octubre DE 2018
edición n°1
publicación gratuita
iNDICADORES
METRÓPOLI
TASA REPRESENTATIVA DEL MERCADO (TRM)
Informativo regional del gremio constructor
Fuente: Banco de la República y Superfinanciera
Gobierno y Camacol construyen ‘Casa Digna, Vida Digna’.
UNIDAD DE VALOR REAL (UVR)
Fuente: Banco de la República y Superfinanciera
REGIÓN PLATAFORMA LOGÍSTICA DEL EJE CAFETERO Pág. 7
TENDENCIAS Fotografía Archivo CAMACOL
Este es el segundo programa que será lanzado por el gobierno nacional en el mes de noviembre. Así lo presentó el ministro de Vivienda Ciudad y Territorio, Jonathan Malagón, en el foro de Construcción y Política Pública, organizado por la Cámara Colombiana de la Construcción – CAMACOL. En septiembre pasado el Gobierno Nacional dio a conocer el primer programa de vivienda denominado: Semillero de Propietarios cuyo objetivo es beneficiar a las personas que viven en alquiler y que cumplan con los requisitos previstos por esa cartera ministerial, para que, a través de subsidios a la cuota inicial y al canon de arrendamiento puedan acceder a vivienda nueva como propietarios. Pág. 11
Soy Camacol Un gremio que construye región
TECNOLOGÍA DE ILUMINACIÓN EN CASA Pág. 8
ECONÓMICA NACIONAL
Los desafíos de las CAMACOL, un gremio que ciudades y la vivienda construye región. Los aires de crecimiento y desarrollo que desde la prospectiva regional se perciben demandan la necesidad de que al unísono el sector público, el sector privado, la sociedad civil, la academia y los gremios, interactuemos para emprender acciones que consoliden al eje cafetero como un territorio que, al brindar mayor calidad de vida al propio y extraño, contribuya al crecimiento económico de la región.
La directora de la agremiación nacional de constructores asegura que en materia de políticas públicas persisten desafíos. “En primer lugar, está la necesidad de contar con una mejor planificación a nivel regional. Los datos del DNP evidencian que solo existen 6 áreas metropolitanas constituidas de las 18 aglomeraciones urbanas. Además apenas 21 municipios forman parte de sistemas de trasporte público integrado, y apenas el 46% de los municipios cuenta con servicios regionales de acueducto y alcantarillado”. Igualmente, los retos que se presentan en el país tienen puntos de partida para avanzar, “esto lleva a un segundo desafío que es la información de calidad del territorio porque el 50 % de los municipios ha determinado su suelo de expansión sin criterios técnicos y con información inadecuada, el 61 % ha delimitado erróneamente su suelo de protección; el 62 % no cuenta con plano cartográfico, en el 21 % de los casos el plano no está georreferenciado y el 97 % no cuenta con estudios de amenaza y riesgo”, aseguró. Entre otras cifras con las que cuenta Camacol estan las del orden catastral. El 67 % de los municipios tienen sus catastros urbanos desactualizados y existen limitaciones referentes a la cartografía básica, escala mínima requerida, estándares en los levantamientos prediales y en la gestión institucional de la información, por esta razón la información del territorio debe ser una prioridad. “El tercer desafío es el acceso a la vivienda formal, ya que se requiere proveer espacios residenciales para 254.000 hogares urbanos que se crean anualmente y así reducir el déficit habitacional urbano cualitativo y cuantitativo que afecta a cerca de 1.9 millones de hogares, concentrado principalmente en la base de la pirámide socioeconómica. El 37 % de los hogares urbanos del país tiene ingresos inferiores a 1,5 salarios mínimos y el 66 % de estos hogares que deriva su sustento de fuentes informales. La receta tiene como base dos componentes, por un lado, dar continuidad a los mecanismos que facilitan el cierre financiero como los subsidios a la cuota inicial y las coberturas a la tasa de interés, así como diseñar programas efectivos de arrendamiento social”. De esta forma la agremiación busca que se promueva un marco de mejoras con la productividad y bajo un entorno favorable para la inversión. Con que la innovación, la
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Por: SANDRA FORERO RAMÍREZ Presidente Ejecutiva de CAMACOL
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el 50% de los municipios ha determinado su suelo de expansión sin criterios técnicos y con información inadecuada, el 61% ha delimitado erróneamente su suelo de protección
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“Hoy el país tiene 63 ciudades con más de 100.000 habitantes, y 113 municipios que conforman 18 aglomeraciones urbanas; esto hace que el 75 % del Producto Interno Bruto se genere en los centros urbanos y se concentre la creación de 8 de cada 10 puestos de trabajo en las urbes”, manifestó Forero.
digitalización y la tecnología sean fuentes de productividad; y donde la seguridad jurídica para las inversiones se sustente en mejoras institucionales. Además que se respeten los derechos adquiridos derivados del proceso de urbanización y que los trámites sean un paso hacia la formalidad y no un cuello de botella insuperable y conducente a la ineficiencia. “Trabajar de manera oportuna en estos frentes hará más fácil que en los próximos años se hable, en vez de desafíos, de oportunidades de las ciudades y la vivienda”, concluyó Sandra Forero.
