Observación del tratamiento informativo de los medios sobre corrupción

Monitoreo de Medios

Observació n del tratamiento informativo de los medios sobre Corrupció n

CENTRO DE INVESTIGACIÓN ASOCIACIÓN DE COMUNICADORES SOCIALES CALANDRIA

Marzo 2001

1

Introducció n La crisis de la representación polí tica data de tiempo atrás, sin embargo, los sucesos ocurridos de setiembre del 2000 a la fecha nos sitúan en un escenario distinto, nunca antes en nuestro paí s ni en ningún otro de la región la corrupción y el manejo de la polí tica tras bambalina ha sido registrado y evidenciado como hemos podido observar en los famosos ví deos.

Si bien la ocasión es aciaga y ahonda la desconfianza y distancia entre el ciudadano y la clase polí tica, también es una oportunidad para analizar las causas de la corrupción y del ejercicio del poder y de las practicas polí ticas.

Esta es tal vez la única oportunidad que tiene el paí s para refundarse, para crear mecanismos que a futuro amplí en la base de la toma de decisiones, mecanismos que normen un comportamiento ético en el ejercicio público y ciertamente arranquen de raí z la corrupción del aparato estatal.

Para que esos tres objetivos se cumplan se hace necesario que el paí s discuta, comprenda y se comprometa en torno a la lucha contra la corrupción, por lo tanto, los medios tiene una enorme responsabilidad pues ellos son quienes presentan al ciudadano común los hechos, los acusados, los acusadores y tematizan o no las discusiones, se discuten salidas o propuestas de prevención, etc. Es en el escenario mediático que se construyen los consensos que se involucra la participación de la población en el cambio de paradigma polí tico.

Sin embargo, el presente monitoreo surge de la preocupación de que la presentación de los ví deos y en general el tratamiento informativo de los hechos de la corrupción no están siendo tratados adecuadamente, hemos recogido opiniones y malestares en torno al uso espectacular que se hace del tema y sobretodo en de la enorme interferencia que la corrupción tiene en el proceso electoral.

Concientes de la necesidad de crear consensos en torno a la lucha contra la corrupción y al ejercicio ético de la polí tica decidimos realizar una observación sobre el tratamiento informativo que los medios de comunicación están desarrollando sobre el tema de la corrupción, el cual lo presentamos a continuación.

2

I

Cobertura de las noticias sobre corrupción en la oferta de los medios.

Estamos frente a una coyuntura fuertemente influenciada por las ramificación que el tema de la corrupción tiene en la agenda pública nacional, encontramos por ejemplo que a lo largo de este periodo que va entre inicios de febrero y la primera quincena de marzo la cobertura periodí stica de los noticieros ha oscilado entre el 16.6 % y el 18.4 %. (ver cuadro N°1) Gráfico 1: Tema principal de las noticias Según tipo de medios

Elecciones Electorales 2000 - 2001 70

60

50

40

30

20

10

0 Primeravueltaelecciones2000

Primeravueltaelecciones2001 Primeravueltaelecciones2001 Primeravueltaelecciones2001 Primeravueltaelecciones2001 Semanadel5al11defebrero Semanadel12al18de febrero Semanadel5al11de marzo Semanadel12al18de marzo

Electoral

18.6

11.9

13.1

16.6

Actividadesdel gobierno

3.3

5.1

3.3

2.6

6

Política/Economía

14.8

13.2

3.4

4.1

4

16.6

15.7

18.4

18.3

58.6

51.5

64.5

58.3

46

Corrupción Otros

25.7

Se trata por cierto de que los medios realizaron una cobertura mayor al tema corrupción por encima del tema electoral. Creemos que fue importante que la corrupción tuviera una cobertura excepcional pues la gravedad del problema así lo ameritaba, sin embargo, eso no debió ir en desmedro de las noticias dedicadas a lo electoral.

Recién en la última semana analizada la cobertura del tema electoral fue superior (25.7%) sin embargo, dudamos a que ello se debió a una apuesta de los medios sino más bien a la disminución de la entrega de video de corrupción y además que en la contienda electoral se derivó en guerra sucia lo cual era más espectacular a los ojos de los televidentes.

3

Además, podemos apreciar que los noticieros de televisión son quienes más cobertura ha realizado al tema de corrupción llegando al 44.4% de sus noticias (ver gráfico N° 2), y quien menos se está preocupando de este tema es la radio (8.3% ver gráfico N° 2).

Gráfico 2: Tema principal de las noticias Según tipo de medios PRIMERA VUELTA ELECCIONES 2001 (Semana del 5 al 11 de marzo) 70 60 50 40 30 20 10 0

Electoral

Actividades del gobierno

Política/ Economía

Corrupción

TV

22.5

4

6

44.4

Otros 23

Radio

21.9

3

5.4

8.3

61.4

Prensa

13.7

2.1

3.2

15.3

65.7

Si analizamos detalladamente la cobertura que la radio realizó al tema electoral encontramos que fue mayor que el tema de corrupción, caso contrario sucede con los noticieros televisivos cuya obertura al tema de la corrupción fue mucho más amplia que a cualquier otro tema.

