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Cámara de Turismo de Guatemala Año 5, Tomo 3, 2019
Presentación de planes estratégicos por segmento turístico pÁg. 12
Desarrollo del Sector Turístico requiere de una sólida institucionalidad del Estado
El Estado como facilitador de políticas para el desarrollo del Turismo
Desafíos para alcanzar un desarrollo competitivo y sostenible del Sector Turístico
Turismo, cuatro años de trabajo y logros de INGUAT
Estimados asociados, colegas y amigos del sector turístico: En nombre de la Cámara de Turismo de Guatemala, representante del sector turístico privado organizado, y de sus filiales, gremiales, asociaciones, comités y asociados en todo el país, manifiesto de manera categórica que consideramos de fundamental importancia que se continúen fortaleciendo las alianzas público-privadas en nuestro país, pues solo a través de la unión de esfuerzos y acciones entre ambos sectores se logrará el posicionamiento de Guatemala como destino cultural de primer orden. En tal sentido, reiteramos nuestra total disposición de trabajar en forma coordinada con el gobierno que iniciará su gestión en enero de 2020, convencidos de la importancia de continuar los procesos, proyectos, programas y logros realizados hasta el momento, sin sufrir interrupciones como consecuencia del cambio de autoridades, de manera que en forma conjunta continuemos promoviendo el desarrollo competitivo y sostenible del turismo en nuestro país, de la mano con el Plan Maestro de Turismo Sostenible de Guatemala 2015-2025. En esa línea, juntamente con el INGUAT estamos trabajando para llevar el referido Plan Maestro al siguiente nivel, que es el de contar con planes estratégicos por segmentos. Indudablemente el desarrollo del turismo en nuestro país tiene muchos retos y tareas que se podrán ir enfrentando y resolviendo solo si continuamos trabajando de forma articulada entre todos los actores vinculados directa e indirectamente con su desarrollo. Nos encontramos en una coyuntura de transición y hoy más que nunca es importante tener presente que la competitividad de un país no se construye en años sino que en décadas; en este sentido, confiamos en que las próximas autoridades se sumen a estos esfuerzos para impulsar las transformaciones que el sector demanda. La Cámara de Turismo de Guatemala reafirma su disposición y firme compromiso de involucrarse activamente en todos los esfuerzos que conduzcan al crecimiento sostenido del turismo en nuestro país.
ÍNDICE
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DESARROLLO DEL SECTOR TURÍSTICO REQUIERE DE UNA SÓLIDA INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO
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EL ESTADO COMO FACILITADOR DE POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO
DESAFÍOS PARA ALCANZAR UN DESARROLLO COMPETITIVO Y SOSTENIBLE DEL SECTOR TURÍSTICO EN GUATEMALA
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LOS RETOS DE LA AGENDA LEGISLATIVA PARA LOS GRANDES DESAFÍOS DEL TURISMO
PRESENTACIÓN DE PLANES ESTRATÉGICOS PARA LOS SEGMENTOS TURÍSTICOS
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TURISMO, CUATRO AÑOS DE TRABAJO Y LOGROS DE INGUAT
Luis Rey Tarot Presidente de la Cámara de Turismo de Guatemala CAMTUR
Consejo Editorial: Luis Rey Tarot, Junta Directiva Nancy Mejía, Directora Ejecutiva Mayra Gabriela García, Coordinadora de Promoción y Comercialización Diseño y diagramación: Kaleidos INGUAT
Fotografías: CAMTUR INGUAT Corrección y estilo: Marco Antonio Barahona
Colaboradores: INGUAT Venta de publicidad: Magdalena Serra publicidad@camtur.org
Contacto: 16 Calle 0-55 Zona 10. Edificio Torre Internacional, Nivel 12. Guatemala. Tel. PBX: 2302-3333 info@camtur.org • www.camtur.org Cámara de Turismo de Guatemala camtur_guatemala CAMTUR1
DESARROLLO DEL SECTOR TURÍSTICO REQUIERE DE UNA SÓLIDA INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO Por iniciativa conjunta del Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) y la Cámara de Turismo de Guatemala (CAMTUR), en coordinación con la Mesa Multisectorial de Turismo Sostenible, el miércoles 23 de octubre de 2019 se efectuó el Primer Foro Nacional de Turismo, enfocado en la Institucionalidad de Estado para el desarrollo del turismo en Guatemala.
