CONTENIDO
Proemio
11
I.- EI NORTE: La coherencia por el consenso de la acci6n publica
15
I .1. La construcci6n de sujetos deliberantes para el consenso 1.2. Buscando un Norte para la Administracion: L1BERTAD HUMILDAD
ISBN 9972-2684-2-X
7 8 997 2112 6842 7 Las Retransformaciones del Derecho Publico.
EI nuevo Derecho Publico del siglo XXI:
Del ius eminens a la regulaci6n consensuada
Autor: Carlos Augusto Herrera Guerra
Editor: Instituto Peruano de Estudios sobre
Administraci6n Publica y el Estado - IPEAPE
Impresi6n: Prisma SAC.
Primera Edicion: Abril de 2006
Impreso en Peru - Printed in Peru
Hecho el Deposito Legal en 10 Biblioteca Nacional del Peru
Nro.: 2006- 2680
15
+
+ PRAGMATISMO
19
1.2.1.L1BERTAD (sustantiva): John Rawls y el Iiberalismo igualitario 0 la necesaria intervenci6n igualadora del Estado para lograr sujetos deliberantes en la busqueda del consenso y coherencia de la accion publica
21
1.2.2. HUMILDAD: Hayek y los Ifmites del conocimiento
24
1.2.3. PRAGMATISMO : James Buchanan y la School of Public Choice contra el dogma weberiano de la neutralidad y altruismo de la Administracion
27
II. Virando al NORTE 2.1. Las retransformaciones del Derecho publico
35 35
2.1.I.PRIMERO: Fines y no ÂŤrol>, del Estado. Del comportamiento estrategico-oportunista a las necesarias afirmaciones axiologicas
36
2.1.2. SEGUNDO: Nuevos terminos de relacion entre Estado-Administracion y ciudadano-administrado. Del ius eminens a la relacion jurfdica de Derecho publico
44
2.1.3. TERCERO: Los Principios Generales del Derecho como norma objetiva yel reconocimiento de derechos subjetivos en el ciudadano
56
2.2. Las re-transformaciones en el Derecho administrativo 0 la eficiencia como fin publico
Š Copyrigth. Derechos de Autor conforme a los Convenios
de Berna y Paris sobre protecci6n 0 10 propiedad inteleetual
2.2.1 . Respuestas rapidas y c1aras: La necesidad de construir una dogmatica administrativa
Instituto Peruano de Estudios sobreAdministracion Publica y el Estado
2.2.2. Cambio del centro: Del acto al procedimiento administrativo para la determinacion del interes general
ipeape@latinmail.com
2.2.3. Racionalidad estrategica de las normas administrativas. Mas alia de la racionalidad jurfdica
59 59 63
67
las Retransformaciones del
Derecho Publico
EI nuevo Derecho PUblico del siglo XXI:
Del ius eminens a la regulation consensuada
Carlos Augusto Herrera Guerra
INSTITUTO PERUANO DE ESTUDIOS
SOBRE ADMINISTRACION PUBLICA
Y EL ESTADO
CONTENIDO
Proemio
11
I.- EI NORTE: La coherencia por el consenso de la acci6n publica
15
I .1. La construcci6n de sujetos deliberantes para el consenso 1.2. Buscando un Norte para la Administracion: L1BERTAD HUMILDAD
ISBN 9972-2684-2-X
7 8 997 2112 6842 7 Las Retransformaciones del Derecho Publico.
EI nuevo Derecho Publico del siglo XXI:
Del ius eminens a la regulaci6n consensuada
Autor: Carlos Augusto Herrera Guerra
Editor: Instituto Peruano de Estudios sobre
Administraci6n Publica y el Estado - IPEAPE
Impresi6n: Prisma SAC.
