.su.APP Più di una semplice newsletter (Notizia di interesse anche per l’Impresa). N. 48 - LUGLIO/AGOSTO 2020
IN VIGORE IL DECRETO LEGGE SEMPLIFICAZIONI Dal 17 luglio scorso è in vigore il Decreto Legge 16/07/2020 n. 76 (Decreto Semplificazioni), il cui testo integrale è disponibile al seguente link. Nel rimandare ai contenuti testuali del Decreto per gli aspetti di dettaglio, si riassumono, nel documento di sintesi raggiungibile al link sottostante, le principali disposizioni suscettibili di impattare sui profili SUE e SUAP. Sintesi del provvedimento RINVIATO AL 01/03/2021 L’OBBLIGO DI ADOZIONE DI PAGOPA L’articolo 24 secondo comma del Decreto Legge n. 76/2020 (Decreto semplificazioni) ha inoltre prorogato al 1 marzo 2021 il termine da cui decorrerà l’obbligo di utilizzo esclusivo del canale PagoPa, per i pagamenti dovuti dai privati verso le Pubbliche Amministrazioni.
Per informazioni generali circa le modalità che gli Enti Pubblici devono seguire per rendere operativa tale adesione, si rimanda al sito di PagoPA spa, società pubblica vigilata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri (link). Per i Suap che già utilizzano l’applicativo camerale Impresainungiorno, si evidenzia che l’attivazione di PagoPA deve avvenire attraverso l’intermediario tecnologico Unioncamere-Infocamere. Le modalità di attivazione del servizio, in questo caso,
sono disponibili nella sezione “Attivazione Pagamenti” della scrivania (screenshot per individuarne il posizionamento). BANDO 100% SUAP IN LOMBARDIA - EDIZIONE 2020 Lo scorso 30 giugno si è chiuso il termine di presentazione delle domande del Bando 100% SUAP 2020, indetto da Regione Lombardia. Sono pervenute 29 domande, che coinvolgono 112 Comuni di tutte le province lombarde, con proposte progettuali pari a € 893.096,70, di cui il 50% sarà cofinanziato dalla Regione in caso di esito favorevole. L’apposita Commissione ha redatto la graduatoria finale dei progetti ammessi, visibile al seguente link.
EMERGENZA COVID19 E SOSTEGNO ALLE IMPRESE -BANDO “REATTIVI CONTRO IL COVID”Regione Lombardia ha indetto un bando finalizzato a sostenere le imprese che realizzino progetti volti all’ampliamento della capacità delle proprie unità produttive, qualora già adibite alla produzione di dispositivi medici o di dispositivi per la protezione individuale. Il Bando, inoltre, è rivolto alle Imprese che intendano riconvertire le proprie unità produttive per adibirle alla realizzazione dei medesimi dispositivi medicali e di protezione. Le domande potranno essere presentate sino alle ore 12.00 del 15/10/2020, esclusivamente mediante la piattaforma telematica dedicata di Regione Lombardia. Per informazioni di dettaglio e per la presentazione delle domande cliccare sul seguente link. Scarica il testo integrale del Bando (DDUO 26/06/2020 n. 7528) - link.