Si bien es cierto que los videos se prestaban a una cobertura audiovisual y las imágenes hablaban por si mismas, el rol de la radio pudo recoger más bien el debate y la participación y discusión pública en torno al futuro al cual encaminarnos, sin embargo como veremos más adelante no fue así .

II

Caracterí sticas de las noticias electorales 2.1 Los medios no facilitan la discusión ni la comprensión de los públicos La complejidad del fenómeno de la corrupción que estamos observando a través de los medios es por momentos abrumadora, particularmente por la cantidad de personas e instituciones involucradas, a nivel nacional y a nivel internacional, porque además, supone retos y vací os jurí dicos, la densidad informativa descrita en 4

el capí tulo anterior evidencia, además, la necesidad de que la cobertura de este proceso debe hacerse de manera responsable debido a que la población se encuentra particularmente sensible a la impunidad y a inocuidad de las acciones judiciales preventivas.

Por estas razones creemos que el tratamiento de este tema debiera hacer un uso de formatos y recursos audiovisuales que faciliten su entendimiento por parte de los públicos. Sin embargo, encontramos que la mayor parte de los formatos usados para el tratamiento informativo corresponden a las noticias escritas o leí das (64% de los casos, ver cuadro N° 1) Cuadro Nº 1 Formato Predominante de Información: TV / Radio / Prensa TELEVISION RADIO PRENSA Total Noticia leí da o escrita o hablada

40.2

92.5

79.2

64.0

Entrevista/ declaración en exteriores

22.3

26.4

5.9

13.6

.5

3.8

5.8

3.5

1.9

2.5

1.5

1.2

.6

4.1

25.4

.7

.4

Editorial /columna o artí culo de opinión /opinión de conductor Encuesta y sondeo Participación del público en el set / a través de llamadas teléfono Reportaje simple

57.0

Reportaje de investigación Conversación

.2

2.0

1.2

Otros

.2

1.5

.9

Total

FRECUENCIA DE RESPUESTAS

530

66

607

1203

FRECUENCIA DE CASOS

440

53

590

1083

TOTAL DEL PORCENTAJES DE CASOS

120.5% 124.5% 102.9% 111.1%

BASADO EN 1083 CASOS

Para el tema de corrupción, es apreciable un mayor uso del formato de reportaje por parte de la televisión (59.3% de los casos, ver cuadro N° 1), en la radio, por su parte, es más visible el uso de formato de entrevistas (24.2 % de los casos, ver cuadro N° 1). La prensa por su parte evidencia un uso muy limitado de otros formatos que no sean la noticia escrita descriptiva (79.2 % de los casos, ver cuadro N° 1).

El común denominador de los tres medios es el escaso uso de formatos de participación, creemos que esto es neurálgico en tanto que como ningún tema y en pocas ocasiones la ciudadaní a se encuentra profundamente afectada por los temas y con muchas necesidades de comunicar y opinar respecto a estos temas. Sin embargo los medios no están dando la cabida adecuada a la opinión de las personas e incluso podemos apreciar que las encuestas que muestran los medios se limitan al tema electoral en lugar es recoger las percepciones y valoraciones de los ciudadanos sobre el tema de corrupción.

5

Un caso similar sucede con el uso de los recursos audiovisuales, como bien es sabido, estos recursos facilitan la comprensión de los ciudadanos de muchos problemas que por su complejidad es difí cil de aprehender, sin embargo, los noticieros según nuestro punto de vista están haciendo un uso muy limitado de estos recursos, tenemos por ejemplo, que la prensa como la televisión recurren al intercalado de descripción con cita textual, que en muchos casos es redundando pues el locutor lee las opiniones que son repetidas por el reportero y a su vez expresadas por los declarantes o entrevistados.

La radio por su parte es el medio que menos recursos usa a pesar de ser un medio más dúctil, la sonorización ha desaparecido de sus recursos. Los únicos que usan archivos es la televisión (47.7 % ver cuadro N° 2) lo cual nos parece sumamente importante en la medida que muchas noticias hacen referencia a hechos ocurridos en el gobierno anterior.