Desde la Cámara Regional de la Construcción de Risaralda, CAMACOL Risaralda, nos hemos planteado como reto y aporte la formulación y ejecución de proyectos sostenibles y sustentables con altos estándares de calidad. Proyectos que inviten a la inversión y fortalezcan así el renglón de la economía que por décadas ha robustecido de manera significativa el Producto Interno Bruto – PIB regional y nacional. Al tiempo que se cumple con la responsabilidad social, al permitir el acceso de miles de familias a la vivienda propia. En virtud de lo anterior, como gremio de la construcción en varios escenarios venimos liderando propuestas para el ajuste de las políticas y los lineamientos de ordenamiento territorial, urbano y regional, que consulten la realidad del territorio y la verdadera vocación de ciudad.Comprendemos que cada decisión que se adopte en temas tan importantes como los usos del suelo y las directrices ambientales, entre otros, propenden por el equilibrio armónico de la prosperidad económica y la conservación de nuestro Paisaje Cultural Cafetero. Por más de 40 años como constructores, hemos aportado al crecimiento y al desarrollo de las grandes ciudades que conforman este territorio esto nos obliga a trabajar por la materialización de los sueños de muchas familias risaraldenses que anhelan tener una vivienda, propia y digna para su garantizar su bienestar y apalancar el futuro de sus hijos.
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Por: VÍCTOR BAZA TAFUR Gerente CAMACOL Risaralda
METRÓPOLI EDICIÓN N°1 OCTUBRE DE 2018
FELIPE MEJÍA LAMPREA Presidente Junta Directiva FEDERICO GÓMEZ ISAZA ANA MARÍA JARAMILLO Vicepresidentes Junta Directiva VÍCTOR BAZA TAFUR Gerente Camacol Risaralda gerencia@camacolrisaralda.org ARLEY VALENCIA GARCÍA Coordinación de Comunicaciones comunicaciones@camacolrisaralda.org
hemos aportado al crecimiento y al desarrollo de las grandes ciudades que conforman este territorio
EDWIN GARCÍA JARA Diseño y Concepto de Marca grafico@camacolrisaralda.org SERVICIO AL CLIENTE Cll 17 N° 6 - 42 Piso 3 / Edificio Club Rialto Tel: (6) 334 4579 Pereira, Risaralda
UNA PUBLICACIÓN DE:
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Para la presidente ejecutiva de la Cámara Colombiana de la Construcción – Camacol, el acceso a la vivienda formal y la creación de un hábitat sostenible tiene grandes retos en la superación de la pobreza; la solución del déficit habitacional y el desarrollo urbano, teniendo en cuenta que donde para la mayoría de las familias del país, su vivienda se convierte en el activo más importante y su amortización es la principal responsabilidad financiera.
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ECONÓMICA REGIONAL
Fotografía Archivo CAMACOL
Licenciamiento en Pereira y Dosquebradas En Pereira, en los primeros ocho meses del año se han presentado 161.030 metros cuadrados licenciados, equivalentes a 99.597 metros cuadrados menos que el año anterior. Este descenso ha impactado fuertemente en la actividad constructora y en las diferentes ramas de la economía jalonadas por el sector de la construcción. Además de la disminución del empleo o migración de la mano de obra no calificada dado que por cada unidad de vivienda se generan cuatro empleos directos. Durante los primeros ocho meses del año en Pereira y Dosquebradas el licenciamiento total ha sido de 362.912 metros cuadrados, el desarrollo urbano en el municipio industrial ha sido el soporte del sector con un 53,89 %. Para el municipio de Dosquebradas, en lo que va corrido de 2018, los 195.590 metros cuadrados licenciados, que equivalen a 2.382 unidades de vivienda aprobadas muestran una variación de 37,5 %. Este importante crecimiento se debe principalmente al buen licenciamiento del estrato 4 con 1.138 viviendas aprobadas. Ante estas cifras se observa que no hay una sobredemanda de licencias y que el déficit de viviendas de Pereira lo está soportando el municipio de Dosquebradas. Es decir, el licenciamiento existe con
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se observa que no hay una sobredemanda de licencias y que el déficit de viviendas de Pereira lo está soportando el municipio de Dosquebradas
área licenciada pereira - dosquebradas enero - agosto 2018 2017 m2
2018 m2
variación participación
comercio
75.067 24.692 -67,1%
7,0%
otros
33.599 23.711 -29,4%
6,0%
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Según el censo de Coordenada Urbana, de la Cámara Colombia de la construcción – Camacol, en Risaralda se han presentado variaciones en la cantidad de metros cuadrados licenciados en Pereira y Dosquebradas durante 2018.
respecto a la demanda de la ciudad pero ante el poco licenciamiento en la capital la demanda se está trasladando para que la cubra Dosquebradas.
