Buenas prácticas sobre inclusión social en la red RETIS

Ficha de Buenas Prácticas sobre Inclusión Social

ÍNDICE INTRODUCCIÓN ¿Hacia una aproximación al concepto de buena práctica? 3 1. Elementos a tener en cuenta ....................................................................................... 5 2. Las buenas prácticas como instrumento útil ................................................................ 7 3. ¿Qué metodología?...................................................................................................... 8 4. ¿Cuál debería ser el proceso?..................................................................................... 8 5. ¿Cuál sería el procedimiento para la calificación de una buena práctica?.................. 8 6. Los objetivos de RETIS................................................................................................ 8 7. La estructura de la Ficha de Buenas Prácticas ........................................................... 9 8. Borrador de la ficha para recogida de información sobre una buena práctica .......... 10 ANEXO I. Zonas administrativas NUTS, mayo de 2003. Correspondencia entre los niveles NUTS y las unidades administrativas.

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INTRODUCCIÓN

¿Hacia

una

aproximación

al

concepto de buena práctica?

El término de buenas prácticas se ha extendido en el ámbito de la Unión Europea de forma muy rápida y es utilizado por todo el mundo en sectores y campos muy dispares con diferentes significados y distintas aplicaciones, sin que exista un concepto común.

En el campo de las políticas sociales, este término también ha conocido una expansión importante, siendo asociado a las experiencias desarrolladas en el seno de los Estados Miembros que sirven de ejemplo como buenas iniciativas a seguir u observar en el marco de los Planes Nacionales de Acción por el Empleo y de Inclusión Social.

Las buenas prácticas tratan de poner de manifiesto de manera ejemplar determinadas acciones innovadoras, modos distintos de hacer, metodologías efectivas,

enfoques

diferentes

o

resultados

interesantes,

logrados

tras

experiencias concretas que tratan de responder a retos o desafíos importantes.

La utilidad de conocer estas buenas prácticas es múltiple. Por un lado, permiten el conocimiento general de dichas experiencias, lo que contribuye a la reflexión y análisis, a la comunicación e intercambio de experiencias y a su toma en consideración. Por otro lado, sirven como instrumento de ayuda a modo de guía útil a seguir para la realización de acciones que persiguen objetivos similares o que tratan de dar respuesta a problemas parecidos. En otras ocasiones, se convierten en protocolos que contienen los procedimientos adecuados y las pautas aconsejables para la planificación y ejecución de programas y proyectos de cara a lograr un adecuado y satisfactorio cumplimiento de una determinada normativa reguladora.

Para nosotros, una buena práctica debería contemplar varios elementos de análisis. En todos los textos que hemos podido consultar, cuando se habla de una buena práctica se plantea la cuestión de su modelización, y para ello se parte del estudio de los elementos de transferibilidad. Ahora bien, el contenido esencial que permitiría que una buena práctica pudiera ser modelizada y transferible al resto de

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los Estados Miembros lo debemos definir respondiendo a las siguientes cuestiones: el porqué, el qué y el cómo. ¿Pero qué se considera una buena práctica respecto a la lucha contra la exclusión desde los servicios públicos teniendo en cuenta la evolución actual del contexto? ¿por qué es tan importante analizar y dar a conocer las buenas prácticas? ¿qué se espera de éstas? y sobre todo ¿cómo analizar y difundir las buenas prácticas (métodos y herramientas de análisis)?

Además, los cambios importantes que se están desarrollando tanto a nivel económico, como social implican cambios en las necesidades y servicios que demandan los ciudadanos. Ello requiere la necesidad de pensar de manera distinta la noción de Servicio Público. Esta transformación misma de la noción de Servicio Público se plantea justamente en un contexto donde se pone de relieve la crisis y la reducción presupuestaria de la intervención pública, buscando substitutos en la sociedad civil. Todo esto implica pues la aparición de nuevas prácticas del Servicio Público, dando lugar a una ruptura cultural profunda con la idea que se tiene tradicionalmente de ésta. La imagen del funcionario detrás de una ventanilla da paso a un funcionario agente de desarrollo, que trabaja desde otras relaciones con actores locales, no ya desde una relación de asistencia pasiva sino en una relación de partenariado, personalizado y activo. Se requiere en la actualidad un funcionario que sepa trabajar en el marco de un enfoque multidisciplinar, creando puentes entre las distintas competencias y abordando las problemáticas desde su globalidad y toda su complejidad, y no limitándose a un tratamiento normalizado y esquematizado. El Servicio Público se concibe hoy como facilitador y creador de soluciones innovadoras más allá de las barreras y conceptos tradicionales.

