Informe 2014 by cedh chiapas

COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

direcTORIO DIRECTORIO

Lic. Juan Óscar Trinidad Palacios PRESIDENTE

Mtro. José Ramón Cancino Crócker

VISITADOR GENERAL ESPECIALIZADO DE ATENCIÓN DE ASUNTOS DE MIGRANTES

Mtro. Rafael Aníbal Cordero Guillén

V I S I TA D O R G E N E R A L E S P E C I A L I Z A D O D E AT E N C I Ó N D E A S U N T O S I N D Í G E N A S

Lic. Jakelín Mercedes Sauza Marín

V I S I TA D O R A G E N E R A L E S P E C I A L I Z A D A D E AT E N C I Ó N D E A S U N T O S D E L A M U J E R

Mtro. Ricardo Ramos Castañeda S E C R E TA R I O E J E C U T I V O

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a) Medidas precautorias o cautelares

Presentación

b)Propuestas conciliatorias Introducción

1. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL

1.1 Vinculación con Organismos Internacionales

c)Recomendaciones públicas violaciones a derechos humanos

d) Visitas de monitoreo y supervisión de los derechos humanos Anexo fotográfico

3. DIFUSIÓN, PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN EN DERECHOS HUMANOS

1.2 Vinculación con Organismos Públicos de Derechos Humanos 1.3 Vinculación Interinstitucional Estatal 1.4 Vinculación con Dependencias Federales

3.2 Promoción

1.6 Convenios de Colaboración

3.3 Capacitación

1.7 Acciones implementadas a partir de firmas de convenios

a) Eventos de capacitación b) Foros, ponencias y conferencias

1.8 Otros eventos

c) Campañas

Anexo fotográfico

d) Otros eventos

2.1 Atención integral a las víctimas de violaciones a derechos humanos a) Orientaciones jurídicas b) Canalizaciones c) Acompañamientos jurídicos d) Atención médica e) Atención psicológica f) Atención social 2.2 Investigación de las violaciones a los derechos humanos a) Quejas por presuntas violaciones a derechos humanos b) Naturaleza de la queja c) Autoridades señaladas como presuntas responsables d) Quejas concluidas 2.3 Protección de los derechos humanos

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3.1 Difusión

1.5 Coordinación con Organizaciones No Gubernamentales

2. ATENCIÓN, PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS

por

Anexo fotográfica

4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 4.1 Profesionalización al personal de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos 4.2 Transparencia y Acceso a la Información 4.3 Rendición de cuentas 4.4 Auditorias y Procedimientos Administrativos Anexo Fotográfico Conclusiones

PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN

Respetados ciudadanos:

on la presentación del informe de actividades correspondiente al año 2014, damos cumplimiento a lo dispuesto por la ley de la materia en su artículo 73. Iniciamos en febrero de 2014, la conducción de la reestructurada Comisión Estatal de los Derechos Humanos, donde el respeto al reclamo popular se hizo presente con una nueva Ley que fue publicada el 19 de agosto del 2013. La nueva disposición legal, que ofrece un organismo estandarizado con los demás del país y con la propia Comisión Nacional, retoma la figura del Ombudsman y crea las visitadurías generales especializadas, así como varios aportes más que las diarias actividades operativas mostraron necesarias, tales como la creación de una Oficialía Mayor y un Instituto de Investigación y Capacitación en Derechos Humanos. Esta estructura técnica y administrativa, que empieza a funcionar precisamente en 2014, contiene un mensaje alentador para el pueblo de Chiapas, depositario final de las bondades y metas de la nueva Comisión Estatal de los Derecho Humanos. Su naturaleza de especialización en la atención de las quejas y demás asuntos de su competencia garantiza un cuidado más profesionalizado y por ende de mayor calidad de los intereses de los ciudadanos en materia de la defensa de sus derechos fundamentales y de manera simultánea permite, con la creación de un Instituto, el acercamiento y conocimiento de los derechos humanos a la ciudadanía, a los verdaderos actores sociales, preparándolos de mejor manera en su búsqueda de justicia y limitando a las autoridades responsables a su ámbito de competencia, detectándose con oportunidad los abusos y las conductas irregulares, para así estar, en nuestra calidad de órgano garante de los derechos humanos, prestos a la defensa ciudadana y a la denuncia pública. Los derechos humanos son una política pública novedosa y moderna, se puede inscribir en las grandes conquistas democráticas del siglo XXI, en nuestros días ya no son una concesión del Estado, sino que significan parte inalienable de las personas por el único hecho de existir y el Estado Mexicano los reconoce en su totalidad, nuestra obligación es tutelarlos, difundirlos y hacerlos respetar en todo el ámbito estatal. Independientemente de que nuestro inicio de actividades fue el día 29 de enero de 2014, nos hemos dado a la tarea de realizar un análisis del ejercicio que se informa con relación a las variables más importantes en el periodo de agosto a diciembre del año 2013, desde que el H. Congreso del Estado dispuso la consolidación del Organismo a través del regreso de la figura de “La Comisión”, en lugar del “Consejo”, en virtud de la nueva ley de la materia, vigente a partir del 20 de agosto de ese año. Es importante destacar que los conceptos más sensibles que miden la eficiencia del organismo, señalan una tendencia porcentual positiva; esto sucede en las quejas radicadas y en trámite, en las propuestas conciliatorias y recomendaciones emitidas y en materia de capacitaciones y difusión de los derechos humanos, donde se observan más eventos y mayor población beneficiada, especialmente mujeres, niñas y niños. También comparamos en el mismo periodo las solicitudes de información a través del sistema INFOMEX, observándose un gran incremento de los ciudadanos interesados en preguntar sobre asuntos relativos a los derechos humanos. Los datos están asentados en los apartados correspondientes. La Comisión Estatal ha iniciado esta nueva etapa con absoluto respeto a su autonomía; con total armonía con las autoridades de los tres poderes y de los municipios y, lo más importante, con el beneficio de la confianza ciudadana que al acercarse a nosotros y solicitar nuestra asesoría y acompañamiento en la búsqueda de solución a sus problemas, hacen posible una relación cívica responsable que encumbra un pacto de apoyo mutuo que mucho nos honra. Estamos, como órgano de defensa ciudadana, siempre a sus órdenes. Espero que el año 2015 traiga consigo beneficios surgidos del movimiento democrático incontenible que la sociedad busca para dejar a nuestros hijos e hijas un Chiapas y un México de mayores esperanzas. Les deseo lo mejor en un ambiente de paz y armonía.

Juan Oscar Trinidad Palacios P r e s i d e n t e

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Introducción INTRODUCCIÓN

a Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Chiapas es un organismo público, autónomo, que tiene por mandato constitucional la defensa, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos establecidos en el orden jurídico mexicano y en los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos ratificados por México. Asimismo, tiene entre sus objetivos fomentar el respeto y observancia de los derechos humanos, el fortalecimiento de la cultura de la legalidad y el respeto a la cultura, costumbres y tradiciones de las comunidades indígenas de la entidad; se ocupa también de promover el respeto, promoción y defensa de los derechos de las mujeres y de los migrantes y sus familias en el Estado de Chiapas y de combatir toda forma de discriminación y exclusión a consecuencia de actos y omisiones de las autoridades a cualquier persona o grupo social. Los organismos públicos de derechos humanos tienen la enmienda de promover y proteger los derechos humanos, ya sea a nivel nacional o en cada una de las entidades federativas, según su ámbito de competencia. En Chiapas, la Comisión Estatal es la encargada de salvaguardar y proteger los derechos humanos de todas las personas que habitan y transitan por la entidad, por ello, monitorea y supervisa la situación de derechos humanos en el Estado, a efectos de que todas las personas gocen y ejerzan sus derechos en condiciones de igualdad, es decir, sin distinción alguna por motivos de edad, sexo, condición social, origen étnico, opinión política, orientación o preferencia sexual o por cualquier otra condición. Para lograr la garantía y plena efectividad de los derechos humanos, es necesario que el organismo supervise que el Estado, a través de sus servidores públicos, ya sea a nivel estatal o municipal, cumplan con sus obligaciones de respeto, garantía y adopción de medidas, para hacer efectivos los derechos y libertades fundamentales, observando siempre los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad de los derechos humanos. Para ello, la Comisión está dotada de competencia para conocer quejas por presuntas violaciones a derechos humanos, en asuntos individuales o colectivos, cuando éstas sean imputadas actos u omisiones cometidos por servidoras y servidores públicos que desempeñen un cargo o comisión de carácter estatal o municipal. Para llevar a cabo de manera adecuada y eficaz el mandato constitucional que le ha sido conferido, la Comisión Estatal de los Derechos Humanos desarrolla una serie de acciones, como son: la estrategia institucional; la atención, protección y defensa de los derechos humanos; la difusión, promoción y capacitación de los temas de derechos humanos y el fortalecimiento institucional; estas actividades que son detalladas en el presente informe. Es menester mencionar que el organismo público de derechos humanos en Chiapas, cruzó por una etapa de consolidación para ser estandarizado de conformidad con las estructuras que tienen los demás organismos de su especie, tanto en las entidades federativas, como en el organismo nacional, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. En esta tesitura, se llevó a cabo la reforma a la Constitución Política del Estado de Chiapas, mediante Decreto número 244, publicado en el Periódico Oficial número 049, de fecha 16 de agosto de 2013, por la cual se extingue el anterior Consejo Estatal de los Derechos Humanos y se instituye nuevamente la figura de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos en Chiapas. Como parte de la consolidación del organismo, se crearon tres visitadurías generales especializadas: la Visitaduría General de Atención de Asuntos de la Mujer, la Visitaduría General de Atención de Asuntos Indígenas y la Visitaduría General de Atención de Asuntos de Migrantes, la tres creadas para hacer frente al contexto geográfico del Estado donde existe un tránsito y residencia considerable de personas migrantes, un alto índice de población indígena y la necesidad de atender la violencia y discriminación por razones de género. Asimismo, dentro de la nueva estructura se creó la Oficialía Mayor, oficina encarga de la planeación y administración institucional, siendo de gran importancia para la operatividad de los órganos y áreas de apoyo de la Comisión y el Instituto de Investigación y Capacitación en Derechos Humanos, con la finalidad de reforzar la prevención y erradicación de violaciones a derechos humanos, mediante la planeación y ejecución de programas de capacitación, promoción, divulgación, formación, estudio e investigación; encaminadas a la sensibilización del personal de instituciones públicas, privadas, así como a la población en general, con el fin de contribuir e impulsar el respeto a la dignidad de las personas, fomentar la cultura de la legalidad y de derechos humanos en la entidad, de conformidad con la Constitución Federal y los Tratados Internacionales de los que México es parte.

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ESTRATEGIA INSTITUCIONAL El diálogo, vinculación e interlocución de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos con distintos organismos estatales, nacionales, internacionales y no gubernamentales, es parte medular de la estrategia institucional para lograr, a través de diversas acciones de coordinación interinstitucional, una mayor promoción e incidencia en el respeto, protección y garantía de los derechos humanos en la entidad.

1.1 Vinculación Internacionales

con

Organismos

Reunión de trabajo con el Sr. Juan Mendéz, Relator de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes. Con fecha de 29 de abril de 2014 se sostuvo una reunión de trabajo con el Sr. Juan Méndez, Relator sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes de la ONU. La reunión se llevó a cabo en la ciudad de Tapachula, con la finalidad de exponer la situación de la tortura en Chiapas y las acciones implementadas por la Comisión Estatal en la prevención, protección e investigación de la tortura.

Reunión de trabajo con las y los Consejeros Políticos de la Unión Europea (UE). Con fecha de 20 de junio de 2014 se recibió una visita en las oficinas de la Comisión Estatal, por parte de Consejeras y Consejeros Políticos de la Unión Europea, provenientes de España, Suecia, Irlanda, Finlandia, Hungría y República Checa, así como de México. La visita tuvo por objeto llevar a cabo una reunión de trabajo, donde se les expuso la situación general de los derechos humanos en la entidad y el trabajo realizado por el Organismo en el marco de la promoción, prevención, protección y defensa de los derechos humanos en el Estado. Asamblea General de la Federación Iberoamericana de Ombudsman (FIO) Con la finalidad de compartir experiencias y herramientas en torno a la promoción y protección de los derechos humanos en el continente, del 01 al 03 de octubre de 2014, se asistió a la Asamblea General de la Federación Iberoamericana de Ombudsman, celebrada en la ciudad de México.

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152° Periodo de sesiones de la Interamericana de Derechos Humanos

Comisión

Con fecha 11 de agosto de 2014 se asistió al 152 periodo de sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la cual tuvo como sede la Ciudad de México. En ella se llevaron a cabo las audiencias de diversos casos bajo su competencia. También se impartieron una serie de conferencias magistrales relacionadas con la actuación y jurisprudencia de la Corte Interamericana y disertadas por algunos de sus jueces, como el Sr. Diego García Sayan. Mesa de trabajo con la representante de la Organización de las Naciones Unidas sobre mujeres en migración Durante los días 29 y 30 de octubre de 2014 se llevó a cabo una reunión de trabajo con la representante de la ONU para el tema mujeres en migración. En esta mesa de trabajo se expuso la situación específica a la que enfrentan las mujeres migrantes en la localidad y las acciones implementadas en el Estado, tanto para su debida atención, como para prevenir y proteger posibles violaciones a derechos humanos de las mujeres migrantes.

1.2 Vinculación con Organismos Públicos de Derechos Humanos Presentación del Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018 Con la finalidad de conocer la política federal en materia de protección y defensa de los derechos humanos en el país y de este modo acercarse cada vez más al mejor desempeño de este organismo garante de protección, el 25 de julio de 2014, el titular de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos en Chiapas, asistió a la presentación del Programa Nacional de Derechos Humanos realizada por el Presidente de México, Lic. Enrique Peña Nieto.

y de Justicia del Honorable Congreso del Estado de Chiapas, con la finalidad de presentarles el trabajo que se realiza en el organismo en materia de promoción, protección y defensa de los derechos humanos en la entidad. Reunión con el Congreso del Estado

Con la finalidad de realizar de forma coordinada acciones para la armonización de leyes en materia de derechos humanos y promover acciones para fomentar la participación de la sociedad en la creación de las leyes, se llevó a cabo una reunión de trabajo el día 25 de agosto de 2014, con el Poder Legislativo. Mesa Interinstitucional para el Combate de la Trata de Personas

Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos (FMOPDH) Como parte integrante de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos, se participó en el Congreso Nacional Ordinario de la citada federación, mismo que se llevó a cabo en la Ciudad de México el 12 de marzo de 2014. En el evento se abordaron temas relativos a la situación de los derechos humanos y acciones a implementar. Asimismo, se asistió a la Primera Reunión de Trabajo de la Zona Sur con miembros de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos, realizada en la Ciudad de México del 12 al 14 de marzo del 2014. En la reunión se abordaron temas de trabajo referente a los derechos humanos a nivel nacional.

