Monitoreo de medios de la primera vuelta electoral
Monitoreo de medios de la primera vuelta electoral Sandro Macassi L. Director del Centro de Investigación A.C.S. CALANDRIA Presentación Importancia de los medios en la sociedad Los medios de comunicación se han constituido cada vez má s en el escenario privilegiado de la acción polí tica en la última década. La centralidad de los medios se debió a diversos factores exógenos y endógenos, como por ejemplo los cambios ocurridos a nivel mundial en el campo tecnológico y en las telecomunicaciones, así como los cambios en el orden polí tico gestados con la emergencia de otros actores independientes a fines de la década de los ochentas y los cambios en la clase polí tica radicalizados por el autogolpe del 9 de abril. También hay que contemplar en la caí da del muro de Berlí n un referente para el cambio en los parámetros de interpretación de la polí tica. Lo cierto es que en los medios de comunicación y en especial en la televisión discurren los hechos y asuntos públicos del paí s que de otra manera los ciudadanos no tienen forma de conocer. Es a través de ellos que sabemos qué está sucediendo en el paí s, quiénes son los actores principales, cuáles son sus puntos de vista. En otras palabras, los medios al mismo son escenarios donde buena parte de la vida pública transcurre, pero al mismo tiempo son formadores y conformadores de las opiniones y percepciones ciudadanas. Un principio de la comunicación polí tica consiste en que la información es la base de la opinión pública y polí tica. Un ciudadano informado es un sujeto capaz de ejercer su ciudadaní a pues se encuentra empoderado para opinar y debatir, expresar sus puntos de vista y por lo mismo participar de la conducción de los asuntos públicos. Un ciudadano sin información difí cilmente podrá tomar una decisión y sostener esta decisión en el tiempo. Sostenemos la hipótesis que mucha de las tendencias a la volatilidad de los votos y de los apoyos se deben a la escasa y poca información que llega a estos ciudadanos desconcertados. A nuestro juicio, las elecciones en un paí s es el periodo privilegiado para el ejercicio ciudadano. Es el momento donde el ciudadano se informa, selecciona y expresa su elección de cómo debe ser conducido el paí s donde vive. Cualquier anomalí a en esta cadena de participación electoral (información, elección y votación) afectará seriamente los resultados de un proceso tan importante como las elecciones presidenciales y parlamentarias. Los medios de comunicación, en nuestro paí s y en el mundo democrático entero, tienen una responsabilidad enorme, pues son ellos la principal ví a por la que los ciudadanos se informan, eligen y posteriormente deciden su voto. Los compromisos de objetividad, pluralidad y equidad son principios que por décadas ellos mismos han venido acuñando como los tres pilares en la que descansa la credibilidad de sus informaciones y por lo tanto su mismo rating.
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La Veedurí a Ciudadana de la Comunicación Social tiene el compromiso central de aportar, a los ciudadanos en general y a los medios en particular, para mejorar la forma en que los medios cumplen su rol social. En la actual coyuntura, la Veedurí a cree firmemente que es pertinente la realización de estudios de monitero de medios para tal fin. Un estudio de esta naturaleza aporta datos objetivos, cuantificables y replicables, sobre la base a sólidos conocimientos teóricos y prácticos que respaldan el diseño de los protocolos de observación de medios. Ello permitirá evidenciar, objetivamente, cuál ha sido el comportamiento real de los medios en cuanto a su responsabilidad y deber de informar. El informe que a continuación les presentamos analiza la forma en que los medios cubrieron la información polí tica y electoral por un periodo de dos semanas que van del 2 al 15 de marzo del 2000. Básicamente, se trató de dos estudios. El primero consistió en un mapeo de toda la información que los medios ofrecieron al público en esas dos semanas. Este estudio incluyó también las noticias deportivas y de farándula. El objetivo fue ubicar y caracterizar el peso y la importancia que lo electoral ha tenido en la tematización de los medios. El segundo estudio se concentró solo en las noticias electorales analizando su composición y caracterí sticas1, identificando a los actores que habí an sido cubiertos y los temas que los medios priorizaron. Finalmente, el sentido de compartir los resultados de estos estudios radica en los objetivos propios de la veedurí a, es decir, en aportar a realizar los cambios y mejoras que permitan un mejor ejercicio de los derechos ciudadanos que en esta coyuntura son cruciales para el destino del paí s. I
Ubicación de lo electoral en la oferta informativa de los medios Para comprender cual ha sido la importancia que los medios atribuyeron al proceso electoral y qué función buscaron cumplir, realizamos un mapeo de las noticias de radio, prensa y televisión que en el lapso de dos semanas fueron cubiertas2. Este mapeo incluyo la totalidad de noticias, (las que sumaron 6,084) pues nos interesó monitorear no solo cómo los medios presentaban las noticias electorales, sino qué lugar ocupaba el tema electoral en la oferta masiva y la manera como otras noticias y actores eran presentados en esta coyuntura. 1.1
¿Cómo se ha construido la agenda mediática en el proceso electoral?