Al inaugurar la actividad, en la que participaron los principales actores del sector turístico de Guatemala, tanto del ámbito público como del privado, el Director General del INGUAT, Jorge Mario Chajón, expresó que el principal objetivo de este primer foro es hacer conciencia respecto de la importancia de darle continuidad a la firma del Acuerdo Nacional para el Desarrollo Competitivo y Sostenible del Turismo en Guatemala 2018-2032, suscrito el 27 de septiembre de 2018. Asimismo, añadió, otro objetivo del foro que es reafirmar que la promoción del turismo debe ser una política de Estado prioritaria con el fin de acelerar el desarrollo de Guatemala. Teniendo como marco de orientación el Plan Maestro de Turismo Sostenible 2015-2025, en los últimos cuatro años todos los actores de la industria turística en sus diversos ámbitos -público, privado, académico, diplomático e internacional-, han realizado un intenso esfuerzo interinstitucional e intersectorial para fortalecerla, afirmó el Director del INGUAT. Como resultado de este compromiso conjunto, la industria del turismo se ha afianzado desde 2016 como una de las principales generadoras de divisas y empleo en Guatemala, poniendo en valor la oferta turística del país, diversificándola y promoviéndola, gracias a la planificación y ordenamiento del territorio, en áreas prioritarias de desarrollo y sostenibilidad. Lo anterior se evidencia en los resultados logrados en la afluencia de visitantes, generación de empleo directo e indirecto y diversas mejoras en el producto y la promoción. Se ha trabajado con una visión compartida, que orienta el desarrollo sostenible del turismo por 10 años. Además, se ha recuperado el liderazgo del país y del INGUAT en instancias nacionales e internacionales del ámbito turístico, ganando sedes de importantes eventos para Guatemala, así como varios premios y reconocimientos. En el contexto del cambio de gobierno que ocurrirá en enero de 2020, es importante impulsar la continuidad en las acciones que contribuyan al fomento del desarrollo turístico de Guatemala de manera técnica y con una visión de largo plazo. Debe trabajarse en la consolidación de modelos de desarrollo turístico inclusivos, participativos y sostenibles, que permitan impactar de manera positiva en la calidad de vida de los guatemaltecos.
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EL TURISMO TIENE UN GRAN POTENCIAL COMO CREADOR DE EMPLEO, MOTOR DE IGUALDAD Y DE DESARROLLO SOSTENIBLE El potencial del turismo es grande, tanto como creador de empleo como motor de igualdad y de desarrollo sostenible, particularmente en las comunidades locales, afirmó Guillermo Montano, vicepresidente de la Gremial de Exportadores de Productos no Tradicionales -AGEXPORT-, al intervenir en representación de su entidad en el acto de inauguración del Primer Foro Nacional de Turismo Institucionalidad del Estado para el desarrollo del turismo en Guatemala. El turismo es sin duda una importante vía para la generación de empleo, expresó, porque es un servicio de exportación en el que el cliente viene por él. Y lo que gasta se derrama durante su recorrido entre transportes terrestres, hoteles, restaurantes, artesanos, lancheros, entradas, etc. Según el Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC), el turismo en Guatemala representa el 8% del Producto Interno Bruto y en el último año generó ciento sesenta seis mil empleos directos. Sin embargo, indicó, para que en nuestro país el turismo termine de ser ese detonador de empleo, sobre todo en las regiones donde más se necesita, se deben dar cambios de
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infraestructura, legislación, innovación y por supuesto de visión. En tal sentido, primero que nada la sostenibilidad es la base del crecimiento continuo del turismo, ya que promueve el cuidado integral de los recursos necesarios para garantizar su permanencia en el largo plazo e incrementar su potencial. Para el efecto, la Comisión de Turismo Sostenible de AGEXPORT ha trabajado por casi 15 años en el fortalecimiento de sus empresas socias, sensibilizando y actuando para un turismo responsable, sumando aliados estratégicos para la promoción de la sostenibilidad. En ese caminar, resaltó el vicepresidente de la AGEXPORT, sin duda ha sido clave el trabajo conjunto con la Cámara de turismo y el apoyo y liderazgo proactivo de INGUAT. Esta unión de esfuerzos ha hecho que el país cuente con los elementos necesarios para convertirse en referente del turismo sostenible en el mundo, empezando por tener un plan estratégico nacional de turismo sostenible. El trabajo público – privado que se ha realizado en este tiempo, con resultados país de trascendencia, debe continuar, afirmó Montano. Por ejemplo, a través de las comisiones de Turismo Sostenible -COMITURS-; Turismo de Salud y Bienestar, la Comisión de Hecho a Mano y la Comisión de Industria Creativa. Gracias al apoyo y la dirección del INGUAT, por medio del Plan Maestro de Turismo Sostenible y la organización de la Mesa Multisectorial de Turismo Sostenible y sus derivadas, se ha logrado alinear pero sobre todo integrar a todos los actores público-privados que conforman el ecosistema del turismo en Guatemala.
