De lo estatal
a lo público
Medios: ¿de quién y para qué?
Editora: Rosa María Alfaro Moreno
A.C.S Calandria y Veeduría Ciudadana de la Comunicación Social
DE LO ESTATAL A LO PÚBLICO: MEDIOS ¿DE QUIÉN Y PARA QUIÉN?
“De lo Estatal a lo Público: Medios ¿De quién y para qué?”, es una publicación de Asociación de Comunicadores Sociales Calandria Cahuide 752, Lima, Perú www.calandria.org.pe
Veeduría Ciudadana de la Comunicación Social www.veeduria.org.pe
Lima, agosto del 2006 centroproduccióncalandria www.cpcalandria.com (2660732 Hecho el depósito legal en la Bibilioteca Nacional del Perú NO 2006-8746
Indice 5 11
Introducción Primer capítulo Modelos y momentos de cambio. Panorama internacional de los medios estatales 13
Medios Públicos para Espacios Públicos en una era de grandes cambios. José Perla Anaya.
19
Reformas en la TV Pública de América Latina. Valerio Fuenzalida. Chile
55
Una Radiodifusión Pública para la democracia. Propuestas para mejorar el funcionamiento de los medios públicos nacionales. Asociación por los Derechos Civiles - ADC. Argentina.
89
Sentido de lo público estatal: un proceso en camino. Juan González Bertomeu. Argentina
99
Segundo capítulo Historia de los medios públicos en el Perú: recuento, avances y retos 101
Hacia medios públicos en el Perú: una ruta histórica compleja
181
Alicia Quezada Chávez y Rina Paredes Olivares Un ensayo sobre Medios Públicos: avances construidos.
Eduardo Bruce Montes de Oca
203
Medios públicos de Estado.
Rafael Roncagliolo
211
Tercer capítulo Ciudadanos opinan: brechas culturales entre oferta y demanda 213
Veredicto ciudadano: los medios del Estado deben ser públicos. Rosa María Alfaro Moreno
241
Debilidades comunicativas de los medios del Estado en el mercado peruano
277
Manuel Saavedra
255
La cultura en los medios públicos del Perú
Livingston Crawford
273
Por medios públicos cercanos y útiles a las audiencias
Teresa Quiroz
Cuarto capítulo Medios públicos en procesos de descentralización 279
Aportes del Canal “ANTIOQUIA” Descentralización Democrática y desarrollo regional. Ana Cristina Navarro
287
Los medios públicos en tiempos de descentralización. Elizabeth Vargas-Machuca Guerrero
301
El proceso de desdentralización demanda comunicación.Marisol Castañeda
321
Medios públicos del Estado y proceso de descentralización. Carlos Monge Salgado
Veredicto Ciudadano: Los Medios del Estado Deben Ser Públicos
Rosa María Alfaro Moreno*
Una ley temida y esperada
La ley de Radio y Televisión promulgada en el 2,004 decide la producción de otra ley referida a los medios estatales, enmarcada en la anterior. De esa manera se podría identificar roles más precisos que los gestionados hoy por los gobiernos de turno. Ya han pasado cerca de dos años y ésta aún no existe, pues la entidad responsable, el PCM, no ha podido producirla. ¿Por qué será? ¿Qué intereses políticos están retrasando su formulación? ¿O será que ésta no genera interés en el ámbito privado? ¿O no se sabe qué cambios proponer pues no se cuenta con el personal apropiado? ¿Qué hará el próximo gobierno con los medios estatales?. La mayoría de partidos que se enfrentaron en la primera y la segunda
*
Educadora y comunicadora. Fundadora de la A.C.S. Calandria y de la Veeduría Ciudadana de la Comunicación Social. Profesora universitaria durante 25 años: Facultad de Comunicación de la Universidad de Lima y 8 años en la UNMSM en la Escuela de Comunicación Social. Autora de libros y artículos nacionales e internacionales
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
213
vuelta tampoco han presentado propuestas desarrolladas sobre políticas comunicativas del Estado y de sus medios. En ese sentido, lo ya avanzado puede dar pasos atrás. Nos ha parecido interesante publicar una consulta realizada en el año 2,004, retomando en cuenta su validez actual en la medida que no se han producido cambios radicales y estables en los medios del Estado existentes. Tales opiniones pueden dar luces sobre la nueva ley a desarrollar y aprobar. Seguimos viviendo en el país una gran precariedad política, democrática e institucional. Tampoco los principales problemas de desigualdad se han resuelto. Una de nuestras deficiencias se refiere a la ausencia de políticas y estrategias comunicativas que necesitamos como nación o como proyecto país, en un evidente largo proceso de formación que aún no ha empezado. La democracia requiere ser reconstruida también desde el campo de los medios de comunicación incluidos los del Estado. La gran discusión hoy se centra en si los medios estatales deben ser propiedad de los gobiernos de turno, de los Estados en su sentido amplio o de todos los peruanos en una perspectiva más participativa. La definición de lo público como lo común en ese sentido es clave para descifrar el camino a escoger. De ella depende la identidad de los medios hoy llamados estatales. Un nuevo gobierno supone nuevos medios públicos. Este es el momento de definirlos. Para lograrlo es muy importante escuchar a la ciudadanía, tanto lo que opina positivamente como también señalar aquello que no conoce o sabe y aquello en lo que se equivoca. De sus respuestas y nuestras interpretaciones podemos colaborar a desatar este nudo que cada día enreda más el país tanto en el campo de la información, de las sensibilidades colectivas y de la opinión.
214
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
Descripciones básicas de la consulta
Queremos recordar que una consulta se diferencia de una encuesta en dos aspectos centrales. En este caso se entrevista a quienes quieren dar su opinión, sin poner límites de representación estadística pues no se toma en cuenta una muestra poblacional de guía. Sólo existen recomendaciones y capacitación al respecto a quienes realizan las entrevistas, con el fin de cuidar el ser plurales rescatando la densidad de sujetos y sectores existentes. Sin embargo, el volumen de entrevistados es bastante alto. Esta vez por ejemplo recopilamos opiniones de 2,597 personas. Además, las preguntas suelen tener más opciones en las respuestas y algunas son formuladas abiertamente sin opciones, cuyas respuestas luego se re-codifican. La consulta fue realizada a fines del 2,004, preparando información para el evento materia del presente libro. Como se podrá observar participaron ciudadanos de 7 ciudades. Como en otras ocasiones, son los provincianos los que más participaron, especialmente en Cuzco y Trujillo. La mayoría son jóvenes entre 18 a 24 años, seguidos de aquellos que oscilan entre 25 a 34 años. Hay opiniones de un poco más de varones que mujeres sin que exista una gran diferencia entre ambos.