1.3 Vinculación Interinstitucional Estatal Interlocución con el Poder Legislativo Fortalecer los vínculos de interlocución con el Poder Legislativo y otras instancias gubernamentales y no gubernamentales, fue el objetivo al sostener diversas reuniones con personal de dichas instituciones, en las que, entre otras actividades, se planteó la necesidad de trabajar en la armonización de la legislación estatal, dando como resultado la Mesa de Trabajo para la Armonización de Leyes, la cual se encuentra trabajando en la Ley General de los Derechos de niñas, niños y adolescentes y la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. En el mismo sentido, se consolidó la relación con el Honorable Congreso del Estado, y específicamente con los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos y de Justicia del Congreso Local, lo anterior, como resultado del acercamiento con dicha instancia. De igual forma, con fecha 04 de noviembre de 2014, se sostuvo una reunión de trabajo con diputadas y diputados locales, integrantes de la Comisión de Derechos Humanos

Con fechas 23 de junio y 29 de agosto de 2014, se asistió a las reuniones de trabajo de la Mesa Interinstitucional para el Combate de la Trata de Personas, las cuales se llevaron a cabo en las instalaciones de la Procuraduría General de Justicia del Estado. A las reuniones asistieron representantes de diversas dependencias gubernamentales y no gubernamentales, con el objetivo de acordar acciones conjuntas destinadas a prevenir y combatir la trata de personas en la entidad. Comisión Interinstitucional para la Erradicación del Trabajo Infantil en el Estado de Chiapas

El 05 de noviembre de 2014 se asistió a la segunda sesión ordinaria de la Comisión Interinstitucional para la Erradicación del Trabajo Infantil en el Estado de Chiapas, que se llevó a cabo en las instalaciones del Instituto de Administración Pública del Estado, con la finalidad de coordinar acciones interinstitucionales para prevenir y erradicar el trabajo infantil.

Conversatorio para fomentar el diálogo entre Organismos Gubernamentales y defensores de los derechos de las personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transexuales, Transgénero e intersexuales (LGBTTI) La ciudad de Tapachula de Córdova y Ordóñez, fue el punto de reunión para la realización del Conversatorio para fomentar el diálogo entre los Organismos Gubernamentales y los defensores de derechos LGBTTI. Misma que se llevó acabo del 5 al 7 de febrero. Dicho conversatorio tenía por finalidad analizar temas migratorios, donde se expusieron asuntos a los que se encuentra expuesta la población LGBTTI y migración, tomando en consideración las diversas formas de violencia, los feminicidios y crímenes de odio, en virtud de que existe menos posibilidades de proteger legalmente para las mujeres trans y mayor probabilidad de riesgo de violencia y asesinatos, debido a la forma de trabajo y la transfobia social e institucional que existe en nuestro país, esto conlleva una migración forzada en búsqueda de mejores oportunidades de aceptación social. COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

De manera específica los temas abordados fueron la trata de personas, migración en situación de vulnerabilidad, migración forzada, población LGBTTI migrante, VIH-Sida y acceso a la salud.

Mesa Interinstitucional para la inclusión laboral de las personas en situación de reclusión y sus familiares. Tanto el 09 de octubre como el 19 de noviembre de 2014, se llevaron a cabo, en la ciudad de Tapachula, reuniones con la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana para tratar temas relativos a la incorporación laboral de las personas en situación de reclusión y sus familiares. Red Mesoamericana, Mujer, Salud y Migración

El 19 de agosto del 2014, se asistió a la reunión organizada por la Red Mesoamericana, Mujer, Salud y Migración, para efectos de presentar un mapeo sobre el corredor

migratorio Huehuetenango-Comitán, la cual se realizó en la ciudad de San Cristóbal de las Casas, Chiapas. Consejo Estatal para Garantizar el Derecho de las Mujeres a una vida Libre de Violencia

En el marco de la protección de los derechos humanos de las mujeres, en específico el derecho de éstas a una vida libre de violencia, y dando cumplimiento al mandato que la Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia para las Mujeres en el Estado de Chiapas confiere a éste Organismo, la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, como parte integrante del Consejo Estatal para Garantizar el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que surge con el Sistema Estatal, participó en las 3 Sesiones Ordinarias del Consejo arriba mencionado, con fechas 25 de agosto, 12 de septiembre y 27 de octubre de 2014. Es importante mencionar que este organismo participa activamente, través de acciones coordinadas e 10

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interinstitucionales, en la Comisión de Erradicación, la Comisión de Prevención y la Comisión de Atención a la violencia contra las mujeres, las cuales llevaron a cabo reuniones el 28 de marzo y 07 de noviembre de 2014. Mesa de Reconciliación

En el ejercicio que se informa, este Organismo participó de manera activa en la Mesa de Reconciliación, atendiendo de manera conjunta con las demás instituciones integrantes, los asuntos de orden penal, donde se analizaron los expedientes de 362 personas internas en los diferentes Centros de Reinserción Social de Sentenciados en el Estado, obteniendo su libertad 347 hombres y 15 mujeres. La participación de este Organismo en la mesa de reconciliación, tiene por objeto la protección de los

derechos humanos de las personas que se encuentran privadas de la libertad.

1.4 Vinculación con Dependencias Federales Programa de formulación y adopción de lineamientos interinstitucionales a nivel nacional Los días 17 y 18 de junio y del 24 a 26 de noviembre de 2014, se llevaron a cabo en la Ciudad de México reuniones de trabajo con distintas autoridades de gobierno, organismos autónomos de promoción y defensa de los derechos humanos y organizaciones de la sociedad civil, con la finalidad formular y adoptar lineamientos interinstitucionales para abordar adecuada e integralmente el delito de tráfico ilícito de migrantes y las violaciones a derechos humanos que el mismo conlleva. Por otro lado, con el objeto de contribuir en la generación de los productos estadísticos que emite el Instituto

Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), se integró el apartado con la información en materia de Derechos Humanos para su incorporación al Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Chiapas, en su edición 2014, mismo que será publicado en el presente año.

jóvenes universitarios, para que aportaran su opinión, adecuaciones o modificaciones al programa, buscando así fomentar la transparencia y el acceso a la información de las políticas públicas en materia de derechos humanos, impulsadas por el gobierno del Estado.

Visita de la Organización Internacional Cristiana ChistianSolidarityWordwide

Foros Regionales de consulta con respecto al Proyecto del Programa Estatal de Derechos Humanos

El 28 de abril de 2014 se llevó a cabo en las instalaciones de este Organismo, una reunión de trabajo con la representante de la Organización Internacional Cristiana ChistianSolidarityWoldwide, la Sra. Anna-Lee Stangl, con la finalidad de dar a conocer las acciones impulsadas por la Comisión Estatal en el marco de la promoción y defensa de los derechos humanos en la entidad y fortalecer los lazos de colaboración con la Organización.

1.5 Coordinación con Organizaciones Gubernamentales

Con la finalidad de realizar una consulta a la población con respecto al Proyecto del Programa Estatal de Derechos Humanos, este organismo coadyuvó con la Secretaría de Gobierno del Estado, impulsando 3 foros regionales con las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil, en Tapachula, San Cristóbal de Las Casas y Tuxtla Gutiérrez. Los foros se llevaron a cabo

el 10 de septiembre, 22 de octubre y 02 de diciembre respectivamente.Los foros tenían por objeto difundir la reforma constitucional en materia de derechos humanos publicada en junio de 2011; el Proyecto del Programa Estatal de Derechos Humanos, y en específico, los seis objetivos de este programa, consistentes en: la implementación de la reforma constitucional en materia de derechos humanos, la prevención de violaciones a derechos humanos, garantizar el ejercicio y goce de los derechos humanos, el fortalecimiento de los derechos humanos; la articulación de la administración pública estatal y sociedad civil y la recopilación de estadísticas y sistematización de información en la materia. De esta forma se impulsó la participación de los diversos sectores de la población, Organizaciones No Gubernamentales, asociaciones, cámaras y

Reuniones de trabajo con el Equipo Argentino

de Antropología Mesoamericanas

Forense

(EAAF)

Voces

Como parte del trabajo interinstitucional con organismos no gubernamentales, en este caso internacionales, se llevaron a cabo, en las instalaciones de este organismo, dos reuniones de trabajo con el Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF). Estas reuniones se desarrollaron con fecha de 04 y 12 de junio de 2014 y tuvieron como finalidad tratar asuntos relacionados con migrantes no localizados, entre otros, y la implementación de unmecanismo de uso e intercambio de información para la búsqueda de personas migrantes desaparecidas, entre restos no identificados en el Estado. Como resultado del trabajo acordado en las reuniones, con fecha 17 y 18 de julio del 2014, en colaboración con las Organizaciones Voces Mesoamericanas y el Equipo COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Argentino de Antropología Forense, se tomaron las muestras de sangre, para efecto de localizar a Migrantes No localizados. Foro sobre el análisis de las brechas de la prevención de la trasmisión Materno-infantil y Sífilis congénita

En coordinación con la organización no gubernamental Colectivo de Atención para la Salud Integral de la Familia (CIFAM), se llevó a cabo, el 18 de noviembre de 2014, un foro sobre el análisis de las brechas de la prevención de la transmisión maternainfantil y sífilis congénita, efectuado en el auditorio de la Universidad Autónoma de Chiapas (UNACH). El foro tuvo por objeto dar a conocer la situación actual de las personas que viven con VIH/Sida en el Estado y en específico la transmisión maternoinfantil, o también denominada de transmisión vertical, los derechos humanos de las mujeres frente al VIH/Sida y los mecanismos de prevención de la transmisión maternoinfantil.

1.6 Convenios de Colaboración A efectos de fortalecer el trabajo interinstitucional por la promoción y protección de los derechos humanos en el estado, durante el periodo que el presente informa, se firmaron 15 convenios de colaboración con diversas instancias gubernamentales y no gubernamentales, lo que trae consigo el beneficio de implementar acciones conjuntas tendientes a fortalecer la salvaguarda de los derechos humanos. Asimismo, la firma de convenios resulta imprescindible para el Organismo, pues de esta forma se genera la posibilidad de impulsar futuras acciones de capacitación al personal de las distintas dependencias, pero sobretodo gestar procesos de conciliación cuando se detecten posibles irregularidades que pongan en situación de vulnerabilidad la garantía de los derechos humanos, evitando así la transgresión a los mismos.

Los convenios de colaboración que se suscribieron son los siguientes:

Pacto por la No Agresión y Violencia y el Respeto a los Derechos Humanos en las comunidades indígenas: Éste fue celebrado el 24 de marzo de 2014 y suscrito con los Ayuntamientos Constitucionales de los 17 municipios indígenas chiapanecos de Aldama; Amatenango del Valle; Chalchihuitán; Chamula; Chanal; Chenalhó; Huixtán; Larráinzar; Mitontic; Oxchuc; Pantelhó; San Cristóbal de las Casas; San Juan Cancúc; Santiago el Pinar; Tenejapa; Teopisca, y Zinacantán. Cabe destacar que en la firma de dicho convenio se contó con la participación de las autoridades tradicionales y religiosas de las comunidades indígenas, y, como testigo de honor, el Gobernador del Estado, Lic. Manuel Velasco Coello. El Pacto tiene por objeto procurar relaciones de armonía 12

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y paz entre las comunidades indígenas de la entidad, previendo una solución positiva y pacífica de los conflictos.

Convenio con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y 130 Organismos No Gubernamentales: Celebrado el 30 de julio de 2014, el cual tiene por objeto establecer el compromiso general entre las partes para coadyuvar a desarrollar, en los diferentes agentes relacionados con los derechos humanos, los conocimientos, conceptos y métodos necesarios para llevar a cabo acciones de capacitación, educación, promoción, protección e información en la materia. En la firma de dicho convenio se contó con la presencia de la Sra. Leticia Coello de Velasco, Presidenta del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, quien firmó como Testigo de Honor en la celebración de dicho convenio, el Gobernador Manuel Velasco Coello y el Maestro Oscar Elizundia Treviño, Secretario Técnico del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como las 114 organizaciones no gubernamentales (ONG) que firmaron el convenio en el evento protocolario, sumándose en días posteriores 16 ONG interesadas en fortalecer los lazos de trabajo con este Organismo.

Convenio con el Consejo Estatal de Seguridad Pública actualmente Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública: Celebrado el 19 de marzo de 2014, teniendo como objetivo establecer los mecanismos de colaboración y coordinación para la capacitación de servidores públicos del Consejo Estatal de Seguridad Pública, con el fin de que el personal adquiera el conocimiento y habilidades necesarias para brindar la atención debida a los usuarios, sean particulares, municipios u otras entidades del sector público.

Convenio con el Poder Judicial del Estado: Se signó el 16 de mayo de 2014 y tiene por objeto llevar a cabo acciones conjuntas a favor de la promoción y protección de los derechos humanos.

Convenio con el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM): Fue celebrado el 12 de junio de 2014 con la finalidad de realizar actividades conjuntas encaminadas a la promoción, protección y difusión de los derechos de las personas adultas mayores.

Convenio con el Ayuntamiento Constitucional de Berriozábal, Chiapas: celebrado el 10 de junio de 2014, su objetivo es establecer las bases de colaboración en aquellos proyectos y programas que decidan llevar a cabo de manera conjunta, relacionados con la capacitación y formación en materia de derechos humanos a cuerpos policiacos, personal administrativo y demás servidores públicos del ayuntamiento.

Convenio con el Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografía: celebrado con fecha de 21 de julio de 2014, con la finalidad de establecer bases para desarrollar proyectos conjuntos de difusión en materia de derechos humanos, realización y producción de spots de radio y televisión en esta materia.

Convenio con el Instituto de Salud del Estado de Chiapas: Este convenio fue signado con fecha de 21 de agosto de 2014, mismo que tiene por objeto establecer las bases de colaboración para la realización de proyectos, programas, asistencia técnica relacionada con la educación, formación, difusión y promoción en materia de derechos humanos, como parte de la profesionalización de los servidores públicos, para fortalecer las capacidades en el desempeño de sus funciones garantizando con ello una mejor protección y defensa de los derechos humanos y por otra parte contar con las líneas de acción para consolidar la cultura de conocimiento de los derechos fundamentales en el estado de Chiapas.

Convenio con la Universidad del Sur: Su firma se llevó a cabo el 19 de agosto de 2014, con la finalidad de desarrollar programas que permitan al alumnado realizar actividades relativas a servicio social, prácticas profesionales, participar en proyectos de investigación, capacitación y enseñanza en materia de derechos humanos a favor del cuerpo administrativo y alumnado de la Universidad del Sur, y establecer las bases para que las partes realicen conjuntamente actividades de apoyo, capacitación actualización en áreas productivas y educativas.

y hombres, el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia y del acceso a la justicia.

12.