Los titulares que los medios enuncian en sus primeras pá ginas o en la apertura de los noticieros e informativos, son una suerte de resumen de las noticias. Además, los titulares son una selección de lo que, a juicio de los medios, son las noticias más importantes o aquellas más relevantes en la vida pública de un paí s. Es decir, este listado de acontecimientos constituye una agenda polí tica que los medios proponen a los ciudadanos como la más relevante e importante ocurrida en un lapso de tiempo. Ahora bien, en la medición que hicimos durante dos semanas de marzo encontramos que, de todas las noticias que figuraron en primera página de los 1
Para mayor profundidad consultar el anexo N° I donde se detalla la metodologí a y la cobertura de estos estudios. 2 Revisar la ficha té cnica que se encuentra al final de este documento en el anexo N° I
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diarios o que aperturaron los programas informativos de radio y televisión, el tema electoral fue resaltado de manera distinta según los distintos medios. Tenemos que la televisión ubicó los temas electorales como titulares solo un 14.1%3 mientras que dio mucha mayor importancia en sus titulares referidos a los accidentes y noticias delincuenciales y accidentes (52.2%) cuando en esas dos semanas no ocurrieron hechos graves que ameriten esa cobertura. Por el contrario, la prensa le asignó a lo electoral un 36% de sus titulares, siendo el tema polí tico y económico4 la segunda mención. En la misma tendencia está la radio que es quien más importancia le dio al proceso electoral reservando un 49.2% de sus titulares para lo electoral y solo un 16.1% para los temas policiales y accidentes. Cuadro N°1 Principales temas de los Titulares y primera página Según tipo de medios Total Electoral Actividades de gobierno Política/ Economía Policiales/ Delincuenciales/ Accidentes Locales/ Desastres naturales Total
35.3 9.4 22.3 21.8 11.2 100.0
Televisió Radio Prensa n 14.1 49.2 36.5 8.7 12.9 7.3 4.3 13.7 37.6 52.2 16.1 10.1 20.7 8.1 8.4 100.0 100.0 100.0
Ciertamente esta diferencia entre la importancia que le da la radio y la prensa al proceso electoral es muy distinta a aquella que la televisión le otorga. El actual proceso electoral, ha sido el más atí pico e irregular de las últimas contiendas, la presencia de tantos observadores internacionales, y la cobertura de la prensa extranjera, así como los múltiples cuestionamientos y dudas surgidas desde distintas posiciones, hací an de este, un proceso trascendente no solo porque está en juego el curso de nuestra economí a y sociedad en los próximos 5 años. Además, los ojos del mundo estaban puestos en la transparencia y limpieza del mismo proceso, cuyas consecuencias también podrí an repercutir en nuestro futuro como nación. Estas consideraciones nos parecen más que suficientes para comprender la importancia de estas elecciones, y preguntarnos por qué existen esas diferencias de criterios tan disí miles entre la prensa y la radio por un lado y la televisión por el otro. Es más, precisamente nos lleva a preguntarnos por qué la televisión le dio tan poca relevancia.
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Los presentes datos se basaron en el total de 5 tipos de noticias enunciadas en el cuadro N° I. Se excluyeron las noticias de deportes fará ndula, miscelá neas internacionales y otras pues no hací an referencia directa a la agenda polí tica del paí s. 4 Cuando la noticia hací a referencia a temas y asuntos polí ticos y económicos que tuvieran que ver con la coyuntura electoral o con la participación del Estado, se consideraba un tema de polí tica/ economí a.
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Como bien sabemos de otros estudios5 muchos ciudadanos se guí an de los titulares para formarse una opinión sobre cuáles fueron los acontecimientos más relevantes en la jornada que transcurrió. En esta ocasión pareciera que el mensaje que la televisión ha estado presentando a los ciudadanos es que “estas elecciones no son tan importantes para que figuren en nuestros titulares”. 1.2
¿Cuál ha sido el peso que las noticias electorales tuvieron en la oferta de los medios?
Una de las premisas centrales para la selección y elección ciudadana en un proceso electoral es el grado de información que se tiene. En las sociedades modernas los medios cumplen la función de brindar información con la cual los ciudadanos pueden formar su opinión y consolidar o cambiar sus posturas. Esto es más trascendente cuando existen muchas regiones y poblaciones que por las grandes dificultades para su acceso la única manera que tienen para informarse sobre lo electoral es a través de los medios de comunicación. En el monitoreo realizado a los medios de comunicación encontramos que de las 6,084 noticias analizadas hay diferencias significativas respecto a la cantidad de noticias que los medios han ofertado a los electores. Tenemos que, la radio con 31.6% ha presentado más noticias electorales que los otros medios. Le sigue la prensa con 16.8%. En cambio la televisión presentó escasamente un 10.4% de sus noticias electorales. Cuadro N°2 Tema principal de las noticias
Según tipo de medios Electoral Actividades del gobierno Política/ Economía Policiales/ Delincuenciales/ Accidentes Locales/ Desastres naturales Farándula Deportivos Culturales/ Espectáculo Sociales y eventos Miscelánea/ Familia y hogar/ Utilitarios Internacional Otros Total
Total 18.6 3.3 14.8 8.8 4.9 2.2 16.9 11.9 0.7 6.6 6.6 4.8 100.0
Televisión 10.4 5.0 4.1 23.0 8.4 2.0 26.1 5.5 0.5 6.4 3.4 5.3 100.0
Radio 31.6 8.0 14.0 9.4 6.7 6.2 2.3 0.6 5.7 7.7 8.0 100.0
Prensa 16.8 1.8 17.0 6.0 3.7 2.8 18.0 15.5 0.7 6.9 6.9 3.9 100.0
Estos resultados confirman la tendencia a un escaso interés de la televisión por cubrir este proceso electoral, es decir, parece evidente la intención de desarrollar poca cobertura de los hechos electorales como si estos no fueran relevantes. 1.3
¿A qué actores polí ticos se cubrió más en el periodo electoral?
