CCInformativo Ed. 183

CCINFORMATIVO

www.infraestructura.org.co

COYUNTURA PÁG 2

INFRAESTRUCTURA: reflexiones sobre afirmaciones oficiales recientes

EVENTO PÁGS 4 Y 5

ANÁLISIS ECONÓMICO PÁG 3

Mecanismos alternativos de financiación de proyectos de infraestructura

Lecciones y Perspectivas de la Jornada de Infraestructura y Derecho

La VIII edición de la Jornada de Infraestructura y Derecho, celebrada ayer, fue un evento de gran relevancia que reunió a más de 150 asistentes y destacados expertos en el campo de la infraestructura y el ámbito jurídico.

EVENTO GREMIAL PÁG 6

Encuentros Exclusivos de la CCI: Avances en Puertos, Tecnología y Sostenibilidad Ambiental

Posts de la semana

SECCIONALES PÁGS 8, 9 Y 10

CÓmo avanzan nuestras regiones

Juan Martín Caicedo @JMCaicedoFerrer

2 COYUNTURA

INFRAESTRUCTURA: reflexiones sobre afirmaciones oficiales recientes

1. La inversión en infraestructura se ha concentrado en espacios geográficos “pudientes”

Por el contrario: más de 100 proyectos carreteros se han ejecutado desde el 2009 en el sur del país, la Orinoquía, los Santanderes y las costas Pacífica y Caribe. Desde el 2009 se reflejaron tales proyectos en inversiones superiores a los $33 billones. Al propio Gobierno Petro, incluso, le corresponde avanzar con 57 proyectos de obra pública que tienen financiada su ejecución hasta el 2030, incluidos todos ellos en el Plan Nacional de Desarrollo.

2. Constituyó un error la venta de Isagen para financiar carreteras

Al contrario, de los $6,5 billones producto de la venta de Isagen, $2,6 fueron entregados a la Financiera de Desarrollo Nacional, FDN, para estructurar y financiar proyectos de infraestructura. Así los $2,6 billones, no solo están disponibles, sino que a diario generan rendimientos financieros.

3. Se hace necesario un cambio en el sistema de VF de las 4G, para abrir espacios de endeudamiento a sectores como el agua, la salud y la educación

Sea lo primero, advertir, que las vigencias futuras, vale decir los aportes oficiales a la financiación de los proyectos, aparecen incorporadas en la Ley de Presupuesto, aprobada democráticamente en el Congreso, y por obvia razón, mandataria y vinculante para el Estado.

Sin tales vigencias, el país mal hubiera superado, en escasas tres décadas, un rezago de 100 años en materia de infraestructura.

Ahora bien, es nula la relación de las vigencias futuras de las obras viales con el imperativo de avanzar en sectores como el agua, la salud y la educación. Para tales sectores, el Plan Nacional de Desarrollo del propio Gobierno Petro, incluyó los rubros correspondientes, amén, de que la Nación dispone también de $15,8 billones por concepto de regalías, que bien podrían atender a los mismos.

Por lo demás, existe un cupo de $1 billón por concepto de “obras por impuestos”, que podría destinarse a tales sectores.

De igual manera, el DPS dispone de $10,5 billones, que también servirían para emprender la revolución que anhela el Gobierno en los sectores del agua, la salud y la educación, más allá, y sin perjuicio de las demandantes inversiones en infraestructura de transporte.

Vale destacar que la responsabilidad de acometer las iniciativas de agua es justamente del Ministerio

de Vivienda, cartera que en 2023 ejecutó un lánguido 8,6% de su presupuesto, y en lo corrido del 2024, solo 0,6% de $1.6 billones apropiados.

4. Las 4G favorecen a sectores privilegiados Sin carreteras como las concesionadas, las vías secundarias y terciarias pierden por completo su función de conectar a las veredas más apartadas con los corredores primarios. Así los miles de campesinos que a diario pretenden enviar sus productos a los centros de distribución, venta y consumo, serían los primeros perjudicados sin vías concesionadas.

De otro lado, para nadie es un secreto que la dinamización del turismo es una de las principales banderas del Gobierno. Incluso ha planteado que los ingresos derivados de esta industria podrían reemplazar, paulatinamente, aquellos generados por los hidrocarburos. En ese orden de ideas resulta contradictorio apostar por el turismo dejando de lado el desarrollo de las vías primarias. Turismo y carreteras, son renglones complementarios, inseparables.

