Informe sobre la situación de las Mujeres Rurales en Chiapas by cedh chiapas

CONSEJO ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DIRECTORIO

Lic. Florencio Madariaga Granados Consejero Presidente

Mtra. Marina Patricia Jiménez Ramírez Consejera de la Comisión de Atención a los Derechos Humanos de Equidad de Género

Mtro. Lorenzo López Méndez Consejero de la Comisión de Asuntos Generales de Derechos Humanos

Lic. José Rafael Navas Pérez Consejero de la Comisión de Atención a los Derechos Humanos de Migrantes

Lic. Pedro Raúl López Hernández Conseje Consejero de la Comisión de Atención a los Derechos Hu Humanos de los Pueblos Indígenas

Lic. Diego Cadenas Gordillo Secretario Ejecutivo

Dirección de Investigación en Derechos Humanos Lic Lic. María del Rosario Arrambide González Mtra. Olga Tatiana Jiménez Domínguez Lic. Alejandro Montaño Barbosa Lic. Marco Antonio Martínez Herrera

Índice Página Introducción

Capítulo I.- Las Mujeres Rurales en Chiapas

Capítulo II.- Mujeres rurales y violencia de género

1. Violencia en la Pareja

2. Violencia Patrimonial

3. Violencia Laboral

4. Maltrato o Infantil en Mujeres

5. Violencia Comunitaria

6. Trata de Personas en Chiapas

Capítulo III.- Mujeres Rurales y el Derecho a la Tenencia y Propiedad de la Tierra

Capítulo IV.- Mujeres Rurales y Derecho al Trabajo

Capítulo V.- Mujeres Rurales y Participación Política

Capítulo VI.- Mujeres Rurales y Acceso a la Justicia

Capítulo VII.- Infancia trabajadora

Capítulo VIII.- Mujeres Rurales y Educación

1. Asistencia Escolar

2. Alfabetismo

3. Analfabetismo

Capítulo IX.- Mujeres Rurales y Derecho a la Salud

1. Seguridad Alimentaria

2. Feminización del VIH – SIDA

3. Mujeres Indígenas, Fecundidad y Control de la Natalidad

Capítulo X.- Consideraciones ideraciones finales

Bibliografía

Introducción El Consejo sejo Estatal de los Derechos Humanos de Chiapas como organismo no jurisdiccional de protección de los derechos humanos en México, tiene como fin promover y proteger los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas que habitan y transitan por el Estado de Chiapas, así como prevenir y erradicar todas las formas de discriminación. Es por lo anterior, que en cumplimiento de sus obligaciones legales y en el marco del año dedicado a la mujer rural por parte de la Organizació Organización n de las Naciones Unidas, el Consejo Estatal de los Derechos Humanos a través de su Dirección de Investigación en Derechos Humanos y a solicitud de la Comisión de Atención a los Derechos Humanos de Equidad de Género ha elaborado la presente investigación sobre la Situación de las Mujeres Rurales en el Estado de Chiapas Chiapas. El presente trabajo corresponde a una investigación documental, así como de testimonios y voces recogidas de las mujeres rurales, que da a conocer las principales características de su situación situa y modos de vida en el entorno rural de nuestra entidad. La investigación resalta la importancia de reconocer a las mujeres rurales como “sujetos de derechos” y la obligación del Estado de garantizar sus derechos humanos principalmente a una vida libre de violencia, de acceso a la justicia y a no sufrir discriminación en razón de su género, de su condición social, ni de su etnia por ejemplo. Es relevante señalar que para ser caracterizadas como poblaciones rurales se e toma en cuenta aunque no solamente, la cantidad de habitantes, que a diferencia de las zonas urbanas suelen ser de menor proporción, así también se consideran las actividades que desarrollan, entre las que se encuentra la agricultura, la ganadería, la pesca, la silvicultura y otras actividad actividades es agropecuarias. Otra característica que suele asociarse a las zonas rurales es el menor acceso a servicios, que se traduce a su vez en la falta de acceso y garantía de los derechos humanos. En este sentido,, el Instituto Nacional de Estadística y Geografí Geografía, a, ha definido que: “una “ población se considera rural cuando tiene menos de 2,500 habitantes, mientras que la urbana es aquella donde

viven más de 2,500 personas. Debido a la constante migración del campo a las ciudades, el número de habitantes de localidades des urbanas ha ido en aumento; en contraste, el de las rurales ha disminuido.” disminuido 1. El Estado de Chiapas cuenta con un 51.3% de población rural, según resultados del Censo de Población y Vivienda 20102, mientras el promedio nacional es de 22%3, conformando unaa de las entidades con mayor porcentaje de población rural en México, éstas poblaciones y de manera especial las mujeres no acceden en condiciones de igualdad al goce y ejercicio de sus derechos humanos, es por ello que se considera fundamental profundizar en el estudio de las desigualdades que aquejan a este sector de la población, a fin de estar en posibilidades de construir políticas públicas que garanticen el goce pleno de los derechos humanos de las mujeres y en especial de las mujeres rurales en el Estado Es de Chiapas. De igual forma, organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo, han identificado a las poblaciones rurales como aquellas que viven en condiciones de mayor pobreza. Señalando que más del 60% de los pobres en México, A América mérica Central y los países andinos viven en zonas rurales y su pobreza es más extrema que en las zonas urbanas.4 Así las poblaciones rurales se puede pueden considerar a un grupo socialmente vulnerable que vive en situaciones de precariedad en materia de recurs recursos os productivos, acceso a la tierra y empleos agropecuarios y no agropecuarios, así como de oportunidades para desarrollarse - servicios educativos limitados y deficiente atención a la salud -,, que dificultan su incorporación con equidad a la sociedad, como comunidad, hogares y personas. En este contexto de carencias, las mujeres rurales se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad y desventaja en cuanto al goce y ejercicio de sus derechos humanos con relación a los varones, debido a que histórica y tradicionalmente adicionalmente la mujer por su condición de género ha estado marginada, excluida y se le ha limitado el acceso a los servicios básicos, recursos productivos, oportunidades de desarrollo,

Información recabada del Portal Cuéntame, del Instituto Nacional de Estadística, Ge Geografía ografía e Informática (INEGI), en: http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P Fecha de consulta: Septiembre, 2012 2 INEGI. Principales Resultados del Censo de Poblac Población y Vivienda 2010,, Chiapas, México 2011, en: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/e http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/censos/poblacion/2010/princi_result/chis/07_pr spanol/bvinegi/productos/censos/poblacion/2010/princi_result/chis/07_pr incipales_resultados_cpv2010.pdf Fecha de consulta: Septiembre, 2012 3 Información recabada del portal ““Cuéntame”, ”, del INEGI, en: http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/chis/poblacion/diversidad.aspx?tema=me&e=07 Fecha de consulta: Septiembre, 2012 4 Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Estrategia para la reducción de la pobreza, 1998, Citado en: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), Las mujeres en el México Rural,, “Introducción”, P. VII, en: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2002/ mrural.pdf Fecha de consulta: Septiembre, 2012 2

así como a la tenencia y propiedad de la tierra, la educación, la sal salud, ud, la alimentación, el trabajo y muchos otros derechos humanos humanos. Con respecto al concepto específico de "mujeres rrurales",, como categoría de análisis, es un constructo teórico innovador ya que se refiere a las mujeres que generalmente se encuentran vinculadas vincul a la tierra, es decir, que viven en comunidades donde la agricultura juega un papel fundamental; esta nueva categoría se ha empleado sobre todo en estudios sobre mujeres campesinas que abarcan poblaciones conformadas en gran parte por mujeres indígena indígenas, s, pero en algunos casos también por mujeres mestizas. Para efectos de un análisis, se define a la población rural femenina, como aquella conformada por mujeres vinculadas a una economía regida por las actividades agropecuarias, en la que la tierra sigue siendo un referente central, dichas mujeres pueden ser o no indígenas, aunque es necesario acotar que las mujeres indígenas por su parte, casi siempre también son campesinas. El contexto rural y el indígena en la entidad están sobrepuestos; es necesario ttomar omar en cuenta que no toda la población indígena chiapaneca (cerca de 1 millón 145 mil personas mayores de 5 años hablan alguna lengua indígena, lo que representa un 27.2% de la población de la entidad),5 vive en un ámbito rural, debido a que en los último últimoss años las migraciones y desplazamientos han cambiado su lugar de residencia hacia las principales ciudades del estado; por otro lado, no todas las comunidades rurales son indígenas, por lo que existe un número importante de mujeres rurales mestizas que no están siendo visibilizadas en la mayoría de los estudios.

Ibídem. 3

Población rural en Chiapas, 2010 Población rural mestiza:

Población Indígena:

Población Rural Total en Chiapas:

24.1%

27.2%

51.3%

comparativo,, si el 51.3% de la población chiapaneca es rural y el 27.2% es Al hacer un ejercicio comparativo indígena, en el supuesto de que el total de la población indígena fuera también rural, rura se obtiene que al menos un 24.1% de la población rural en la entidad es de origen mestizo. 6 Por ello, resulta imprescindible conocer la situación de los derechos humanos de las mujeres rurales en Chiapas, a través del cual se identifique la desigualda desigualdad d de género existente en cuanto al acceso y garantía de los derechos, con relación a los varones que viven en el mismo contexto. Para el caso del presente estudio, se hará referencia en mayor medida a las mujeres indígenas, puesto que su situación se encuentra ntra mayormente documentada en cifras, aún cuando queda mucho por hacer. La situación en la que viven los pueblos indígenas de México se caracteriza por las condiciones de pobreza y marginación en las que se encuentran, esta situación de marginalidad que afecta a a ambos sexos, se da de manera más contundente en las mujeres, debido especialmente a las pautas socioculturales discriminatorias existentes.

Cifra propia, con los datos obtenidos de las fuentes anteriormente citadas. 4

La exclusión social a que se enfrentan los pueblos indígenas afecta en mayor medida a las mujeres, un dato relevante es que de acuerdo al índice de femineidad, en México hay 102 mujeres rurales por cada 100 hombres rurales.7 Las mujeres rurales, en especifico, suelen vivir en condiciones de exclusión social y violencia, inclusive al interior de sus comunidades, así como violencia institucional por parte del Estado, el cual no garantiza el acceso y ejercicio de sus derechos como tenencia de la tierra, vivienda digna, alimentación, educación, salud y otros más, por ello, las zonas de mayor marginación en México, son s las zonas con mayor población rural. Nuria Costa Leonardo, especialista en el tema y presidenta de la Red Nacional de Mujeres Rurales, revela que: “Las Las entidades federativas con mayores índices de marginalidad coinciden con las de mayor porcentaje de población oblación rural, lo cual repercute directamente en las condiciones de vida de la mujer campesina y singularmente en las de la mujer indígena indígena.”8 En la actualidad se ha puesto mayor atención a la problemática de las mujeres rurales, con el fin de aminorar las serias repercusiones de esta exclusión social, de ahí la necesidad de generar indicadores que den cuenta de la situación y condición de las mismas. Los datos estadísticos son indicadores que visibilizan de manera general la situación específica de uno o m más ás sectores de la población, que representa la muestra de la estadística. Los derechos humanos de las mujeres indígenas en Chiapas son una deuda pendiente, ya que históricamente este sector de la población se ha encontrado en desventaja, pues ellas han sido sid vulneradas en sus derechos, debido a la triple opresión que sufren en razón de su origen étnico, su clase social y su género.9 Para la especialista en temas de género del Centro de Investigaciones Económicas y Políticas de Acción Comunitaria (CIEPAC), Norma rma Iris Cacho Niño, como para muchos autores, esta triple condición de 7

Información recabada del portal del Instituto Nacional de las Mujeres, en: http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/tarjetas/Mujer_rural1.pdf Fecha de consulta: 30 de septiembre, 2012 8 LEONARDO Costa, Nuria, La Mujer Rural en México México, en: http://www.pa.gob.mx/publica/pa070306.htm Fecha de consulta: 30 de septiembre, 2012 9 CACHO Niño, Norma Iris. La Triple Opresión, Mujeres Indígenas y Campesinas en México,, Centro de Investigaciones Económicas y Políticas de Acción Comunitaria (CIEPAC), Febrero, 2009, p. 2, en: http://www.ciepac.org/docs/latripleopresion.pdf Fecha de consulta: Septiembre, 2012 5

subordinación, por ser mujeres, ser pobres y ser indígenas, que viven miles de mujeres indígenas y campesinas, se ha reproducido a lo largo de los años como una característica inherente inhere a su ser mujer, y añade: “La subordinación de género determina la forma de existencia en todos los ámbitos de su vida: en la familia, con la pareja, con los hijos e hijas, con la comunidad, con las autoridades, que imponen socialmente este modelo ademá además de controlar su cumplimiento y exigibilidad”. 10 Un elemento que es al mismo tiempo causa y efecto de esta triple opresión, es el alto grado de mujeres campesinas e indígenas en Chiapas analfabetas. Para la investigadora Nahela Becerril Albarrán, de la Red d de Investigadores por la Vida y la Libertad de las Mujeres Mujeres: “Chiapas Chiapas tiene el más alto porcentaje de mujeres analfabetas en el país, con 21.8 por ciento (…) por cada hombre que no sabe leer ni escribir hay casi dos mujeres en esa situación, uno de los factores f por los que Chiapas tiene la tasa más elevada de analfabetismo del país; dicho indicador se eleva a más de 40 por ciento en municipios como Mitontic, Sitalá, Pantelhó, (San Juan) Chamula y Zinacantán, donde casi la mitad de la población mayor de 15 años es analfabeta”.11 En el caso de la presente investigación, esta tiene por objeto que a través de las referencias estadísticas se dé cuenta de la situación, condición y posición de las mujeres rurales en Chiapas y sus derechos humanos, umanos, pero sobre todo conocer su situación en cuanto al acceso y ejercicio de sus derechos, y el compromiso que el Estado está obligado a asumir en materia de los Derechos Humanos de dichas mujeres. Por otro lado, las estadísticas son una herramienta importante para conocer la posición de las mujeres rurales, pero también, pueden servir como directrices para orientar políticas públicas con perspectiva de género en el contexto rural. Con respecto al contexto mundial dial de las poblaciones rurales, debemos recordar que el 23 de mayo de 2007 es la fecha emblemática en la cual la población mundial transitó de ser eminentemente rural a ser mayoritariamente urbana, según cálculos realizados por los sociólogos Ron Wimberley y Gregory Fulkerson, de la Universidad Estatal de Carolina del No Norte, rte, y Libby Morris de la Universidad de Georgia, 10

Ibídem Diario Tribuna Chiapas, Registra Chiapas tasa más elevada de mujeres analfabetas del país país,, 02 de octubre, 2012, en: http://www.diariolatribunadechiapas.com.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=44923&Itemid=27 www.diariolatribunadechiapas.com.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=44923&Itemid=27Fecha www.diariolatribunadechiapas.com.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=44923&Itemid=27 de consulta: 08 de octubre, 2012 11

Estados Unidos, quienes calcularon con base en los conteos mundiales de población, el momento en el cual la población del mundo pasaría de ser mayoritariamente rural - como lo fue a lo largo de toda la historia humana-,, a vivir en grandes núcleos de población metropolitana. 12 Según estimaciones de la Organización de las Nacione Nacioness Unidas, a partir de 2010, el 51.3% de los habitantes del planeta se ha ubicado en ciudades, y este porcentaje paulatinamente ha avanzado ava desde entonces. Dichas estimaciones se basan en el promedio de los incrementos diarios de la población urbana y rural desde el año 2005 hasta el 2010. Cabe recordar que a mediados del Siglo XX, poco más del 70% de la población mundial vivía en el contexto ntexto rural, lo cual pone en evidencia la transición acelerada que han sufrido grandes grupos de población; en n América Latina y el Caribe, este porcentaje se ubicaba en esos años en el 41.4%. 13 Aunque cada ámbito -rural rural y urbano urbano- tiene sus características particulares (muchas de las cuales son mutuamente excluyentes), en cuanto a formas de vida, niveles de desarrollo, calidad de satisfactores básicos, goce y ejercicio de derechos, intercambio de productos, repartición de la riqueza, oportunidades de crecimiento, iento, acceso a servicios y posibilidades de participación política, por mencionar algunos rubros, la realidad es que en cada uno de ellos, la disparidad entre lo urbano y lo rural es cada vez mayor; de hecho, uno de los principales factores de la transici transición ón es la migración y se debe primordialmente a la necesidad de grandes grupos de población de encontrar mejores estándares de vida, que les obligan a dejar sus lugares de origen para adentrarse a las ciudades, donde en muchos casos, hasta los estratos más bajos de desarrollo son superiores a los que han abandonado las poblaciones migrantes. Esta disparidad se acentúa, sin duda alguna, cuando se trata de mujeres que viven en un ámbito rural, las cuales sufren condiciones aún peores a las sufridas por los hom hombres bres de la misma comunidad. En la gran mayoría de los casos -y las excepciones sólo confirman la regla-,, las mujeres rurales en el mundo soportan mayores niveles de marginación, limitaciones y restricciones para el ejercicio y garantía de sus derechos, sufren fren mayores niveles de violencia y discriminación, cuentan con menos 12

Información recabada del Portal Sólo Ciencia.com, El Portal de Ciencia y Tecnología en Español, en: http://www.solociencia.com/antropologia/07062806.htm Fecha de consulta: Septiembre, 2012 13 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Realidad urbana de América Latina y el Caribe, cuadro 4, p. 26, en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/6/11786/lcl1831 http://www.eclac.org/publicaciones/xml/6/11786/lcl1831-P-2.pdf Fecha de consulta: Septiembre, 2012

servicios, tienen disminuidas sus oportunidades de desarrollo, cuentan con menores ingresos, menor calidad en la alimentación, educación, salud, vivienda, seguridad social y servicios básicos, bá así como menores posibilidades de participación política, acceso a la propiedad de la tierra, nivel socioeconómico y acceso a la justicia que los hombres de sus mismas comunidades. Según datos de la Organización de Naciones Unidas para la Alimentaci Alimentación ón y la Agricultura (FAO), cerca de 58 millones de mujeres viven en las zonas rurales de América Latina y el Caribe; de ellas, 17 millones trabajan el campo y 4.5 millones son productoras agropecuarias.14 Alan Bojanic, representante regional de la FAO para América Latina, asegura que: “La “ brecha de género representa un coste real para la sociedad en términos de producción agrícola, seguridad alimentaria y crecimiento económico económico”. Las mujeres representan el 20% de la fuerza laboral agrícola en la región, pero sus condiciones son peores que las de los hombres en términos de acceso a recursos y remuneración. El 54% de las mujeres trabajadoras agrícolas viven bajo la línea de pobreza. 15 La FAO asegura que más de 100 millones de seres humanos podrían salir de la p pobreza obreza si las mujeres rurales tuviesen el mismo acceso que los hombres a los recursos productivos. La productividad en las explotaciones agrarias de las mujeres crecería un 30% y el número de personas que sufren hambre disminuiría en un 17%, lo que ocasion ocasionaría aría un impacto directo sobre 150 millones de personas, no sólo mujeres, sino también sus hijas, hijos y otros miembros varones de sus familias, quienes tendrían un mejor acceso a servicios de salud, educación y alimentación.16 Por su parte la Dra. Mirna Cunningham, nningham, Presidenta del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas, sostiene: “Sólo en América Latina y el Caribe, la población rural asciende a cerca de 121 millones de personas, quienes representan aproximadamente el 20% de la población total. De ellas, el 48% son

Organización de las Naciones Unidas (ONU), Centro de Noticias de las Naciones Unidas, Más de la Mitad de lasTrabajadoras agrícolas viven bajo línea de pobreza: FAO, 08 de marzo, 2012, en: e http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=2289 http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=22893 Fecha de consulta: Septiembre, 2012 15 Ibídem. 16 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, México (PNUD),Comunicados, El Representante Residente del PNUD visita Chiapas por el Día Internacional de la Reducción de Desastres y el Día Internacion Internacional al de la Mujer Rural, 15 de octubre, 2011, en: http://www.undp.org.mx/spip.php?page=article_sp&id_article=2076 http://www.undp.org.mx/spip.php?page=article_sp&id_article=2076,, Fecha de consulta: Septiembre, 2012 8

mujeres (58 millones)17. A nivel mundial, hay 370 millones de personas indígenas en 90 países. Si aceptamos que en la Región viven 60 millones de indígenas, al menos 30 millones son mujeres indígenas. En el mundo las m mujeres ujeres producen entre el 60% y el 80% de los alimentos que se consumen, América Latina el 45%, a pesar de ello, reciben menos del 10% de los créditos y menos del 5% de la asistencia técnica”.

y añade: “Las mujeres rurales tienen una especial relación con la tierra, con los recursos naturales y con las otras personas con las cuales comparten el trabajo productivo, reproductivo y comunitario. En el caso de las mujeres indígenas, esa relación con el territorio y la naturaleza tiene connotaciones particulares,, puesto que abarca aspectos tales como la organización socio socio-económica económica que combina características individuales y colectivas, basadas generalmente en instituciones ancestrales, la cosmovisión, ritualización y espiritualidad, la historia colectiva, entre o otros, tros, que sustentan su pertenencia a identidades colectivas como pueblos.” 18

Los Estados Partes tendrán en cuenta los problemas especiales a que hace frente la mujer rural y el importante papel que desempeña en la supervivencia económica de su familia, incluido su trabajo en los sectores no monetarios de la económica, y tomarán todas las medidas apropiadas para asegurar la aplicación de las disposiciones de la presente Convención a la mujer en las zonas rurales. Art. 14.1 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW).