Cuadro Nº 2 Tipo de ayudas audiovisuales usadas por los medios TELEVISIÓN RADIO PRENSA Total Entrevistas callejeras

8.8

1.1

2.4

4.6

Entrevistas a especialistas / candidatos

5.8

10.5

2.0

4.2

Trucado / montaje de fotos y/o imágenes de archivo

4.3

Uso de archivo de imágenes y fotos

47.7

3.2

11.9

24.3

Pruebas documentales presentes

1.8

1.1

5.9

4.0

Testimonios / denuncias

2.0

4.2

10.5

6.8

2.1

1.5

1.0

1.1

3.6

2.4

.3

.2

Información técnica: encuestas, indicadores, í ndices, tasas Reconstrucción / recreación del hecho

1.0

1.6

Infograma Micrófono abierto

.3

Cartas de lectores

.1 1.1

1.9

1.1

Intercalado de locución con cita textual

64.3

35.8

44.9

51.2

No usa recursos

3.8

42.1

25.9

19.2

FRECUENCIA DE RESPUESTAS

556

97

654

1307

FRECUENCIA DE CASOS

398

95

590

1083

Total

139.7% 102.1% 110.8% 120.7%

TOTAL

No obstante, pensamos que el uso de recursos audiovisuales es precario, pues los infogramas que sirven para organizar mejor la información para el público comprenda está prácticamente ausente lo mismo las entrevistas callejeras, que permitirí a a la población opinar y participar de esta puesta en escena sobre la corrupción y por lo mismo ampliar la discusión más allá de la acusación y defensa en torno a los implicados.

6

2.2 Según las noticias la corrupción solo ocurre en Lima Podemos apreciar que las noticias referidas al tema de corrupción se circunscriben abrumadoramente a la ciudad de Lima (83.5%, en el cuadro N° 3), siendo la televisión la que más se concentra en la capital (91% en el cuadro N° 3). Además, el tema de la corrupción no es solo un problema que ocurre exclusivamente en la capital, ciertamente este problema es parte del aparato del Estado, y desde hace varios años se viene denunciando problemas de corrupción al nivel de los CETAR y de la ejecución de obras en las provincias, todo lo cual evidencia que el tratamiento que los medios están realizando del tema de la corrupción no obedece a una preocupación por la gravedad del tema y la necesidad de explicitarlo y evidenciarlo a la luz pública en todas sus modalidades y facetas, sino que el rol de los medios se limita a acompañar la discusión sobre los Vladivideos en los aspectos que son de mayor espectacularidad y que podrí an captar la atención pública.

Cuadro Nº 3 Ámbito Geográfico donde se desarrolla la Información Costa norte Lima Callao Selva norte Selva centro Internacional Indeterminado Total FRECUENCIA DE CASOS

2.3

TELEVISION RADIO PRENSA Total .7 .3 .5 89.8 41.5 82.5 83.5 1.0 .6 .2 .5 .4 .3 .2 7.5 5.7 8.3 7.8 1.8 52.8 6.9 7.1 100.0 100.0 100.0 100.0 440 53 590 1083

La noticia sobre corrupción sin proyección al futuro

La mayor parte de las noticias están referidas al periodo del gobierno anterior (56.4% ver cuadro N° 4) y otra cantidad se ubican en el acontecer actual (42.4%, ver cuadro N° 4). Sin embargo, podemos apreciar que en apenas 7 de las 1083 noticias analizas (ver cuadro N° 4) se remiten al futuro inmediato, esto preocupa en razón a la necesidad que tiene la sociedad de que toda esta discusión y puesta en escena de la corrupción no quede en una crónica de lo ocurrido sino que se avance en la discusión de medidas de prevención y corrección a futuros.

Cuadro Nº 4 Ubicación de las noticias en el tiempo TELEVISION Remite al perí odo de gobierno aprista

RADIO

PRENSA

Total

.7

1.9

.3

.6

Remite al perí odo de gobierno fujimorista

64.3

69.8

49.3

56.4

Remite a la coyuntura actual

33.4

28.3

50.3

42.4

Remite al futuro inmediato

1.6

TOTAL FRECUENCIA DE CASOS

7

.6

100.0

100.0

100.0

100.0

440

53

590

1083

III Caracterí sticas temáticas de las noticias de corrupción

3.1

Entre las acusaciones y las acciones anticorrupción Ciertamente, el tema de la corrupción estuvo fuertemente vinculado, la semana analizada, con el de los medios de comunicación (17.7 % ver cuadro N° 5). Sin embargo otros temas fueron presentados por los medios en su selección de las transcripciones, como la influencia en las decisiones de otros poderes (9.9 %, ver cuadro N° 5) .