El proceso electoral del 2000 se ha discutido mucho respecto a la equidad en el acceso a medios. Uno de los objetivos del presente monitoreo consistió que 5
Revisar la investigación sobre recepción de informativos publicada en: Los informativos radiales, la encrucijada desde la recepción. En: La radio ciudadana del Futuro. CEAAL Calandria.
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indagar cual habí a sido la presencia de los actores polí ticos en la oferta noticiosa brindada por los medios a los ciudadanos. En una muestra compuesta de 1552 noticias correspondientes a las noticias electorales, las actividades del gobierno, y las polí ticas/ económicas encontramos, en todos los medios, un gran desbalance en la aparición de representantes del ejecutivo y candidatos oficialistas por encima de la participación de candidatos no oficialistas. El conjunto de candidatos a la presidencia, vicepresidencia y congreso de las 7 listas presidenciales y de las 8 listas para el congreso sumaron 17%. Mientras que los candidatos oficialistas y los miembros del poder ejecutivo figuraron un 26.4%. Cuadro N°3 Actor principal de las noticias polí ticas
Según tipo de medios Total Fujimori/ candidatos oficialistas/ miembros del ejecutivo Congresistas Organismos electorales Candidatos no oficialistas Veedores/ observadores/ estados extranjeros Defensoría del Pueblo Analista político Encuestadoras Autoridades locales Denunciantes Población Medios de comunicación Líderes políticos/ religiosos Instituciones civiles Otros No se expresa Total
26.4 6.1 6.6 17.0 6.8 3.0 7.1 1.6 0.1 3.2 6.3 3.3 1.0 1.7 3.7 6.1 100.0
Televisió Radio Prensa n 48.9 27.6 22.5 4.4 4.4 14.6 5.1 3.6 8.0 2.2 0.7 1.5 1.5
1.5 3.6 100.0
6.1 8.4 18.6 10.0 2.7 1.7 1.7 2.7 7.7 3.8 0.6 2.3 2.1 4.0 100.0
6.3 6.0 16.5 5.4 3.1 9.7 1.5 0.1 3.6 6.4 3.3 1.4 1.6 4.9 7.6 100.0
Otro hallazgo encontrado es la marcada tendencia de la televisión a presentar a candidatos oficialistas y miembros del ejecutivo en 48.9% que triplican el número de candidatos no oficialistas presentados. En televisión, mientras que el gobierno y su lista presidencial tiene un promedio de aparición semanal de 67, cada lista de candidatos no oficialistas tuvo un promedio de aparición menor de 3 semanal. Se evidencia por lo tanto, que en la forma en que la televisión presenta a los actores como protagonistas de los hechos existe una inequidad que inclina la balanza hacia los candidatos oficialistas y los miembros del poder ejecutivo.
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II
Análisis de las noticias electorales 2.1
Los medios han centralizado las noticias electorales solo en Lima. Tratándose las elecciones de un proceso que involucra el destino y la voluntad de los peruanos que residen en todos los confines del paí s, creemos necesario que las opiniones puntos de vista y valoraciones de todos ellos se encuentren reflejados en la oferta informativa. Este elemento de pluralidad informativa nos parece trascendente para viabilizar un ejercicio democrático, pues lo medios se han convertido, querámoslo o no, en el escenario privilegiado de actuación polí tica y al mismo tiempo los medios son el insumo que los ciudadanos tienen para construir o reforzar sus nociones democráticas. En el monitoreo de las actuales elecciones encontramos que el 36% noticias se ubicaron en la capital. La región con más menciones fue la costa norte con 1.6. CUADRO Nº 4 Ambito geográfico donde se desarrolla la información Sierra norte Sierra sur Sierra central Costa norte Costa sur Lima Callao Selva norte Selva centro Nacional Internacional Indeterminado Total
% .4 .7 .4 1.6 .7 35.7 .2 .8 .1 3.0 2.8 53.6 100.0
Esta diferencia que explicita el centralismo de la información polí tica no facilita los acuerdos nacionales, los consensos y las demandas de integración que desde distintos puntos del paí s vienen reclamando y demandando.