Cuando se plantea el análisis de una buena práctica en el campo de la lucha contra la exclusión social, desde los Servicios Públicos, estos cambios son de enorme importancia a la hora de identificar estas buenas prácticas.

Pero otros elementos a tener en cuenta son los límites mismos del concepto de buenas prácticas. En el ámbito de la lucha contra la exclusión social, las manifestaciones de ésta tienen un carácter marcadamente territorial. En este punto nos formulamos la siguiente pregunta: ¿es pertinente y posible construir modelos prácticos en el campo de la intervención social ya que la realidad social Observatorio Local de Empleo (Universidad de Huelva)

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se caracteriza precisamente por su diversidad y marco espacio-temporal? Las realidades sociales presentan una gran diversidad. En esta se conjugan distintos factores y procesos de exclusión social y, por tanto las intervenciones también son muy heterogéneas. Todos estos aspectos cuestionan pues la construcción de modelos prácticos que en cierto modo están descontextualizados. Asumiendo esta limitación de enorme importante, entendemos que no pueden existir modelos descontextualizados más allá del establecimiento de ciertos protocolos de actuación o ejes orientadores de la acción. Una buena práctica sólo puede servir de punto de referencia, aunque no de modelo estándar a otras acciones.

1. Elementos a tener en cuenta Son tres los elementos de análisis que habrán de ser tenidos en cuenta para la identificación de las buenas prácticas en el seno de RETIS: la calidad, la innovación y el proceso de cambio.

Identificar las buenas prácticas es una tarea básica para la elaboración de una base de datos. Base de datos que permitirán a la vez aportar elementos esenciales para el diseño de los indicadores. Se deben tomar en cuenta tres etapas: 1ª.- Seleccionar y precisar los criterios de selección de las buenas prácticas.

2ª.- Buscar las buenas prácticas adaptadas a los criterios precedentes.

3ª.- Verificar la pertinencia de las buenas prácticas identificadas.

Los criterios de selección se determinarán por los ejes vertebradores que consideramos deben contener una buena práctica y por los objetivos siguientes: - capitalizar los métodos, - transferir las buenas prácticas entre Estados miembros, - visualizar las buenas prácticas en relación a la lucha contra la exclusión social desde los servicios públicos y - contribuir a la reflexión sobre las políticas futuras.

La conjunción de estos cuatro objetivos nos dará la calidad de una buena base de datos sobre las buenas prácticas. Para ello, será necesario obtener una información de tipo estratégico mediante la búsqueda y diseño de herramientas

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adecuadas que permitan calificar y consensuar un modelo de referencia sobre una buena práctica. Para capitalizar el modelo consensuado, los principales criterios de selección de las buenas prácticas deben ser los ejes vertebradores para la inclusión social. Seguimos en este aspecto al texto de Subirats J. Y Goma R. (2003): Un paso más hacia la inclusión social. Generación de conocimiento, políticas y prácticas para la inclusión. Los ejes son los siguientes: Innovación. La introducción de las temáticas o la metodología de forma creativa, original y/o novedosa es uno de los ejes principales. La innovación no sólo se refiere a los procedimientos y soluciones, sino también a las problemáticas expuestas.

Estrategia. La orientación estratégica se puede caracterizar, por un lado, como aquella acción que tiene como objetivo la debilitación de los factores que provocan situaciones de exclusión y por otro lado, la orientación estratégica conlleva emprender procesos de capacitación de las personas en situación de exclusión, fuera de las actuaciones meramente asistenciales.

Integralidad. La exclusión social es un fenómeno multifactorial y ello implica la producción de transformaciones estructurales o actuaciones coyunturales no aisladas. Este requisito se refiere a la necesidad de que toda buena práctica aborde los factores de exclusión de manera integral.

Efectividad. Una buena práctica debe perseguir tanto la consecución de los objetivos estratégicos marcados, como la sostenibilidad en el tiempo del impacto que se produce. Es decir, que la buena práctica implica un impacto social tangible, positivo y duradero Participación. La lucha contra la exclusión social debe estructurarse implicando a los actores en el diseño, implementación y/o evaluación de la práctica mediante procedimientos y/o mecanismos que fortalezcan y (re)establezcan vínculos y redes comunitarios.

Fundamentación. La acción debe partir de criterios explícitos para el diagnóstico, la implementación y la evaluación de la acción.

Transferible. Uno de los objetivos que planteamos es la capitalización del trabajo que distintos actores realizan con un mismo objetivo. En este sentido, las acciones

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deben ser, por lo tanto, exportables y adaptables. Deben ser experiencias que puedan servir de referencia a la propia entidad o a otras en un futuro. Para ello, deben disponer de documentos de seguimiento de la práctica en todas sus fases.