5. Son un “cartel” las empresas que ejecutan las obras 4G Al respecto, vale aclarar que las concesiones 4G fueron adjudicadas en el marco de licitaciones públicas transparentes y abiertas, a las que fueron invitadas compañías nacionales y extranjeras. Elogiadas tales licitaciones por la banca multilateral, de manera unánime.

Durante las fases de precalificación de las referidas 4G se presentaron en promedio 10 empresas por proceso de licitación, para un total de 20 procesos de selección pública, lo que demuestra la pluralidad de oferentes que fueron calificados y tenidos en cuenta por parte de la ANI.

De las 29 sociedades concesionadas que ejecutan las vías 4G, varias de ellas cuentan con accionistas de múltiples países del mundo. Por lo demás, el programa se apoya en la participación de financiadores domésticos e internacionales, la banca multilateral e, incluso, de una entidad del Estado, como lo es la Financiera de Desarrollo Nacional.

6. Las obras claves de Antioquia solo favorecen a sus clases altas

Las vías 4G de Antioquia, por el contrario, traslucen un propósito de país, en cuanto hacen viable la conexión entre las costas Pacífica y Atlántica (Buenaventura-Turbo) y de Quibdó con el interior del país. De otro lado, vale anotar que el departamento exhibe hoy una inversión líder, propia, cercana a los 10 billones de pesos, en vías terciarias y secundarias, amén de que ha implementado, con éxito ejemplar, el instrumento de

la valorización. Tanto es así que, en el propio departamento de Antioquia, se han ejecutado 69 proyectos que suman 944 km de vías intervenidas, gracias a tal fuente de financiación.

7. A título de paradójico colorario: el empuje notable de ejecución en la ANI y las vías 4G, y la dramática caída de la “obra pública”

En medio de la discusión sobre la pertinencia del modelo de las 4G, sorprende, positivamente el hecho de que la ejecución presupuestal de la ANI, entidad a cargo de las concesiones, ya alcanza un 23,9% en el primer trimestre de 2024, a la vez que el programa de concesiones viales de 4G, el más ambicioso de la historia, registra hoy un avance de ejecución física que bordea el 80%.

A lo anterior, se agrega la reciente y positiva noticia del cierre financiero de las troncales del Magdalena 1 y 2, por un monto de $4,3 billones: 532 km de carretera entre Puerto Salgar y Curumaní, en un corredor estratégico que conecta al interior del país con la Costa Caribe. Vale anotar que en el cierre financiero aparece, justamente, la Financiera de Desarrollo Nacional, FDN, acompañada de multilaterales, IFC, IDB Invest y CAF. El proyecto, por lo demás, se reflejará en reactivación económica.

En contraste con tan buenas nuevas en el frente de las App, y -según el dato revelado por la propia Cartera de Hacienda- la ejecución de la obra pública, la cual compete al Invías, tan solo alcanzó un 0,1% a marzo 31, lo cual equivale a la cifra más baja de esa entidad, desde su creación hace 30 años.

Mecanismos alternativos de financiación de proyectos de infraestructura

Los entes territoriales en Colombia cuentan con dos limitaciones para el desarrollo de proyectos de infraestructura, por un lado, las restricciones de recursos financieros para apalancar las obras y, por otro, la carencia técnica durante la estructuración de los proyectos.

Con base en lo anterior, este análisis económico expone el alcance de dos mecanismos de financiación: Obras por Impuestos (OXI) y las Obras por Regalías (OXR) de acuerdo con el marco normativo colombiano vigente.

Las Obras por Impuestos permiten a personas naturales y jurídicas destinar una parte de sus impuestos directamente a proyectos de desarrollo social e infraestructura. Esto ha sido posible gracias a la Reforma Tributaria de 2016, que busca motivar la inversión privada en áreas golpeadas por conflictos armados y altos índices de pobreza.

Las Obras por Impuestos permiten a personas naturales y jurídicas destinar una parte de sus impuestos directamente a proyectos de desarrollo social e infraestructura. Esto ha sido posible gracias a la Reforma Tributaria de 2016, que busca motivar la inversión privada en áreas golpeadas por conflictos armados y altos índices de pobreza.