2.2
Las noticias electorales se centraron en la discusión de las irregularidades y conducción del proceso mismo Las noticias electorales analizadas demuestran que la mayor parte de la cobertura realizada por los medios estuvo centrada en los problemas e irregularidades del proceso electoral y en la marcha del mismo (28.5% e 14.6% respectivamente). A diferencia de otras elecciones las declaraciones y actividades de los candidatos no fueron las noticias má s cubiertas. La prensa prestó mayor cobertura a estos hechos (32.6%) mientras que la radio y televisión lo hizo en menor medida (24.2% y 25.6% respectivamente). CUADRO Nº 5
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Hechos a los cuales hací a referencia los titulares de las noticias6 Actividades de candidatos no oficialistas Declaraciones de candidatos no oficialistas Actividades del candidato oficialista Declaraciones del candidato oficialista Actividades de candidatos al congreso, no oficialistas Declaraciones de candidatos al congreso, no oficialistas Actividades del candidato al congreso, oficialista Declaraciones del candidato al congreso, oficialista Actividades, declaraciones organismos electorales Actividades, declaraciones partidos, alianzas, personeros, Actividades, declaraciones miembros de congreso oficialistas Actividades, declaraciones miembros de congreso no oficialistas Actividades, declaraciones ministros / miembros del ejecutivo Actividades, declaraciones miembros de sociedad civil Actividades, declaraciones de especialistas comentaristas Actividades, declaraciones sobre tendencia de voto / encuestas Actividades, declaraciones educación electoral para el voto Actividades, declaraciones irregularidades en el proceso elecc., Actividades, declaraciones acoso y problemas de los candidatos Actividades, declaraciones acceso a publicidad y espacios Actividades, declaraciones desarrollo del proceso electoral Actividades, declaraciones supervisión, monitoreo veedores Actividades, declaraciones planes de gobierno y propuestas Actividades, declaraciones de apoyo a la campaña oficialista Actividades, declaraciones de apoyo a campaña no oficialistas Otros No se precisa N° de Noticias analizadas
% Total 6.8 10.6 2.7 1.9 2.5 5.6 1.7 2.7 7.7 2.3
%Televisión
%Radio
%Prensa
8.1 9.3 4.7 11.6 4.7 0 3.5 5.8 5.8 3.5
8.3 9.7 .9 .9 1.2 4.4 0 1.5 6.8 1.8
5.7 11.4 3.6 .8 3.0 7.4 2.5 3 9.5 3.8
2.3
2.3
3.2
1.9
.3
0
0.3
0.4
2.7
3.5
2.7
2.8
6.2 4.0
0 3.5
2.5 3.8
4 5.3
4.5
8.1
4.1
4
2.0
1.2
4.4
.4
28.5
25.6
24.2
32.6
1.6
1.2
2.7
1.1
1.9 14.6
3.5 12.8
1.5 20.9
1.9 10.6
7.9
14
8.3
6.8
4.6
5.8
2.9
5.5
1.3
3.5
.6
1.7
.7
3.5
0
1.1
5.5 3.3 897
0 0 86
13.9 0 339
.6 .1 472
Debemos precisar además que hubo diferencias entre los medios en la cobertura de eventos referidos a los candidatos oficialistas y no oficialistas. La televisión puso mayor énfasis en las declaraciones del candidato presidente (11.6%) mientras que las declaraciones de los otros candidatos en su conjunto sumaron apenas (9.3). Otro problema de acceso desigual surge respecto a la excesiva cobertura de las declaraciones de candidatos oficialistas al congreso (4.7%), mientras que la presencia del conjunto de los otros candidatos al congreso no tuvo la misma participación en televisión.
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En este listado se especificaba a qué tipo de hecho hacia referencia los titulares de las noticias. Sin embargo en el tratamiento propiamente dicho, no necesariamente se presentaban declaraciones o las acciones de los sujetos enunciados, sino opiniones de terceros o contrincantes sobre las declaraciones y acciones de loca candidatos que en la mayorí a de casos no aparecí an. Los datos consignados en estos cuadros son de mútliples respuestas y deben leerse como el valor en porcentajes de las noticias donde se enunciaban las actividades o declaraciones de los actores electorales.
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2.3
La prensa por su parte cubrió las declaraciones de los candidatos no oficialistas más que la radio y la televisión y mucho menos las declaraciones del candidato oficialista. Los temas de planes de gobierno estuvieron ausentes en la oferta informativa. Más allá de las noticias que dí a a dí a surgen en la vida pública del paí s, los medios están en la potestad de plantear temas, de fomentar el debate y la discusión sobre los problemas centrales del paí s. Ciertamente, la discusión técnica de estos temas, así como el recojo de la opinión y el sentir de los involucrados sirve, en todos los paí ses democráticos del mundo, para orientar y mejorar el ejercicio público de los gobernantes. CUADRO Nº 6 Temas de gobernabilidad planteados en las noticias Actividad legislativa, actividad congresal Administración de justicia Agricultura Apoyo gubernamental a la población Apoyo, donaciones, obras públicas del gobierno central Comercio informal Corrupción, malversación Democracia, estado de derecho, institucionalidad Deporte Derechos humanos Desarrollo Descentralización Ecología, medio ambiente Economía nacional Educación Empleo, desempleo Huelgas, disturbios, desestabilización Inversiones Juventud Mundo empresarial e industrial Municipio, gestión local Narcotráfico Obras de desarrollo Organizaciones políticas Organizaciones sociales Participación ciudadana Plan de gobierno Pobreza Política económica Política internacional Políticas sociales Privatización Problemas de asentamientos humanos Problemática de la mujer Proceso electoral Salud Servicios y obras municipales Terrorismo Transporte y comunicaciones Turismo Otros No se plantearon temas