Pluralismo. El conflicto y la diversidad son elementos consubstanciales de los procesos sociales, y éstos pueden constituir fuentes importantes de creatividad y enriquecimiento social. Las actuaciones no deben pretender, por lo tanto, evitar u ocultar dichos conflictos, sino aprender a gestionarlos y a positivizarlos. Ello implica ajustar la acción a la diversidad de posiciones, intereses, perspectivas, etc., sin homogeneizar planteamientos, ni soluciones.

Transversalidad. La exclusión social es, como se apuntaba, un fenómeno multidimensional con una manifestación espacio-temporal que le confiere una fuerte imbricación comunitaria. Desde esta perspectiva, una buena práctica debería emprender acciones implicando al máximo de agentes que trabajan en el campo de acción o en la problemática abordada, fomentando de ese modo, el trabajo en red.

2. Las buenas prácticas como instrumento útil La identificación de las buenas prácticas debe conducir a la configuración de las mismas como un instrumento útil que sirva de modelo, guía o ejemplo al servicio de los actores en general que trabajan en la prevención y lucha contra la exclusión.

Por ello debe contener, al menos, las siguientes características: • Debe responder a criterios de eficacia y utilidad.

• Sus contenidos deben ser resultado de la aplicación de procedimientos adecuados.

• Deben mostrar pautas aconsejables.

• Debe ser un claro ejemplo en el cumplimiento de la normativa vigente.

• Debe permitir la posibilidad de ser transferible.

• Debe ofrecer un nivel de información de carácter general, suficiente, pertinente y comprensible.

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3. ¿Qué metodología?

El trabajo metodológico en el seno de la propia red RETIS debe ser la búsqueda de un consenso en torno a la modelización de una buena práctica, sin olvidar que este modelo solo puede plantearse como un punto de referencia a seguir pero teniendo en cuenta los contextos en los que se desarrolla la acción, y para ello, el proceso metodológico a seguir debe basarse en tres aspectos fundamentales: a) la conceptualización b) la finalidad c) la modelización

4. ¿Cuál debería ser el proceso?

Este proceso debe realizarse en distintas fases. Éstas podrían ser las siguientes: 1º. Reflexión y análisis individualizado de cada miembro de RETIS. 2º. Debate colectivo en el seno de RETIS. 3º. Adopción de un documento marco propio de RETIS. 4º. Implementación de un Sistema de Calificación de Buenas Prácticas a través de un Registro de Buenas Prácticas de RETIS. 5º. Evaluación del proceso anterior.

6º. Puesta en marcha del procedimiento de Calificación de Buenas Prácticas.

5. ¿Cuál sería el procedimiento para la calificación de una buena práctica?

Partiendo que este proceso es voluntario, se deberá trabajar en que los procedimientos sean los más flexibles, claros y concisos para establecer la calificación de una buena práctica.

6. Los objetivos de RETIS • Lograr una definición común de qué es una buena práctica de los actores públicos que trabajan en la prevención y lucha contra la exclusión social.

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• Diseñar una herramienta que permita estandarizar la información de cara a la comunicación sobre las buenas prácticas entre los miembros de la RETIS y su difusión fuera de la misma.

• Registrar la información concerniente a fin de disponer en la RETIS de un catálogo de buenas prácticas elaborado por sus miembros.

7. La estructura de la Ficha de Buenas Prácticas La estructura de una ficha de buena práctica debe responder a las implicaciones de los objetivos tanto en el ámbito de los contenidos como de la forma de la ficha.

La ficha debe comprender varios niveles de lectura: 1.- Titulo de la buena práctica 2.- La acción propiamente dicha - Resumen de la acción en pocas líneas - Los elementos claves 3.- Un tercer nivel se sitúa más concretamente en el cuerpo de la ficha que debe contener los aspectos siguientes: - el contexto - el punto de partida - la puesta en marcha - los recursos movilizados - los resultados respecto a los desafíos de la lucha contra la exclusión social y la pobreza desde los Servicios Públicos.

4.- Un cuarto nivel de lectura deberá situarse en una demanda de información complementaria Los aspectos claves que debe incluir la ficha y que necesitan de un análisis más en profundidad son los siguientes: -

la buena práctica propiamente dicha

-

el contexto en su génesis

-

el punto de partida

-

la puesta en marcha

-

los resultados

-

los elementos claves.