#
%
Lima
185
7.1
Cusco
635
24.5
Arequipa
244
9.4
Chimbote
376
14.5
Loreto Puno
327 301
12.6 11.6
CIUDAD
Trujillo
529
20.4
Total
2597
100.0
Consulta: Medios Públicos-Veeduría Ciudadana y A.C.S.Calandria. Octubre -2004
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
215
#
%
De 12 a 17 años
123
4.7
De 18 a 24 años
1051
40.5
De 25 a 34 años
561
21.6
De 35 a 44 años
283
10.9
De 45 a más
326
12.6
No especifica
253
9.7
Total
2597
100.0
GRUPOS
DE
EDAD
Fuente: Consulta ciudadana: Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y A.C.S.Calandria. Octubre - 2004
SEXO
#
%
Hombre
1215
46.8
Mujer
1048
40.4
No especifica Total
334
12.9
2597
100.0
Fuente: Consulta ciudadana: Medios Públicos. Veeduría Ciudanía y ACS Calandria. Octubre- 2004
Los medios públicos aparecen como propiedad del Poder Ejecutivo
Los ciudadanos en su mayoría sostienen que sí saben que hay medios privados y del Estado, es decir conocen la diferencia básica elemental entre unos y otros. Por lo menos definen que son disímiles. En algunas ciudades hay más personas que no tienen clara la situación como en Chimbote y Cuzco. Si bien la mayoría conoce algún medio estatal, el más nombrado es el canal de televisión (TNP), menos saben de Radio Nacional y del periódico El Peruano. ¿Sabías que hay medios de comunicación que son privados y otros que son del Estado? Lima
Cusco
Arequipa
Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
Total
Sí
94.1
86.3
92.6
83.8
89.9
88.0
94.3
No
5.9
13.7
7.4
16.2
10.1
12.0
5.7
10.6
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Total
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria.Octubre 2004
216
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
89.4
¿Puedes nombrar los que son del Estado? Lima
Cusco
Arequipa
Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
47.9
58.2
53.0
43.6
45.0
46.1
52.1
50.3
Radio Nacional
25.9
25.9
18.7
20.4
29.6
29.1
19.8
24.1
El Peruano
25.9
15.5
25.3
24.1
17.1
20.3
23.1
20.9
7.3
6.1
2.9
2.4
Televisión Nacional del Perú
Otro canal NS/NR Total
0.3
Total
0.3
3.0
4.6
2.2
4.5
2.0
2.3
100.0 100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre/2004
Sin embargo hay un 31.7% de ciudadanos consultados que no saben quiénes son los dueños de tales medios. De los que sí saben, la mayoría los relaciona con el Gobierno Central de turno y sólo 29.3% sabe de su naturaleza pública al afirmar que son de todos los peruanos. Hay un 5.3% que supone que son de empresarios. Ni siquiera se vislumbra que son medios de todas las instancias del Estado, salvo excepciones. La propiedad y por lo tanto el mando le corresponde al Poder Ejecutivo. Y siendo nuestros regímenes tan presidencialistas, podemos intuir simbólicamente que para la mayoría de ciudadanos son medios de y para los presidentes –El Ejecutivo- y quienes trabajan con ellos directamente. Esta misma afirmación se remarca cuando 40.5% indica que no sabía que tales medios pertenecían a todos los peruanos. Es decir, para ellos, propiedad y marca de los medios públicos están en las autoridades centrales del Estado peruano. Este es un punto de partida básico, porque la mayoría de ciudadanos peruanos no se sienten parte de tales medios, por lo tanto no tienen derecho alguno sobre ellos. Este fenómeno de distancia frente a los medios públicos está más o menos relacionado con una cultura política también de lejanía frente al Estado lo cual supone una no pertenencia al mismo. Si la población siente que son de los gobiernos y no son suyos estamos ante un grave problema de identidad y sentido de estos medios en el escenario mediático. C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
217
¿Sabes quiénes son los dueños de los medios del Estado? Lima
Cusco
Arequipa
Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
Total
Sí
65.9
80.8
63.1
56.4
67.6
62.1
65.6
67.6
No
34.1
19.2
36.9
43.4
28.7
37.9
33.6
31.7
0.3
3.7
100.0
100.0
NS/NR Total
100.0
100.0
100.0
100.0
0.8
0.7
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria.Octubre/ 2004
¿Quiénes son? Lima El Gobierno Central Algunos Empresarios Todos los peruanos Los gobiernos regionales Todas las instituciones del Estado NS/NR Total
Cusco
Arequipa
Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
Total
45.9
78.0
61.0
56.8
44.8
61.5
43.8
59.0
7.4
3.9
3.2
9.9
4.1
4.8
5.8
5.3
45.1
11.7
28.6
30.5
41.6
26.7
42.7
29.3
0.8
1.6
1.3
0.9
1.8
2.7
0.9
1.4
0.8
4.7
5.8
0.5
6.8
4.3
6.9
4.7
1.4
0.9
100.0
100.0
0.2 100.0
100.0
100.0
0.3 100.0
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre/2004
¿Sabías que los Medios del Estado son de todos los peruanos? Lima
Cusco
Sí lo sabía
68.6
48.0
58.6
65.2
67.6
No lo sabía
31.4
51.2
41.4
34.5
28.4
0.3
4.0
100.0
100.0
NS/NR Total
Arequipa
0.8 100.0
100.0
100.0
Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
Total
57.1
59.4
58.8
42.9
40.5
40.4
0.2
0.8
100.0
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria.Octubre/ 2004
218
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
Consumo deteriorado y opinión crítica de la ciudadanía sobre la oferta del Estado Rara vez se lee El Peruano: urge transformación
En cuanto al diario El Peruano éste es en general poco comprado o leído. Si sumamos los que optaron por mucha y por cierta frecuencia tenemos un porcentaje muy bajo de sólo 10.4% que reconocen cierta continuidad. Mas bien rara vez se usa, aparentemente cuando hay alguna necesidad. A pesar de ser también un diario noticioso, su sentido principal parece estar relacionado con avisos o comunicados del gobierno, según la percepción ciudadana. Es decir, es su utilidad la que prima. Al parecer no se destaca por afición. ¿Has leído alguna vez el diario el Peruano? Lima
Cusco
Arequipa
Chimbote
Nunca Con mucha frecuencia
25.4
20.6
31.6
6.5
3.6
2.5
Rara vez
41.6
51.3
Cuando necesito
17.8 8.6
Con cierta frecuencia
Loreto
Puno
Trujillo
Total
29.3
42.2
30.2
28.2