Convenio con la Universidad Autónoma de Chiapas (UNACH): Celebrado el 04 de septiembre de 2014, su objetivo es establecer las bases y los mecanismos jurídico-administrativos de colaboración mediante los cuales se conjunten esfuerzos y recursos, tanto materiales como humanos, con la finalidad de promover, organizar, desarrollar la cultura y oferta educativa conjunta en materia de derechos humanos, así como otras actividades que fortalezcan mutuamente a ambas instituciones.

13.

Convenio con Sistema DIF Chiapas, la Secretaría de Educación y el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública: Fue celebrado el 21 de octubre de 2014, busca establecer las bases, así como los mecanismos de colaboración, para conjuntar esfuerzos y recursos, tanto materiales como humanos, a fin de prevenir el acoso escolar, promoviendo el respeto a los derechos humanos y fomentando una cultura de paz para fortalecer la convivencia armónica de los educandos en las escuelas de educación básica y media superior en el Estado de Chiapas.

10.

Convenio con el Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Chiapas (ISSTECH): Celebrado con fecha de 26 de agosto de 2014, tiene por finalidad establecer las bases de colaboración para la realización de proyectos, programas, asistencia técnica relacionada con la educación, formación, difusión y promoción en materia de derechos humanos, como parte de la profesionalización de los servidores públicos, y así fortalecer las capacidades en el desempeño de sus funciones, garantizando con ello una mejor protección y defensa de los derechos humanos y por otra parte contar con líneas de acción para consolidar la cultura de conocimiento de los derechos fundamentales en la entidad.

11.

Convenio con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos: Se celebró el 30 de mayo de 2014. Éste tiene por objeto sentar las bases de colaboración y apoyo interinstitucional para la implementación de una red de igualdad entre mujeres y hombres y dar inicio a todas aquellas actividades encaminadas a la promoción, protección, divulgación y observancia sobre el derecho a la igualdad entre mujeres

14.

Convenio con los Municipios Chiapanecos de Tapachula, Villa Comaltitlán, Huixtla, Tuzantán, Huehuetán, Tuxtla Chico, Unión Juárez, Cacahoatán, Suchiate, Metapa, Frontera Hidalgo, Escuintla, Acacoyahua, Acapetahua y Mazatán: Se celebró con fecha de 09 de octubre de 2014, su objetivo es la capacitación y formación en materia de derechos humanos del personal de la policía municipal de cada municipio que interviene en el presente convenio. Lo anterior, con la finalidad de estudiar y analizar la problemática actual en la materia y estar en posibilidad de proponer líneas de acción para la consolidación de la cultura de los derechos fundamentales.

15.

Convenio con la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana: Su fecha de celebración fue el 16 de diciembre de 2014, tiene por objeto establecer las bases para llevar a cabo acciones conjuntas entre COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

las partes tendentes al mejor aprovechamiento de sus recursos. Tiene la finalidad de que las instancias alcancen sus respectivos objetivos y lograr así un mayor impacto a favor de la sociedad chiapaneca.

violaciones a derechos humanos, así como examinar las probables soluciones a las problemáticas a las que se enfrenta la sociedad civil al exigir la defensa de sus derechos humanos.

Asimismo, en el transcurso de año, se continúan realizando gestiones con diversas dependencias, con la finalidad de consolidar la firma de convenios de colaboración, para fortalecer las redes y el trabajo interdisciplinario a favor de la promoción y protección de los derechos humanos.

Es importante recalcar que previo a la firma del convenio de colaboración con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y las ONG, se llevaron a cabo 12 reuniones de trabajo en distintos municipios del Estado, con la finalidad de contactar a las organizaciones y darles a conocer el objetivo del convenio y el trabajo que realiza el Comisión Estatal de los Derechos Humanos.

1.7 Acciones implementadas a partir de la firma de convenios Con el propósito de darle seguimiento a los compromisos realizados con las diversas instancias con las que se suscribieron convenios de colaboración, el organismo ha impulsado e implementado una serie de acciones vinculadas con la promoción y difusión de los derechos humanos en la entidad. En esta tesitura y derivado del compromiso adquirido con la firma de Convenio con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y las Organizaciones No Gubernamentales, se han realizado diversas actividades de manera coordinada, dentro de las que destacan las siguientes: 1.Seis foros de derechos humanos: para efectos de que la sociedad conozca cuáles son sus derechos humanos y las vías jurídicas para defenderlos, y de esta manera, poderlos ejercer plenamente y prevenir futuras violaciones a los mismos. 2.Exposición fotográfica con enfoque de derechos humanos: encaminada a incentivar y promover la participación de los y las jóvenes en la promoción, difusión y protección de los derechos humanos.

3.Nueve mesas de trabajo: con el objetivo de conocer las expectativas y dificultades a las que se enfrentan las organizaciones no gubernamentales en la promoción y defensa de los derechos humanos, buscando así estrategias conjuntas para su adecuada solución. 4.Catorce reuniones de trabajo: con el fin de promover la difusión e interlocución interinstitucional con las personas representantes de las organizaciones no gubernamentales, así como con instituciones de gobierno con las que las que se relacionan de manera directa, para que coadyuven con esta Comisión Estatal, protectora de los derechos humanos, en la capacitación de servidores públicos y mejorar el trato a las personas usuarias del servicio público.

5.Cuatro pláticas en materia de derechos humanos: con la finalidad de dar a conocer y promover la importancia en la implementación de proyectos y programas de las ONG. 6.Tres talleres en materia de derechos humanos: con el objetivo de analizar e identificar los factores que obstaculizan la promoción y cultura de la queja por 14

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De igual manera, derivado de la firma de Convenio con la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, se implementaron capacitaciones a las corporaciones policiales de los municipios de Tuxtla Gutiérrez, Ocosingo, Palenque, Motozintla, Frontera Comalapa, Mazapa de Madero, Marqués de Comillas, Comitán, Las Margaritas, Independencia, La Trinitaria, Maravilla Tenejapa, Tapachula, Metapa de Domínguez, Suchiate, Ciudad Hidalgo, Tuxtla Chico, Unión Juárez, Cacahoatán, Huehuetán, Escuintla, Acacoyagua, Mazatán y Acapetahua, en los que se beneficiaron un total de 1,047 elementos de seguridad pública.

1.8 Otros eventos En el marco de la prevención de las violaciones a los derechos humanos en el Estado, se llevaron a cabo una serie eventos orientados a la promoción y formación en derechos humanos de manera coordinada con otras dependencias. En lo que respecta a la atención y prevención de violaciones a los derechos humanos de las personas migrantes, se participó en las siguientes reuniones y eventos:

•15 de diciembre del 2014, se asistió a la segunda reunión denominada Diagnostico de las necesidades de los servicios de salud frente a la población migrante en Chiapas, invitación realizada por la Organización Panamericana de la Salud, en las instalaciones del Régimen Estatal de Protección Social en Salud, en esta ciudad Capital. •28 de noviembre del 2014, se asistió a la primera reunión técnica sobre Migración y VIH para la Región Sur– Sureste, en las instalaciones de Secretaría para el Desarrollo de la Frontera Sur, en la ciudad de San Cristóbal de las Casas, Chiapas.

•25 de septiembre del 2014, se sostuvo una reunión con la Directora del Colegio de la Frontera Sur, para tratar el tema de la migración y políticas públicas. •29 de Agosto del 2014, se asistió a la primera reunión de trabajo relacionada a la Prevención y Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes, la cual se llevó a cabo en las instalaciones que ocupa la sala de juntas de la Dirección de Atención a Grupos Vulnerables y Asistencia

en Salud del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Chiapas. En cuanto a la prevención y atención de los derechos humanos de las mujeres, se participó en las siguientes reuniones y eventos:

Se participó en el seminario internacional Derechos Humanos y prevención de la Violencia contra las Mujeres, a 20 años de la Convención de Belém Do Pará, llevado a cabo en Guadalajara, Jalisco, donde se expusieron los avances en materia de los derechos humanos de las mujeres, a partir de la adopción en 1994 por parte de la Organización de los Estados Americanos, de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. Asimismo, se abordaron los obstáculos y desafíos en materia de derechos humanos de las mujeres, en específico el derecho a una vida libre de violencia.

De igual forma, se participó en el Foro Protección Internacional para Niñas, Niños y Adolescentes, organizado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en la Ciudad de México. El Foro tuvo por objeto promover y difundir los estándares e instrumentos internacionales de protección a los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, con la finalidad implementarlos en la adecuada defensa y protección de los derechos humanos. Se participó en la conmemoración del Día Internacional de las Mujeres, llevado a cabo en el Museo Nacional de Antropología de la ciudad de México, donde se expusieron diversos temas relacionados a la situación de los derechos humanos de las mujeres en la actualidad. Se asistió a los talleres Construyendo Igualdades y Observancia de la Política Pública de Igualdad, organizados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en la Ciudad de México.

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ANEXO FOTOGRÁFICO

El Presidente de la CEDH, Juan Óscar Trinidad Palacios durante la firma del pacto por la no agresión entre los pueblos indígenas de chiapas.

El Presidente de la CEDH, Juan Óscar Trinidad Palacios y del Municipio de Berriózabal, Alder Zepeda Valencia durante la firma de convenio.

Durante la firma de convenio de colaboración en contra del acoso escolar.

Reunión de Trabajo con el Parlamento de la Unión Europea y la CEDH.

El Presidente de la CEDH, Juan Óscar Trinidad Palacios, en la firma de convenio de colaboración interinstitucional en materia de capacitación de los derechos humanos con los H. Ayuntamientos de la Región Soconusco del Estado.

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ANEXO FOTOGRÁFICO

Los titulares de la CEDH e ISSTECH signan convenio, el Secretario de Salud y el Presidente del Poder Judicial fueron testigos de honor. Firma de convenio entre la CEDH y el ISSTECH.

El ombudsman Juan Óscar Trinidad Palacios en reunión de trabajo con Legisladores del Congreso Local.

Diversos temas relacionados a los derechos humanos y algunas propuestas de Ley fueron tratadas en la reunión de trabajo con diputados.

La CEDH dentro de la Mesa Interinstitucional para la Inclusión Laboral de las Personas en Reclusión y sus Familias.

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ANEXO FOTOGRÁFICO

La CEDH presente durante la entrega de boletas de libertad a internos.

El Secretario Ejecutivo de la CEDH Ricardo Ramos Castañeda durante su intervención en la presentación del cuadernillo “La Justicia y los Niños”, en el Poder Judicial.

La CEDH, El Poder Judicial, niñas y niños con el cuadernillo en mano “La Justicia y los Niños”.

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ATENCIÓN, PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS La atención, protección y defensa de los derechos humanos constituyen acciones coordinadas que se convierten en uno de los ejes principales de la labor de la Comisión. Por medio de éstas, tiene por objeto salvaguardar los derechos humanos, a través de la atención integral e interdisciplinaria a las víctimas de violaciones a los derechos humanos, como un mecanismo para el restablecimiento de sus derechos; la investigación diligente de las violaciones a derechos humanos perpetradas por actos u omisiones de autoridades y servidores públicos; y la protección de los derechos mediante la emisión de medidas cautelares, la búsqueda de conciliación entre las partes y el pronunciamiento de recomendaciones, con la finalidad de cesar las violaciones a derechos humanos, evitar daños de imposible reparación, e impulsar el resarcimiento de los daños provocados.

2.1 Atención integral a las víctimas de violaciones a derechos humanos La atención, protección y defensa de los derechos humanos constituyen acciones coordinadas que se convierten en uno de los ejes principales de la labor de la Comisión. Por medio de éstas, tiene por objeto salvaguardar los derechos humanos, a través de la atención integral e interdisciplinaria a las víctimas de violaciones a los derechos humanos, como un mecanismo para el restablecimiento de sus derechos; la investigación diligente de las violaciones a derechos humanos perpetradas por actos u omisiones de autoridades y servidores públicos; y la protección de los derechos mediante la emisión de medidas cautelares, la búsqueda de conciliación entre las partes y el pronunciamiento de recomendaciones, con la finalidad de cesar las violaciones a derechos humanos, evitar daños de imposible reparación, e impulsar el resarcimiento de los daños provocados. a.) Orientaciones Jurídicas Las orientaciones jurídicas se brindan con la finalidad de asesorar a las personas con respecto a sus derechos humanos y las vías jurídicas para defenderlos. De esta forma, a través de la atención personalizada, se determina si el asunto se trata de una posible violación a derechos humanos por parte de servidores públicos, por lo que se radicaría la queja correspondiente, o bien, si se trata de un asunto entre particulares, o de carácter jurisdiccional donde este Organismo no tiene competencia, por lo que se procedería a la orientación, canalización o acompañamiento ante las instancias competentes para la solución del problema. En este sentido, durante el periodo de enero a diciembre de 2014, se proporcionaron un total de 5,199 orientaciones jurídicas, tanto en Oficinas Centrales, como a través de las visitadurías foráneas que se ubican en diversos municipios del Estado. 20

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El mayor número de orientaciones jurídicas se proporcionó en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez con 1,852 orientaciones, seguida de Tapachula con 1,077, San Cristóbal de Las Casas con 492, Comitán de Domínguez, con 382 y Ocosingo, con 354.

ORIENTACIONES JURÍDICAS

OFICINAS CENTRALES

Dirección de Orientación, Quejas y Gestoría Dirección de Atención a Víctimas de Violaciones a Derechos Humanos Dirección de Grupos Vulnerables Total Visitaduría de Tapachula Visitaduría de San Cristóbal Visitaduría de Comitán de Domínguez Visitaduría de Ocosingo Visitaduría de Palenque Visitaduría de Arriaga Visitaduría de Motozintla Visitaduría de Pichucalco Visitaduría de Cintalapa Visitaduría de Copainalá TOTAL

1,516 145 44 1,705 1,077 492 382 354 302 224 223 210 101 66 63 5,199

Mediante las 5,199 orientaciones jurídicas se atendieron a 6,155 personas afectadas que requerían una asesoría legal, de las cuales 2,427 (39.5%) son mujeres y 3,728 (60.5%) hombres. Asimismo, de los 6,155 beneficiados, 632 son menores de edad, 5,396 mayores de edad y en 127 casos no se especifica edad.

ORIENTACIONES

MATERIA

COMPARATIVO

DE ORIENTACIONES

5,486

En cuanto a la materia de las orientaciones jurídicas, se detectaron 5,486 tipos materia, la mayoría de éstas corresponden a orientaciones penales, seguidas de las administrativas, asuntos entre particulares, familiares y de apoyo social, entre otras. Cabe aclarar que la cantidad de materias es mayor al número de orientaciones, toda vez que en una orientación se puede detectar una o más materias. El número de materias es mayor, debido a que una orientación puede versar sobre una o más materias.

Penal Administrativa Asuntos entre particulares Laboral Jurisdiccional Familiar Apoyo social Penitenciaria Educativa Salud Migratoria Agraria Civil Otras TOTAL

911 765 699 483 439 416 406 360 260 166 154 138 107 182 5,486

• Comparativo con el periodo del 01 de agosto a 31 de diciembre del año 2013

AGOSTO-DICIEMBRE 2013

2014

PERSONAS En cuanto a las personas beneficiadas mediante las orientaciones, durante el periodo de agosto a diciembre del año 2013 se atendieron a 2, 078 personas, mientras que en el año 2014 se atendieron a 5, 607.

