SEMANA DE SOCIEDAD CIVIL Sociedad Civil Eduardo Dargent
Espero toleren mi abuso de texto en las próximas cuatro diapositivas‌.
«Para los fines de la presente discusión, la sociedad civil es la suma total de aquellas organizaciones y redes que se ubican fuera del aparato estatal formal. Incluye toda la gama de organizaciones tradicionalmente conocidas como grupos de interés, no sólo ONG, sino también sindicatos, asociaciones profesionales, cámaras de comercio, religiones, grupos estudiantiles, sociedades culturales, clubes deportivos y grupos comunitarios informales. Como tal, abarca aquellas organizaciones cuyos objetivos son diametralmente opuestos, como es el caso de los grupos de cazadores y los de defensores de los derechos de los animales». (Source Book)
Pero‌Banco Mundial • The wide array of non-governmental and not-for-profit organizations that have a presence in public life, expressing the interests and values of their members or others, based on ethical, cultural, political, scientific, religious or philanthropic considerations. Civil Society Organizations (CSOs) therefore refer to a wide of array of organizations: community groups, non-governmental organizations (NGOs), labor unions, indigenous groups, charitable organizations, faith-based organizations, professional associations, and foundations (subrayado nuestro).
OMS “Civil society is seen as a social sphere separate from both the state and the market. The increasingly accepted understanding of the term civil society organizations (CSOs) is that of non-state, not-for-profit, voluntary organizations formed by people in that social sphere. This term is used to describe a wide range of organizations, networks, associations, groups and movements that are independent from government and that sometimes come together to advance their common interests through collective action. Traditionally, civil society includes all organizations that occupy the 'social space' between the family and the state, excluding political parties and firms. Some definitions of civil society also include certain businesses, such as the media, private schools, and for-profit associations, while others exclude them� (Subrayado Nuestro).
Carothers (2000) (‌) encompassing all the organizations and associations that exist outside of the state (including political parties) and the market. It includes the gamut of organizations that political scientists traditionally label interest groups---not just advocacy NGOs but also labor unions, professional associations (such as those of doctors and lawyers), chambers of commerce, ethnic associations, and others. It also incorporates the many other associations that exist for purposes other than advancing specific social or political agendas, such as religious organizations, student groups, cultural organizations (from choral societies to bird-watching clubs), sports clubs, and informal community groups� (subrayado nuestro).
¿Quién es y quién no es? • Bastante claro: autónomos/diferenciados del Estado. Ojo: Falsa Sociedad Civil. • Pero luego se complica… • “Mercado”. • ¿Incluye o no a partidos políticos? ▫ Para algunos no, en cuanto buscan «tomar» el Estado. ¿O pesa más que en muchos contextos sean fuerzas sociales que controlan/limitan al Estado? • Dificultad de establecer su relación con intereses fácticos/grupos de interés. ▫ «Agenda pública» vs interés privado…no es fácil.
Más sobre el concepto • No puede ser solo aquello que nos guste, eso hace que solo veamos efectos “positivos”: igualitarios, democratizadores, solidarios (Carrothers 2000). ▫ Diversos ejemplos difieren: sociedad civil conservadora, grupos jerárquicos, grupos de interés regresivos. ▫ Berman y los Nazis.
¿Por qué la vinculamos a efectos positivos? • Diversos autores: ▫ Tocqueville. Diversidad de agendas. “Pesos y contrapesos” sociales. ▫ Putnam. Efectos positivos de las asociaciones. Capital social. Efectos políticos, psicológicos, buen gobierno. ▫ Cohen y Arato. Retorno del concepto y su relevancia en el mundo actual. ▫ Más recietemente, boom de la sociedad civil trasnacional. ▫ Literatura sobre vínculos internacionales, poder blando, movimientos sociales.
Hipótesis sobre efectos positivos • Calidad/fortaleza de la democracia. ▫ Ojo, cosas distintas.
• Mejores políticas públicas. • Menos violencia. • Desarrollo. Heller y Kerala. • Corrupción. Transparencia Internacional. “Ojos y oídos”. • En muchos casos, cierto. • Pero….
Pero importante tener en cuenta… • No es fácil “crear” sociedad civil. • Los contenidos positivos no son automáticos. ▫ Nazis.
• Dependencia externa. ▫ Agenda Pública (similar a la academia). ▫ ¿Posibles efecto que limitan la organización? Ejemplo M. Paredes.
• Políticas públicas. ▫ Capacidad técnica. ¿Qué es el interés público? ▫ Transgénicos; Informalidad.
Pero importante tener en cuenta… • ¿Puede ser antidemocrática por no ser mayoritaria/elegida? ▫ Típica critica de partidos políticos. ▫ Complementariedad. Pero puede capturar.
• Necesidad de un Estado profesional/eficiente, con cierta autonomía, que pueda canalizar estas demandas evitando captura/intereses particulares.
Entonces… • Crucial para la democracia, calidad de política pública, pero no por ser “sociedad civil”, sino por ser un tipo de sociedad civil. • La sociedad civil de la que hablamos es autónoma del Estado pero se relacionan mutuamente de formas complejas. ▫ Presionan con demandas al Estado, pueden ayudar a fortalecerlo (intereses convergentes), pero también resistir y bloquear (intereses divergentes). Y ello será «bueno» dependiendo del contexto.
Un ejemplo de mi propio trabajo: Derechos y Brecha de Implementación • “Ley se acata pero no se cumple”. “Hecha le ley, hecha la trampa”. • Brinks y Botero: La demanda hace efectiva la ley. Grupos de apoyo pueden ser de la sociedad civil. • “Society led-enforcement”. Amengual. Sociedad contribuye a cumplmimiento de la ley. Ej: Sindicatos y ONG’s ambientalistas. ▫ Pero también a bloquear la ley. O a limitar políticas universales.