz sabe la vía del ferrocarril Cenlral de la calle Monte Caseros, hemos pensado que la posición encontrada para la estación cen tral de pasajeros, permitía por medio de una vía nueva el empalme directo y subterráneo con la misma vía en la zona del hipódromo nacional. Con esta solución, hemos especializado el tráfico ferroviario de carga, y el tráfico de pasajeros; y admifienqo que, al MERCADO GENERAL situado al norte de la nueva estación Cen tral, pudieran llegar mercaderías por vía férrea, hemos supuesto una linea de alimentación; como veremos más <~delante, la ubicación del mercado responde también a consideraciones de otro o rden. LA ZONA DE INFLAMABLES Y DE FRIGORIFlCO, que hemos vi sto. es tá servida por vías férreas, necesita, para su buen funcionamiento se contemplen otros factores, los cuales nos han llll vado .a la soluCión compleja que pasamos a describir. El frigorífico nacional, es el lugar de faena de los animles. de preparaci ón de los sub· productos y la carnicería central de la ciudad. A ella deben llegar los animales clasifica dos y descansados. La faena comienza. dentro de los procedimientos modernos, por la parte superior del edificio. Hemos aprovechado del amplio espacio Municipal, lindando con el Pantanoso.• para utilizarlo para zon a de clasificación de las tro pas, dada su vecindad con el camino de las tropas y con el ferrocarril. De ahí la tropa recorrería el camino ASCENDENTE que pasa por las ca lles Olivera, Berinduague y Hurnbolt, d cu al termina en una zon a ~levada, a nivel del ULTIMO PISO del frigorífico. Dicha zona sería la zona de descanso para los animal es anterior a la faena. La carne y los sub .... productos, pueden ser retirados a nivel de la planta baja del frigorífico, desde la plaza de maniobras colindante, el cual se une a dos ar.lerias que . pasan por .. DEBAJO del .camino ASCENDENTE citado, para ganar las otra s vías de la ciud,ld. La zona de inflamables colindante a la del frigorífico usa de la misma plaza de maniobras pero ~n su lado correspondiente, existiendo en su vecindad, la estación de bombeo, para cargar los camione.s o vagones..-cislernas, usando de las. mismas vías citadas anteri ormente para conectarse con el resto de ~a ciudad. EL PUERTO FUTURO, que ha sido cuidadosamen te estud iado por nuestro ingeniero colaborador. respetando el fondo rocoso existente, contemplando la acción y dirección de Jos vien tos, disponiendo y orientando las dársenas y muros de muelle con vistas a la praclicidad y economía, y sobre todo armonizándolo con el puerto existente continuando lo proye.ctado actualmente por la Dirección Puerto, ha dado como resultado la conquista de centenares de hectáreas al mar, la formación de una de las disposiciones portuarias más prácticas, usufructuando al máximo la disposición natural de nuestr.a bahía. En estas condiciones el puerto y el ferrocarril portuario, obligan a la previsión de los depósi tos d e almacenamiento. Estos están previstos sobre los muelles, frente a las dársenas, en doble hilera. Se ha respetado la posición del aprovisionamiento de combustible y la toma de agua para la super... usina eléctrica. Aproximadamente en la zona de la actual estación Bella Vista, hemos dispuesto Jos grandes DOCKS resueltos en tres filas de edificios (depósitos, silos), cuyos testeros dan sobre las vías del ferrocarril futuro, y sobre la explanada creada sobre la calle Hervidero. Como puede leerse en e~ corte {PLANO 6) se ha previsto para una primera etapa y para la etapa del futuro, por medio de la super· posición de pisos. La característica de esta composición, véase dicho co rte, es que estando la cota de la calle Hervidero a nivel más 16 y el nivel portuario a más 4.50, se hace posible el mantenimiento de lo existente incluso l'ls vías del ferrocarril Central , POR DEBAJO DE LOS DOCKS. Por sistemas mecánicos y por la gravedad es posible el estibamiento y ensilamiento de las materias y de los productos, como también su carga y descarga, entrando entonces los camiones por -el nivel más 16, recorriendo, en paralelo a los docks, las plataformas horizontales dispuestas al efecto. Es ta coucepción ha permitido en el mínimo de espacio, resolver el problema del almacenaje de materias. con AMPLIAS previsiOnes para el futuro. El MERCADO GENERAL del que hemos hablado, y que hemos dispuesto al norte de la estación de pasajeros, está destinado a mercado de alim entación, está conectado con toda la ciudad, y está DIRECTAMENTE unido al camino Propios. El camino Propios lo hemos considerado como una arteria, dadCJ su extensión y posición, capaz de recibir la mayor parte de las rutas de penetración que vienen desde el interior del país. Así por ejemplo, desembocan en él, la Avenida Garzón, el ca mino Raiz, la A venida de las Jnstrucciones, el Camino Burgues, la Avenida San Martín, la Avenida O. Flores, la prolongación, Boule· vard Artigas hacia la Unión, Avenida CentenCJrio, la nueva Avenida Monte Caseros, la Avenida 8 de O ctubre y la A venida Italia. Por varias de estas avenidas puede encauzarse. el tráfico pesado, que aporta a -la ciudad, sustan• das alimenticias, y productos de labor agríCola y pecuaria q ue se efectúa en la campana. La necesidad preconi'zada por los higienistas de proveer de alimentos frescos a la población.
