Blanca Miedes Ugarte Universidad de Huelva miedes@uhu.es Directora del Centro de Investigaci贸n Internacional en Inteligencia Territorial www.c3it.uhu.es Grupo de Investigaci贸n Internacional International Network of Territorial Intelligence www.territorial-intelligence.eu
Ideas para el debate Momento crítico: Hacia una nueva cultura de desarrollo. Mientras tanto, la cuestión de la vulnerabilidad. El diferencial Andaluz. Por qué apostar por las empresas de inserción como instrumentos de políticas activas de empleo.
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Momento crítico/ crítico/Década crítica Crisis financiera, lo que parecía bueno para cada uno, ha sido muy muy malo para todos. Crisis energética, se acabó lo que se daba. Crisis climática, cada vez más cerca del precipicio. Crisis demográfica, países muy viejos en el Norte, muy jóvenes en el Sur.
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Momento crítico/ crítico/Década crítica Emergencia de Asia, desarrollo industrial sin bienestar social. Urbanización creciente, más cerca, más lejos. Pobreza urbana, en 2025 mil quinientos millones de personas viviendo en suburbios. Por ejemplo, en el D5 en Huelva, en 2005: 29% de familias en gran fragilidad socio-económica y un 20% de subempleo.
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El diagnóstico: diagnóstico: el sistema es ciego a los costes La crisis muestra al desnudo los costes del modelo económico: Económicos (no consideramos los costes de los riesgos del beneficio rápido de la especulación) Sociales (no consideramos la precariedad del trabajo y la exclusión de los “no competitivos”)
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Nueva cultura del desarrollo Sustentabilidad ambiental La calidad de vida frente al crecimiento económico. La cooperación como principio y la competencia como medio. La innovación en todos los ámbitos de la vida y no sólo en el estrictamente científico-técnico.
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Nueva cultura del desarrollo Desmaterialización de la satisfacción de las necesidades. Desfinanciarización, freno a la especulación descontrolada. Redistribución, reducción de las diferencias entre los más ricos y los más pobres. Territorialización, accesibilidad a servicios, contabilización de los costes. 7
Mientras tanto, tanto, la vulnerabilidad andaluza Evoluci贸n del desempleo en Andaluc铆a
Mientras tanto, tanto, la vulnerabilidad andaluza Desempleo en Andalucía (28% como media en 2010) Más de 200.000 parados de más de 2 años de duración. 25.000 personas cobrando el salario social Más de 350.000 hogares con todos sus miembros en paro. Más de un 30% abandono formación. Más de un 30% de empleo temporal. 30% de las personas por debajo del umbral de la pobreza.
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Las trampas del empleo precario Urgencia, Necesidad Varones Industria y Construcciรณn Cualificaciรณn
Entrada prematura o forzada en el mercado de trabajo
Crisis actual Mujeres y Varones Agricultura y Servicios Descualificaciรณn
No entrada o actividades no legales Desempleo Abandono (mujeres en edad de la crianza, otra gente por desรกnimo)
Subempleo
Otros abandonos (por crisis personales o familiares) En los procesos de inserciรณn laboral es determinante la calidad del empleo
Rol de las EI Las empresas de inserción luchan contra estos abandonos, generando empleo de calidad. Como trabajan en la incorporación sociolaboral en situaciones reales de producción facilitan la incorporación a un mercado de trabajo en proceso de cambio estructural. Posibilitan la transición de los que están más alejados del empleo. Los datos demuestran que son generadoras de riqueza económica y cohesión social.
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Regulación LEY 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del régimen de las empresas de inserción. Real Decreto 49/2010 de 22 de enero por el que se crea el Registro Administrativo de EI del Ministerio de Trabajo e Inmigración. Decreto 193/2010, de 20 de abril. Por el que se regula la calificación y se crea el registro de Empresas de Inserción en Andalucía.
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Resultados de inserción 35,3% en medidas de búsqueda activa de empleo
20,5% incorporación en plantilla ordinaria
15,7% abandonos
2,5% autónomos
Plan personalizado de inserción La mayoría de empresas (62,5%) ofrecen un iplan personalizado de inserción / itinerario de inserción sociolaboral y de acompañamiento
26% mercado ordinario
La mayoría además evalúan estos procesos
Resumen del ahorro e ingreso potencial de las empresas de inserción. inserción. M'*"4795#*$-+*&
Empleo
Fuente
Cantidad por trabajador y año (euros)
Inserción (2008)
No inserción (2008)
Total anual (euros)
Ahorro potencial
IMS
5.832
280
--
1.632.960
Ingreso potencial
SS
5.960, 10
280
242
3.111.170
11.792,10
280
242
4.744.130
TOTAL
IMS y SS
Eida recibe una subvernción de unos 400.000 euros
Rentablidad supera el 1000 por 100
Conclusiones El empleo que generan las empresa de inserción suponía en 2008 algo más de 4 millones de euros en ahorro social y flujo anual de cotizaciones sociales. Una reserva de mercado del 0,5% en la contratación publica de bienes y servicios supondría la creación de más de 730 puestos en inserción. Estos puestos generarían unos 8 millones de euros (lo que se gastaba el gobierno vasco en la promoción de estas iniciativas en 2009).
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Las EI en el corazón de la reforma de las PAES (Ley 1/2011 y RDL 3/2011) Respetan todos los principios de la reforma de las PAES e incluso van más allá. Transforman las políticas pasivas de empleo en políticas activas. Aumentan la rentabilidad de la inversión pública para desarrollar nuevas formas de solidaridad, de igualdad de oportunidades y el desarrollo de iniciativas de economía social.
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¿Cómo? Cómo? Promoción Puestos Contratos Mercados sociales Ligarlas al desarrollo territorial en el marco de proyectos comunitarios mucho más amplios Conectarlas con las empresas ordinarias.
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¿Dónde estamos? estamos? En una tremenda crisis que sitúa los niveles de empleo de las EI en los de 2002 (¿década perdida?). Con una gran experiencia y una gran capacidad de resiliencia por parte del sector, que va llegando a su límite.
Sin un marco de apoyo hasta el momento.
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Blanca Miedes Ugarte Universidad de Huelva miedes@uhu.es Directora del Observatorio Local de Empleo www.ole.uhu.es Grupo de Investigaci贸n Internacional International Network of Territorial Intelligence www.territorial-intelligence.eu