EL ESTADO COMO FACILITADOR DE POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO Al intervenir como el conferencista principal en el Primer Foro Nacional de Turismo Institucionalidad del Estado para el desarrollo del turismo en Guatemala -que se efectuó el miércoles 23 de octubre por iniciativa de INGUAT y CAMTUR- el exsecretario de Turismo de México, Enrique de la Madrid Cordero, afirmó que como resultado de la implementación de diversas políticas para impulsar el desarrollo del turismo, tanto interno como externo, éste se ha consolidado como uno de los principales motores de la economía de México. Según datos de 2018, citados por De la Madrid, la actividad turística en México aporta el 8.7% del Producto Interno Bruto (superando a los sectores de la construcción, financiero y agropecuario, entre otros). En el cuatrienio 20152018 el PIB turístico creció 3.2% en promedio anual, mientras que la economía creció el 2.6%.
En el mismo período el empleo turístico creció 18.4% más que el resto de la economía. Esto significó que 10 millones de personas tuvieron un empleo fijo o temporal (de las cuales 60% fueron mujeres). El ingreso de divisas turísticas creció, en el lapso indicado, el 77%. Entre los factores que explican la importancia que el turismo ha alcanzado en el vecino país, el Exsecretario de Turismo de México mencionó los siguientes: • La conectividad aérea y terrestre. Este es un aspecto clave. Al respecto, destacó que el 85% de los turistas son nacionales. • Aprovechamiento sustentable del variado y rico patrimonio cultural y natural que México posee. • Infraestructura turística. El 85% de los turistas ingresan por vía aérea. Al respecto, la interrogante natural es cómo atraer más líneas aéreas. • Para ello, primero hay que mejorar la infraestructura, comenzando
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Enrique de la Madrid Cordero es Director del Centro para el Futuro de las Ciudades, del Tecnológico de Monterrey. Fue Secretario de Turismo de México (2015-18); Director General del Banco Nacional de Comercio Exterior y Director General de Financiera Rural. Diputado federal (2000-03) Catedrático, columnista de varios medios de comunicación y analista de temas políticos y económicos. Licenciado en Derecho por la UNAM y Maestro en Administración Pública por la Universidad de Harvard.
por los aeropuertos, que a su juicio son la cara de entrada a un país. La experiencia de países como los asiáticos confirma que los aeropuertos son en sí mismos un motor de la economía. Como ejemplo de esto en el caso mexicano mencionó al aeropuerto de Cancún, de cuyos ingresos el 40% proviene de los comercios que funcionan en sus instalaciones.
Garantía y Fomento al Turismo con el Fondo de Promoción e Infraestructura Turística. FONATUR promovió la infraestructura turística estratégica, desarrollando los Centros Integralmente Planeados (CIP), de los que Cancún y Los Cabos son ejemplos exitosos. En 1975 se crea la Secretaría de Turismo, que asume la rectoría del sector en todos sus ámbitos, con lo que se reafirma su relevancia económica y social.
