CONOCIMIENTO PARA tODOS LOS COLOMBIANOS
y desarrollo empresarial ISSN 1900 - 7043
NOVIEMBRE de 2008
Especial
"
Una política al servicio de la sociedad
La innovación en la formación está a la orden del día. El SENA forma aprendices autónomos, líderes y emprendedores creativos y solidarios para forjar una nueva Colombia.
editorial
"La innovación, la
meta a la que se dirigen todos estos esfuerzos, es el más social de los procesos" Pág. 2
La investigación, toda una
'Política de Estado'
Además ENTREVISTA Jaime Restrepo Cuartas, ponente de la ley de CTI en la Cámara de Representantes Pág. 3
OTRAS perspectivas Visión de la Politica de CyT desde diferentes ángulos del Gobierno. Págs. 6 y 7
sEMBLANZA
Raúl Cuero, biotecnólogo colombiano en la NASA Pág. 8
TEMA CENTRAL
Servicios para la sociedad La nueva Visión de la Cti repercute en diversos sectores El proyecto de ley de CTI que ya fue aprobado por la Cámara de Representantes y que actualmente cursa en el Senado, envuelve una articulación clave a nivel interinstitucional . Tanto las personas que laboran en la industria privada, como los in-
vestigadores colombianos y el mismo gobierno, tienen algo para decir sobre las novedades y repercusiones de la nueva ley.
nologías (Ecoflora), y del mismo Gobierno, como la Dirección Empresarial del DNP tienen que ver con el proyecto de ley en curso.
Por ello la visión de una investigadora colombiana (Ruby Mejía de Gutiérrez de la Universidad del Valle), de una empresa líder en tec-
En este especial se enfocan estas diversas visiones, que permiten tener una cobertura ampliada del tema
Vea más. pág 4 y 5
MEDITORIAL
OPINioN
ACTUALIDAD
INNOVACIÓN, UN Una ley para toda DEBER PERENTORIO la sociedad DE LA EDUCACIÓN Juan Francisco Miranda Director General de COLCIENCIAS
454
Darío Montoya Director General del SENA
En el proyecto de ley de ciencia, tecnología e innovación que actualmente cursa en el Senado y que ya aprobó la Cámara de Representantes, confluyen mecanismos políticos, sociales y económicos que permiten posicionar la generación, el uso y la apropiación de la ciencia y la tecnología como base de la generación de procesos de innovación conducentes a un mayor desarrollo social y económico. Esta ley moderniza nuestro actual sistema nacional de ciencia y tecnología tanto en acciones como en conceptos, otorgándole al país los recursos y las capacidades institucionales para hacer realidad, los objetivos y las estrategias diseñadas para generar desarrollo social y económico, sostenido y sostenible a partir de la CTI. Pretende transformar nuestra entidad en el Departamento Administrativo de CTI - COLCIENCIAS y darle los instrumentos políticos, legales, administrativos y financieros para que pueda cumplir su tarea como entidad líder en esta materia. Incrementar el presupuesto nacional para investigación e innovación, mediante la búsqueda y aseguramiento de fuentes de recursos estables y suficientes para la CTI. Además, desarrollar un esquema financiero que facilite la financiación de investigación e innovación mediante la articulación de recursos internacionales, públicos y privados.
Esta ley moEsta legislación fortalece la articuderniza nuestro lación de la CTI y actual sistema de quienes están directamente involunacional de crados en el sistema ciencia y tecnocon otros sectores y logía tanto en políticas nacionales como la de compeacciones como titividad, la de bioen conceptos combustibles, la de pequeñas y medianas empresas- Mypimes, y la de cooperación industrial y social. Esta visión transversal y multisectorial de la CTI permite integrar distintos actores e instituciones como investigadores, universidades, centros de investigación y desarrollo tecnológico, grupos sociales, comunidades, empresarios, gremios, grandes, medianas y pequeñas empresas y, por supuesto, el gobierno en torno al conocimiento como elemento de transformación social. La innovación, la meta a la que se dirigen todos estos esfuerzos, es el más social de los procesos. La producción e intercambio de conocimientos es una labor de múltiples actores: desde los proveedores de bienes y servicios hasta los usuarios y los clientes. Si bien el desarrollo de marcos jurídicos no es suficiente para la generación de todos estos procesos, sí constituye un elemento fundamental que da cuenta de la voluntad política que tiene una sociedad para ponerlos en marcha.