% Casos 1.1 .3 .9 .3 .2 .1 2.6 4.1 .4 2.6 .6 .2 .1 1.6 1.0 3.5 .1 .2 .3 .6 .6 .3 .1 .8 .6 1.2 2.8 .8 1.2 .7 .4 .1 .2 1.1 56.7 .7 .1 .2 .2 .2 6.9 21.6
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Monitoreo de medios de la primera vuelta electoral N° de noticias analizadas 897
La mayor parte de los temas que incluí an las noticias o los temas que se trataban en los mismos se refirieron al proceso electoral 56.7% o no se plantearon ningún tema 21.4%. El tema de mayor ocurrencia fue la democracia , sin embargo significó apenas un 4.1% de las noticias. 2.4
A qué personajes e instituciones los medios presentaron como protagonistas de los hechos. Las noticias describen hechos pero al mismo tiempo presentan personajes, al presentarlos sea de manera positiva o de manera negativa los validan como personajes públicos, es decir, que los hacen interlocutores de la sociedad. Los hacen sujetos de opinión y agentes de una acción pública. Ahora bien, no todos los que aparecen en las noticias figuran con en el mismo peso y en la misma duración, unos hablan, otros no, unos son testigos presenciales otros causantes o ví ctimas de los hechos. Al momento de construir la información, se busca dar un peso a los actores que a juicio de los editores y directores son los más importantes en la noticia. Estos actores que los medios presentan como centrales en una noticia, que dedican mayor tiempo o que simplemente son quienes hacen uso de su palabra y dan su opinión a la sociedad los llamamos actores protagonistas. En las semanas estudiadas previas a la primera vuelta electoral encontramos que la población ha sido presentada como actores que más aparecieron en las de las noticias pues figuran en el 15% de las noticias. Sin embargo, la presencia de la población se debe básicamente a la forma de presentar la noticia de la radio y de la prensa (23.9% y 11.5% respectivamente) pues televisión no presentó en una sola oportunidad a la población como protagonista. Otro dato interesante es la intensa presencia de la los miembros de organismos electorales y también de los veedores y observadores. Lo cual confirma la tendencia explicitada lí neas arriba, que en la primera vuelta el debate y el gran protagonista fue el proceso mismo. En cuanto a la cobertura realizada por los medios encontramos que el doble rol que jugó el candidato presidencial de Perú 2000 como aspirante a la reelección y como presidente en ejercicio le ha significado una duplicidad de su presencia en los medios, pues el presidente ha sido protagonista de 8.9% de las noticias electorales, y en televisión la diferencia es mucho mayor pues es el personaje que mayor aparición tiene en las noticias televisivas con 18%. La pregunta central que se desprenden de esto es; por qué el medio televisivo puso especial énfasis en presentar en esta coyuntura electoral, al presidente como el protagonista central de su información muy por encima de cualquier otro actor o contendiente.
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Monitoreo de medios de la primera vuelta electoral
La misma afirmación y similar pregunta se puede realizar respecto a la presencia de los candidatos a congresistas de Perú 2000 pues su participación excede con creces a cualquiera de otro grupo polí tico (9.3% contra 3.5 de los congresistas de Somos Perú). CUADRO Nº 7 Principales actores protagonistas de la información Según tipo de medio Candidato Presidencial Perú 2000 Candidato a Vicepresidencias Perú 2000 Candidato a Congresista Perú 2000 Vocero, Representante, Personero Perú 2000 Candidato Presidencial Perú Posible Candidato a Vicepresidencias Perú Posible Candidato a Congresista Perú Posible Vocero, Representante, Personero Perú Posible Gente, Población Poder Ejecutivo Personalidades, Analistas, Profesionales Representantes de Organizaciones Internacionales Candidato Presidencial Somos Perú Candidato a Vicepresidencias Somos Perú Candidato a Congresista Somos Perú Vocero, Representante, Personero Somos Perú Candidato Presidencial Solidaridad Nacional Candidato a Vicepresidencias Solidaridad Nacional Candidato a Congresista Solidaridad Nacional Vocero, Representante, Solidaridad Nacional Candidato Presidencial Avancemos Candidato a Vicepresidencias Avancemos Candidato a Congresista Avancemos Candidato Presidencial Otros Candidato a Vicepresidencias Otros Candidato a Congresista Otros Vocero, Representante, Personero Otros Municipalidad Congresistas Sistema de Justicia y Policía nacional Miembros de Instituciones Privadas Medios de Comunicación Organizaciones y Miembros de la Sociedad Civil Universidades Defensoría del Pueblo Organismos Electorales Veedores del Proceso Electoral Iglesia, Clero, Líderes Religiosos Otros No se Menciona N° de noticias analizadas
TOTAL 8.9 1.1 3.8 1.3 6.7 .2 1.6 .1 15.1 4.5 5.5
Televisión 18.6 3.5 9.3 1.2 7.0 0 0 0 0 3.5 16.3
1.2
4.7
3.8 .7 3.1 .2 3.5
4.7 0 3.5 0 3.5
.1
0
1.0 .7 2.6 .2 .7 5.2 .3 5.1 .4 1.6 10.4 3.5 3.5 11.5 8.9 .3 6.5 16.6 11.7 1.0 11.5 4.6 896
0 0 1.2 0 1.2 4.7 1.2 3.5 0 0 12.8 0 0 3.5 2.3 0 7.0 12.8 14.0 0 9.3 8.1 86
Radio 5.6 .9 1.8 .6 7.1 .6 1.2 .3 23.9 3.5 4.4
Prensa 9.6 .8 4.2 1.9 6.4 0 2.1 0 11.5 5.3 4.2 1.5
2.1 .9 2.1 .6 3.5
4.9 .6 3.8 0 3.4 .2
1.5 1.2 2.7 0 .3 7.7 .3 2.7 .3 2.4 9.1 2.9 4.7 9.1 9.1 .3 6.5 17.7 15.0 2.4 14.2 2.9 339
.8 .4 2.8 .4 .8 3.6 .2 7.2 .6 1.3 10.8 4.5 3.2 14.6 10.0 .4 6.4 16.6 8.9 .2 10.0 5.1 471
Finalmente el candidato presidencial de Perú posible, tiene también una presencia significativa por encima de los restantes candidatos con una participación en 6.7% de las noticias sin embargo la televisión no presento en ninguna ocasión en esas dos semanas a ningún aspirante a congresista ni vocero ni vicepresidente. 10