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Partiendo de los tres aspectos esenciales: la innovaci贸n, la calidad y el proceso de cambio, el cuadro siguiente podr铆a ayudar a plantear los aspectos citados:

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CUESTIONES CLAVES

RESPUESTAS DESCRIPTIVAS

CUESTIONES REFLEXIVAS

EL PLAN, PROGRAMA, PROYECTO O ACCIÓN: ¿Cuál es la acción, el proyecto, el plan o el programa?

• ¿Cuáles son los puntos esenciales que la caracterizan?

• ¿Qué finalidad tiene esta acción?

• ¿Cuáles son los beneficiarios directos?

CÁRACTER INNOVADOR DE LA ACCIÓN: • ¿Qué aspectos innovadores introduce?

• ¿Tiene esta acción una dimensión colectiva?

• ¿En qué campos se realiza esta acción?

EL MARCO: ¿En qué contexto se sitúa esta acción?

• ¿Cuáles son los elementos de contexto (demográficos, económico y cultural etc.) que tienen un papel positivo respecto a la acción?

• ¿Cuáles son los elementos negativos respecto a la acción ¿ Por qué y Cómo?

LOS ACTORES: ¿Cómo nace?

• ¿Quién ha tenido esta iniciativa?

• ¿Qué actores (públicos y privados) se han movilizado?

• ¿Cómo se ha creado la convergencia entre estos actores?

LA INFLUENCIA DEL CONTEXTO: • ¿A qué ejes estratégicos del desarrollo del territorio responde esta acción?

• ¿Cuáles han sido los bloqueos y las oportunidades en el sector donde la acción se implanta?

EL PROCESO: • ¿Se ha inspirado esta experiencia de otra ya existente? ¿Cuál?

• ¿Cuáles han sido los factores determinantes (favorecedores o negativos) de la transformación de la idea a la acción?

LAS ETAPAS Y LOS MEDIOS: ¿Cómo se ha puesto en marcha?

• ¿Cuales han sido las etapas de puesta en marcha y la duración respectiva?

• ¿En que situación se encuentra hoy esta experiencia?

• ¿Qué competencias se han tenido que movilizar para la realización de esta acción?

LAS DIFICULTADES Y LAS SOLUCIONES: • ¿Cuales han sido y son las dificultades encontradas?

• ¿Cuales han sido las soluciones aportadas a estas dificultades?

• ¿Cual ha sido el coste y el modo de financiación?

LOS IMPACTOS DE LA ACCIÓN: ¿Cuales han sido sus impactos?

• ¿Cuales son los impactos conocidos de la acción tanto en términos cuantitativos como cualitativos?

• ¿Cuales son los impactos futuros?

• ¿Qué lecciones pueden desprenderse de esta acción?

LAS TRANSFERENCIAS YA REALIZADAS: ¿Se puede transferir?

EL BALANCE DE LA ACCIÓN: • ¿Se han conseguido los objetivos?

• ¿En qué aspectos esta acción ha contribuido a desbloquear ciertos bloqueos y a valorizar las oportunidades?

• ¿Ha tenido esta acción efectos negativos o perversos?

• ¿Estos resultados han permitido reconducir la acción? ¿Cómo?

INTERÉS DE ESTA ACCIÓN PARA OTRAS:

• ¿Ha inspirado la acción a otras experiencias?

• ¿Cuáles?

• ¿En qué puntos se quiere atraer la atención de quienes quieren inspirarse en la experiencia de esta acción?

• ¿Dónde y en qué condiciones esta transferencia se ha producido?

• ¿Qué aspectos negativos de esta acción no deberían ser transferidos?

Fuente: Elaboración propia a partir de documentos del Observatorio Europeo Leader.

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8. Borrador de la ficha para recogida de información sobre una buena práctica El borrador de Ficha de Buenas Prácticas sobre Inclusión Social propuesto para su estudio y adopción como instrumento por la RETIS se estructura en los siguientes apartados: A) Datos identificativos de la Entidad promotora: -

A.1. Nombre oficial y dirección de la entidad promotora

-

A.2. Nombre y función del representante legal, de la persona de contacto y del director de la acción objeto de las buenas prácticas

-

A.3. Régimen jurídico de la organización

-

A.4. Actividades principales de la entidad

B) Descripción de las buenas prácticas: -

B.1. Identificación B.1.1. Acrónimo del objeto de las buenas prácticas B.1.2. Título del objeto de las buenas prácticas B.1.3. Tipo de buenas prácticas B.1.4. Duración

-

B.2. Descripción general B.2.1. Principales características de las buenas prácticas B.2.2. Finalidad de la acción B.2.3. Objetivos generales de la acción B.2.4. Destinatarios beneficiarios de la acción B.2.5. Campos de intervención de la acción B.2.6. Territorios cubiertos B.2.7. ¿Qué unidad administrativa toma la decisión respecto a la acción?