CONVOCATORIAS ABIERTAS Convocatoria permanente para conformar el banco de programas estratégicos y proyectos de investigación y desarrollo e innovación en la modalidad de cCofinanciación, a ser desarrollados mediante alianzas entre el sector académico e investigativo y el sector productivo del país. Abierta desde el 18 de junio de 2008. Ültimo corte del año 2008: 15 de octubre a las 16:00 horas. Primer corte del año 2009: 13 de febrero a las 16:00 horas. Cierrre: 1 de junio de 2009 a las 16:00 horas. Información: contacto@colciencias.gov.co
Hoy por hoy es comúnmente aceptado y no existe discusión significativa sobre la importancia que tiene la innovación en el sector productivo, como un factor clave para incrementar la productividad y la competitividad de las empresas. Más aún, expertos nacionales e internacionales que han venido estudiando la economía colombiana LAS FUENTES DE en detalle, han producido APreNDIZAJE MOdiversos diagnósticos recomendando que haya viraDERNO ESTÁN EN EL jes fuertes en las formas de INSTRUCTOR, LOS producción. No basta hacer mejoras incrementales en COMPAÑEROS, LAS lo que hoy hace el país. El REDES DE TRABAJO cambio tecnológico y la gloCOLABORATIVO Y balización demandan 'saltos' cualitativos y cuantitativos. LAS REDES DE CONo bastará una curva de meNOCIMIENTO joramiento continuo para tener un crecimiento sostenido que permita acumulación de riqueza para mitigar las diferencias sociales y cumplir así las metas del milenio. Si el cambio de paradigma en el sector productivo es ya comúnmente aceptado, debemos decir que no es menos cierto que un esfuerzo similar de transformación debe hacerse en el sector educativo. La formación de los nuevos ciudadanos debe aprovechar igualmente el cambio tecnológico para integrarlo a los procesos educativos. Por ello el SENA viene empeñado en hacer un proceso acelerado de cambio en toda la filosofía de la institución. La innovación en los procesos de formación es lo que está a la orden del día. El SENA se propone formar aprendices autónomos, líderes y emprendedores creativos y solidarios para ayudar a forjar una nueva Colombia. Con grandes esfuerzos la organización ha venido adecuando los ambientes de aprendizaje para sacar el mayor beneficio de las tecnologías de la información y la comunicación y plantea una verdadera revolución en los métodos pedagógicos. Se reconoce que ya no es posible centrar el proceso de aprendizaje en el maestro. Las fuentes de aprendizaje moderno están además del instructor , en el entorno, con los compañeros, en las redes de trabajo colaborativo, en las redes de conocimiento. El camino no es fácil de recorrer porque los esfuerzos encuentran la resistencia al cambio de grupos retardatarios que en aras de mantener el Statu Quo o prebendas y privilegios del pasado, reniegan de la modernidad y de las nuevas oportunidades que el avance tecnológico brinda para el mejor estar de los hombres. La formación hoy por hoy no se puede medir en horas asiento frente a un instructor - profesor, como solía hacerse anteriormente. La calidad de la formación se mide por la capacidad del individuo de aprender rápido, de hacer útil el conocimiento para mejorar su calidad de vida y de su entorno. Muchos autores recientemente tienden a calificar la calidad de la educación sobre la base de utilizar pedagogías activas para acortar el tiempo en que se logran los objetivos de la educación. La misma naturaleza del proceso educativo demanda actualmente una mayor eficiencia en la adquisición de competencias básicas y específicas para que las personas puedan desarrollar, cada vez con mayor autonomía, su proceso de aprendizaje a lo largo de la vida y puedan llegar a estados del conocimiento muy superior a lo que se podía llegar con los viejos métodos de 'transmisión del conocimiento del profesor al alumno'.
