BOLETÍN JURÍDICO, DE SEGURIDAD Y NORMATIVIDAD - NÚMERO 42 JUNIO 2024 by CANACAR

NORMATIVIDAD

COMITÉ CONSULTIVO NACIONAL DE NORMALIZACIÓN DE TRANSPORTE TERRESTRE (CCNN TT)

Subcomité No 1 Transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos.

Se informó de la publicación en el Diario Oficial de la Federación de las Normas Oficiales Mexicanas:

• NOM – 006 – SCT-2-2023, aspectos básicos para la revisión ocular de la unidad destinada al transporte de mercancías peligrosas.

• NOM-043-SCT-SEMAR-ARTF-2023 Documento de Transporte de Mercancías Peligrosas.

• Informaron que estaban por presentar el Análisis de Impacto Regulatorio del Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-011-SCT2/2021, Condiciones para el transporte de mercancías peligrosas embaladas/ envasadas en cantidades limitadas, CANACAR mencionó que este ya estaba en el portal de la CONAMER en espera de su dictamen.

En todos los temas, CANACAR participó activamente en su desarrollo, el informe se aprobó por el pleno.

Subcomité No 2. Especificaciones de vehículos, partes, componentes y elementos de identificación.

• Se informó que la NOM 001 se revisará para su modificación a partir del mes entrante.

• Con respecto a la NOM–053–SCT–2–2024. Transporte Terrestre – Características y Especificaciones Técnicas y de Seguridad de los Equipos para los Vehículos Tipo Grúa para Arrastre y/o Salvamento, se modificó el Objetivo y Campo de Aplicación el término Arrastre y/o Salvamento, se informó que esta para firma del Subsecretario de Transportes y posterior publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Este tema fue el resultado de una propuesta de CANACAR.

Subcomité No 4 Señalamiento y dispositivos de seguridad vial.

• Se informó que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Proyecto de Norma Oficial Mexicana “PROY-NOM-033-SCT2-2024, diseño de plazas de cobro en carreteras. Criterios de se guridad vial”.

• Propusieron la inclusión en el Suplemento del Programa Nacional de Infraestructura de la Cali dad la Norma NOM-036-SCT2-2023, Rampas de emergencia para frenado en carreteras.

En ambos temas CANACAR participó activamente y mencionó que se cambie el año de la Norma 036 a 2024, a lo que se respondió que se hará una vez que se mande a firma del Subsecretario de Transportes. El Subcomité 5 relativo a Medicina Preventiva

• Informó que el Proyecto de Modificación de la NOM 087 relativo a los tiempos de conducción y pausa, se encuentra en firma para su posterior envío al Diario Oficial de la Federación.

Se propuso incluir en el Suplemento del Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad el tema referente a vehículos “0” emisiones con peso vehicular mayor a 8700 kg.

CANACAR preguntó si ya existía un acuerdo con la Comisión Reguladora de Energía, referente a las disposiciones para vehículos eléctricos y las medidas que deban tomarse en caso de incendio de las pilas de Litio, la respuesta fue que sí.

SUBCOMITÉ DE NORMALIZACIÓN DE SEÑALAMIENTO Y SEGURIDAD

VIAL DEL INSTITUTO MEXICANO DEL TRANSPORTE

Se informó el cumplimiento de los siguientes acuerdos:

• Se informó que se pidió a la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SICT que se gestione la publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el Proyecto de NOM-033-SCT2-2024, Diseño de plazas de cobro en carreteras. Criterios de seguridad vial. El acuerdo se cumplió totalmente y el proyecto de Norma Oficial Mexicana se publicó en el DOF el día 29 de mayo del año en curso.

• El siguiente acuerdo referente al “Manual de Señalización y Dispositivos para el Control del Tránsito en Calles y Carreteras”, esta para firma del Subsecretario de la SEDATU y posteriormente se enviará al Diario Oficial de la Federación para su publicación.

• Con respecto a la NOM-036-SCT2-2023, Rampas de emergencia para frenado en carreteras, se presentó al Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Terrestre (CCNN TT), en la sesión del mes de mayo para su inclusión en el Suplemento del Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad en donde se aprobó por consenso absoluto.

• Solicitar al CCNN-TT la modificación del año en la designación de la NOM-036-SCT-2-2023, de forma que se publique como norma definitiva con el año -2024.

El resultado fue que la CONAMER respondió que, en su caso, debería reponerse el proceso debido a que hay una modificación en el nombre de dicha NOM.