BARRALLA, Marcela y PARADA, Soledad, oledad, El empleo de las mujeres rurales. Lo que dicen las cifras, FAOFAO CEPAL, 2009. Citado en: CUNNINGHAM, Mirna, El papel de las instituciones de atención a las necesidades de las mujeres rurales y en especial a las necesidades de las mujeres indígenas indígenas, en: http://espacioclimaticochiapas.blogspot.com/2011/09/onu-la-inversion-en-lashttp://espacioclimaticochiapas.blogspot.com/2011/09/onu mujeres-rurales.html Fecha de consulta: Septiembre, 2012 18 CUNNINGHAM, Mirna, El papel de las instituciones de atención a las necesidades de las mujeres rurales y en especial a las necesidades de las mujeres indígenas indígenas, en: http://espacioclimaticochiapas.blogspot.com/2011/09/onu-la-inversion-en-lashttp://espacioclimaticochiapas.blogspot.com/2011/09/onu mujeres-rurales.html Fecha de consulta: Septiembre, 2012 9

Podemos observar por lo anterior que la situación de las mujeres rurales es compleja y nos presenta enormes retos tanto a la sociedad civil, ins instituciones tituciones gubernamentales y organismo públicos de derechos humanos como es nuestro caso, por ello en este año 2012 y tomando como marco el año dedicado a la mujer rural por parte de la Organización de las Naciones Unidas, la Comisión de Atención a los Derechos rechos Humanos de Equidad de Género del CEDH ha enfocado su programa anual de trabajo 2012 a la defensa, estudio y promoción de los derechos humanos de las mujeres rurales en el Estado. Esperamos que este texto constituya un primer acercamiento a la situa situación ción que viven las mujeres rurales en el Estado de Chiapas y abone a la creación de políticas públicas que garanticen efectivamente los derechos humanos de las mujeres rurales en condiciones de igualdad.

LAS MUJERES RURALES EN CHIAPA CHIAPAS

El Estado de Chiapas tiene una población total de 4, 917, 595 personas, de ésta el 49.25% son hombres y el 50.75% son mujeres19. Esto significa que hay 96 hombres por cada 100 mujeres en la entidad. En el decenio 1990 -2000, 2000, esta relación era de 98 hombr hombres por cada 100 mujeres 20

Rango Edad

Población total

Hombres

Mujeres

0-9 años

1,110,084

563,420

536,664

10-19 años

1,097,999

549,000

548,999

20-29 años

788,550

377,469

411,081

30-39 años

713,846

330,677

383,169

40-49 años

481,115

237,123

243,992

50-59 años

346,192

173,885

172,307

60 y más

383,962

185,404

198,558

5,847

4,775

1,072

4,917,595

2,421,753

2,495,842 2,495,

No especificado TOTALES:

INEGI, Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH 2011), Tabulados básicos, bá Cuadro 1, cifras actualizadas a julio de 2011. 20 INEGI. Principales Resultados del Censo de Población y Vivienda 2010 2010…, Op. Cit. P. 2 11

Población Total de Chiapas, 2011 Hombres

Mujeres Hombres 2'421,753 (49.25%)

Mujeres 2’495,842 (50.75%)

TOTAL 4‘917,595

Como se puede observar, el mayor porcentaje de mujeres se encuentra entre los 10 1 a 19 años, seguido del rango entre 0-99 años de edad edad, y en el caso del menor porcentaje se encuentra en mujeres de 50 años en adelante. De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, en un total de 11’072,560 0 hogares censales en Chiapas, existen 856,153 jefes de familia y 216, 216,407 jefas de familia. Por otro lado el Censo de Población y Vivienda 2010, señala que poco más de la mitad de la población sigue siendo rural (51.3%), lo que equivale a un total de 2’522,726 habitantes que viven en comunidades rurales 21.

Población total

Habitantes

Rural

2’522,726

51.3

Urbana

2’394,869

48.7

Total

4‘917,595

100.0

Ibídem. 12

Chiapas y Oaxaca son las dos entidades con mayor población rural, pues en conjunto sólo el48.7% de sus poblaciones vive en localidades de 22,500 habitantes o más yel 52.3% vive en comunidades menores a 2,500 habitantes. Aunque la tendencia en el proceso de urbanización va en aumento en ambas entidades, también se aprecia una mayor dispersión de la población en localidades menores a 2,500 habitantes. A inicios de la década de los noventas ventas, el 59.6% de la población vivía en localidades menores a 2,500 habitantes, y para el 2000, era el 54.3%. Asimismo, Chiapas y Oaxaca ocupan los primeros lugares en marginación del país, históricamente el primero ha ocupadoal menos hasta el 2009 2009, el último lugar nacional con respecto al Índice de Desarrollo Humano (IDH) 22 Al menos 109 de sus 122 municipios son considerados de Alta o Muy Alta Marginación, y 33 de los 44 municipios con Alta Marginación son de población predominantemente indígena. Los municipios mu de la región Altos de Chiapas son los que presenta presentan los grados de mayor marginación. Del total de la población en Chiapas, 11’209,057 personas hablan lengua indígena, a, de éstas 597,287 597, son hombres y 611,770, 770, son mujeres23.

Población de 3 años y más que habla lengua indígena TOTALES

Hombres 1’209,057

597,287

Mujeres 611,770

En n cuanto a los rangos de edad de las mujeres indígenas en Chiapas, la mayor cantidad se encuentra en el rango de 5 a 14 años, seguido de del de 15 a 19 años.24

PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México, 22000 000-2005, 2009, en: http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/genero/Doctos/IDHG%20Preliminares.pdf Fecha de consulta: Septiembre, 2012 23 INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 2010,, Tabulados del cuestionario básico, en: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est Fecha de consulta: Septiembre, 2012 24 Ibídem. 13

Rangos de edad mujeres indígenas

Hablantes de lengua indígena

03-04 años 05-09 años 10-14 años 15-19 años 20-24 años 25-29 años 30-34 años 35-39 años 40-44 años 45-49 años 50-54 años 55-59 años 60-64 años 65-69 años 70-74 años 75-79 años 80-84 años 85 años y más

33,710 88,676 85,863 78,577 63,614 50,772 43,095 38,622 28,147 25,942 19,544 15,690 12,996 9,121 8,085 3,778 2,769 2,769

Cabe destacar que del total de hablantes de lengua indígena en el país:“la la mayor parte se encuentra en Chiapas (17.5%), le sigue Oaxaca con (17.4%) y Veracruz con (9.6 %) (…). Los municipios con una mayor cantidad de población hablante de lengua indígena se ubican principalmente en Ocosingo, Chilón, San 25

Juan Chamula, Tila, San Cristóbal de LLas Casas y Las Margaritas.” Municipio pio Ocosingo

Total

Hombres

Mujeres

133,811

66,974

66,837

Chilón

96,567

47,777

48,790

San Juan Chamula

69,475

31,891

37,584

San Cristóbal de Las Casas

62,208

29,543

32,665

Tila

61,709

30,862

30,847

Las Margaritas

49,571

24,565

25,006

INEGI, Mujeres y Hombres en México 2011 2011, P.p. 103-105, en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/MyH2011.pdf Fecha de consulta: Septiembre, 2012 14

El número mero de hablantes de lengua indí indígena na en el estado, es otro indicador que demuestra una alta concentración de población indígena en el estado, las lenguas más habladas son las siguientes:

Lengua Indígena

Número de hablantes

Tseltal

461,236

Tsotsil

417,462

Ch’ol

191,947

Zoque

53,839

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Existen diversos estudios realizados para conocer la situación de las mujeres chiapanecas en general y son pocos los estudios recientes enfocados en las mujeres in indígenas dígenas y aún menos los encaminados a indagar la situación de las mujeres rurales, tanto indígenas como mestizas; un punto en el cual coinciden dichos estudios, es que las mujeres chiapanecas en general y las mujeres indígenas y rurales en particular, muestran tran un rezago en prácticamente todos los indicadores de Desarrollo Humano, en relación con los hombres de su misma comunidad y grupo socioeconómico. Dichos rezagos se presentan en prácticamente todos los rubros que miden el Desarrollo Humano, y se deben a una multiplicidad de factores que sólo se explican parcialmente en función de las diferencias culturales, de cosmovisión y al empleo de sistemas normativos comunitarios de los pueblos indígenas de Chiapas, englobadas en ese concepto difuso y profundament profundamente e discriminador de los “usos “ y costumbres”, como si la población mestiza no estuviera sujeta a condicionamientos sociales (sus propios “usos” “ y sus propias “costumbres”), producto de su historia común, o como si los pueblos indígenas sufrieran atraso sólo por la terca observancia de prácticas atávicas, y no debido a factores tanto internos como externos que se han presentado históricamente en contra de los indígenas en general y de las mujeres indígenas, muy especialmente. La justificación de la aplicación de los “usos y costumbres”” ha sido una práctica que ha servido tanto a autoridades, como a hombres indígenas y a la sociedad en general para que en muchos casos se violenten los derechos humanos,, y con ello ello, sustentar, fortalecer y eternizar los factores de e dominación, violencia,

injusticia, rezago, sometimiento, atraso, discriminación, exclusión, invisibilización y negación de los derechos humanos de las mujeres indígenas. En efecto, existen prácticas tradicionales ancestrales muy arraigados en los pueblos indígenas de Chiapas, las cuales,, forman parte de los procesos de resistencia que los Pueblos Indígenas han mantenido por más de 500 años contra la dominación, pero también una buena parte de estas prácticas están destinadas a preservar la histórica dominación ación y la violencia del hombre hacia la mujer mujer,, y que está est presente en la vida de los pueblos desde mucho antes de la Conquista Española. Sin embargo,el empleo de los ““usos y costumbres”,, ha servido en muchas situaciones para justificar su participación en este proceso que ha acrecentado ladiscriminación y la injusticia.

II.

MUJERES RURALES Y VIOLENCIA DE GÉNERO

Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia (…) Art. 7 de la Convención Interamericana ramericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer “Convención de Belém do Pará”

La violencia de género es una de las manifestaciones de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, mujeres se encuentra íntimamente ligada ada a los patrones socioculturales de

“Por ser niña me discriminaron al

conducta entre hombres y mujeres, basados en la premisa de

nacer,, por ser mujer porque mi papá quería varones…”

superioridad o inferioridad de los sexos, que a su vez exacerban o

Reflexiones de las mujeres en el Taller “Diagnóstico participativo de las condiciones de vida de las mujeres rurales”, realizado por la Comisión de Atención a los Derechos Humanos de Equidad de Género del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Palenque, Chiapas, 06 y 07 de septiembre de 2012.

legitiman la violencia contra las mujeres. En el caso de las mujeres rurales y en específico las mujeres indígenas, indígenas estos patrones construidos adquieren mayor connotación con los llamados“usos y costumbres” de los pueblos indígenas, que si bien son legítimos y deben ser respetados, en lo relativo al papel subordinado de las la mujeres, gran parte de elloss resultan ser violatorios a la dignidad humana y a los derechos de las mujeres, eres, por lo que se requiere de

su deconstrucción y modificación. La violencia de género que se ejerce en contra de este grupo de mujeres, va más allá de algunos“usos y costumbres”, que en realidad enmascaran prácticas consuetudinarias que sistemática e históricamente han violentado su integridad personal personal. Existen factores no sólo de género que las colocan en situación de mayor vulnerabilidad, éstos se suman a la condición de et etnia y clase,, lo que se convierte en una triple desigualdad, ante una cultura dominante y discriminatoria. Es una realidad que en el caso de las mujeres indígenas indígenas, su categoría de etnia las coloca en situación de mayor vulnerabilidad con relación a las muje mujeres res no hablantes de lengua indígena.Lo indígena que las sitúa en desventaja taja en cuanto al goce, ejercicio y garantía de sus derechos humanos.

Aunque nque formalmente la población indígena goza de los mismos derechos que el resto de la población, en la realidad carecen dee las condiciones económicas y equitativas para que puedan de manera plena ejercer sus derechos humanos en condiciones de igualdad. Situaciones como la pobreza, pobreza desigualdad, discriminación, violencia y marginación marginación, caracterizan a los pueblos indígenas y se convierten en las causas subyacentes para la no garantía de los derechos humanos. humanos.Estas Estas situaciones de desigualdad colocan a las mujeres en condiciones de riesgo y vulnerabilidad ante el goce de sus derechos humanos.

1. Violencia en la Pareja La violencia en n la pareja es una de las manifestaciones más comunes de la d desigualdad esigualdad de género, y a su vez de las relaciones de poder desiguales entre hombres y mujeres. Este tipo de violencia en gran medida tiene sus causas en las construcciones de los roles de género género,, que colocan a las mujeres en situación de desventaja ante el goce de derechos derechos, al ubicarlas como las responsables únicas del mantenimiento del ámbito privado, es decir, como la responsable del cuidado de los hijos e hijas, del cuidado del hogar, de la alimentación, imentación, las labores domésticas y la atención a sus maridos, entre otras cosas, que a diferencia de los roles asignados a los varones varones, como los son la manutención del hogar, la mano de obra proveedora de recursos y la defensa de la familia ante amenazas externas,adquieren adquieren menor valor al ser asociados a la naturaleza humana de las mujeres, y que por ende las hace incapaces de realizar actividades actividad distintas a las “propias de su sexo”. Y en caso de romper esta regla y dedicarse a otras actividades, las mujeres muje rurales suelen ser desvalorizadas e incluso estigmatizadas, por querer hacer “cosas de hombres”. Esta situación diferenciada, genéricamente ha legitimado y naturalizado las relaciones desiguales de poder que tienen su máxima expresión a través de la vi violencia olencia de género que se ejerce en contra de las mujeres, en el ámbito de la pareja, por considerarse que las mismas incumplen con los roles asignados para los cuales sexualmente han sido creadas. Este tipo de expresión de violencia hacia las mujeres ha si sido do en mayor medida investigado y estudiado, a diferencia de otras manifestaciones de violencia, de forma tal que existen en cierta medida mayores datos sistematizados a través de diversos estudios con respecto a este tipo de violencia. Para una mejor comprensión ensión de los datos que a continuación se presentan, en cada rubro descrito, en adelante se mostrarán primero los datos recabados con respecto a las mujeres en general, y en caso de contar con información desagregada para mujeres rurales y/o indígenas indígenas, aunque que es conveniente resaltar 18

que en muchos estudios consultados no es posible diferenciar qué información se refiere específicamente a mujeres urbanas, mujeres rurales yy/o mujeres indígenas. Para tal fin, se pondrá siempre después cada rubro, subtítulos de los datos sobre mujeres rurales o mujeres indígenas, en su caso, de manera tal que no se trata de un error o reiteración encontrar varias veces dichos subtítulos. Asimismo, los estudios encontrados sobre la situación de las mujeres indígenas de Chiapas casi cas siempre se refieren a la Zona Altos, por ser la que concentra la mayor cantidad de población indígena y los mayores grados de marginación. En términos generales, respecto a las mujeres chiapanecas chiapanecas,, según la Encuesta Nacional sobre las Dinámicas de las Relaciones laciones en los Hogares, 20 2011(en adelante ENDIREH 2011)), en una muestra de 1’458,470 mujeres,434,389 de éstas declararon haber sufrido al menos un incidente de violencia a lo largo de su vida en pareja,, siendo el tipo de violencia más frecuente la emocional, emociona seguida de la económica y física26, tal y como se muestra en el siguiente cuadro cuadro:

Total 1’ 458,470

Sin incidente de violencia 1’024,081 024,081

Con incidente de violencia en la pareja Total 434,389

Emocional

Económica

395,248

221,059

Física 162,226

Sexual 68,705

un situación de Es decir, un 30% dee las mujeres a quien se realizó la encuesta en Chiapas, han vivido una violencia por parte de su pareja, siendo la más común la violencia emocional. De igual forma, es importante señalar que la suma de las manifestac manifestaciones iones de violencia es mayor al número de mujeres violentadas, en razón de que cada mujer pudo haber padecido más de un tipo de violencia en su contra. Así también del total de las 434,389 mujeres que habían vivido un incidente de violencia, 261,436 261, de ellas, es decir, el (60.1%) se encontraban casadas o en unión libre. Mujeres Rurales Por otro lado, de acuerdo a los datos reportados por la ENDIREH 2006, respectivos a la violencia ejercida en contra de mujeres,, según el ámbito de residencia (dicha diferenciación de ámbitos no aparece en la

INEGI, ENDIREH 2011,, Tabulados básicos, Cuadro 8. 19

ENDIREH 2011), se observan las siguientes expresiones de violencia en mujeres de 15 y más años, casadas 27 o unidas, por parte de su pareja, en los últimos 12 meses, según ámbito de residencia urbano-rural. urbano

Condición y tipo dee violencia

Total

Urbano

Rural

Chiapas

854,072

100.0

420,594

100.0

433,478

100.0

Sin incidentes de violencia

613,060

71.8

297,202

70.7

315,858

72.9

Con al menos un incidente de violencia

240,571

28.2

122,951

29.2

117,620

27.1

Emocional

190,395

22.3

96,358

22.9

94,037

21.7

Económica

95,352

11.2

58,499

13.9

36,853

8.5

Física

66,096

7.7

35,036

8.3

31,060

7.2

Sexual

28.817

3.4

16,186

3.8

12,631

2.9

Mujeres Indígenas Según el Panorama de Violencia Contra Las Mujeres en Chiapas, 2006, informe que retoma los datos de la ENDIREH 2006,, el nivel de violencia en mujeres indígenas es mayor que en las mujeres no indígenas, pues según la información recabada en Chiapas, de las mujeres casadas o unidas,el 24.5% hablan lengua indígena y de éstas el 40.4% fu fueron violentadas por su esposo o pareja durante su relación 28 , tal como se observa en la siguiente gráfica:

INEGI, Encuestaa Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH 2006) 2006),, Cuadro 32. INEGI, Panorama de violencia contras las mujeres en Chiapas, ENDIREH 2006 2006,, “Mujeres violentadas en el ámbito privado”, p. 16 28

Así también, de este 40.4%de mujeres indígenas violentadas por su pareja o esposo a lo largo de la relación, se puede observar, que el tipo de vi violencia olencia que se ejerció con mayor frecuencia en su contra c es la violencia emocional con un 89.2%, seguido de la violencia física y económica, con un 28.3% y un 27.8% respectivamente29. La suma del porcentaje aumenta a razón de las mujeres pueden ser sujetas a más de un tipo de violencia.