-

B.3. Marco y contexto B.3.1. ¿Cuáles son los elementos del contexto que tienen un papel positivo en la acción?

B.3.2. ¿Cuáles son los elementos del contexto que tienen un papel negativo en la acción?

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B.3.3. ¿Está esta acción en el marco de un plan de lucha contra la pobreza a nivel local, regional y/o nacional?

B.3.4. ¿Existe una Ley de inclusión en su Estado Miembro?

Especificar si esta Ley es nacional o regional B.3.5. ¿Responde esta acción a unos ejes estratégicos del desarrollo del territorio? En caso afirmativo ¿cuáles?

B.3.6. ¿Qué tipo de problemas se han presentado durante el desarrollo de la acción?

B.3.7. ¿Qué tipo de oportunidades se han presentado durante el desarrollo de la acción?

-

B.4. Actores B.4.1. ¿Quién es el promotor de esta iniciativa?

B.4.2. Estructura del partenariado B.4.3. Socios del promotor B.4.4. ¿Qué actores se han movilizado para esta acción?

B.4.5. ¿Qué actores han estado ausentes y deberían haber participado en la acción?

-

B.5. Participación B.5.1. ¿Qué estructura de coordinación se ha desarrollado tanto a nivel interno como con otros agentes y actores?

B.5.2. ¿Cuál ha sido el proceso de participación de los actores privados en el desarrollo de esta acción?

B.5.3. ¿Han participado los beneficiarios directamente en el diseño, puesta en marcha y evaluación de la Acción?

-

B.6. Proceso y etapas B.6.1. ¿Se ha inspirado esta Iniciativa de otra existente? En caso afirmativo ¿Cuál?

B.6.2. ¿Cuáles han sido los factores determinantes (positivos y negativos) de la transformación de la idea a la acción?

B.6.3. ¿Cuáles han sido las etapas de la puesta en marcha de la iniciativa?

B.6.4. ¿En qué situación se encuentra hoy esta experiencia?

B.6.5. ¿Cuáles han sido las dificultades encontradas?

B.6.6. ¿Cuáles han sido las soluciones aportadas a las dificultades citadas?

-

B.7. Coste y financiación B.7.1. ¿Cuál ha sido el coste de la iniciativa?

B.7.2. ¿Cuál ha sido la financiación?

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B.7.3. ¿Cuáles han sido los medios humanos puestos en marcha para el desarrollo de esta acción en el seno del Servicio Público?

B.7.4. ¿Qué personal se a movilizado a nivel interno del Servicio público para el desarrollo de esta acción?

B.7.5. ¿Se han creado puestos de trabajo concretos para el desarrollo de esta acción?

B.7.6. ¿Cuál ha sido la duración de los puestos creados para el desarrollo de esta acción?

B.7.7. ¿Qué tipo de contrato se le ha realizado al personal contratado para esta acción?

B.7.8. ¿Esta acción ha implicado una formación específica para el personal que desarrolla la acción? En caso afirmativo, ¿cuál?

-

B.8. Balance y resultados B.8.1. ¿Se han conseguido los objetivos previstos?

B.8.2. ¿Cuáles son los principales resultados obtenidos?

B.8.3. ¿En qué aspectos esta acción ha contribuido a valorizar las oportunidades del contexto?

B.8.4. ¿Los resultados han permitido reconducir la acción? ¿Cómo?

B.8.5. ¿Qué estrategias se considera que se han desarrollado para la obtención de estos resultados?

B.8.6. ¿Qué cambios internos se considera que desarrollado a nivel interno de su organización?

se

han

B.8.7. ¿Qué impactos se conocen del desarrollo de la acción, tanto en términos cuantitativos como cualitativos?

B.8.8. ¿Se espera impactos futuros? En caso afirmativo ¿cuáles?

B.8.9. ¿Cuáles han importantes?

-

sido

las

lecciones

aprendidas

más

B.9. Transferencias B.9.1. ¿Ha inspirado esta acción otras iniciativas en otros lugares?

En caso afirmativo ¿cuáles?

B.9.2. ¿En qué condiciones se ha producido esta transferencia?

B.9.3. ¿En qué puntos se quiere atraer la atención de quienes quieren inspirarse de esta acción?

B.9.4. ¿Qué aspectos de esta acción no deberían ser transferidos?

B.9.5. ¿Por qué estos aspectos?

B.9.6. ¿Cuáles han sido las redes y asociaciones que se han desarrollado a partir de la acción?

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B.9.7. ¿Cuál ha sido la difusión de la acción?

-

B.10. Seguimiento y evaluación B.10.1. ¿Cuáles han sido las fases y etapas de la acción?