2,078

ORIENTADAS

6,155

1,851

Es evidente que el esfuerzo de la Comisión, durante el periodo que este documento reporta, ha rendido frutos pues, a diferencia de las orientaciones jurídicas proporcionadas durante el periodo de agosto a diciembre del año 2013, en el año que se informa se proporcionaron 3, 635 orientaciones más, como se muestra en el siguiente gráfico.

AGOSTO-DICIEMBRE 2013

2014

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b) Canalizaciones Para efectos de no dejar a las personas agraviadas en un estado de indefensión en la resolución de su problemática, se realizaron canalizaciones a diversas dependencias para la adecuada solución de sus problemáticas y protección de sus derechos humanos. De esta forma, de las 5,346 orientaciones jurídicas, se canalizaron un total de 1,225 orientaciones (es decir el 22.9%), 170 internamente, es decir, a otras áreas de apoyo de la Comisión Estatal y 1,055 a diversas instancias competentes. El mayor número de canalizaciones externas se realizó al Supremo Tribunal de Justicia del Estado, seguido de la Procuraduría General de Justicia del Estado, la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Gobierno del Estado. Lo anterior tiene sentido por tratarse de asuntos entre particulares donde este Organismo no tiene competencia, por tanto, deben atenderse por la instancias adecuadas a través de procedimientos penales, civiles o de carácter administrativo.

c) Acompañamientos Jurídicos Los acompañamientos jurídicos se realizan ante las instancias competentes hasta la solución de la problemática planteada y con el objetivo de monitorear la actuación de las autoridades en la protección de los derechos humanos, para evitar la violación de los mismos. De esta forma, en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, a través de las oficinas centrales, se proporcionaron 196 acompañamientos jurídicos, 26 al Centro Estatal de Justicia Alternativa (CEJA), 22 a escuelas y universidades, 18 al Centro de Justicia para Mujeres, 17 al Instituto Nacional de Migración, 15 a diversos H. Ayuntamientos Municipales, 10 al Tribunal Superior de Justicia del Estado, entre otras instancias.

DEPENDENCIA

CANTIDAD

Áreas de apoyo de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos

Dirección de Atención a Víctimas CEDH Enlace de Visitadurías CEDH Visitadurías Generales Especializadas CEDH Subtotal Otras dependencias competentes Tribunal Superior de Justicia del Estado Procuraduría General de Justicia del Estado Secretaria de Educación Pública Secretaria General de Gobierno del Estado H. Ayuntamientos Constitucionales Fiscalías del Ministerio Publico Consejo de la Judicatura Ejecutivo del Estado Secretaria de Seguridad y Protecció n Ciudadana DIF Municipal Secretaria de Salud Otras Subtotal TOTAL

125 30 15 170 193 135 120 102 79 41 35 34 27 20 20 249 1,055 1,225

ACOMPAÑAMIENTOS

INSTANCIAS

TOTAL

Centro Estatal de Justicia Alternativa Escuelas y Universidades Centro de Justicia para Mujeres Instituto Nacional de Migración H. Ayuntamientos Municipales Tribunal Superior de Justicia Unidad Integral de Investigación y Justicia Restaurativa Fiscalías Especializadas de Justicia Hospitales Otros TOTAL

926 22 18 17 15 10 9 9 7 63 196

A través de los acompañamientos jurídicos pueden detectarse irregularidades por parte de la labor de las y los servidores públicos, por lo que el acompañamiento resulta una vía importante para la detección de posibles violaciones a derechos humanos. 22

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d) Atención médica Para la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, la salud es un estado de bienestar tanto físico como mental y social y no solamente la ausencia de enfermedades. Se concibe como el derecho de toda persona a gozar del bienestar en estas tres esferas, incluyendo una adecuada y oportuna atención sanitaria, que tenga por objeto garantizar el derecho a la protección de la salud. La atención médica que se proporciona a las víctimas de violaciones a derechos humanos tiene por objeto promover y proteger el derecho a la salud, salvaguardar la integridad física y fortalecer el trámite de la queja, a través de las valoraciones y opiniones médicas correspondientes. Durante el año 2014 se atendieron médicamente a 265 personas, proporcionando 168 valoraciones médicas, 87 dictámenes y 10 opiniones médicas. Del total de personas atendidas, 141 son mujeres y 124 hombres, todas mayores de edad.

ATENCIÓN MÉDICA CANTIDAD

Valoraciones médicas Dictámenes Opiniones TOTAL

168 87 10 265

La mayor parte de atenciones médicas proporcionadas se debieron a enfermedades, lo que haciendo una correlación corresponde al número de consultas proporcionadas, seguidas de las relacionadas con presuntas violaciones a derechos humanos, como es abuso de autoridad, detenciones arbitrarias e irregularidades en la prestación de servicio público de salud, ya sea por la falta de atención o inadecuada prestación del mismo. En los casos derivados de violaciones a los derechos humanos, además de la atención médica, requerían ser valoradas a efectos de que el dictamen médico fuera aportado como elemento probatorio en el trámite de la queja correspondiente.

ATENCIÓN MÉDICA Enfermedad Abuso de autoridad Detención arbitraria Inadecuada prestación de servicios médicos TOTAL

CASOS 168 66 21 10 265

e) Atención psicológica Con el fin de garantizar una atención integral e interdisciplinaria a las víctimas de violaciones a los derechos humanos, se les proporciona atención psicológica. La atención psicológica tiene por finalidad de promover y proteger el derecho a la salud mental, salvaguardar la integridad emocional, y fortalecer la integración de los expedientes de queja a través de los dictámenes o valoraciones psicológicas. Dicha atención consiste en valorar a las personas utilizando diferentes métodos como la observación, la entrevista clínica y la aplicación de diferentes pruebas psicológicas, con la finalidad de identificar el estado anímico y la existencia de afectación emocional derivada de los eventos traumáticos sufridos o presenciados. Las víctimas que resultan con afectación emocional son canalizadas a otras dependencias para un tratamiento y así poder mejorar su calidad de vida tanto física como emocional. Los dictámenes emitidos forman parte del expediente de queja para fortalecer o servir como requisito para la formulación de una recomendación. Durante el año 2014, se brindó atención psicológica a 138 personas, desglosándose en 135 valoraciones psicológicas y 3 apoyos psicológicos. Del total de las personas atendidas, 40 son mujeres y 98 varones, predominando las personas de mayor edad con un total de 100, seguida de 38 personas menores de edad.

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Los casos atendidos con mayor incidencia se debieron a presuntas violaciones a derechos humanos, sobre todo en situaciones de trato cruel, inhumano y degradante, seguido de casos por inadecuada prestación de servicio por parte del servidor público y abuso de autoridad. En la mayoría de los casos atendidos se emitieron dictámenes psicológicos para efectos de aportar elementos probatorios en el expediente de que queja tramitado, salvo los que únicamente solicitaron una atención en estado de crisis emocional.

Del total de personas atendidas, 59 son mujeres y 56 varones; así como 61 son menores de edad y 54 mayores de edad.

2.2 Investigación de las violaciones a los derechos humanos Mediante las orientaciones jurídicas proporcionadas por esta Comisión Estatal, se detectan posibles violaciones a derechos humanos cometidas por actos u omisiones de autoridades o servidores públicos, por lo que se radican quejas por presuntas violaciones. En este contexto, mediante el trámite de la queja se realizan una serie de investigaciones que tienen por objeto allegarse de elementos probatorios para determinar la responsabilidad de los agentes estatales involucrados.

f) Atención social Referente a este tipo de atención, se tramitaron 115 acciones de atención social que corresponden a gestiones de difusión con diversas instancias gubernamentales, para abocarse a la búsqueda y localización de personas desaparecidas, en coordinación con otros organismos públicos de derechos humanos que solicitan el apoyo. La Comisión que más solicitó colaboración a este organismo fue la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas, por lo que refleja un alto índice de desapariciones involuntarias en dicho Estado.

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Para la recepción de las quejas se brinda servicio las 24 horas del día, los 365 días del año. Las quejas pueden realizarse por comparecencia, escrito o cualquier medio de comunicación: teléfono, fax, correo electrónico, entre otros. a) Quejas por presuntas violaciones a derechos humanos Durante el periodo 2014 se recibieron en el organismo un total de 1,104 quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos.

Como se observa en el siguiente cuadro, la mayoría de la quejas fueron recibidas en las oficinas centrales en Tuxtla Gutiérrez, con 586 quejas, seguido de Tapachula con 177 quejas, San Cristóbal de Las Casas con 89 quejas, entre otras, sin embargo, habría que considerar que muchas de las quejas recibidas en Tuxtla Gutiérrez, posteriormente son distribuidas a las distintas visitadurías foráneas, por tratarse de asuntos de su jurisdicción.

ADSCRIPCIONESR Tuxtla Gutiérrez Visitaduría de Tapachula Visitaduría de San Cristóbal de Las Casas Visitaduría de Palenque Visitaduría de Ocosingo Visitaduría de Comitán Visitaduría de Motozintla Visitaduría de Pichucalco Visitaduría de Cintalapa Visitaduría de Arriaga Visitaduría de Copainalá TOTAL

ECIBIDAS ARCHIVO 586 177 89 39 36 32 26 28 27 20 28 16 1,104

176 37 1 4 6 5 1 7 7 3 13 10 266

TRAMITE 410 140 88 35 30 27 25 21 20 17 15 10 838

De las 1,104 quejas admitidas, 266 fueron archivadas al momento de su recepción por versar asuntos distintos a la competencia de la Comisión, es decir, por no tratarse de presuntas violaciones a los derechos humanos. Por tanto, únicamente 838 quejas se encuentran en trámite, la mayoría de éstas en Tuxtla Gutiérrez, con 410 quejas, seguido de Tapachula con 140 quejas, San Cristóbal de Las Casas, con 88 quejas, entre otras.

En las 838 quejas existen un total de 1,603 personas agraviadas por las violaciones a sus derechos humanos (el número de personas es mayor al de las quejas, toda vez que en una queja pueden haber dos o más personas agraviadas). De éstas, 520 son mujeres y 1,083 varones; mientras que 1,285 son mayores de edad, 291 menores de edad y en 27 sin especificar edad.

De las 1,603 personas agraviadas, 683 pertenecen a algún grupo en situación de vulnerabilidad, es decir, por su condición específica se encuentran ante situaciones de mayor vulnerabilidad respecto a la garantía de sus derechos humanos, lo que aunado a la discriminación de la que pueden ser objeto, agrava la vulnerabilidad de sus derechos. En este rubro se ubican 291 menores de edad, 148 personas pertenecientes a algún pueblo indígena, 116 personas en situación de reclusión, 75 personas migrantes, 38 personas adultas mayores, 11 personas con discapacidad y 4 con VIH/Sida.

GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD Menores de edad Personas Indígenas Personas Internas/Reclusas Personas Migrantes Personas Adultas Mayores Personas con Discapacidad Personas con VIH-Sida TOTAL

No. 291 148 116 75 38 11 4 683

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Como puede observarse, la cantidad de personas migrantes vinculadas a las quejas tramitadas es mínima con relación al alto índice de población migrante que transita o radica en el entidad, lo cual es debido a que la mayoría de los asuntos que reportan las personas migrantes están relacionadas a asuntos de carácter penal entre particulares, donde el Organismo no tiene competencia, o bien a violaciones a derechos humanos cometidas por autoridades federales, donde el Organismo declina competencia al Organismo Nacional de Protección a los Derechos Humanos. Sin embargo, en todos esos casos se proporciona orientación jurídica, canalización y acompañamiento a los agraviados a las instancias competentes y adecuadas para la resolución de sus problemáticas. b) Naturaleza de la queja A las 838 quejas radicadas, se les calificó por 2, 401 naturalezas o materias, debido a que a una queja se le pueden asignar una o más naturalezas distintas según la acción u omisión cometida por el servidor público. Así, se observa que la mayoría se califican como abuso de autoridad, negativa, suspensión o prestación ineficiente del servicio público, trato cruel y/o degradante, detención arbitraria, negativa o inadecuada prestación del servicio público en materia de educación, entre otras causas de menor incidencia.

No obstante, a efectos de proveer una aproximación de los derechos humanos más vulnerados, al agrupar la materia de la queja conforme a los catálogos de clasificación de violaciones a derechos humanos, se ubican dentro de las violaciones a derechos humanos más frecuentes las siguientes: 1, 059 violaciones al derecho a la seguridad jurídica, 583 violaciones al derecho a la integridad personal, 222 violaciones al derecho a la libertad personal, 186 violaciones al derecho a la legalidad, 102 violaciones al derecho a la protección de la salud, 180 violaciones al derecho a la educación, 57 violaciones al derecho de petición, 38 violaciones al derecho a la igualdad y no discriminación y 32 violaciones al derecho a la propiedad o posesión, entre otras. Sin embargo, el número de violaciones a derechos humanos sería mayor, debido a que las 441 naturalezas clasificadas como abuso de autoridad pueden ser catalogadas conforme a diversos derechos humanos violados, ya que el abuso de autoridad pudo haberse dado en una situación de detención arbitraria, tortura, discriminación y entre otros actos no especificados, por lo que no es posible determinar con exactitud el derecho violado. Asimismo, en toda violación a derechos humanos cometida por servidores públicos, el abuso de autoridad es un factor común, es decir, las violaciones a derechos humanos son cometidas por servidores públicos que abusan o se extralimitan de la autoridad conferida con el cargo que ostentan.

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c) Autoridades señaladas como presuntas responsables En las 838 quejas se señalan a un total de 1, 514 autoridades presuntas responsables, principalmente la Procuraduría General de Justicia del Estado con 467 quejas, seguida de los ayuntamientos municipales con 382 quejas, la Secretaría de Educación con 241 quejas, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana con 230 quejas, la Secretaría de Salud con 66 quejas, entre otras con menor índice de señalamientos por presuntas violaciones a los derechos humanos. Es de observarse que la cantidad de autoridades es mayor, debido a que en una queja se puede señalar una o más autoridades como presuntas responsables.

