EDUCACIÓN ENERGÉTICA
Enseñar a los futuros consumidores de energía
Dirección General de Energía y Transportes
COMISIÓN EUROPEA
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2006 ISBN 92-79-00768-8 © Comunidades Europeas, 2006 Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica. Texto finalizado el 20 de octubre de 2005. Fotos por cortesía de: Comunidades Europeas, Samantha Carney, Hugh Jenkins, Agencia de la Energía de Bruselas. Agradecemos especialmente la participación de los alumnos, profesores y padres de la Escuela Europea de Bruselas II en las sesiones fotográficas. Printed in Belgium
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
Aprender a utilizar mejor la energía Los europeos nos enfrentamos a numerosos desafíos en las próximas décadas. Nuestros hijos, y los hijos de nuestros hijos, tendrán que vivir con los efectos del cambio climático. Al mismo tiempo, Europa necesitará importar cada vez más energía, mientras que las reservas de combustibles fósiles disminuyen rápidamente y los precios aumentan a niveles sin precedentes. Muchos creen que no serán capaces de hacer frente a estos desafíos, que nada pueden hacer de manera individual para cambiar las cosas. Sin embargo, todos juntos podemos hacer que las cosas sean diferentes, haciendo un uso más eficaz de la energía. Disminuir la cantidad de energía que utilizamos escogiendo aparatos y servicios de menor consumo y evitar el desperdicio de energía, son actitudes que pueden dar resultados excelentes. Estoy convencido de que Europa puede reducir su consumo de energía en un 20 % en términos reales en el año 2020 sin por ello comprometer su crecimiento, simplemente modificando nuestro comportamiento e invirtiendo en tecnologías energéticas más eficientes. En resumen, haciendo más con menos. Esto se aplica tanto a la sociedad en su conjunto como a empresas, personas y familias. Es evidente que un menor consumo de energía significa también facturas más reducidas. Pero no se trata aquí de propugnar un «racionamiento de energía» voluntario; se trata simplemente de reflexionar sobre nuestros hábitos de consumo. Por ejemplo, apagar totalmente la televisión en lugar de hacerlo con el mando a distancia, utilizar bombillas de bajo consumo, aislar el tejado, decidirse, a la hora de comprar un vehículo, por un modelo de menos consumo y menos contaminante, mantener los neumáticos a la
presión adecuada, e intentar desplazarse a pie, en bicicleta o en transporte público cuando sea posible. Usted se preguntará por qué implicar a los niños, cuando estas acciones son más bien responsabilidad nuestra como adultos. Sin embargo, las iniciativas educativas constituyen un elemento esencial en la concienciación sobre este problema. Como antiguo profesor, director de escuela y Ministro de Educación de Letonia, conozco el impacto que tales iniciativas pueden tener en los jóvenes, y la influencia que los niños educados en la materia pueden tener en sus familias y la población adulta en general. Este documento trata del desafío energético, subraya el papel de la educación como factor de cambio de comportamientos y demuestra el impacto que han ocasionado ya las iniciativas de algunos jóvenes. Los casos estudiados en todo el continente que se describen en este documento demuestran lo que puede hacerse, y espero que sirvan de inspiración a muchos nuevos proyectos. Mejorar la eficiencia energética es una de mis prioridades, pero Europa sólo podrá alcanzar este objetivo si hacemos de ello la prioridad de todos. Estoy convencido de que todos, con nuestros hijos, podemos cambiar las cosas.
Andris Piebalgs Comisario europeo de Energía
1
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
Índice Prólogo del Comisario Piebalgs
1
Europa y la energía
4
Educación energética: finalidades y objetivos
7
Caso práctico: «Energía solar en las escuelas de Rathenow»
¿Puede la educación energética cambiar el comportamiento del consumidor? Caso práctico: «El poder de los niños»
La educación energética es rentable
10 11 14 15
Caso práctico: «La educación en energía renovable brilla en España»
17
Caso práctico: «The Italian job»
18
Diferentes agentes y sus respectivos papeles
19
¿Qué son las agencias energéticas?
22
Caso práctico: «El autobús de la energía»
Los niños responden Caso práctico: «Motivación en el condado de Meath»
Dificultades de aplicación Caso práctico: «Ahorros de los estudiantes»
¿Cuál es el papel de la UE? Caso práctico: «Kids4Energy»
Información y recursos adicionales
23 24 27 28 30 31 35 36
2
3
Europa y la energía
En los veinticinco Estados miembros de la Unión, se consumen cada año 1 725 millones de toneladas de petróleo por valor de 500 000 millones de euros, es decir, más de 1 000 euros por persona y año, y para 2015, la demanda energética europea podría aumentar hasta los 1 900 millones de toneladas. El considerable crecimiento económico de algunos países en vías de desarrollo, como China e India, también está afectando a la demanda global de energía, con lo que, muy probablemente, el coste de la energía seguirá aumentando, especialmente el de los combustibles fósiles, cada vez más escasos. El consumo de energía es además el principal responsable de las emisiones de gases de efecto invernadero en la UE, con el 78 % (el transporte representa un tercio de dicho consumo). Como parte del esfuerzo global para luchar contra el cambio climático, Europa ha asumido los compromisos del Protocolo de Kyoto de disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero. La dependencia de las importaciones energéticas, los altos precios y el cambio climático representan amenazas reales para la futura prosperidad europea. Para afrontar estos desafíos, existen dos soluciones: reducir la demanda y aumentar el consumo a partir de fuentes energéticas nuevas y renovables. Para ello, Europa está invirtiendo en nuevas tecnologías
de energía renovable que diversificarán el suministro y reducirán las emisiones de gases de efecto invernadero, pero la política de la UE no puede olvidar la parte que corresponde a la demanda en la ecuación energética.
Gráfico 1. Consumo total de energía, previsiones hasta 2020 (EU-25)
Mtep (millones de toneladas de equivalente de petróleo)
La demanda de energía de Europa es cada vez mayor. Actualmente, la Unión Europea (UE) importa del exterior, y a menudo de regiones políticamente inestables, más del 50 % de su energía, principalmente petróleo y gas. La factura energética europea supone cada año un balance comercial negativo de cerca de 240 000 millones de euros. Además, las tendencias actuales y la incertidumbre sobre la contribución futura de la energía nuclear, hacen prever que, para 2030, la UE dependerá de la energía importada en un 70 % de sus necesidades totales.
2 000
1 500
1 000
500
0 1990
2000
2010
2020
Renovables Nuclear Gas natural Petróleo Sólidos
Fuente: Primes baseline. La energía y el transporte europeo: pronósticos sobre los agentes clave, Comisión Europea, 2004.
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
Hacer más con menos Ahorrar energía no significa forzosamente tener que renunciar a ciertas actividades. Al contrario, las nuevas tecnologías y un comportamiento más eficaz por parte del consumidor le brindarán más posibilidades de mejorar sus condiciones de vida, no de reducir su comodidad. El informe Factor 4 (1) sugiere que la «productividad de nuestros recursos» podría multiplicarse por cuatro, es decir, que podríamos extraer cuatro veces mayor riqueza de los recursos naturales limitados que utilizamos en la actualidad. Por consiguiente, la mejora de la eficiencia energética no sólo tiene que ver con reducir costes y mejorar la sostenibilidad, sino que también supone una oportunidad para estimular el crecimiento económico y crear puestos de trabajo. La mejora de la eficiencia energética constituye una prioridad de la política energética de la UE. El reciente Libro Verde sobre la eficiencia energética (2) aspira a incluir la eficiencia energética entre las prioridades de todos los ciudadanos europeos. En dicho libro se resumen distintas prácticas que permitirían el ahorro del 20 % del consumo de energía de la UE antes de 2020, prácticas de gran rentabilidad que implicarían la adopción de tecnologías energéticas eficientes y cambios de comportamiento del consumidor. Teniendo en cuenta los pronósticos de crecimiento, esto devolvería a la EU-25 a su nivel de consumo de energía de 1990, lo que representa un ahorro de energía equivalente nada menos que al consumo actual de Alemania y Finlandia juntas. La mitad de este ahorro de energía puede alcanzarse mediante la plena aplicación por los Estados miembros de la legislación europea vigente sobre edificios, consumo doméstico y servicios energéticos. El otro 10 % requiere nuestra imaginación y dinamismo, pero sobre todo comenzar a cambiar nuestro comportamiento. Las opciones para lograr un uso más eficaz de la energía abarcan todos los sectores de la sociedad, desde la industria y el comercio, los proveedores de servicios, las tiendas y la
construcción, al sector del transporte y al consumo doméstico. Todos podemos contribuir. Cada nivel social, desde los responsables nacionales, regionales y locales, bancos e instituciones internacionales hasta el ciudadano de a pie tiene un papel que desempeñar. Las opciones identificadas en el Libro Verde podrían hacer ahorrar a Europa cerca de 60 000 millones de euros en el total de su factura energética y proporcionar a los hogares europeos ahorros de entre 200 y 1 000 euros anuales. La eficiencia energética puede acarrear beneficios tangibles en la factura casera de energía y mejorar directamente la vida cotidiana de todos los ciudadanos europeos. Además, también puede suponer un impulso al empleo y al crecimiento mediante el desarrollo de nuevas tecnologías energéticas, y ayudar a Europa a cumplir con sus compromisos en el Protocolo de Kyoto y a aliviar la amenaza para las generaciones futuras.