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JURÍDICA
Corte declara exequibildad condicionada de la exención del impuesto de renta a la vivienda VIS y VIP Mediante sentencia C-084 de 2018, del Magistrado Ponente Luis Guillermo Guerrero Pérez, se declaró la exequibildad condicionada del Parágrafo Primero del Artículo 235-2 del Estatuto Tributario adicionado por el Artículo 99 de la Ley 1819 de 2016, en el entendido que los contribuyentes que previamente a la expedición de la ley hubiesen consolidado las condiciones para acceder al beneficio tributario, previsto en el numeral 9º del Artículo 207-2 del ET, podrán aplicar la exención tributaria al momento de la enajenación de los predios, en los términos allí establecidos, a pesar de la derogatoria expresa de esa disposición por el artículo 376 de dicha Ley. Señala la Corte que el problema de inconstitucionalidad surge de la circunstancia de que el numeral 9º del Artículo 207-2 del Estatuto Tributario, en concordancia con el Artículo 58 la Ley 388 de 1997, reconocía como renta exenta la generada por la utilidad en la enajenación de predios destinados a fines de renovación urbana, independientemente de cual fuera la naturaleza del proyecto, por un término igual a la ejecución del mismo y su liquidación sin que, excediera en ningún caso excediera a diez años. La Ley 1819 de 2016 derogó esa disposición pero en el Artículo 99 restableció la exención puntualizando que las rentas exentas de que trata el numeral 6 del adicionado Artículo 235-2 del ET, esto es, las relativas a proyectos asociados con
Ilustración Archivo
vivienda de interés social -VIS- y vivienda de interés propietario -VIP-, se aplicarán en los términos y condiciones allí previstos a partir del 1° de enero de 2017, incluso respecto de los proyectos en los que, a la fecha de entrada en vigencia de la ley, se hubiesen aportado los predios al patrimonio autónomo constituido con objeto exclusivo para el desarrollo de proyectos de VIS y/o VIP. De la situación expuesta, según la Corte, se deriva una indeterminación normativa en relación con los proyectos de renovación urbana no asociados a VIS o a VIP, con anterioridad a la Ley 1819 de 2016 y que hubiesen consolidado el derecho a acceder al beneficio tributario previsto en el numeral
9º del Artículo 207-2 del Estatuto Tributario, pero todavía no hubiesen enajenado los predios, estando vigente el periodo previsto en la ley para el efecto. También indicó que, si bien el legislador cuenta con un amplio margen de configuración legislativa en materia tributaria, teniendo la facultad de derogar una exención o modificar los términos de esta, no puede hacerlo de tal manera que se desconozcan las situaciones jurídicas consolidadas a favor de los contribuyentes. Así las cosas, la Sala Plena consideró que se deben respetar las situaciones consolidadas, lo cual no se tuvo en cuenta en el artículo 99 de la Ley 1819 de 2016, puesto que, al establecer que las rentas exentas relativas
a proyectos asociados a VIS y VIP se aplicaran conforme a la nueva ley a partir del 1° de enero de 2017. Incluso respecto de los proyectos en los que a la fecha de su entrada en vigencia se hubiesen aportado los predios al patrimonio autónomo constituido con objeto exclusivo para el desarrollo de proyectos de VIS y/o VIP, omitió regular la situación de aquellos proyectos de renovación urbana no asociados VIS o VIP, en los que, en los términos del numeral 9º del Artículo 207-2 del ET también hubiesen cumplido las condiciones para acceder al beneficio, incluido el aporte de los predios al patrimonio autónomo especial constituido para el desarrollo del proyecto, y se hubiese dado lugar, por consiguiente, al beneficio tributario.
Las ESP no podrán cobrar medidores de áreas comunes
Conforme a lo establecido por la Ley 142 de 1994 y el Decreto Único Reglamentario No. 1077 de 2015 tanto los usuarios como los prestadores tienen el derecho a que los consumos se midan de manera individual, salvo que razones de tipo técnico, de seguridad social así lo impidan. De igual forma, si es técnicamente viable cada acometida debe contar con el medidor respectivo con el fin de dar cumplimiento a los programas de micro medición por parte de las empresas prestadoras de servicios públicos de conformidad con lo dispuesto en la regulación expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico -CRA. Si estas razones no existen y el prestador no mide individualmente los consumos de sus usuarios, pudiendo hacerlo, las consecuencias de ello serán el incumplimiento de la normativa vigente en la materia, la eventual sanción de dicha vulneración y la posibilidad de que
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Archivo tomado de Pixabay
el prestador pierda el precio que viene facturando. Así mismo, precisó que el prestador puede instalar un medidor de su propiedad para verificar temporal o permanentemente el suministro de agua. Este medidor de control no se emplea para facturar consumos, a diferencia de los individualizadores y totalizadores. En consecuencia, la lectura o registro del medidor de control no debe emplearse para facturar el servicio, ni la copropiedad ni los usuarios responsables del consumo no medido.