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Si hacemos un balance solo de la presencia de los candidatos en la cobertura televisiva encontramos una clara inclinación a favor de candidatos oficialistas tanto a la presidencia como al congreso. Si a esta afirmación agregamos que aún en las noticias electorales existe una significativa presencia de los miembros del ejecutivo (4.5%) y que además en muchas ocasiones cuando dan declaraciones también están inaugurando obras o inspeccionándolas tenemos que los medios están validando una imagen de la actual gestión que es la gestión de uno de los candidatos en concurso. 2.4
Tratamiento informativo de la presencia de los candidatos presidenciales Luego de analizar la cobertura que los medios realizaron a las noticias electorales, las temáticas desarrolladas en las noticias, y de analizar la equidad en la presencia de loas actores electorales, corresponde naturalmente identificar cómo fueron presentados los principales candidatos a la presidencia de la república. Ciertamente no es suficiente conocer la cantidad de veces que los actores han sido nombrados o han figurado en los titulares de los medios, es central para los fines del monitoreo entender el grado de objetividad con que fueron mostradas sus declaraciones y actividades frente al público. Los resultados expresan con claridad que han existido dos tratamientos informativos diametralmente distintos, uno referido al candidato presidente y otro al candidato de Perú posible. En el cuadro N° 8 se evidencia que cuando el candidato presidente aparecí a expresaba sus opiniones directamente, era acompañado de imágenes o era citado textualmente o terceras personas hablaban sobre el mismo (54.5). Cuadro N°8 Principales candidatos presidenciales Según la forma en que fue representado Presentan al actor hablando directamente Presentan imágenes del actor agente Citan textualmente al actor agente Citan al actor agente no textualmente Citan expresiones de terceros sobre el actor agente Hablan sin citarlo
Candidato Perú Candidato Perú 2000 % posible % 54.5 45.5 71.4 28.6 84.6 15.4 29.4 70.6
Total % 100 100 100 100
80.0
20.0
100
33.3
66.7
100
Por el contrario, el candidato de Perú Posible es presentado de manera desventajosa frente a la población pues no tuvo pocas ocasiones para presentar directamente sus puntos de vista (45.5%), además que las citas que hací an de sus palabras en su mayorí a no eran textuales (15.4%) y las noticias que hablan de sus declaraciones o actividades no presentaban imágenes de sus actividades (28.6%) y finalmente en muchas de las noticias hablaban del candidato sin siquiera citar sus palabras (66.7%) y cuando lo citaban no lo hací an textualmente (70.6%). 2.5
Sobre quién se habló o se hizo referencia en más ocasiones.
11
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Ciertamente la información se construye de diversas maneras. En algunos casos los actores de las noticias son presentados hablando y opinando sobre los mismos hechos. En otras ocasiones, estos actores de la noticia no expresan sus puntos de vista o percepciones respectos a esos sucesos. En otras palabras algunos personajes pueden tener una fuerte presencia en los medios y ser beneficiados o perjudicados de la forma como los medios construyen la noticia. Estos actores referidos de la noticia reciben una mayor cobertura positiva o negativa que otros. CUADRO Nº 9
Actor referido en el relato de la información Según tipo de medios Candidato Alberto Andrade Candidato A Vicepresidencias Somos Perú Candidato A Congresista Somos Perú Vocero, Representante, Personero Somos Perú Candidato Alberto Fujimori Candidato A Vicepresidencias Perú 2000 Candidato A Congresista Perú 2000 Vocero, Representante, Personero Perú 2000 Candidato Luis Castañeda Losio Candidato A Congresista Solidaridad Nacional Vocero, Representante, Personero Solidaridad Nacional Candidato Alejandro Toledo Candidato A Vicepresidencias Perú Posible Candidato A Congresista Perú Posible Candidato Presidencial Avancemos Candidato Federico Salas Candidato A Congresista Avancemos Vocero, Representante, Personero Avancemos Candidato Presidencial Otros Candidato A Vicepresidencias Otros Candidato A Congresista Otros Vocero, Representante, Personero Otros Misión Centro Carter Defensoría Del Pueblo Comisión De Derechos Humanos Observadores De La OEA Transparencia Instituto Demócrata Nacional Dirigente De Organización Popular Congresista Defensor Del Pueblo Ministro Representante De Organismo Públicos Representante De Instituciones De La Sociedad Civil Líderes Religiosos Organismo Electoral No Se Menciona Otros N° de noticias analizadas
TOTAL Televisión 3.0 4.7 .8 0 .9 0 .2 0 17.3 14.0 1.0 1.2 5.5 2.3 .8 1.2 2.9 3.5 .4 2.3 .4 0 6.8 15.1 .1 0 .1 0 1.5 0 1.9 4.7 .1 0 .1 0 2.5 0 .1 0 1.3 0 .4 0 2.8 3.5 2.3 3.5 0.7 0 5.5 8.1 1.6 7.0 .2 0 .2 0 1.0 3.5 7.0 7.0 .7 0 4.4 1.2 .7 0 .2 0 1.9 0 33.7 51.2 32.8 17.4 896 86
Radio 2.4 .3 1.5 12.4 .3 3.8 .3 3.8 .6 1.2 8.8 0 .3 3.2 1.2 .3 .3 3.5 1.5 1.2 0.9 1.8 .3 5 0.6 0 .3 .6 7.4 .3 3.2 .6 .6 0 29.5 37.8 339
Prensa 3.2 1.3 .6 .4 21.4 1.5 7.2 1.1 2.1 0 0 3.8 .2 0 .4 1.9 0 0 2.1 .2 1.5 0 4 2.5 1.1 5.3 1.3 .4 .2 .8 6.8 1.1 5.7 .8 3.6 33.5 32.1 471
Los resultados estadí sticos nos expresan que prácticamente un candidato ha estado presente más que otros rompiendo el criterio de pluralidad y equidad. Los medios hablaron o escribieron sobre el candidato de Perú 2000 en el 17.3% de las noticias electorales de la primera vuelta.