Tipos de violencia ejercida contra mujeres indígenas y no indígenas, 2006 No hablantes de lengua indígena 83.4

Hablantes de lengua indígena

89.2

44.7

40.2 28.3

27.8

15.0

Emocional

Económica

Física

7.8

Sexual

Por otro lado, en cuanto a la violencia ejercida en contra de mujeres indígenas, por parte de su pareja en los últimos 12 meses (previos a la realización de la ENDIREH 2006), se puede observar que un u 30.8% de éstas, es decir, 64,366 366 mujeres indígenas de Chiapas, tuvieron al menos un incidente de violencia30. Porcentualmente hablando, es mayor la incidencia de violencia ejercida en contra de mujeres que hablan lengua indígena que las que no llo hablan, sin embargo es difícil asegurar lo anterior, en razón de que el estudio se realizó a un menor número de mujeres hablantes de lengua indígena, indígena en relación con la cantidad de mujeres encuestadas no hablantes de lengua. De igual forma, es importante destacar que los porcentajes re relativos lativos a los tipos de violencia sobrepasan el 100%, a razón de una mujer pudo haber tenido uno o más incidentes de violencia.

29 30

Ibídem. INEGI, ENDIREH 2006, Cuadro 33. 21

Sólo ólo en el caso de los incidentes de violencia emocional es mayor la incidencia en el caso de mujeres hablantes de lengua indígena. Este aspecto es digno de atención, ya que si bien la violencia física, física sexual y patrimonial cuentan con elementos objetivos para su registro y medición, la violencia emocional depende en gran medida de elementos subjetivos de la persona violentada, como com el sentirse humillada, insultada, menospreciada o sometida por palabras, acciones u omisiones de quien ejerce violencia en su contra, de manera tal que si bien para algunas mujeres los gritos, insultos, burlas desprecios, amenazas, restricciones, abandon abandonos os o castigos puedan ser una condición “normal” “ a su condición de pareja, e incluso ellas mismas no puedan verlas como acciones violentas en su contra, para la gran mayoría (83.6%) %) de las mujeres indígenas encuestadas, dichos actos en su contra son vividos como violencia emocional.

TOTAL

854,072

100%

Hablan Lengua Indígena 208, 970 24.5%

Sin incidentes de violencia Con incidentes de violencia

613,060

71.8%

144, 604

69.2%

468, 456

72.6%

240,571

28.2%

64, 366

30.8%

176, 205

27.3%

Emocional

190,395

79.1%

53, 806

83.6%

136, 589

77.5%

Económica

95,352

39.6%

17, 752

27.6%

77, 600

44%

Física

66,096

27.5%

14, 901

23.1%

51, 195

29%

Sexual

28,817

12%

5, 422

8.4%

23, 395

13.2%

441

0.18%

441

0.25%

Chiapas

No especificado

Total

No hablan lengua Indígena 645,102 75.5%

Mujeres Indígenas de la Región Altos de Chiapas De igual forma, en la ENSADEMI 200831, se observa que la distribución de la violencia de pareja es uno de los aspectos más relevantes. En los Altos de Chiapas un 41.37% de las mujeres indígenas entrevistadas32 reportaron violencia en la pareja. Respecto de la severidad de la violencia, es en esta región donde se observa la mayor dureza en la violencia de pareja, a diferencia de otras regiones en donde las mujeres en su mayoría reportan una violenc violencia de pareja no severa. Tipo de violencia

Altos de Chiapas

Violencia de pareja actual

N°

No severa

1,917

16.78

Severa

2,808

24.59

Total

4,725

41.37

No severa

1,269

11.09

Severa

2,565

22.41

756

6.67

1,782

15.71

Psicológica

Física No severa Severa Económica No severa

972

8.49

1,269

11.09

No severa

297

2.59

Severa

837

7.31

405

3.56

1,323

11.64

Severa Sexual

Negligencia No severa Severa

En lo referente a la prevalencia para cada tipo de violencia (psicológica, física, económica y sexual), de las 8 regiones del país donde se realizó la encuesta, fue la región de los Altos de Chiapas la que reportó los porcentajes más elevados de prevalencia y severidad en los diferentes tipos de violencia.

Instituto Nacional de Salud Pública y Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), Encuesta sobre Salud y Derechos de las Mujeres Indígenas, ENSADEMI 2008 2008, P.p. 76-77. en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/Ensademi_2008.pdf 32 Calculando los porcentajes, se estima que el total de mujeres entrevistadas en los Altos de Chiapas fue de 11,421. 23

2. Violencia Patrimonial

ral de Acceso a Las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia, la violencia De acuerdo a la Ley General patrimonial: “Es cualquier acto u omisión que afecta la supervivencia de la víctima. Se manifiesta en: la transformación, sustracción, destrucción, retención o distracción de objetos, documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades y puede abarcar los daños a los bienes comunes o propios de la víctima. víctima.” En este sentido, de acuerdo a los datos estadísticos apor aportados tados por la ENDIREH 2011, de un total de 1’652,561 mujeres en Chiapas, 36,388 han sido sujetas a algún incidente de violencia patrimonial por parte de algún familiar, su pareja u otra persona. De estas mujeres, 19,524 son casadas o unidas, 14,776 fueron alguna lguna vez unidas y 2,088 no son unidas33. Chiapas

Total

Sin incidente de violencia patrimonial 1’616,068

Con incidente de violencia patrimonial 36,388 (2.2%)

No especificado 105

Totales

1’652,561 (100%)

Casadas o unidas

1’031,681

1’012,157

19,524

Alguna vez unidas

251,402

236,626

14,776

Nunca unidas

369,478

367,285

2,088

105

Como se puede observar, el porcentaje de mujeres chiapanecas que han reportado algún incidente de violencia (de acuerdo a los datos del ENDIREH 2011), parecería poco relev relevante ante (2.2%). Sin embargo, en este aspecto es importante señalar, que la violencia patrimonial, es uno de los tipos de violencia más naturalizados e invisibilizados (y por lo tanto no reportados), en razón de que los bienes patrimoniales en la gran mayoría de los casos se encuentran registrados a nombre del varón, por considerarse este como el jefe de familia y proveedor de la misma, lo que no tiene otra razón de ser que la reproducción de los roles de género asignados a ambos sexos, y con ello la repetición de patrones socioculturales de conducta. Dicho de otra forma, la violencia patrimonial se vive y se reporta como tan ta sólo en casos de robo, despojo, o negación de pensión alimenticia, pero no es observable, a veces ni siquiera por la víctima, en casos como o herencias de predios, inmuebles, o recursos económicos, ya que se acepta como una situación “normal”, ”, donde las propiedades, tierras y recursos económicos pasen del padre

INEGI, ENDIREH 2011,, Tabulados básicos, cuadro 19. Cifras ac actualizadas a julio de 2011. 24

al hijo varón mayor, o incluso al yerno, sin tomar en cuenta a la cónyuge o a las hijas, quienes podrían tener mayores derechos, y que pueden eventualmente sufrir despojo. En el ámbito de las mujeres rurales, esta violencia se encuentra mayormente naturalizada, pues no se considera a las mujeres como sujetas de derechos patrimoniales y en específico con relación a la tenencia y propiedad de la tierra, ya que históricamente se ha considerado al varón como el dueño de la misma y es escaso el número de mujeres ejidatarias o comuneras, tal como se observará en el apartado correspondiente a la tenencia y propiedad de la tierra para las mujeres.

3. Violencia Laboral

En Chiapas, de un total de 465,718 mujeres trabajadoras, casi un 19%, es decir 87,874 han sufrido al menos un incidente de discriminación laboral.34 De igual forma, este tipo de discriminación criminación se observa con mayor intensidad en las m mujeres casadas o unidas, donde un 81.6% de las mujeres casadas tuvieron algún incidente de discriminación laboral. Total

Chiapas N°

Casadas o unidas N° %

Alguna vez unidas N° %

Nunca unidas N°

TOTALES:

465,718

100%

227,581

48.9%

118,862

25.5%

119,275

25.6%

Sin discriminación laboral

377,637

81.6%

185,735

81.6%

92,599

77.0%

99,303

83.3%

Con discriminación laboral

87, 874

18.8%

41, 722

18.3%

26, 263

23%

19, 889

16 %

207

0.04%

124

0.05%

0.07%

No especificado

En este caso, no se encontraron datos ni documentos que dieran cuenta de la situación de las mujeres trabajadoras rurales, debido a que no se encontró hasta el momento un estudio específico sobre el tema, además de que en su gran mayorí mayoría, a, las mujeres rurales e indígenas que perciben algún ingreso por su trabajo suelen hacerlo en el pequeño comercio, la agricultura, en el servicio doméstico o en la elaboración de productos por cuenta propia, sin la presencia de un contrato legal o de palabra pala que las proteja, dentro de negocios familiares o comunitarios, muchas veces sin un “patrón” a quien se le puedan exigir derechos, y frecuentemente con relaciones ““normalizadas”” de subordinación y abuso, que fomentan la discriminación laboral y desalien desalientan tan la denuncia, entre otros factores. 34

INEGI, ENDIREH 2011,, Tabulados Básicos, cuadro 21.

4. Maltrato infantil en mujeres ujeres

Por otro lado, la Encuesta de Salud y Derechos de las Mujeres Indígenas ((ENSADEMI ENSADEMI) 2008, reporta en el caso de violencia en infancia de las mujeres indígenas de la Zona Altos, que el 42.22% 42.2 de las mujeres ha vivido este tipo de violencia en la infancia, y de éstas el 6.67% ha sido sujeta a la violencia sexual infantil, como se observa en el siguiente cuadro:

Maltrato infantil en mujeres indígenas en los Altos de Chiapas N°

Maltrato infantil No

7,722

57.78

Sí

5,643

42.22

12,366

92.53

891

6.67

No sabe

0.40

No especificó

0.40

Abuso sexual infantil No Sí

De acuerdo a la ENSADEMI 2008 (encuesta que fue realizada en 8 regiones indígenas del país, entre estas los Altos de Chiapas), pas), se observa que:

“En los Altos de Chiapas, alrededor de 2 de cada 5 mujeres reportan maltrato infantil. Respecto a la condición de habla, el maltrato presenta una prevalencia similar entre monolingües y bilingües (31% y 32%, respectivamente), con un una a proporción más elevada entre las mujeres que sólo hablan español (37%). El padre aparece como el agresor principal de humillaciones reportadas por las mujeres entrevistadas en 48.5% de los casos, seguido de la madre con 45.2%. En menor proporción se menciona iona a otro familiar, otro no no-familiar, abuelos y padrastro/madrastra.”35

INSP y CDI, ENSADEMI 2008, P. 72. 26

5. Violencia comunitaria

De acuerdo a la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la violencia en la comunidad está conformada por: “los actos individuales o colectivos que transgreden derechos fundamentales de las mujeres y propician su denigración, discriminación, marginación o exclusión en el ámbito público.”36 Como se puede observar, la violencia comunitaria se encuentra ligada al ámbito comunitario donde las mujeres pueden ser sujetas a cualquier tipo de violencia (física, económica, patrimonial, psicológica, sexual). Es un tipo de violencia en la cual las mujeres no cuentan con ningún tipo de defensa, pues es la propia comunidad quien establece sanciones, muchas veces de una dureza difícil de creer y totalmente violatoria de los derechos humanos, como encarcelamiento, castigos físicos, humillación pública, despojo de tierras, propiedades y recursos, retiro de custodia de los hijos e hijas, exclusión de la vida comunitaria, amenazas y expulsión, penas que muchas veces no sólo sufren ellas, sino los hijos y otros parientes. Ejemplos de estas situaciones de violencia que merecen el castigo comunitario, particularmente en contra de mujeres indígenas, son las ac acusaciones usaciones de infidelidad de la mujer, cambio de religión e incluso brujería; en la mayoría de los casos se cuenta como única prueba en contra con la denuncia de los supuestos actos. La comunidad se constituye en estos casos en parte acusadora, juez, test testigo igo y verdugo de mujeres que no pueden ni siquiera defenderse a sí mismas. Mención aparte merece la práctica común en algunas comunidades, que en los casos de violación sexual, el castigo para el agresor era casarse con su víctima, a la cual frecuentemente se acusaba de “provocar” su propia agresión.

Ley General de Acceso a las Mujeres a una vida libre de violencia violencia,, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 01 de febrero, 2007, 007, texto vigente al 14 de junio, 2012. Artículo 16. En: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV.pdf 27

En este sentido y de acuerdo a los datos reportados en la ENDIREH 2006, de un total de 1’321,492 mujeres en Chiapas, 233,719 vivieron algún incidente de violencia comunitaria, de éstas 57,982 tuvieron incidentess de abuso sexual y 22, 541 algún tipo de intimidación.37

Chiapas

Total

Casadas o unidas

Alguna vez unidas

Solteras

Totales:

1,321,492

854,072

112,276

355,144

Sin incidentes de violencia comunitaria

1,086,684

734,027

93,200

259,457

233,719

119,018

19,014

95,687

Abuso sexual

57,982

27,633

7,590

22,759

Intimidación

222,541

113,952

17,809

90,780

Con incidentes de violencia comunitaria

6. Trata de Personas en Chiapas38

La Trata de Personas es una forma moderna de esclavitud. Las víctimas son sometidas mediante media el uso de la fuerza, el engaño, el fraude o la coerción, con propósitos de explotación sexual, trabajo forzado, o una mezcla de ambas, y las víctimas pueden ser niñas, niños, hombres y mujeres. Sin embargo, la también denominada ““Trata”, es un proceso dinámico, multifactorial, en el que cualquier persona, en un momento determinado, puede estar expuesta. En Chiapas, de acuerdo al monitoreo que realizó la Dirección de Investigación en Derechos Humanos del Consejo Estatal de los Derechos Humanos, a los com comunicados unicados de prensa de la Procuraduría General de Justicia del Estado, durante el año 2011, se reportaron 34 casos de trata de personas, donde se hace referencia a 90 víctimas. Sin embargo, es importante mencionar que existen 5 notas que no aportan la cantidad dad de las víctimas, la edad y el sexo, por lo que no pueden tomarse en cuenta en las estadísticas, sin embargo esto permite observar que en realidad el número de víctimas resultaría mayor a 90. 37

INEGI, Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIF (UNIFEM) Las Mujeres en Chiapas, Estadísticas sobre desigualdad de género y violencia contra las mujeres mujeres, Pág. 24. En: http://www.diputados.gob.mx/documentos/Congreso_Nacional_Legislativo/delitos_estados/Las_Mujeres_Chiapas.pdf s.gob.mx/documentos/Congreso_Nacional_Legislativo/delitos_estados/Las_Mujeres_Chiapas.pdf 38 [Datos retomados de la Investigación ““Trata de Personas en Chiapas”, ”, la cual se encuentra realizando la Dirección de Investigación en Derechos Humanos, a petición del Consejero de la Comisión de Atención a los Derechos Humanos de Migrantes, del Consejo Estatal de los Derechos Humanos, el Lic. José Rafael Navas Pérez, 2012]. 28

Como se muestra en la siguiente tabla, en septiembre se presentó el mayor número de víctimas; con 34, seguido en marzo con 23 víctimas. Del el total de las 90 víctimas, 81 víctimas son mujeres, 3 varones y 6 en donde no se especifica el sexo de las mismas. Esto indica que las mujeres por su condición de género se encuentran en situaciones de mayor vulnerabilidad de ser víctimas de esta grave violación iolación a sus derechos humanos, lo que se suma a que la Trata de Personas en su modalidad de explotación sexual es la más común en el estado, como se observara en gráficos posteriores.

Comunicados de la PGJE Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

N° de Víctimas 0 1 23 1 11 1 6 3 34 5 5 0 90

De igual forma, esta situación refleja, como la cosificación del cu cuerpo erpo de las mujeres exacerba la feminización de la Trata de Personas en su modalidad de explotación sexual.

Víctimas por sexo Mujeres : 81 (90%)

Hombres: 3 (3%)

Víctimas sin especificar sexo: 6 (7%) N.E. 7%

Hombres 3%

Mujeres: 90%

Total: 90

En cuanto al lugar de origen de las víctimas, son las mujeres migrantes, y en específico centroamericanas, las principales víctimas de la trata de personas, seguido de mujeres originarias de diversos municipios del Estado de Chiapas. 29

Lo anterior refleja una triple situación de

Localidad de los hechos

Casos

Víctimas

discriminación y violencia a la que se encuentran expuestas las mujeres: por razón de género, por su condición migratoria y

por la edad (36

víctimas eran menores de edad, 14 mayores y en 40 no se especifica la edad). En el caso de las mujeres originarias de Chiapas, son variados los municipios de origen, sin embargo la mayoría de ellas siempre fueron trasladadas de un municipio icipio a otro, el principal

Acapetahua Arriaga Ciudad Hidalgo Frontera Comalapa Huehuetán Mapastepec Metapa de Domínguez San Cristóbal de Las Casas Tapachula Tonalá Tuxtla Gutiérrez Villa Las Rosas TOTAL

2 2 1 5 1 1 1 3 1 1 12 1 32

3 4 1 8 3 2 1 19 N.E. 4 43 1 90

lugar donde se lleva a cabo la Trata de Personas es en Tuxtla Gutiérrez. En estos casos, además del género, la edad y la clase social, en algunos casos se suma también la condición de pertenencia a un grupo étnico, que de igu igual al forma las coloca en situación de riesgo de caer en las redes de la trata de personas. Algunas mujeres ante la falta de oportunidades en sus comunidades salen en busca de trabajo a las cabeceras municipales, donde son más vulnerables y discriminadas lo que las pone en potencial riesgo a la trata de personas.