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cuando existe medición individual de áreas comunes, el costo de instalación de un medidor de control de propiedad de la empresa no puede trasladarse al usuario
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La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios precisó que, cuando existe medición individual de áreas comunes, el costo de instalación de un medidor de control de propiedad de la empresa no puede trasladarse al usuario, esto según el Concepto 439 de 2018 de la SSPD.
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AGENDA
Archivo tomado de Pixabay
Legislativa En la plenaria de la Cámara se encuentra para discusión el proyecto de Ley 258 de 2018 Cámara – 182 de 2017 Senado “Por lo cual se dictan normas orgánicas para el fortalecimiento de la región administrativa de planificación, se establecen las condiciones para su conversión en región entidad territorial y se dictan otras disposiciones, en desarrollo de los Artículos 306 y 307 de la C.P.”
La Cámara de Representantes realiza la discusión del Proyecto de Ley 045 de 2017 Cámara “por medio de la cual se modifica el Artículo 17, numerales 1, 3 y 5 de la ley 546 de 1999 en relación con la eliminación de la cuota mínima para los créditos de vivienda individual y se incluye dentro de la categoría de crédito de vivienda, la adecuación, reparación o modificación de vivienda propia”.
En el Senado de la República se discute el Proyecto de Ley 196 de 2018 Senado y 225 de 2018 Cámara “Por lo cual se autoriza la adjudicación o el otorgamiento de uso de baldíos en reservas forestales proctectorasproductoras y de reserva forestal de la Ley 2ª de 1959, sin sustracciones y se dictan otras disposiciones”.
Así mismo, en la Comisión Primera del Senado se encuentra el Proyecto de Acto Legislativo No. 06 de 2018 Senado sobre el Derecho al Agua: “Por el cual se incluye el Artículo 11-A dentro del Capítulo I del Título II de la Constitución Política de Colombia” .
Formación Camacol Desde el área de Formación y Responsabilidad Social desarrollamos cursos, Diplomados y Posgrados que beneficien al sector de la construcción y para esto hemos realizado alianzas con diferentes instituciones de educación: · Realizamos en conjunto con el Programa de Extensión de la Universidad Del Rosario la Especialización en Derecho Urbano - V Cohorte. • Fecha de Inicio: 11 de mayo de 2018 Finalización: 25 de mayo de 2019. · Además, con esta misma universidad desarrollamos Especialización en Gerencia de Proyectos de Construcción de Infraestructura - II Cohorte. • Fecha de Inicio: 22 de septiembre de 2017 Finalización: 13 de abril de 2019. · CAMACOL Risaralda tiene en convenio con la Universidad Javeriana el Diplomado en Derecho Ambiental. • Fecha de inicio: 17 de agosto de 2018 Finalización: 27 de octubre de 2018. · Nuestro Seminario en Servicio al Cliente para el sector inmobiliario se ha convertido en uno de los cursos de mayor demanda. • Fecha de Inicio: 24 de septiembre de 2018 Finalización: 28 de septiembre de 2018.
preinscripciones abiertas - posgrados - diplomados - cursos 5 w w w . c a m a c o l r i s a r a l d a . o r g
REGIÓN
Congreso de Fundadores realizado el 29 de septiembre de 2017. De izq. a der.: Beatriz Helena Mejía, doctor Iván González, doctor Felipe Gómez, doctor Juan Pablo Uribe, Gabriel Jaramillo, doctor Martin Wartenber, Fabio Villegas y Francisco Aristizabal.
La Fundación Centro Hospitalario Tatamá le apuesta a convertirse en un ícono del Eje Cafetero
La clínica contará con excelentes especialistas y tecnología avanzada para tratamientos de alta complejidad y ofrecerá un servicio incluyente y humanizado. Luego de dos años de gestación el proyecto cuenta con estudio de factibilidad, prediseños y un excelente lote localizado en la vía Pereira – Cerritos. Los recursos La inversión proyectada es del orden de 180 mil millones de pesos que se obtendrán con un modelo de negocio que incluye donaciones, fondo de inversión y crédito. Por el momento más de 250 colombianos incluyendo empresarios, líderes de la región y ciudadanos, se han unido a la iniciativa realizando generosas donaciones, en dinero y en especie. Un ícono arquitectónico para la región Siguiendo estándares de talla mundial para centros hospitalarios, el proyecto contempla infraestructura para una operación verde y amigable con el medio ambiente que privilegia la naturaleza e incluye “jardines sanadores” en los pisos de hospitalización, fachadas vivas y verdes, y jardines en
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diferentes espacios. El Centro Hospitalario Tatamá será, con el aporte de todos, un referente en el sector salud, y un ícono arquitectónico a nivel latinoamericano. Tatamá en LA FERIA DONDE VIVIR EJE CAFETERO
La Fundación Centro Hospitalario Tatamá estará presente en LA FERIA DONDE VIVIR EJE CAFETERO - Regional Risaralda, feria que se llevará a cabo del 23 al 25 de noviembre en Pereira, evento en el que promoverá una estrategia creativa de recolección de fondos mediante la vinculación de personas y entidades que contribuyan al proyecto adquiriendo “un centímetro cuadrado” para el futuro de la salud en la región.