TTUALI DISPOSIZIONI REGIONALI A IN TEMA DI COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE Nel Burl n. 29 del 13 luglio 2020 è stata pubblicata la Deliberazione della Giunta regionale n. XI/3338 del 06/07/2020, contenente le nuove disposizioni attuative in materia di commercio su aree pubbliche. Il provvedimento è adottato in esecuzione dell’articolo 4 della Legge regionale n. 13 del 09/06/2020 e si sostituisce alla precedente DGR X/5345 del 27/06/2016. Gli ambiti principali del provvedimento sono i seguenti: - Linee guida a cui i Comuni devono attenersi in tema di istituzione, modifica o trasferimento delle aree mercatali, delle Fiere e dei posteggi isolati. - Valutazioni a cui i Comuni possono attenersi in merito alla localizzazione dei posteggi e all’individuazione di eventuali vincoli, legati alla specializzazione merceologica o a peculiari tipologie di operatori quali imprenditori agricoli e battitori. - Criteri di priorità per l’assegnazione dei posteggi nei mercati e nelle Fiere, nonché delle postazioni isolate, che deve avvenire all’esito di bandi concorsuali ad evidenza pubblica. - Disposizioni in materia di Carta di Esercizio ed Attestazione annuale, anche con riferimento ad operatori ambulanti in possesso di titoli abilitativi, rilasciati da altre Regioni, che intendano operare in Lombardia. -Contenuti minimi del Regolamento comunale in materia di commercio su aree pubbliche. -Misure per la digitalizzazione delle procedure riguardanti il commercio su aree pubbliche, anche ai fini del coordinamento statistico e della creazione di banche dati informatiche. A titolo di disposizioni transitorie, si segnala inoltre quanto segue:
-Le concessioni di posteggio con scadenza antecedente al 31/12/2020 sono automaticamente rinnovate sino a tale data. -Restano valide le procedure selettive per il rinnovo delle concessioni di commercio su aree pubbliche, indette ai sensi dell’abrogata DGR XI/5345 del 27/06/2016, che si concluderanno entro il 31/12/2020. -Per le Fiere calendarizzate entro il 31/12/2020 è consentito presentare istanza di partecipazione al Comune entro il trentesimo giorno precedente lo svolgimento delle stesse, in luogo del termine stabilito in via ordinaria, corrispondente al sessantesimo giorno antecedente la data in cui si tiene la manifestazione. La relativa graduatoria deve essere pubblicata dal Comune entro il decimo giorno precedente la data di effettuazione della Fiera. Scarica la Deliberazione
MODIFICHE NON SOSTANZIALI AD IMPIANTI DI DISTRIBUZIONE CARBURANTI -NUOVO FLUSSO DI TRASMISSIONE MEDIANTE IL SUAPDal 15 luglio 2020 transitano attraverso il Suap, quale punto unico di contatto, anche le comunicazioni di modifica non sostanziale degli impianti distributori ad uso pubblico di carburante per autotrazione, ubicati sulla rete ordinaria o autostradale, nonché le modifiche, sempre non assoggettate ad autorizzazione, degli impianti distributori di carburante, ad uso pubblico, destinati a natanti o aeromobili. E’ quanto prevede il Decreto della Direzione Generale Sviluppo Economico di Regione Lombardia n. 7416 del 24/06/2020, adottato in attuazione della Legge regionale n. 11 del 21/05/2020, che ha modificato l’articolo 88 della Legge regionale 6/2010 (link). Il nuovo flusso procedurale, pertanto, prevede che la comunicazione di modifica non sostanziale sia trasmessa dall’Impresa titolare dell’autorizzazione petrolifera al Suap competente per territorio e non più alla Regione. Sarà cura del Suap, ai sensi dell’articolo 13 dell’allegato A alla DGR 09/06/2017 n. X/6698, assicurarne l’inoltro agli Enti terzi interessati (Uffici comunali competenti, Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco, Arpa, Ats, Agenzia delle Dogane. Per gli impianti siti su rete autostradale, la comunicazione dovrà essere trasmessa anche all’Anas, ovvero alla Società titolare della concessione autostradale). Dalla medesima data, pertanto, è disattivata la procedura di comunicazione presente nella piattaforma regionale “Procedimenti” (ex MUTA). -leggi l’avviso-