455 Convocatoria permanente para conformar el banco de proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e Innovación en la de modalidad de crédito Abierta desde el 18 de junio de 2008. Ültimo corte del año 2008: 15 de octubre a las 16:00 horas. Primer corte del año 2009: 13 de febrero a las 16:00 horas. Cierre: 1 de junio de 2009 a las 16:00 horas. Información: contacto@colciencias.gov.co
456 Banco de proyectos de innovación y desarrollo tecnológico en la modalidad de riesgo tecnológico compartido. Abierta desde el 18 de junio de 2008. Último corte del año 2008: 15 de octubre a las 16:00 horas. Cortes del año 2009: 13 de febrero a las 16:00 horas. Cierre: 01 de junio de 2009 a las 16:00 horas. Información: jvaca@colciencias.gov.co, contacto@colciencias.gov.co
457 Convocatoria permanente de conformación del banco de proyectos para la vinculación de investigadores colombianos y extranjeros en empresas. Abierta desde el 18 de junio de 2008. Ültimo corte del año 2008: 15 de octubre a las 16:00 horas. Primer corte del año 2009: 13 de febrero a las 16:00 horas. Cierre: 1 de junio de 2009 a las 16:00 horas. Información: contacto@colciencias.gov.co.
465 Banco de proyectos de cofinanciación de solicitudes de patentes de invención, patentes de modelos de utilidad y certificados de obtentores de variedades vegetales. Abierta desde el 18 de junio de 2008. Último corte del año 2008: 15 de septiembre a las 16:00 horas. Cortes del año 2009: 01 de junio de 2009 a las 16:00 horas. Cierre: 01 de junio de 2009 a las 16:00 horas. Información: imontenegro@colciencias.gov.co, contacto@colciencias.gov.co .
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Banco de Proyectos de Emprendimientos de Base Tecnológica e Innovadores y Fomentar la Inversión de Capital Emprendedor. Abierta desde el 26 de septiembre de 2008. Último corte del año 2008: 30 de noviembre a las 17:00 horas. Cortes del año 2009: 19 de marzo a las 17:00 horas. 20 de junio a las 17:00 horas. Cierre: 20 de junio de 2009 a las 17:00 horas. Información: lpleon@colciencias.gov.co, contacto@colciencias.gov.co
Más convocatorias en la página 6 mAYORES INFORMES: www.colciencias.gov.co
DIRECTOR GENERAL: Juan Francisco Miranda Miranda / CoordinaciÓn Editorial: Carolina Prieto Molano / Comité Editorial: Verónica Gómez, Vicky Santamaría, Galo Tovar, Juan Carlos Rojas, Lisbeth Fog, Jairo Peláez, Julio Vaca, Gabriel Cuesta, Carolina Prieto Molano / Diseño: EL TIEMPO / FotografÍas: Archivo EL TIEMPO, Archivo COLCIENCIAS, Archivos investigadores. foto portadA: Nicolás Cock Duque, Gerente General Ecoflora / ImpresiÓn: Casa Editorial EL TIEMPO InformaciÓn: Colciencias Carrera 7B bis No. 132-28, Tel: (57-1) 625 8480 Ext. 2124, Bogotá - Colombia
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innovación Y DESARROLLO EMPRESARIAL
NOviembRE DE 2008
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www.colciencias.gov.co
Entrevista
CONTEXTO
Modernización para la ciencia
nuevo modelo
la aprobó la cámara de representantes. cursa en el senado.
El nuevo proyecto de ley pretende modificar el modelo productivo del país basado fundamentalmente en la producción de bienes primarios de la economía y en la extracción de recursos naturales no renovables, por una propuesta que parta de la investigación, le dé valor agregado a los productos y servicios y así facilite desarrollar una nueva industria de base tecnológica.