• El otro acuerdo fue remitir a los integrantes del GT-1 la lámina con el comparativo sobre la altura y cargas de diseño para los parapetos peatonales y ciclistas a los que se refiere el anteproyecto de NOM-037-SICT, se envió el cuadro siguiente;

SICT-SEDATU AASHTO

Manual de LRFD Bridge

Señalización 2023, Design, 2020

1,40 mín

1,07 (42 in) mín Peatonal

1,07 (42 in) mín Ciclista

Debido a la cancelación de la reunión del CCNN TT en su fecha programada, CANACAR pidió al Coordinador del Subcomité que pidiera la reunión del Comité antes del 31 de mayo para que pudiera incluir el tema de la NOM036-SCT2-2023 en el Suplemento del Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad, porque de lo contrario, entraría en vigor hasta el año 2026. La propuesta fue aceptada con el resultado antes mencionado.

Continuando con el análisis y revisión de la NOM037-SCT2-2020, Barreras de protección en carreteras y vías urbanas, se propuso que para seleccionar el tipo de barrera de orilla de corona o separadora de sentidos de circulación en función de su deflexión dinámica, se debe proceder de la siguiente forma; En carreteras con acotamiento, las barreras de orilla de corona se deben ubicar fuera del mismo, en su lado exterior, de manera que ningún elemento de las barreras lo invada, salvo cuando la orilla exterior del acotamiento coincida con el hombro de un talud, en cuyo caso la barrera debe colocarse sobre el acotamiento, siempre y cuando no invada el carril de circulación contiguo, de lo contrario, la barrera se debe colocar en el talud.

En el siguiente punto, se trató lo relativo a los Comentarios recibidos al proyecto de NOM-033-SCT2-2024, Diseño de plazas de cobro en carreteras. Criterios de seguridad vial, durante el transcurso del tiempo de consulta pública.

La empresa 3RE envió el comentario siguiente:

En el Capítulo de Referencias se debe considerar lo siguiente;

3. Referencias

Para la correcta aplicación de esta Norma, se deben consultar las siguientes normas oficiales mexicanas:

NOM-013-ENER-2013, Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en vialidades.

NOM-031- ENER-2019, Eficiencia energética para luminarios con led para iluminación de vialidades y áreas exteriores públicas. Especificaciones y métodos de prueba.

Se consideró procedente, toda vez que se debe considerar el deslumbramiento que generan los luminarios tipo LEDs cuando éstos se proyecten en las plazas de cobro.

SUBCOMITÉ NO.5 “CRITERIOS MEDICO - CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS APLICABLES AL PERSONAL QUE CONDUCE, OPERA Y AUXILIA EN CAMINOS Y PUENTES DE JURISDICCIÓN FEDERAL”

Cordinada por el personal de medicina preventiva, de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes para comentar el tema del Análisis de Impacto Regulatorio a la modificación a la Norma Oficial Mexicana “NOM-087-SCT2, relativa a las horas de conducción y pausas de los conductores”, llegando a lo siguiente:

El Instituto Mexicano del Transporte presentó la estadística de accidentabilidad del autotransporte federal, para incorporarla al Análisis de Impacto Regulatorio y revisar los costos de la accidentabilidad en cuanto a lo material y a las personas.

• En las gráficas se mostró que el número de siniestros de tránsito aumento en el año 2017, con respecto al año 2022, cabe mencionar que se consideró en esta estadística al autotransporte de carga, pasaje y turismo, no se mostró en particular los siniestros en los cuales participó específicamente el auto transporte de carga.

• CANACAR preguntó si existe una relación directamente proporcional entre el número de vehículos registrados ante la SICT en 2017 con respecto al 2022 y el incremento de siniestros, se respondió que no se contempló esa relación, pero se puede realizar y presentar.

• El participante de la DGAF expresó que efectivamente se disminuyó el personal que verifica el cumplimiento de la normatividad del autotransporte federal pero que están haciendo un programa que se realizará en fecha próxima para la verificación de peso y dimensiones.

• La Dra. Maricela respondió que la puerta de medicina preventiva aquí en la CDMX está abierta a todas las personas que requieran sus exámenes médicos.

• Para concluir, la Dra. Mencionó que enviará a todos los participantes la estadística mostrada en esta sesión.