Avviso per i Comuni che utilizzano la piattaforma Impresainungiorno: il nuovo procedimento è disponibile nel portale e recepisce la modulistica allegata al Decreto dirigenziale in esame. ANTICIPO INIZIO SALDI ESTIVI AL 25 LUGLIO 2020 Con Dgr n. XI/3407 del 22/07/2020 è stato anticipato dall’1 agosto al 25 luglio l’inizio dei saldi estivi in Lombardia, limitatamente all’anno 2020. Sono state pertanto modificate le disposizioni contenute nella precedente DGR XI/3170 del 26/05/2020. Scarica la Deliberazione ATTIVITA’ AGRITURISTICA: APPROVATO NUOVO REGOLAMENTO REGIONALE Il nuovo Regolamento regionale n. 5 del 24/07/2020, che sostituisce il precedente Regolamento regionale n. 4/2008, ha introdotto una serie di disposizioni attuative in materia di attività connesse agli esercizi agrituristici, con particolare riguardo a: -
Attività ricettiva (in locali dedicati o all’aperto) Somministrazione di alimenti e bevande Attività ricreative e culturali, ivi comprese quelle sportive e quelle dedicate al benessere della persona Attività di fattoria didattica, di ittiturismo e di ippoturismo Attività venatorie, cinotecniche e di prelievo ittico Attività di enoturismo
Il Regolamento, inoltre, stabilisce: -
i requisiti di destinazione d’uso dei locali da destinare alle attività agrituristiche i criteri per la definizione degli operatori agrituristici le modalità per il rilascio del certificato di connessione con l’attività agricola i criteri per l’organizzazione dei corsi di formazione per l’esercizio dell’attività
Scarica il Regolamento IMPIANTI DI CREMAZIONE: APPROVATO ALLEGATO TECNICO PER EMISSIONI IN ATMOSFERA
La Dgr XI/332 del 30/06/2020 ha approvato l’allegato tecnico che, sotto il profilo delle emissioni in atmosfera, declina le caratteristiche impiantistiche che devono essere possedute dagli impianti destinati alla cremazione. L’allegato tecnico costituisce il parametro a cui l’Autorità competente (Provincia o Città Metropolitana) dovrà attenersi nella propria attività istruttoria. Quest’ultima ricade nella matrice dell’autorizzazione ordinaria alle emissioni in atmosfera e, di conseguenza, nel perimetro dell’Autorizzazione Unica Ambientale (AUA). La stessa Deliberazione conferma il ruolo del Suap quale punto unico di contatto per le relative vicende amministrative. Scarica il provvedimento CESSAZIONE DELLA QUALIFICA DI RIFIUTO PER GOMME VULCANIZZATE PROVENIENTI DA PNEUMATICI FUORI USO Il Decreto n. 78 del 31/03/2020, emanato dal Ministero dell’Ambiente ed in vigore dal prossimo 5 agosto, specifica i requisiti per la cessazione dalla qualifica di rifiuto, con conseguente legittimazione al riutilizzo, della gomma vulcanizzata proveniente da pneumatici fuori uso. I produttori interessati, entro 90 giorni dall’entrata in vigore del summenzionato Decreto, dovranno procedere all’aggiornamento dei titoli ambientali in loro possesso. Qualora il titolo da aggiornare riguardi la comunicazione per l’attività di recupero di rifiuti non pericolosi, prevista dall’articolo 216 del D. Lgs. 152/2006, il produttore dovrà attenersi alla procedura dell’Autorizzazione Unica Ambientale (AUA), per effetto di quanto disposto dall’articolo 3, primo comma, lettera g) del DPR 59/2013. Link al provvedimento FORUM PA2020 Dal 6 all’11 luglio scorso si è tenuto il Forum PA 2020. Per accedere ai contenuti degli interventi è possibile consultare il sito dedicato (link).
Il Tavolo di lavoro Wiki Suap è sempre aperto alla partecipazione dei Comuni, che apportando il proprio contributo esperienziale, derivante dalla trattazione di casi operativi, possono velocizzare la risoluzione dei quesiti proposti, a vantaggio dell’intera platea degli Sportelli Unici. I soggetti interessati a prendere parte al Gruppo di Lavoro sono invitati a scrivere a: suap.cciaa@mi.camcom.it .
Tutti i contributi del nostro Ufficio camerale, riguardanti l’interpretazione di prassi e normative in tema di Suap, sono adesso disponibili nella sezione “Suap Collection” del minisito dedicato. La raccolta, organizzata secondo ambiti omogenei di argomenti, è basata sui materiali di volta in volta pubblicati nella newsletter mensile del nostro Ufficio.