Bajo la legislación vigente, las empresas pueden emprender proyectos de gran impacto social en las Zonas Más Afectadas por el Conflicto Armado (Zomac) y los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (Pdet). A cam-

El último análisis económico elaborado por la Dirección de Asuntos Económicos de la CCI expone el alcance de dos mecanismos de financiación de proyectos: Obras por Impuestos (OXI) y las Obras por Regalías (OXR). En CCInformativo le traemos un resumen de este importante documento. Para consultar la versión completa ingrese al portal web.

bio de su inversión, obtienen un crédito fiscal equivalente al monto invertido, lo que promueve un círculo virtuoso de inversión y desarrollo. Estos proyectos abarcan sectores clave como energía, infraestruc-

tura vial, agua potable, educación y salud pública.

Para la ejecución de las Obras por Impuestos, existen dos vías principales: a través de fiducias y mediante convenios directos entre los contribuyentes

y entidades públicas. Esto garantiza una adecuada gestión y realización de los proyectos, supervisados por entidades estatales como el Departamento Nacional de Planeación y la Agencia de Renovación del Territorio.

Este mecanismo ha demostrado su efectividad en los últimos años. Según datos de la Agencia de Renovación del Territorio, entre 2018 y 2023, se han invertido alrededor de $2,09 billones en obras por impuestos, beneficiando a municipios Pdet y Zomac.

RECUERDE QUE COMO AFILIADO CCI

puede acceder a la versión completa del análisis económico en la página web: https://infraestructura.org.co/blog-de-analisis

Por otro lado, las Obras por Regalías se presentan como otra fuente de financiamiento para proyectos de infraestructura sostenible. Este mecanismo permite que las empresas que extraen recursos naturales destinen un porcentaje de sus regalías a proyectos de inversión pública. Los proyectos seleccionados deben estar inscritos en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional y ser viabilizados por el Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD). Enfocados en sectores prioritarios como infraestructura vial, educación y servicios básicos, estos proyectos buscan mejorar la calidad de vida de las comunidades locales. Con la implementación de estas alternativas de financiamiento, Colombia busca impulsar la inversión privada en proyectos de infraestructura y desarrollo social, fomentando el crecimiento económico y mejorando las condiciones de vida de las comunidades más necesitadas. Estos mecanismos innovadores se presentan como una esperanza para superar las limitaciones financieras y técnicas, y construir un futuro próspero y sostenible para el país.

Lecciones y Perspectivas de la Jornada de Infraestructura y Derecho

La VIII edición de la Jornada de Infraestructura y Derecho, celebrada ayer, fue un evento de gran relevancia que reunió a más de 150 asistentes y destacados expertos en el campo de la infraestructura y el ámbito jurídico.

Durante el encuentro, se abordaron asuntos asociados al desarrollo de los proyectos, como riesgos relacionados con el diseño y la construcción de infraestructura, así como la perspectiva internacional sobre los Dispute Board y su aplicación en el sector, y la importancia de la logística en los modos aeroportuario, ferroviario y portuario, y su relación con el régimen aduanero y tributario, entre otros, que permitieron llegar a las siguientes conclusiones:

• LOS DESAFÍOS ESPECÍFICOS RELACIONADOS CON LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y URBANÍSTICA.

Javier de la Matta, director de concesiones LATAM de Grupo Ortiz, presentó el caso exitoso del Hospital de Bosa, la primera APP de infraestructura social construida en Colombia. Matta destacó la importancia de una estructuración adecuada del proyecto, la participación de todos los actores involucrados y una planificación precisa, factores que contribuyeron a su éxito.

•ESTRUCTURACIÓN PRECISA EN LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y URBANÍSTICA.

José Sebastián Cáceres, socio fundador de Altano consultores de negocios, hizo hincapié en la necesidad de crear conciencia en los constructores encargados de los proyectos de infraestructura social y urbanística. Propuso proporcionar una hoja de ruta clara que refleje las necesidades del proyecto y contar con un interlocutor capaz de ofrecer soluciones y establecer una agenda clara.

• LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN ADECUADA EN LA EJECUCIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA.

Los panelistas resaltaron que una planificación sólida es fundamental para asegurar resultados óptimos, se evita la improvisación, el desorden y los sobrecostos. María Lucía Amador, directora de la práctica de infraestructura de Mendoza Abogados, enfatizó que la planificación es el principio fundamental que garantiza la eficiencia y el éxito en la ejecución de los proyectos.