Cuadro Nº 5 Temática que plantea el Actor Protagonista según Medio TELEVISION RADIO PRENSA Total Corrupción y medios de comunicación

17.7

15.1

17.9

17.7

Corrupción y delitos y favores polí ticos y de la administración

7.3

15.1

11.4

9.9

Funcionamiento y actividades de las comisiones de fiscalización

13.2

18.9

5.3

9.2

Funcionamiento y actividades del poder judicial anticorrupción

8.2

3.8

7.0

7.3

Malversación de fondos, defraudación, peculado, enriquecimiento

5.0

1.9

7.8

6.4

Trafico de armas

6.4

17.0

5.1

6.2

Corrupción y Relaciones Internacionales

5.5

5.7

4.9

5.2

Corrupción alteración del funcionamiento del poder judicial

5.5

1.9

4.6

4.8

Falsedad, encubrimiento

4.8

3.8

4.9

4.8

Corrupción alteración del funcionamiento legislativo

5.0

1.9

3.7

4.2

Corrupción alteración del funcionamiento del poder ejecutivo

6.4

1.9

2.4

4.0

Casos especí ficos de violación de derechos humanos

5.2

11.3

2.0

3.8

Trafico de influencias

1.6

4.9

3.3

Extradición sanción castigo tipificación de los delitos etc.

3.0

3.7

3.2

Corrupción y empresarios, empresas

2.7

2.0

2.5

Modalidad de trabajo de la corrupción

2.3

2.2

2.1

Corrupción en la lucha contra el Terrorismo

1.6

2.6

2.0

Impunidad

.7

2.4

1.6

Funcionamiento y actividades del gobierno respecto a la corrupción

1.1

1.7

1.6

Extorsión y chantaje

2.5

.7

1.4

Corrupción y proceso electoral 2000

.7

1.5

1.3

Corrupción e Iglesia

.2

2.2

1.3

Corrupción y proceso electoral 2001

2.3

.3

1.2

Trafico de drogas

.9

1.0

.9

Actos delictivos, vandálicos desorden público

.7

.9

.7

1.0

.6

Rol de la comunidad internacional

5.7

3.8 3.8 1.9

Seguimiento reglaje espionaje interceptación telefónica

.5

.5

.5

Prevención de la corrupción desde el Estado

.7

.3

.5

8

Legislación en corrupción

.2

.7

.5

Rol de la comisión de la verdad

.5

.3

.4

.3

.2

1.4

1.7

Corrupción, malversación gobiernos anteriores al de Fujimori Otros Total

2.3 FRECUENCIA DE RESPUESTAS

503

60

634

1197

FRECUENCIA DE CASOS

440

53

588

1081

TOTAL

114.3% 113.2% 107.8% 110.7%

Cuando comparamos a cuales noticias los diferentes medios dieron más importancia tenemos que la radio priorizó más que ninguno otro los temas vinculados a derechos humanos (11.6%, ver cuadro N° 5), mientras que la televisión y la prensa se abocaron al tema de la corrupción y los medios de comunicación (14.7% y 17.9% respectivamente, ver cuadro N° 5).

3.2 Los medios acompañan los hechos pero no discuten la corrupción Percibimos que los noticieros están acompañando los temas que surgen de la visualización de los videos y que no están presentando todos los problemas que se vinculan a la corrupción y las causas y consecuencias de la misma. Nosotros esperamos ciertamente un rol más prospectivo que sirva para la educación ciudadana, para acumular experiencia y conocimiento que evite que los mismos errores no se repitan a futuro. Evidenciamos que los noticieros no tienen un rol activo en la orientación de los temas que necesita saber la ciudadaní a, la mayorí a de veces son los entrevistados y declarantes quienes ponen el tema de la agenda, esto es claro en el cuadro N° 6 , pues en el 61.1% de las noticias los actores son quienes plantean o definen el tema.

Cuadro Nº 6 ¿Quién plantea los temas?

TELEVISION

RADIO

PRENSA

Total

El tema es planteado o interrogado interpelado por el medio

33.4

43.4

41.5

38.3

Es sostenido, argumentado o planteado por el entrevistado o protagonista

70.7

60.4

59.0

63.8

Es planteado sostenido o preguntado por público o actor secundario

2.3

3.8

2.4

2.4

106.4%

107.5%

102.9%

104.5%

FRECUENCIA DE RESPUESTAS

468

57

605

1130

FRECUENCIA DE CASOS

440

53

588

1081

TOTAL

El balance del tratamiento temático del tema de la corrupción arroja que es evidente que la cobertura informativa ha fluctuado entre las actividades de la fiscalí a, los jueces antocorrupción y las comisiones del congreso de un lado, y del otro entre las actividades registradas en los ví deos y las defensas y acusaciones a los vinculados a la corrupción. Vemos que hay un sin fin de temas, que se derivan de esta coyuntura que no están siendo visibilizadas y frente a los cuales los noticieros no tienen una preocupación por investigar, generar noticias o simplemente entrevistar.

9

IV

Caracterí sticas de los actores de las noticias Los medios seleccionan las noticias, y priorizan los actores que deben aparecer en cada una de ellas, determinan si los acusados deben ser entrevistados o si los acusadores deben dar declaraciones, en otras palabras, los medios facilitan la aparición de algunos actores e inhiben la presentación de otros, y al mismo tiempo les dan la oportunidad o no de desempeñar roles especí ficos. Cuando se trata de los actores protagonistas tenemos que hay una marcada tendencia a presentarlos como en el rol de fiscalizadores (18.9%, ver cuadro N° 7).