AUTORIDADES PRESUNTAS RESPONSABLES

CANTIDAD 467 382 241 230 66 27 16 8 77 1,514

Procuraduría General de Justicia del Estado H. Ayuntamientos Municipales Secretaría de Educación Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana Secretaría de Salud Secretaría General de Gobierno Secretara de Comunicación y Transporte Ejecutivo del Estado Otros TOTAL

d) Quejas concluidas

CANTIDAD

CONCEPTO Por falta de interés del agraviado(a) Por haberse resuelto durante el trámite Por falta de materia para seguir conociendo Por desistimiento de la persona agraviada Por no existir competencia para seguir conociendo Por no violaciones a los derechos humanos Por acumulación Por emitir recomendación Otros TOTAL

250 245 235 191 51 27 18 5 9 1,031

•Comparativo con el periodo del 01 de agosto al 31 de diciembre del año 2013

AGOSTO-DICIEMBRE 2013

Independientemente de que una parte de las quejas concluidas se debieron a la falta de interés de las personas agraviadas, en la continuación de las mismas con 250, es importante destacar que 245 quejas fueron resueltas favorablemente durante el trámite y 235 más quedaron sin materia para seguir conociendo de los asuntos; esto durante la tramitación de los expedientes. Por otro lado, durante el periodo del 01 de agosto al 31 de diciembre del año 2013, se encontraban en trámite 234 quejas, mientras que en el año 2014 se tramitaron un total de 838 quejas, es decir, en los 05 meses que se informan del año 2013, sólo se tramitó un 27.9% de las quejas tramitadas en el 2014, lo que evidencia una mayor labor de investigación de las violaciones a derechos humanos durante el año 2014.

QUEJAS EN TRÁMITE

234

595

QUEJAS

1,104

A diferencia de las quejas recibidas durante el periodo del 01 de agosto al 31 de diciembre del año 2013, en el año que se informa se recibieron 509 quejas más.con la finalidad de

Durante el periodo 2014 se concluyeron los trámites de un total de 1,031 quejas por presuntas violaciones a derechos humanos. Cabe destacar que es mayor la cantidad de quejas concluidas con relación a las radicadas, a razón de que las quejas concluidas pueden deberse a años anteriores y no necesariamente las iniciadas durante el 2014.

838

QUEJAS CONCLUIDAS

2014

AGOSTO-DICIEMBRE 2013

2014

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PERSONAS AGRAVIADAS

352

EN LAS QUEJAS EN TRÁMITE

1,603

En cuanto a la personas agraviadas en la quejas en trámite, en el periodo de agosto a diciembre de 2013 hubo 352 personas agraviadas, mientras que en 2014 hubo 1, 603 personas agraviadas.

Las medidas precautorias tienen por objeto instar con carácter de urgencia a la autoridad para que tome medidas inmediatas, eficaces y adecuadas para proteger y salvaguardar. los derechos humanos de una o un grupo de personas, o bien para conminarles para que se abstengan de continuar con la acción u omisión violatoria de derechos humanos. Las medidas precautorias fueron emitidas principalmente a la Secretaría General de Gobierno, con 102 medidas; la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, con 67, la Secretaría de Educación del Estado, con 61 y las Presidencias Municipales, con 56 medidas, entre otras. El total de autoridades a las que se les emitió alguna medida es mayor, toda vez que una medida precautoria puede ir dirigida a una o más autoridades.

AUTORIDADES AGOSTO-DICIEMBRE 2013

2014

2.3 Protección de los Derechos Humanos a) Medidas precautorias o cautelares Con la finalidad de cesar las violaciones a los derechos humanos, salvaguardar la integridad personal u otros derechos humanos que se encuentren afectados y evitar daños de difícil o imposible reparación, esta Comisión Estatal emitió un total de 250 medidas precautorias o cautelares a diversas autoridades. El mayor número de medidas precautorias se emitieron por la Visitaduría General Especializada de Atención de Asuntos de Mujeres, seguida de la Visitaduría de San Cristóbal de Las Casas, Tapachula y Ocosingo, entre otras.

Secretaría General de Gobierno Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana Secretaría de Educación Presidencias Municipales Procuraduría General de Justicia del Estado Secretaría de Salud Subsecretaría de Ejecución de Sanciones Penales DIF Estatal Secretaría de Transporte Subsecretaría de Infraestructura Y Comunicaciones Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores Secretaría de Protección Civil Congreso del Estado de Chiapas Secretaría de Hacienda del Estado Universidad Autónoma de Chiapas TOTAL

102 67 61 56 27 10 7 3 2 2 1 1 1 1 1 342

b) Comparativo con el periodo del 01 de agosto al 31 de diciembre del año 2013

MEDIDAS

150

PRECAUTORIAS

342

Durante el periodo del 01 de agosto al 31 de diciembre del año 2013 se emitieron 150 medidas precautorias o cautelares, mientras que en el 2014 se emitieron 342. Es decir, en los 05 meses que se informan del año 2013, se emitió un 43.8% de medidas, con relación al año 2014.

AGOSTO-DICIEMBRE 2013

COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2014

b) Propuestas conciliatorias Durante el año 2014, se emitieron 7 propuestas conciliatorias, 5 por la Visitaduría General Especializada de Atención de asuntos de la Mujer, una por la Visitaduría General Especializada de Atención de Asuntos de Migrantes y una por la Visitaduría General Especializada de Atención de Asuntos Indígenas. Las medidas fueron emitidas a diversas autoridades, entre éstas, la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Estado, el Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Chiapas, la Procuraduría General de Justicia del Estado (2 propuestas), la Secretaría de Educación del Estado, la Secretaría de Salud y la Universidad Intercultural de Chiapas. Las propuestas conciliatorias tienen por objeto lograr una solución eficaz y adecuada entre las partes, para así conseguir el restablecimiento oportuno de los derechos humanos conculcados a través del cese de las violaciones y la atención a las víctimas, la investigación y sanción de las violaciones a derechos humanos y la no repetición de actos violatorios, con acciones destinadas a la capacitación y sensibilización a los servidores públicos

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Comparativo con el periodo de agosto a diciembre del año 2013

en el Estado, las cuales fueron dirigidas a las siguientes autoridades:

En el rubro de las propuestas conciliatorias emitidas, es importante destacar que durante el periodo de agosto a diciembre del año 2013 no se emitió una sola propuesta conciliatoria. A diferencia del año que se informa, donde se emitieron un total 7 propuestas conciliatorias.

- 3 a la Procuraduría General de Justicia del Estado: la primera por irregular integración de la averiguación previa, la segunda por violación al derecho a la libertad, legalidad y seguridad jurídica y la tercera por violaciones a la seguridad jurídica y legalidad. - 2 al Presidente Municipal de Simojovel: la primera por violaciones al derecho a la legalidad, seguridad jurídica, libertad personal y tortura y tratos crueles, inhumanos y degradantes, y la segunda por violación al derecho al libre tránsito.

CONCILIATORIAS

PROPUESTAS

- 1 al Presidente Municipal de San Cristóbal de Las Casas: por tratos crueles inhumanos y degradantes por parte de la policía municipal. - 1 al Presidente Municipal de Venustiano Carranza: por violaciones al derecho de uso, goce y disposición de la propiedad o posesión.

- 1 al Presidente Municipal de Tapachula: por violaciones al derecho a la libertad, integridad y seguridad personal, al trabajo, al derecho de petición y a los derechos de los niños y niñas.

AGOSTO-DICIEMBRE 2013

2014

Lo anterior permite observar un incremento de la labor del Organismo en la prevención y protección de los derechos humanos, buscando siempre la solución positiva de los asuntos de su competencia mediante trámites más agiles, pero sobre todo, instando a la autoridad a que adecue su conducta conforme a sus obligaciones en materia de derechos humanos y resuelva positivamente las violaciones. c) Recomendaciones públicas por violaciones a derechos humanos Una vez que se investigaron, diligentemente, y acreditaron los hechos violatorios a los derechos humanos, existiendo certeza de la responsabilidad de los servidores públicos en la violación de éstos y, en consecuencia, en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de derechos humanos, se emiten las recomendaciones públicas por violaciones a los derechos humanos. Las recomendaciones tienen por objeto instar a las autoridades para que se abstengan de perpetuar el acto violatorio a los derechos humanos, investiguen las violaciones a derechos humanos, sancionen a los responsables, reparen los daños materiales, morales, emergentes o de lucro cesante, y lleven a cabo medidas destinadas a la no repetición de los hechos violatorios. Durante el periodo que se informa se emitieron 11 recomendaciones por violaciones a los derechos humanos

- 1 a la Secretaría de Salud: por violaciones al derecho a la protección de la salud. - 2 a la Secretaría de Educación: por violaciones a la integridad física, psicológica y sexual de menores de edad. - 1 a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana: por retención ilegal, incomunicación y tortura. Es de observarse que el número de recomendaciones por autoridad es mayor, esto debido a que una recomendación puede ir dirigida a una o más autoridades. Así también es importante destacar que dos recomendaciones no fueron aceptadas por la autoridad, la primera por la Procuraduría General de Justicia del Estado, por irregular integración de la averiguación previa y la segunda por el Ayuntamiento Municipal de Venustiano Carranza. Cabe destacar que las recomendaciones emitidas por el organismo no afectan el ejercicio de otros derechos y medios de defensa que puedan corresponder a los afectados conforme a las leyes ni suspenden o interrumpen los plazos de prescripción o caducidad. Por otro lado, se emitió un Acuerdo de No Responsabilidad, es decir, una vez realizadas las investigaciones necesarias y habiéndose acreditado la no violación a derechos humanos e inexistencia de responsabilidad de las autoridades señaladas, se emite un acuerdo donde se hace constar la no responsabilidad por parte de la autoridad. Dicho acuerdo fue realizado por la Visitaduría General Especializada de Atención de Asuntos de Migrantes. COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

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autoridades responsables en cada uno de los puntos recomendados, hasta su total cumplimiento.

Es relevante advertir que, en lo relativo a las recomendaciones emitidas, durante el periodo de agosto a diciembre del año 2013 no se emitió una sola recomendación, mientras que en el año que se informa se emitieron 11 recomendaciones.

b) Visitas de monitoreo y supervisión de los derechos humanos

RECOMENDACIONES

•Comparativo con el periodo de agosto a diciembre del año 2013

AGOSTO-DICIEMBRE 2013

2014

Lo anterior es muestra inequívoca de un incremento en la labor del Organismo en la protección y defensa de los derechos humanos en la entidad, pues a través de las recomendaciones se insta a las autoridades a que cesen las violaciones a los derechos humanos, así como que éstas sean investigadas y sancionadas, reparándose el daño a las personas agraviadas. De igual forma, a través de las recomendaciones se incide en la modificación de programas y políticas, para que éstas sean estandarizadas conforme a las obligaciones en materia de derechos humanos. a) Seguimiento a Recomendaciones y Propuestas Conciliatorias Durante el año 2014 se dio trámite a 50 expedientes de seguimiento: 34 expedientes de seguimiento de recomendaciones y 16 expedientes de seguimiento de propuestas conciliatorias. Del total de éstos, 31 son de recomendaciones y propuestas conciliatorias emitidas en años anteriores, las cuales se encuentran en estado de trámite y 19 relativas a las recomendaciones y propuestas conciliatorias emitidas durante el 2014. Asimismo, se concluyeron dos expedientes de seguimiento de recomendación por haberse dado cumplimiento a los mismos. El seguimiento a las recomendaciones y propuestas conciliatorias tiene por objeto dar un puntual seguimiento a las acciones adoptadas por las

A través de las visitas que se realizan por parte del Organismo, se supervisa la situación de los derechos humanos de algunos sectores de la población que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad, ya sea menores de edad, adultos mayores, personas que padecen alguna enfermedad y migrantes, entre otros. Durante el 2014 se realizaron 45 visitas de supervisión de los derechos humanos: 15 en hospitales, 9 en centros de reinserción social para sentenciados (CERSS), 21 en albergues, casas hogar y unidades de atención a la salud y 1 a la Estación Migratoria de Tuxtla Gutiérrez. Las visitas de supervisión en los hospitales del Estado, tuvieron por objeto supervisar las condiciones generales de las instalaciones del hospital, así como el trato proporcionado a las personas usuarias del servicio, la calidad de la atención, el tiempo de espera para ser atendidas, entre otros factores.

14 HOSPITALES VISITADOS 1. Instituto de Seguridad Social para los Trabajadores del Estado de Chiapas, ISSTECH 2. Hospital Regional Dr. Rafael Pascasio Gamboa 3. Hospital de Las Culturas en San Cristóbal de Las Casas, Chiapas 4. Clínica de La Mujer en San Cristóbal de Las Casas, Chiapas 5. Hospital General María Ignacio Gandulfo en Comitán de Domínguez 6. Clínica de La Mujer en Comitán de Domínguez 7. Hospital General de Tapachula 8. Hospital General de Huixtla 9. Hospital General I. Juárez de Arriaga 10. Hospital General Juan C. Corzo de Tonalá 11. Hospital General de Pichucalco 12. Hospital General de Palenque 13. Hospital General de Yajalón 15. Hospital “María Ignacia Gandulfo” en Comitán de Domínguez

Por su parte, las visitas de supervisión a los Centros de Reinserción Social para Sentenciados, tuvieron por finalidad supervisar las condiciones en que se encuentran las personas internas, las instalaciones y, en específico, la situación de las personas indígenas, migrantes y mujeres. En esta tesitura se realizaron 09 visitas en 7 Centros. COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

07 CENTROS DE REINSERCIÓN SOCIAL PARA SENTENCIADOS VISITADOS 1.Centro de Reinserción Social para Sentenciados de Acapetuahua 2.Centro de Reinserción Social para Sentenciados de Huixtla 3.Centro de Reinserción Social para Sentenciados de Cintalapa de Figueroa 4.Centro de Reinserción Social para Sentenciados de Tapachula (área varonil y femenil) 5.Centro de Reinserción Social para Sentenciados de San Cristóbal de Las Casas 6.Centro de Reinserción Social para Sentenciados de Playas de Catazajá 7.Centro de Reinserción Social para Sentenciados de Yajalón Total de visitas

No. 1 1 1 2 2 1 1 9

También se realizó una visita al Centro de Internamiento Especializado para Adolescentes Villacrisol de Berriozábal, con la finalidad de supervisar la situación de las y los niños y adolescentes adolescentes que se encuentran internos y las condiciones de las instalaciones. Asimismo, se realizaron 21 visitas a 13 albergues, casas hogar y unidades de atención a la salud, con la finalidad de verificar la situación en que se encuentran las personas albergadas en tales estancias.

08 ALBERGUES, CASAS HOGAR Y UNIDADES DE ATENCIÓN VISITADOS. 1. Albergue “Casa Hogar de Ancianos”, DIF Estatal 2. Albergue “Casa Hogar Infantil”, DIF Estatal 3. Albergue para Mujeres Víctimas de Maltrato del DIF Estatal 4. Casa Hogar Gemma Jes A.C. 5. Albergue “Nueva Esperanza” del DIF Estatal 6. Albergue temporal “Juan Sabines” en Tuxtla Gutiérrez 7. Unidad de atención a la salud mental “San Agustín”. 8. Unidad de Hospitalización “Ixbalanque” 9. Centro de Integración social No 2 “Benito Juárez García” de la Colonia las Cataratas del Municipio de Salto de Agua 10. Centro de Integración Social No 6 “Dr. Belisario Domínguez Palencia”, del Municipio de Ocosingo 11. Centro de Salud en la Trinitaria 12. Centro de Refugio en Comitán 13. Centro de Integración Social “Dr. Manuel Gamio”, en Zinacantán Total

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No. 1 3 2 1 4 1 3 1 1 1 1 1 1 1 21

ANEXO FOTOGRÁFICO

Visitadora General Especializada de Atención de Asuntos de la Mujer Jakelín Mercedes Sauza Marín, durante su visita a nosocomio en Tuxtla Gutiérrez..