Una ley para que la investigación sea una real 'Política de Estado' El Representante JAIME RESTREPO CUARTAS, ponente del Proyecto de Ley 028 de 2007 habló con COLCIENCIAS
Las empresas como sede de investigadores y tecnólogos
De dónde nace la iniciativa de presentar un proyecto de ley en CTI?
2005
Este proyecto surge de la necesidad de modificar la ley con la que el país da inicio al desarrollo científico y tecnológico (Ley 29 de 1990), ya que para las necesidades y condiciones actuales de la nación resultaba bastante atrasada. Si bien en los años 90 la ley contribuyó al desarrollo de un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, a formar grupos y centros de investigación y a preparar una comunidad científica, no contempló la necesidad de que existiera un modelo sistémico y que se contara con los recursos necesarios para un desarrollo adecuado y sostenible.
2000
¿
Esas necesidades hicieron que un grupo de personas reunidas en el Foro Maloka del 2006 en donde participamos la senadora Marta Lucía Ramírez y yo, como miembros del Congreso, y delegados o representantes de las universidades, los centros de investigación, del Departamento Nacional de Planeación, el Sena, COLCIENCIAS y otros sectores de la comunidad científica, nos reuniéramos durante un año para discutir y diseñar una propuesta de Ley que reformara y complementara la Ley 29 de 1990 vigente.
¿Qué expectativas tiene de la nueva ley de CTI?
La realidad es que la inversión en Colombia en actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación es apenas cercana al 0,5 por ciento del Producto Interno Bruto, PIB. Para lograr un verdadero impacto en el desarrollo productivo del país se requiere que esa inversión sea de por lo menos el 1por ciento del PIB en el año 2010 y ascienda al 2 y 3 por ciento respectivamente en el 2014 y el 2019. Esto hará que nuestro desarrollo industrial deje de ser incipiente y que se aprovechen las potencialidades que tenemos en climas, recursos naturales, biodiversidad y otros elementos, que nos puedan hacer más competitivos. Países más desarrollados como E.U., Japón, Alemania, Finlandia y Suecia; países emergentes y con unos crecimientos rápidos como Corea, China e Irlanda, incluso países latinoamericanos como Brasil y Chile, comprenden y han comprendido la importancia de invertir en Ciencia, Tecnología e Innovación y les dedi-
Europa
América del Norte
ALC
2004 2003 2002 2001 1999 1998 1997 1996 1995 0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
La cantidad de de investigadores en el sector privado se incrementa en el mundo entero. Fuente: OCyT
Esta propuesta ayuda a resolver problemas como la reactivación del sector agropecuario, la preservación del medio ambiente y de nuestros recursos, las tasas altas de desempleo con un crecimiento sostenible de la economía.
900.000 800.000 700.000 600.000 500.000
¿Cómo influye esta ley en el sector empresarial?
400.000 300.000 200.000
2005 2003 2001 1999 1997
100.000
Cs Naturales Ciencias y exactas médicas Ingeniería y tecnología
Ciencias agrícolas
Ciencias sociales
Humanidades
Fuente: RICYT - Red de Indicadores de C y T
El número de graduados universitarios aumentó sensiblemente en Latinoamérica de 1995 a 2005.
Evolución de la inversión en actividades de ciencia, tecnología e innovación ACTI como % del PIB, 2002-2007 0,6 0,5
0,52%
0,4 0,3
0,34%
0,40%
0,45%
0,55% 0,47%
0,2 0,1
Foto: Archivo COLCIENCIAS
desarrollar una nueva industria nacional de base tecnológica.
Títulados de grado (ALC)
0
Jaime Restrepo Cuartas, ponente de la ley de Ciencia y Tecnología.
0,15%
0,18%
0,18%
0,18%
0,18%
0,19%
0,0 2002 2003 2004 Inversión en ACTI
2005 2006 2007 Inversión en I + D
La inversión en I+D es para investigación. Las Actividades de CTI involucran equipos y otras acciones. Fuente: OCyT
can cifras entre el 1 y el 5 por ciento del PIB. El nuevo proyecto pretende modificar el modelo productivo del país basado fundamentalmente en la producción de
bienes primarios de la economía y en la extracción de recursos naturales no renovables, por una propuesta que parta de la investigación, le dé valor agregado a los productos y servicios y así facilite
Extraer recursos naturales sin darles valor agregado nos empobrece y, en cambio, favorece el desarrollo de otros países. Si se utiliza la investigación, se obtienen mayores beneficios. Colombia debería emplear parte de las regalías de sus recursos no renovables en fortalecer su propio desarrollo en infraestructura y capacidad científica, como lo hizo Chile recientemente.