Cuadro Nº 7 Rol que cumple el actor principal y del actor referido1 FUNCION PROTAGONISTA FUNCION REFERIDO Acusado/ Corruptor

20.2

83.7

Cómplice

6.8

19.3

Ví ctima

5.0

9.4

Acusador/ fiscalizador

62.2

18.3

Defensor

8.2

1.0

No es pertinente

4.5

9.1

TOTAL

106.9

140.8

FRECUENCIA DE RESPUESTAS

1156.0

1378.0

FRECUENCIA DE CASOS

1081.0

979.0

En cuanto a los roles de los actores referidos (de quienes se menciona sin citarlos o presentarlos) lo que hemos observado del tratamiento informativo es la tendencia de los medios a presentar a la mayorí a de los actores desempeñando un rol de acusados o corruptores (59.4%, ver cuadro N° 7) y cómplices (13.7 %, ver cuadro N° 7).

Podemos percibir que existe una tendencia a presentar a los actores como fiscalizadores y en cambio a los acusados solo se les menciona sin darle la oportunidad de expresar sus puntos de vista.

Los actores de la corrupción: la tensión entre acusados y acusadores Uno de los actores que fueron mencionado con más frecuencia fueron los miembros de los medios (16.3%, ver cuadro N° 8) como protagonistas de las noticias, es decir que directamente expresaron su punto de vista o realizaron acciones. Básicamente, debido a que los dueños de varios medios televisivos y escritos se vieron vinculados con Vladimiro Montesinos en la corrupción de funcionarios, enriquecimiento indebido y el tráfico de influencias. Otros actores mencionados son el poder judicial y las comisiones del congreso encargadas de las investigaciones (20.9%, ver cuadro N° 8).

1

Para unas mejor comprensión de la definición del actor principal y del actor referido se puede consultar la ficha técnica en el anexo N°1

10

Cuadro Nº 8 Tipos de actor: Protagonistas, Secundarios y Referidos ACTOR PROTAGONISTA

ACTOR SECUNDARIO

ACTOR REFERIDO

Alcaldes municipalidad, regidores

1.80%

0.40%

3.50%

Fuerzas Armadas y policiales

1.80%

1.10%

3.20%

Poder Judicial/ Miembros del Poder Judicial Fiscalí a

13.80%

5.10%

8.50%

Jurado Nacional de Elecciones ONPE, RENIEC

0.40%

0.10%

0.80%

Miembros del Tribunal Constitucional consejo de la magistratura

0.80%

Especialistas/ Analistas/ Profesionales

4.50%

1.10%

0.30%

Gente/ Población

4.20%

0.60%

0.30%

Miembros de los Medios Prensa Radio TV

16.30%

3.80%

16.10%

Vocero / representante PERU POSIBLE

0.10%

0.20%

Vocero / representante FIM

0.80%

0.10%

Vocero / representante UNIDAD NACIONAL

0.10%

0.20%

Partidos, movimientos, frentes polí ticos que no candidatean

0.30%

Observadores

0.40%

0.10%

Otros

6.20%

2.70%

10.40%

No se menciona

0.20%

70.90%

9.70%

Testaferros

5.40%

1.30%

6.10%

0.20%

0.20%

Dirigentes político Empresarios

2.00%

1.50%

3.00%

Miembros del poder ejecutivo

6.80%

2.20%

3.00%

Instituciones de la sociedad civil

6.50%

0.90%

6.20%

Candidatos presidenciales

1.00%

0.20%

0.70%

Candidatos a congresistas

1.60%

0.30%

0.40%

Montesinos y miembros del SIN

5.60%

4.40%

26.60%

Comisiones y subcomisiones del Congreso

20.90%

6.30%

11.10%

Ex funcionarios del gobierno anterior

6.90%

3.00%

28.20%

FRECUENCIA DE RESPUESTAS

1174

1149

1503

FRECUENCIA DE CASOS

1083

1083

1083

TOTAL POR CASOS

108.4

106.1

138.8

En cuanto a los actores referidos, aquellos que los medios o los protagonistas mencionan pero que no aparecen en los medios o son citados directamente, el principal mencionado es Vladimiro Montesinos (26.6 % ver cuadro N° 8), así como los miembros y dueños de los medios (16.1%, ver cuadro N° 8), también se mencionaron con mucha frecuencia a ex -ministros y ex -funcionarios del gobierno anterior junto al ex presidente Fujimori (26.6 % ver cuadro N° 8).

11

Es evidente por lo tanto que los protagonistas, aquellos que expresan sus opiniones o realizan una acción, son los miembros encargados de la fiscalización del congreso y del poder judicial, incluso en mayor medida que los acusados y vinculados con los la red de corrupción. Mientras que aquellos que son nombrados y mencionados, claramente son los acusados de corrupción, el expresidente Fujimori, ex funcionarios, Vladimiro y el Sin y los medios de comunicación.