Cambios de comportamiento La eficiencia energética es un término amplio, pero el Libro Verde destaca dos áreas: la mejora del uso de la energía a través de mejores tecnologías energéticas; y el ahorro de energía mediante el cambio en la concienciación y el comportamiento del consumidor. Hasta hace poco, la eficiencia energética se consideraba fundamentalmente como una cuestión tecnológica: utilizar la mejor tecnología para consumir menos energía, ya sea por parte del proveedor o por el consumidor. Ejemplos como cambiar una caldera doméstica vieja por otra que consume un tercio menos de energía, utilizar bombillas de bajo consumo y evitar apagar aparatos en «modo de espera». El uso cada vez mayor del modo de espera en aparatos eléctronicos supone un aumento de las facturas de electricidad domésticas de hasta un 10 %; ¡la «lucecita roja» supone un auténtico despilfarro de dinero!
(1) Factor 4. Duplicar la riqueza y dividir por dos el uso de recursos. Informe del Club de Roma, Ernst Ulrich von Weizsäcker, 1997. (2) Cómo hacer más con menos, Libro Verde sobre la eficiencia energética, COM(2005) 265. 4
5
Pero la política energética abarca hoy en día cada vez más y mayores acciones sociales; por ejemplo, en el campo de la educación. Después de todo, de poco sirven las nuevas tecnologías si no se convence al usuario de que las utilice. Una cada vez mayor concienciación de los beneficios derivados del ahorro de energía, tanto para el individuo como para la sociedad, debe ser el factor determinante para el cambio del comportamiento del consumidor. Las acciones políticas en este campo incluirían esfuerzos para hacer el transporte público más atractivo y preferible al coche, además de iniciativas en materia de educación para ayudar a los hogares a reducir sus facturas de calefacción mediante mejoras del aislamiento y del uso correcto del termostato. La comprobación periódica de la presión de los neumáticos de los vehículos es otro ejemplo; un solo neumático por debajo de la presión adecuada puede aumentar en un 4 % el consumo de combustible de su coche.
EL COMPORTAMIENTO INTELIGENTE CON LA ENERGÍA El programa Energía Inteligente para Europa (EIE) apoya acciones no tecnológicas para fomentar la eficiencia energética y la utilización de fuentes de energía renovable. Su objetivo es promover el desarrollo sostenible en el campo de la energía con una contribución equilibrada entre la seguridad del suministro, la competitividad y los objetivos de protección del medio ambiente. El programa EIE se aplica entre 2003 y 2006 e incluye cuatro campos de acción principales: • SAVE: mejora de la eficiencia energética y el uso racional de la energía en edificios e industria. • Altener: promoción de las nuevas fuentes de energía renovable para la producción de electricidad y calor y su integración en sistemas descentralizados. • STEER: iniciativas de apoyo al ahorro de energía en el transporte, incluida la diversificación del suministro de combustible. • Coopener: apoyo a la energía renovable y la eficiencia energética en los países en vías de desarrollo.
¿Por qué la educación? La mejora anual en la eficiencia energética en los años noventa era del 1,4 %. En la actualidad, este índice ha disminuido, permaneciendo en un 0,5 %. Por ello son necesarios nuevos esfuerzos. La concienciación de la importancia del ahorro energético es un factor clave, tanto como el papel de las iniciativas de educación e información en las escuelas. La educación desempeña un papel estratégico en la mejora de la eficiencia energética. Por supuesto, la educación es un área en la que los Estados miembros disponen de competencias exclusivas, pero el papel de la Comisión en el desarrollo de las actividades en este campo permite difundir la información y los programas existentes, además de promover buenas prácticas. Al final de este documento se describen las actividades actuales y futuras en este campo.
La acción principal del programa que financia proyectos de educación en materia de energía es la acción clave horizontal 2 («Pensar globalmente, actuar localmente»). Los proyectos de educación también están financiados por SAVE: acción clave vertical 2, «Modificación de viviendas sociales (educación y formación de arrendatarios, asociaciones de viviendas, etc.)», y STEER: acción clave vertical 9, «Medidas políticas para la eficiencia energética en el transporte (educación de niños y estudiantes sobre las implicaciones del comportamiento en el transporte)». La segunda fase del programa, que comprende el período 2007-2013, se está elaborando como parte del programa marco de la competitividad y de la innovación (PCI), que apoyará a las pequeñas y medianas empresas europeas (PYME) en el contexto de la estrategia de Lisboa. Una iniciativa reciente del programa es la campaña «Energía sostenible para Europa» que se llevará a cabo durante el período 2005-2008 con el objetivo de aumentar la sensibilización y de promover el uso de fuentes energía renovable. http://europa.eu.int/comm/energy/intelligent/index_en.html http://www.sustenergy.org/
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
Educación energética: finalidades y objetivos El uso de iniciativas en las escuelas para promover la concienciación energética e inspirar cambios en el comportamiento va unido a muchos aspectos del programa educativo formal. Puede incorporarse a los cursos de ciencias humanas, sociales y físicas, así como a aspectos de la ética. Además, es un tema que se adapta al estudio práctico y al cálculo teórico, tiene una vertiente histórica destacada y proporciona un amplio margen para la interpretación artística, cultural y científica. También puede inspirar a los jóvenes e influir en su comunidad social más amplia a través de familia y amistades. La educación es, por supuesto, un ámbito donde la toma de decisiones sobre el contenido de los cursos, la asignación de recursos y la coordinación se hace a nivel nacional y a menudo regional. Los aspectos culturales, la edad y las prioridades nacionales traen consigo consecuencias en el entorno del aprendizaje y en sus políticas. Sin embargo, los problemas energéticos –como muchos problemas comunes– surgen en toda Europa y su inclusión en el programa de estudios debe realizarse a escala verdaderamente europea. Dicho esto, el proceso de aprendizaje debe centrarse en la acción local, de acuerdo con la situación de los estudiantes.
Muchos cursos educativos sobre asuntos medioambientales también incorporan los estudios energéticos, pero generalmente limitados a aspectos relativos al desarrollo sostenible. Sin embargo, todavía hay que desarrollar programas específicos de educación sobre la energía que puedan establecer la base de cambios permanentes en el comportamiento de los consumidores de energía de hoy y de mañana. Tales cursos deberían centrarse no sólo en el perjuicio derivado del uso de la energía, sino en el valor de estos recursos limitados. Pero, ¿cuáles serían los objetivos de esta «educación energética»? ¿A quiénes se impartirían tales cursos? ¿Y qué métodos podrían utilizarse? Las últimas dos cuestiones se abordarán más adelante en este documento, pero existen tres objetivos generales de la educación energética: 1) identificar qué pueden hacer la sociedad y los particulares; 2) aumentar la concienciación en cuanto a los problemas y sus antecedentes; 3) explicar los beneficios de tal acción.
La energía, su producción, conversión y uso tiene ya un impacto significativo en los estudios sobre medio ambiente. La educación energética debería abordar conjuntamente la energía, el medio ambiente y la economía, proporcionando una base racional para la toma de decisiones.
6
7
1. Papeles
2. Aumento de la concienciación
Cualquier iniciativa educativa sobre el uso de la energía debe poner de relieve los variados papeles ejercidos por los diversos agentes de la sociedad. Es muy importante concienciarse de la energía que utilizamos como particulares, familias, hogares, estudiantes u organizaciones –al igual que el beneficio que puede obtenerse aprovechando la energía– tanto a nivel individual como colectivo.
Es fundamental el aumento de la concienciación de los alumnos de todas las edades sobre el papel central de la energía en la vida moderna, cómo se produce, transforma y utiliza, además de las consecuencias de estos procesos. Esto incluye el desarrollo de la concienciación tanto de los orígenes como de las causas de las crisis energéticas pasadas y futuras.
Los ciudadanos son agentes clave para asegurar el uso razonable y adecuado de la energía. La educación puede proporcionar una base para la comprensión y un cauce de información que necesitan los ciudadanos para tomar decisiones racionales y ser conscientes del consumo. Todos tienen que desempeñar su papel al elegir las tecnologías más eficientes en el trabajo y el hogar, asegurándose de que sus hogares, lugares de trabajo y vehículos mantengan la máxima eficiencia energética posible. Así, sería bueno animar a los propios estudiantes a que formulen sus propias propuestas de estrategias para solucionar los problemas energéticos de la sociedad.