INIZIATIVA DI FORMAZIONE -LE MEDIE STRUTTURE DI VENDITAPubblichiamo un contributo formativo del nostro Ufficio camerale, riguardante l’inquadramento giuridico e procedurale delle medie strutture di vendita al dettaglio.
Il materiale è stato illustrato durante l’incontro di luglio del Tavolo di lavoro Suap, che rientra tra i servizi offerti dalla nostra Camera a supporto degli Sportelli Unici comunali. Per informazioni di dettaglio è possibile consultare il seguente link. Scarica la presentazione. Si coglie l’occasione per ripubblicare i precedenti contributi formativi realizzati dal nostro Ufficio, divulgati in precedenti numeri della presente newsletter: -Requisiti di onorabilità il cui accertamento compete al Comune (link) -Requisiti professionali il cui accertamento compete al Comune (link) -Gestione criticità legate a Scia, Comunicazioni o procedimenti ordinari (link)
SERVIZIO PARIX WEB LOMBARDIA Il servizio gratuito PARIX, gestito dalla Regione in collaborazione con il sistema camerale, consente di estrarre le informazioni concernenti le Imprese localizzate nel territorio regionale. Per richiedere informazioni di dettaglio è possibile consultare il seguente link. SERVIZIO DIGIT EXPERT PER LE IMPRESE La nostra Camera mette a disposizione delle Aziende del proprio territorio il servizio “DigIT Expert”, che consente di prenotare un appuntamento online gratuito, della durata di trenta minuti, con un esperto sui temi della trasformazione digitale delle Imprese e del loro posizionamento sui mercati telematici. Per approfondimenti consulta il portale dedicato (link). Per una panoramica sugli strumenti digitali a disposizione delle Imprese, offerti dalla nostra Camera, è possibile scaricare l’apposita brochure (link).
SERVIZIO ATLANTE i4.0 PER LA DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE Il portale Atlante i4.0 nasce in collaborazione tra il sistema camerale ed il Ministero dello Sviluppo Economico, allo scopo di agevolare le Imprese nell’individuazione delle strutture che, sul territorio nazionale, offrono servizi e strumenti a supporto dei processi di innovazione e di digitalizzazione. link al portale
CONVEGNO “MILANO PRODUTTIVA 2020”
Pubblichiamo gli atti del Convegno “Milano Produttiva 2020”, tenutosi lo scorso 6 luglio presso la nostra Camera (link). Il Rapporto annuale di Milano Produttiva è il principale strumento statistico con il quale la Camera riassume l’andamento dei principali indicatori socioeconomici del territorio di riferimento.
Aggiornamenti vari a seguito di quesiti Wiki Suap A seguito di segnalazioni al portale Wiki Suap, favorevolmente accolte dal Gruppo di lavoro dedicato, sono state inoltre implementate modifiche ai seguenti ambiti, per i cui dettagli si rimanda al documento allegato (link): - Somministrazione di alimenti e bevande su aree pubbliche - Distribuzione carburanti - Trasporto nel settore dei sottoprodotti di origine animale e prodotti derivati - Vendita in forma itinerante dei propri prodotti da parte di imprenditori agricoli - Ricovero animali da affezione - Modulistica Scia per avvio attività di produzione primaria di alimenti - Somministrazione in circoli privati cd. “non aderenti” - Allevamento e coltivazione - Spunta nei mercati da parte di imprenditori agricoli Nel medesimo documento, infine, è riportata la notizia della revisione complessiva della scelta delle operazioni afferenti alla sezione “Sismica”.
Rilascio nuovo procedimento relativo all’idoneità alloggiativa per extracomunitari Dallo scorso 21 luglio è disponibile in piattaforma il nuovo procedimento con cui i cittadini extracomunitari possono richiedere al Comune il rilascio dell'attestazione di idoneità
alloggiativa. L’iter, dal lato di compilazione pratica, è posizionato nella sezione “Edilizia, Ambiente, Altri adempimenti”, raggruppamento “Edilizia” (screenshot per i dettagli).