B.10.2. ¿Cuál ha sido experiencia?

el

método

de

seguimiento de esta

B.10.3. ¿Cuál ha sido el método evaluativo seguido en esta acción?

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A) DATOS IDENTIFCATIVOS DE LA ENTIDAD PROMOTORA A.1. Nombre oficial y dirección de la entidad promotora: Nombre completo de la organización

Nombre abreviado

Calle y número

Código postal

Localidad

País

Teléfono

Fax

Correo electrónico

Sitio Internet

A.2. Nombre y función del representante legal, de la persona de contacto y del director de la acción objeto de las buenas prácticas1: Nombre

Función

Representante legal Persona de contacto Director de la acción A.3. Régimen jurídico de la organización:

A.4. Actividades principales de la entidad2:

1

Representante legal es la persona con capacidad jurídica para representar a la entidad; persona de contacto es la persona con la que puede establecerse la comunicación para cualquier información puntual sobre la entidad; director del proyecto es la persona encargada de la coordinación técnica del proyecto.

2

Descríbanse brevemente, utilizando como máximo 5 líneas.

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B) DESCRIPCIÓN DE LAS BUENAS PRÁCTICAS B.1.

Identificación

B.1.1. Acrónimo del objeto de las buenas prácticas3:

B.1.2. Título del objeto de las buenas prácticas:

B.1.3. Tipo de buenas prácticas4: Plan

Programa

Proyecto

Acción

B.1.4. Duración: De B.2.

a

Años

Meses

Descripción general

B.2.1. Principales características de las buenas prácticas:

B.2.2. Finalidad de la acción:

3

Indicación de las siglas o resumen breve del título objeto de las buenas prácticas.

4

Marque con un aspa el tipo de las buenas prácticas.

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B.2.3. Objetivos generales de la acción:

B.2.4. Destinatarios beneficiarios de la acción: 1. Toda la población 2. Niños 3. Familias monoparentales 4. Hogares sin empleo 5. Pobreza persistente 6. Mujeres 7. Jóvenes 8. Discapacitados 9. Inmigrantes 10. Refugiados políticos 11. Los sin papeles 12. Los sin techo 13. Toxicómanos 14. Convictos y ex convictos 15. Zonas o regiones desfavorecidas 16. Otros (precisar):

B.2.5. Campos de intervención de la acción5: 1. Acceso al Empleo 1.1.Mejora de la calidad del empleo 1.2.Activación y acompañamiento 1.3.Discriminación en el contrato 1.4.Conciliación vida familiar y trabajo 1.5.Inserción por la economía social 1.6.Empleabilidad y formación continua 1.7.Otros ( a precisar) 2. Acceso a las Rentas 2.1. Mínimos sociales 2.2. Incitación al empleo de beneficiarios sociales

5

Señale con un aspa el campo o los campos de intervención de la acción

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2.3. Otros ( precisar) 3.- Acceso a la Vivienda 3.1. Vivienda decente y salubre 3.2. Coste de la vivienda 3.3. Acceso a los servicios esenciales 3.4. Otros ( a precisar) 4. Acceso a la Salud 4.1. Coste de la salud 4.2. Accesibilidad geográfica 4.3. Cobertura médica de los vulnerables 4.4. Esperanza de vida según ingresos y condición socioeconómica 4.5. Otros ( a precisar) 5. Acceso a la Educación y enseñanza 5.1. Coste de enseñanza 5.2. Accesibilidad geográfica 5.3. Otros ( a precisar) 6. Prevención de riesgos 6.1. E-inclusión 6.2. Exceso de deudas 6.3. Exclusión bancaria 6.4. Exclusión escolar 6.5. Pérdida de alojamiento 6.6.Otros ( a precisar) 7. Acceso a otros derechos 7.1. Justicia 7.2. Participación social y ciudadanía 7.3. Cultura 7.4 Ocio y deportes

B.2.6. Territorios cubiertos6: Determinación territorial: NUTS

Tipo de Unidad Administrativa

Denominación de la Unidad Administrativa

NUTS 1 NUTS 2 NUTS 3

6

Determinación del territorio cubierto en el ámbito de actuación de las buenas prácticas. Para la determinación territorial se utilizará la clasificación NUTS establecida por la Posición Común (CE) Nº ... /2003, aprobada por el Consejo el 9 de diciembre de 2002 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) nº.../2003 del Parlamento Europeo y del Consejo de ..., por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS) (2003/C 32 E/03).

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B.2.7. ¿Qué unidad administrativa toma la decisión respecto a la acción?

NUTS NUTS 1 NUTS 2 NUTS 3

B.3.