El hecho de comprender las capacidades, los costes y efectos de las diversas fuentes de energía (tanto renovables como no renovables) disponibles actualmente o en el futuro, y las consecuencias de elegir entre ellas, puede desarrollar valiosas capacidades en los alumnos en edad escolar. Y esto en todos los aspectos (sociocultural, económico, ambiental, etc.), pero también debería reflejarse la disponibilidad local y las exigencias en cuanto a la energía, así como las características climáticas y culturales locales. Al mismo tiempo, el contenido educativo debería seguir siendo coherente con las prioridades nacionales e internacionales, conforme al valor «pensar globalmente, actuar localmente». Mediante la apreciación de las consecuencias de las medidas establecidas a través de la política energética actual, los alumnos deberían poder identificar las soluciones globales –adaptadas a su propia situación local– que resulten viables, prácticas y asequibles. Los alumnos mayores también podrían proponer estrategias de políticas alternativas.
EDUCACIÓN ENERGÉTICA El programa educativo debería proporcionar un equilibrio entre la teoría y los aspectos prácticos, incluyendo conferencias, demostraciones, formación práctica de capacidades, diseño y fabricación, dependiendo de los recursos y requisitos locales (véase el caso práctico «Energía solar en las escuelas de Rathenow»). Como nueva iniciativa, también es aconsejable asegurar la flexibilidad para cambiar a medida que evolucionan las circunstancias, las tecnologías y los requisitos, en todo proyecto de curso. La educación energética debería también proporcionar habilidades prácticas, brindando capacidades útiles para su utilización futura. Las habilidades directamente aplicables, conectadas con las exigencias actuales y futuras del sector de la energía, podrían ser un incentivo importante para el establecimiento de tales cursos.
3. Beneficios Las iniciativas educativas deben demostrar claramente las consecuencias positivas del cambio de comportamiento, es decir, de optar por la concienciación energética. Ahorrar energía significa ahorrar dinero. Unas sencillas medidas pueden suponer un ahorro considerable anual. El beneficio personal es una motivación humana fundamental, pero el beneficio personal unido al beneficio social positivo y demostrable es un elemento aún más motivador y duradero. Puede demostrarse que la disminución del uso global de energía, combinado con el uso creciente de una energía más limpia, reduce la contaminación general, lo cual acarrea beneficios para la salud. La adopción de nuevas tecnologías energéticas en las que Europa es un líder mundial constituye una noticia positiva desde el punto de vista laboral y de la prosperidad europea. La reducción de emisiones de gases de efecto invernadero atenuará los efectos del cambio climático.
8
9
ENERGÍA SOLAR EN LAS ESCUELAS DE RATHENOW La idea La ciudad Rathenow, en Alemania del Este, ha promovido activamente la eficiencia energética durante muchos años. La agencia energética local fue creada en 1996 y desde 1997 ha hecho funcionar un novedoso proyecto sobre la gestión energética en las escuelas. El proyecto está plenamente integrado en el programa de estudios e implica a alumnos, profesores y otro personal escolar en proyectos prácticos y lúdicos de ahorro de energía. La novedad es que el 80 % del ahorro de energía logrado por las escuelas es aprovechado para financiar otras actividades de ahorro de energía. Una parte del proyecto es la construcción de un sistema fotovoltaico de un 1 kW en las escuelas con la participación de estudiantes y profesores, como parte práctica del programa de estudios de física. Las células solares se conectan al suministro de electricidad escolar y pueden ahorrar a la escuela un promedio de 800 kW/hora al año. La producción diaria de los paneles fotovoltaicos es supervisada por ordenador y transmitida por Internet a un instituto solar. Este intercambio de información mantiene conectadas a las escuelas implicadas en el proyecto.
.
Resultado Hasta ahora las nueve escuelas de Rathenow implicadas en el proyecto han mostrado una considerable reducción en el consumo de energía. Después del primer período de tres años del proyecto, las reducciones individuales oscilaban entre el 10 % y el 15 %, con un beneficio económico total de 35 000 euros. La evaluación del proyecto muestra una sensibilización mucho mayor de estudiantes y profesores sobre las cuestiones energéticas, tanto en la escuela como fuera del entorno educativo. Otras escuelas de Rathenow han integrado igualmente dispositivos fotovoltaicos y el sistema se extenderá a las guarderías. http://www.rathenow.de/static/eprojekt/index.htm
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
¿Puede la educación energética cambiar el comportamiento del consumidor? Buena parte de nuestras ideas y conocimientos, así como la base de nuestro comportamiento adulto, se adquieren durante nuestra educación. Los sistemas de educación pueden modificar las actitudes de un individuo exponiéndolo a nuevas ideas y conceptos, y dando al estudiante la capacidad social y analítica que le permita evaluar de forma racional sus opciones en la vida. El comportamiento es uno de los parámetros directamente relacionados con el consumo individual de energía. El comportamiento individual en el uso de la energía viene determinado por diversos factores, entre los que destacan la actitud, los ingresos y el precio de la energía. Otros factores relacionados de manera menos directa son la política energética (incluido los impuestos) y la disponibilidad tecnológica, relacionados respectivamente con el precio y los ingresos. Tradicionalmente, los gobiernos han intentado cambiar el comportamiento a través de la imposición de precios energéticos más altos, de impuestos o de la introducción obligatoria de nuevas tecnologías. Sin embargo, los cambios verdaderos y permanentes de comportamiento sólo se lograrán convenciendo a los individuos de las ventajas reales, no aplicando simples factores exteriores. Un ejemplo de ello es la reducción del consumo de combustible tras la crisis del petróleo, cuando los precios aumentaron. Cuando los precios volvieron a bajar, el consumo volvió a aumentar, lo cual demuestra que los cambios de comportamiento eran puramente consecuencia de unos precios demasiado altos. Así pues, el cambio de comportamiento requiere la introducción de nuevos valores, que abarquen a todos los niveles de la sociedad.
Es evidente que la educación puede influir en la actitud y dar lugar a cambios de comportamiento, y que también puede informar a los individuos sobre la política y la tecnología energética, promoviendo cambios de comportamiento.
Teoría En el proceso de enseñanza-aprendizaje, a menudo se consideran dos planteamientos: modelos educativos, relacionados con la adquisición directa de conocimientos y aptitudes, y modelos psicológicos, basados en la teoría de la actitud. Generalmente, los sistemas educativos de concienciación energética prevén diversas etapas. En un primer paso, proporcionan conocimientos y aptitudes sobre la energía, lo cual anima a su vez al joven a formarse sus propias opiniones sobre la energía. Esto se logra mediante la adopción de decisiones. Esta estrecha relación entre la adquisición de conocimientos y la adopción de medidas que pueden cambiar el comportamiento está ampliamente reconocida, aunque no esté apoyada por todos los estudios. Es aconsejable que los procesos de educación en el ámbito de la energía también sean apoyados por metodologías psicológicas que puedan motivar a los niños en un contexto social. Es particularmente meritoria la metodología conocida como «aprendizaje basado en proyectos», donde los niños analizan la situación, buscan respuestas y proporcionan soluciones.
10
11
Práctica El método psicológico denominado «pedagogía del compromiso» también ha demostrado su valor práctico, especialmente cuando el uso de la metodología va precedido por una buena preparación. De nuevo, el principal elemento impulsor de este proceso es animar a los individuos a asumir la responsabilidad y a interiorizar las cuestiones, cambiando así su comportamiento «por sí mismos» e identificándose con los valores que constituyen la base del proyecto. Un ejemplo excelente de este planteamiento es un proyecto desarrollado en el marco del programa Altener, una iniciativa financiada por la UE para la promoción de las fuentes de energía renovable. El proyecto fue llamado «Force for Energy by Children» (véase el caso práctico «El poder de los niños») y fue desarrollado en nueve regiones europeas, en particular la región de Provenza-Alpes-Costa Azul de Francia, donde el equipo estuvo dirigido por profesor R. V. Joule.
En esta acción de investigación participaron once escuelas primarias; su objetivo era promover el comportamiento ecológicamente consciente de los niños de entre nueve y diez años de edad. La clase de comportamiento promovido, por ejemplo, era tomar duchas en vez de baños, no dejar el grifo abierto al cepillarse los dientes, etc. El ejercicio se realizó durante el curso escolar 2002-2003 e implicó a 700 niños con 28 profesores formados específicamente para el proyecto «pedagogía del compromiso». El objetivo era también comprometer a las familias, por medio de sus hijos, y hacerlas más conscientes del ahorro de energía, por ejemplo apagando por completo la televisión en vez de dejarlas en modo de espera. Tras el proyecto se observó un aumento general de la concienciación sobre eficiencia energética y protección del medio ambiente. El profesor Joule describe así la clave del éxito: «Comunicación apropiada; no sólo asegurarse de que el procedimiento prevea “quién dice algo, a quién y por qué conducto”, sino también debe haber una indicación clara de «lo que el individuo puede hacer». Otros detalles del planteamiento del profesor Joule pueden encontrarse en su obra «Des intentions aux actes citoyens» (3).
(3) Joule, R.V., (2004): «Des intentions aux actes citoyens», Cerveau & Psycho, 7, pp. 12-17.