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El Centro Hospitalario Tatamá será, con el aporte de todos, un referente en el sector salud
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De la mano de la Fundación Santa Fe de Bogotá, la Fundación Centro Hospitalario Tatamá espera atender a partir del inicio de operaciones en el año 2021 a 60.000 personas por año. Contará con un equipo humano superior a 300 profesionales, irradiando su acción a un área de influencia de tres millones de habitantes residentes en Risaralda, Caldas, Quindío, Norte del Valle y Chocó.
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REGIÓN
Fotografía Gobernación del Risaralda
Listos los pliegos definitivos para estructuración de la PLEC Eje Cafetero Dando cumplimiento al cronograma del concurso de Méritos Abierto para contratar una consultoría especializada para realizar los estudios a nivel de factibilidad de la Plataforma Logística, PLEC, se publicaron los pliegos definitivos, después de dar respuesta a las observaciones presentadas por los posibles oferentes. Así lo dio a conocer el Gobernador Sigifredo Salazar. “Estamos muy comprometidos en avanzar en la ruta de gestión necesaria para la construcción de la Plataforma Logística y por eso con rigor técnico hemos logrado publicar los pliegos definitivos; tenemos la confianza en que vamos a contar con buenas propuestas de firmas especializadas en este tipo de consultoría. Esta estructuración nos va a definir la hoja de ruta que debemos adelantar”, afirmó el mandatario risaraldense.
Los alcances de la consultoría están determinados en cinco fases que establecerán de manera integral los estudios y diseños de factibilidad, la estructuración financiera y legal para el desarrollo de una infraestructura logística especializada, como lo es la Plataforma Logística del Eje Cafetero.
Dato de interés Los pliegos definitivos están publicados en el portal único de contratación SECOP I (SDE-CM-5-2018) y los interesados podrán consultarlos y bajarlos de dichas páginas. El inicio del proceso contractual empezó el pasado 17 de agosto y se espera que culmine con la legalización del contrato el 30 de octubre.
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La cuantía a contratar es de $2994 millones. Este concurso de méritos abierto se cerrará el día 3 de octubre y su adjudicación sería el 26 de octubre de este año.
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Este proceso contractual fue realizado con la asesoría técnica de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y con el equipo de las Secretarías de Desarrollo Económico y Jurídica de la Gobernación de Risaralda.
Ilustración Gobernación del Risaralda
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TENDENCIAS
Archivo tomado de Pixabay
Tendencias tecnológicas de iluminación La iluminación y sus formas han venido marcando una tendencia generalizada que busca alcanzar un ambiente deseado de los espacios y convertirse en una característica necesaria de nuestra propia vida. Ya es posible crear o modificar, a nuestro estilo, un ambiente previamente diseñado. Las tendencias de iluminación led esperan llegar a más hogares con atractivos de iluminación para todos los gustos, generando bajo consumo, focalización o mayor iluminación. Los diseños ambientados fotográficamente, que solo se veían en los estudios cinematográficos, son una realidad al alcance de todos. Este año se han conocido propuestas que no solo permiten iluminar los ambientes de nuestras viviendas o un lugar específico sino que posibilitan la ayuda de herramientas tecnológicas para controlar el encendido y apagado, los niveles de iluminación y hasta los colores deseados. Todo esto controlado de forma remota o desde una aplicación en los dispositivos móviles. Archivo tomado de Pixabay
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Smart Home
Tecnología LiFi
A través de esta tecnología es posible tener una casa inteligente, con el confort y la seguridad que merece nuestra familia. El Smart Home permite regular la intensidad de la luz y el tono de la iluminación para lograr variaciones de acuerdo con las necesidades del ambiente físico desde un dispositivo fijo o móvil.
Como la tecnología wifi, la Lifi es inalámbrica y utiliza protocolos similares con la diferencia de que se comunica mediante luz visible. Tiene un ancho de banda mucho más amplio, en lugar de las ondas de radiofrecuencia.
