Diagnóstico Territorial Catalyse

El método Catalyse Jean-Jacques GIRARDOT Universidad de Franche-Comté, Besançon, Francia Maison des Sciences de l’homme et de l’Environnement, USR 3124 CNRS / UFC / UTBM Laboratoire ThéMA Théoriser et Modéliser pour Aménager, UMR 6049 CNRS / UFC /UB

Coordinador del GDRI INTI

C3it UHU, 13 Marzo 2012

Tres fases de desarrollo 1. Desarrollo de la ingenierĂ­a territorial cooperativa y participativa: ejemplo del mĂŠtodo Catalyse (desde 1989).

2. El concepto de Inteligencia Territorial (1998).

3. Red y diseminaciĂłn, perspectivas del GDRI.

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De Catalyse al GDRI INTI 1989 El método Catalyse en el “Proyecto concertado del Doubs” 1993 Diseminación de los observatorios Catalyse en Europa 1998 Concepto de Inteligencia Territorial 2002 Red Europea de Inteligencia Territorial 2006 FP6 caENTI (Marzo 2006 – Febrero 2009) 2009 Red Europea de Inteligencia Territorial 2011 proyecto new-LiFE FP7 2011 GDRI INTI 3

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Catalyse aplica los siguientes principios fundamentales: Enfoque científico integrado (científico, instrumental, racional, multidisciplinar, investigación-acción, multisectorial)

Cooperación, proyecto de partenariado (proyecto concertados para compartir la información y los recursos; observatorios: diagnóstico, argumentación y evaluación de los proyectos, acción cooperativa)

Participación (gestión participativa, diagnóstico participativo, restitución, transparencia, accesibilidad)

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Catalyse responde a las necesidades de los actores Catalyse se desarrolla a partir de la demanda de los actores territoriales del desarrollo, que desean comprender la complejidad de las situaciones y la diversidad de las necesidades a las que se enfrentan, para actuar conjuntamente, haciendo a la vez un seguimiento individualizado de sus usuarios.

Catalyse se ha concebido por y para los actores de la «acción concertada» Mosaïque de 1989 a 1993 en Franche-Comté en el marco de los programas europeos de inserción socioeconómica y de lucha contra la pobreza.

El método Catalyse se ha difundido desde 1994 a una treintena de territorios del centro, del sur y del este de Europa según la demanda de los «partenariados» de actores de los territorios afectados por la recesión industrial.

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El método Catalyse Catalyse permite a los actores responder a tres preguntas : 1. ¿Cuáles son las necesidades de las personas?

2. Los recursos (productos y servicios individuales o colectivos, privados o públicos) disponibles en el territorio, ¿pueden satisfacer esas necesidades?

3. ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades del territorio que favorecen o que frenan una mejor adaptación de los recursos a las necesidades de las personas?

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MĂŠtodos y herramientas Catalyse

Las herramientas Catalyse Catalyse propone : - Un diagnóstico cuantitativo y cualitativo, para definir y medir los principales perfiles de necesidad. Por ejemplo, sería el estado de la cuestión de la Agenda 21, integrando el análisis de situaciones individuales.

- Un repertorio de recursos disponibles en el territorio para compararlo con los perfiles de necesidad, con el objetivo de mejorar la pertinencia de los servicios y de evaluar su eficiencia.

- Indicadores territoriales útiles para calcular el impacto de las actividades de los servicios en el territorio y en la comunidad territorial.

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Guión de diagnóstico y de evaluación El guión de diagnóstico y evaluación recoge los datos individuales siguiendo un enfoque multisectorial: empleo, vivienda, sanidad, autonomía...

El programa e-pragma registra las respuestas online y las almacena en una base de datos. Los datos se pueden reagrupar en tiempo real para establecer el cuadro de mandos cuantitativo de cada proyecto y de cada territorio.

Anaconda, es un programa de análisis multicriterio que establece una tipología de personas a escala territorial, en función del territorio y en función de sus perfiles de necesidad.

Posteriormente, el guión sirve para evaluar los itinerarios y los servicios, comparando actividades previstas y realizadas.

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El repertorio de servicios El repertorio de servicios es una base de datos que se puede actualizar desde la Intranet y se puede consultar en Internet.

Esta base da datos inventaría las personas y los servicios de la comunidad accesibles a los habitantes del territorio. Cada servicio se describe gracias a un formulario: coordenadas, sector de la actividad, actividades, público acogido, capacidades.

Es una herramienta cotidiana de consulta y de gestión de servicios.

La comparación entre los datos individuales del guión y las informaciones del repertorio permiten evaluar la adaptación de los productos y de los servicios a las necesidades de un proyecto o de un territorio.

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El sistema de indicadores territoriales El sistema de indicadores territoriales integra una selección de informaciones de carácter socioeconómico que describe el territorio y la comunidad territorial. Son compatibles con los datos del guión.

Estos datos son construidos y proporcionados por los servicios estadísticos de las instituciones especializadas. Algunos indicadores tienen acceso directo en Internet.

El sistema de indicadores territoriales permite editar online los mapas de indicadores territoriales (web mapping). Cartografía también las necesidades y los servicios y permite analizar su distribución espacial.

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FAP

FAP

FAP

Programa de diagn贸stico y evaluaci贸n (Pragma)

Recogida de datos con Pragma

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2006 : Armonizaci贸n

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2007: integraci贸n de contenidos (archivo)

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Epragma multilingüe online

Diagram 6: Cross-platform version of Pragma (J. Bénilan, ThéMA)

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FAP

Resultados del diagnóstico

El análisis de correspondencias junto con una clasificación identifica los perfiles de necesidad que se cuantifican con un análisis estadístico cuantitativo clásico. Los talleres de reflexión permiten profundizar en la reflexión con el conjunto de actores.