• La promoción del país y de sus diferentes destinos y segmentos es fundamental. • No basta contar con el producto, hay que promoverlo permanentemente (como lo hacen las grandes marcas, que no dejan de promocionarse), ahora utilizando además las modernas tecnologías de la información. Establecer alianzas estratégicas con tour operadores, líneas aéreas, cadenas hoteleras y otras. • Contar con un sistema financiero que atienda las necesidades del sector. En particular destacó la importancia de contar con una banca de desarrollo que valore el fomento sobre todo para las micro, pequeñas y medianas empresas que se desenvuelven en el ámbito del turismo. • Calidad y calidez de la gente. Esto implica la constante promoción de una cultura de la hospitalidad y de la acogida al visitante, destacando los beneficios que el turismo significa para el país. En México la visión estratégica del Estado respecto a la necesidad de apostar por el turismo se dio a partir de la necesidad de identificar a un sector que generará suficientes divisas para el desarrollo nacional de manera consistente. Para el efecto, a inicios de la década de los 70 del siglo pasado se estudiaron los entonces grandes polos turísticos del mundo, implementándose paralelamente la necesaria institucionalidad para impulsar al sector en el ámbito nacional. Fue así como en 1974 se creo el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), como resultado de la fusión del Fondo de
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En 1999 se creo el Consejo de Promoción Turística (CPTM), para la promoción interna e internacional de México, con coordinación público-privada. En 1988 se había creado el Consejo Nacional Empresarial Turístico, que agrupa a 15 cámaras y asociaciones nacionales turísticas. Representa al 90% de la actividad turística del país.
Entre las diversas iniciativas que la SECTUR impulsó en el período 2015-2018 De la Madrid puso como ejemplo los programas “viajemos todos por México”, para incentivar el turismo interno y aprovechar la infraestructura subutilizada en temporadas bajas; “Conéctate al turismo”, con el fin de generar oportunidades de negocios para las empresas mexicanas y fortalecer las cadenas de valor; promover a México como sede anual de un evento internacional de Fórmula 1, que ha resultado un éxito en materia de atracción turística y generación notable de divisas; la creación del desfile del “día de muertos”, que se ha vuelto un novedoso atractivo turístico, con una notable derrama económica; y “México un mundo en sí mismo” (México a world of its own), original campaña con una novedosa “video carta de invitación”, dirigida a públicos de 30 países (se puede ver en internet). De la Madrid concluyó su intervención afirmando que “el turismo es un “sectorazo”, con capacidad ilimitada de crecimiento, sabiéndolo valorar y promover”.
DESAFÍOS PARA ALCANZAR UN DESARROLLO COMPETITIVO Y SOSTENIBLE DEL SECTOR TURÍSTICO EN GUATEMALA Panel foro con representantes de CAMTUR, FUNGUAT, FUNDESA, ALCALDÍA DE SALCAJÁ y ASONAHORES
En el marco del Primer Foro Nacional de Turismo, y como cierre del mismo, se efectuó un panel foro en el que participaron el Presidente de la Fundación de Hoteleros de Guatemala (FUNGUAT), Sr. Mariano Beltranena Falla; el representante del Consejo Consultivo de la Cámara de Turismo de Guatemala (CAMTUR), Sr. Diego Díaz; el Director Ejecutivo de la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA), Sr. Juan Carlos Zapata; el Alcalde Municipal de Salcajá, Quetzaltenango, Sr. Miguel Ovalle; y la Directora de la Asociación de Hoteles y Turismo de República Dominicana (ASONAHORES), Sra. Alba Russo. El panel fue moderado por Harris Whitbeck, conocido comunicador y analista. Como por compromisos en el exterior tuvo que retirarse a la mitad del panel, la moderación la asumió el Sr. Juan Pablo Nieto, Subdirector del INGUAT. Los indicados expositores abordaron, desde sus diversas perspectivas, los desafíos y retos que se confrontan para alcanzar un desarrollo turístico competitivo y sostenible desde los ámbitos asociativo y empresarial; la necesaria infraestructura física que se requiere para el fomento turístico; la gestión municipal enfocada en el aprovechamiento del potencial turístico a nivel local; y la agenda legislativa para la modernización institucional del sector, a partir de la experiencia de República Dominicana. Mariano Beltranena, FUNGUAT: Al responder a la pregunta: ¿Qué ha hecho falta para lograr un desarrollo sostenible del sector? expresó que tal meta es un proceso que a partir de 2016 ha marchado por un excelente camino, gracias a que se cuenta con un Plan Maestro que ha orientado el rumbo a tomar. Ahora, añadió, el reto es mantener e intensificar la continuidad de lo iniciado. Esto implica unidad de criterios y visión estratégica, identificar los principios básicos, trabajando necesariamente de manera coordinada. Esto involucra a todos los sectores, en todos los ámbitos.