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SOY CAMACOL
Acompañamiento a CFC&A en Manizales Acompañamos a Construcciones CFC&A en una multitudinaria marcha donde se solicitó a las autoridades de Manizales seguridad jurídica. Fueron más de 2.000 personas quienes participamos de la movilización que salió del sector del Cable y culminó frente al Palacio de Justicia. Fue desde donde un Juez ordenó la cesación de actividades del proyecto Biociudadela Tierra Viva.
Fotografía Archivo CAMACOL
Mesa de concertación con 3 Encuentro de Afiliados la Alcaldía de Pereira camacol risaralda
Fotografía Archivo CAMACOL
Fotografía Archivo CAMACOL
Como nuestro interés es trabajar por el desarrollo sostenible de la ciudad de Pereira, por esa razón hemos informado de una manera clara y oportuna desde diferentes escenarios, nuestra preocupación por las contradicciones normativas en el Plan de Ordenamiento Territorial. Por esta razón, hemos desarrollado tres mesas con la Secretaría de Planeación de Pereira, Concejales de la ciudad, las Curadurías Urbanas 1 y 2 así como nuestro equipo profesional para comunicar de manera directa la posición del gremio constructor de la capital Risaraldense.
Sabemos que el mejor escenario para articular acciones y conocer la posición de los diferentes constructores es a través del Encuentro de Afiliados; en este espacio analizamos el impacto de las cargas urbanísticas en el sector edificador de la ciudad de Pereira y las perspectivas de la construcción en Risaralda y el país. A este evento asistieron cerca de 50 afiliados y contamos con la participación de la Cámara Colombiana de la Construcción.
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OPINIÓN
RODRIGO OCAMPO OSSA Abogado y Constructor de la Candelaria
A propósito del 4% de crecimiento
EL DELICADO EQUILIBRIO DE LA PLANEACIÓN
El punto de partida de la economía para el inicio del Gobierno del presidente Iván Duque denota un panorama con elementos de la coyuntura que pasan gradualmente de oscuro a claro. En el segundo trimestre del año la economía se expandió a una tasa de 2,8%, mejor registro de los últimos 12 trimestres. Sectores como la agricultura, el comercio, la industria manufacturera y las actividades profesionales muestran un tránsito del aparato económico en la dirección correcta y alimentan la expectativa de cierre de 2018 con una tasa crecimiento económico cercana al 3% y un 2019 con al menos medio punto porcentual adicional.
La obligación de planificar el desarrollo económico, social y ambiental no es un asunto discutible en Colombia, es un mandato constitucional que obliga inicialmente al sector central y se extiende después a los entes territoriales y demás órganos del Estado. Según el Artículo 339 de la Constitución Política los planes tienen dos componentes: uno, el general, que señala los objetivos, metas, prioridades y estrategias de la acción Estatal y el otro, la parte financiera que incluye la programación de las inversiones y la fuente de los recursos para hacerlas.
A esto se suman factores como la recuperación de la confianza de los consumidores, la tendencia favorable de la inflación hacia la meta, el repunte en indicadores de comercio al por menor, demanda de energía, producción real de la industria manufacturera y un contexto de tasas de interés que favorece el dinamismo del canal crediticio. En su discurso de posesión, el Presidente Duque ancló su apuesta para llevar el crecimiento económico al 4%, cifra que más allá de una meta de gobierno debe convertirse en un objetivo común que permita encaminar los esfuerzos de todos los sectores económicos y, a su vez, priorizar acciones que conduzcan el aparato productivo, la inversión y la demanda agregada en la trayectoria ideal. ¿Se puede lograr? Definitivamente sí. Es claro que se requieren acciones estructurales para reducir la vulnerabilidad de las finanzas públicas, crear un marco tributario que incentive la inversión de las empresas, consolidar el ajuste de las cuentas fiscales y garantizar la estabilidad macroeconómica, por mencionar algunas. En términos del gasto y consumo de los hogares, una tasa de interés de referencia de 4,25% y una inflación cercana al 3% son un buen punto de partida. Con acciones correctas, la actividad edificadora está en capacidad de generar, como mínimo, medio punto adicional de crecimiento y cerca de 140.000 nuevos empleos por año. Si nos trazamos el 4% de crecimiento económico como meta debemos usar los canales más efectivos y, además de sentar las bases con las reformas estructurales anunciadas, debemos aprovechar que la vivienda y la construcción puedan ser grandes catalizadores de ese propósito.