28.6
6.6
4.6
2.7
1.3
3.7
43.0
32.4
36.1
40.2
44.0
42.4
19.1
15.6
22.3
10.4
20.6
20.0
18.4
5.4
7.4
9.3
6.4
6.3
6.0
6.7
NS/NR Total
0.3 100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
0.4
0.1
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria.Octubre 2004
Para el 42.6% es un medio útil, evidentemente cuando se le necesita. Pero no parece ser interesante especialmente para los limeños mientras que en Chimbote, Loreto y Puno no se opina tan tajantemente lo mismo. Muchos lo consideran un periódico educativo especialmente en provincias, pero muy pocos sostienen que es divertido. Al parecer su utilidad es “de vez en cuando” C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
219
y su sentido educativo constituyen ambas las características más positivas del periódico para algunos sectores. Pero no hay una apreciación positiva sobre la propuesta informativa en la medida que muy pocos indican que es un medio objetivo y plural, por el contrario aparece como más gobiernista. Hay unos cuantos que perciben una cierta neutralidad por la ausencia de posición. Sería, por lo tanto, un medio poco atractivo y bajo el dominio del gobierno de turno. No se constituiría como un medio público, de todos. ¿Cómo lo calificaría? Lima
Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
Interesante
15.2
20.6
21.0
40.6
31.2
28.1
26.8
26.3
Aburrido
22.5
15.5
12.6
7.1
10.1
12.9
18.4
14.3
Ùtil
40.6
47.4
46.1
37.6
38.6
40.5
42.1
42.6
NS/NR
21.7
16.5
20.4
14.7
20.1
18.6
12.6
16.8
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
5.8
13.9
9.0
18.0
19.6
17.1
21.6
16.0
Gobiernista
38.4
53.0
46.7
48.9
39.2
50.0
44.2
47.2
Ni chicha ni limonada
14.5
12.5
19.8
10.9
11.1
13.3
11.1
12.7
Plural y objetivo
Cusco
Arequipa
Total
NS/NR
41.3
20.6
24.6
22.2
30.2
19.5
23.2
24.1
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
37.7 0.7
58.3 3.8
52.7
48.1 4.1
43.9 5.8
53.8 8.6
60.3 2.4
53.2 3.7
Educativo Divertido NS/NR Total
61.6
37.9
47.3
47.7
50.3
37.6
37.4
43.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos.Veeduría Ciudadana y ACS Calandria
A pesar de lo afirmado muy pocos plantean eliminar tal periódico, pero hay un poco más de puneños y cuzqueños que sí proponen su desaparición. Más se sugiere cambios (80.4%), unos indican una postura transformadora general (40.2%), en cambio otros sugieren mejorarlo y abaratar su precio (40.2%). Estas respuestas le dan sentido a las anteriores, pues se sugiere que no debe mantenerse el diario tal como está.
220
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
Al preguntar por cambios específicos a introducir, tres criterios importantes se destacan. Los tres primeros se orientan a generar más participación y opiniones de los ciudadanos (28.9%); que haya más dedicación a regiones y provincias (28.9%); además de mayor presencia de partidos y personas aludiendo a la pluralidad política (15.9%) esta última destacada más por limeños. Quienes viven en Lima le dan menos importancia a las regiones, dato significativo. El conjunto de respuestas alude a una mayor apertura del periódico al país y su gente, tejiendo así un sentido común de valoración no de medios de gobierno sino de aquellos de carácter público. La ciudadanía quiere ser reconocida e integrada, no excluida de los medios del Estado como el escenario público posible. Mucho menos personas hablan de participación de expertos y de mantener su origen primigenio de informar sobre decisiones que tome el gobierno.
¿Qué debe hacer el próximo gobierno con este diario? Lima
Cusco
Mejorarlo y abaratar el precio
60.0
56.4
61.9
57.4
Cambiarlo
24.3
30.4
17.6
17.0
Eliminarlo
4.3
12.6
7.4
5.1
11.4
0.6
13.1
20.5
26.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
NS/NR Total
Arequipa
Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
54.5
8.3
40.2
70.0
25.6
74.3
40.2
4.0
19.9
2.1
8.0
15.3
11.6
100.0
100.0
100.0
Total
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos.Veeduría de la Comunicación Social. ACS Calandria. Oct.2004
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
221
Si opinas que hay que cambiarlo ¿Qué cambio le harías? Lima
Cusco
Arequipa
Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
24.4
28.0
34.9
45.3
25.3
29.9
28.5
28.9
6.7
34.2
14.0
10.9
27.1
26.0
25.4
25.3
Que haya más opiniones de diversos partidos y personas
33.3
17.6
16.3
4.7
12.7
10.4
17.8
15.9
Que haya información sobre decisiones que toma el gobierno
15.6
10.4
14.0
1.6
13.1
22.1
11.7
12.2
Que se invite a diversos expertos en temas del país
20.0
8.8
16.3
4.7
7.0
6.5
12.5
10.2
1.0
4.7
32.8
14.8
5.2
4.1
7.6
100.0 100.0
100.0
100.0
100.0
100.0 100.0
100.0
Que traiga más noticias y opiniones de la gente del país Que haya páginas para la región y las provincias
NS/NR Total
Total
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre-2004
Hacia una televisión cultural, educativa, divertida y deliberativa Transitamos ahora hacia la Televisión Nacional del Perú. Recordemos que la pantalla y su lenguaje audiovisual es siempre más atrayente que la lectura de un diario que además supone un gasto. En este caso, si sumamos las respuestas de “cierta frecuencia” con “mucha frecuencia” tenemos 32.4% de gente que recurre al canal estatal con cierta reiteración, tres veces más que al diario El Peruano. Pero a la vez hay un porcentaje mayoritario de quienes lo conectan rara vez (45.6%) sumándose a ellos los que sostienen que nunca o rara vez lo hacen. Es decir estamos ante un 69.5% de personas consultadas que no se sienten ligadas por afición o interés cotidiano a su consumo. En Lima parece haber más empatía con el medio, pero sin que ésta se traduzca en un entusiasmo asiduo. Pero no estamos ante un medio extraño, se le conoce y consume relativamente. 222
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