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
El humor, una herramienta útil Otra herramienta útil en el proceso de enseñanza y aprendizaje que puede ayudar a cambiar el comportamiento es el humor. En Noruega, el humor es una base importante para el concepto nacional Rainmakers basado en la amplia experiencia del trabajo con escuelas y con la televisión realizado en nombre de la agencia energética nacional, Enova SF.
La evaluación del proyecto ha dado lugar a efectos persuasivos positivos y a cambios de comportamiento, a su entender, como consecuencia del «uso más rentable del medio televisivo, debido a su gran audiencia, comparado con el mero uso de los canales educativos tradicionales».
El interesante concepto noruego era comprometer a los niños en su propio terreno, utilizando competencias, juegos y trabajo en equipo para encontrar respuestas y evitar una labor directa de educación, y en su lugar «insinuar» el aprendizaje mediante la acción. Se emprendió una gama amplia de actividades, en la escuela y en clubes, así como en Internet y espacios dedicados a la energía en programas de televisión, incluido «el desafío energético» o una serie de TV del tipo «tele realidad». Más tarde se creó el concepto Rainmakers –incluyendo estos y otros elementos– que constituía un planteamiento global y una denominación que llegaba a los niños mediante la TV nacional, junto a eventos, Internet y el material producido y distribuido en todas las escuelas primarias en Noruega. Liv Lindseth, coordinadora de este concepto nacional en nombre de Enova SF, llegó a la conclusión de que, «el proyecto ha producido efectos positivos en la vidas de los niños utilizando el humor, la interactividad y el compromiso apropiados».
12
13
EL PODER DE LOS NIÑOS La idea El proyecto «Force for Energy by Children» (FEE) reunió a nueve agencias energéticas de ocho países durante 2002/2003. Este esfuerzo internacional fue apoyado por el programa Altener, y su objetivo era aumentar la concienciación sobre la energía renovable y el uso racional de la energía con niños escolarizados de edades comprendidas entre 10 y 14 años. El proyecto permitió que las escuelas hicieran de la energía un tema específico de estudio durante un curso académico. El material de apoyo incluyó libros de ejercicios y documentación, boletines de noticias sobre la energía y un sitio Internet (Rexnet) que permitía el intercambio de información con escuelas de diversos países. El trabajo escolar estaba basado en la realización de proyectos e incluía una fase inicial de información, a la que seguía una serie de visitas y ejercicios que permitió a los estudiantes crearse sus propias opiniones, y finalmente la organización de una exposición pública. Los ejercicios incluyeron auditorías energéticas en los hogares y en las escuelas. .
Resultado Los países participantes en FEE eran Bélgica, Francia, Grecia, Italia, Portugal, Suecia y Reino Unido, con un total de cien escuelas. Cada país acentuaba más o menos una u otra parte del marco del proyecto, pero todos informaron sobre niveles similares de éxito y varios países han continuado este tipo de iniciativa. En Bélgica, la agencia energética de Bruselas tiene en marcha ahora un proyecto FEE de forma permanente apoyado por las autoridades locales, regionales y nacionales. Una parte importante del proyecto era el fomento de una mayor implicación comunitaria. Los niños asumieron claramente la responsabilidad de la concienciación energética y la comunicaron a sus familiares y amigos. http://www.curbain.be/fee/
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
La educación energética es rentable El uso de la educación energética es, a largo plazo, el método más rentable para ahorrar energía y promover la eficiencia energética. Los numerosos estudios realizados en todo el mundo refuerzan esta observación. Aquí se ofrecen dos ejemplos.
Brasil El Gobierno brasileño creó un programa nacional de conservación de la electricidad (Procel) en 1985. El Procel financió proyectos de eficiencia energética llevados a cabo por el Estado, servicios públicos locales, agencias públicas, empresas privadas, universidades e institutos de investigación. En 1998, el presupuesto básico del Procel para subvenciones, personal y consultores era
aproximadamente de 20 millones de dólares, más unos 140 millones de dólares anuales dedicados a la financiación de proyectos. El Procel calcula que sus actividades acumuladas dieron lugar aproximadamente a 5,3 terawatios/hora por año (TWh/año) de ahorro en 1998, lo cual equivale al 1,8 % del consumo total de electricidad en Brasil. Además, el Procel fue responsable de aproximadamente 1,4 TWh de producción de electricidad adicional debida a mejoras en las centrales eléctricas durante ese año. Los ahorros de electricidad y la producción adicional permitieron que los servicios públicos evitaran generar aproximadamente 1 560 megavatios (MW) de nueva capacidad, lo que corresponde aproximadamente a 3 100 millones de dólares de inversión en nuevas centrales eléctricas e instalaciones de transmisión y distribución.
Cuadro 1. Análisis de la rentabilidad de diversas actividades para reducir el uso energético en Brasil, 1999
Actividad
Energía ahorrada
Inversiones 1999
Rentabilidad
(GWh/año)
(miles de dólares)
(dólares/kWh)
Educativa
69,71
744,86
0,01
Formación Industrial Alumbrado público Edificios públicos Pérdidas Residencial Comercial
8,89 64,02 172,87 21,68 368,01 21,99 17,86
187,48 3 805,02 15 965,66 2 706,27 50 336,51 3 212,90 2 660,55
0,02 0,06 0,09 0,13 0,14 0,15 0,15
Fuente: Procel. Cuadro adaptado de «Energy Education: breaking up rational energy use», Dias y otros, Energía Policy 32 (2004), pp. 1339-1347. Datos originales de: http://www.aneel.gov.br/arquivos/pdf/Relatorio_Sintese_98-99.pdf
14
15
En 1999 se realizó un amplio análisis del presupuesto y actividades de Procel, que mostró que las actividades educativas y de formación eran considerablemente más rentables que las restantes iniciativas y más del doble que las técnicas generales de comunicación (véase el cuadro 1).
Bélgica El Instituto para la Gestión del Medio Ambiente (IBGE-BIM), de Bruselas (4), es el órgano de vigilancia ambiental y energética de la región de Bruselas Capital, que cuenta con algo menos de 1 millón de habitantes. El IBGE-BIM actúa como portavoz de la población de Bruselas en todos los asuntos relativos a su entorno vital, y desde el punto de vista normativo actúa como órgano de investigación, planificación, consulta e información. También emite diversos permisos y actúa como organismo de vigilancia y control. Detenta la autoridad en Bruselas en materia de residuos, calidad del aire, ruido, parques y bosques, agua, suelo y energía.
(4) http://www.ibgebim.be/
Muchos problemas confluyen en estas áreas, y como parte de su encuesta periódica de la calidad del aire, el instituto ha estimado el coste de diversas acciones para reducir el consumo de energía y, por lo tanto, las emisiones de CO2. Las cifras de Bruselas sugieren que simplemente la modificación del comportamiento en el uso de la calefacción residencial –que no requiere ninguna inversión– podría reducir en casi el 3 % el consumo de energía residencial. Con respecto a otras acciones, tales como la instalación de aislamientos o el reemplazo de calderas por modelos más nuevos y eficientes, el coeficiente de coste-beneficio del cambio es excepcional. En los estudios prácticos «La educación en energía renovable brilla en España» y «The Italian job» se describen dos ejemplos del amplio alcance de unas iniciativas de comunicación/ educación relativamente baratas pero eficaces.
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
LA EDUCACIÓN EN ENERGÍA RENOVABLE BRILLA EN ESPAÑA La idea Agenex, la agencia extremeña de la energía del sudoeste español creó el proyecto «Los recursos energéticos renovables en la escuela» como parte de una campaña para promover su trabajo y establecer redes de colaboración en la región. El proyecto, realizado en la primera mitad de 2003, estuvo dirigido a alumnos de primaria y secundaria con edades comprendidas entre 10 y 17 años. La intención era captar la imaginación y el interés de los jóvenes, presentándoles una perspectiva del estado actual de las energías renovables, la eficiencia y el ahorro energético, los desafíos energéticos que afronta la sociedad y una visión optimista del futuro. La iniciativa fue apoyada por las diputaciones de las provincias de Badajoz y de Cáceres.
Resultado El proyecto visitó diez escuelas y fue difundido entre casi 1 000 alumnos. Las presentaciones se diseñaron para complementar el programa educativo, en especial las lecciones de ciencias, y eran adaptables según la edad de los alumnos. Durante las conferencias, los alumnos pudieron ponerse «manos a la obra» con diversos materiales de energía solar y todos los participantes recibieron un prospecto de información para compartirlo con familiares y amigos. Cada escuela participante recibió igualmente un catálogo que resume los resultados de «La campaña de despegue de la energía renovable en Europa». El trabajo de Agenex mostró que las escuelas de la región carecían de información sobre la energía renovable. Sin embargo, muchas escuelas están dispuestas a integrar los estudios energéticos en sus programas educativos y mostraron interés en instalar demostraciones de energía renovable. Este proyecto de bajo coste podría repetirse fácilmente. http://www.dip-badajoz.es/dsostenible/eae/index.php
16
17
«THE ITALIAN JOB» La idea El proyecto «La energía en la escuela» se inició en 2002 en la región italiana de Ancona, para ofrecer un grupo de lecciones a escuelas secundarias de la región. El sistema elegido consistía en formar a tres comunicadores para llevar a cabo una presentación bien fundamentada con abundante documentación justificativa y apoyo audiovisual. Se pusieron a disposición de alumnos y profesores prospectos sobre el ahorro de energía y energías renovables, así como otros materiales de enseñanza y promoción. Los comunicadores recibieron una sesión de formación de tres días organizada por la agencia energética local, Agenzia per il Risparmio Energetico di Ancona. El proyecto se puso en marcha en cooperación con las autoridades locales y estuvo patrocinado por empresas locales prominentes del sector de la energía. La agencia también organizó la logística de las visitas escolares y de los actos relacionados.