12
Monitoreo de medios de la primera vuelta electoral
El segundo personaje más presentado por los medios fue el candidato de Perú posible con 6.8%. **Los dos últimos cuadros nos expresan que la presencia de ambos candidatos como actores protagonistas no ha sido todo lo deseable, sin embargo los asuntos de los cuales trataban las noticias allí sí percibimos un claro desbalance a favor del candidato presidencial.
III
Principales conclusiones 3.1
La televisión no ha realizado una adecuada cobertura de acuerdo a la importancia del proceso electoral para la población Resulta difí cil pensar que un ciudadano escasamente informado pueda hacer una elección acertada y libre, pues para elegir no basta con poder marcar una aspa, es necesario dar la oportunidad de informarse para elegir. La televisión produjo una interrupción en el proceso electoral porque no aportó los insumos que son necesarios para que los ciudadanos puedan construir su opinión polí tica y por lo mismo elegir con la libertad que supone conocer todas las opciones. No resulta extraño, por lo tanto, que los ciudadanos opten solo por candidatos que conocen su desempeño con anterioridad. Ante la falta de información la noción de riesgo es muy alta (voto por planes de gobiernos que desconocen) y es natural que elijan lo que tienen más a la mano. Esta anomalí a es grave para el desarrollo de la democracia y la consolidación de las instituciones que pareciera ser el consenso de las propuestas de los distintos candidatos. En este contexto la televisión en particular cometió un grave error al no cumplir su función informativa pues es obvio que esto solo favorecí a a uno de los contendientes; El candidato presidente.
3.2
El papel de los medios y en especial de la televisión no favorecieron la discusión y debate de los temas nacionales Si bien muchas noticias y acontecimientos echaron sombras muy graves a la legitimidad del proceso la televisión y ese fue el tema principal de la cobertura en esas dos semanas, en particular los medios no buscaron el debate de los temas ni la participación de la ciudadaní a para construir una agenda a largo plazo que enmarque la discusión y propuestas de los candidatos. Estos resultados nos indican que los medios y en especial la televisión ha carecido de iniciativa para proponer los temas cruciales que aquejan al paí s y esbozar en los ciudadanos una agenda de gobernabilidad. No han mostrado mucho interés para vincular las noticias y hechos del dí a a dí a con los grandes temas, pues en las sociedades modernas las visiones de futuro son indispensables para hacer viable un desarrollo que pueda ser concertado y no solo resida en la mente de los gobernantes. De ello se desprende que los medios no tienen una claridad en cuanto a su rol social, sobretodo respecto al desarrollo nacional, se limitan a 13
Monitoreo de medios de la primera vuelta electoral
acompañar las noticias en el mejor de loas casos sin buscar el debate y la discusión de los distintos proyectos de paí s que existen. 3.3
Existe una inequidad en la presencia de candidatos que favorece al candidato oficialista. A lo largo de os cuadro podemos evidenciar que la cobertura noticiosa ha beneficiado más al candidato presidente que aparece tanto como protagonista y como actor de quien hace referencia la noticia. En televisión, este desbalance notorio y evidente ocasiona que por momentos el presidente solo tenga una presencia mayor que el conjunto de los otros candidatos. Estas afirmaciones son más contundentes si explicitamos que la actual cobertura de las actividades y acciones del Gobierno se han multiplicado, presentando las noticias un gobierno eficiente y omnipresente que termina funcionando como propaganda gratuita y dificulta la equidad en la contienda electoral.
3.4
No existe una legislación que garantice la equidad y transparencia en el proceso electoral y por lo mismo que enmarque la cobertura mediática. Por los datos analizados resulta evidente que la figura de la reelección presidencial incorporada en la actual constitución no cuenta con un marco jurí dico que garantice y respalde la equidad en el acceso a los medios, incluso en el acceso al canal del Estado. Creemos que urgen realizar cambios notorios y evidentes en la forma en que los medios han informado sobre la actual coyuntura electoral y estos deben ser: a) b) c)
La cobertura de las noticias. La presencia equitativa de los candidatos en las noticias. Un tratamiento objetivo y plural de los acontecimientos.
Canto más tardí os y extemporáneos sean los cambios introducidos en los informativos más radicales deben ser para poder revertir los problemas ocasionados al proceso electoral con la poca información y parcialidad con la cual fueron enfocadas las noticias.