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En el siguiente período de gobierno el Plan Maestro debe seguir siendo el referente fundamental de los ejes estratégicos, programas, líneas de acción y proyectos que el mismo contempla. Sin embargo, si no hay un fortalecimiento de la institucionalidad del Estado en materia turística para coordinar el esfuerzo de todos los sectores y actores de la industria turística, públicos y privados, tal plan no pasará de ser un simple papel.
La ASONAHORES reformó sus estatutos en 2010, denominándose “Asociación de Hoteles y Turismo de la República Dominicana”, aglutinando hoteles, aeropuertos, puertos, empresas inmobiliarias, asociaciones hoteleras regionales, de restaurantes y demás organizaciones vinculadas con esta industria, asumiendo así el rol de entidad representativa de los intereses del sector como actividad productiva nacional. Con este cambio se reconocía la transversalidad económica y social que tiene la actividad turística, así como el robustecimiento del sector privado como actor primordial de la misma.
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Esta institucionalidad estatal pasa por la aprobación o reforma de leyes esenciales para el sector, como la Ley General de Infraestructura y las reformas a la Ley del INGUAT; así como por la toma de decisiones en cuanto a la creación de un Centro Internacional de Convenciones, contar con un moderno aeropuerto internacional y con aeropuertos regionales apropiados. En síntesis, el desafío es trabajar en conjunto por una Guatemala mejor. Diego Diaz, CAMTUR: Por su parte, ante la interrogante de ¿cómo fortalecer la cohesión dentro del sector para trabajar con el gobierno?, opinó que en estos 4 años ha habido una excelente relación en materia turística entre el sector privado y el público. Sin embargo, debe avanzarse en cuanto a la legislación que fortalezca al turismo, como la Ley de incentivos a la inversión en el sector, cuyo proyecto se encuentra en el Congreso de la República; así como la de reformas a la Ley del INGUAT. Refiriéndose a otros desafíos que enfrenta el sector, mencionó que el 70% de las empresas turísticas son MIPYMES, lo
que implica necesidades de formación y capacitación permanente; las OTA’s son un desafío y un incentivo; convertir casas privadas en hostales y pensiones es otro desafío. Todo esto está relacionado con que el turista lo que busca es experiencias, sobre todo exóticas. Para que se den las condiciones apropiadas en cuanto a esto, se requiere del apoyo gubernamental. En resumen, para seguir avanzando se requiere cohesión del sector, profundizar la ejecución del Plan Maestro y mucho espíritu de cooperación. La continuidad de coordinaciones es básica. Juan Carlos Zapata, FUNDESA: Ante la interrogante: ¿qué hace falta en el ámbito turístico en materia de infraestructura?, expresó que una de las principales limitaciones para el desarrollo de un país es tener una débil infraestructura. Al respecto, recordó que de acuerdo con el índice de competitividad de viajes y turismo 2019 -elaborado por el Foro Económico Mundial-, dado a conocer hace algunas semanas, Guatemala se ubica en la posición 99 de 140 países (muy atrás de países del área como Costa Rica y Panamá, p.e.); una de las principales razones de esta posición es precisamente la falta de infraestructura apropiada para el turismo (carreteras, aeropuertos, puertos, etc.). Como ejemplo de esto mencionó que mientras México tiene 4 metros de infraestructura vial por habitante, en Guatemala se tiene solo uno. Recordó que en el Congreso el pleno de diputados aun no debate en segunda lectura la iniciativa 5431, Ley General de Infraestructura Vial. De aprobarse esta ley, se darían las condiciones para conectar el área metropolitana con las ciudades intermedias y los destinos turísticos más importantes,