Resultado En el proyecto de 2002 participaron alrededor de 700 alumnos y 50 profesores en 32 lecciones y 11 visitas de alumnos a una central eólica local. Las presentaciones en la escuela se diseñaron para una duración de 90 minutos, pero en muchas escuelas se ampliaron debido a las preguntas entusiastas tanto de alumnos como profesores. Se evaluó el proyecto a fondo, utilizando cuestionarios separados para estudiantes y profesores, y se identificaron varias mejoras en términos de problemas organizativos y apoyos materiales. El impacto del proyecto en las escuelas de Ancona fue considerable y muy positivo. El proyecto se ha repetido desde entonces con carácter anual. http://www.arenergia.it/
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
Diferentes agentes y sus respectivos papeles Hay muy diversos agentes implicados en el campo de la educación energética que desempeñan diversos papeles clave. Sin embargo, cada agente debe comprender el papel de los otros y realizar un trabajo conjunto para lograr objetivos comunes. El proceso de aprendizaje es complejo, y en el caso de la educación energética hay varios factores que deben tenerse en cuenta, incluidos el nivel preexistente de conciencia energética y la edad, el sexo y la situación cultural de los alumnos. Aunque este documento se dirige principalmente a los jóvenes, la audiencia potencial de los alumnos incide en toda la ciudadanía de Europa. Por consiguiente, es útil considerar cómo clasificar esta audiencia en segmentos, desarrollar programas educativos apropiados y resumir el papel de los diversos agentes. Pueden utilizarse cuatro criterios de clasificación: grupo destinatario, nivel de educación, nivel de formación y modo de aprendizaje.
Los grupos destinatarios pueden ser definidos del siguiente modo: estudiantes (de diversas edades), profesionales y público en general. En términos de nivel de educación, pueden utilizarse cuatro clasificaciones: primaria, secundaria, estudiante universitario y diplomado. Los niveles de formación previstos son: investigador, ingeniero, técnico, mecánico y elemental, mientras que el modo de aprendizaje puede ser formal o informal. Hay dos entornos físicos principales donde se organiza el aprendizaje para los jóvenes: en la escuela y fuera de la escuela. Obviamente la escuela es un entorno de aprendizaje formal donde se considera preceptivo estar presente, atento y (se espera) esforzarse por aprender. En la escuela, los niños esperan recibir mensajes educativos.
18
19
En la escuela Pueden reconocerse cuatro agentes principales en el entorno educativo formal de los jóvenes: Los niños y jóvenes. Los agentes más importantes son los propios jóvenes. Deben ser el centro de atención del proceso a la hora de diseñar y aplicar un programa de educación energética, atendiendo apropiadamente a la edad, el sexo, las diferencias culturales y el nivel de enseñanza. Profesores. Son el canal principal de información e inspiración. El entusiasmo que demuestren es crucial para la implantación del conocimiento y la aceptación de nuevos valores, pues son los responsables finales de la transmisión del programa de estudios y de los métodos utilizados en las aulas. Los profesores son tan diversos como los niños a los que enseñan y por lo tanto la oferta de ayuda a éstos requiere un planteamiento flexible. La experiencia muestra que la calidad de la enseñanza y la experiencia docente es superior cuando los profesores ajustan y afinan los materiales recibidos en vez de utilizarlos como vienen. El contenido docente es más duradero, es más probable que se repita y en la medida en que el profesor haya interiorizado el tema, la elaboración es mayor y podrán encontrarse ejemplos apropiados con más facilidad.
Los responsables políticos educativos. Su labor es desarrollar el marco apropiado que permita y promueva proyectos de educación sobre el ahorro de energía y el desarrollo de la concienciación. Los agentes locales y regionales, tales como autoridades locales y las organizaciones medioambientales, transporte y energéticas, deberían participar en este proceso. Agencias energéticas regionales y locales. Junto a otros agentes locales, las agencias energéticas (véase el recuadro «¿Qué son las agencias energéticas?») han desarrollado diversas iniciativas dirigidas a diversos niveles de enseñanza. Deberían ser un agente importante de las iniciativas educativas debido a su presencia paneuropea y a que pueden proporcionar información, recursos y asesoramiento a las escuelas. Las agencias son también, por supuesto, agentes importantes fuera de las escuelas, como en el caso práctico de «Los autobuses energéticos».
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
Fuera de la escuela En entornos exteriores a la escuela se necesitan diversos mensajes y métodos para transmitir con eficacia una información similar. Los mensajes deben encauzarse de una manera más lúdica, siendo esencial la implicación de los agentes externos al entorno escolar (padres, trabajadores dedicados a la juventud, los medios de comunicación, sobre todo la televisión, etc.). Con objeto de producir una buena iniciativa informal de educación energética, como un programa de televisión, es importante combinar el conocimiento energético, el conocimiento del grupo destinatario y la experiencia de presentación y comunicación, relacionados con los medios de comunicación utilizados, así como contar con expertos educativos. Es vital tener un objetivo idealista para producir un impacto positivo en las vidas de los jóvenes, y al mismo tiempo mantenerlos implicados, dedicados y entretenidos, pues estos son los elementos clave para el éxito.
La educación energética también debe dirigirse a otros grupos de la sociedad, además de los alumnos de enseñanza primaria y secundaria. Un segundo grupo es el de los «profesionales en acción» donde los agentes principales son los especialistas energéticos y los beneficiarios son los profesionales energéticos. En este grupo podríamos resaltar la formación de profesores y de personal dedicado a la gestión de los servicios energéticos que podrían introducir un componente de viabilidad energética en sus actividades. Los componentes apropiados de los estudios energéticos son también deseables en los programas de estudios de profesionales establecidos tales como arquitectos, planificadores, economistas de transportes, etc., y deberían fomentarse nuevas profesiones que proporcionen servicios a la sociedad, como los instaladores de energía renovable y los asesores energéticos.
20
21
¿Qué son las agencias energéticas? Por último, debe tenerse en cuenta la educación del público adulto en general. Esto requerirá que las organizaciones energéticas a todos los niveles se conviertan en los agentes principales y que junto a especialistas de comunicación, realicen programas dirigidos al público en general. Esto debería incluir planteamientos de comunicación local y nacional que insistan en la responsabilidad del individuo, el respeto y el comportamiento social beneficioso para todas las partes, junto a información sobre opciones individuales de inversión y su beneficio potencial en términos de eficiencia energética.
Las agencias energéticas locales y regionales (AELR) apoyan la introducción de buenas prácticas sobre gestión energética, abogan por el concepto de sostenibilidad, proporcionan información y orientación, además de ofrecer diversos servicios basados en las necesidades energéticas locales específicas. Actúan imparcialmente tanto en cuestiones de demanda energética como de suministro. Las AELR son un reflejo de las situaciones, circunstancias económicas y sociales y el tamaño geográfico de sus propias áreas locales.
¿Qué hacen las agencias energéticas? Los agentes locales y regionales, ya sean productores o consumidores energéticos, el público, empresarios o proveedores de equipo, pueden encontrar una gama de servicios en su agencia que incluyen: • Información, asesoramiento y formación sobre cuestiones de gestión energética. • Apoyo para la aplicación de planes energéticos locales/ regionales. • Auditorías energéticas de edificios públicos y privados. • Aumento de la concienciación sobre eficiencia energética, fuentes de energía renovable y implicaciones energéticas del transporte. • Búsqueda de fondos para incentivar la gestión de energética a nivel nacional e internacional. La autoridad local puede esperar que su AELR ofrezca amplio asesoramiento sobre todos los aspectos de la energía, así como asistencia técnica en el diseño de proyectos energéticos, patrimonio e infraestructura y disposición de información pública sobre estos temas. La AELR actúa como punto de contacto para las relaciones con redes europeas e instituciones, así como de intermediario para los agentes locales, regionales y nacionales. Hay aproximadamente 400 AELR en Europa. Su agencia más cercana puede encontrarla en: http://www.managenergy.net/emap/maphome.html
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
EL AUTOBÚS DE LA ENERGÍA La idea En Polonia existe una demanda considerable de información y apoyo técnico sobre todos los aspectos del uso racional de la energía y de la energía renovable. La oferta de información a nivel local es todo un reto, y se ha recibido muy favorablemente la idea del desarrollo del «autobús polaco de la energía», caracterizado por su movilidad, flexibilidad e integralidad. El autobús reconvertido incluye diversas visualizaciones sobre la energía renovable, junto a abundante material de apoyo para el consumo público. También cuenta con expertos técnicos para celebrar talleres y seminarios destinados tanto a los profesionales como al público en general. La información sobre las visitas del autobús a las comunidades locales fue promovida mediante el uso de anuncios de televisión de 30 segundos. El proyecto fue realizado por la agencia nacional polaca para el ahorro de la energía junto a una empresa polaca y socios de Alemania y los Países Bajos.