Los calificativos que se le otorgan son positivos en términos generales, se le considera un canal educativo (30.8%), señalado por más limeños; e interesante (28.4%), especialmente sostenido por chimbotanos; sumando ambos obtenemos una aceptación aparente de 59.2%. A la vez un escaso 9.5% piensa que es un canal aburrido y muy pocos afirman que es divertido (1.9%). Podemos deducir que no es precisamente atractivo en términos de otorgar placer, pues tiene que ver más con lo educativo o el aprendizaje que con el entretenimiento. Pero sí un 20.5% afirma que es gobiernista, mientras que muy pocos sostienen que es plural y objetivo (6.2%). O sea que es la orientación política y no la calidad informativa la que está en cuestión. Sin embargo, el calificativo de interesante es bastante bajo, especialmente en las ciudades andinas. No olvidemos que lo educativo para algunos suele ser atractivo pero para otros es mas bien sinónimo de aburrimiento, como lo sugiere el escaso porcentaje que indica que TNP es divertida (1.9%). A pesar de los cambios que este canal tuvo en esos años, la huella de una televisión marcada por lo educativo y por la actitud gobiernista se mantuvo, quizá porque faltó mayor agresividad o notoriedad en las transformaciones que se hicieron especialmente a nivel político y cultural, aunque no precisamente se tuviera un liderazgo informativo innovador. Se trató, por ejemplo, de dar información más plural o neutra que no parece haber convencido a los ciudadanos peruanos. Existe distancia con respecto al canal, aunque menos que en relación con El Peruano. ¿Cómo calificarías al canal del Estado, TNP? Lima
Cusco
Educativo
42.2
27.7
35.5
21.2
Interesante
32.0
25.1
25.6
37.1
Gobiernista
11.2
25.7
18.8
Aburrido
7.3
9.0
Plural y objetivo
5.3
Divertida NS/NR Total
Arequipa Chimbote Loreto
Puno
Trujillo
Total
26.9
38.1
32.3
30.8
28.3
21.1
33.6
28.4
20.5
18.5
26.9
13.2
20.5
15.0
11.0
11.9
4.5
9.8
9.5
6.2
3.4
4.6
10.5
5.7
6.3
6.2
1.5
1.7
0.9
3.2
2.1
0.9
2.8
1.9
0.5
4.6
0.9
2.5
1.7
2.7
2.0
2.8
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre 2004
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
223
Contradiciendo lo anterior, sí se nota que se conoce el canal y se aprecia alguna de sus ofertas, pues al preguntarles sobre programas específicos que se ven y son de su agrado se nombra a muchos. Ubicamos 64 alusiones, algunas repetidas con nombres distintos. Entre todos los nombrados destaca “Costumbres” en primer lugar, programa que muestra diferentes lugares del país visibilizando y acercando con sencillez a sus audiencias a otros modos diferentes de vivir y construir comunidad en nuestro país. Así tal programa presenta a sectores del país desconocidos y excluidos por la televisión comercial, valorando sus estilos de vida. Quienes lo destacan dejan entrever un manifiesto deseo de integración y democratización en nuestra sociedad. Quizá por ello hay más limeños que lo consumen, probablemente de origen provinciano, manteniendo una memoria colectiva básica sobre su y nuestra historia. Luego están otros programas también relacionados con el Perú, su música y unos cuantos noticiosos. “La Hora Discovery” está también destacada. Así resaltar lo peruano está en primer lugar de importancia como categoría de valoración mediática y televisiva colindando con lo educativo. Es una identidad construida del canal vinculada a la conservación de lo propio en el campo cultural pero avanzando hacia la modernidad en programas de corte educativo. Sin embargo, debemos suponer que los programas seleccionados no lograron cambiar la identidad de conjunto más oficialista o aburrida antes señalada. Ambas categorías se asocian en la mayoría de las preferencias como las más apreciadas por el público que ve. Mientras que lo noticioso o el deporte ocupan lugares más bajos, quizá por el apoyo al gobierno que es cuestionado o porque lo deportivo no se trata bien. Hemos eliminado a muchos otros programas con puntaje más bajo que el 1%. 25.4% dice no saber o no responde, en correspondencia con el público no asiduo al canal, especialmente en provincias.
224
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
¿Qué programas de los que recuerda le parecen excelentes? Lima Costumbres
Cusco Arequipa Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo Total
21.3
14.7
14.6
17.1
13.7
21.8
16.8
16.8
Mediodía Criollo
2.7
4.0
6.5
9.1
9.2
1.7
7.7
5.8
Reportaje al Perú
6.3
2.3
8.9
3.9
5.8
10.5
5.9
5.8
12.6
1.4
4.2
1.4
2.7
2.1
10.9
5.2
La hora discovery
5.4
6.6
5.7
1.9
1.6
8.6
3.7
4.9
Planeta deporte
1.2
5.5
2.7
0.6
1.3
3.4
3.0
3.0
Confirmado
2.1
3.3
1.2
5.0
3.6
4.5
1.6
2.9
Programas noticiosos
1.5
4.8
3.0
2.5
2.7
3.9
0.9
2.8
1.8
0.7
4.2
2.8
4.0
3.6
2.1
2.4
6.3
0.7
1.8
0.3
1.3
1.7
3.4
2.1
Hola Perú
2.4
1.6
1.2
1.1
3.1
1.5
2.8
2.0
Vano oficio
6.3
1.3
3.0
0.6
0.4
0.6
1.0
1.6
Mapamundi
4.8
0.1
2.4
0.3
1.1
0.9
2.2
1.5
Sonidos del mundo
2.7
0.6
1.2
1.1
0.4
0.6
2.7
1.4
Miski Taky
1.5
1.5
0.6
0.6
1.1
3.4
0.5
1.3
0.5
1.2
0.6
2.0
1.9
2.1
1.3
35.6
23.5
39.2
35.1
15.8
16.7
25.4
Función de la palabra
Documentales/ reportajes/ opinión/consulta El placer de los ojos
TV Rock No sabe/ no responde
9.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y. ACS Calandria.Octubre 2004
Cuando se trata de recomendar premios se mantiene las mismas tendencias anteriores, con escasas variantes. “Costumbres” tiene mucho más aceptación y agrado en Lima (30.8%), siendo el programa más digno de un premio. Pero crecen los que no saben o no responden más señalado por loretanos y chimbotanos, o quienes dicen que ningún programa se merece un premio, especialmente refrendado por cuzqueños. Los ciudadanos peruanos mantienen una posición crítica y clara frente al canal estatal, reconociendo que hay algunos programas valiosos. Es claro, a la vez, que no todos los programas que se transmiten en provincias se pasan en Lima, explicando así tanta diferencia de opinión.