mejorando así la movilidad y el turismo interno. Si acuerdos similares se han podido lograr con sectores como los de telecomunicaciones y energía, urge que se debata y apruebe la referida iniciativa. Otra normativa importante para la promoción de la competitividad del país es la ley general de alianzas públicoprivadas, que también está pendiente de conocerse y debatirse en el Organismo Legislativo. Miguel Ovalle, Alcalde Municipal de Salcajá, Quetzaltenango: La gestión municipal emprendida al frente de la alcaldía de Salcajá durante los dos últimos cuatrienios (2012-16 y 2016-20) ha demostrado que cuando hay visión, voluntad y compromiso es posible lograr resultados diferentes y escribir una historia de éxito, afirmó el Sr. Ovalle. Para ello, hay que plantearse las preguntas apropiadas. La principal que el alcalde y su equipo se plantearon en el 2012 fue: ¿Cómo va a ser Salcajá para las próximas generaciones? El proceso que entonces se inició buscó que en el primer cuatrienio Salcajá fuera un municipio diferente a partir de impulsar el ordenamiento territorial y mejoramiento urbanístico; en el segundo ser un municipio relevante para sus vecinos y visitantes, así como potenciales inversionistas; y en el tercero -2020 - 24-, dado que el alcalde Ovalle fue reelecto por segunda vez en las recientes elecciones generales, se proponen convertirlo en un municipio inteligente, digital. Entre las acciones adoptadas para hacer un municipio diferente mencionó el cierre de las calles del centro de la cabecera municipal para generar vías peatonales y espacios de esparcimiento, con una iluminación atractiva; la mejora de la infraestructura vial, programas de capacitación técnica, fomento de la inversión, todo lo cual contribuyó además al incremento de los ingresos municipales. Se impulsaron diversos
programas para aumentar la autoestima de los habitantes y desarrollar el sentido de pertenencia y de identificación con la nueva imagen que proyecta el municipio. Todo esto es resultado también de la credibilidad y autoridad generada por el liderazgo municipal, lográndose así el empoderamiento de los habitantes y el fortalecimiento del orgullo de ser salcajeños. Al finalizar su intervención, el Alcalde de Salcajá expresó que “Guatemala la hacemos todos”, frase que otros panelistas hicieron propia por considerar que expresa un sentimiento correcto. Alba Russo, ASONAHORES: ¿Cómo se ha posicionado el sector turístico de República Dominicana y cómo es su relación con el gobierno? fue la pregunta que se le formuló a la Directora de la Asociación de Hoteles y Turismo de República Dominicana. El turismo es el principal generador de divisas del país, uno de los principales promotores de inversión extranjera directa y de los mayores generadores de empleo, por lo que es clave para el crecimiento económico y desarrollo social de República Dominicana.
El municipio de Salcajá, de 12 km2, es el segundo más pequeño de Guatemala. El casco urbano abarca la mitad de su territorio. Ocupa el segundo lugar en el ranking de gestión municipal de todo el país, según la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan). En julio de 2019 se le concedió, en Madrid, el Premio Reina Letizia de Accesibilidad Universal para municipios latinoamericanos. El premio, de 15 mil euros, fue recibido por el Alcalde Ovalle.
Entre los principales factores del éxito alcanzado la Sra. Russo destacó la cohesión del sector empresarial, que ha demostrado tener visión y capacidad estratégica para identificar necesidades y proponer soluciones, consciente de que la industria turística es la mayor cadena de valor del país, impactando en todos los sectores productivos y sociales. Se cuenta con una ley de fomento turístico y un consejo promotor responsable de la generación de incentivos y de desarrollar diversos polos turísticos. El fomento turístico también abarca a diversos sectores de la población en todo el país con el fin de impulsar el turismo inclusivo. Existe una coordinación efectiva con el sector político, desde el gobierno central hasta los gobiernos locales, pasando por el Legislativo. En este sentido, se trabaja mucho a nivel provincial, cabildeando ante los respectivos legisladores con el fin de conectar los intereses locales dentro de la cadena de valor y dinamizar aun más la economía. La estrategia de desarrollo también busca promover la diversificación turística. La Sra. Russo subrayó que para el éxito del turismo es vital la seguridad jurídica, que garantiza la estabilidad del marco institucional. El Estado no tiene todas las fórmulas y todas las respuestas, pero está comprometido con apoyar el fortalecimiento del turismo, tanto el interno como el internacional.