Resultado Desde septiembre de 2003, el autobús de la energía ha visitado más de 200 municipios en Polonia y ha atraído a más de 50 000 visitantes. Ha organizado cerca de 35 seminarios y talleres sobre temas energéticos, y ha participado en acontecimientos tales como la feria anual Poleko dedicada a la tecnología ambiental en Poznan. Las cifras de asistencia superaron ampliamente las previsiones del plan original y el aumento de solicitudes de visitas de los municipios ha dado al proyecto un impulso adicional. El análisis de los cuestionarios a los visitantes muestra que casi el 30 % intentó utilizar inmediatamente la información adquirida, mientras que el 56 % se propuso hacer uso de ella en el futuro. Además, la mayoría de los visitantes indicó que compartiría la información adquirida con amigos y familiares. http://www.autobus-energetyczny.pl/
22
23
Los niños responden De todos los agentes participantes en el proceso de enseñanza-aprendizaje, está claro cuál debe ser el centro de atención de cualquier iniciativa de educación: los niños. Ellos serán los responsables del futuro y son altamente receptivos ante nuevas ideas y comportamientos. En cualquier caso, los esfuerzos educativos no sólo ofrecen beneficios intangibles para el futuro. Los niños son un cauce seguro para asegurar un comportamiento inmediato y duradero de ahorro de energía. Pueden introducir nuevos hábitos tanto ahora en el propio hogar como también más tarde durante su carrera profesional. La prueba de que un programa de educación destinado a los niños y centrado en la concienciación energética puede ejercer efectos significativos en sus hogares la ha ofrecido el Centro para la Energía Sostenible (CSE). Esta organización británica (5) encargó un análisis independiente de los resultados de su programa «La energía cuenta: la educación energética en el hogar» que se desarrolló en Londres y se difundió en el Reino Unido. La iniciativa incluía materiales de educación, formación y apoyo, destinados a profesores e impartidos por educadores energéticos locales.
(5) http://www.cse.org.uk/
Mejor que los profesionales... El programa respondió a criterios específicos del programa de estudios nacional británico en ciencias y geografía y también se relacionaba con otras áreas del programa de estudios, incluida la educación para el desarrollo sostenible, la alfabetización, la capacidad de cálculo y la ciudadanía. «La energía cuenta» fue impartida a cerca de 18 000 alumnos de 500 escuelas. La evaluación del programa mostró que los niños de tan sólo ocho o nueve años pueden convertirse en eficaces consejeros energéticos en sus propias familias. Se constató que el 76 % de las familias de alumnos de las clases donde se impartió el programa habían mejorado su comportamiento en cuanto al ahorro de energía. Este es un resultado mejor que el de los asesores energéticos profesionales. Las familias valoraron la influencia de sus hijos casi dos veces por encima de la influencia de otras fuentes de información, y como media, la familia adoptó 3,5 medidas de ahorro de energía «inspiradas por los niños».
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
...y de forma más duradera
Lecciones poderosas
De hecho, todos los alumnos examinados dijeron que habían realizado diversas acciones para ahorrar energía, tanto en casa como en la escuela, y que continuarían actuando de tal modo.
El proyecto del CSE muestra el poder real de una educación energética de alta calidad como medio para influir en el comportamiento doméstico para ahorrar energía, con alcance paneuropeo. La educación energética debe considerarse como una herramienta primordial junto al asesoramiento energético y la comunicación en eficiencia energética a la hora de considerar las prioridades políticas y financiar programas.
El personal de la mayoría de las escuelas participantes informó sobre varias acciones emprendidas por los alumnos y el personal para reducir el consumo de energía como consecuencia de la iniciativa «La energía cuenta». Además, la mayoría de las escuelas participantes en el programa también hicieron alguna inversión para el ahorro de energía. Algunas de estas inversiones fueron resultado directo de la implicación del personal en el proyecto. La implicación también animó a otros miembros del personal de las escuelas a asegurarse de que el ahorro de energía fuera un factor tenido en cuenta en las futuras decisiones sobre el mantenimiento y restauración de sus escuelas.
Sin embargo, cualquier programa educativo debe contar con recursos, formación y apoyo actualizados a los profesores, de modo que éstos se sientan confiados en la oferta apropiada de material de alto efecto. Según la experiencia del CSE, no se logrará el efecto del mensaje si los niños son tratados como receptores pasivos, si son «sermoneados» con una comunicación acelerada ofrecida por un adulto desconocido en la reunión de la mañana o en un grupo con un tutor.
Una explicación de la influencia clara de los niños en sus padres es que cuando las personas comprenden un concepto, como el de eficiencia energética, no tienden a comparar su propio comportamiento con otros individuos y se basan en la información de las personas que conocen y en las que confían. Estos son los dos primeros componentes en su proceso de toma de decisiones, y los niños proporcionan un cauce de confianza para transmitir información sobre los cambios de comportamiento.
24
25
Los niños deben tratarse como responsables en materia de medio ambiente por derecho propio. Los niños están abiertos a nuevas ideas y se interesan naturalmente por la exploración y la comprensión del mundo. Si se les proporcionan los recursos que les permitan evaluar la información, sopesar las pruebas y sacar sus propias conclusiones, identificarán las acciones apropiadas: acciones con las que se sientan identificados y que estén dispuestos a transmitir a otros. Esto puede considerarse como una adaptación del concepto de «diálogo» y compromiso que está adquiriendo una aceptación creciente en muchas áreas de «comprensión pública de la ciencia». También es un planteamiento más efectivo y recibe mayor apoyo de los profesores, pues tiene un valor educativo intrínseco obvio, desarrollando capacidades y toma de decisiones analíticas, independientes del mensaje de ahorro de energía en sí mismo.
Una encuesta a escala europea sobre la rentabilidad de las iniciativas de ahorro de energía en la educación, organizada por ManagEnergy, también mostró que la «acción práctica» o el trabajo experimental se consideran como el planteamiento más rentable. Esto incluyó clases de laboratorio, medidas de eficiencia energética en la escuela, instalaciones simples de energía renovable, auditorías energéticas y supervisión del consumo de energía. Un ejemplo de planteamiento polifacético es el del caso práctico «Motivación en el condado de Meath».
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
MOTIVACIÓN EN EL CONDADO DE MEATH La idea La Meath Energy Management Agency (MEMA) se formó en 2002 y su programa de educación energética se puso en marcha durante la semana de concienciación energética nacional de Irlanda en 2003. Se visitaron todas las escuelas de Navan, ciudad principal del condado de Meath, y se distribuyeron prospectos de promoción, organizándose en cada escuela un concurso y un juego basado en la energía. También se realizó una presentación sobre concienciación energética en una escuela. Para la semana de concienciación energética de 2004 se organizó un concurso de carteles en todas las escuelas del condado de Meath y se realizaron talleres de concienciación energética en 27 escuelas primarias y tres escuelas secundarias. También se invitó a la MEMA a incorporar el «autobús Pfizer de la ciencia» en sus actividades. El autobús visitó varias escuelas y los alumnos pudieron participar en experimentos energéticos en el laboratorio del autobús. Otra actividad fue el fomento de las iniciativas llamadas «walking bus», que consisten en que los alumnos van juntos a la escuela a pie. El proyecto combinó la seguridad vial y la concienciación energética, y recibió una amplia atención por parte de los medios de comunicación locales durante el «día sin coches» de 2004.
Resultado Las escuelas participantes en los proyectos los consideraron muy beneficiosos y las competiciones motivaron mucho a los alumnos. Los alumnos realizaron encuestas sobre la energía como parte de su trabajo en el proyecto y los resultados consolidados han proporcionado a la MEMA y a la autoridad local un perfil útil del uso de la energía local y una perspectiva sobre la mejor manera de abordar las actividades de ahorro de energía. El concepto de «caminar juntos a la escuela» está funcionado ahora en diversas escuelas de Meath y ha aumentado el espíritu comunitario, además de reducir los atascos de tráfico y la contaminación. http://www.mema.ie/
26
27
Dificultades de aplicación La educación energética debería considerarse como una acción a largo plazo, en términos de aplicación. Tales proyectos son considerados a menudo como problemáticos por las autoridades responsables por diversos problemas, incluidos los cambios políticos y económicos. Se han identificado algunas barreras primordiales para la aplicación de iniciativas energéticas de educación: La falta de conocimiento. La educación energética es un concepto relativamente nuevo y no está plenamente desarrollado para resolver todas las circunstancias locales o regionales. Las autoridades educativas pueden no ver vínculos u oportunidades inmediatos en sus programas de estudios o no comprender las nuevas metodologías. Convendría disponer de un planteamiento global que implique a responsables de política energética y educativa a escala local. Credibilidad. La falta de credibilidad se debe a menudo al carácter esporádico de algunas acciones. Las actividades educativas deberían ser periódicas, pues las de tipo «extraordinario» no producen efectos duraderos. La baja prioridad de los responsables políticos a los cambios de comportamiento. Las autoridades educativas no consideran como responsabilidad principal los proyectos aplicables a largo plazo y que abordan problemas de naturaleza económica y esencialmente política.