SUSTANCIAS QUÍMICAS SUSCEPTIBLES DE DESVÍO PARA LA FABRICACIÓN DE ARMAS QUÍMICAS

La Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, publicó en el Diario Oficial de la Federación de fecha 14 de junio de 2024, el “DECRETO, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la ley federal para el control de sustancias químicas susceptibles de desvío para la fabricación de armas químicas” , considerando básicamente lo siguiente:

a) La elaboración, producción, consumo y transferencia de las sustancias químicas enunciadas en el Listado Nacional, y

b) El desarrollo, conservación, comercialización, adquisición, uso final, empleo, posesión, tenencia, propiedad, Transbordo, transporte, Transmisión, confinamiento y destino de las sustancias químicas del Listado Nacional, así como de las instalaciones, tecnología, equipo especializado y corriente utilizado para dichas actividades;

Se crea el Centro Nacional de Inteligencia, como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

En la implementación de esta Ley participará también la Fiscalía General de la República

La Autoridad Nacional estará presidida por la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana e integrada por representantes de las Secretarías de Gobernación; Infraestructura, Comunicaciones y Transportes; de la Defensa Nacional; Hacienda y Crédito Público; Marina; Relaciones Exteriores; así como del Centro. Dichos representantes deberán tener como mínimo el nivel de subsecretaría de Estado o su equivalente, y podrán designar a sus respectivos suplentes, quienes deberán tener el nivel jerárquico inmediato inferior.

La persona Titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, previa opinión de la Autoridad Nacional, determinará mediante acuerdo que deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación, la adición o supresión de sustancias químicas que se sujetarán o excluirán del Listado Nacional (Apéndice Uno), y actualizará la relación de Estados Parte y No Parte de la Convención sobre la prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción, así como sus respectivos anexos.

El texto íntegro del DECRETO y el Apéndice del Listado Nacional con su “CAS (Chemical Abstracts Service): Identificación numérica única para compuestos químicos, polímeros, secuencias biológicas preparadas y aleaciones, emitido por la Sociedad Química Americana” y la relación de los Estados Parte y No Parte de la Convención, pueden consultarse en la publicación vespertina del Diario Oficial de la Federación del día 17 de junio de 2024, en la página electrónica www.dof.gob.mx

COMISIÓN DE SUSTENTABILIDAD Y CAMBIO CLIMÁTICO

Presidida por la Ing. Mónica Barrera, contando en esta ocasión con la presencia del Coordinador de la mesa de trabajo ambiental de la Candidata

Presidencial Claudia Sheinbaum, el Dr. Pedro Álvarez Icaza, se presentó lo siguiente:

• Se replanteará el tema de los Bonos de Carbón.

• Es urgente la expedición de la Ley de Economía Circular para poder abatir el Cambio Climático y que todos los Estados se apeguen a sus disposiciones a fin de evitar desviaciones en este tema.

• Revisar la Ley de Residuos para poder ejecutar acciones que redunden en su reutilización antes de su disposición final.

• Impulsar la generación de energía por medio de fuentes renovables.

• Controlar la emisiones de las plantas generadoras para una transición ordenada hacia otras fuentes de generación de electricidad.

• Se analizará el uso ordenado y planeado de la electromovilidad ya que es un tema que tiene varias aristas a considerar y del que no se puede pasar de un momento a otro en el corto plazo.

• Revisar y actuar en los sistemas hídricos del país que tienen un rezago importante con el fin de evitar su degradación y evitar la falta de agua que se ha presentado hoy en día.

• Se tendrá un dialogo con el sector industrial para que participe en las obras que planteará el nuevo gobierno en caso de ganar las elecciones el próximo 2 de junio.

COMISIÓN DE MEJORA REGULATORIA

Presidida por el Lic. Juan Diaz Mazadiego, contando en esta ocasión con la presencia de la Mtra. Cindy Grisselle Gasca Martinez, de la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE).

Quién presentó lo siguiente:

• Se consideran prácticas ilícitas las colusiones cuando se presentan las siguientes conductas;

I. Fijar, elevar, concertar o manipular el precio de venta o compra de bienes o servicios al que son ofrecidos o demandados en los mercados;

II. Establecer la obligación de no producir, procesar, distribuir, comercializar o adquirir sino solamente una cantidad restringida o limitada de bienes o la prestación o transacción de un número, volumen o frecuencia restringidos o limitados de servicios;

III. Dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de un mercado actual o potencial de bienes y servicios, mediante clientela, proveedores, tiempos o espacios determinados o determinables;

IV. Establecer, concertar o coordinar posturas o la abstención en las licitaciones, concursos, subastas o almonedas, y

V. Intercambiar información con alguno de los objetos o efectos a que se refieren las anteriores fracciones.

• Mostró un ejemplo de esta práctica en el futbol mexicano al ponerse de acuerdo 17 clubes y la federación mexicana de futbol al establecer topes salariales para controlar el intercambio de jugadores, otro ejemplo fue el acuerdo en el costo del gas L.P. por encima de lo establecido por el gobierno.