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LOS RETOS DE LA AGENDA LEGISLATIVA PARA LOS GRANDES DESAFÍOS DEL TURISMO En el marco del Primer Foro Nacional de Turismo, celebrado el miércoles 23 de octubre de 2019, la Cámara de Turismo de Guatemala organizó un almuerzo conversatorio acerca de “Los retos de la agenda legislativa para los grandes desafíos del turismo”, dirigido en particular a diputados del Congreso de la República, tanto de la actual legislatura como de la que iniciará sus funciones el 14 de enero de 2020. Las expositoras fueron las señoras Shirley Calvo, Directora Ejecutiva de la Cámara Nacional de Turismo de Costa Rica (CANATUR), y Alba Russo, Directora Legal y de Relaciones Interinstitucionales de la Asociación de Hoteles y de Turismo de República Dominicana (ASONAHORES). El conversatorio fue moderado por la Sra. Nancy Mejía, Directora Ejecutiva de CAMTUR.
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Al inaugurar el conversatorio el presidente de CAMTUR, Sr. Luis Rey, expresó que tal como se contempla en el eje de competitividad del Plan Maestro de Turismo Sostenible de Guatemala 2015-2025, es esencial contar con una legislación apropiada para fortalecer la competitividad turística de Guatemala. Al respecto, reiteró que desde hace varios años CAMTUR, junto con el INGUAT y otras entidades privadas del sector, han impulsado la iniciativa de ley 4787 para reformar la Ley del INGUAT con el objeto de modernizarlo y ponerlo al nivel de los desafíos que enfrenta la industria turística. Por otra parte, para superar la desventaja que se tiene frente a países vecinos, que si cuentan con una legislación en esa materia, también existe una propuesta de ley para incentivar y garantizar la inversión turística en Guatemala. Hay otras iniciativas legales, acotó, que deben impulsarse para mejorar la competitividad del sector. Para conocer los logros que en materia de legislación turística se han alcanzado en Costa Rica y República Dominicana fue que se invitó a este conversatorio a Shirley Calvo y Alba Russo. Después de comentar que en Costa Rica desde hace más de 40 años se han adoptado diversas políticas públicas relacionadas con la protección ambiental (abarcando cerca del 60% del territorio nacional), con las correspondientes
una competencia desleal-; y fortalecer las alianzas público-privadas (los 2 aeropuertos internacionales del país se manejan bajo este marco, con el concepto de contratos de gestión interesada).
legislaciones reguladoras y el involucramiento de las comunidades de las áreas de conservación, lo que ha contribuido a que el país haya desarrollado diversas fortalezas turísticas en este ámbito, la directora ejecutiva de CANATUR expresó que uno de los problemas que confrontan es tener una legislación dispersa, atomizada, con 74 regulaciones independientes. Aunque existe una política de Estado y un Plan Nacional de Desarrollo Turístico, se requiere de un moderno marco regulatorio que sea integrador y a la vez más amplio, para abarcar a todas las actividades y necesidades relacionadas con el quehacer turístico, pero que sobre todo brinde y garantice la seguridad jurídica que toda actividad productiva requiere. Una de las ventajas con las que actualmente se cuenta es que algunos exdirectivos de CANATUR son diputados a la Asamblea Legislativa, lo que unido a otros diputados que son sensibles a esta temática facilita la atención a las demandas del sector turístico. Este clima favorable se ha fortalecido por una alianza virtuosa entre los actores públicos y privados del sector, lo que ha contribuido a que la agenda legislativa de interés turístico tenga una atención prioritaria. Entre los retos que el turismo de Costa Rica tiene en el ámbito legislativo destaca la necesidad de una ley laboral que regule el trabajo temporal a causa de la estacionalidad de algunas de las actividades turísticas; la emisión de incentivos turísticos para diversos segmentos que por su naturaleza lo requieren; la promulgación por parte de la presidencia de la república de la ley aprobada el 29 de agosto 2019 por la Asamblea Legislativa, que regula las “plataformas colaborativas” -en especial los servicios de Airbnb, por considerar que ejercían
En lo que respecta a los retos que en materia de agenda legislativa confronta la industria turística en República Dominicana, la Directora de ASONAHORES expresó que por estar conectado con todos los sectores productivos del país el turismo tiene una prioridad estratégica por ser el principal generador de divisas y de empleos. Aunque se cuenta con una Ley General de Turismo, legislación de ambiente y áreas protegidas, así como una ley de fomento turístico (desde 1970), no siempre la legislación es la solución. Lo más importante es el fortalecimiento institucional del Estado y la seguridad jurídica para garantizar no solo la inversión existente, sino que para atraer nueva y diversa inversión en el sector. Para asegurar la debida atención a la agenda legislativa en materia turística, dada la importancia estratégica del sector, representantes y asesores de ASONAHORES se reúnen periódicamente con diputados y senadores del Congreso de la República. Se organizan incluso mesas técnicas con participación públicoprivada. Lo importante es tener una visión compartida respecto a la legislación que por un lado hay que impulsar, para estar a la altura de los desafíos, y la que hay que derogar, pues obstaculiza el fortalecimiento del sector. Al respecto, comentó que se tiene la meta de alcanzar los 10 millones de turistas en el 2023.