¿Cuáles son los actores básicos en CTI y cuál es el papel de la sociedad en esta ley? La autoría del proyecto fue de tipo colaborativo con la participación de la comunidad científica nacional, pero fue presentado al Congreso por la Senadora Marta Lucía Ramírez y por mí como Representante a la Cámara. El proyecto ya se aprobó por la Cámara y ahora entra al debate en el Senado de la República.
¿Qué sectores se benefician con la ley? No se trata de sectores beneficiados, porque con esta Ley gana el país mismo. Sin embargo, sí es posible señalar algunos beneficios que se derivan de la ley. NOVIEMBRE DE 2008
1- Al mejorar el nivel de COLCIENCIAS en la estructura administrativa del Estado, transformándola en un Departamento Administrativo del orden Nacional, bajo la dependencia de la Presidencia de la República, hace que su Director pueda tener una mayor capacidad de gestión y de relación con las altas esferas del Gobierno Nacional, pueda participar en el Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES y en el Consejo de Ministros. 2- Incluir la CTI como Políticas de Estado. Una Política de Estado como tal influye directamente en el desYaarrollo económico y productivo del país. 3- Acelerar el proceso de creación y consolidación de una comunidad científica nacional, a nivel de maestrías y doctorados. 4- Fortalecer los procesos de integración entre grupos y centros de investigación, universidades, ministerios, parques tecnológicos, incubadoras de empresas, sector productivo y en general favorecer la relación entre la comunidad científica y el sector empresarial, y las que buscan la Apropiación Social del Conocimiento. 5- Contar con recursos económicos suficientes para fortalecer la CTI. 6- Consolidar las redes regionales, la relación universidad-empresa y la descentralización de los procesos de investigación en el país.
¿Cómo se relacionan los empresarios?
Los empresarios, grandes, medianos y pequeños, resultan muy favorecidos con esta nueva ley, ya que los empresarios colombianos tendrán más oportunidades para apoyarse en la investigación y con base en el conocimiento renovar sus industrias, darle valor agregado a sus productos, crear nuevas empresas, mejorar los productos y servicios existentes, crear más fuentes de empleo y, en últimas, obtener mejores utilidades en sus negocios. Por eso la sociedad se beneficia. Porque se abren fuentes de empleo industrial que garantizan mejores salarios y seguridad social. Así se facilita cerrar la brecha de la inequidad social y un crecimiento armónico entre la ciudad y el campo.
innovación Y DESARROLLO EMPRESARIAL
03
ESPECIAL
Política de servicios
Desarrollo sostenible
Tecnologías verdes para vivir mejor Jagua natural
Ecoflora muestra la cara amable de colombia: un país rico en soluciones y posibilidades innovadoras. Nicolás Cock Duque, Gerente General, EcoFlora S.A.
I
nnovar en productos, en procesos, en modelos de negocio, realizar desarrollos tecnológicos pertinentes a partir de la biodiversidad colombiana, es la apuesta de EcoFlora S.A. en la búsqueda de un crecimiento rentable, sostenible y competitivo.