14
Monitoreo de medios de la primera vuelta electoral
ANEXO I: 1
Ficha técnica
Unidades de observación Para el mapeo de la información de medios la unidad de observación consistió en las noticias de toda naturaleza y se registraron en un protocolo por cada programa televisivo, radial o ejemplar del periódico. Para el análisis de las noticias electorales la unidad de información consistió en las noticias que hací an referencia al proceso, presentaban actores electorales o en la cual se hablaban de asuntos y temas electorales. Para cada noticia se registró un protocolo bajo los siguientes criterios: Generalmente una noticia televisiva está comprendida entre titulares, sin embargo, es posible que exista más de una noticia en ese espacio de tiempo. Un primer indicio los podemos encontrar cuando se usan conectores como: "además", "y también dijo", etc. Un segundo indicio es la presencia de dos asuntos distintos en un mismo hecho noticioso (por ejemplo, el Sr. X visitando un comedor, hablando con las socias y luego declarando a la prensa sobre temas que no se relacionan al hecho noticioso. En el caso del ejemplo, si X declara sobre Y o sobre el debate electoral sin ninguna alusión a la visita al comedor, entonces estaremos ante dos noticias distintas: la presencia de X en el comedor y sus declaraciones respecto al proceso electoral). En este caso estamos frente a lo que los estudios sobre “agenda setting” llaman issues.
2
Selección de la muestra Se seleccionaron los programas televisivos en función del último rating publicado la semana previa a al registro del monitoreo. Los periódicos se seleccionaron en función del í ndice de lectorí a de los diarios que mayor información polí tica. Se realizó un primer mapeo de todas las noticias, en ellas se consignaron temas polí ticos electorales, deportivos, espectáculos internacionales, etc. Es decir, un total de 6084 noticias, las cuales fueron vaciadas a un protocolo de observación construido especialmente para dicho mapeo (como pueden apreciar en la 5 columna del cuadro resumen). Una vez identificado el volumen de noticias electorales que cada medio cubrió, se procedió a aplicar un segundo protocolo de “observación del tratamiento informativo de los medios”. Se identificaron y vaciaron un total de 897 noticias.
15
Monitoreo de medios de la primera vuelta electoral
Medios y empresas
Horas/ ejemplares diarias
Horarios
TOTALES TELEVISION PRIMERA EDICIÓ N 6:00 - 9:00 AMERICA NOTICIAS 20:00 21:00 24 HORAS PM 22:00 23:00 90 SEGUNDOS PM 21:00 22:00 CONTRAPUNTO 09:00 11:00 PANORAMA 20:00 22:30 RADIO RPP Rotativa del aire RPP Democracia Directa CPN Servicio de noticias CPN Agenda del día
05:00 - 8:00 09:00 10:00 05:00 - 7:30 9:00 - 11:00
3 1 1 1 2 2.5
34.5 15 5 5 5 2 2.5
6084 800 240 160 239 136 13 12
897 886 9 10 37 17 9 4
3 1 2.5 2
51 18 6 15 12
940 127 103 710 140
339 30 52 184 73
1 1 1
21 7 7 7
4204 1209 1355 1640
472 201 60 211
PRENSA LA REPUBLICA EXPRESO COMERCIO
3
Horas/ N° N° de ejemplares protocolos protocolos semanales mapeo electorales
Selección de las fechas Se realizó la grabación y adquisición de ejemplares en un periodo de trece dí as, pero en términos periodí sticos la muestra ocupaba tres semanas temáticas, pues se iniciaba un jueves y concluí a un miércoles. El objetivo de este diseño muestral fue que la información encontrada pudiera registrar las tendencias de tres semanas y no afectarse por alguna cobertura particular que se realice en una sola semana.
PROGRAMAS Y FECHAS INCLUIDAS EN LA MUESTRA jueves
viernes
sábado
domingo
lunes
martes
miércoles
jueves
viernes
sábado
domingo
lunes
02-Mar
03-Mar
04-Mar
05-Mar
06-Mar
07-Mar
08-Mar
09-Mar
10-Mar
11-Mar
12-Mar
13-Mar
martes miércoles 14-Mar
Totales
15-Mar
TELEVISION
34.5
PRIMERA EDICION
6:00 - 9:00
3
AMERICA NOTICIAS
20:00 - 21:00
1
3
24 HORAS PM
22:00 - 23:00
1
90 SEGUNDOS PM
21:00 - 22:00
1
CONTRAPUNTO
09:00 - 11:00
2
PANORAMA
20:00 - 22:30
2.5
Rotativa del aire AM
05:00 - 8:00
3
Democracia Directa
09:00 - 10:00
1
1
Servicio de noticias
05:00 - 7:30
2.5
2.5
CPN Agenda del día DIARIOS Y PERIÓDICOS
9:00 - 11:00
2
3 1
3 1
1
1 1
3
3
1 1
1
1 1
15 1
1
1
1
5 5
1
2
5 2
2.5
2.5
RADIO
36 3
3 1
1
1
1
2.5
2.5
2.5
2.5
2
2
2
1
1
1
2
1
6
2.5 2
15 2
41
LA REPUBLICA
11
EXPRESO
11
COMERCIO
15.5
12 49
1
1 1
1
1 1
1 1
1 1
1 1
1
1 1
1
7 1
1
16
7 7