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Presentación de planes estratégicos por segmento turístico
En el marco del Primer Foro Nacional de Turismo, como continuidad de la iniciativa que a lo largo de este año han impulsado CAMTUR e INGUAT juntamente con La Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), el Comité Académico de Turismo de Guatemala (COMATURGT) y el Observatorio Económico Sostenible de la Universidad del Valle de Guatemala, se presentaron los nueve planes estratégicos para los segmentos turísticos de Aventura, Bodas de Destino y Lunas de Miel, Cruceros, Deportes, Idiomático, Naturaleza, Industria de Reuniones, Voluntariado y Salud y Bienestar. Aprovechando la presencia de representantes de diversas expresiones del turismo nacional se presentó el mapa de ruta y la metodología utilizada para la ejecución de dos series de talleres en los que se estructuraron los planes estratégicos: fueron 2 talleres por segmento turístico; quedando pendiente únicamente los de otros dos segmentos priorizados en el PMTS (Turismo Cultural y Turismo de Entretenimiento). En los referidos talleres participaron 257 actores claves que integran las mesas oficiales por segmento turístico registradas en el INGUAT y representantes de gremios turísticos por región a nivel nacional, quienes con su activo involucramiento
contribuyeron a la definición de 197 líneas estratégicas y a la construcción de 247 objetivos estratégicos. El resultado de este esfuerzo colectivo son 263 líneas de acción y 193 actividades priorizadas para el año 2020. Como resultado de la priorización de acciones, se establecieron los mercados y destinos principales, identificándose además las tendencias que actualmente influyen en cada uno de los segmentos y sus competencias directas. Gracias a los valiosos aportes y apropiada aplicación de la metodología utilizada en los talleres se definió la complementariedad entre cada uno de los segmentos y las acciones de mercadeo prioritarias que se deben ejercer para fortalecer la gestión de los destinos y optimizar los recursos para la obtención de los resultados propuestos. La Cámara de Turismo de Guatemala, como coejecutor del Plan Maestro de Turismo Sostenible, impulsó la referida realización de los planes de los segmentos; y ratifica su compromiso y apoyo para su implementación. Al finalizar la presentación, CAMTUR propició la realización de un networking entre los actores claves que participaron en los talleres con el fin de promover alianzas comerciales entre segmentos que contribuyan al desarrollo del turismo.
Los Planes Estratégicos de cada segmento pueden descargarse en: www.inguat.gob.gt/politicas-de-desarrollo-turistico.php
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SOCIALES
Nuevos socios de la Cámara de Turismo de Guatemala LA VINOTECA 6ta. Avenida 12-73, zona 10 Ciudad de Guatemala Tel.: (502) 2243 1515 www.vinoteca.com.gt
RESERVA NATURAL ATITLÁN Antigua Finca San Buenaventura, Panajachel Sololá Tel.: (502) 7762 2565 www.atitlanreserva.com REVETUR 8ª. Calle 1-75, zona 10 Ciudad de Guatemala Tel.: (502) 2223 5000
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