Lugar de origen Acapetahua Tuxtla Gutiérrez Tuzantán Huixtla Villa Las Rosas Chiapas TOTAL Guatemala Honduras Nicaragua Centro América TOTAL Estado de México Mexicanas TOTAL Víctimas sin especificar lugar de origen TOTAL

No. Víctimas 2 2 1 1 1 2 9 8 10 1 7 26 1 1 2 53 90 30

El Consejo de Derechos Humanos exhorta también a los Estados a conceder alta prioridad al fortalecimiento y la aplicación de medidas jurídicas y normativas que promuevan el pleno disfrute por las mujeres y las niñas de todos los derechos humanos, en particular los encaminados a eliminar la discriminación contra la mujer, promover la igualdad de género, empoderar a la mujer y fomentar su plena autonomía, entre otras cosas en lo que respecta a la tierra (…). Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Consejo de Derechos Humanos, “Acelerar los esfuerzos para eliminar todas las formas de violencia contra la mujer: garantizar la diligencia debida en la prevención, A/HRC/14/L.9/Rev.1, 16 de junio de 2010.

En cuanto a los municipios en donde se llevaron se realizaron los distintos casos de trata de personas, p o bien donde fueron rescatadas las víctimas y se realizaron las detenciones, se observa en los comunicados de la PGJE que el municipio de Tuxtla Gutiérrez, es el que concentra el mayor número de casos y de víctimas, seguido por Frontera Comalapa y San Cristóbal de Las Casas Respecto a las modalidades de la explotación en la trata de personas, se observa que la más común es la explotación sexual, con 26 casos, donde hubo 74 víctimas, de las cuales 68 fueron mujeres y 6 sin especificar sexo.

Modal Modalidad Explotación sexual Explotación sexual y laboral Explotación laboral No Especifica TOTAL

Casos Víctimas 26 6 1 1 34

74 7 N/E 9 90

M 68 4 -9 81

H -3 --3

S/D 6 ---6

III.

MUJERES RURALES Y EL DERECHO A LA TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

En algunos contextos rurales, las mujeres juegan roles de liderazgo en sus familias y en sus comunidades, y dirigen uno de cada cinco hogares, sobre todo ante el abandono del marido y a la masiva migración de hombres jóvenes y adultos hacia polos de desarrollo en búsqueda de mejores condiciones de vida. Sin embargo, son pocas las mujeres que acceden a su derecho a la tenencia y propiedad de la tierra, toda vez que históricamente y por cuestiones legales y socioculturales, se les ha negado hacer uso de este derecho en condiciones de igualdad con los hombres. Según datos del Registro Agrario Nacional, en Chiapas hasta el 31 d de julio de 2012, existen un total de 363,601 sujetos agrarios, de los cuales 83,499 son mujeres (22.9%) y 280,102 son hombres (77.1%). (7 De este gran total, 64,602 son ejidatarias, por 231,309 ejidatarios, y 18,897 son comuneras, a diferencia de 48,793 comuneros.39

Sujetos Agrarios en Chiapas, 2012 Mujeres

Hombres

83, 499

280, 102

22.9%

77.1%

Total

Ejidatarias

Ejidatarios

363, 601

64, 602

231, 309

100%

21.8%

78.2%

Total

Comuneras

Comuneros

Total

295, 911

18, 897

48, 793

67, 690

100%

27.9%

72.1%

100%

Como se puede observar, el acceso de las mujeres a la tenencia y propiedad de la tierra es muy inferior al de los hombres, en ninguna na de las modalidades en que se puede acceder a derechos agrarios sobrepasa el (30%) en el caso de las mujeres. Si bien en los últimos años hay un incremento de la totalidad de mujeres como sujetas agrarias, este sigue siendo inferior con relación al po porcentaje rcentaje de varones. A este respecto es importante señalar que al año 2001, existían un total de 91,336 sujetos agrarios en Chiapas, de los cuales 73,582 73, eran hombres (80.6%) y 17,754 mujeres (19.4%)40, lo que quiere decir que el incremento porcentual de mujeres, mu con relación a los hombres es a razón de un 3.3%. 39

Registro Agrario Nacional (RAN), Núcleos Agrarios Chiapas, Corte a julio 31, 2012. En; http://www.ran.gob.mx/ran/pano_agr http://www.ran.gob.mx/ran/pano_agr-map/imgs/nucleos/nucleos-agrarios_Page_08.jpg 40 INEGI, Las Mujeres en el México Rural Rural, P. 143. Citando a Procuraduría Agraria, Estadísticas stadísticas Procede en ejidos certificados 2001. En: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/pro http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2002/ ductos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2002/ mrural.pdf 32

Sujetos Agrarios en Chiapas, 2001 Mujeres

Hombres

Total

17, 754

73, 582

91, 336

19.4%

80.6%

100%

Esta situación de alguna forma es un reflejo de la discriminación histórica y estructural hacia las mujeres. Es un reflejo del contenido de género en las leyes y de cómo estas permean las sociedades y con ello las practicas, usos y costumbres, generando así una exclusión histórica. Es decir, la Ley Agraria durante décadas negó a las mujeres ser sujetas de derechos agrarios, pues tanto la ley agraria de 1927, como la de 1934 y 1942 contemplaban en términos amplios este derecho únicamente para los varones, considerando a las mujeres sólo si éstas eran solteras o viudas con hijos a su cargo, pero en el caso de los varones, no establecía requisito alguno relacionado con su estado civil: “Los miembros del ejido deben ser mexicanos, varones, mayores de 18 años y mujeres solteras o viudas manteniendo a una familia…” Esta situación generó una distinción injustificada entre hombres y mujeres con relación a la tierra. Fue hasta 1971 cuando la Ley Agraria reconoció a las mujeres el derecho legal a la tierra, estableciendo como ejidatarios a hombres o mujeres mayores de 16 años o de cualquier edad si tienen dependientes, así también les otorga a las mujeres voz y voto en las Asambleas Ejidales.

A pesar de haber transcurrido 44 años donde por ley las mujeres son consideradas sujetas agrarias, las prácticas siguen siendo las mismas, es decir la existencia de patrones socioculturales de conducta entre hombres y mujeres que refuerzan la diferenciación de roles de género, siguen permeando el acceso en condiciones de igualdad de las mujeres a la tierra, legitimando el derecho a la tierra como único y exclusivo a los varones. Esta situación se extiende del ámbito agrario, es bien sabido

que desde

un enfoque

interdependencia de los derechos humanos, la negación del acceso a las mujeres a la tenencia y propiedad de la tierras las coloca en situaciones de vulnerabilidad lidad ante el goce de otros derechos y a su vez violenta el derecho a la participación política de las mismas, por ejemplo en las asambleas ejidales, donde se toman decisiones relativas a la posesión agraria. Lo anterior no tiene otra causa que seguir

“Tienen Tienen derecho a la tierra padres, hijos, nietos. Las mujeres no tienen acceso a la tierra por el simple hecho de ser mujer… Los hombres tienen la costumbre que los hijos varones hereden la tierra porque son ellos los que la trabajan… Las mujeress no tienen derecho a heredar las tierras que poseen sus padres, porque la “costumbre” o “reglamento interno” de los ejidos no lo permite… Se considera que el hombre “es “ quien la trabaja” o es “cabeza cabeza de familia” familia o es “más fuerte que la mujer”” por ello, las l mujeres son excluidas en los ejidos como herederas.” herederas.

considerando iderando al varón como el jefe de familia y a

agrarias, sigue teniendo efectos negativos en

Reflexiones de las mujeres rurales recogida en el Taller “Diagnóstico participativo de las condiciones de vida de las mujeres rurales”, realizado por la Comisión de Atención a los Derechos Humanos de Equidad de Género del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

cuanto a la debida garantía de los derechos

Comitán de Domínguez, Chiapas, 30 y 31 de agosto de 2012. 2012

su vez como único dueño de la tierra. El contenido y la práctica jurídica de dichas leyes

humanos de las mujeres.

Hastaa la fecha, la Ley Agraria de 1927 ha tenido gran impacto y sigue regulando la exclusión de las mujeres a la tierra. Históricamente estas leyes han legitimado los usos y costumbres que reconocen al hombre este derecho por considerársele el jefe de familia familia.

IV.

MUJERES UJERES RURALES Y DERECHO AL TRABAJO

Los Estados Partes tendrán en cuenta los problemas especiales a q que ue hace frente la mujer rural y el importante papel que desempeña en la supervivencia económica de su familia, incluido su trabajo en los sectores no monetarios de la económica, y tomaran todas las medidas apropiadas para asegurar la aplicación de las disp disposiciones osiciones de la presente Convención a la mujer en las zonas rurales. Art. 14.1 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

En Chiapas, “la tasa de desocupación es un poco más alta para las mujeres (3.2%) que para los hombres (1.7%). Además “Por ser mujeres no tenemos derecho a trabajar o por tener hijos nos rechazan en los trabajos o por estar embarazadas.”

las mujeres siguen realizando la mayor parte del trabajo no remunerado, tanto el que realiza para el mercado, como el que comprende las actividades domésticas. El 15.9% de la población ocupada femenina no recibe ingresos por su trabajo, en contraste con un 14.1% de los hombres (en el nivel nacional las cifras correspondientes son de 10.3% y 7.7%

Reflexiones de las mujeres en el Taller “Diagnóstico participativo de las condiciones de vida de las mujeres rurales”, es”, Comitán de Domínguez, 30 y 31 de agosto de 2012, realizado por la Comisión de Atención a los Derechos Humanos de Equidad de Género del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

respectivamente).. Las asimetrías en el mercado de trabajo también suelen revelarse en la discriminación salarial. En la entidad, las mujeres profesionistas ocupadas en actividades para el mercado ganan en promedio un poco menos que los hombres, ya que estas as perciben $49.1 pesos por hora mientras que los hombres ganan $53.6 pesos por hora”41

El promedio de horas trabajadas por semana de la población ocupada en Chiapas, es de 69.6 en las mujeres contra 53.7 de los varones42. En Chiapas hay un porcentaje de muj mujeres eres que trabajan de manera asalariada, la tasa de participación económica, calculada por cada 100 mujeres de 14 años en adelante, ha disminuido de un 41.1% en el año 2000 a31.5% en 2009, contrastando notablemente con el 86.3 % y 82.9 % con respecto a los

INEGI, UNIFEM, Las Mujeres en Chiapas, Estadísticas sobre Desigualdad de Género y Violencia Contra las Mujeres, Mujeres Op. Cit., P. 4. 42 Ibídem, P. 20 35

varones. Estas cifras permiten vislumbrar una baja participación de las mujeres en la vida económica del estado.43 Porcentaje de mujeres y hombres con empleo Mujeres 31.5

Hombres 82.9

Es necesario indagar más a fondo por qué los hombres tienen mayores oportunidades de acceder a empleos remunerados, tal vez, tiene que ver con lo roles de género asignados a hombres y mujeres, históricamente se ha considerado que las mujeres deben quedarse en casa para cuidar a los hijos e hijas, por tanto muchas de ellas as trabajan en casa exclusivamente, otro factor puede ser que el trabajo doméstico fuera del hogar, no es considerado un empleo ya que muchas mujeres hacen este tipo de trabajo, pero no existen cifras ni registro en la Secretaria del Trabajo. En cuanto a la tasa de desempleo en Chiapas, vemos que del porcentaje de habitantes mayores de 14 años que ha buscado empleo y no lo ha encontrado; ésta pasó, en el caso de las mujeres, del de 1.6 % en el año 2000 al 2%en 2009. Paradójicamente el porcentaje de población ocupada femenina que no recibe remuneración disminuyó de un 27% en el año 2000, a un 11.8% en el 2009; mientras que el de los varones aumentó de 13.4% a 14.1% 14.1%.44 En lo que se refiere al trabajo en la administración pública, se advierte cómo la burocracia es el sector donde se encuentra empleado un sector significativo de la población chiapaneca, el porcentaje es casi igual entre mujeres y hombres, representando para el año 2009,5.2 2009,5.2% para mujeres y 5.4% 5.4 para varones.45 En este rubro es pertinente acotar, q que si bien la cifra arrojada por el Sistema de Indicadores de Género del Estado de Chiapas( Chiapas(SIGECH),, indica que el porcentaje de población empleada en la administración pública es similar entre hombres y mujeres, habría que analizar si las plazas que ocupan las mujeres mantienen un salario igual al de los varones, se sería ría prudente también indagar cuántas cuá mujeres ocupan cargos directivos.

Secretaría para el Desarrollo y Empoderamie Empoderamiento de las Mujeres (SEDEM), Sistema de Indicadores de Género para el Estado de Chiapas.. (SIGECH), en: http://www.sigech.chiapas.gob.mx/Perfil.aspx, fecha de consulta: Septiembre, 2012. 44 Ibídem. 45 Ibídem. 36

Mujeres y hombres que laboran en el sector gobierno Mujeres Hombres 5.2 % 5.4 %

El rubro donde se observa mayor inequid inequidad ad es en el derecho a la jubilación. Pues de todos los empleados existe una cifra que da muestra de la inequidad entre hombres y mujeres, respecto al trabajo remunerado y las condiciones pos pos-laborales: laborales: se trata de la tasa de jubilación, que para 2009 es dee 1.8% para mujeres y 27% para varones, no muy distinta de la nacional con el 9.7% para mujeres y 51.5% para varones.46

Tasa de jubilación hombres y mujeres Mujeres Hombres 1.8% 27%

Esto puede deberse a que muchas veces las mujeres se emplean en el ssector ector informal y no acumulan años de servicio, ni tienen seguridad social, por ello, no tienen derecho a ningún tipo de jubilación, ni remuneración económica. Mujeres rurales El ingreso que las mujeres del medio rural obtienen mensualmente es muy variado, variado depende de la “El fuente de donde proviene: quienes tienen apoyos de familiares que viven en el extranjero perciben en promedio $1,606.00 pesos mensuales, por jubilaciones o pensiones $1,386.00 pesos y por remuneraciones al trabajo $1,209.00 pesos. En contra contraste, ste, las que reciben becas o donativos institucionales sólo obtienen $124.00 pesos al mes. mes.”47 De acuerdo al estudio nacional realizado sobre mujeres indígenas en México, una cuarta parte de las mujeres indígenas declaró ocuparse en los servicios domésticos o personales, los cuales, junto con la agricultura o manufactura, constituyen las principales actividades de la población indígena femenina.

46 47

Ibídem INEGI, Las Mujeres en el México Rural Rural, Op. Cit. P. 34. 37

Casi 13 de cada 100 se dedican al comercio y otras 3 a las ventas y servicios en la vía pública. La tercera parte de quienes se dedican a la agricultura son jornaleras. En la artesanía destaca que más de la mitad declaró trabajar por su cuenta y una tercera parte como empleada u obrera. Ocho de cada diez mujeres indígenas que trabajan en otras actividades, el 25.1% del total de ocupadas son empleadas u obreras.48 En lo que respecta al trabajo de las mujeres rurales, no se visualiza el importante rol que las mujeres cumplen en las comunidades, más bien se les condena a una situación de exclusión económica social y política. tica. Es por ello que decimos que existe un problema de discriminación al trabajo femenino en comunidades, pues se le concede poco valor a su papel en el ámbito productivo, resaltándose sólo aquellos aspectos que tienen que ver con su rol reproductivo, es decir, tareas domésticas y el cuidado de los hijos. La participación de las mujeres rurales en la vida económica es notable, aunque no sea reconocida. Muchas de ellas tienen la necesidad de incorporarse al trabajo asalariado, debido a que se vuelven jefas de familia, la migración de los maridos en las zonas rurales afecta a las mujeres, pues las convierte en las responsables únicas del mantenimiento del hogar. Sobran las evidencias para ilustrar las acciones que la madre de familia, hermana o hija emprende para mitigar la pérdida del poder adquisitivo del salario, y eventualmente hasta suplir la ausencia del jefe de familia. Uno de los problemas fundamentales es que se extienden las horas de trabajo en casa, con actividades como la costura, cocina, cuidado de enfermos, elaboración de enseres domésticos, etc. Desafortunadamente, la mayor parte del trabajo que realizan las mujeres en las comunidades rurales pasa desapercibido, es subestimado o bien, no reviste un valor monetario. Las estadísticas no contabilizan zan los aportes de la mujer en el ciclo económico, ya sea como mano de obra asalariada o en las faenas que realiza como parte de las explotaciones agrícolas. Aunado a ello, es notable la ausencia de datos acerca del trabajo doméstico que realizan estas muj mujeres, eres, lo que no permite comparar la situación del trabajo masculino en comunidades indígenas o zonas rurales. La cifra arrojada por el Centro de Derechos de la Mujer de Chiapas, es que el 94% de las mujeres rurales en Chiapas tienen como ocupación princip principal el trabajo en el hogar. 49 48

Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), Consejo Nacional de Población (CONAPO), CDI, y Secretaria de Salud (SS), Las Mujeres Indígenas de México: Su Contexto Socioeconómico, Demográfico y de Salud, P.p. 38-39. En: http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/100833.pdf ujeres.gob.mx/documentos_download/100833.pdf 38

MUJERES RURALES Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Los Estados ados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la vida política y pública del país (…). Art. 7 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

De acuerdo a la Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad y Justicia Municipal50, realizada en 2009 en Chiapas, muestra que la representatividad de las mujeres en los ayuntamientos municipales muni es mínima, pues en 118 municipios, 112 tenían a cargo Presidentes Municipales, mientras que sólo 6 eran representados por Presidentas Municipales. Esta diferencia porcentual se observa de igual forma en los cargos de sindicas y regidoras municipale municipales. Chiapas Ayuntamientos Total Masculino Femenino

Presidentes/as Municipales 118 112 6

Síndicos/as

Regidores/as

120 115 5

1,031 845 186

En cuanto a la titularidad en las administraciones públicas municipales, también existe poca participación representativa tativa de las mujeres, pues sólo 118 de 1,431 titulares son mujeres51.