DOMANDA N. 1 Per i profili di natura urbanistica, si chiede conferma in ordine alla compatibilità, con tutte le destinazioni d’uso ammesse, dei locali in cui si insedia un’Associazione no-profit. Sul punto si segnala una recente Sentenza del Consiglio di Stato (n. 3803 del 04/06/2020, pubblicata il 15 giugno scorso). In base alla suddetta pronuncia giurisprudenziale, che ha annullato il provvedimento sanzionatorio emesso dal Comune, è legittimata la localizzazione delle sedi di Enti no-profit, dove si svolgono le attività sociali di questi ultimi, in qualunque parte o fabbricato del territorio urbano, a prescindere dalla destinazione d’uso specificamente impressa dal titolo abilitativo urbanistico-edilizio. L’unico limite, rispetto al regime generale di favore sopra enunciato, è rappresentato da immobili aventi destinazione d’uso produttiva. La Sentenza si fonda, quale motivo dirimente del giudicato, sull’espressa previsione dell’articolo 71, primo comma, del D. lgs. n. 117/2017 (Codice del Terzo settore). Scarica la Sentenza
DOMANDA N. 2 Si chiede se le attività di produzione domestica di prodotti alimentari, nonché di home restaurant, siano assoggettate a cambio d’uso rispetto all’iniziale destinazione residenziale impressa all’immobile. In base alle indicazioni fornite dalla Consulta Tecnica per l’Artigianato della Lombardia, in un parere reso il 17/10/2017 e confermato nel mese di marzo 2018, è necessario procedere ad un parziale mutamento nella destinazione d’uso dell’immobile, da residenziale a commerciale, qualora si intenda svolgere presso la propria abitazione l’attività di preparazione domestica di alimenti, ovvero quella di home restaurant, quest’ultimo consistente nel servizio imprenditoriale di somministrazione reso, sempre presso la propria residenza, nei confronti di una cerchia ristretta di persone. Scarica il parere della Consulta Tutti i pareri resi dalla Consulta sono consultabili al seguente link. DOMANDA N. 3 Si chiede quali siano i criteri per il computo della superficie utile a determinare la ricettività massima delle attività non alberghiere di Case ed Appartamenti per Vacanze, con specifico riguardo alla precisa individuazione degli ambienti, definiti quali “cucina e servizi”, che per converso, in base al Regolamento regionale n. 7/2016, non devono essere inclusi nel calcolo di tale superficie complessiva L’Allegato B del Regolamento regionale n. 7/2016, ai fini del calcolo della capacità ricettiva delle attività non alberghiere di Case ed Appartamenti per Vacanze, stabilisce che il numero di posti letto ammissibili deve essere calcolato, secondo tre diversi range d imensionali, in funzione della superficie utile complessiva dell’appartamento, al netto di una tolleranza del 5%. Il Comune, in sede di verifica della capacità ricettiva, deve tuttavia escludere da tale parametro-base di calcolo, rappresentato dalla Superficie utile di cui sopra, i locali destinati a servizi e cucina. In assenza di una specifica ed univoca definizione di “servizi”, si segnala che la competente Direzione Generale di Regione Lombardia, in risposta a specifico quesito posto dal Comune di Rho, ha precisato che il Comune è legittimato ad utilizzare le definizioni del proprio Regolamento d’igiene, al fine di individuare i locali, classificati per l’appunto come “servizi”, che possono essere esclusi dal computo della Superficie utile complessiva.
Scarica la risposta della DG regionale (link). Si ringrazia il collega Maurizio Papiccio, del Comune di Rho, per aver voluto condividere il riscontro ottenuto da Regione Lombardia. Tutti i Suap sono invitati a proporre eventuali contributi alla nostra newsletter, inviandoli all’indirizzo suap.cciaa@mi.camcom.it. Disclaimer: i contenuti della presente newsletter, tranne nel caso di rimando a risorse documentali di terze parti, sono redatti in autonomia dalla Camera di Commercio di Milano, Monza Brianza e Lodi (di seguito denominata “Camera”). Le interpretazioni giuridiche ed operative desumibili dal presente documento, ove discendenti da un’autonoma elaborazione della Camera, costituiscono pertanto suggerimenti rivolti ai Suap del corrispondente territorio.
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