Visitador General Especializado de Atención de Asuntos Indígenas Rafael Aníbal Cordero Guillén, atendiendo caso de desplazados en la Región Altos de Chiapas.

Visitador General Especializado de Atención de Asuntos de Migrantes José Ramón Cancino Crócker, durante la visita al CERSS número tres de Tapachula, Chiapas.

La Visitaduría de la Mujer de la CEDH pendiente de los jóvenes infractores

Los enfermos también cuentan con derechos, por lo cual la CEDH recorre diversos hospitales en el Estado.

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ANEXO FOTOGRÁFICO

Madre Centroamericana recibe acta de nacimiento de su menor hijo mexicano de manos del Visitador General Especializado de Atención de Asuntos de Migrantes, José Ramón Cancino Crócker.

Visitador General Especializado de Atención de Asuntos de Migrantes José Ramón Cancino Crócker, durante la visita al CERSS número tres de Tapachula, Chiapas.

El titular de la Visitaduría de Migrantes de la CEDH, José Ramón Cancino Crócker inspeccionó las áreas de diversos CERSS.

Jóvenes preparatorianos reciben plática por parte del personal de la CEDH.

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3. DIFUSIÓN, PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN EN DERECHOS HUMANOS 3.1 Difusión A través de las tareas de difusión se dan a conocer los derechos humanos y la labor de este Organismo en la defensa de los mismos. Por ello, durante el 2014 se realizaron una serie de actividades de difusión, entre las que destacan la elaboración de 172 boletines de prensa, los cuales transmiten a la ciudadanía la postura de la Comisión ante algún hecho o tema relevante en materia de derechos humanos. El objetivo de los boletines de prensa es hacer llegar la información en materia de derechos humanos en gran escala de la población, a través de los medios de comunicación tanto impresa como en medios electrónicos. Estos productos de comunicación fueron publicados en diarios de mayor circulación local como son: Cuarto Poder, Diario de Chiapas, El Heraldo de Chiapas, Noticias, Voz e Imagen de Chiapas, Es! Diario, La Voz del Sureste, Péndulo de Chiapas, De Facto, El Sol de Chiapas, Expreso de Chiapas, y El Siete de Chiapas. De igual manera, los boletines se difundieron en los portales de Internet de diversos medios como lo son: Asich, En Tiempo Real, Chiapas en la Mira, Chiapas Post, Comentario Chiapaneco, De Buena Fuente, Blogspot de Vinicio Portela, Al día, Quadratin Chiapas, El Ejecutor, Imagen de Tonalá, Informativo del Sur, Asunto Público (Sergio Stahl), Columnas de Chiapas, Libertad en Chiapas y Chiapas Paralelo. Dentro del periodo que se informa se llevó a cabo la cobertura de eventos diversos como firmas de convenios y la colaboración con diferentes instancias de gobierno municipal, estatal y federal, destacando las siguientes: •Paz y hermandad entre pueblos indígenas de Chiapas •CEDH y SCHRTyC signaron convenio de colaboración

•Alto al acoso escolar

•CEDH y Ayuntamientos del Soconusco

•114 ONG firmaron convenio de colaboración con la CEDH y CNDH

•CEDH Y Tribunal Superior de Justicia.

Asimismo, durante el año se realizaron 1,381 monitoreos radiofónicos sobre temas relacionados con actividades propias de la Comisión, así como temas afines a los derechos humanos, en los siguientes programas: •Notinúcleo 1ª Emisión, 90.3 FM, que se trasmite de 7:30 a 8:30 horas. •Radio TV Canal 10, en el horario de 08:00 a 09:00 horas. 54 COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

•Radio Noticias, 98.5 FM, de 08:00 a 09:00 horas.

•Dígalo, con Rodolfo Espinosa, en la 93.9 FM, de 11:00 a 12:00 horas. •Nuestra Ciudad, en la 90.3 FM, de 12:00 a 13:00 horas.

•Noti 5 TV, de 13:00 a 14:00 horas.

Con el fin de cubrir todos los espacios informativos en la Red Mundial de la Información, se cubrieron monitoreos diarios en las redes sociales más importantes y de mayor popularidad como son el Twitter y Facebook, logrando 412 monitoreos. De igual forma, se cubrió el ámbito municipal en lo que se refiere a información, por ello se revisaron periódicos locales en versión digital por la Internet, como son: en Tapachula, El Orbe, Diario del Sur, Noticias de Chiapas, Zona Libre Tapachula; en Comitán de Domínguez, El Fronterizo Sur, Noticias Diario, Diario Comitán; en San Cristóbal de las Casas, Ciudad Real Hoy; en Palenque, Diario Palenque; en Pichucalco, La Voz del Norte; y en Cintalapa, Ecos del Valle. Realizándose así 187 revisiones. Se realizaron también 398 síntesis informativas estatales sobre temas referentes a los derechos humanos, con base en lo publicado en los diarios Cuarto Poder, Diario de Chiapas, El Heraldo de Chiapas, Noticias Voz e Imagen de Chiapas, Es! Diario, La Voz del Sureste, Péndulo de Chiapas, De Facto, El Sol de Chiapas, Expreso de Chiapas, y El Siete de Chiapas. De igual manera se realizó monitoreo en los medios de comunicación de los portales de internet, como son: Asich, Mural Chiapas, En Tiempo Real, Chiapas en la Mira, Chiapas Post, Comentario Chiapaneco, De Buena Fuente, Blogspot de Vinicio Portela, Al día, Quadratin Chiapas, El Ejecutor, Imagen de Tonalá, Informativo del Sur, Asunto Público (Sergio Stahl), Columnas de Chiapas, Libertad en Chiapas y Chiapas Paralelo. De la recopilación de información realizada a través de los monitores se entregaron un total de 219 cortes informativos, mismos que se envían por correo electrónico al personal de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos. Parte importante de la labor de los profesionales de la comunicación que colaboran al interior de este organismo es gestionar y supervisar las relaciones de la Comisión Estatal con los medios de comunicación, por ello, se cubrieron 28 entrevistas de servidores públicos de este Organismo para los medios impresos a nivel local, nacional e internacional. Las entrevistas fueron realizadas al Presidente de esta Comisión, al Secretario Ejecutivo, así como a los visitadores generales, de Asuntos de la Mujer, Migrantes y de Asuntos Indígenas. Las entrevistas tienen por objeto difundir a gran escala temáticas específicas de

los derechos humanos, a través del análisis realizado por los antes mencionados. Del mismo modo, se llevaron a cabo 119 coberturas de diversos eventos en la Comisión Estatal participó activamente. Se participó también en diversos programas de televisión y radio, a través del Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografía, dentro de los que destacan los siguientes:

humanos en México y los servidores públicos en la legislación Chiapaneca, así como el papel de los cuerpos de seguridad pública en la observancia del Estado de Derecho y su vinculación con la promoción, respeto y protección de los Derechos Humanos y la Comisión Estatal de Derechos Humanos. Comisión Estatal de los Derechos Humanos

•Programa radiofónico “Tu Guía”, con el tema Discriminación. •Programas radiofónicos “Reporteros en Acción”, “Por la radio con Josué” y “Palabra Libre”, con el tema Los Derechos Humanos y el Proyecto del Programa Estatal de Derechos Humanos.

“Manual Básico de Derechos Humanos en matería de Seguridad Pública”

•Programa radiofónico “Sin Barreras”, con el tema Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad. •Programa radiofónico “En Voz Alta”, con el tema Derechos Humanos de las Mujeres. •Programa de televisión “La Voz de Nuestras Raíces” y “Dígalo con Arlet”, con el tema Los Derechos Humanos y el Proyecto del Programa Estatal de Derechos Humanos. •Programa de televisión “Ya es hora”, con diversos temas, como son La No Discriminación, Derechos de las Mujeres, Reforma Constitucional en Derechos Humanos, Proyecto del Programa Estatal de los Derechos Humanos, Violencia contra las Mujeres. •Programa de televisión “Zona G”, con el tema Avances a los 25 años de adoptada la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer. 3.2 Promoción El estudio y divulgación de los derechos humanos reconocidos en el orden jurídico mexicano y en los instrumentos internacionales ratificados por el Estado mexicano, es uno de los objetivos primordiales de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos. Por ello, con la finalidad de promover los derechos humanos y fomentar el estudio de éstos, se realizan investigaciones temáticas sobre diversos temas de derechos humanos en Chiapas. El estudio y análisis de los derechos humanos en Chiapas tiene por objeto realizar observaciones para la debida protección y garantía de los derechos en el Estado. Durante el periodo de 2014, se realizaron 2 trabajos de investigación:

Manual Básico de Derechos Humanos en materia de Salud La investigación contiene 40 fojas y 4 capítulos, aborda el contexto de las necesidades en el sistema estatal de salud y la intervención de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, para hacer conciencia entre las y los servidores públicos y la población en general, que para el desarrollo humano es necesario asegurar el derecho a la salud para todos y todas. Aunado a visualizar que Chiapas es una entidad federativa con alto índice de dispersión poblacional que requiere una mejora en la prestación del servicio con calidad y calidez.

Comisión Estatal de los Derechos Humanos Chiapas México

“Manual Básico de Derechos Humanos en matería de Salud”

Manual Básico de Derechos Humanos en materia de Seguridad Jurídica La investigación consta de 35 fojas y 4 capítulos, en los que se abordan los aspectos generales de los derechos

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De igual forma, con la finalidad de promover a gran escala de la población los derechos humanos y particularmente algunas temáticas específicas, se realizaron e imprimieron 5 trípticos y tres posters sobre el tema: • Tríptico “Qué es la Comisión Estatal de los Derechos Humanos”, derivado de la creación y re consolidación del Organismo. En él se dan a conocer las funciones, “Manual Básico de Derechos Humanos en materia de Salud”. Diciembre 2015 Comisión Estatal de los Derechos Humanos, Chiapas, México. Coautoría: Asunción Malena Vázquez Méndez Sergio Enrique Serrano Alfaro atribuciones y competencias de la Comisión, imprimiéndose una cantidad de 10,000 ejemplares. • Tríptico “Declaración Universal de los Derechos Humanos”, con el objetivo de dar a conocer los derechos y libertades fundamentales plasmados en la carta de los derechos humanos, imprimiéndose 10, 000 ejemplares.

3.3 Capacitación La capacitación es fundamental para la construcción de una cultura de los Derechos Humanos en la sociedad que busca el irrestricto respeto de la dignidad humana de las personas en condiciones de igualdad, es por ello que la Comisión Estatal se ha propuesto aumentar las acciones preventivas de violaciones a los Derechos Humanos, procurando en todo momento sensibilizar y concientizar a la población respecto de ellos y a los servidores públicos en el respeto, promoción, protección y cumplimiento de sus obligaciones en la materia. a) Eventos de capacitación

Durante el 2014 se realizaron un total de 499 eventos de capacitación, de los cuales 269 fueron dirigidos a la población en general (niñas y niños, padres y madres de familia, jóvenes, adultos mayores, etc.) y 230 eventos de capacitación fueron dirigidos a servidores públicos.

• Tríptico “Qué es y cómo prevenir el acoso escolar o Bullying”, con la finalidad de difundir a la sociedad en general y principalmente a la población estudiantil, en qué consiste el acoso escolar, cómo prevenirlo, cuáles son sus consecuencias y la responsabilidad de las autoridades en la materia. Imprimiéndose 5,000 ejemplares. • Tríptico “Semáforo de la violencia”, busca hacer conciencia sobre la problemática de la violencia hacia las mujeres y cómo esta es un tema de interés público donde deben adoptarse acciones de prevención y erradicación. Imprimiéndose 10,000 ejemplares. • Tríptico “Género, Igualdad Laboral entre Hombres y Mujeres”, con el fin de visualizar la condición y posición de las mujeres en el ámbito laboral, creando conciencia en cuanto a la necesidad de adoptar políticas de igualdad que garanticen el derecho de las mujeres en condiciones de igualdad en el ámbito laboral. Se imprimieron 5,000 ejemplares. • Poster “Declaración Universal de los Derechos Humanos”, con la finalidad de difundir los derechos y libertades fundamentales de todas las personas y promover el conocimiento de la Declaración. 10,000 ejemplares impresos y distribuidos. • Poster “Qué es y cómo prevenir el acoso escolar o Bullying”, con la finalidad de difundir a la sociedad en general y principalmente a la población estudiantil, en qué consiste el acoso escolar, cómo prevenirlo, cuáles son sus consecuencias, así como la responsabilidad de las autoridades en la materia. Imprimiéndose 10,000 ejemplares. • Poster “Semáforo de la violencia”, con el objetivo de hacer conciencia de la problemática de la violencia hacia las mujeres y cómo esta es un tema que genera interés en el público y donde deben adoptarse acciones de prevención y erradicación. Imprimiéndose 10,000 ejemplares. 56

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Se beneficiaron a un total de 22,514 personas a través de la capacitación, 13,025 hombres y 9,489 mujeres, de las cuales 5,701 fueron menores de edad.

Entre las personas capacitadas se observan padres y madres de familia, jóvenes, niñas y niñas, adultos mayores, entre otros. Las capacitaciones abordaron diversas temáticas de acuerdo a derechos específicos de cada sector de la población.

POBLACIÓN Servidores públicos en general Policías Municipales y Estatales Militares Docentes Subtotal Población Niños y niñas Población Indígena Jóvenes Población en General Mujeres Padres de familia Subtotal Total

CANTIDAD 3,061 2,616 1,911 493 8,081 5,701 4,368 2,266 905 854 339 14,443 22,514

De los 3,061 servidores públicos en general que recibieron capacitación se encuentran servidores de carácter administrativo, pertenecientes a distintas dependencias como los hospitales de Tonalá, Motozintla, San Cristóbal de las Casas, y de Tuxtla Gutiérrez, así como escuelas preparatorias, universidades, entre otras, así como 1911 militares; 2616 policías estatales y municipales, y 493 docentes. Los temas de capacitación impartidos varían de acuerdo a las solicitudes realizadas y a las funciones de las dependencias, sin embargo todas son enfocadas a los derechos humanos, como se observa en el siguiente cuadro. Por su parte, las capacitaciones dirigidas a la población en general fueron enfocadas a 4,368 personas pertenecientes a algún grupo étnico, 2,266 jóvenes, 5,701 niños y niñas, 339 padres y madres de familia, 854 mujeres y 905 a público general. Las temáticas de capacitación se enfocan en su mayoría a los derechos humanos de cada uno de los sectores capacitados.