Es curioso, por lo tanto, que la información oscile entre los acusadores y los acusados, sin la presencia de expertos, comentaristas, e incluso miembros de la sociedad civil, al parecer el esquema narrativo que presentan los medios sigue la misma lógica de la crónica policial. A nuestro modo de ver la dimensión del problema y la gravedad del mismo amerita que la discusión sobre la corrupción y las perspectivas que abre a futuro participen una serie de actores más allá de los acusadores y defensores, que aporten reflexiones, salidas, propuestas, soluciones prospectivas a este grave problema.

Las pocas oportunidades que participan profesionales y especialistas los hacen en el rol de defensores (29.2%, ver cuadro N° 9), generalmente como abogados de los acusados. En cambio quienes los medios les permiten un rol de ví ctimas es precisamente a los medios involucrados y a los ex funcionarios del gobierno anterior (31.5% y 20.4% respectivamente, ver cuadro N° 9).

Cómplice

Víctima

Acusador/fisca lizador

Defensor

Alcaldes municipalidad, regidores

4.6

5.4

1.9

.4

2.2

Fuerzas Armadas y policiales

4.1

2.7

1.9

1.2

Poder Judicial/ Miembros del Poder Judicial Fiscalí a

2.8

1.4

1.9

21.1

Jurado Nacional de Elecciones ONPE, RENIEC

.9

1.9

.1

.4

Miembros del Tribunal Constitucional consejo de la magistratura

2.8

.3

1.1

Especialistas/ Analistas/ Profesionales

.5

Gente/ Población

.5

Miembros de los Medios Prensa Radio TV

39.9

5.4

48.6

1.9 2.0

1.9

2.0

14.2

29.2

4.1

4.7

1.9

5.2

9.0

4.1

4.3

31.5

10.6

9.0

12.2

20.8

.1

Vocero / representante FIM

1.3

.1 1.1

.9

1.4

.1

Partidos, movimientos, frentes polí ticos que no candidatean

.4

Observadores

.4

1.1

Otros

Total

3.3

Vocero / representante PERU POSIBLE Vocero / representante UNIDAD NACIONAL

2.2

No es pertinente

Acusado/ Corruptor

Cuadro Nº 9 Roles que cumple el actor protagonista

.3

3.7

5.4

14.8

7.3

5.6

9.6

25.7

1.9

2.5

4.5

.4 2.0

6.9

No se menciona Testaferros

12

5.7

Empresarios

6.0

Miembros del poder ejecutivo

.5

Instituciones de la sociedad civil

2.3

1.0

4.5

9.4

5.6

18.4

7.2

7.4

6.3

5.6

34.7

6.8

Candidatos presidenciales

5.6

1.2

1.1

4.1

1.3

Candidatos a congresistas

1.9

2.2

3.4

1.4

3.7

Montesinos y miembros del SIN

31.7

32.4

1.9

.4

Comisiones y subcomisiones del Congreso

8.7

4.1

14.8

30.7

Ex funcionarios del gobierno anterior

21.6

13.5

20.4

FRECUENCIA DE RESPUESTAS

305

111

FRECUENCIA DE CASOS

218

74

Total

TOTAL

IV

2.7

2.6

1.8 4.1

9.2

14.6

16.3

23.8

1.9

6.7

6.1

8.3

61

723

94

54

1348

54

672

89

49

1081

139.9% 150.0% 113.0% 107.6% 105.6% 110.2% 124.7%

Un débil rol interpelador de los noticieros frente a la corrupción El rol de los medios frente a la corrupción, a nuestro modo de ver no debiera limita solo a acompañar las actividades de las comisiones anticorrupción o, solo a dar la voz a los implicados de los delitos. En el pasado gobierno, como bien se ha evidenciado, la mayorí a de medios mantuvo un silencio cómplice, evitando la crí tica, la pregunta incómoda y menos aún la interpelación, lo que encontramos en la actual coyuntura es que frente al tema de corrupción que más que nunca se necesita vigilancia, los medios no cuestionan, ni tienen un rol interpelador, lo que prevalece es una descripción de los hechos y la presentación de los actores (14.9% frente 83.2% en el cuadro N° 10).

Cuadro Nº 10¿Cómo presenta el medio al actor protagonista y del actor referido en la noticia?

Critican, burlan, cuestionan, lo increpan o demandan, piden

ACTOR PROTAGONISTA 14.9

ACTOR REFERIDO 69.8

Apoyan, respaldan alaban, destacan sus acciones, experiencia

7.3

13.8

Describen el hecho sin calificar al actor protagonista

83.2

55.9

FRECUENCIA DE RESPUESTAS

1139.0

1365.0

FRECUENCIA DE CASOS

1081.0

979.0

Total

105.4

139.4

En cambio cuando los medios mencionan o afirman algo respecto a los actores referidos la posición de los medios es radicalmente opuesta, la mayorí a de veces critican, cuestionan o interpelan sus conductas (69.8%, ver cuadro N° 10), lo cual no realizan con aquellos actores que son presentados, entrevistados o que declaran.