• Ante esto, mencionó que existe el programa de Inmunidad y Reducción de Sanciones, en el cual se obtiene la inmunidad de los procesos penales y la reducción al mínimo de las sanciones económicas a una UMA del primer solicitante.

• El programa consiste en denunciar alguna práctica de colusión de la empresa en la que labora y colaborar con la COFECE en la investigación del caso hasta que se termine la investigación y se determinen en su caso, las sanciones que han de aplicarse en base a la Ley. CANACAR cuestionó la práctica del mercado electrónico de las empresas extranjeras ya que las mismas ofrecen productos que no se les exigen las certificaciones, verificaciones y etiquetados como a los producidos y comercializados en el comercio formal de nuestro país y en varios casos transportan ellas mismas los productos que comercializan sin cumplir la regulación del complemento carta porte que establece el SAT.

• La Mtra. Respondió que tanto en Europa como en USA ya están sancionando conductas irregulares de este segmento y en México la COFECE está en estudio de esta práctica.

SETRAGRÚAS – NORMATIVIDAD DE CANACAR

Inició actividades el Comité Nacional de Grúas de CANACAR para proyectar un Plan de Trabajo para este año, mismo que consistirá de los siguientes temas:

• Certificación de conductores para grúas tipos A y B para el arrastre y transporte de vehículos ligero.

• Certificación de conductores para grúas tipos C y D para el arrastre y transporte de vehículos pesados y semipesados

Norma para construcción de grúas

Desarrolló de dos propuestas de Normas Mexicanas (NMX) para el diseño y construcción de grúas de arrastre y, arrastre y salvamento.

Revisión del Reglamento de Grúas.

Se recopilarán los antecedentes presentados a la CONAMER respecto al Reglamento publicado en el DOF.

Se elaborará un Plan de trabajo para recabar la problemática a nivel nacional respecto a la aplicación del Reglamento a partir de su entrada en vigor.

SEGURIDAD

INCIDENCIA DELICTIVA

El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) y la Fiscalía General de la República (FGR) reportan de manera mensual la incidencia de robo al transporte de carga que se presenta en nuestro país, en esta ocasión presentaremos el comportamiento de la incidencia de enero a mayo de 2024, tanto del fuero común como del fuero federal.

INCIDENCIA DELICTIVA FUERO

ESTADOS DE MAYOR INCIDENCIA

FUERO COMÚN ENERO A MAYO 2024

FUENTE: ELABORACIÓN DE CANACAR CON DATOS DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD.

ESTADOS DE MAYOR INCIDENCIA

FUERO FEDERAL PRIMER CUATRIMESTRE 2024

FUENTE: ELABORACIÓN DE CANACAR CON DATOS DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

COMPARATIVO INCIDENCIA

FUERO COMÚN VS FUERO FEDERAL DE ENERO A MAYO 2024

TOP 10 ESTADOS DE MAYOR INCIDENCIA

• El 92.89% de los eventos se denunciaron en estos 10 Estados.

• El 35.26% se denunció en el Estado de México.

• El 24.92% se denunció en el Estado de Puebla.

FUENTE: FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

ENLACE LEGISLATIVO

INICIATIVAS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN

Durante los trabajos del mes de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, se presentaron las siguientes iniciativas de interés para el sector:

1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba del Grupo Parlamentario del PAN, el 26 de junio de 2024.

La iniciativa propone otorgar el derecho para iniciar hasta dos leyes o decretos el día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones a cada uno de los grupos parlamentarios representados en ambas Cámaras y que sean de trámite preferente, o señalar hasta dos con tal carácter a algunas que hubieren presentado en periodos anteriores, que se encuentren pendientes de dictamen.

ESTATUS. Pendiente.

2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman distintas disposiciones de las leyes Orgánica de la Administración Pública Federal y de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del Diputado Juan Carlos Maturino Manzanera del Grupo Parlamentario del PAN, el 26 de junio de 2024.

La iniciativa propone que la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, de manera coordinada con los gobiernos de las entidades federativas, con los municipios y los particulares elaborará anualmente un diagnóstico integral de los caminos y puentes mayormente deteriorados para su inmediata programación presupuestal de modo que se incorpore en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente.

ESTATUS. Pendiente.

PUNTOS DE ACUERDO DEL CONGRESO DE LA UNIÓN

1. Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente a la SICT a regular adecuadamente y sancionar el cobro excesivo por concepto de arrastre y salvamento de vehículos en las carreteras y caminos del país, a cargo del Diputado Marco Antonio Natale Gutiérrez del Grupo Parlamentario del PVEM, el 6 de junio de 2024.