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
225
¿A qué programa de la Televisión Nacional le deberían dar un premio? Lima Costumbres
Cusco
Arequipa Chimbote Loreto
Puno
Trujillo
Total
30.8
7.9
13.9
11.2
11.0
17.3
14.2
13.3
Mediodía Criollo
3.8
3.1
4.5
3.2
5.5
1.0
5.9
3.9
Reportaje al Perú
3.2
2.4
5.7
1.1
4.9
9.3
3.0
3.8
Función de la palabra
8.1
1.4
0.8
0.8
1.2
1.3
8.1
3.1
Confirmado
1.6
2.4
0.4
2.7
2.1
1.7
0.2
1.6
La hora discovery
2.2
1.6
1.6
0.3
2.1
4.0
Planeta deporte
1.1
2.5
2.0
0.3
1.7
1.7
1.5
0.5
3.7
1.9
0.9
2.0
1.3
1.3
9.2
40.0
18.4
12.0
9.8
21.3
12.1
20.1
20.5
19.8
34.8
52.9
43.1
19.6
31.6
31.4
Doc/reportajes/ consulta Ninguno No sabe/no responde
1.5
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre 2004
En el nivel de las propuestas a formular, los ciudadanos consultados sugieren programas de la misma tendencia cultural nacional y educativa ya expuesta en respuestas anteriores, pero esta vez con más apertura hacia programas de diversión, películas y deporte. Al mismo tiempo, lo educativo se expande hacia temáticas de salud, de educación sexual, de opinión o documentales. Los jóvenes aparecen como futuros y posibles beneficiarios, si ocurrieran cambios. Algunos reclaman programas políticos de debate y centrados en la realidad nacional o regional. Es decir, el medio podría ser más público satisfaciendo a diferentes grupos de ciudadanos, sin oponer educación con diversión, tampoco en confrontación con lo político de corte social y deliberativo. Pero es evidente que la mayoría no establece una asociación entre televisión pública y diversión, así lo han ido reconociendo desde la oferta recibida.
226
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
¿Qué tipo de programas se te ocurre que deberían pasar en el canal de Televisión del Estado? Lima Cusco Arequipa Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
Total
Programas Educativos/ científicos
21.7
31.3
16.7
19.2
18.9
28.2
14.1
22.4
Programas Culturales
19.6
21.1
17.0
13.9
14.1
9.2
11.4
15.6
9.6
4.1
11.7
2.3
13.8
7.5
11.1
7.9
6.1
3.9
6.0
1.3
1.4
6.3
4.0
3.9
Programas políticos/ debates
3.9
3.6
1.7
3.0
1.1
3.5
6.0
3.5
Programas realidad nacional
2.6
4.4
3.3
1.5
1.7
1.7
2.5
2.8
Programas noticiosos
0.4
2.4
3.3
4.3
2.5
4.6
1.3
2.7
Programas juveniles/ educación sexual
2.2
1.3
4.3
2.8
0.6
5.2
2.5
2.5
Programas variados
2.2
2.8
3.0
1.0
1.7
3.5
1.2
2.2
Palco estelar/películas en general
2.6
1.1
1.3
1.3
1.4
2.9
3.9
2.0
Programas Deportivos
2.2
2.5
3.0
1.5
1.4
0.6
1.8
1.9
Programas regionales
0.9
2.3
1.0
0.5
0.6
1.7
0.2
1.1
La hora Discovery
1.7
0.4
1.7
1.0
1.1
0.3
1.5
1.0
Programas de salud
0.9
2.1
0.3
0.3
1.4
0.5
1.0
Programación conforme
0.9
0.6
0.3
0.9
1.0
0.6
Programas Diversión concurso/música/ espect. Documentales/ reportajes /opinión/consulta
Ninguno No sabe/no responde
13.5
0.4
0.7
1.0
0.3
2.3
1.2
0.8
9.1
19.7
34.2
34.1
13.0
25.0
20.2
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre 2004
El ocaso de Radio Nacional La gran mayoría de los consultados no la escucha, siendo más alto el porcentaje en Arequipa y Chimbote. A la abrumadora respuesta de NUNCA (58.5%), se añaden otras respuestas similares como rara vez, cuando necesito o sólo cuando hay algo muy especial. Sólo el 3.5% constituye su audiencia al responder que la oyen con cierta frecuencia, subiendo relativamente en Lima. Ello indica una situación muy difícil del medio en cuanto a su nivel de audiencia. C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
227
¿Oyes Radio Nacional? Lima
Cusco
Arequipa Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
Total
Nunca
59.5
48.3
73.8
Cuando necesito
27.6
39.8
18.4
71.0
56.9
47.8
61.6
58.5
19.1
25.4
32.2
26.1
Sólo cuando hay algo especial
2.2
3.1
28.5
3.3
2.9
7.0
10.0
4.0
4.5
Rara vez
4.3
Con cierta frecuencia
4.9
2.5
5.1
6.4
6.0
2.5
4.5
6.5
3.8
2.0
1.9
1.8
4.0
4.7
3.5
1.1
0.5
100.0 100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
NS/NR Total
2.4
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria.Octubre- 2004
A pesar de ello, se opina que es una radio interesante en sí, pero no para ellos como se puede deducir, más destacado por chimbotanos y trujillanos. Suponemos que también se refieren a los programas locales. Un 34.4% no opina y 20% indica que es una radio aburrida. La mayoría tampoco puede contestar si es plural o gobiernista (42.6%), pero otro sector dice que sí lo es (36.6%) y 20% sostiene su pluralidad, especialmente en Loreto. Es alto el porcentaje de quienes no contestan sobre su naturaleza educativa versus divertida (53%), pero 36.5% si subrayan lo educativo, siendo más los trujillanos. Es notorio que se la conoce muy poco en general y que hay ciertas diferencias entre la radio a nivel nacional y la que opera a su vez autónomamente en lo regional o local. ¿Cómo calificaría a Radio Nacional? Lima
Cusco
Interesante
32.0
38.7
Aburrida
22.7
24.7
NS/NR
45.3
Plural Gobiernista
Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
Total
46.9
55.0
43.6
47.1
56.3
45.5
23.4
16.5
19.5
11.5
19.3
20.0
36.6
29.7
28.4
36.8
41.4
24.4
34.4
18.7
13.7
14.1
23.9
34.8
14.6
29.4
20.8
30.7
46.6
34.4
35.8
26.5
41.4
26.4
36.6
NS/NR
50.7
39.6
51.6
40.4
38.6
43.9
44.2
42.6
Educativa
29.3
38.7
31.3
39.4
30.3
34.4
41.6
36.5
Divertida
5.3
5.5
7.8
6.4
21.2
12.1
15.2
10.5
65.3
55.8
60.9
54.1
48.5
53.5
43.1
53.0
NS/NR
Arequipa
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre 2004
228
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
Como en los casos anteriores se preguntó sobre preferencias en la programación y las respuestas indican que no ubican ni conocen la oferta de programas existentes. Cuando se les interroga sobre los programas excelentes el 87.6% no puede responder y sólo un 3.5% apuesta por los programas noticiosos en general. El porcentaje de los que no saben sube a 90% cuando se les pide que califiquen a los programas de calidad regular. Y culmina en 98.9% cuando se les solicita los nombres de los programas malos. Ciertamente en radio es más difícil recordar nombres de programas. Pero sí se conoce algunos de otras emisoras privadas a escala nacional. El panorama de Radio nacional es realmente desolador. Y requeriría de grandes transformaciones, que le permitan llegar de mejor manera a la gente. Aunque generalmente los públicos suelen memorizar menos los nombres de programas específicos.