Las función que desempeñan medios respecto al tema de la corrupción es de expositor (66%, ver cuadro N° 11) y en menor medida se sitúan en el rol de 13

fiscalización (32.4%, ver cuadro N° 11). Sin embargo, hay una diferencia significativa, pues la prensa es el medio que desempeña un rol más interpelado (42.5% ver cuadro N° 11) que los otros medios mientras que la radio es quien menos desempaña dicho rol (12.6%, ver cuadro N° 11).

Cuadro Nº 11 Cómo tratan los medios Al actor principal Critican, cuestionan increpan, denuncian, demandan o piden explicación Apoyan, respaldan, excusan alaban, destacan sus acciones Describen o aportan datos sin calificar al actor No es pertinente Total Frecuencia de casos

TELEVISION RADIO PRENSA Total 8.2 3.8 17.3 12.9 5.7 1.9 4.2 4.7 77.5 75.5 65.6 70.9 8.6 18.9 12.9 11.4 100.0 100.0 100.0 100.0 440 53 590 1083

Si comparamos el comportamiento informativos de los medios cuando se trata de noticias electorales 2 encontramos que los medios se abstienen de comentar y calificar al extremos pues al mismo tiempo su participación resulta tan aséptica que se abstienen de cumplir un rol interpelador y cuestionador, que la población demanda y necesita para formar su opinión.

En el tratamiento de los temas de corrupción se sigue la misma tendencia pero con una diferencia notable, cuando se trata de describir o mencionar a los actores referidos, los medios sí critican, cuestionan o demandan, en cambio, cuando los entrevistan, declaran o recogen las opiniones directamente, entonces los medios se abstienen de cumplir un rol interpelador.

V

2

Principales conclusiones 1

La cobertura de noticias referidas al tema de corrupción estuvo por encima de los temas electorales, especialmente la televisión que dedicó buena parte de su agenda noticiosa. Sin embargo, el tratamiento noticioso se limitó a acompañar las noticias referidas a las acciones de anticorrupción y a mostrar ví deos, acusados y defensores. Percibimos que los medios carecieron de visión prospectiva pues los temas vinculados a la corrupción que tienen que ver con los derechos humanos, la democracia la gobernabilidad estuvieron ausentes en la tematización de los medios. La mayorí a de las noticias se limitaron a la descripción del hecho presente y al periodo del gobierno básicamente a través de las acciones de corrupción registradas en los ví deos.

2

Además, siendo el tema de la corrupción ciertamente complejo pues involucra diferentes instituciones, personas, diferentes delitos, tipificados y

Revisar Informes sobre el monitoreo de medios anterior: Observación del tratamiento informativo de los medios en el periodo electoral 2001. Febrero 2001.

14

no tipificados, pensamos que se hace necesario que la presentación de la información sea lo más clara, eficiente y pedagógica posible. Sin embargo el uso de formatos participativos y de ayudas audiovisuales es muy escaso, no hay una adecuación de los recursos expresivos a las caracterí sticas especí ficas de la temática de corrupción y a las necesidades de los públicos.

3

Señalamos que los medios acompañan el acontecimiento, se limitan a presentar algunos hechos y otros no, no promueven la discusión y el debate en torno a la prevención y control de la corrupción. Esto se evidencia en la poca participación de expertos y analistas en los medios y en el escaso uso de formatos de debate que puedan presentar distintos puntos de vista, y en la concentración de noticias de cobertura de las actividades anticorrupción.

4

Encontramos que existe la tendencia en los medios a resaltar el tema de corrupción solo vinculado al presente, al “proceso de transición”, pero no se la lucha contra la corrupción no se vincula a la necesidad que tiene la sociedad por democratizar el ejercicio polí tico. El peligro que percibimos cuando las noticias solo fluctuad entre la acusación y la defensa es que se perciba que la corrupción está tan generalizada que nada se puede hacer contra ella. Si los medios no invitan a los polí ticos, candidatos y expertos a la presentación se salidas y soluciones al problema de la corrupción es muy probable que los ciudadanos caigan en una profunda desesperanza y desconfianza en el sistema polí tico.

5

Nos preocupa que el medio no desarrolle un rol interpelador más firme, por momentos percibimos que no hay una debida documentación e información y las entrevistas a los involucrados es una ventana de su defensa más que de una interpelación, por lo tanto resulta difí cil pensar en sacar lecciones aprendidas para prevenir la corrupción si es que se es displicente con algunos y enérgico con otros, los medios no se deben limitar a mostrar el escándalo, a culpar, es necesario que asuman una responsabilidad social y que desarrollen una visión prospectiva de lo que el paí s necesita para ser viable y gobernables y esto pasa por que el tratamiento del tema de la corrupción se adecue a las demandas de participación y esclarecimiento de los públicos y ciudadanos.