Marco y contexto

B.3.1. ¿Cuáles son los elementos del contexto que tienen un papel positivo en la acción?

B.3.2. ¿Cuáles son los elementos del contexto que tienen un papel negativo en la acción?

B.3.3. ¿Está esta acción en el marco de un plan de lucha contra la pobreza a nivel local, regional y/o nacional?

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B.3.4. ¿Existe una Ley de inclusión en su Estado Miembro? Especificar si esta ley es nacional o regional

B.3.5. ¿Responde esta acción a unos ejes estratégicos del desarrollo del territorio?

En caso afirmativo ¿cuáles?

B.3.6. ¿Qué tipo de problemas se han presentado durante el desarrollo de la acción?

B.3.7. ¿Qué tipo de oportunidades se han presentado durante el desarrollo de la acción?

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B.4.

Actores

B.4.1. ¿Quién es el promotor de esta iniciativa?

B.4.2. Estructura del partenariado7:

B.4.3. Socios del promotor8:

B.4.4. ¿Qué actores se han movilizado para esta acción?

7

Breve indicación de cómo se ha constituido la estructura partenarial formada por la entidad promotora y sus principales socios y los procedimientos establecidos para la toma de decisiones.

8

Indicación de los socios del promotor que han participado en la realización de las buenas prácticas.

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B.4.5. ¿Qué actores han estado ausentes de esta acción y que deberían haber participado en ella?

B.5.

Participación

B.5.1. ¿Qué estructura de coordinación se ha desarrollado tanto a nivel interno como con otros agentes y actores?

B.5.2. ¿Cuál ha sido el proceso de participación de los actores privados en el desarrollo de esta acción?

B.5.3. ¿Han participado los beneficiarios directamente en el diseño, puesta en marcha y evaluación de la acción?

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B.6.

Proceso y etapas

B.6.1. ¿Se ha inspirado esta iniciativa de otra existente? En caso afirmativo ¿cuál?

B.6.2. ¿Cuáles han sido los factores determinantes (positivos y negativos) de la transformación de la idea a la acción?

B.6.3. ¿Cuáles han sido las etapas de la puesta en marcha de la iniciativa?

B.6.4. ¿En qué situación se encuentra hoy esta experiencia?

B.6.5. ¿Cuáles han sido las dificultades encontradas?

B.6.6. ¿Cuáles han sido las soluciones aportadas a las dificultades citadas?

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B.7.

Coste y financiación

B.7.1. ¿Cuál ha sido el coste de la iniciativa?

Concepto

En efectivo

En especie

En efectivo

En especie

Total (euros)

Personal Desplazamientos Actividades y servicios (estudios, encuestas, conferencias, seminarios, reuniones, publicaciones, traducciones, interpretación, evaluación externa...)

Administración (alquileres, equipamientos...)

Gastos generales (agua, electricidad, calefacción, gas, seguridad, limpieza, teléfono...)

TOTALES B.7.2. ¿Cuál ha sido la financiación?

Concepto

Total (euros)

Entidad promotora Subvención de la Unión Europea Subvención de la Administración Nacional Subvención de la Administración Regional Subvención de la Administración Local Aportaciones del sector privado Otros ingresos TOTALES

B.7.3. ¿Cuáles han sido los medios humanos puestos en marcha para el desarrollo de esta acción en el seno del Servicio Público?

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B.7.4

¿Qué personal se ha movilizado a nivel interno del Servicio público para el desarrollo de esta acción?

B.7.5. ¿Se han creado puestos de trabajo concretos para el desarrollo de esta acción?

B.7.6.¿Cuál ha sido la duración de los puestos creados para el desarrollo de esta acción?

B.7.7.¿Qué tipo de contrato se le ha realizado al personal contratado para esta acción?

B.7.8. ¿Esta acción ha implicado una formación específica para el personal que desarrolla la acción? En caso afirmativo, ¿cuál?

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B.8.

Balance y resultados

B.8.1. ¿Se han conseguido los objetivos previstos?

B.8.2. ¿Cuáles son los principales resultados obtenidos?

B.8.3. ¿En qué aspectos esta acción ha contribuido a valorizar las oportunidades del contexto?

B.8.4. ¿Los resultados han permitido reconducir la acción? ¿Cómo?

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25

Ficha de Buenas Prácticas sobre Inclusión Social

B.8.5. ¿Qué estrategias se considera que se han desarrollado para la obtención de estos resultados?

B.8.6. ¿Qué cambios internos consideran que se han desarrollado a nivel interno de su organización?

B.8.7. ¿Qué impactos se conocen del desarrollo de la acción, tanto en términos cuantitativos como cualitativos?