Total de titulares

Masculino

Femenino

No específica

1,431

1,206

118

107

Como se puede observar, la gran mayoría de los cargos públicos de poder y de toma de decisiones se encuentran en manos de los varones, siendo hasta la fecha escasa la participación de las mujeres. Esto a pesar de la obligación de los Estados de impulsar la igualdad sustantiva o de facto de las mujeres, con

Centro de Derechos de la Mujer, Informe Sombra: " La Situación de discriminación y no acceso a la justicia para las mujeres en Chiapas, México",, elaborado para el Comité de CEDAW México, En: http://www.ddhhmujerchiapas.org/lavozdelasmujeres/node/32 jerchiapas.org/lavozdelasmujeres/node/32 50 INEGI, Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad y Justicia Municipal 2009 2009, En: http://www.inegi.org.mx/lib/olap/consulta/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?#Regreso&c=26607 ib/olap/consulta/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?#Regreso&c=26607 51 Ibídem, en: http://www.inegi.org.mx/lib/olap/consulta/general_ver4/MDXQueryD http://www.inegi.org.mx/lib/olap/consulta/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?proy=engspjm_instmunicip atos.asp?proy=engspjm_instmunicip 39

relación a los hombres, haciendo uso de las medidas especi especiales ales de carácter temporal como los sistemas de cupos o cuotas para que la mujer se integre en la política. En el ámbito rural la representatividad y participación de las mujeres es casi nula, como se muestra con la falta de representatividad en las asambl asambleas eas ejidales, espacios comunitarios donde se toman todas las decisiones relacionadas con el uso y propiedad de las tierras. Ejemplo de ello es la diferencia porcentual de mujeres y hombres titulares de derechos agrarios, es decir, un 22.9% de mujeres y 77.1% 1% de hombres. Esta situación de exclusión de las mujeres a la tenencia y propiedad de la tierra, se refleja y tiene consecuencias en el ejercicio y garantía del derecho a la participación política, a razón de que solamente los titulares de derechos ejidal ejidales es conforman la asamblea ejidal, donde se tiene voz y voto con relación a las decisiones relacionadas con la tierra. Por ende si una mujer no es ejidataria, no conforma la asamblea ejidal

y no participa

políticamente en las decisiones del ejido.

rdo al estudio sobre Participación Política de De acuerdo

“En

las Mujeres en México, en el apartado sobre

machismo,

“Participación política de las mujeres indígenas, usos

participación de las mujeres en

y costumbres”, la autora Alma IsunzaBizuet,

decisiones de la comunidad o en

identifica que en Chiapas, durante el segundo trienio

actividades relevantes.” relevantes.

comunidad nidad no

hay

mucho

permiten

de la administración ministración gubernamental 2000 2000-2006, de 118 municipios en Chiapas hubo 5 Presidentas Municipales, en los municipios de Altamirano, Ocozocuautla, Ostuacán, Tecpatán y Tumbalá, este dato representa que sólo el 4% de los municipios, estuvo administrado por mujeres ujeres y el 96% por

Reflexión de las mujeres rurales recogida de la Memoria del Taller “Diagnóstico participativo de las condiciones de vida de las l mujeres rurales”, desarrollado en Comitán de Domínguez, Chiapas, 30 y 31 de agosto de 2012, realizado por la Comisión de Atención a los Derechos Humanos de Equidad de Género del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisión Nacional para el Desarrollo arrollo de los Pueblos Indígenas.

hombres.52

ISUNZA Bizuet Alma, “Participación Política de las Mujeres Indígenas, Usos y Costumbres” Costumbres”, en: Participación Política de la Mujer en México, CNDH, México 2009, P.p. 21 21-22, en: http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/do http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/programas/igualdad/7_2.pdf 40

Municipios con Presidentas Municipales durante le último trienio del sexenio 2000-2006 2000 Municipios con Presidentas Municipales

Mujeres hablantes de lengua indígena

Altamirano

No hablante

Ocozocuatla

No hablante

Ostuacán

No hablante

Tecpatán

No hablante

Tumbalá

Hablante

Esta cifra desproporcionada refleja la falta de acceso de las mujeres a puestos políticos, y a la toma de decisiones, donde los espacios sirven para impulsar políticas públicas dirigidas a mujeres y a la equidad de género.

Presidentes Municipales 2000 2000-2006 2006 Hombres

Mujeres

Mujeres 4%

Hombres 96%

De estos municipios, sólo Altamirano y Tumbalá concentran una alta población indígena con porcentajes de 81.15% y 99.57%, respectivamente, a pesar de ello, sólo la Presidenta Municipal de Tumbalá era hablante de chol, mientra mientrass que la de Altamirano no era originaria de ese municipio, es decir que de las 5 presidentas municipales, solo 1 hablaba una lengua, lo que representa el 20% de mujeres en la Presidencia Municipal hablantes de lengua, sin embargo, la cifra es alarmante debido deb a

que fueron muy pocas las mujeres Presidentas Municipales en ese periodo, y aún menor es la cifra de mujeres indígenas que tiene oportunidad de ocupar este tipo de cargos.53

Presidentas Municipales hablantes y no hablantes de lengua indígena Hablantes

No Hablantes

Hablantes 20%

No Hablantes 80%

Durante este sexenio tampoco hubo ninguna mujer ocupando el cargo de sínd síndica ica y solamente hubo 36 mujeres con cargo de regidoras en los municipios de Chilón , Jitotol , Ocotepec , Oxchuc, Pantheló, Sabanilla, Salto de Agua , Tapalapa, Tumbalá , Ocosingo , Sitalá y Yajalón . MUNICIPIOS INDIGENAS QUE CONTARON CON REGIDORAS (SEXENIO 2000-2006) Chilón Jitotol Ocotepec Oxchuc Pantheló Sabanilla Salto de Agua Tapalapa Tumbalá Ocosingo Sitalá Yajalón

Ibídem. 42

Se desconoce si las regidoras que ocupaban cargos políticos dentro de comunidades, eran indígenas o mestizas, ya que muchas has veces aún en comunidades indígenas, son personas mestizas quienes ocupan los cargos de autoridad y representación popular. Cabe destacar que de acuerdo al estudio de Alma Insunza, durante el trienio pasado, en los municipios en su totalidad indígenas, fundamentalmente de la región de los Altos de Chiapas: San Juan Chamula, Chalchihuitán, Chanal, Chenalhó, San Andrés Larrainzar, Mitontic, Tenejapa, Zinacantán, San Juan Cancuc, San Andrés Duraznal, Santiago el Pinar, Aldama, Huixtán y Amatenango del Valle, Vall no tuvieron presencia femenina en ningún cargo político. 54 Sin embargo, un único municipio indígena tradicionalista permitió a una mujer ejercer sus derechos políticos, esta situación se present presentó en Oxchuc, el primer trienio del sexenio 2000-2006 2000 en Chiapas, y donde la participación política de esta mujer logr logró posicionarla como la primera Presidenta Municipal indígena en la historia de Chiapas.55 Otra mujer indígena que ha sido una personalidad destacada, es la ex diputada Gertrudis Hernández Hernández, quien en este sexenio (2006 (2006-2012) 2012) ha construido una carrera en la administración pública, primero como abogada litigante a favor de las mujeres, siendo la primera Procuradora Indígena, posteriormente, se convertiría en la primera Diputada indígena en la eentidad, ntidad, fue nombrada como titular de la Secretaría de Pueblos Indios del Gobierno de Chiapas y actualmente está a cargo del Centro de Justicia para las Mujeres. En lo que respecta a datos actuales sobre la participación política de las mujeres en los municipios, muni es necesario señalar que en las recientemente elecciones en Chiapas, de acuerdo a los resultados obtenidos en la página oficial del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana (IEPC) se eligieron a 16 diputadasy 25 diputados, de un total de 41 espacios,, lo cual representa un 39% y un 61% respectivamente para cada género género; asimismo, en relación a la presidencia municipal sólo fueron elegidas dos mujeres de 122 municipios en total, obteniendo con esto una representación porcentual del 02% para en las primeras y el 98% para hombres, lo cual refleja un alto o grado de desproporción en cuanto a la equidad de géneros en las representaciones electorales.

BIZUET, Alma Isunza, Participación política de las mujeres indígenas, usos y costumbres, México, junio 2009, p. 21, en: http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/programas/igualdad/7_2.pdf , Fecha de consulta Septiembre 2012. 55

Ibídem, p. 22. 43

VI.

MUJERES UJERES RURALES Y ACCESO A LA JUSTICIA

Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en (…) establecer procedimiento legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de protección, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos. Art. 7f de la Convención Interamericana ricana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer “Convención de Belém do Para”

Gran parte de las mujeres que viven algún tipo de violencia, acuden a diversas instancias de impartición de justicia, con la intención de la intervención de las autoridades en la investigación de sus casos y la sanción de sus perpetradores.

Sin embargo, son múltiples los obstáculos a los que las mujeres se enfren enfrentan tan en la búsqueda del acceso a la justicia, pero sobre todo en el caso de las mujeres rurales los obstáculos se hacen más agravantes, pues cruzan por factores económicos, culturales o geográficos que dificultan en mayor medida el acceso de estas mujeres a la impartición efectiva de justicia. “A veces las mujeres tienen miedo de enfrentar a sus esposos, ya que si les contradicen o si ellas intentan levantar una denuncia en el Ministerio Público, pueden llegar a ser maltratadas de una manera más fuerte, incluso llegar a ser asesinadas.” Reflexiones de las mujeres en el Taller “Diagnóstico participativo ticipativo de las condiciones de vida de las mujeres rurales”, Palenque, Chiapas, 06 y 07 de septiembre de 2012, realizado por la Comisión de Atención a los Derechos Humanos de Equidad de Género del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Los obstáculos a los que se enfrentan estas mujeres, pueden ir desde el desconocimiento de sus derechos humanos y las vías jurídicas para defenderlos, como la deficiencia en la respuesta judicial, la inefectividad de las l medidas de prevención y protección que deberían ser implementadas por las autoridades, hasta llegar a múltiples problemáticas estructurales del sistema de justicia. En la Región de los Altos de Chiapas, existe una prevalencia de la denuncia de las mujeres muje indígenas en

casos de violencia del 34.78%56, lo cual es un bajo porcentaje en relación a ser una de las regiones con prevalencia más elevada de severidad de violencia física por parte de la pareja actual, tal como se mencionó en apartados anteriores. En n este sentido, es importante tener en cuenta que las mujeres muchas veces no denuncian por miedo a represalias por parte de su agresor, pero otra gran parte de las mujeres desconfía de las instancias de administración y procuración de justicia por la mala atención o respuesta que han obtenido ante la denuncia de las violaciones a sus derechos humanos, tal como se observará en las causas que se detallan más adelante. De acuerdo a la Encuesta sobre Salud y Derechos de las Mujeres, de un total de 3, 105 mujeres mujer indígenas entrevistadas de laa Región Altos de Chiapas, el 53.04% no denunció a su marido o pareja por la violencia ejercida en su u contra, mientras que solo un 34.78% denunció estos actos de violencia57 Altos de Chiapas Denunció a su marido o pareja

N°

1, 647

53.04%

1, 080

34.78%

378

12.17%

3105

100%

No especifico Total

En el caso de las mujeres indígenas que no denunciaron a su esposo o pareja por la violencia ejercida en su contra, las causas principales fueron las siguientes, en orden de importancia: por miedo a represalias por parte del esposo o pareja (36.06%); desconocían que el maltrato se puede denunciar (19.67%); por considerar que el maltrato no amerita la denuncia (8.19%), dos últimas causas que se relacionan con el desconocimient desconocimiento o de sus derechos y las vías jurídicas o administrativas para defenderlos; se reconciliaron con su pareja (6.55%); por vergüenza (4.91%); por amenazas (4.91%), este rubro en realidad formaría parte de la primera causa, es decir el miedo, lo que elevaría el porcentaje de 36.6% a 40.97%;; entre otras causas más que se muestran en la siguiente tabla.

INSP y CDI, Encuesta sobre Salud y Derechos de las Mujeres Indígenas2008 Indígenas2008,, México 2008, p. 108, en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/Ensademi_2008.pdf http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/Ensademi_2008.pdf, Fecha de consulta Septiembre, 2012. 57 Ibídem, p. 111. 45

Altos de Chiapas ¿Por qué no lo denunciaron?

N°.

El maltrato no amerita la denuncia.

135

8.19

La autoridad no resuelve

3.27

Por amor

3.27

Lo perdonó

1.63

108

6.55

1.63

Otros

162

9.83

Miedo

594

36.06

Vergüenza

4.91

Amenazas

4.91

324

19.67

1647

100%

Se reconcilió con su pareja Intervención de terceros No quiso denunciar

Desconocía que el maltrato se puede denunciar Total

nto a las mujeres indígenas de las Zona Altos de Chiapas que si denunciaron la violencia ejercida En cuanto por sus esposos o parejas, tenem tenemos que la mayoría, es decir un 57.50%,, denunció con los Ministerios Públicos, posteriormente con las autoridades locales un 20 20%, %, con los Síndicos un 7.5%, con los Jueces/zas un 5% y por último, o, con protección ciudadana un 2.5% 2.5%. ¿Con que autoridad denunciaron?

N°

Autoridad Local

216

20.00

Juez

5.00

Policía

Protección ciudadana

2.50

Síndico

7.50

Ministerio Púb Público

621

57.50

DIF

Otro

2.50

No especí específico

5.00

Total

1080

100% 46

Del total de 1,080 mujeres indígenas que vivieron violencia en los Altos de Chiapas y que denunciaron con alguna autoridad los hechos, sólo en 378 casos la autoridad radicó un acta por la violencia ejercida en su contra, es decir sólo en un 35% de los casos se levantó un acta. En el 65% restante de los casos, las autoridades no levantaron acta alguna, y la mayoría de las veces, como se observará más adelante, se debió a la negación ión o inoperatividad por parte de los funcionarios/as ante la violencia contra las mujeres. ¿Le levantaron acta?

No.

702

65%

378

35%

1080

100%

Total ¿Por qué no le levantaron acta? Detuvieron a la pareja por 72 horas Le negaron la atención Mediación con la pareja Sintió lastima por su pareja La autoridad consideró que ese no era un problema importante Le dijeron que arregle sus asuntos personales Total

No.

% 27

3.84

81 81 27

11.53 11.53 3.84

162

23.07

324

46.15

702

100%

Las razones por las cuales las autoridades no levantaron un acta de las denuncias efectuadas por mujeres maltratadas, son las siguientes, en orden de importancia: las autoridades les dijeron que ellas debían arreglar sus asuntos personales (46.15%); las autoridades cons consideraron ideraron que el problema denunciado no era suficientemente importante como para levantar un acta (23.07%); les negaron la atención (11.53%); hubo una mediación y la mujer maltratada llegó a un acuerdo con su pareja (11.53%); sintieron lastima por su pareja (3.84%) y detuvieron a su pareja por 72 horas por lo que la autoridad no levantó el acta (3.84%). Como se observa en las causas mencionadas con anterioridad, las autoridades a donde acuden las mujeres indígenas que viven violencia, no le dan la importanci importanciaa debida a este delito y violación a derechos humanos, por considerar que es un asunto privado que deben resolver las mujeres o no lo 47

consideran como un delito grave al buscar la mediación entre las partes, sin tomar en cuenta que están reforzando la idea de que la violencia contra las mujeres es negociable o contractual, y no toman en cuenta el riesgo al que se sigue exponiendo a la mujer al no tomar medida alguna en contra

“He sido fuertemente golpeada por mi esposo,

Ministerio Público Pú a poner una denuncia, ncia,

de su agresor.

he ido al

pero

como

Ministerio Público Pú o Juez es Esta situación de inacción por parte de los operadores

amigo

jurídicos, en n ocasiones también se debe a las relaciones de

procesan

“compadrazgo” entre las autoridades (quienes en su mayoría

simplemente no hacen hace nada

son varones) y los agresores, lo cual es debido a una

para solucionar el problema. Mi

identificación de género, donde se legitiman y naturalización

esposo so se envalentona diciendo

las conductas violentas ejercidas por este sector en contra de

que éll “tiene la ley en sus

las mujeres, lo que no tiene otra razón de ser que la

manos” y que solo él puede

desigualdad histórica de género, que se refleja en los

hacer valer “su ley”, y si llego a

patrones socioculturales de conducta entre ambos géneros, y

denunciar,

que legitiman y exacerban la violencia contra las mujeres mujeres.

mucho más violencia.”

mi la

esposo

denuncia,

entonces

sufro

La inoperatividad de los funcionarios públicos ante los casos de violencia contra las mujeres,

refuerza la idea en los

esposos o parejas golpeadoras, de que la ley y las autoridades no pueden hacerles nada, situación que exacerba y agrava la violencia en contra de las mujeres. Sin embargo, existen otras causas en el caso de las mujeres

Reflexión de las mujeres rurales recogida de la Memoria del Taller “Diagnóstico participativo de las condiciones de vida de las mujeres rurales”, desarrollado en Palenque, Chiapas, 06 y 07 de septiembre de 2012, realizado por la Comisión de Atención de los Derechos Humanos de Equidad de Género del Consejo Cons Estatal de los Derechos Humanos y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

rurales por las que no acceden a la justicia, como lo es la carencia de recursos económicos, que sumado a la ubicación geográfica de sus comunidades, les limita llegar a la cabecera municipal donde particularmente se encuentran las instancias de administración y procuración de justicia; los medios de prueba que se requieren; los procedimientos resultan costosos o inaccesibles; los procesos jurídicos son largos y agotadores;; el idioma en el caso de las mujeres hablantes de lengua indígena, teniendo en cuenta que no en todas las instancias hay traductores, o si los hay, no son interpretes; la incomprensión por parte de los operadores de justicia de las diferencias culturales que requieren una aplicabilidad especial en el 48

caso de las leyes, situación que se vincula con el contenido meramente occidental de las leyes que invisibilizan los obstáculos prácticos a los que se enfrentan las mujeres rurales para acceder a las justicia en condiciones de igualdad con las mujeres de las zonas urbanas (tomando en cuenta que también las mujeres urbanas se enfrentan a una serie de obstáculos para acceder a la justicia) y; algunos usos y costumbres en el caso de mujeres hablantes de lengua ind indígena, ígena, que resultan violatorios a la dignidad humana y a los derechos humanos de las mujeres.

VII.

INFANCIA TRABAJADORA

Los estados partes reconocen el derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pued pueda a ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social. Art. 32.1 de la Convención sobre los Derechos del Niño.