Así se vivió la Jornada de Infraestructura y Derecho

Encuentros Exclusivos de la CCI: Avances en Puertos, Tecnología y Sostenibilidad Ambiental

Las comités y comisiones para los afiliados a la CCI, brindan la oportunidad de abordar temas especializados de manera focalizada y promueven un diálogo constructivo con los distintos grupos y áreas de trabajo.

Durante esta semana se llevaron a cabo una serie de encuentros exclusivos para los afiliados de la CCI, los cuales abarcaron diversos temas sobre puertos marítimos y fluviales, tecnología y medio ambiente.

Asi las cosas, en la Comisión de Concesiones Portuarias, Marítimas y Fluviales, que tuvo lugar el pasado 9 de abril, se discutió

el progreso de los objetivos establecidos en el CONPES 4118 de 2023. Además, se propuso continuar con los mismos ejes planteados el año pasado, centrándose en la competitividad, eficiencia logística y operativa, gestión e impacto ambiental, normativa y seguridad. Por otro lado, el Comité de Tecnología, se llevó a cabo el 10 de abril, con la parti -

cipación de más de 70 asistentes. Durante este evento, la ingeniera Alina Vargas Quevedo, gerente general de Q-VA, presentó los detalles de la tecnología conocida como Concrete Cavas. Este innovador material ha demostrado su utilidad en diversas aplicaciones, como el control de erosión, manejo de aguas superficiales y revestimiento de taludes, entre otros.

Asimismo, se realizó el Comité de Sostenibilidad Ambiental, en el cual se compartieron detalles de la ‘Metodología de eva -

luación cualitativa del riesgo con un enfoque de múltiples amenazas’, específicamente dirigida a aeropuertos. Esta metodología

fue desarrollada en 2019 por la Aerocivil y se llevó a cabo como un estudio piloto en el aeropuerto de La Florida Tumaco, ubicado en Nariño.

Esta herramienta permite el cálculo del riesgo con enfoque multiamenazas en la infraestructura aeroportuaria del país con el fin de buscar por una parte que, los nuevos desarrollos se construyan con un grado de resistencia que les permita funcionar en situaciones de desastre y por otra, poner en práctica medidas de mitigación en las instalaciones existentes.

Posts de la semana

Lea las principales publicaciones del presidente Ejecutivo de la CCI, Juan Martín Caicedo, en redes sociales y conozca lo que marcó la agenda gremial durante los últimos días.

Juan Martín Caicedo

Tras la publicación del Observatorio de Infraestructura del Valle (OIV), en diciembre de 2023, el cual tiene como objetivo supervisar exhaustivamente los proyectos en la región, desde la etapa de prefactibilidad hasta la ejecución y operación e incluye tanto proyectos concesionados como de obra pública, queremos destacar los avances significativos de la Nueva Malla Vial del Valle del Cauca.

En cabeza de la concesión Rutas del Valle y acompañados por la Cámara Colombiana de la Infraestructura, seccional Occidente (CCI Occidente), la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) y ProPacífico, realizamos un recorrido por diversos frentes de obra de este importante proyecto. El evento tuvo lugar el pasado 4 de abril y su objetivo fue resaltar los progresos y beneficios que esta infraestructura aporta a la región, para informarlos en el OIV.

El recorrido comenzó en la Unidad Funcional Tres (UF3), donde se evidenció el avance tangible de cuatro frentes de obra y destacó el más reciente en el sector Bonanza - Las Flores, que implica la construcción de una intersección crucial para mejorar la articulación entre las Unidades Funcionales Tres y Cuatro (UF3 y UF4).

Además, visitamos puntos estratégicos como el sector de Bocas del Palo, cerca de la cárcel de Jamundí, donde avanza la construcción de la avenida Bicentenario, la cual será la ampliación de la Avenida Ciudad de Cali. También se inspeccionó la Hacienda El Capricho en Cali, próximo a Ciudad Pacífica, y el frente de obra en Cascajal, donde se constató que los trabajos avanzan según lo previsto.