B.8.8. ¿Se esperan impactos futuros? En caso afirmativo ¿cuáles?

B.8.9. ¿Cuáles han sido las lecciones aprendidas más importantes?

Observatorio Local de Empleo (Universidad de Huelva)

26

Ficha de Buenas Prácticas sobre Inclusión Social

B.9.

Transferencias

B.9.1. ¿Ha inspirado esta acción otras iniciativas en otros lugares? En caso afirmativo ¿cuáles?

B.9.2. ¿En qué condiciones se ha producido esta transferencia?

B.9.3. ¿En qué puntos se quiere atraer la atención de quienes quieren inspirarse de esta acción?

B.9.4. ¿Qué aspectos de esta acción no deberían ser transferidos?

B.9.5. ¿Por qué estos aspectos?

B.9.6. ¿Cuáles han sido las redes y asociaciones9 que se han desarrollado a partir de la acción?

9

Indicación de las redes o asociaciones creadas, desarrolladas o consolidadas a partir de las buenas prácticas entre la entidad promotora, sus socios u otras entidades.

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27

Ficha de Buenas Prácticas sobre Inclusión Social

B.9.7. ¿Cuál ha sido la difusión de la acción?10:

B.10.

Seguimiento y evaluación

B.10.1. ¿Cuáles han sido las distintas fases y etapas de esta acción?

B.10.2. ¿Cuál ha sido el método de seguimiento de esta experiencia?

10

Descripción de los principales mecanismos y actividades llevados a cabo para la difusión de las acciones objeto de las buenas prácticas.

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28

Ficha de Buenas Prácticas sobre Inclusión Social

B.10.3. ¿Cuál ha sido el método evaluativo seguido en esta acción?

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ANEXO I Zonas administrativas NUTS, mayo de 2003. Correspondencia entre los niveles NUTS y las unidades administrativas.

Las referencias subrayadas y en negrita constituyen el nivel adicional no administrativo NUTS 1 BE

Gewesten/Régions

DK DE

-

NUTS 2 3

Provincies/Provinces

1

-

NUTS 3

NUTS 4

11 Arrondissementen/Arrondissements

43

-

Gemeenten/Communes

1

15

-

Kommuner

276

-

Gemeinden

16.176

150 Demoi/Koinotites

5.921

Amtskommuner

Länder

16 Regierungsbezirke

40 Kreise/kreisfreie Städte

441

GR

Groups of periferies

4

Periferies

13 Nomoi

51

ES

Agrupación de CC.AA.

7

Comunidades y ciudades autónomas

18 Provincias

52

FR

Z.E.A.T

9

Régions

26 Départements

100

1

Regions

IE

-

IT

Gruppi di regioni

LU

-

2

11 Regioni 1

Regional Authority Regions

20 Provincie -

NUTS 5

1

8

Eparchies Counties/County Boroughs

103 -

1

34

Cantons

12

589

Municipios

8.077

Communes

36.664

DEDs/Wards

3.445

Comuni

8.100

Communes

118

NL

Landsdelen

4

Provincies

12 COROP regio's

40

-

Gemeenten

672

AT

Gruppen von Bundesländern

3

Länder

9

Gruppen von Politischen Bezirken

35

-

Gemeinden

2.351

Continente

1

Comissaoes de coordenaçao regional

5

Grupos de Concelhos

30

305 Freguesias

4.208

Regioes dos Açores y da Madeira

2

+ Regioes autonomas

2

Manner-Suomi/Åland

2

Suuralueet

6

Maakunnat/landskapen

20

1

Riksområden

8

Län

21

PT FI SE

-

UK:

12 Counties or groups of unitary authorities

England Government Office Regions Wales

Country

9

Counties (some grouped); Inner and Outer London

1

Groups of unitary authorities

Scotland Country

1

Groups of unitary authorities or LECs

4

N. Ireland Country

1

Country

1

Groups of districts

78

Observatorio Local de Empleo (Universidad de Huelva)

Seutukunnat

85 Kunnat//kommuner -

Counties or groups of local authority 37 133 regions Upper tier authorities or groups of Lower tier authori-ties 30 lower tier authorities (unitary 94 (districts) or individual unitary authorities authorities or districts) 2 Groups of unitary authorities 12 Individual unitary authorities Groups of unitary authorities or LECs (or parts thereof)

EU-15

Concelhos – Municipios

211

Kommuner

286

443

11.095

354 Wards

8.619

22 Wards

908

23

Individual unitary authorities or LECs (or parts thereof)

41 Wards (or parts thereof)

5

Districts

26 Wards

1.094

455

1.002 566 98.433

30