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Todo muy razonable. Ningún administrador responsable dirige una empresa sin un plan de trabajo. Pero las dificultades de la planeación pública empiezan con la naturaleza especial de las leyes mediante las cuales se adoptan; no son reglas de conducta especificas sino la descripción de buenos propósitos que solo pueden cumplirse si el programa económico funciona. De hecho, la Corte Constitucional admite que no son normas en el sentido estricto de la palabra, pero aun así tienen prelación sobre otras leyes y no requieren de reglamentación para ejecutar sus disposiciones, lo que les da un enorme poder sobre la vida cotidiana de los ciudadanos sin control político posterior. Rutinariamente se incluyen en las leyes del plan modificaciones a las leyes existentes y se crean nuevas reglas, lo que no debería ser normal, pero nadie se queja. Un problema adicional es el resultado histórico de la planeación en el mundo: Los planes quinquenales impuestos por Stalin en Rusia o por Mao en China produjeron desastres económicos y humanos inenarrables como los están produciendo en Cuba y Venezuela sus demenciales planes. Porque si la planificación no tiene en cuenta la realidad y, sobre todo, si ahoga la iniciativa privada, el resultado predecible es el caos. De lo que no estamos lejos a nivel local si la administración no recapacita y acepta la revisión de normas, que vistas de lejos, tienen el perfil de un patíbulo para liquidar la empresa privada.
JAIRO ORDILIO TORRES MORENO Jefe Gestión del Talento Humano
LOS RETOS DE LA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE “GESTIÓN PARA EL DESARROLLO” ¿Me podía decir cuál es el camino que debo seguir? —preguntó Alicia. —Eso depende de dónde quieras ir —respondió el gato. — Es que no sé donde quiero ir. —Entonces da igual el camino que tomes. Lewis Carroll, Alicia en el País de las Maravillas, 1865. Entre los sistemas estratégicos de gestión se encuentra la planeación, la cual contempla tres pilares como son la planeación socieconómica, la planeación financiera y la planeación territorial.Cada uno de estos pilares desempeñan un papel trascendental para el desarrollo, lo cual exige trabajar en armonía; esto es, la planeación socioeconómica para definir las acciones a desarrollar en los diferentes programas y proyectos orientados a mejorar las condiciones de vida de la comunidad, la planeación financiera a través de la cual se gestionan los recursos necesarias para las ejecutorias del plan y la planeación territorial cuyo papel es la armonización de todas las acciones orientadas al crecimiento y desarrollo de los territorios, aprovechando de manera eficiente los diferentes usos del suelo. Por todo lo anterior, es necesario repensar la forma de planear nuestro territorio, a la luz de los cambios de tendencias, nuevos requerimientos sociales, dinámica de los mercados y en general los fenómenos de la globalización. La planeación debe orientarse a partir de la identificación de atributos, potencialidades y ventajas comparativas de los territorios, lo cual empieza desde la comprensión del desarrollo endógeno, para conectarse con las variables que permiten el desarrollo exógeno. Este tipo de planeación exige el reconocimiento y trabajo articulado con las diferentes redes, actores, cluster, cadenas productivas y nodos conformados por diferentes sectores. Para este fin es oportuno aprovechar la conformación de la Región Administrativa de Planeación del Eje Cafetero (RAP) a partir de la cual se podrán gestionar conjuntamente proyectos estratégicos que trasciendan los límites territoriales departamentales y periodos de gobierno, en procura de buscar financiación con recursos del gobierno nacional como el Sistema General de Regalías. De otra parte, se deberán reconocer en los procesos de planeación el Proyecto de Plataforma Logística (PLE) que se impulsa desde la Gobernación de Risaralda, Así mismo, es necesario recrear la visión de largo plazo plasmada en la prospectiva “Pereira 2032” como una forma de concebir el desarrollo integral, para garantizar la sostenibilidad
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es necesario repensar la forma de planear nuestro territorio, a la luz de los cambios de tendencias, nuevos requerimientos sociales
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SANDRA FORERO RAMÍREZ Presidente Ejecutiva de Camacol
económica, social y ambienta. Los procesos de planificación requieren generar sinergias que contribuyan a la optimización de recursos para mejorar los niveles de competitividad de un territorio, región o país. Este sistema de planificación desde lo local, debe permitir integrar otros proyectos de los departamentos de Quindío y Caldas, como plataformas logísticas y zonas francas que hoy están en desarrollo, con lo cual se buscará la complementariedad para el desarrollo de la región, rompiendo el paradigma de la competencia entre los mismos, lo cual permitirá aprovechar economías de escala que los volverá más competitivos a nivel nacional e internacional. Todo lo anterior debe estar de cara al aprovechamiento las potencialidades del departamento del Chocó y la interacción dinámica con el departamento del Valle. Los sistemas de planificación son de alta complejidad, por lo que se requiere estructurar herramientas de gestión para resultados, que contemplen el mediano y largo plazo, procurando no caer en la tentación de utilizar los Planes de Ordenamiento Territorial como instrumentos de gestión coyuntural para suplir requerimientos e intereses particulares. En esa dirección, el Modelo Integrado de Planeación y Gestión que impulsa el Departamento Administrativo de la Función Pública contempla el direccionamiento estratégico y planeación, orientado hacia el desarrollo integral enfocado en el ser humano.