Sin reconocimiento, debate y participación ciudadana lo público democrático se esfuma
Sabemos ya que los ciudadanos sí diferencian a los medios del Estado de los comerciales a partir del tipo de propiedad. Esta vez avanzamos preguntando si le pedirían lo mismo a ambos medios. 57% opina que le demandarían ofertas diferenciadas, mientras que el 39.5% le pedirían lo mismo a los medios públicos que a los privados, especialmente en Lima, donde el modelo massmediático comercial está más afiatado. Para muchos, no es por lo tanto lo mismo, pero los rasgos de las diferencias entre unos y otros es lo que está en cuestión. Recordemos que en preguntas anteriores los ciudadanos consultados identifican roles educativos y culturales desde cada medio público, especialmente desde la televisión. Se dan cuenta también del uso gobiernista que se hace de ellos. Es decir que el rol de los medios del Estado está más vinculado a lo que puedan mostrar y enseñar sobre el país o el gobierno, pero no necesariamente
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
229
se apunta aspectos centrales de su rol público en la construcción de una sociedad democrática. Allí notamos una deficiencia quizá porque no hubo aprendizajes al respecto en la historia política del país. ¿Le pedirías lo mismo a un medio del Estado que a un medio comercial? Lima
Cusco
Sí
44.3
39.1
38.5
No
52.4
58.4
61.5
3.2
2.5
100.0
100.0
NS/NR Total
Arequipa Chimbote
100.0
Loreto
Puno
Trujillo
42.8
32.7
42.5
38.9
39.5
54.3
60.2
57.5
54.4
57.0
2.9
7.0
100.0
100.0
100.0
Total
6.6
3.5
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre - 2004
Para saber si consideran a los medios del Estado como propios, preguntamos si pensaban que en los medios del Estado participaban los ciudadanos. La mayoría opina que no (51.9%) especialmente arequipeños, o que rara vez están (26.7%), especialmente señalado por puneños. Es decir en ellos los ciudadanos no aparecen o sólo están visibles de vez en cuando. Sólo 18.7% detectan su presencia. A diferencia de preguntas anteriores en este caso hay muy pocos indecisos. ¿Tu crees que en los medios del Estado participan ciudadanos como tú? Lima
Cusco
No
47.6
55.1
61.9
62.0
Rara vez
30.8
22.8
25.4
17.3
Sí
20.0
20.0
11.1
1.6
2.0
100.0
100.0
NS/NR Total
Arequipa
Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
Total
37.3
48.8
48.6
51.9
32.4
33.2
29.9
26.7
19.4
23.9
15.6
18.3
18.7
1.6
1.3
6.4
2.3
3.2
2.7
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre-2004
Los momentos de aparición de los ciudadanos en medios del Estado ocurren, según los entrevistados, en situaciones difíciles como accidentes o actos delincuenciales (41.17%), es decir como víctimas o agresores y no precisamente como protagonistas de la política ni de la sociedad, percibido así por más cuzqueños y trujillanos. En la misma línea estaría su presencia en reclamos y quejas (26.9%) y no 230
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
precisamente como actores de propuestas y generadores de cambios. Algunos pocos reconocen que también aparecen dando opiniones políticas, siendo un porcentaje corto. La conclusión estaría en que los ciudadanos no aparecen como protagonistas de la democracia sino como víctimas del mismo sistema. La participación desde historias, relatos u otras dimensiones creativas simplemente casi no existe. Es decir, no se sienten representados en sus maneras de ser y actuar sino sólo en lo que les pasa ocasionalmente. ¿En qué momentos aparecen los ciudadanos? Lima En accidentes y actos 39.2 delincuenciales Reclamos y 28.7 quejas Dando opiniones 19.3 políticas Contando sus historias, cuentos, 2.8 chistes, etc. Otros 7.7 NS/NR 2.2 Total 100.0
Cusco
Arequipa
Chimbote Loreto
Puno
Trujillo
Total
51.6
35.7
39.6
30.6
40.2
42.9
41.7
29.2
29.1
27.1
29.1
24.9
22.1
26.9
11.3
11.9
9.6
14.4
14.0
11.3
12.4
1.8
5.3
1.9
4.6
4.3
3.6
3.2
4.1 2.0 100.0
7.5 10.6 100.0
4.3 16.5 100.0
3.7 17.1 100.0
7.3 9.3 100.0
6.8 13.2 100.0
5.6 10.0 100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana. ACS Calandria. Octubre - 2004
En una sociedad democrática, los medios públicos tienen como finalidad generar procesos comunicativos que generen vínculos entre diversos actores y sectores de la sociedad. Debe garantizar que haya comunicación entre gobernantes y gobernados, entre diversas fuerzas políticas. Y para ello la existencia de una radio, una televisión y un periódico debe garantizar la existencia continua del debate como su responsabilidad central. De esa manera, se contribuye a dilucidar cuáles son las agendas y consensos públicos. De esta función se han eximido los medios del Estado, siendo ese su eje central de trabajo mediático. La opinión sobre la presencia del debate en estos medios es cuestionadora. Si sumamos el nunca, no he visto y muy poco, tenemos a un 91.2% de consultados que sostiene mas bien su ausencia. C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