Financiación/recursos. La financiación es siempre un problema y la investigación muestra que la falta de fondos, tiempo y recursos, son los obstáculos principales que frenan el desarrollo de las actividades de educación energética. La falta de financiación y de recursos se consideró como un obstáculo principal a la participación en más del 70 % de las escuelas en la encuesta ManagEnergy. Los programas de estudio nacionales. Los profesores y los órganos de gobierno de las escuelas son a menudo reacios o incapaces de modificar los programas de estudio debido a los obstáculos de los horarios escolares impuestos por la necesidad de cumplir con los programas de estudio nacionales. Esto significa que las iniciativas de educación deben referirse a las oportunidades disponibles en los planes de estudios pertinentes. Alternativa o paralelamente, las oportunidades para incorporar los temas energéticos apropiados en los programas de estudio deben describirse a las autoridades nacionales que formulan los programas de estudio. Las influencias externas. Los niños y los jóvenes pueden tener gran influencia en el ahorro de energía en el hogar, pero la implicación de toda la comunidad puede suponer una gran diferencia en el efecto global. Por lo tanto, es muy deseable que los responsables políticos, las juntas de gobierno escolares, los técnicos expertos en energía, los padres y la comunidad en general trabajen juntos para convertir el proceso de educación en una labor social eficiente. Medir el éxito. Demostrar el éxito de proyectos específicos es a menudo difícil, a menos que se consideren los objetivos y el proceso de evaluación desde el inicio del proyecto, en vez de añadirlo a última hora sin disponer de los recursos adecuados. Es también útil establecer el conocimiento, la actitud y el comportamiento de los jóvenes y de sus familias antes del proyecto para establecer una «línea de referencia».
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
La motivación no es el problema Un factor que NO es un obstáculo en las actividades de educación energética es la motivación de los jóvenes al respecto. La encuesta ManagEnergy no encontró ninguna escuela que mencione la falta de interés de los estudiantes como barrera para el establecimiento de actividades de educación energética. La investigación muestra que los niños demuestran verdadero entusiasmo por el tema del ahorro de energía y de otros aspectos relacionados con el medio ambiente. Los jóvenes pueden inspirarse en sus propios esfuerzos para extender el mensaje de ahorro de energía en la sociedad. Los niños tienen la energía, de modo que corresponde a los adultos eliminar los obstáculos y dejar que ofrezcan todo su potencial para ofrecer beneficios a la sociedad. Un ejemplo del uso de incentivos de dinero en efectivo y de acogida entusiasta de medidas de ahorro de energía es el de un grupo de estudiantes más mayores que se describe en el caso práctico «Ahorros de los estudiantes».
28
29
AHORROS DE LOS ESTUDIANTES La idea
.
La ciudad neerlandesa de Delft tiene una amplia población estudiantil debido a su conocida universidad técnica. Los estudiantes son relativamente pródigos con la energía, pues utilizan cerca de 1 600 kWh al año comparado con el consumo del ciudadano medio de 1 000 kWh. Esto se debe tanto a su modo de vida como a su edad. Una organización neerlandesa de viviendas de estudiantes, Kences, se unió a la agencia energética de Delft para tratar de concienciar a los estudiantes de su comportamiento energético y de los beneficios financieros del ahorro de energía, que ascendieron a cerca de 50 euros anuales por estudiante. El proyecto de Delft formaba parte de un programa más amplio que abarcaba tres ciudades universitarias neerlandesas. Al comienzo del proyecto, todos los estudiantes de Delft recibieron un cuestionario para definir su comportamiento energético, el cual proporcionó información valiosa a la asociación local de viviendas DUWO. Se reclutó a un pequeño equipo de estudiantes que recibieron formación para celebrar talleres destinados a sus compañeros. Todos los estudiantes que vivían en alojamientos gestionados por la Kences tuvieron la oportunidad de asistir a un taller. Había disponible un incentivo de 25 euros por el uso de medidas de ahorro para todos los participantes. Además, la agencia energética de Delft llevó a cabo auditorías energéticas en todos los bloques de alojamientos de estudiantes y estos resultados se reunieron con los talleres para establecer un plan energético destinado a cada bloque que pudiera ejecutarse a la mayor brevedad.
Resultado Se emprendió una evaluación del proyecto a finales de 2004 y actualmente se están analizando los resultados. Repetir este proyecto no supondría ninguna dificultad. http://www.delftenergy.nl/
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
¿Cuál es el papel de la UE? El campo de la eficiencia energética ha estado dominado durante muchos años por un planteamiento técnico y sólo se ha reconocido recientemente el valor de las aportaciones de la ciencia social y de la comunicación. La Comisión Europea es consciente del papel estratégico de la educación energética para mejorar la eficiencia energética en Europa. Aunque se trate de un ámbito en que las autoridades educativas nacionales (así como regionales y locales) disponen de competencias exclusivas, la Dirección General de Energía y Transportes de la Comisión ha desarrollado varias actividades en este ámbito centradas en la difusión de la información y programas existentes, así como en el estímulo de la réplica de buenas ideas de un país en el resto de la Unión Europea. Un ejemplo de un proyecto multinacional del programa SAVE II se describe en el caso práctico «Kids4Energy». En el campo de la concienciación, una actividad importante ha sido la creación de la iniciativa ManagEnergy (véase el recuadro de la página 34). Este programa europeo ha desarrollado actividades en el campo de la educación, incluida la publicación de ejemplos de buenas prácticas y ha organizado eventos sobre el tema de la educación energética y está coordinando otros sistemas en este ámbito. ManagEnergy desarrolla servicios comunes para permitir que los agentes energéticos a nivel local, así como las autoridades locales, comunidades, escuelas y profesores aprendan de la experiencia existente.
Este es el objetivo del sitio web «Kids Corner» incluido en ManagEnergy, que recogerá la información y herramientas disponibles en el campo de la educación en todas las lenguas oficiales de la UE (véase más abajo). La UE ha apoyado a las agencias energéticas locales y regionales en Europa, que han llevado a cabo actividades dirigidas a la educación y a las escuelas. En los últimos años se han desarrollado muchas iniciativas y herramientas a diversos niveles por las agencias como respuesta propia a la necesidad importante de educar a los niños (e indirectamente a padres y adultos) para favorecer el comportamiento energéticamente responsable. La mayoría de la información sobre esta actividad está disponible en la lengua del país donde se elaboró y en diversos formatos y requiere un esfuerzo significativo de recogida, traducción y armonización de formatos para hacerla accesible a otras escuelas, agencias y autoridades en Europa. Sin embargo, la mayor parte de las agencias carecen de material y de experiencia para desarrollar sus propias actividades y sin duda se beneficiarían de estas contribuciones exteriores.
30
31
El papel de las agencias energéticas Para evaluar la experiencia de la red de agencias energéticas locales y regionales en el campo de la educación y de la energía, además de identificar los obstáculos potenciales a nivel local, se emprendió una encuesta en 2004. El resultado, «Documento de reflexión relativo a la cooperación a escala comunitaria de los agentes locales sobre educación energética sostenible», proporciona recomendaciones preliminares para animar a los agentes locales y regionales a emprender actividades de educación energética. De acuerdo con la encuesta, alrededor de dos tercios de los agentes locales que respondieron a la encuesta realizan cierta labor de educación energética, especialmente en colaboración con las escuelas. Los países con participación más activa fueron el Reino Unido, Italia y España. En cuanto a los campos de la actividad abordados por las agencias energéticas, se consideró que los más importantes eran el de la eficiencia energética (90 %), la energía renovable (85 %) y las actividades de transporte y movilidad (30 %). A modo de conclusión, se formularon varias sugerencias (véase el cuadro 2) del modo en que la Comisión Europea, por medio de ManagEnergy y de otras iniciativas, podría apoyar a la educación energética a través de la acción local. Algunas de las mismas se resumen a continuación.
«KidsCorner» La creación del sitio web «KidsCorner» fue una sugerencia clave del documento de análisis, para proporcionar un punto de referencia y apoyo a agencias, escuelas, profesores individuales, alumnos, padres y ciudadanos. Las agencias locales apoyan a ManagEnergy para identificar y adaptar el material apropiado, hacerlo disponible para su uso en el sitio web y promover su utilización. Como es evidente, se evita toda duplicación con las actividades emprendidas en los Estados miembros. Este sitio web ha sido creado como parte integrante del sitio Internet ManagEnergy y, además de material educativo, contendrá juegos, competiciones y otra información dirigida a jóvenes y educadores.