15

ANEXO I

I.

FICHA TECNICA DE MONITOREO DE MEDIOS

INSTRUMENTO DE ANALISIS El monitoreo de observación del tratamiento informativo en medios de comunicación sobre las noticias de corrupción se realizó a través de un protocolo de observación de medios cuyos í tems son los siguientes: 1. Datos referenciales En este í tem se recoge información básica sobre el asunto que se registra: Medio o programa, fecha de emisión, duración o extensión, titular literal, resumen o descripción del asunto y formato.

2. Caracterí sticas del acontecer En este rubro se codifica el tipo de hecho presentado en el acontecer así como el ámbito geográfico en el que se desarrolla y su referencia temporal .

3. Actores en la información Interesa identificar los sujetos que realizan una agencia en el discurso, así como al actor comunicante y al actor o actores referidos en el discurso.

4. Aspectos del discurso Este í tem busca identificar el tipo de tratamiento informativo que el medio realiza sobre el acontecer observado.

II.

UNIDAD DE OBSERVACION Se observó toda noticia vinculada a temas de corrupción polí tica. Cada asunto particular sobre el tema de corrupción abordado en una misma noticia fue considerado como la UNIDAD DE OBSERVACION. A cada unidad de observación le correponde un protocolo de registro.

III.

DEFINICION DE VARIABLES DE OBSERVACION Actor agente Definimos ACTOR AGENTE a aquel sujeto en el hecho que tiene un rol activo, que cumple un objetivo, que participa activamente en el relato (aparece, sale, habla o actúa directamente).

Actor agente protagonista y secundario En una misma unidad de observación pueden aparecer más de un actor agente. Por tal razón, es necesario precisar dos categorí as de actor agente: El actor agente protagonista al que definimos como aquel actor agente que aparece, sale, habla o actúa durante más tiempo (en radio o televisión) o en 16

una mayor extensión (en el caso de la prensa escrita); y el actor agente secundario al que definimos como aquel actor agente que aparece, sale, habla o actúa durante menos tiempo o en menor extensión.

Actor agente referido Definimos ACTOR AGENTE REFERIDO a aquel sujeto en el hecho del cual el actor agente habla.

Actor comunicante Es el representante del medio en la información.

IV.

SELECCION DE LA MUESTRA Se observaron los siguientes medios durante la semana del 5 al 11 de marzo del 2001, según el siguiente cuadro PROGRAMAS / MEDIOS RADIO La Rotativa del Aire Ampliación de Noticias TELEVISION Frecuencia al Día América Noticias 24 Horas edición central Noticiero confirmado ATV Noticias PRENSA La República Expreso El Comercio Ojo Liberación

DIAS Lunes a viernes Lunes a viernes Lunes Lunes Lunes Lunes Lunes

a a a a a

viernes viernes viernes viernes viernes

Lunes Lunes Lunes Lunes Lunes

a a a a a

domingo domingo domingo domingo domingo

17

HORAS / EJEMPLARES 27.5 15 12.5 25 5 5 5 5 5 35 7 7 7 7 7

ANEXO II

Cobertura periodí stica del tema de corrupción según programas y medios.

Gráfico 3:

El tema de Corrupción en la Televisión 30

25

20

15

10

5

0 05/03/01

06/03/01

07/03/01

08/03/01

09/03/01

05-Mar

06-Mar

07-Mar

08-Mar

09-Mar

Frecuenciaaldía

10

8

29

19

29

AméricaNoticias

15

9

18

6

10

24horas. Edicióncentral

8

12

14

14

8

Confirmado

15

21

25

27

26

ATVNoticias

12

10

16

11

26

18

Gr谩fico 4:

El tema de Corrupci贸n en la Radio 25

20

15

10

5

0 05/03/01

06/03/01

07/03/01

08/03/01

09/03/01

05-Mar

06-Mar

07-Mar

08-Mar

09-Mar

RotativadelAire

9

7

4

11

11

ServiciodeNoticias

5

9

8

6

25

19

El tema de corrupci贸n en la Prensa 30

25

20

15

10

5

0 05/03/01

06/03/01

07/03/01

08/03/01

09/03/01

10/03/01

11/03/01

05-Mar

06-Mar

07-Mar

08-Mar

09-Mar

10-Mar

11-Mar

ElComercio

12

29

14

25

19

26

11

LaRep煤blica

15

16

28

27

26

22

16

Expreso

3

16

14

15

18

16

14

Ojo

8

13

20

11

13

8

15

Liberaci贸n

13

22

16

12

18

25

14

20