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PERSPECTIVAS
El ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, Jonathan Malagón, indicó que la idea es entregar un subsidio integral a las familias que viven bajo condición de arrendamiento en las ciudades. Este subsidio se convierte en un ahorro para comprar una vivienda nueva o usada con las ayudas adicionales del programa Mi Casa Ya. “Una de las promesas en campaña era lanzar un programa de arrendamiento social con opción de compra, en los primeros 100 días del gobierno Duque. Hoy anunciamos el Programa Semillero de Propietarios, el cual se construyó a partir del diálogo social realizado en las regiones”, indicó el ministro Malagón. El alto funcionario comentó que durante dos años las familias inscritas en el Programa Semillero de Propietarios pagarán un arrendamiento con un porcentaje mensual subsidiado por el gobierno. Por ejemplo, el hogar beneficiario aportará $350 mil y el Gobierno 350 mil, para un arriendo de $700 mil. De ese dinero, $200 mil serán destinados al ahorro que tendrá la familia durante dos años.
Fotografía Archivo CAMACOL
Ese ahorro se podrá sumar al subsidio de la cuota inicial del programa Mi Casa Ya, que es hasta de $23 millones y pagará mensualmente el valor del crédito hipotecario que también tiene un subsidio hasta de 5 puntos a la tasa. De acuerdo con el Ministro de Vivienda el beneficio será tanto para arrendatarios como para propietarios porque se combatirá la informalidad, se hará un mayor control del valor del canon de arrendamiento y se le
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Esperamos estimular la compra de vivienda e impulsar la inclusión financiera en el sector informal
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Gobierno lanzó el programa Semillero de Propietarios
El Gobierno Nacional presentó el Programa Semillero de Propietarios que pretende formalizar el arrendamiento de vivienda y construir un historial crediticio para que más de 1 millón de colombianos cumplan el sueño de tener casa propia.
garantizará al arrendador el pago mensual mediante el respaldo del Gobierno. “Colombia es un país que está sobrearrendado. El 44 % de la población vive en arriendo, cuando en América Latina esta cifra va entre el 10 y el 20 %. Con este programa esperamos estimular la compra de vivienda e impulsar la inclusión financiera en el sector informal”, explicó el titular de la cartera de vivienda. Además, hizo un llamado al sector financiero a acompañar el nuevo programa del Gobierno Nacional para hacer de Colombia un país de propietarios, para que quienes no tengan casa propia y tengan un puntaje bajo en el SISBEN puedan acceder al Programa de Semillero de Propietarios. “Mi meta es que reverdezca la Vivienda de Interés Prioritario que hoy está marchita y un programa como estos da una oportunidad extraordinaria a los constructores y a los fondos de inversión. Estamos hablando de casas donde el arrendatario va a ser la Nación”, expresó el alto funcionario.
Con el foro Construcción y Política Pública se da inicio a las mesas de trabajo para estructurar el programa Casa Digna, Vida Digna. El Gobierno Nacional trazó 6 metas para garantizar un crecimiento con promedio del 4,5% en el sector de la construcción durante los cuatro años de la administración del presidente Iván Duque.
que el 7 de noviembre, con solo 3 meses de gobierno, el presidente de la República, Iván Duque, lanzará el segundo programa de vivienda, denominado Casa Digna Vida Digna.
Según el ministro de Vivienda, Jonathan Malagón, “la iniciación de 1 millón 40 mil viviendas nuevas; el aumento del indicador de cartera hipotecario al 8.5% del PIB; lograr 200 mil familias beneficiadas con el Programa Semillero de Propietarios (un programa de arrendamiento con opción de compra que lleva de la mano a las familias más vulnerables para convertirlos en propietarios); la habilitación de 16 mil hectáreas de suelo para la construcción de viviendas; la actualización de 150 planes de ordenamiento territorial y la intervención para mejora integral de 600 mil casas durante el cuatrienio (programa Casa Digna Vida Digna)”, serán esenciales para mejorar los indicadores del sector de la construcción.
Esta iniciativa permitirá hacer mejoras a las casas de familias de escasos recursos con el objetivo de reducir el déficit cualitativo de vivienda del que se encuentra en un 10 %. El alto funcionario explicó que el programa de mejoras se desarrollará por etapas dependiendo de las necesidades de cada familia. Atendiendo desde el proceso de titulación hasta el mejoramiento del entorno. Casa Digna Vida Digna se suma al programa Semillero de Propietarios, que se lanzó el pasado 24 de agosto para que 200 mil familias arrendatarias tengan la oportunidad de convertirse en nuevos dueños a través de un esquema de arriendo social.
Con este propósito y durante el foro Construcción y Política Pública organizado por Camacol, el Ministro de Vivienda reveló
Fotografía Archivo CAMACOL
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