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CAPACITACIONES BRINDADAS A PARTICULARES 269 EVENTOS DE CAPACITACIÓN • • • •

Derechos de los niños y niñas Derechos humanos y violencia Derechos humanos de los jóvenes Derechos humanos de las personas indígenas

• •

Derechos humanos de los niños y las niñas Violencia escolar

• • • •

Derechos humanos y violencia familiar Derechos humanos de las personas con discapacidad Derechos humanos y Bullying Derechos humanos de los niños y las niñas

• •

Derechos humanos y discriminación Derechos humanos y violencia escolar

• • •

Violencia familiar Derechos humanos y equidad de genero Derechos humanos de las mujeres

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•Comparativo con el periodo del 01 de agosto al 31 de diciembre del año 2013 Durante el periodo del 01 de agosto al 31 de diciembre de 2013 se realizaron 75 eventos de capacitación, en el año que se informa se realizaron 499, es decir, se realizaron 424 capacitaciones más. Las 75 capacitaciones impartidas durante los 05 meses del año 2013 corresponden a un 15% del total de las impartidas en el 2014.

b) Foros, ponencias y conferencias Una herramienta más para la adecuada difusión de los temas de derechos humanos se realizaron una serie de ponencias, conferencias, seminarios, es decir, aquellos en los que los especialistas exponen y comparten sus conocimientos sobre diversas temáticas de derechos humanos, como son los siguientes:

PERSONAS

9,834

BENEFICIADAS

AGOSTO-DICIEMBRE 2013

22,514

De las capacitaciones impartidas en el periodo de agosto a diciembre de 2013 se benefició a un total de 9,834 personas, mientras que en el año 2014 se benefició a 22, 514 personas, tal y como se muestra en el siguiente gráfico.

2014

Lo anterior permite observar el trabajo que este Organismo ha venido desarrollando en materia de prevención a los derechos humanos, como un mecanismo para evitar violaciones a los mismos. Pues es importante destacar que las capacitaciones van dirigidas tanto a la población general, como a los servidores públicos, los cuales deben conocer sus obligaciones en materia de derechos humanos, para de esta forma abstenerse de cometer irregularidades que culminen en violaciones a derechos humanos.

Derecho Internacional de los Derechos Humanos de las Mujeres, la cual se impartió en el marco del Día Internacional de la Mujer, en donde participaron alrededor de 50 personas; entre las cuales asistieron funcionarios y funcionarias de la Administración Pública Estatal como: Consejería Jurídica del Estado, Procuraduría General de Justicia del Estado, Secretaría de Educación, Secretaría de Salud, Secretaría de Pueblos y Culturas Indígenas de San Cristóbal de Las Casas, Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, Centro de Justicia para las Mujeres, Diputadas Locales del Congreso del Estado y Juezas Familiares; asimismo, Directoras, Directores y personal de las distintas áreas de la Comisión.

El Derecho a la protección a la Salud, impartida en el Hospital de Especialidades Vida Mejor, de Tuxtla Gutiérrez y en el auditorio del Instituto de Seguro Social para los Trabajadores del Estado, en el marco del Día Mundial del Enfermo.

Prevención de la Violencia en el Noviazgo, dirigida a las y los estudiantes de la escuela preparatoria Galecio Narcía, en la localidad Galecio Narcía, del municipio de Chiapa de Corzo, Chiapas, en el marco del Día Naranja “Únete para poner fin a la violencia contra las mujeres”.

Protección Internacional del Derecho a la Libertad de Expresión, impartida tanto en las instalaciones de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, en Tuxtla Gutiérrez y el Auditorio del Planetario de la ciudad de Tapachula, dirigida a diversos periodistas locales y al personal de este Organismo, con la finalidad de dar a conocer los instrumentos y estándares internacionales de protección al derecho a la libertad de expresión.

La protección integral de los derechos humanos de las mujeres frente a la violencia, impartida en las instalaciones de la Sala Alberto Domínguez, Bellas Artes, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, dirigida a servidores públicos, sociedad civil y alumnos, con el objetivo de analizar la protección integral a los derechos humanos de las mujeres, desde la atención, prevención, investigación y sanción de las violaciones, así como conocer los instrumentos jurídicos nacionales internacionales existentes. Acceso a la justicia en el marco de la debida diligencia para mujeres víctimas de violencia, impartida en las instalaciones del Teatro Daniel Zebadúa, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, dirigida a servidores públicos, sociedad civil y alumnos, con el objetivo de difundir el derecho al acceso a la justicia para mujeres víctimas de COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

violencia y las obligaciones de las autoridades que se desprenden del deber de debida diligencia para garantizar el acceso a la justicia.

La Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos y el proyecto del Programa Estatal de Derechos Humanos en Chiapas, impartida durante los Foros regionales de difusión del Proyecto del Programa Estatal de los Derechos Humanos, desarrollados en Tapachula, Comitán de Domínguez, Tuxtla Gutiérrez y San Cristóbal de Las Casas. Las conferencias fueron dirigidas a la población en general y los integrantes de diversas Organizaciones No Gubernamentales.

Nociones Básicas de Derechos Humanos, dirigida a los y las estudiantes del CONALEP de Comitán de Domínguez, con la finalidad de difundir y promover los derechos humanos. Protección Internacional de los Derechos Humanos de las personas de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transexuales, Transgénero e Intersexuales LGBTTI, desarrollada en el marco del Encuentro Internacional de Activistas, Defensores y Personas Empáticas con el Movimiento LGTTBI, en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, y con la finalidad de dar a conocer los instrumentos y estándares internacionales de protección al derecho a la igualdad y no discriminación, es específico vinculado a la comunidad LGBTTI. Derechos Políticos de las Mujeres, impartida en el marco del 61 aniversario del voto de las mujeres, en las instalaciones de la Albarrada de San Cristóbal de Las Casas Chiapas, y dirigida a mujeres indígenas de la Zona Altos.

El Derecho de las Mujeres a una vida Libre de Violencia, realizada en el auditorio del Sindicato Sección 40, en Tuxtla Gutiérrez y dirigida a los alumnos y alumnas de la Facultad Libre de Derecho de Chiapas. Género y Justicia, estándares internacionales para la protección de los derechos humanos de las mujeres, dirigida a personal de la Procuraduría General de Justicia del Estado, en San Cristóbal de Las Casas, Comitán de Domínguez y Palenque. Los Derechos de la Niñez y la Familia, realizada en las instalaciones del Teatro Daniel Zebadúa, en San Cristóbal de las Casas, dirigida a Servidores Públicos, con el objetivo de dar a conocer los derechos de los niños y las niñas.

Nuevas Masculinidades, nuevas paternidades, impartida en las instalaciones del Auditorio Andrés Serra Rojas, en San Cristóbal de las Casas y en las instalaciones del Aula Magna del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, dirigida a servidores públicos y sociedad civil, con el objetivo de concientizar a la población respecto a la modificación de los roles de género. 60

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Foro Informativo sobre Programa de Apoyo a Migrantes, con motivo de la celebración del día Internacional del Migrante que se celebra cada 18 de diciembre, donde se contó con la participación de diversas dependencias de gobierno, las cuales brindan apoyo a migrantes como son el Instituto Nacional de Migración, La Comisión Mexicana de apoyo a Refugiados, el Grupo Beta, la Secretaria de la Frontera Sur, la Organización Internacional de las Migraciones, el Sistema de Desarrollo Integral de la Familia y Secretaria de Salud. La finalidad del foro fue dar a conocer los principales programas de diversas dependencias de gobierno que existen en apoyo a los migrantes.

La intervención del Poder Judicial en materia de Derechos Humanos, que fue dictada por el Lic. Marcos Arturo Nazar Sevilla, ex magistrado del Poder Judicial de la Federación, en el marco de la celebración del Convenio de Colaboración con el Poder Judicial del Estado y este Organismo, el 16 de mayo de 2014. Derechos Humanos y Bioética, realizada dentro del marco de la firma del Convenio de Colaboración entre el Instituto de Seguridad Social para los Trabajadores del Estado de Chiapas y la CEDH, el 26 de Agosto de 2014 y dictada por la Lic. María Guadalupe Cristina Vega Ramírez, adscrita a la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Violencia familiar, en el foro Semáforo de la Violencia, realizado en el Teatro Hermanos Domínguez de la Ciudad de San Cristóbal de Las Casas. Alienación Parental, un problema de género, consideraciones jurídicas y sociales en materia de derechos humanos, en el auditorio del Tribunal Superior de Justicia del Estado

Fortalecimiento de la familia, estrategia para evitar la violencia, teniendo como sede el Auditorio Andrés Serra Rojas, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, en busca de prevenir, reflexionar y tomar conciencia de las problemáticas vinculadas a la familia y violencia, dando a conocer los instrumentos jurídicos existentes y sensibilizando a la población sobre la cultura de la denuncia.

Violencia en el Noviazgo, impartida en las instalaciones del COBACH No. 1 en Tuxtla Gutiérrez y en el CONALEP de San Cristóbal de las Casas, dirigida a jóvenes estudiantes con el objetivo de detectar y prevenir la violencia desde el noviazgo y tomar conciencia de su papel protagónico como agentes de cambio social, a través de la generación de propuestas de acción juvenil. 4º Taller de Personas que viven con VIH/Sida, para evitar el Estigma y la Discriminación, desarrollado en el Auditorio Dr. Belisario Domínguez de la Secretaría de la Juventud, Recreación y Deporte, con el ponente de la

Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Licenciado Ricardo Forcada Hernández. Se realizó con la finalidad de sensibilizar a la población en torno al derecho a la igualdad y no discriminación asociada a las personas que viven con VIH/Sida.

Terapias Ocupacionales para adultos Mayores, impartida en el Albergue Casa Hogar de Ancianos del DIF Estatal, con la Asociación Civil JUPUFFE, en Tuxtla Gutiérrez. Marco Jurídico Nacional en Salud y VIH/Sida, impartida en las instalaciones de la Secretaria de la Juventud y del Deporte por el Licenciado Ricardo Hernández Forcada Director del Programa de VIH/Sida de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Principales violaciones a las personas que viven con VIH/Sida, desarrollada en las instalaciones del CAPACITS, impartido por el Licenciado Ricardo Hernández Forcada Director del Programa de VIH-sida de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Las Mujeres, el VIH/Sida y los Derechos, impartida en las instalaciones de la Coordinación Estatal del VIH, en Tuxtla Gutiérrez, por el Licenciado Ricardo Hernández Forcada Director del Programa de VIH-sida de la Comisión Nacional de los Derechos.. c) Campañas

Durante el año 2014 se impulsaron una serie de campañas, con la finalidad de difundir y promover diversos temas de derechos humanos. Dentro de las campañas se ubican las siguientes:

Campaña de Posicionamiento de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos: a partir de la firma de convenio entre el Organismo y el Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografía, se impulsó la campaña de posicionamiento de la Comisión Estatal, la cual pretende hacer de conocimiento de la población la reforma a la Constitución local, con la cual el Organismo vivió una etapa de reconsolidación, dejando de ser Consejo Estatal de los Derechos Humanos y creándose la Comisión Estatal de los Derechos Humanos. Por ello, se usan todos los medios de comunicación a nuestro alcance para que por medio de spots publicitarios en radio y televisión, la población conozca la ubicación de las oficinas, sus derechos humanos, el procedimiento para presentar una queja, entre otras funciones. La campaña de posicionamiento amplió el espectro de difusión y promoción de los derechos humanos llegue a más lugares, por medio de spots de radio y televisión, por ende se ha ampliado la cobertura receptora en la población, lo que ha permitido al organismo tener más participación en los medios y llegar cada vez más a mayor población. Asimismo se instaló un stand informativo e interactivo, en la cual se da a conocer a la población

que visita la Feria Chiapas 2014, las actividades que realiza este órgano protector de los derechos humanos y las posibilidades de atención que brinda a la población a través de asesorías, debido a que es de gran interés para la Comisión que el conocimiento de los derechos humanos y la forma de defenderlos sea transmitido a todas las capas de la sociedad. Campaña Los Niños Migrantes tienen Derechos, dirigida a niños que hayan nacido en territorio mexicano, de padre o madre en situación migratoria. Mediante la campaña se promueven los derechos humanos que tienen cada uno de ellos y cómo ejercerlos, utilizando trípticos, carteles y asesorías personalizadas por parte del personal de la Comisión, quienes visitaron en numerosas ocasiones la frontera sur.

Campaña No a La Violencia hacia las Mujeres, en la cual se realizó un moño humano con personal de la Comisión y uniéndonos a la campaña Yo me uno para poner fin a la violencia contra las mujeres, impulsada por la Organización de las Naciones Unidas, en ésta se promocionó y se llevó a cabo una carrera en la ciudad de San Cristóbal de las Casas. Campaña Niño y Niña Migrante, tienes derechos, conócelos, se llevó a cabo esta campaña en el marco de la celebración del Día de la niña y el niño migrantes, teniendo como sede a Tapachula, Chiapas, con la finalidad de dar a conocer que estos niños relacionados con la migarción, tienen derecho a la Identidad, a la salud, a la educación, entre otros derechos.

Campaña Tus Derechos Humanos, Caminan Contigo, campaña cien por cien de difusión, en la que se colocaron casetas informativas (estands), en centrales de camiones y aeropuertos de las principales ciudades del Estado como son: Comitán, Palenque, San Cristóbal, Arriaga y Tuxtla Gutiérrez. d) Otros eventos

Uno de los objetivos de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos es difundir y promover los derechos humanos de todas las personas, por lo anterior, se instalaron diversos stands informativos sobre distintos temas en la materia, promoviendo pláticas, cursos y talleres y se distribuyó información acerca de los servicios que brinda el organismo. Los estands informativos se instalaron en los siguientes puntos: •Ferias de la Salud, en las instalaciones de la Secundaria del Estado, Unidad Deportiva Panchón Contreras de Tuxtla Gutiérrez y en el municipio de Berriozábal, Chiapas, ambas organizadas por la Secretaría de Salud, dirigida a estudiantes y población en general.

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•14ª. Feria Cultural Infantil, organizada por el INAH, a través del Museo Regional de Chiapas, en la que acudieron diversos alumnos y alumnas de escuelas primarias de esta ciudad capital, para conocer sus derechos.

• Festival del Día de la Niñez, organizado en el Planetario de Tapachula, Chiapas y realizado en sus instalaciones. Este festival estuvo dirigido a niños y niñas migrantes y fue la ocasión ideal para acercarse a este grupo que es de gran interés para la Comisión. •3ª Feria Internacional del Libro, organizado por la Universidad Autónoma de Chiapas, donde se difundieron diversos temas sobre derechos humanos a la población en general.

•4ta. Expo de Integración Social Cultura Incluyente: Un reto de todos, organizado por CRIT TELETON, en esta ciudad, donde se promovieron y difundieron los derechos de personas discapacitadas y las obligaciones de quienes ejercen la función pública y la sociedad. •Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Niñas y Mujeres, en la que se atendió al público en general que acudió al patio cívico del palacio municipal de esta ciudad.