En Chiapas, de acuerdo a los datos reportados en los Resultados del Modulo de Trabajo Infantil, de la Encuesta Nacional de Ocupación y EEmpleo mpleo 2007, existe una población de 1, 424, 036 niños y niñas de 5 a 17 años, de estos 717, 094 son varones y 706, 942 son mujeres.58 Total Total 1 424 036

Hombres

5 a 13 años

14 a 17 años

1 019 367

404 669

Mujeres

Total

5 a 13 años

14 a 17 años

Total

5 a 13 años

717 094

516 682

200 412

706 942

502 685

14 a 17 años 204 257

De este total de 1, 424, 036 niños y niñas en edad de 5 a 17 años, 955, 639 se dedican a los quehaceres domésticos (y algunos de éstos también estudian). De esta totalidad de la población, pobla 717, 094 son niños y 706, 942 son niñas, de los primeros son 398, 712 los que se dedican a quehaceres domésticos y de las segundas 556, 927, es decir el 78.8%, a diferencia del 55.6% en el caso de los niños59, tal como se muestra en la siguiente tabla.

Población de 5 a 17 años Chiapas

Hombres

Mujeres

Total

1, 424, 036

717, 094

706, 942

Tipo de actividades

Ocupados

Sólo estudian

Quehaceres domésticos y estudian

Otras actividades

153, 266

149, 681

398, 712

15, 435

21.4%

20.9%

55.6%

2.1%

46, 932

91, 260

556, 927

11, 823

6.6%

12.9%

78.8%

1.7%

INEGI, Resultados del Modulo de trabajo infantil 2007 2007, “Tabulados por entidad federativa”, iva”, Cuadro 4.1, p. 63, en: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/infantil/MTI_2007.p http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografic df , Fecha de consulta Septiembre, 2012. 59 Ibídem, P.p. 74 - 75. 50

El cuadro anterior nos permite observar como en una proporción de menos niñas, es mayor el porcentaje de éstas que se dedican a los quehaceres domésticos y menor el porcentaje que únicamente se dedica al estudio. studio. Es bien sabido que un alto porcentaje de las mujeres que se dedican al trabajo doméstico son mujeres de zonas rurales que se trasladan al ámbito urbano, en la búsqueda de trabajo y de mejores condiciones económicas. También gran parte de estas muj mujeres eres son menores de edad, sin embargo “el “ empleo en el hogar y el trabajo infantil en este sector son realidades invisibilizadas a menudo y que escapan a las estadísticas”.60

“El trabajo doméstico, como se ha entendido durante años o incluso siglos, combina combin factores de riesgo que permiten la reproducción de prácticas discriminatorias en las cuales las trabajadoras ocupan la posición más desventajosa. La naturaleza del trabajo doméstico es poco visible porque se desarrolla en el ámbito privado de los hogares y propicia la violación del derecho al descanso, a la privacidad, a tener horario definido, contrato y las prestaciones que se ofrecen en otros empleos. En ocasiones, esta situación se agrava por el origen étnico de muchas de las trabajadoras, porque la mayoría m son mujeres, por su edad, pobreza y falta de educación, es decir, por las características que han causado que la discriminación hacia ellas sea sistemática.”61 Por otro lado, gran porcentaje de niñas rurales de Chiapas se encuentran trabajando en la calle, ya sea en venta de artesanías, en los mercados o en otras actividades. “De acuerdo al conteo de niñas, niños trabajadores y acompañantes 2012, que realiza MelelXojobal A.C., cada dos años, en San Cristóbal de Las Casas, hay 1, 253 niños y niñas qu que e trabajan y 1, 201 que acompañan a sus familias en sus actividades laborales. El 92% de ellos son indígenas. En contraste con datos del conteo 2010, el número de niñas y niños trabajadores no ha tenido muchas variaciones, sin embargo en dos años añ ha habido un incremento del 6% en niñas y niños trabajadores indígenas y un aumento en la concentración de infancia trabajadora en las zonas periféricas y mercados y una disminución en la zona

Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), Derechos Iguales para las trabajadoras del hogar en México, México marzo 2012, p. 12, en: http://www.idwn.info/sites/default/files/uploads/trabshogar_di_2012_mx.pdf , Fecha de Consulta Septiembre, 2012. 61 CONAPRED, Encuesta Nacional sobre Discriminación en México (Enadis 2010), Resultados sobre Trabajadoras Domésticas, Domésticas “Presentación”, México 2011, P.p. 5 - 6, en: http://www.unifemweb.org.mx/documents/cendoc/economia/ecogen41.pdf , Fecha de Consulta Septiembre, 2012. 51

centro; esto último producto de las políticas de limpieza social sistemá sistemáticamente ticamente implementadas por el Ayuntamiento (…)”62

Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas pa para ra eliminar la discriminación contra la mujer, a fin de asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la educación (…). Art. 10 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

MelelXojobal A.C., Comunicado 1° de Mayo de 2012, Por los derechos de niñas, niños y jóvenes trabajadores indígenas de San Cristóbal de Las Casas Chiapas, en: http://www.melelxojobal.org.mx/ , Fecha de consulta Septiembre, 2012. 52

VII.

MUJERES RURALES Y EDUCACIÓN

El derecho a la educación de las mujeres fue negado durante mucho tiempo y aunque en la actualidad se encuentra plenamente legitimado, muchas veces las mujeres no pueden ejercerlo o se les obstaculiza el acceso al mismo, dando prioridad y preferencia para que los hijos varones accedan a este derecho, y esto no solo pasa en contextos rurales, también sucede en las ciudades. 1. Asistencia Escolar En Chiapas, s, la tasa de asistencia escolar de niñas y niños entre 6 y 15 años ha aumentado un 7.5%para las mujeres, entre el año 2000 y el 2005 aumentó de 78.9% a 86.4%, mientras que para los varones sólo ha crecido 5.8%.63 Incremento de la población escolar ente 6 a 15 años 2000 -2005 Mujeres

Hombres

86.4%

5.8%

2. Alfabetismo Por su parte la tasa de alfabetismo de la población de 15 años y más era de 73.8% de mujeres en 2005;9.9% menos que los varones, aunque ambos muy por debajo de los datos nacionales que alcanzaban aban más del 90%para los dos sexos. En el caso de la población acotada entre los 15 y los 29 años de edad, las cifras revelan mejor situación, reportándose en el año 2005 un 87.5% para mujeres, que aún es baja, comparada con la de 92.3% en el caso de los vvarones chiapanecos.64

Tasa de alfabetismo entre hombres y mujeres Mujeres

Hombres

87.5

92.3%

Sistema de Indicadores de Género para el Estado de Chiapas (SIGECH), Perfil Sociodemográfico de las Mujeres de Chiapas, Chiapas “Educación”, en http://www.sigech.chiapas.gob.mx/Perfil.aspx apas.gob.mx/Perfil.aspx , Fecha de consulta Septiembre, 2012. 64 Ibídem.

De acuerdo a las cifras reportadas por el SIGECH, el porcentaje de mujeres matriculadas, según el nivel de instrucción fue para el año 2007 de 48.8 48.8% en educación básica, 49.7% en nivel medio y 49% en nivel superior; concentrándose así las estudiantes, en el nivel medio.

Porcentaje de mujeres matriculadas en los distintos niveles de educación en Chiapas Básica

Media

Superior

48.8

49.7

Mujeres Rurales De acuerdo al Diagnóstico stico de Naciones Unidas, sobre mujeres indígenas del sureste Mexicano, titulado Derecho a una vida libre de discriminación y violencia violencia,, en cuanto al rezago educativo en Chiapas el estado tiene la mayor brecha de personas que no aprobaron ningún grado de primaria, esta problemática se presenta, en mayor medida en el sector Tzotzil.65 En cuanto a la población rural, la situación de los pueblos indígenas es alarmante, pues en materia educativa presentan una marginación histórica, en este conte contexto xto es posible que la educación formal pueda cumplir un rol estratégico. Sin embargo, los actuales sistemas educativos formales o informales no ofrecen las condiciones para garantizar el acceso de este derecho a la totalidad de la población indígena.

3. Analfabetismo Es evidente el rezago educativo de la población indígena de Chiapas, situación que a pesar de los esfuerzos del gobierno, sigue presente. En el 2005, las cifras arrojaban que el promedio de escolaridad de la población total de 15 años y más era de un 6.1% y en la población indígena de un 3.9%. La proporción de analfabetas de 15 años y más, eera del23% y en la población indígena del de 48.4%.66 65

Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Humanos,Derecho Derecho a una vida libre de discriminación y violencia: mujeres indígenas Chiapas, Guerr Guerrero y Oaxaca, México 2007, p. 54, en: http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf,, Fecha de consulta Septiembre, 2012. 66 SEPI actualmente SEPCI, Programa Institucional de la Secretaría de Pueblos Indios 2007 2007-2012,, “Diagnostico”, p. 8, en: http://www.haciendachiapas.gob.mx/pl http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR aneacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR OG_IN , Fecha de consulta Septiembre, 2012. 54

Promedio de escolaridad de la población no indígena e indígena de 15 años Población no indígena

Población indígena

6.1

3.9

Esta cifra representa casi la mitad del promedio de escolaridad entre población indígena y no indígena y refleja una profunda exclusión social, que no permite a este sector ejercer plenamente su derecho a la educación. Esto a pesar de los esfuerzos implementados como la creación del Programa Educador Comunitario Indígena, que atiende a 18, 233 alumnos en 829 centros educativos, y mantiene 1,323 1 instructores comunitarios en 669 localidades de los 73 municipios más marginados67.

es regionales y municipales de analfabetismo indican que los Altos y Selva del estado, tienen Los índices las mayores tasas de analfabetismo, 36.3 36.3% y 35.3% respectivamente. Nueve municipios de Los Altos, todos con población mayoritariamente indígena, registran índices de analfabetismo superiores al 50%, 50 como son: Santiago El Pinar (68.5%); Mitontic (61.9%); Sitalá (60.3%); Aldama (58.2%); Chamula (58.2%); Zinacantán (54.4%); San Juan Cancuc (52.4%); Pantelho (52.2%) y Chalchihuitán (50.8%).

La tabla siguiente permitee visualizar esta problemática con mayor claridad 68 MUNICIPIOS CON MAYOR INDICE DE ANALFABETISMO TISMO EN CHIAPAS Porcentaje de analfabetismo

Nombre del municipio

Tipo de población

Santiago El Pinar

Indígena

68.5%

Mitontic

Indígena

61.9%

Secretaría de Educación Pública (SEP), Evaluación Nacional de los Logros Académicos en los Centros Escolares, México 2007, citado o en: Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,Derecho Humanos, a una vida libre de discriminación y violencia: mujeres indígenas Chiapas, Guerrero y Oaxaca Oaxaca,, México 2007, p. 72, en: http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf,, Fecha de consulta Septiembre, 2012. 68 INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, citado en: Secretaría de Pueblos Indios (SEPI) (actualmente Secretaría de Pueblos y Culturas Indígenas (SEPCI)), Programa Institucional de la Secretaría de Pueblos Indios 2007 2007-2012 2012, “Diagnostico”, p. 8, en: http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/p http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR OG_INST_P_INDIOS_030907.pdf , Fecha de consulta Septiembre, 2012. 55

Citalá

Indígena

60.3% 60.3

Aldama

Indígena

58.2%

Chamula

Indígena

54.4%

Zinacantán

Indígena

52.4%

Pantelhó

Indígena

52.2%

Chalchihuitán

Indígena

50.8%

El porcentaje de Municipios con menor alfa alfabetización betización en el estado es del 7% y con mayor alfabetización es del 93%,, ver gráf gráfica. ica. El siete por ciento se concentra en municipios indígenas, aunque la cifra parece menor, lo que nos indica en realidad es que la población no alfabetizada, es en su mayoría población indígena, ya que la población mestiza, en su mayoría urbana, es la que qu mayor acceso tiene a ejercer su derecho a la educación.

Tasa de Alfabetismo en Chiapas No indigena

indigena

Indígena 7%

No Indígena 93%

Entre los hablantes de lengua indígena es más amplia la brecha que separa a hombres y mujeres en el acceso a la educación, pues la proporción de mujeres analfabetas es un 80.6 80.6% mayor que la de los l hombres69. De acuerdo a la investigadora Georgina Méndez, la causa de que el analfabetismo se agudice en las mujeres, obedece a varias cuestiones: “Los bajos índices de alfabetismo de las mujeres indígenas han sido frecuentemente analizados como uno de los múltiples obstáculos en la participación de las mujeres indígenas. Muchas mujeres indígenas no tienen acceso a la educación por varios motivos,

Ibídem, p. 10. 56

entre los cuales se encuentran: la decisión de los padres a no dejarlas ir, la preferencia por los varones quienes a decir de ellos- garantizarían la sostenibilidad de la familia; “no se recupera el dinero” invertido en ellas o “se vuelven rebeldes” si acceden a la escuela.70” Todos estos elementos son una muestra de la exclusión social que viven niñas y mujeres mujere en las comunidades indígenas. Esta inequidad incentiva que se agudicen los roles asignados a cada género y que las mujeres tengan limitadas oportunidades de desarrollo dentro y fuera de su comunidad. Además, de las mujeres indígenas mayores de 15 años, el 41.1% no tiene instrucción escolar.71 El acceso a la educación en todos sus niveles, a pesar de los avances logrados, sigue siendo limitado; 14.1% de la población indígena de 6 a 14 años no asistía a la escuela en 2005, en comparación con un 8.4% de la población oblación no indígena en Chiapas. Menos del 8% de los estudiantes de nivel superior en Chiapas son indígenas, a pesar de que la población indígena representa alrededor de la cuarta parte de la población total.72 Asistencia escolar de la población en Chiapas Población no indígena

Población indígena

8.4%

14.1%

La cifra nuevamente se eleva si comparamos la situación de asistencia escolar entre la población indígena y la no indígena, es decir, mientras que la población mestiza tiene un índice más alto de escolaridad laridad y de asistencia escolar, en las comunidades, sobre todo en las comunidades indígenas, las personas tienen menor acceso a la educación, y sseguramente esta situación a quien n más afecta es a las mujeres, ya que como vimos anteriormente son mucho más aaltos ltos lo índices de analfabetismo. Esta circunstancia es preocupante ya que muchos académicos han visualizado a la educación como uno de los instrumentos de empoderamiento en las comunidades: “En el caso de las mujeres indígenas

MÉNDEZ, Torres Georgina, Mujeres indígenas profesionales: imaginarios sociales e identidades de género, género CIESAS, p. 2 - 3, en: http://ford.ciesas.edu.mx/downloads/1er_g_04.pdf , Fecha de consulta Septiembre, 2012. 71 INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, citado en: Secretaría de Pueblos Indios (SEPI) (actualmente Secretaría de Pueblos y Culturas Indígenas (SEPCI)), Programa Institucional de la Secretaría de Pueblos Indios 2007 2007-2012 2012, “Diagnostico”, p. 10 , en: http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR OG_INST_P_INDIOS_030907.pdf , Fecha de consulta Septiembre, 2012 72 Ibídem, p. 12. 57

resulta una de las principales les salidas para ser reconocidas como líderes, para intercambiar opiniones con los hombres en las mismas condiciones, así como a un proceso de reconocimiento como interlocutoras válidas en sus organizaciones y en los espacios de trabajo” trabajo”.73 Los programas de estudio son inadecuados, además de provocar deserción escolar, repercuten en el alejamiento de las y los niños y jóvenes indígenas de su propia cultura, pues estos programas están alejados de los referentes culturales con que puedan identificarse los niño niños. Otra situación que coloca en riesgo de vulnerabilidad a las mujeres, es su falta de acceso a la lengua castellana, la “castellanización” es una muestra del acceso que las mujeres tienen o no a salir del confinamiento doméstico. En el año 2005, uno de ccada ada cuatro hablantes de lengua indígena era monolingüe, siendo más frecuente el monolingüismo en las mujeres al superar en números relativos la proporción de hombres en un 73.1 73.1%,, este indicador es una muestra de la falta de interacción de las mujeres con otras tras personas de fuera de su comunidad74. Este factor se convierte en problemática, en el caso de que sus parejas las abandonen por cuestiones personales o migren en busca de trabajo y las mujeres tengan que trabajar para subsistir ellas y sus hijos, por ttanto anto la falta de castellanización es un obstáculo y un factor de vulnerabilidad social.

MÉNDEZ, Torres Georgina, Mujeres indígenas profesionales: imaginarios sociales e identidades de género, CIESAS, p. 2, en: http://ford.ciesas.edu.mx/downloads/1er_g_04.pdf ord.ciesas.edu.mx/downloads/1er_g_04.pdf , Fecha de consulta Septiembre, 2012 74 INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, citado en: Secretaría de Pueblos Indios (SEPI) (actualmente Secretaría de Pueblos y Culturas Indígenas (SEPCI)), Programa Instit Institucional de la Secretaría de Pueblos Indios 2007-2012 2012, “Diagnostico”, p. 10 , en: http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR OG_INST_P_INDIOS_030907.pdf , Fecha de consulta Septiemb Septiembre, 2012. 58

VIII.

MUJERES RURALES Y DERECHO A LA SALUD

Los Estados Partes artes adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera de la atención médica a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, el acceso a servicios de atención médica, inclusive los que se refieren a la planificación de la familia. Art. 12 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

Como sucede con otros temas relacionados a las mujeres rurales e indígenas, en los asuntos de salud (sobre todo salud reproductiva, iva, atención del embarazo y enfermedades prevenibles) existe un enorme vacío de información actualizada; son pocos los estudios formales que cuenten con datos estadísticos recientes y desagregados por sexo, edad y pertenencia étnica, lo que impide contar con diagnósticos confiables que permitan establecer políticas públicas que atiendan prioridades basadas en necesidades reales de salud de las mujeres ujeres que viven en el contexto rural rural. En el caso de la atención a la salud, las mujeres rurales e indígenas son las primeras en procurar la satisfacción de esta necesidad para sus familias, y suelen ser las últimas en recibir sus beneficios. La demanda de acceso a servicios básicos de salud para las mujeres indígenas y rurales forma parte de una añeja demanda, que all menos desde la década de los años noventa del siglo pasado, ha formado parte de las observaciones de la ONU a los Estados miembros, instándolos a “ser persistentes en los esfuerzos para detectar, vigilar, y eliminar inequidades en el estado de salud y en el acceso a los servicios sanitarios básicos de los grupos vulnerables, en especial los pueblos indígenas”75

Seguridad alimentaria

La problemática de salud pública es otro aspecto que muestra la terrible discriminación que viven las comunidades, son muchass las vertientes de este problema, pero de ellas, una se encuentra poco documentada en cifras, es la que tiene que ver con la seguridad alimentaria.