231
¿Crees que en los medios del Estado hay debates? Lima
Cusco
Muy poco
68.1
50.7
53.3
52.9
Nunca/ no he visto
23.8
43.5
40.6
7.6
2.4
4.9
Bastante NS/NR Total
Arequipa
Chimbote Loreto
Puno
Trujillo
Total
53.5
60.1
62.0
56.3
35.4
30.6
34.9
28.4
34.9
7.4
10.7
2.0
5.9
5.4
0.5
3.5
1.2
4.3
5.2
3.0
3.8
3.4
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos y Democracia. Veeduría de la Comunicación Social. ACS Calandria. Octubre - 2004
Para juzgar si los medios estatales son plurales y dan oportunidad a otros para opinar se esbozó una pregunta específica, la respuesta global fue que su naturaleza era gobiernista (52.3%). Pero hay un 25% que sí reconocen que hay discusión y escucha, también hay pluralidad de opiniones, aspecto desarrollado en esos años debido a un tipo de gerencia más independiente, en contradicción con la tendencia general de la historia de los medios en el país dado su dependencia del Poder Ejecutivo de turno. Hay un grupo menor que los ve como neutros. ¿Crees que son medios plurales y dan oportunidades a otros para opinar? Lima No, son gobiernistas Sí dan versiones u opiniones diferentes No presentan ninguna posición Sí discuten y se escuchan NS/NR Total
Cusco
Arequipa Chimbote Loreto
Puno
Trujillo
Total
48.6
57.3
58.6
58.2
40.1
54.8
46.5
52.3
19.5
13.4
15.6
8.5
21.7
14.3
19.5
15.7
15.1
13.4
12.3
13.0
15.3
15.3
13.6
13.9
13.0
6.1
9.0
13.6
13.1
9.0
9.3
9.8
3.8
9.8
4.5
6.6
9.8
6.6
11.2
8.3
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre 2004
232
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
Los medios del Estado deben cambiar: Deben ser independientes y vigilados por la sociedad
El clima general de los consultados apuesta por el cambio de los medios estatales (79%), reclamado por más arequipeños. En cambio hay un poco más de loretanos que parecen estar contentos con lo que hay. El asunto se complica cuando se interroga sobre quiénes deben dirigirlos. En general, se percibe tres tendencias. La primera subraya a los no politizados, sean ciudadanos notables sin signo político, gerentes independientes nombrados desde el Estado o representantes de instituciones diversas, que suman opiniones de un 64.1% de los consultados. En segundo lugar está la procedencia política, partidaria pero plural o equilibrada entre el Poder Ejecutivo y Legislativo (12.9%). Otros en menor proporción se lo encargarían a la empresa privada (6.4%). El criterio común es la pluralidad y el equilibrio de poderes, en un clima de independencia de los gobiernos de turno. En ese sentido, la ciudadanía se cuida de no politizar a los medios públicos como consigna general.
¿Piensa que los medios del Estado deben cambiar? Lima
Cusco
Sí
83.2
80.8
No
10.8 5.9 100.0
NS/NR Total
Arequipa
Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
Total
89.3
81.9
62.7
81.1
77.3
79.0
15.0
7.8
14.4
29.4
11.6
13.6
15.1
4.3
2.9
3.7
8.0
7.3
9.1
6.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre 2004
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
233
¿Quién debe dirigir a los medios del Estado? Lima
Cusco
Ciudadanos notables no politizados
Puno
Trujillo
Total
25.4
27.1
33.2
29.5
32.7
31.0
26.1
28.9
Gerentes contratados independientes
28.1
19.8
20.5
37.0
18.3
20.3
27.6
24.4
De todo un poco
17.8
20.3
Representantes de instituciones no políticas
16.8
14.1
15.3
15.7
16.1
16.9
10.3
12.4
11.9
5.3
6.7
14.0
13.0
10.8
Representantes de diversos partidos Representantes del ejecutivo y Congreso proporcionalmente
4.9
8.0
5.3
2.9
4.6
4.7
4.9
5.4
5.4
4.7
2.9
4.3
6.7
3.3
1.9
4.0
Gerentes o funcionarios contratados por cada gobierno
2.2
2.7
2.9
2.7
7.0
3.7
3.4
3.5
Empresarios de medios comerciales
3.2
1.7
4.9
3.2
3.4
2.7
3.0
2.9
2.7
3.1
4.7
4.0
3.3
NS/NR Total
100.0 100.0
Arequipa Chimbote Loreto
1.6 100.0
1.1 100.0
5.2 100.0
100.0 100.0 100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre 2004
El siguiente punto tiene que ver con el contrapeso a establecer con respecto a los medios estatales. El rol de vigilancia según los consultados es responsabilidad de la ciudadanía (49.7%) en primer lugar, más sostenido por chimbotanos, cuzqueños y puneños; y la sociedad civil organizada (20.5%), con el apoyo de más limeños. Pero hay quienes como loretanos y trujillanos que parecen confiar algo más que los otros en el periodismo de diversas posiciones (16.8%). En cambio los políticos fueron relegados a un escaso 5%. Nuevamente aparece más confianza entre quienes no tienen intereses políticos específicos, para garantizar cambios significativos en los medios estatales, mostrando así cierto interés de participación. En esa línea, se recalca la importancia de la participación ciudadana como vigilancia. Pero estar dentro como lo sugiere la pregunta de si le gustaría participar en los medios, hay un 47.3% responde que no, frente a un 48% que contestan afirmativamente, especialmente limeños y chimbotanos.