Primera Edicion: Abril de 2006
Impreso en Peru - Printed in Peru
Hecho el Deposito Legal en 10 Biblioteca Nacional del Peru
Nro.: 2006- 2680
15
+
+ PRAGMATISMO
19
1.2.1.L1BERTAD (sustantiva): John Rawls y el Iiberalismo igualitario 0 la necesaria intervenci6n igualadora del Estado para lograr sujetos deliberantes en la busqueda del consenso y coherencia de la accion publica
21
1.2.2. HUMILDAD: Hayek y los Ifmites del conocimiento
24
1.2.3. PRAGMATISMO : James Buchanan y la School of Public Choice contra el dogma weberiano de la neutralidad y altruismo de la Administracion
27
II. Virando al NORTE 2.1. Las retransformaciones del Derecho publico
35 35
2.1.I.PRIMERO: Fines y no ÂŤrol>, del Estado. Del comportamiento estrategico-oportunista a las necesarias afirmaciones axiologicas
36
2.1.2. SEGUNDO: Nuevos terminos de relacion entre Estado-Administracion y ciudadano-administrado. Del ius eminens a la relacion jurfdica de Derecho publico
44
2.1.3. TERCERO: Los Principios Generales del Derecho como norma objetiva yel reconocimiento de derechos subjetivos en el ciudadano
56
2.2. Las re-transformaciones en el Derecho administrativo 0 la eficiencia como fin publico
Š Copyrigth. Derechos de Autor conforme a los Convenios
de Berna y Paris sobre protecci6n 0 10 propiedad inteleetual
2.2.1 . Respuestas rapidas y c1aras: La necesidad de construir una dogmatica administrativa
Instituto Peruano de Estudios sobreAdministracion Publica y el Estado
2.2.2. Cambio del centro: Del acto al procedimiento administrativo para la determinacion del interes general
ipeape@latinmail.com
2.2.3. Racionalidad estrategica de las normas administrativas. Mas alia de la racionalidad jurfdica
59 59 63
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III. Las re-trasformaciones de la intervenci6n de la Administraci6n en la economla
71
3.1. La Administracion al ritmo de la economfa
71
3.2. La digna muerte del servicio publico
75
AbreviaturaJ Utilizadas
3.3. La nueva tecnica de intervencion: Las actividades economicas de interes general
78
3.4. Privatizacion: E[ repliegue estrategico de la Ad ministraci on
83
3.5. Regulacion: La nueva expansion de laAdministracion
88
3.6. Desregulacion 0 cuando la Iibertad vence
99
I~
La re-transformacion de la organizaci6n administrativa
103
4.1. La reinvencion del gobierno y la eficiencia institucionalizada: Coger el timon y dejar los remos
4.2. Corrupcion: EI culpable es el Estado despublificador
103
112
V. Nuevos tiempos: Nuevos retos y nuevas herramientas para la Administraci6n
115
5.1. Globalizacion: Los nuevos retos de laAdministracion del Estado nacional
115
5.2. La apuesta tecnologica de la Administracion
117
Bibliografla
121
AeDP
Actualidad en Derecho Publico - Argentina
AFD
Anuario de Filosoffa de Derecho - Espana
BE-LA LEY
Boletfn Economico LA LEY - Argentina
DA
Revista Documentacion Administrativa - Espana
D&S
Derecho y Sociedad - Peru
leV
Revista Ius et Veritas - Peru
LA LEY
Revista Jurfdica LA LEY - Argentina
PC
Pensamiento Constitucional - Peru
RAP
Revista de Administracion Publica - Espana
RAP-A
Revista de Administracion Publica - Argentina
RCHD
Revista Chilena de Derecho - Chile
RDA
Revista de Derecho Administrativo - Argentina
RDUC
Revista de Derecho de la Univ. de Concepcion - Chile
REP
Revista de Estudios Politicos - Espana
RIAP
Revista Iberoamericana de Administracion Publica - Espana
RJP
Revista Jurfdica del Peru - Peru
THEMIS
Themis Revista de Derecho - Peru