ONU, Resolución CD40.R6, Aprobada en la octava sesión plenaria, celebrada en 25 de septiembre de 1997, citado en: Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Humanos,Derecho Derecho a una vida libre de discriminación y violencia: mujeres indígenas Chiapas, Guerrero y Oaxaca Oaxaca,, México 2007, p. 78, en: http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf, Fecha de consulta Septiembre, re, 2012. 59

Entre los indicadores utilizados para evaluar el nivel de seguridad alimentaria de una población, se encuentra tra el grado de desnutrición; y gracias a los esfuerzos de los distintos sectores del gobierno, los índices de desnutrición han disminuido en Chiapas, sin embargo para el 2005 este problema persistía y se ubicaba como la sexta causa de muerte entre la pobl población ación indígena. Actualmente, 71.6% 71.6 de la población indígena presenta algún grado de desnutrición y el 33 33% de la población indígena menor de cinco años presenta síntomas de desnutrición severa76. Aunque las mujeres rurales tienen una función clave en la segu seguridad ridad alimentaria, no cuentan con las oportunidades necesarias para ser más productivas; sin embargo, ellas ocupan hasta 16 horas al día en labores productivas, comercializando sus productos, preparando alimentos, recogiendo materiales para combustible y acarreando carreando agua para el hogar, además de muchas otras faenas que la tradición les asigna como “propias de su sexo”, como la crianza de los hijos, la procuración de salud para ellas y sus familias, la limpieza del hogar, los utensilios y la ropa de sus famil familiares, iares, así como la enseñanza de labores domésticas y la transmisión de valores religiosos. Mujeres Rurales El Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Dr. Rodolfo SStavenhagen tavenhagen advertía en febrero de 2007:

“…La triple discriminación a la que [las mujeres indígenas] están sujetas (por ser mujeres, indígenas y pobres) resulta en su marginación mayor –comparada comparada incluso con los hombres indígenasindígenas con respecto a oportunidades ades económicas y políticas en materia de empleo, educación, servicios sociales, salud, acceso a la justicia y de manera importan te en cuanto al acceso a la tierra y a otros recursos productivos”77

Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Chiapas (SEDESOL), Desarrollo Social en Cifras, 2003,, e Instituto Nacional de Nutrición Salvador Zubirán, 2003, citado en: Secretaría de Pueblos Indios (SEPI) (actualmente Secretaría de Pueblos y Culturas Cul Indígenas (SEPCI)), Programa Institucional de la Secretaría de Pueblos Indios 2007 2007-2012,, “Diagnostico”, p. 6, en: http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR OG_INST_P_INDIOS_030907.pdf , Fecha de consulta Septiembre, 2012. 77 A/HCR/4/32. Aplicación de la Resolución 60/251 de la Asamblea General, de 15 de marzo de 2006, titulada “Consejo de derechos humanos”, Informe del relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situación d de e los derechos humanos y las libertades fundamentales de los Indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen. 27 de febrero de 2007, citado en: Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Humanos,Derecho Derecho a una vida libre de discriminación discrimin y violencia: mujeres indígenas Chiapas, Guerrero y Oaxaca Oaxaca,, México 2007, p. 15, en: http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf, Fecha de consulta Septiembre, ptiembre, 2012. 60

En el tema concreto del acceso a los servicios de salud, el estudio citado refiere que en el periodo de estudio, comprendido entre agosto de 2006 y agosto de 2007, en la región sureste de México (Guerrero, Oaxaca y Chiapas), las mujeres presentan cerca del doble de mortalidad y morbilidad mo en municipios con un 40% o más de población indígena, en comparación con municipios no indígenas. 78 Cabe señalar que aunque el dato es de 2003, dicha situación no ha cambiado significativamente. La gran mayoría de los padecimientos que provocan morbi morbi-mortalidad mortalidad en las mujeres indígenas i de estas tres entidades, se refieren a enfermedades que podrían prevenirse si se contara con niveles adecuados de alimentación, vivienda, acceso carretero a comunidades, infraestructura hospitalaria y servicios sanitarios básicos, así como la aten atención ción oportuna anterior al parto, durante el mismo y en el puerperio, por parte de personal médico calificado, con la participación de parteras y médicos tradicionales. En la mayoría de los casos de mortalidad materno materno-infantil infantil por falta de atención obstétrica obstétr de emergencia, el factor común es la falta de acceso a servicios básicos y los largos recorridos (de entre una y diez horas) por brechas y carreteras en mal estado, para llegar a las instalaciones sanitarias de segundo nivel más cercanas, las cuales en muchos casos sufren desabasto de medicinas, ambulancias en mal estado, falta de equipamiento y de personal médico capacitado. En ocasiones, algunos prestadores de servicios médicos han negado el servicio con el argumento de la falta de afiliación, el sobrecupo ecupo o por presentarse sin cita previa, e incurren en prácticas discriminatorias, deficiencias en la calidad en la atención, falta de información que impide el consentimiento informado y actitudes carentes de sensibilidad social con la paciente y sus fami familiares liares al momento de brindar la atención médica, lo cual vulnera el derecho a la salud y a la vida de las pacientes.79 A esto se suman otros factores económicos, sociales y culturales, como la falta de detección oportuna de la emergencia hospitalaria, caren carencia cia de recursos económicos y materiales, condiciones insalubres de vida, desnutrición crónica de la madre por embarazos consecutivos, monolingüismo, analfabetismo, además del impedimento por parte de autoridades comunitarias o tradicionales para que la mujer muj enferma reciba atención médica, e incluso la negativa del propio cónyuge y los familiares de la paciente, en razón de los “usos y costumbres” que impiden que una mujer sea tocada por nadie que no sea el propio marido. 78

MOJARRO, Octavio, “Mortalidad Materna y Marginación Municipal”, en: ONU, Derecho a una vida libre de discriminación y violencia: Mujeres indígenas Chiapas, Guerrero y Oaxaca, Op. Cit. P. 79, en: http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf os/derecho_vida_libre.pdf 79 Ibídem, p. 80-81. 61

Otra causa común que afecta la cal calidad idad en la atención médica en comunidades rurales es que el personal médico y auxiliar adscrito tiene que atender a varias comunidades dispersas en un área geográfica muy amplia o de difícil acceso, de 2,000 a 8,000 habitantes. 80 Datos estadísticos dados a conocer por la Secretaría de Salud Federal en 2007 mostraban que en comunidades rurales de Chiapas, existía un médico por cada 1,000 habitantes, la cifra más baja a nivel nacional; en este mismo periodo, las autoridades del Sector Salud admitieron que más de un millón de chiapanecas y chiapanecos carecían de servicios de atención médica (cerca de un 25% del total de los habitantes de la entidad), dichas carencias se presentan en su mayoría en comunidades rurales e indígenas; a pesar de los esfuerzos realiz realizados desde entonces, la cifra no ha cambiado significativamente.81 2.

Feminización del VIH/Sida

“En En nuestras comunidades no hay luz,

Un tema recurrente en los pocos estudios sobre mujeres

agua, y la información no llega, no

rurales e indígenas en general, y los aún más escasos

tenemos Centros de Salud y nuestra

textos sobre la situación de Chiapas en particular, es la

gente se muere por enfermedades o

poca información existente sobre el tema, de manera tal

por reproducción, no hay modo de

que cada documento nuevo, así sea uno que hable de

trasladar a las mujeres a la clínica más

datos recopilados hace algunos años, aporta siempre una

cercana; a veces llegan a morir por una

nueva visión sobre las situaciones que viven diariamente

infección nfección vaginal.”

las mujeres rurales en la entidad. d. Recientemente, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, (CDI) publicó su Informe Final de la Consulta sobre VIH/SIDA y Pueblos Indígenas en Áreas

Reflexiones de las mujeres en el Taller “Diagnóstico participativo de las condiciones de vida de las mujeres rurales”, Palenque, Chiapas, 06 y 07 de septiembre, realizado por la Comisión de Atención a los Derechos Humanos de Equidad de Género G del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Fronterizas, con información recabada entre 2006 y 2009 en los estados de Chiapas, Chihuahua, Nuevo León, Quintana Roo, Sonora y Tabasco.

RAMIREZ López, Dulce Karol “Representaciones Sociales de Migrantes Indígenas en Torno al VIH/Sida: Un estudio en Tres Regiones Regione de Chiapas” En: Informe Final de la Consulta sobre VIH/Sida y Pueblos Indígenas en Áreas Fronterizas.. Cap. 2, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, México, 2011, P. 20 81 Ibídem, p. 20. 62

Según dicho estudio (los datos continúan siendo vigentes), una de las principales causas de morbilidad en la población chiapaneca son las enfermedades parasitarias, y la mortalidad materno infantil sigue s siendo mucho mayor que el promedio nacional.82 De igual forma, es estudio refleja que de 2003 al 2007 la población indígena femenina era hasta tres veces más propensa a morir que los hombres en edad reproductiva. No existen indicios de que dicha cifra haya cambiado significativamente de entonces a la fecha.83 En cuanto a la salud sexual y reproductiva, casi la mitad de los jóvenes chiapanecos inició su vida sexual con trabajadoras sexuales (45.7%), según la Encuesta Nacional de Juventud ,2000. Para 2006, aproximadamente 3 de cada 4 mujeres en México con vida sexual activa usaba algún método anticonceptivo; sin embargo, en Chiapas el uso del preservativo, sobre todo en población rural e indígena es de tan sólo el 5%, según cifras del Consejo Estatal de Pob Población. 84 En comunidades indígenas de Chiapas no existe certeza acerca del número preciso de personas que viven con el virus. El estudio antes citado estima que: ““Del Del total de casos acumulado en el estado hasta octubre de 2006, solo 167 de éstos se habían presentado en municipios indígenas;28% indígenas;28 en mujeres y 72% en hombres”. 85 Por otra parte, miles de mujeres rurales e indígenas portadoras del VIH/SIDA viven en el abandono y la ignorancia, sin acceso a los métodos anticonceptivos y a la información en salud sexual y reproductiva por parte de las autoridades sanitarias; debido a la falta de información sobre la pandemia, persisten prácticas de riesgo como tener relaciones sin uso del condón, así como creer que el uso de otros métodos anticonceptivos, como los anticonceptivos orales, previene el contagio. En las comunidades indígenas encuestadas persiste la percepción de que padecimientos como el VIH/SIDA y otras enfermedades de transmisión sexual sólo ocurren fuera del ámbito comunitario, y

Ibídem. Ibídem. P.21 84 Ibídem. 85 AGUILAR, Candelaria y Jiménez, Hugo, “La La Situación del VIH/SIDA y las Infecciones de Transmisi Transmisión ón Sexual en Chiapas" Chiapas Fondo de Población de las Naciones Unidas, ECOSUR et al. 2007. Citado en: Informe Final de la Consulta sobre VIH/Sida y Pueblos Indígenas en Áreas Fronterizas. Cap. 2, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Mé México, xico, 2011, P. 23. 83

que “la comunidad protege”, ”, y que aunque la pareja migre, el simple hecho de tenerla es una especie de garantía de no contagio. 86 Por situaciones como esta, así como la prevalencia de otros mitos, como que la enfermedad sólo se contagia entre homosexuales, o por tener sexo ccon on trabajadoras sexuales, las mujeres rurales e indígenas del estado de Chiapas son cada vez más vulnerables ante la epidemia de VIH/Sida. 87 Según cifras dadas a conocer en 2011 por el COESIDA, existen 5 mil 649 casos acumulados de VIH en el estado; se trata ta de casos notificados desde 1986 hasta la fecha. De acuerdo con dichas cifras, en Chiapas, 27% de casos diagnosticados con la enfermedad correspo corresponden nden a mujeres (1,541 casos) y 73% corresponde a hombres (4,108 casos).88 Alejandro Rivera Marroquín, director del Colectivo para la Atención de la Salud Integral de la Familia (CIFAM), advierte que el aumento de casos femeninos en los registros de VIH/Sida se debe a la situación vulnerable a la que se enfrentan las mujeres en su cotidianidad por su condición de género, g especialmente aquellas con menos acceso a la información y a los servicios de salud sexual y reproductiva. El grado de vulnerabilidad de cada mujer depende del ejercicio de sus derechos: "En el caso de una mujer indígena, su vulnerabilidad aumenta desde que hay un porcentaje alto que no sabe leer y escribir, no hay información en su lengua, no tienen acceso a los servicios de salud, o la pareja, inclusive, no le permite el cuidado de su salud sexual y reproductiva" reproductiva". 89 En Chiapas miles de mujeres que habitan en las zonas rurales viven en un entorno tradicionalmente masculinizado, con pocos servicios. La escasa valoración de la contribución de este sector al desarrollo rural y la baja representación en los procesos de toma de decisiones sin lugar a duda dud es la principal fuente de marginación. Aunado a lo anterior, datos reportados por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) y por la Secretaria de Salud, proporcionan las siguientes realidades: •

La tasa de mortalidad idad materna en Chiapas es de 9.1%, mientras que la nacional es de 6.3% por

cada 100 mil nacidos. 86

Ibíd. P. 33. Diario Rotativo de Querétaro, Se feminiza VIH/Sida en Chiapas Chiapas, Sandra de los Santos, Marzo 16, 2011. En: http://rotativo.com.mx/nacionales/se-feminiza feminiza-vih-sida-en-chiapas/54549/html/ Fecha de consulta: Septiembre de 2012 88 Ibídem. 89 Ibídem

•

El cáncer cérvico-uterino uterino representa la segunda causa de las muertes por tumores malignos en

Chiapas,, la tasa de mortandad es del 33.4% en el estado, casi el doble de la nacional onal que es de 16.3%. 16.3% •

El cáncer de mama tiene una tasa de mortalidad de 7.0 mujeres por cada 100 mil.

•

Se ha advertido que en Chiapas se cuenta con una mayor proporción de mujeres infectadas

por VIH/SIDA con respecto al dato a nive nivel nacional, en el 2002 alcanzó 24.7%,, generalmente son mujeres casadas, amas de casa jóvenes, que son infectadas por sus parejas. •

En el Estado sólo un 20% de las mujeres son derechohabientes de servicios de salud; en las

localidades rurales la proporción mujeres que cuentan co con este te tipo de seguridad es de 8.7%. •

A estos indicadores habría que sumarle los escasos recursos financieros, humanos y materiales

-clínicas y hospitales- que limitan el éxito de programas preventivos que se destinan a población vulnerable. •

Por otro lado, ante el incremento de la migración del hombre, la mujer rural está quedando

como jefa de familia y con ello la estructura de los ejidatarios ha cambiado y son las mujeres quienes se perfilan en este sector con edades promedio de 40 a 61 años de edad. En el análisis álisis de la salud materno materno-infantil infantil existen diversos factores que influyen de manera determinante en el bienestar “madre e hijo”,, entre otros: los niveles de uso de los métodos anticonceptivos, la atención durante el embarazo, parto y puerperio, así como la l atención al niño durante su primer año de vida. Previamente se describen algunos indicadores relativos a la fecundidad: inicio de la fecundidad, promedio de hijos nacidos vivos y número ideal de hijos. 90

Mujeres indígenas, fecundidad y control de la nat natalidad

Garantizar la salud de las mujeres y sus derechos reproductivos es un ordenamiento reconocido en diversos instrumentos internacionales que el Estado mexicano ha asumido. Entre los instrumentos pioneros en esta materia, según Figueroa et al. (1996), se encuentran:

INEGI. Las Mujeres en el México Rural, p. 72 En: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2002/mrural.pdf Fecha de Consulta: Septiembre 2012 65

•

Conferencia Internacional de Derechos Humanos (Teherán, 1968). Reconoce como un derecho

humano básico, la libertad de las personas para decidir el número de hijas/os que desean tener y el momento para tenerlos. •

Primera Conferencia Internacio Internacional nal de Población (Bucarest, 1974). El derecho a decidir el

número de hijas/os y el momento de tenerlas/os se incorporó a los discursos sobre políticas de población y programas de planificación familiar. •

Primera Conferencia Internacional sobre la Mujer (Méx (México, ico, 1975). Sintetizó la conquista de una

meta buscada por mucho tiempo por los movimientos feministas, principalmente en relación con el control de la capacidad reproductiva de las mujeres. •

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoci reconoció ó este derecho y la igualdad

jurídica de mujeres y hombres en 1974, año en el cual se inician programas de planificación familiar en instituciones gubernamentales de salud y la eliminación de restricciones para el ofrecimiento de métodos anticonceptivos. •

Laa Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (El Cairo, Egipto, 1994), retoma

los derechos reproductivos y la salud reproductiva, y establece, entre otros preceptos, prestar plena atención a la promoción de relaciones de respeto mutuo e iigualdad gualdad entre mujeres y hombres, y particularmente a la satisfacción de las necesidades adicionales y de servicios de las y los adolescentes, con objeto de que asuman su sexualidad de modo positivo y responsable. El Programa de Acción de la Conferencia exhorta orta a todos los países a que, lo antes posible, se esfuercen por facilitar los servicios de salud reproductiva a todas las personas en edad fértil, mediante el sistema de atención primaria de la salud, a más tardar para el año 2015. Factores económicos y sociales como la pobreza y la desigualdad de género, la escolaridad de las mujeres, el lugar de residencia, el grupo generacional, el grupo socioeconómico de pertenencia, la experiencia laboral y la pertenencia a grupos indígenas, han influido en las condi condiciones ciones de salud sexual y reproductiva de la población y en la definición de los patrones reproductivos.

X. CONSIDERACIONES FINALES Haciendo una sistematización de los datos reportados en capítulos anteriores, respecto a la situación de los derechos humanos os de las mujeres en Chiapas y en específico de las mujeres rurales, podemos observar la falta de acceso y garantía de sus derechos humanos y la brecha de desigualdad con relación a los varones. Tal y como se observa en las siguientes cifras.