234
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
¿Quién los debe vigilar? Lima Los ciudadanos Instituciones civiles sin fines de lucro Una comisión de periodistas varios Los políticos Otra opción NS/NR Total
Puno
Trujillo
44.3
Cusco Arequipa Chimbote Loreto 57.0
44.3
60.1
43.1
54.8
39.1
Total 49.7
29.7
21.1
22.5
13.8
14.1
17.9
25.9
20.5
15.1
6.3
24.6
17.3
24.2
15.6
21.9
16.8
4.3 5.9 0.5
5.7 6.9 3.0
2.5 4.9 1.2
5.6 2.1 1.1
7.0 5.8 5.8
3.7 4.0 4.0
4.7 4.7 3.6
5.0 5.0 3.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre 2004
¿Te gustaría participar en los medios estatales? ¿Cómo? Lima
Cusco
Puno
Trujillo
Sí
67.6
48.7
51.6
58.8
35.2
45.5
40.3
48.0
No
28.6
46.6
46.7
38.8
56.6
50.2
53.5
47.3
3.8
4.7
1.6
2.4
8.3
4.3
6.2
4.7
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
NS/NR Total
Arequipa Chimbote Loreto
Total
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos. Veeduría Ciudadana y ACS Calandria. Octubre 2004
Finalmente, se pregunta sobre su opinión en la creación de las defensorías del público en los medios del Estado. La respuesta positiva es abrumadora a favor (82.9%). En estas debían recibirse quejas, exigencias y sugerencias de los ciudadanos públicos de los medios estatales. De esa manera, se va tejiendo un camino democratizador de los medios del Estado convirtiéndolos en medios de todos los peruanos. ¿Te parecería bien que haya un organismo u oficina en cada medio que reciba quejas, exigencias y sugerencias del público ciudadano en cada medio del estado (Defensorías del Público)? Lima
Cusco
Sí
95.7
No
1.1
No estoy seguro
2.7
NS/NR Total
Arequipa
Chimbote
Loreto
Puno
Trujillo
Total
71.8
91.0
95.7
74.3
81.4
85.3
82.9
6.5
1.6
1.6
7.6
3.0
3.2
4.0
15.1
6.6
1.1
13.5
11.3
8.7
9.4
0.5
6.6
0.8
1.6
4.6
4.3
2.8
3.6
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: Consulta ciudadana sobre Medios Públicos y Democracia. Veeduría de la Comunicación Social. ACS Calandria. Octubre - 2004
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
235
Conclusiones 1. Cualquier transformación a implementar pasa por la urgente necesidad de mejorar el volumen y la calidad de la audiencia con respecto a los medios estatales. Lo que significa pensar su identidad de manera precisa, sin ambigüedades, en una perspectiva de acercamiento a las demandas y gustos de sus públicos, comprendiéndolos y estableciendo una línea de proyección futura y procesal de cambios en el nivel mediático. En ese sentido debe estar claro el estilo de relación comunicativa a construir. Y hay que ser cauteloso en armonizar lo educativo con el entretenimiento y el buen uso de lenguajes y creatividades innovadoras. Para cambiar, no basta con pequeños ajustes, hay que probar que estamos ante una novedad real. Y en ese sentido debe también ayudar a construir alegría y esperanza. 2. La visibilidad de lo peruano como diversidad cultural en la esfera pública es una función muy valorada por los públicos, siempre y cuando sea concreta y cercana, la que además debe contener símbolos y significados de inclusión y participación de la multiplicidad de actores y estilos de vida existente en el país. Pero no debe oponerse a la producción cultural modernizadora que jóvenes y niños aprecian. Desde ese piso, es posible asumir los temas claves del desarrollo nacional, planteados como intereses comunes a producir de manera conjunta, tomando en cuenta nuestros estilos culturales en constante innovación. Ese sería el nuevo sentido nacional: transformarnos a nosotros mismos sabiendo que es complejo conseguirlo, para lo cual no necesitamos caudillos ni salvadores sino una adecuada participación. 3. Introducir el debate como metodología y finalidad comunicativa es una tarea fundamental a asumir, de tal manera que se vayan construyendo intereses, agendas y opiniones
236
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
de consenso público. Se trata no de homogenizar sino de crear vínculos entre los peruanos más allá de los esfuerzos de expertos y periodistas. Los medios del Estado en la historia peruana no lo han asumido como su finalidad fundamental. Más aún hoy se llena el espacio mediático estatal de expertos dueños de la palabra y no se trabaja con conversadores en constante comunicación con sus públicos. Ello lleva a recobrar crónicas y relatos, programas de humor y otros formatos que ablandan las metodologías de convocatoria, siendo así signos evidentes de tolerancia y comprensión comunicativa. 4. Acercar la política a la gente tan desilusionada con partidos y gobernantes es una tarea fundamental para asumir haciendo de ella el espacio de reconstrucción social y democrática de nuestro país. Igualmente las estrategias marketeras que son las que se asumen están suplantando la ausencia de políticas públicas de comunicación del Estado, las que deben construirse en articulación con los medios estatales. Porque comunicarse es informar pero es también escuchar a los ciudadanos, es debatir públicamente lo que se piensa hacer, poniéndolo en discusión franca y visible. El descuido de la relación entre gobernantes y gobernados ha generado desorientación y furia colectiva, siendo los populismos quienes recaban ganancias de apoyo al respecto. Ciudadanizar la política y politizar a la ciudadanía puede ser una política comunicativa clave, porque la política no es la que está mal sino la manera de asumirla. Los medios públicos deben ser como un espacio principal de construcción de ciudadanía en constante ejercicio democrático. 5. Los medios del Estado deben situarse en el campo ciudadano generando participación y confianza de los peruanos en sí mismos. Deben conocerlos más y dedicar esfuerzos económicos y políticos por conseguirlo. Necesitan dar ejemplo a los medios comerciales instalando defensorías de los púC iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
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blicos. E incorporarlos a la tarea de vigilancia, pero también de sugerencias de cambio. A la vez los medios estatales deben promover concursos públicos sobre nuevos programas y estilos de hacer política democrática y cultura educativa altamente atrayente. 6. la conducción y vigilancia de los medios estatales debe democratizarse de manera radical para demostrar el nuevo sentido público que adquiere. De allí que se requiere pensar en medios específicamente ciudadanos en el proceso de reformar y reconquistar la política que el país necesita para superar tanta desigualdad y exclusión social. Debe así crearse una instancia u organismo de gobierno de los medios estatales que garantice este camino señalado. 7. Finalmente, se deduce de lo señalado por los ciudadanos consultados de distintas ciudades del país que se requiere de unos medios estatales que sigan la ruta de la descentralización de sí mismos, al estilo de otros países como Colombia y de las necesidades nuestras de cada día. La atención a las problemáticas y demandas locales constituyen un eje comunicativo central. Como también la tarea de ir construyendo planes comunicativos de fortalecimiento regional discutidos en cada medio estatal descentralizado en el día a día y no solamente en procesos electorales. Los desarrollos locales y regionales están hechos de realidades pero también de la construcción de utopías políticas democratizantes. La comunicación estatal debe ser inevitablemente una gesta descentralizadora que no se puede abandonar más. 8. La ley que se espera sobre los medios públicos debe nutrirse de nuevos espíritus de transformación, ya señalados. Se trata de buscar nuevos conceptos y bases legales, pero no debe ser un cuerpo de normas duras y fijas que ordenan perdiendo el sentido de creatividad. Y para ello, el nuevo 238
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
gobierno debe respetar estos espíritus expuestos, pues ya nadie permitirá hoy que nuestros medios sean la propaganda y manipulación de los gobernantes de turno. Si bien ha demorado tanto su producción, hoy nos apura su formulación para evitar nuevos desacatos políticos.
C iudadanos opinan : brechas culturales entre o f erta y demanda
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