De igual manera, se impulsó una carrera contra la violencia hacia las mujeres, denominada Únete: tod@s contra la violencia, la cual tuvo verificativo en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, con el objetivo de incentivar a la población en acciones de conciencia a favor de los derechos humanos de las mujeres.

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ANEXO FOTOGRÁFICO

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ANEXO FOTOGRÁFICO

La CEDH y el SCHRTyC signaron convenio de colaboración para difundir y promover los derechos humanos.

La CEDH difundiendo los derechos humanos de los niños durante la Feria Chiapas.

Trabajadores de la CEDH realizaron un moño humano color naranja como símbolo de la no violencia contra las mujeres.

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4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Como parte de las acciones de fortalecimiento, y atendiendo el mandato de Ley de esta Comisión Estatal, en el sentido de dotar al Organismo de una estructura administrativa y funcional acorde a sus necesidades, se creó la Oficialía Mayor que se encarga de la planeación y administración institucional, siendo de gran importancia para la operatividad de los órganos y áreas de apoyo de la Comisión, y así brindar a la sociedad servicios de calidad con eficiencia y eficacia. Asimismo se creó dentro de la nueva estructura el Instituto de Investigación y Capacitación en Derechos Humanos (IIyCDH), con la finalidad de reforzar la prevención y erradicación de violaciones a derechos humanos, mediante la planeación y ejecución de programas de capacitación, promoción, divulgación, formación, estudio e investigación, encaminados a la sensibilización del personal de instituciones públicas, privadas, así como a la población en general. La finalidad del Instituto es contribuir e impulsar el respeto a la dignidad de las personas, fomentar la cultura de la legalidad y de derechos humanos en la entidad, de conformidad con la Constitución Federal y los tratados internacionales de los que México es parte. Por otro lado, la profesionalización de los servidores públicos adscritos a la Comisión,la trasparencia en el manejo de los recursos, la política de transparencia y acceso a la información, a la cual tiene derecho la ciudadanía, así como la responsabilidad administrativa de los servidores públicos adscritos a esta dependencia, son las principales labores encaminadas al fortalecimiento institucional de este organismo público autónomo.

4.1 Profesionalización al personal de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos La profesionalización de las y los servidores públicos adscritos a la Comisión Estatal de los Derechos Humanos tiene por objeto dotarlos de herramientas teóricas y prácticas para el debido y adecuado cumplimiento de sus funciones, así como para mantenerlos actualizados en la materia que nos ocupa. A través de la profesionalización se logra la concientización y capacitación del personal en materia de derechos humanos, derecho internacional de los derechos humanos, igualdad de género, derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas y población migrante, entre otras temáticas que requieren ser transversalizadas en la actuación diaria de este organismo. Con la finalidad de contribuir en el desarrollo de competencias de las y los servidores públicos, se llevaron a cabo eventos formativos en materia de derechos humanos, los cuales contribuyeron a brindar un mejor servicio a la ciudadanía e incrementar los conocimientos, 66

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habilidades y destrezas, para un mejor desempeño de los trabajadores en cada una de las áreas de este organismo. De esta forma, durante el año 2014, se llevaron a cabo 20 eventos de capacitación al interior del Organismo, beneficiándose a los 229 servidores adscritos al mismo.

1. Taller Derecho Internacional de los Derechos Humanos de las Mujeres: llevado a cabo en el marco del día internacional de la mujer, 08 de marzo, y con la finalidad de dar a conocer los instrumentos y estándares internacionales de protección a los derechos humanos de las mujeres.

2. Taller Conciliación familia-trabajo: con la finalidad de armonizar y optimizar el uso del tiempo en el hogar y en la oficina. 3. Jornada por la toma de conciencia contra el abuso y el maltrato y la vejez: a efectos de identificar los derechos de las personas adultas mayores. 4. Jornada de Capacitación sobre los Derechos Humanos de Migrantes: con la finalidad de identificar los derechos humanos de las personas migrante, en especial de los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados. 5. Protocolo de Estambul, Lineamientos a seguir en caso de Tortura: con el objetivo de conocer los lineamientos a seguir en caso de Tortura. Nos ayuda a determinar la existencia de trastorno postraumático causado por violación al derecho a la integridad física. Esta capacitación también abordó los principales tratados internacionales de los que México es parte, importantes para determinar jurídicamente dentro de alguna resolución. 6. Taller La reforma penal y el sistema de justicia acusatorio oral: con la finalidad de entender la reforma constitucional respeto al nuevo sistema de justicia mexicano y los principios que lo rigen.

7. Ciclo de Conferencias de VIH/Sida y Derechos Humanos: con el objetivo de que los servidores públicos actualicen sus conocimientos respecto al tema. 8. Taller Justicia Penal Adversarial: Impartido por el Poder Judicial del Estado, con la finalidad de adquirir herramientas teóricas del nuevo sistema penal acusatorio adversarial.

9. Taller Derechos Humanos de las Mujeres: para actualización del personal en la materia.

10. 10 talleres de capacitación para la elaboración de Proyectos Institucionales, así como una reunión para la integración del Grupo Estratégico: con el fin de que los servidores públicos de la Comisión Estatal incrementaran su capacidad de dirección sobre las tareas que tienen encomendadas, e incorporaran tanto las herramientas y elementos del presupuesto basado en resultados, como la metodología de marco lógico.

11. Taller sobre la presentación de los instrumentos normativos, para la formulación del Anteproyecto del Presupuesto de Egresos, 2015: con la finalidad de adquirir herramientas prácticas para la elaboración del anteproyecto del presupuesto de egresos. Asimismo, como parte de la profesionalización y actualización del personal de la Comisión Estatal, durante el año 2014 se difundió al interior del Organismo, diversa información del Poder Legislativo, tanto del ámbito federal, como local, referente a leyes, reglamentos, decretos, entre otros, relativos a derechos humanos; así como diversos documentos en la misma materia, publicados por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), entre otros; mismos que hacen un total de 120 publicaciones. 4.2 Transparencia y Acceso a la Información

En el marco de la trasparencia y acceso a la información, la ciudadanía realizó 68 solicitudes de acceso a la información, con la finalidad principal de conocer datos relativos a las quejas por violaciones a derechos humanos, así como la estructura y funcionamiento administrativo de este organismo. Del total de solicitudes de acceso a la información, 63 fueron realizadas a través del sistema INFOMEX y 05 por escrito. Cabe aclarar que en el caso de cinco de ellas el trámite concluyó declarándose no competencia. De las 63 solicitudes, 18 versaban sobre cuestionamientos administrativos (sueldos, altas, bajas, plantilla laboral, ingresos, egresos, informes) y 45 por asuntos relacionados a presuntas violaciones a los derechos humanos, de la cuales 12 solicitudes se encontraban relacionadas a violaciones de los derechos de personas migrantes, 10 por negligencia médica, 06 por presuntas violaciones cometidas por la fuerza pública, 06 por presuntas violaciones a los derechos de las personas indígenas, 05 por discriminación, 04 por presuntas violaciones a periodistas y 02 solicitudes por maltrato infantil.

TOTAL DE SOLICITUDES

SOLICITUDES ATENDIDAS

* Comparativo con el periodo del 01 de agosto al 31 de diciembre del año 2013 En cuanto a las solicitudes de acceso a la información, durante el periodo de agosto a diciembre del año 2013 se requirieron únicamente 7 solicitudes, a diferencia del año que se informa, en el que se solicitaron 68, es decir, en los 05 meses del año 2013 la ciudadanía sólo requirió un 10% de las solicitudes del 2014, lo que permite observar un mayor acercamiento de la población hacia la CEDH, a través de las solicitudes de acceso a la información.cada una de las atribuciones y funciones, relacionadas con la promoción, protección y defensa de los derechos humanos en el Estado.

NO COMPETENCIA

4.3 Rendición de cuentas En cumplimiento a la responsabilidad administrativa sobre la aplicación de los recursos presupuestales, es importante mencionar que se presentó ante la Secretaría de Hacienda del Estado, la cuenta pública correspondiente al ejercicio presupuestal 2014, según la normatividad establecida para tal efecto, durante el COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

cual, el Organismo ejerció recursos por la cantidad de $ 74.3 millones de pesos, con la finalidad de llevar a cabo cada una de las atribuciones y funciones, relacionadas con la promoción, protección y defensa de los derechos humanos en el Estado 4.4 Auditorias y Procedimientos Administrativos Durante el ejercicio 2014 se realizó el seguimiento de las observaciones y acciones de mejora determinadas por Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado mediante la observación número 02, derivados de la auditoria que realizaron a este Organismo en el 2013, dicha observación refiere al reintegro de la telefonía celular; por lo que se dio cumplimiento a ello. Por otro lado, y de conformidad con las atribuciones conferidas al Órgano de Control Interno de la Comisión, se encuentra la facultad de recibir, investigar y resolver las quejas y denuncias que se presenten contra servidores públicos de esta Comisión en forma de procedimiento, el cual como principal objetivo tiene el de determinar con exactitud si cumplieron o no con su deberes y obligaciones inherentes a su cargo y por ende, si la conducta desplegada que dio origen a dicho procedimiento resulta compatible o no con el servicio que presta; por lo que en caso de ser procedente, aplicar las sanciones que procedan en los términos de la legislación de la materia en el Estado, a efecto de preservar una prestación optima de este organismo, y erradicar prácticas contrarias al buen servicio público De esa manera, se radicaron 32 expedientes de investigación en contra de los servidores la Comisión, de los cuales 19 fueron quejas, 7 denuncias y 6 procedimientos de responsabilidad administrativa. Pudiéndose establecer que únicamente en 06 expedientes administrativos, dejaron de observar sus deberes y obligaciones de carácter general, dando como resultado conductas contrarias al buen desempeño del servicio público; por lo que se determinó aplicar sanciones disciplinarias consistentes en Apercibimiento Privado.

personal de este Organismo mediante escrito, así como por particulares en los que hicieron de conocimiento del Órgano de Control, probables irregularidades administrativas en el desempeño de las funciones de algunos servidores públicos de la Comisión; finalmente, los Procedimientos de Responsabilidad Administrativa se radicaron así, toda vez que desde su inicio se cuenta con suficientes elementos de prueba para determinar la presunta responsabilidad de los servidores públicos. De los 06 expedientes determinados con Responsabilidad Administrativa, y por lo tanto determinando imponer una sanción administrativa consistente en Apercibimiento Privado, 04 pertenecen al año 2013 y 02 del año 2014. Ahora bien, a efecto de vigilar el cumplimiento de las normas de control y evaluación, con pleno respeto a los derechos humanos, en el año 2014 se instaló un módulo de atención en las oficinas centrales de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, con la finalidad de evaluar la calidad de la atención al público, a través de una encuesta a los ciudadanos que acuden ante nosotros. Así también, en cumplimiento a los ordenamientos vigentes de este organismo, se procedió a la instalación de los nuevos buzones en las distintas áreas de apoyo de la Comisión, así como en las visitadurías foraneas, mismos que fueron colocados en lugares visibles para la posible presentación de quejas o denuncias. De igual manera, con la intención de vigilar que las y los visitadores adscritos a las diez visitadurías foraneas, cumplan con la normatividad aplicable en materia, se llevó a cabo la revisión de expedientes dentro de la cual pudo establecerse, si su conducta resulta compatible y congruente con el servicio que se presta.

EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS

Quejas Denuncias Procedimientos Administrativos de Responsabilidad Administrativa

19 7 6

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Servidores Públicos Investigados Servidores Públicos Sancionados Procedimientos en trámite

32 6 Apercibimiento Privado 18

De las referidas visitas, en dos visitadurías foráneas se

De lo arriba expuesto, es importante señalar que los expedientes administrativos iniciados, como quejas, fueron instaurados a solicitud de peticionarios inconformes con las actuaciones de diversos servidores públicos; asimismo, las denuncias fueron realizadas por

en expedientes, entre otras, por lo que se iniciaron

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encontraron anomalías en el actuar de los servidores públicos adscritos a ellas, como inactividad procesal procedimientos administrativos a los funcionarios públicos responsables.

ANEXO FOTOGRÁFICO

Reunión de trabajo entre los titulares de las direcciones que comprenden la CEDH.

El titular de la Contraloría Interna de la CEDH, verificando los trabajos al interior del organismo defensor de los derechos humanos.

Se llevó a cabo la campaña “Únete para poner fin a la violencia contra las mujeres y las niñas”, entre jóvenes del Colegio de Bachilleres

Se realizó el curso-taller sobre los derechos humanos de las mujeres e igualdad de género con servidores públicos.

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CONCLUSIONES CONCLUSIONES

a promoción, protección y defensa de los derechos humanos en Chiapas, así como la prevención de las violaciones a los mismos, es un reto no sólo este Organismo, sino también, pues a su vez, es parte de sus obligaciones en materia de derechos humanos respetar, garantizar y hacer efectivos los derechos de todas las personas sujetas a la jurisdicción del Estado, en condiciones de igualdad y sin distinción alguna. Por ello, el papel de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos en Chiapas, resulta imprescindible para la adecuada garantía de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas que habitan y transitan por el Estado. Las acciones desarrolladas por el Organismo, tienen por objeto la prevención de las violaciones a los derechos humanos, impulsando a través de la sensibilización y concientización tanto de los servidores(as) públicos(as), como de la población en general, una cultura de respeto a los derechos humanos. Asimismo, se tiene como finalidad la investigación de las violaciones a los derechos humanos, gastando a través de los mecanismos de conciliación y recomendaciones no jurisdiccionales, la reparación de los daños causados, el restablecimiento de los derechos conculcados, la no repetición de actos violatorios, entre otras medidas de reparación integral. Por ello, la Comisión Estatal de los Derechos Humanos en Chiapas, se ha fijado como meta el fortalecimiento institucional por diversas vías, entre éstas, la profesionalización del personal que la conforma, a través de la mejora de sus conocimientos, para así proveer una adecuada y eficaz atención a las personas que acuden al Organismo, pero a su vez para garantizar la debida defensa y protección de los derechos humanos, dando así cumplimiento al mandato constitucional que nos ha sido conferido. A su vez el organismo ha puesto especial énfasis en la prevención de las violaciones a los derechos humanos, a través de una serie de acciones de sensibilización, formación y capacitación en la materia, logrando así disminuir las violaciones y por ende las quejas por violaciones a los derechos humanos. A través de las acciones desarrolladas se tiene por objeto incidir en el cumplimiento dela progresista reforma constitucional en materia de derechos humanos, publicada en junio de 2011, a través de la cual se armoniza el marco jurídico internacional que ha sido adoptado por México a través de la firma y ratificación de los instrumentos internacionales, lo que implica también obligaciones en la materia. Sin embargo, se requiere del esfuerzo interinstitucional y coordinado con las dependencias gubernamentales, los organismos no gubernamentales y la población en general, para alcanzar en la cultura de la legalidad de los derechos humanos un Estado democrático.

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Esta obra se terminó de imprimir en febrero de 2015 en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. El diseño editorial estuvo a cargo de la Dirección de Comunicación Social de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos. www.cedh-chiapas.org

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