Nuova Dimensione CASORIA Periodico di politica, cultura, attualità
per gli amministratori degli Enti Locali e della Sanità
Direttore Responsabile: Francesco Polizio - Editore: Associazione Nuova Dimensione Autorizzazione del Tribunale di Napoli 3189/83
N° 19 - Ottobre 2014
Le responsabilità del Segretario Generale, degli amministratori e della dirigenza al Comune di Casoria Il Sindaco Carfora, all'atto del suo insediamento, sceglie il dott. Giuseppe Ferrara come Segretario Generale del comune. La legge fissa i compiti e le funzioni del Segretario Generale che collabora con gli organi comunali fornendo controlli di regolarità e di legittimità per l'efficacia e la trasparenza dell'azione amministrativa. Purtroppo la legalità al comune di Casoria ha perso significato e valore. Le responsabilità di varia natura del Segretario Generale e dell'amministrazione comunale riguardano: la presenza e la continuità in servizio di dirigenti nominati in violazione dell'art. 19, comma 6, d.lgs. 165/2001 così come modificato dal d.lgs. 150/2009 per la mancanza dei requisiti oggettivi e soggettivi per ricoprire la funzione sia per la mancanza di un confronto curriculare mai certificato e verbalizzato come impone qualsiasi procedura ad evidenza pubblica; il bando di avvisi pubblici (determina 68/2012) per 2 posti di dirigenti firmato da chi non aveva titolo per avere la nomina a dirigente e con riferimento ad un regolamento approvato dalla Giunta Comunale (Atto 117/2011) che si è sostituita al Consiglio Comunale, unico organo competente ad approvare i regolamenti (ai sensi art. 42, comma 2, d.lgs. 267/2000); e come se non bastasse, il Segretario Generale viene chiamato dal dirigente senza titoli a presiedere le commissioni concorsuali; e, ciliegina finale, con determina 1330/2014 lo stesso Segretario viene chiamato a presiedere un'altra commissione concorsuale da parte del dirigente avvocatura e staff che non ha competenza alla nomina; sempre in tema di regolamenti, altra singolarità violativa della legge con conseguente danno erariale è l'atto 137/2013 che approva il regolamento che istituisce l'avvocatura civica con l'indicazione di altro settore; e sempre la giunta, con il concorso ed il silenzio dei lottizzati organismi di controllo, modifica gli assetti organizzativi con atto 46/2013, in contrasto con la normativa sul contenimento della spesa pubblica che impone la riduzione dei settori, della dirigenza e degli assetti organizzativi. Sulla questione dell'abuso del varo dei regolamenti da parte della Giunta in sostituzione del Consiglio Comunale vale quanto già scritto e riportato sul numero di Nuova Dimensione n. 17/2012. le progressioni verticali che al Comune di Casoria hanno interessato un terzo del personale dipendente (all'incirca 208 unità) continua >>>
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N° 19 - Ottobre 2014
segue dalla prima con procedure concorsuali violative della legge ed in contrasto con la pronuncia 90/2012 della Corte Costituzionale ed in spregio alla decisione della Corte dei Conti, sezione prima giurisdizionale centrale, n. 52 del 3/2/2012; va sottolineato che i procedimenti concorsuali relativi alle progressioni verticali sono stati presieduti da dirigenti nominati in violazione della legge; la violazione del principio della riduzione della spesa per le consulenze esterne che sono aumentate e sono state usate in maniera scandalosa; bastano pochi riferimenti per confermare lo scandalo ed il danno erariale; nell'ultimo quinquennio ad un solo studio professionale sono state liquidate somme nell'ordine di 600mila euro; sempre nell'ultimo quinquennio ad altro studio professionale sono state liquidate somme nell'ordine di 120mila euro per cause di lavoro; nel periodo 2009/2013, in base a regolamenti violativi della legge, al servizio legale del comune è stata liquidata la somma di 464.666,55; il pagamento dei canoni di locazione, nel periodo 2007/2013, nell'ordine di circa 750.000 per l'uso di locali realizzati senza concessione edilizia; l'amministrazione comunale, i dirigenti ed il Segretario Generale, invece di concorrere, per la parte di competenza, ad attivare rapidamente il procedimento di acquisizione al patrimonio comunale dell'immobile abusivo, hanno consentito il pagamento dei canoni di locazione (contratto repertorio 960/2007); le responsabilità associative: A) per gli incarichi relativi al programma PIU Europa; B) per le transazioni, nell'ordine di 200mila euro, relative alle funzioni svolte dal personale dipendente senza gli atti deliberativi previsti dalla legge; C) per la cattiva gestione del patrimonio comunale che viene usato ed abusato senza i dovuti controlli dalla dirigenza che non vede gli abusi commessi; D) per l'attribuzione, in un triennio, al personale dirigente della somma di 200mila euro come premio di risultato nonostante il consistente aumento dei residui attivi che ha assunto proporzioni sbalorditive; E) l'attribuzione al Segretario Generale del premio di risultato nell'ordine di 21.924,08; in presenza di una consistenza di residui attivi che al rendiconto 2013 si consolida in 143.819.235,36 l'elusione del patto di stabilità con violazione dell'art. 179 d.lgs. 267/2000 con accertamento di un entrata inesistente nell'ordine di 30 milioni per sanzioni al codice della strada; per il motivo suesposto i rendiconti degli anni 2012 e 2013 sono violativi delle regole contabili; la mancata attuazione di quanto contenuto nel referto ispettivo ministeriale, violato per coprire le diffuse illegalità, con l'aggravante, per il Segretario Generale, di tenere una presidenza di commissioni concorsuali illegittimamente costituite al fine di sistemare le posizioni di alcuni dirigenti nominati in violazione della legge e partecipanti alle selezioni con prove scritte fissate oltre il termine della presenza in servizio. La relazione S.I. 1434 prot. 56618 del 4/7/2014 dei servizi ispettivi del Ministero dell'Economia e Finanze ha elencato le irregolarità emerse nel corso della verifica amministrativo/contabile eseguita al Comune di Casoria dal 26/03/2014 al 9/5/2014 che sono riportate di seguito e che investono amministratori, dirigenti, Segretario Generale ed Organismi di Controllo.
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N째 19 - Ottobre 2014
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