En cuanto a las obras en el Factor de Calidad entre la intersección de Villa Rica y Caloto, Cauca, una

La Nueva

Malla Vial del Valle del Cauca marca el ritmo del progreso en el territorio

La inversión en energías renovables en Latinoamérica alcanza récords históricos e impulsa una transición hacia un futuro sostenible y limpio.

GENERACIÓN DE CERCA DE

40.000 EMPLEOS entre directos, indirectos e inducidos, la Nueva Malla Vial del Valle del Cauca representa un avance significativo en el desarrollo económico, social y ambiental de la región.

vía secundaria de 15,7 km de extensión, aproximadamente 10 km han sido intervenidos con la rehabilitación de la estructura de pavimento. Las comunidades de la zona experimentan los beneficios de la intervención realizada por la Concesión Rutas del Valle en el territorio.

El recorrido culminó en la Unidad Funcional Uno (UF1), Sector Palmira – Candelaria, donde se ha finalizado la intervención de media calzada en un tramo de 3,1 km. Esta intervención incluyó la remoción de las losas antiguas, reemplazadas por nuevas en concreto hidráu -

lico, así como la ampliación de la vía, en cumplimiento al contrato.

Cabe destacar que la UF1 cuenta con cinco tramos activos, incluyendo el Sector Mulaló – La Torre, ya finalizado en intervención, los Sectores Cerrito y Buga, donde se realiza la reposición y rehabili -

tación de la estructura de pavimento, y el Sector Versalles, Frente Paso Nacional, donde se llevan a cabo actividades relacionadas con la gestión predial y adquisición de predios, topografía, y gestión de redes en conjunto con los operadores de servicios públicos.

Como parte de un enfoque social e inclusivo, la concesión mantiene un constante acercamiento con las administraciones y entidades municipales y busca una sinergia en el proyecto para materializar cada una de las obras propuestas.

Con la generación de cerca de 40.000 empleos entre directos, indirectos e inducidos, la Nueva Malla Vial del Valle del Cauca representa un avance significativo en el desarrollo económico, social y ambiental de la región. Además, mejora la conectividad y accesibilidad, impulsa el crecimiento económico al crear oportunidades para nuevas industrias y el turismo, aumenta la seguridad vial, mejora la calidad de vida de los residentes, promueve el desarrollo sostenible y beneficia a aproximadamente 3.300.000 habitantes en 18 municipios del Valle del Cauca y Cauca. Este recorrido refleja el compromiso conjunto entre el sector público y privado para transformar positivamente la infraestructura vial del Valle del Cauca. Asimismo, se trabaja para materializar los beneficios de esta importante obra para la región y sus habitantes.

Unidad Funcional 1 (UF1). Sector Palmira – Candelaria.

Portmagdalena y la CCI Norte trabajan de la mano en el 2024

La CCI Norte estableció una reunión con Portmagdalena, puerto líder afiliado a la seccional quienes cuentan con más de 50 años de experiencia en el mercado.

Este encuentro contó con la presencia de Zoraida Molina, gerente de Portmagdalena y miembro de la nueva junta directiva de CCI Seccional Norte para el periodo 2024-2025. Asimismo, la CCI Norte destacó sus logros y la gestión del gremio en el 2023, y establecieron el plan de trabajo en conjunto de este año.

Portmagdalena se destaca en la movilización de carga liquida con más del 50% de

participación en el movimiento total en la Zona Portuaria de Barranquilla.

Además cuentan con un muelle de 187 metros, puesto de atraque e instalaciones modernas y eficientes que permiten facilitar el traslado desde o hacia las terminales y cumplir con la demanda del mercado.

Esta terminal esta comprometida en contribuir con el desarrollo sostenible de la comunidad local por medio de iniciativas de responsa -

bilidad social empresarial.

La CCI Norte reafirma su compromiso en trabajar de la mano con

sus empresas afiliadas para impulsar el desarrollo y la excelencia en el sector de la infraestructura.

La CCI Norte participó en la Mesa de Seguridad con Mindefensa

El

10 de abril, Héctor Carbonell, director Ejecutivo de la CCI Seccional Norte, participó en la Mesa de Seguridad llevada a cabo con el Ministerio de Defensa Nacional y el Consejo Gremial Nacional, con el fin de tratar la urgencia de encontrar una solución a las recurrentes tomas de peajes, bloqueos y a los problemas de seguridad en el corredor portuario de Barranquilla.