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obliga a esta posicion del Mercado. posición CENTRAL con respecto a la ciudad, y especializada respecto a los accesos, como dijimos, desde el exterior, evitándose en consecuencia, que la ciudad esté excesivamente transitada a todas horas, por vehículos de tráfico pesado. Desde el mercado, se llega a Jos NUMEROSOS PEQUEJ\JOS MERCADOS Df; . BARRIO O DE CENTRO CIVICO, al través de arterias especializadas, como puede leerse en el plano 16. Es un hecho conocido ya, que en las vecindades del Centro Médico de Montevideo, a cons· truirse, (que será . además un centro de estudio), se avecinará la Facullad de Medicina y la Escuela de Odontología. Como por otra parte se esta gesHonando el emplazamiento de la Facultad de Arqui· lectura en el Parque de Jos Aliados, hemos pensado que, fuera de la Fa.culfad de Derecho y de la facultéld de Ingeniería, todos los inslilulos incluso la Escuela de Veterinaria, quedarían reunidos en la vecindad del Parque de los Aliados, y hemos considerado faclible incluir la facultad de Ingeniería y la facultad de Derecho y otros institutos culrurales de toda fndole, en un Centro que llamamos CENTRO CUL TLIRAL, ubicado en las vecindades de dicho Parque de los Aliados, teniendo por centro la Avenida Italia y el park·way del primer límite. Este centro cultural, tendría en su vecindad edificios para habi· tación destinados a estudiantes, sitios para deportes, salas de reunión , salas de conferencias, expo· siciones, etc. Este es el momento, insistiendo, para hacer notar la magnificencia e importancia del gran centro de la ciudad, véase plano 6, el cual está consllluído por GRAN NUMERO de OTROS CENTROS, cada uno de ellos, de gran importancid, de distinta índole y de expresión plá stica característica, - coordi· nadas a una red amplísima viaria, verdaderas plazas en extensión. Por llltimo, nos interesa destacar que, en la zona donde actualmente está emplazado el hospital Fermín ferreira y la leprosería, (los cuales pronto desaparecerán de allí), y en una zona. ~olindante de la pequena colina soore la península del Buceo, hemos imaginado · el GRAN CENTRO DE EXPOSI· ' ClONES, fiestas y hoteles Municipales, con frente a la playa de Pocitos, en las vecindades del último trdmo de la rambla Wilson en construcción. Hemos elegido esta posición topográfica interesante, y muy apropiada para el turismo, sobre todo por las facilidades de conexión con el resto de la ciudad, a pesar de no estar en su centro, y teniendo en cuenta además, las características de Montevideo, ciudad balnearia. Hemos supuesto que este núcle.o de hoteles es uno de los tantos que deben formarse en las costas, hasta los confines con el Brasil. Destacaremos entre los que podrían ser más interesantes, el que hemos ubicado en las vecin ... dades del Parque Hotel, admitiendo la posibilidad de la creación de una playa artificial, por medio de un morro sobre la calle Minas, (PLANO 22) y otro en la CIUDAD BALNEARIA DE CARRASCO, entre · el actu<:Jl Carrasco y el Parque Nacional del mismo nombre. Para terminar, y siempre contenidos por un deseo absoluto de síntesis y brevedad, por cuanto la descripción y análisis de este trabajo nos conducirá en otro momento a la compilación de un libro, nos referimos al plano N. 0 22 que expresa en escala mayor y con más detalle las operaciones urbanísticas necesarias para resolver en una forma particular y en relación con el plan general, el difícil problema de la urbanización de la península de Montevideo, habiendo considerado como hechos los trazados que son del dominio público. En dicho plano se notan 3 características, que son: el centro cívico MUNICIPAL Y DE JUSTICIA, las agrupaciones para viviendas colectivas a lo largo de la rambla Sur y el centro CIVICO DE LOS NEGOCIOS, entre el BANCO DE LA REPUBLICA y la BOLSA DE COMERCIO; servidos estos núcleos, por un sistema viario perfeccionado, que permitirá la vida agradable y la dinámica, en esa zona. Nos interesa destacar que hemos dado preferente atención a la solución técnica y plástica del final de la Avenida Agraciada y 18 de Julio, y al centro Cívico de los negocios. Esta última concepción de los S rascacielos para escritorios, entre el Banco de la Repüblica actual y la Bolsa, permite una concentración enorme de personas, dejando a su pie un enorme espacio para estacionamiento y superficie plantada. Pueden leerse en el plano 22 claramente, las directivas que nos han conducido a las diversas soluciones, entre las que no hay que olvidar, la influencia de los vientos. penetración del tráfico vehicular, salida del mismo, estacionamiento, plaza posterior al Banco Hipotecario y teatro Salís, conexión de Uruguay con 18 de Julio y Minas, horizontalización del nivel viario en el centro Cívico Municipal, espacio plantado en un largo tramo de la rambla Sur, y monumentalización de la rambla portuaria, Miguelete y La Paz. El plano 21 (plano de mínima) representa el conjunto de operaciones urbanísticas, convenientes para ser realizadas de· inmediato para encauzar el desarrollo de la ciudad, dentro de las directivas del plan de futuro (N. 0 15). Todas estas referencias, (mínimas). respeéto a los 22 planos de la ciudad de Montevideo, lienen relación con las sugestiones de orden técnico y económico, que están graficadas en los diagramas incluidos en el plano 23. Montevideo, Febrero de 1931. •
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Relatores: Cravotto, De Los Campos. Arquitectos: -Ricaldoni, Tournie.r. Ingeniero: Michellni.
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