La contribución de las agencias a la formación del profesorado Los profesores son el multiplicador más efectivo para acceder a los estudiantes y proporcionar un cauce para la realización de acciones de ahorro de energía que tengan verdadero impacto en la comunidad. La formación del profesorado y la oferta de juegos de herramientas educativos adaptables ha demostrado ser un cauce efectivo. La implicación directa de las agencias energéticas en actividades escolares, o una visita de estudio organizada por la agencia energética local, también puede proporcionar una dimensión práctica a las iniciativas.
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
Cuadro 2. Resultados del análisis ManagEnergy
Competiciones y otras actividades internacionales
«KidsCorner»
Uno de los resultados del documento de reflexión fue la posibilidad de establecer una competición a escala comunitaria o diversas competiciones sobre el ahorro de energía utilizando a las agencias energéticas como puntos de contacto para las escuelas. Podrían preverse premios destinados a ideas innovadoras en uso sostenible de la energía y para la comunidad o la escuela con mejores resultados.
Material de educación virtual Competición UE Red Difusión de material educativo Formación del profesorado
La Dirección General de Energía y Transportes, a través del programa Energía Inteligente-Europa y de ManagEnergy, puede contribuir a la cooperación internacional sobre educación energética en las escuelas europeas, en especial mediante la coordinación de las acciones de las agencias energéticas locales y estableciendo redes temáticas sobre educación energética.
Herramientas para las escuelas Juegos en la red Programas de TV
% 0
5
10
15
20
25
30
35
40
Información La educación energética debe impartirse de manera comprensible. Obviamente, el material debe estar disponible en la lengua materna del niño y debe evitarse el lenguaje muy técnico. La preparación del material debe tener en cuenta la diversidad cultural, social y docente de los países o de las regiones donde se distribuya. No se recomienda el uso de un conjunto común de herramientas en toda Europa, pues el planteamiento de «talla única» no es el adecuado. Como paso inicial, ManagEnergy trabaja en la recopilación de todo el material educativo pertinente existente en los Estados miembros y ponerlo a disposición de toda Europa, de modo que sirva de ejemplo para cualquier acción local.
Otra actividad destinada a las agencias energéticas y a otros agentes energéticos locales podría ser el apoyo a la participación de las escuelas locales en el programa Comenius, que forma parte del programa Sócrates, dirigido por la Dirección General de Educación y Cultura de la Comisión. En esta iniciativa participan centros educativos de toda Europa, de educación infantil a secundaria, y proporciona ayuda económica para el desarrollo de asociaciones internacionales que realicen proyectos internacionales entre diversas escuelas.
32
33
MANAGENERGY
Actividades futuras De acuerdo con los resultados del documento de reflexión, la Comisión promueve la presentación de propuestas sobre la educación energética, incluyéndola como prioridad principal del programa Energía Inteligente-Europa. El sitio web «Kids Corner» se convertirá en un centro de atención importante de la actividad para que las agencias energéticas intercambien sus opiniones y experiencia, además de participar en actos y sesiones de formación pertinentes y de elaborar propuestas conjuntas. Así pues, ¡nos vemos en «Kids Corner»!
La iniciativa ManagEnergy, financiada por la UE, aspira a apoyar el trabajo de los agentes locales y regionales que trabajan en el ámbito de las energías renovables y de la gestión de la demanda energética. Se lanzó en marzo de 2002, tras la solicitud de las agencias energéticas locales para mejorar la comunicación e información entre ellas sobre problemas energéticos pertinentes. Se han establecido dos canales principales de comunicación a través de los sitios Internet. La principal labor de la organización es apoyar iniciativas locales proporcionando la información más reciente sobre políticas y legislación de la UE, así como noticias sobre financiación para apoyar la aplicación legislativa. ManagEnergy también organiza acciones de desarrollo de capacidades, eventos a nivel europeo y difusión de buenas prácticas. Supone un punto central de contacto para el establecimiento de redes entre agencias energéticas y otros agentes sobre el terreno. http://www.managenergy.net/ http://www.managenergy.tv/
EDUCACIÓN ENERGÉTICA
«KIDS4ENERGY» La idea También conocido como «Evaluación de programas de información, educación y formación sobre la eficiencia energética dirigidos a niños y al desarrollo de buenas prácticas», el programa «Kids4Energy» reunió a diez socios de nueve países europeos como parte del programa SAVE II. El objetivo era mejorar la calidad y rentabilidad de los proyectos de información, educación y formación sobre la eficiencia energética. Se evaluaron tanto el impacto como los procesos de proyectos de Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Italia, Noruega y el Reino Unido. Para evaluar los proyectos se estableció una nueva red internacional de intercambio de información y experiencia y los resultados se incorporaron en una guía de mejores prácticas.
Resultado La guía fue ampliamente difundida entre otros grupos por medio de diversas redes, tales como el Foro de Educación Europeo sobre Viabilidad Energética (ESEEF). A finales de 2004 se celebró un taller internacional para promover los resultados del proyecto. Además, la red «Kids4Energy» ha desarrollado un juego de «representación escénica de papeles» que ilustra un planteamiento de la comunicación del mensaje de eficiencia energética de manera práctica para aumentar el interés y el conocimiento de los jóvenes sobre el tema. La red sigue funcionando y trabaja con otros proyectos sobre energía renovable. El sitio Internet de las organizaciones que trabajan con la energía renovable y la educación en escuelas de primaria y secundaria sigue operativo en: http://www.school4energy.net Un ejemplar de la guía de mejores prácticas puede obtenerse en: http://www.kids4energy.net
34
35
Información y recursos adicionales Política energética
Foro Educativo Europeo para la Viabilidad Energética (ESEEF) http://www.school4energy.net/
Comisión Europea, Dirección General de Energía y Transportes. Información política: http://europa.eu.int/comm/energy/index_es.html
Kids for Energy http://www.kids4energy.net/
Cómo hacer más con menos, Libro Verde sobre la eficiencia energética: http://europa.eu.int/comm/energy/efficiency/index_en.htm Comisión Europea, Dirección General de Energía y Transportes. Estadísticas y proyecciones energéticas: http://europa.eu.int/comm/dgs/energy_transport/figures/ index_en.htm PNUD, Evaluación Energética Mundial. Descripción actualizada de 2004: http://www.undp.org/energy/docs/WEAOU_full.pdf
Iniciativas energéticas ManagEnergy http://www.managenergy.net/ Campaña Energía Sostenible para Europa http://www.sustenergy.org/ Programa europeo Greenlight http://www.eu-greenlight.org/ Programa Energy Star de la UE http://www.eu-energystar.org/en/ Asociación para la Conservación de la Energía http://www.ukace.org/pubs/reports.htm Energie Cités http://www.energie-cites.org/
Centro británico para la Energía Viable http://www.cse.org.uk/ Alianza para el Ahorro de Energía http://www.ase.org/greenschools/
Recursos educativos para le eficiencia energética Proyecto Predac. Biblioteca con más de 200 publicaciones http://www.cler.org/predac/library.php3 Create http://www.create.org.uk/schools/teachers_default.asp Fundación parta el Ahorro de Energía. Casos prácticos escolares http://www.est.org.uk/schools/casestudies/ BP educational resources http://www.bpes.com/ Academia de Educación Energética (administrada por la Universidad de Utah) http://www.academyofenergy.org/links.html Sitio Internet de preguntas sobre energía de la Comisión de Energía de California http://www.energyquest.ca.gov/teachers_resources/ Ayudas sociales energéticas de Colorado http://www.energyhog.org/
Las actitudes y el comportamiento infantiles se forman en una edad muy temprana, y lo que aprenden dentro y fuera de la escuela perdurará para siempre. También tienen una gran influencia en sus familias y amigos. Por consiguiente, las iniciativas de enseñar a los jóvenes los efectos del uso de la energía y las ideas de reducción del consumo pueden producir beneficios inmediatos y duraderos. Este documento muestra, con ejemplos en diversos lugares de la UE, lo que puede hacerse al abordar cuestiones de eficiencia energética en iniciativas educativas destinadas a los jóvenes en las escuelas y al ciudadano en general. El documento se dirige a las autoridades escolares a nivel local, regional y nacional, a las autoridades locales responsables de la gestión de la demanda energética, a organizaciones de formación, profesores y sus asociaciones, así como a las agencias energéticas locales y regionales. Esperamos que sirva de inspiración a todos los agentes para «pensar globalmente y actuar localmente», con objeto de desarrollar sus propias iniciativas educativas para un futuro de eficiencia energética.
KO-72-05-790-ES-C
Gestionar la demanda energética de la Unión Europea es un factor clave para nuestra economía y para el bienestar de los ciudadanos a largo plazo. Esto requiere no sólo la introducción de nuevas tecnologías para mejorar la eficiencia energética, sino también el cambio de actitudes y comportamientos en todos los niveles sociales.