1. MUJERES EN CHIAPAS El Estado de Chiapas tiene una población total de 4, 917, 595 personas, de ésta el 49.25% son hombres y el 50.75% son mujeres.91

Violencia de género De un total de 1, 458, 470 mujeres, 434, 3989 declararon haber sufrido algún incidente de violencia a lo largo de su vida en pareja,, siendo la violencia emocional la más frecuente, seguida de la económica y física. De éstas, el 60.1 % se encontraban casadas o unidas.92 De 1, 321, 492 mujeres en Chiapas, 233, 719 vivieron algún incidente de violencia comunitaria, comun de éstas 57, 982 tuvieron incidentes de abuso sexual y 22, 541 a algún tipo de intimidación.93 “Durante el año 2011, se reportaron 34 casos de trata de personas en Chiapas y 90 víctimas, 81 son mujeres, 3 varones y 6 sin especificar sexo. Las vícti víctimas mas principalmente son mujeres migrantes (centroamericanas), seguido de m mujeres ujeres originarias de diversos municipios del estado. e En Tuxtla Gutiérrez, se concentra el mayor número de casos y de víctimas, seguido de Frontera Comalapa y San Cristóbal de Las Casas. Las modalidad más común de la explotación en la trata de personas,, es la explotación sexual, con 26 casos, donde hubo 74 víctimas”94

INEGI, ENDIREH 2011,Tabulados ,Tabulados básicos, cuadro 1. Ibídem 93 INEGI,Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares, citado en: Las Mujeres en Chiapas, Estadísticas sobre desigualdad de género y violencia contra las mujeres, mujeres,P.24. en: http://www.diputados.gob.mx/documentos/Congreso_Nacional_Legislativo/delitos_estados/Las_Mujeres_Chiapas.pdf Fecha de consulta: Septiembre 2012 92

En Chiapas, de un total de 465, 718 mujeres, 87, 874 (19%) han sufrido algún incidente de discriminación laboral. De éstas as, el 81.6% son mujeres casadas.95

De 1, 652, 561 mujeres en Chiapas, 36, 388 han sido sujetas a algún incidente de violencia patrimonial por parte de algún familiar u otra persona. De estas 19, 524 son casadas o unidas, 14, 776 fueron alguna vez unidas y 2, 088 no son unidas96. “En Chiapas, de acuerdo a los comunicados de prensa de la Procuraduría General de Justicia del Estado, durante el año 2011, se reportaron 34 casos de trata de personas,, donde se hace referencia a 90 víctimas. Sin embargo, es importa importante nte mencionar que existen 5 notas que no aportan la cantidad de las víctimas, por lo que el número de éstas aumentaría. Del total de las 90 víctimas, 81 víctimas son mujeres, 3 varones y 6 en donde no se especifica el sexo de las mismas. En cuanto al lugar de origen de las víctimas, son las mujeres migrantes, y en específico centroamericanas, las principales víctimas de la trata de personas, seguido de m mujeres ujeres originarias de diversos municipios del estado stado de Chiapas. Respecto a las modalidades de la explot explotación en la trata de personas, se observa que la más común es la explotación sexual, con 26 casos, donde hubo 74 víctimas, de las cuales 68 fueron mujeres y 6 sin especificar sexo”97. Derecho al trabajo lta para las mujeres (3.2%), que para los En Chiapas, “la tasa de desocupación es un poco más alta hombres (1.7%).98

Datos retomados de la Investigació Investigación Trata de Personas en Chiapas, que se encuentra realizando la Dirección de Investigación en Derechos Humanos, a petición del Consejero de la Comisión de Atención a los Derechos Humanos de Migrantes, del Consejo Estatal de los Derechos Humanos, el Lic. Jos José Rafael Navas Pérez 95 INEGUI, ENDIREH 2011,, Tabulados básicos, cuadro 21. 96 Ibídem 97 Datos retomados de la Investigación Trata de Personas en Chiapas,que que se encuentra realizando la Dirección de Investigación en Derechos Humanos, a petición del Consejero d de e la Comisión de Atención a los Derechos Humanos de Migrantes, del Consejo Estatal de los Derechos Humanos, el Lic. José Rafael Navas Pérez 98 INEGUI, UNIFEM, Las Mujeres en Chiapas, Estadísticas sobre desigualdad de género y violencia contra las mujeres, mujeres p. 4 en: http://www.diputados.gob.mx/documentos/Congreso_Nacional_Legislativo/delitos_estados/Las_Mujeres_Chiapas.pdf http://www.diputados.gob.mx/documentos/Congreso_Nacional_Legislativo/delitos_estados/Las_Mujeres_Chiapas.pdfFecha de consulta: Septiembre de 2012 68

Las mujeres siguen realizando la mayor parte del trabajo no remunerado, tanto del que realiza para el mercado, como el que comprende las actividades domésticas.99 El promedio de horas trabajadas por semana de la población ocupada en Chiapas, es de 69.6 en las mujeres contra 53.7 de los varones100. El 31.5% de mujeres trabajan an de manera asalariada sobre el 82.9% de los hombres, lo que en apariencia indica una menor incorporación de las mujeres al trabaj trabajo remunerado.101 En lo que refiere a la tasa de desempleo el sector femenino se vio afectado, por ello, ello en 2009 el índice fue del 2%, porcentaje menor comparado con el desempleo pleo en los hombres que fue del 13.4% al 14.1%102

Participación Política En Chiapas la representatividad de las mujeres en los ayuntamientos municipales es mínima. De 118 municipios en el estado, 112 estaban a cargo de Presidentes Municipales, mientras que sólo 6 eran representados por Presidentas Municipales.103 En la titularidad en las administraciones ministraciones públicas municipales, sólo 118 de 1,431 titulares son mujeres104. Durante el sexenio del 2000 al 2006, un total de

36 mujeres tuvieron cargos de

105

regidoras .

Ibídem. Ibídem, P. 20 101 SEDEM, Sistema de Indicadores de género del estado de Chiapas, en http://www.sigech.chiapas.gob.mx/Perfil.aspx Fecha de Consulta: Septiembre de 2012 102 Ibídem 103 INEGI, Encuesta Nacional de Gobierno Gobierno, Seguridad y Justicia Municipal 2009, en: http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/proyectos/bd/encuestas/otras/engspjm/estructura.asp?s=est&c=26607&proy=engsp jm_estructuraFecha Fecha de Consulta: Septiembre de 2012 104 Ibídem 105 INSUNZABizuet,Alma, Alma, Participación política de las mujeres indígenas, usos y costumbres costumbres… … Op. Cit. P. 22 100

Educación En Chiapas del 2000 al 2005 aumentó la tasa escola escolar para las mujeres en un 7.5%, mientras que para los varones sólo ha crecido un 5.8%. El índice de alfabetización aumentó a un 87.5% de mujeres alfabetizadas, cifra que aún es baja comparada con la de 92.3% en el caso de los varones chiapanecos. El porcentaje de mujeres matriculadas culadas para a el año 2007 fue de 48.8 48.8% en educación básica,49.7% básica,49.7 en nivel medio y 49% en nivel superior; concentrándose así las estudiantes, en el nivel medio.106 Infancia En Chiapas de 1, 424, 036 niños y niñas en edad de 5 a 17 años, 955, 639 se dedican a los quehaceres domésticos.. 55.6% son niños y 78.8% son niñas.107

2. MUJERES RURALES Una población se considera rural cuando tiene menos de 2 500 habitantes, mientras que la urbana es aquella donde viven más de 2 500 personas108. Del total de la población en Chiapas hiapas (4, 917, 595 personas), 1, 209, 057 hablan lengua indígena, indígena de éstas 597, 287 son hombres y 611, 770 son mujeres.109 Los municipios con una mayor cantidad de población hablante de lengua indígena son Ocosingo, Chilón, Chamula, hamula, Tila, San Cristóbal de LLas Casas y Las Margaritas110.

106

SEDEMSistema Sistema de Indicadores de género del estado de Chiapas Chiapas, en http://www.sigech.chiapas.gob.mx/Perfil.aspx chiapas.gob.mx/Perfil.aspx Fecha de Consulta: Septiembre de 2012 107 Ibídem 108 INEGI, Población rural y urbana,, en: http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P Fecha de Consulta: Septiembre de 2012 109 INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 2010, Disponible en: http://www.censo2010.org.mx/ Fecha de Consulta: Septiembre de 2012 110 INEGI, Mujeres y hombres en México 2011, P. 103-105. en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/MyH2011.pdf Septiembre de 2012 70

Violencia de género De un total de 433, 478 mujeres rurales, el 27.1% vivió algún incidente de violencia por parte de su esposo o pareja,, es decir 117, 620 mujeres. De estas el 21.7% vivió violencia emocional, 8.5% violencia económica, 7.2% violencia física y 2.9% violencia sexual111. El nivel de violencia en mujeres indígenas es mayor que en las mujeres no indígenas. En Chiapas, de las mujeres casadas o unidas, 24.5% hablan lengua indígena y de éstas el 40.4% fueron violentadas por su esposo o pareja durante su relación. Ell tipo de violencia que se ejerció con mayor frecuencia es la violencia emocional, con un 89.2%, seguido de la violencia física y económica, con 28.3% y 27.8%respectivamente.112 En cuanto a la violencia ejercida en contra de mujeres indígenas, por parte de su pareja en los últimos 12 meses (previos a la realización de la ENDIREH 2006), se puede observar que un 30.8% de éstas, es decir, 64, 366 mujeres indígenas de Chiapas, tuvieron un incidente de violencia.. De éstas, é un 83.6% sufrió violencia emocional; el 27.6% violencia económica; el 23.1% violencia física y el 8.4% violencia sexual.113 En los Altos de Chiapas, de un total de 11, 421 mujeres indígenas, el 41.37% reportaron violencia en la pareja114. De 13, 365 mujeres res indígenas el 42.22% reporto violencia infantil,, de éstas el 6.67% había sufrido abuso sexual.115 “En los Altos de Chiapas, alrededor de 2 de cada 5 mujeres reportan maltrato infantil. infantil El padre aparece como el agresor principal de humillaciones (48.5% de los casos),, seguido de la madre (45.2%). En menor proporción se menciona a otro familiar, otro no no-familiar, familiar, abuelos y padrastro/madrastra.”116

111

INEGI, ENDIREH 2006, Cuadro 32. INEGI, Panorama de violencia contras las mujeres en Chiapas Chiapas, ENDIREH 2006, P. 16. en: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/gender/vaw/surveys/Mexico/Mexico_ENDIREH2006_report.pdf Fecha de consulta: Septiembre de 2012 113 INEGI, ENDIREH 2006, Cuadro 33. 114 INSP y CDI, ENSADEMI2008, 2008, P. 76 en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/Ensademi_2008.pdfFecha http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/Ensademi_2008.pdf de consulta: Septiembre de 2012 115 Ibídem 116 Ibídem, P. 72 112

Derecho a la tenencia y propiedad de la tierra Hasta el 31 de julio de 2012, existen un total de 363, 601 sujetos agrarios,, de los cuales 83, 499 son mujeres (22.9%) y 280, 102 son hombres (77.1%). De esta totalidad 64, 602 son ejidatarias a diferencia de 231, 309 ejidatarios y 18, 897 son comuneras, a diferencia de 48, 793 comuneros.117

Derecho al trabajo “El ingreso que las mujeres del medio rural obtienen mensualmente es muy variado, depende de la fuente de donde proviene: quienes reciben remesas del extranjero perciben en promedio $1, 606.00 pesos mensuales, por jubilaciones o pensiones $1, 386.00 pesos y por remu remuneraciones neraciones al trabajo $1, 209.00 pesos. En contraste, las mujeres que reciben becas o donativos institucionales sólo obtienen $124.00 pesos al mes.”118

Participación política En el sexenio 2000-2006 2006 solo hubo 6 mujeres Presidentas Municipales de un total de 118 municipios en Chiapas.119 En el municipio tradicionalista de Oxchuc, fue donde una mujer se convirtió en la primera Presidenta Municipal indígena en Chiapas. En el mismo periodo la Presidenta Municipal de Túmbala era hablante de la lengua indígena Chol. En el siguiente sexenio 2006-2012, 2012, la

Maestra en Derecho Gertrudis Hernández Hernández se

convierte en la primera Diputada indígena del estado. Acceso a la justicia120 De 3, 105 mujeres indígenas de la Región Altos de Chiapas, el 53.04% no denunció a su s marido o pareja por la violencia ejercida en su contra, mientras que solo un 34.78% denunció estos actos de violencia. Las as causas principales para no denunciar fueron: por miedo a represalias por parte del esposo o pareja (36.06%); desconocían que el mal maltrato trato se puede denunciar (19.67%); por considerar que el maltrato no 117

Registro Agrario Nacional (RAN) en; http://www.ran.gob.mx/ran/pano_agr-map/imgs/nucleos/nucleos map/imgs/nucleos/nucleosagrarios_Page_08.jpgFecha Fecha de Consulta: Septiembre de 20 2012 118 INEGI,, Las mujeres en el México Rural, P. 34, en: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/ http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2002/ productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2002/ mrural.pdf,, Fecha de consulta: Septiembre de 2012 119 BIZUET Insunza, Alma,Participación política de las mujeres indígenas, usos y costumbres… Op. Cit. P. 22 Disponible en http://www.cndh.org.mx/sites/all http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/programas/igualdad/7_2.pdf 120 INSP y CDI, ENSADEMI 2008, P. 76 en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/Ensademi_2008.pdf Fecha de consulta: Septiembre de 2012. 72

amerita la denuncia (8.19%), las dos últimas causas que se relacionan con el desconocimiento de sus derechos y las vías jurídicas o administrativas para defenderl defenderlas; s; se reconciliaron con su pareja (6.55%); por vergüenza (4.91%) y; por amenazas (4.91%). Del total de 1,080 080 mujeres indígenas que vivieron violencia en los Altos de Chiapas y que denunciaron, sólo en 378 casos la autoridad radicó acta por la violencia ejercida en su contra, es decir d sólo en un 35% de los casos. Las razones por las cuales las autoridades no levantaron acta de las denuncias fueron: las autoridades les dijeron que ellas debían arreglar sus asuntos personales (46.15%); las autoridades consideraron que el problema denunciado unciado no era suficientemente importante como para levantar un acta (23.07%); les negaron la atención (11.53%); hubo una mediación y la mujer maltratada llegó a un acuerdo con su pareja (11.53%); sintieron lastima por su pareja (3.84%) y detuvieron a su p pareja areja por 72 horas, por lo que la autoridad no levantó el acta (3.84%).

Infancia trabajadora En San Cristóbal de Las Casas, hay 1, 253 niños y niñas que trabajan y 1, 201 que acompañan a sus familias en sus actividades laborales. El92% de ellos son indíge indígenas.121 Educación122 Para el 2005 los índices regionales y municipales de analfabetismo indican que las Regiones Altos y Selva, tienen las mayores tasas de analfabetismo: 36.3% y 35.3%. Nueve municipios de Los Altos, todos con población mayoritariamente indíg indígena, ena, registran índices de analfabetismo superiores al50%: Santiago El Pinar (68.5%), Mitontic (61.9%), Sitalá (60.3%), Aldama (58.2%), Chamula (58.2%), Zinacantán (54.4%), San Juan Cancuc (52.4%), Pantelhó Pantelh (52.2%) y Chalchihuitán (50.8%). Entre la población n indígena, la proporción de mujeres analfabetas es un 80.6% mayor que la de los hombres. Las mujeres indígenas mayores de 15 años, el41.1% no tiene instrucción escolar. 121

MelelXojobal A.C., comunicado 1° de Mayo de 2012, Por los derechos de niñas, iñas, niños y jóvenes trabajadores indígenas de San Cristóbal de Las Casas Chiapas. en: http://www.melelxojobal.org.mx/ Fecha de consulta: Septiembre de 2012 122 SEPI (actualmente SEPSI), Programa Institucional dde la Secretaria de Pueblos Indios2007- 2011, 2011 “Diagnostico”, en: http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR OG_INST_P_INDIOS_030907.pdf 73

Salud Datos estadísticos dados a conocer por la Secretaría de Salud Federal en 2007 mostraban mo que en comunidades rurales de Chiapas, existía un médico por cada 1,000 habitantes, la cifra más baja a nivel nacional.123 Las mujeres indígenas en Chiapas tienen hasta tres veces más frecuencia de muerte, que el resto de mexicanas.124 La problemática de desnutrición contin continúaa siendo la sexta causa de muerte en la población indígena. El 71.6% de la población indígena presenta algún grado de desnutrición y el 33 33% de la población indígena menor de cinco años presenta síntomas de desnutrición severa.125 En Chiapas iapas el uso del preservativo, sobre todo en población rural e indígena indígena, es de tan sólo el 5% según cifras del Consejo Estatal de Población. 126

123

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueb Pueblos Indígenas, (CDI),Informe Informe Final de la Consulta sobre VIH/SIDA y Pueblos Indígenas en Áreas Fronterizas… Op. Cit.P.20 124 SEPI (actualmente SEPSI), Programa Institucional de la Secretaria de Pueblos Indios 2007 2007- 2011, “Diagnostico”, p. 7 en: http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PROG_INST_ P_INDIOS_030907.pdf Fecha de Consulta: Septiembre 2012 125 SEPI (actualmente SEPSI), Programa Institucional de la Secretaria de Pueblos Indios 2007 2007- 2011, “Diagnostico”, p. 6 en: http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PROG_INST_ P_INDIOS_030907.pdf Fecha de consulta: Septiem Septiembre 2012 126 Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, (CDI), Informe Final de la Consulta sobre VIH/SIDA y Pueblos Indígenas I en Áreas Fronterizas… Op. Cit. P.20 74

Con los datos anteriores podemos observar que las mujeres rurales en Chiapas no acceden en condicioness de igualdad al goce y ejercicio de sus derechos humanos, y que éstos a su vez, no son garantizados por el Estado, tal como lo imponen los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos y las obligaciones que el Estado ha asumido con la firma y ratificación de los mismos, que a la letra establecen:

“Artículo 1. Obligación de Respetar los Derechos Los Estados Partes en esta Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar garantizarsu libre y pleno ejercicio icio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna (…).” “Artículo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno “(…) (…) los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convención, las medidas legislativas o de otro carácterque que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.” libertades.”.127

Por ello, se requiere que el Estado de Chiapas, adopte las medidas necesarias para hacer efectivos y garantizar los derechos humanos de las mujeres, lo que ““implica implica el deber de los Estados Partes de organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a través de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder público, de manera tal que sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.”128

Es decir, no basta con que el Estado se abstenga de cometer violaciones a los derechos humanos, si no que éstass obligaciones implican que el EEstado debe realizar actividades concretas para que las personas puedan disfrutar de los derechos.129

127

Convención Americana Sobre Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa R Rica,, Artículos 1 y 2. (Subrayado propio, no aparece en el original). 128 Corte Interamericana de Derechos Humanos( Humanos(Corte IDH), Caso Velásquez Rodríguez Vs. Honduras,, Sentencia de 29 de julio de 1988, Pàrr.43, en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_07_esp.pdf http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_07_esp.pdfFecha Fecha de Consulta: Septiembre 2012 129 ONU, Comité de Derechos Humanos, 13° periodo de sesiones, Observación General No. 3,, “Art. 22 Aplicación del Pacto a nivel nacional”,Párr. 1. En: www. 1.umn.edu/humanrts/hrcommittee/Sgencom3.html Fecha de consulta: Septiembre de 2012. 75

En cuanto a las mujeres rurales en Chiapas, el EEstado stado debe adoptar medidas para que puedan acceder a sus derechos humanos, debe ggenerar condiciones para que se respeten n sus derechos y eliminar los obstáculos a los que las mujeres se enfrentan en el ejercic ejercicio io y defensa de sus derechos. Sólo Só de esta forma Chiapas estaría dando cabal cumplimiento a sus obligaciones asumidas internacionalmente en materia de derechos humanos.

“Cuando uando conocemos nuestros derechos podemos volar como mariposas. Significa que tengo derecho a salir, decidir cuántos hijos tener, con quién y en qué momento tenerlos tenerlos”. Reflexiones de las mujeres en el Taller “Diagnóstico participativo de las condiciones de vida de las mujeres rurales”, Palenque, Chiapas, 06 y 07 de septiembre de 2012,, realizado por la Comisión de Atención a los Derechos os Humanos de Equidad de Género del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

© 2012, Consejo Estatal de los os Derechos Humanos de Chiapas, Avenida 1 Sur Oriente s/n esquina con 2ª calle Oriente, Barrio San Roque, C.P. 29000, Edificio Plaza, Tercer Piso, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Teléfono: (961) 60 2 89 80 y 60 2 89 81. http://www.cedh http://www.cedh-chiapas.org/portal/

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