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Diagn贸stico de un territorio

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Anรกlisis cualitativo multicriterio (Anaconda)

Anรกlisis territorial (Mapa social de Huelva)

Sistema de Informaci贸n Territorial (SIT)

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Portal Europeo de indicadores territoriales

Portal Europeo de indicadores territoriales

2007: Integraci贸n de herramientas

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2008: Sistema modelizado compartir > cooperar > actuar > publicar

Informaci贸n + software + protocolos de uso 30

La gobernanza de Catalyse Catalyse propone una gobernanza adaptada al uso por parte de los actores de las herramientas de evaluación y de observación.

Catalyse se dirige más específicamente a los «partenariados de desarrollo», concepto clave de numerosos programas europeos.

Estos partenariados son redes territoriales, temporales, que sirven para conectar a su miembros. Son multisectoriales en dos sentidos: - agrupan a los actores de los servicios públicos, privados y asociativos en la lógica de la gobernanza local.

- concentran en un territorio a los actores que proponen servicios en diversos sectores de actividad en la línea del desarrollo sostenible.

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Partenariados de desarrollo Los actores de Catalyse conforman partenariados de desarrollo, un concepto popularizado por el programa europeo de innovación y cohesión social.

Son estos partenariados multisectoriales los que reunen a los actores que pertenecen a distintas estructuras privadas, públicas y asociativas dispersas por el territorio.

Se reúnen en el marco de un proyecto común para conseguir un objetivo concreto del desarrollo sostenible. El diagnóstico, la evaluación y la observación son para ellos las herramientas ideales para evaluar la pertinencia, la eficacia y el impacto de su acción.

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2008: Gobernanza de la observaci贸n en los partenariados

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El equipo de operaciones Los actores socios se reúnen en un equipo de operaciones, instancia de decisión para el nivel operacional.

Un comité directivo formado por responsables y expertos sigue y evalúa al equipo de operaciones.

El equipo de operaciones define de manera coherente las informaciones útiles, como el guión o el repertorio de indicadores, y las actualiza. Los socios pueden recoger individualmente los datos de la Intranet o utilizar una tabla. Los datos son compartidos para el análisis.

El equipo de operaciones valida los perfiles de necesidad y define los talleres. También supervisa los análisis en Internet y valida las interpretaciones antes de que se publiquen en Internet.

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Los talleres temáticos Los actores profundizan en los resultados y los interpretan en los talleres temáticos que se constituyen de acuerdo con los perfiles de necesidad.

Los talleres comparan las necesidades que resultan del diagnóstico con el repertorio de servicios para identificar las lagunas y la falta de adaptación de la oferta de servicios.

Comparten la distribución territorial de las necesidades con la distribución de los servicios.

En ellos se confrontan los resultados de los indicadores con respecto a las potencialidades del territorio por explotar y sus limitaciones.

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Los grupos de proyecto La vocación de los talleres no es gestionar los proyectos y las acciones, sino orientar a los actores-socios.

Su objetivo es incitar a los actores a hacer evolucionar sus servicios y a crear otros nuevos. A menudo facilitan la relación de los actores en la creación de servicios comunes.

Los proyectos de evolución, de creación y de financiación se elaboran en los «grupos de proyectos».

Los talleres también son un espacio para la evaluación de los proyectos.

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El equipo de coordinación La repetición regular del diagnóstico y la actualización permanente del repertorio y de los indicadores contextuales alimentan un sistema de información compartido y participativo.

Estas acciones desembocan en una lógica de observación que genera la necesidad de nuevas competencias que se reagrupan en un equipo de coordinación que a menudo se denomina « observatorio »: • • • •

Informáticas: gestión de redes, bases de datos, webmaster, edimaster Estadísticas: análisis de datos, análisis espacial Comunicación interna et externa: site, newsletter, blog, boletín interno, relaciones con la prensa Ayuda en la puesta en marcha del proyecto

Un equipo de animación constituido por miembros delegados del partenariado garantiza la preparación, la moderación y los informes del equipo de operaciones y de los talleres.

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La Universidad Las universidades participantes constituyen socios importantes de proximidad que aportan a los partenariados y a sus observatorios numerosos servicios en materia de investigación.

• • • • • •

Conocimiento exhaustivo del territorio Competencias científico-técnicas en los ámbitos que a menudo más necesitan los partenariados: informática, estadística, Sistema de Información Geográfica (SIG), gestión de proyectosE Comparte sus equipos más costosos: servidores especializados, SIGE Formación superior y especializada Prestaciones altamente especializadas E

Algunas de estas intervenciones especializadas también son llevadas a cabo por sociedades de servicios.

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Carta de calidad

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Equipo de operaciones Optima (Seraing, BĂŠlgica)

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Talleres participativos (Opasi et Opegu, Espa単a)

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Evaluación pública en OLE (España)

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Proyectos elaborados por las personas

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Taller Catalyse en ENTI

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Merci pour votre attention Thank you for your attention Gracias por su atención Vă mulţumesc pentru atenţie Köszönöm a figyelmet 謝謝您的關注 Grazie per la vostra attenzione Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Kiitos huomiota Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας Dziękuję za uwagę Спасибо за Ваше внимание İlginiz için teşekkürler

‫شكرا الھتمامكم‬