Producto final
Esa visión innovadora y tecnológica le ha permitido liderar la oferta colombiana de productos, servicios y aplicaciones orientadas a contribuir con soluciones de alto impacto a problemas estructurales; a alcanzar la competitividad; a lograr un desarrollo sostenible de los sectores agrícola, de alimentos y cosméticos en el país y a consolidar una oferta exportable de productos y tecnologías con experiencias exitosas en Ecuador, Perú, el Reino Unido y Francia. La propuesta innovadora hace que tanto los diversos sectores que
Jagua en polvo
04
innovación Y DESARROLLO EMPRESARIAL
NOviemBRE DE 2008
participan como el consumidor final se beneficien. Así, en esa cadena de benefactores están los cultivadores de flores y frutos como banano y café, de hortalizas y las empresas agroindustriales de cosméticos y de alimentos. La clave ha sido concebir la biodiversidad colombiana como recurso estratégico y fuente potencial inmensa para múltiples soluciones de alto valor agregado, de oportunidades gigantescas, únicas, perdurables y privilegiadas.
Soluciones biodiversas
Efectivo portafolio verde La oferta incluye productos desarrollados a partir de extractos de plantas provenientes de más de dieciséis especies vegetales cultivadas o recolectadas de forma silvestre en diversas zonas del territorio nacional. Así, cuenta con repelentes, insecticidas, fungicidas, desinfectantes, colorantes naturales, ingredientes activos, entre otros. Esta diversidad hace que se consolide una estrecha unión con pequeños y medianos productores. Así ocurre por ejemplo, con la producción de colorantes naturales azules desarrollados a partir de la jagua (Genipa americana) y que se usa en alimentos, cosméticos y textiles. La empresa trabaja conjuntamente con los productores en el desarrollo de la cadena de suministro, en los planes de manejo para el aprovechamiento sostenible del recurso; también trabaja con las comunidades indígenas y afrocolombianas en Bojayá y Vigía del Fuerte en el Chocó biogeográfico, con organizaciones no gubernamentales como la Fundación Espavé y con el sector académico, concre-
Jagua liofilizada en solución de agua
tamente con la Universidad de Antioquia. Las soluciones desarrolladas por EcoFlora aseguran beneficios, atributos y bondades: son sostenibles, renovables, biodegradables, eficaces, seguras, de bajo consumo de combustibles fósiles, no tóxicas, no contaminantes, libres de problemas de residuos y de resistencia a plagas y enfermedades agrícolas; generan fuentes de empleo alternativas, contribuyen a la paz y al crecimiento del país con recursos autóctonos, como factores de producción y consumo determinantes para contrarrestar el cambio climático, la escasez de alimentos, los problemas de salud pública y la competitividad, entre otros. El desarrollo sostenible ha sido guiado por principios y criterios fundamentales como la responsabilidad ambiental y social, la innovación efectiva y pertinente, la integralidad, el trabajo en equipo y el servicio con calidez. Ellos son los pilares determinantes y trans-
Fotos: Ecoflora
versales en sus procesos empresariales y de desarrollo tecnológico. Por ello y para alcanzar esos desarrollos la empresa conforma un equipo multidisciplinario capacitado. Consciente de la necesidad de capacitación y de la investigación en todos los procesos ha financiado estudios de doctorado y maestría pertinentes con sus líneas de acción; ha ejecutado más de seis proyectos de innovación y desarrollo tecnológico con COLCIENCIAS, en la modalidades de crédito y cofinanciación, con el SENA y Fomipyme, entre otras entidades, y con fondos nacionales e internacionales. Así mismo, ha establecido alianzas y vínculos con comunidades de base, organizaciones no gubernamentales, empresas privadas, gremios, asociaciones, centros de desarrollo tecnológico, grupos de investigación, entre otros actores claves para el éxito del emprendimiento.
Un investigador de cara al documento
“Colombia construye y siembra futuro” UNA pOLÍTICA PARA QUE LAS EMPRESAS COMPRENDAN QUE CREATIVIDAD Y CIENCIA GENERAN MAYOR COMPETITIVIDAD Ruby Mejía de Gutiérrez Grupo de Materiales Compuestos Universidad del Valle
transferencia de Resultados de Investigación - OTRI en las universidades.
n Colombia se reconoce la importancia de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación - CTI y por tanto, la necesidad de una política de fomento como estrategia necesaria para el cambio en lo económico, lo político y lo social. Así, los organismos del Estado, las instituciones académicas, los centros de investigación y el sector productivo, como actores del cambio, deben avanzar unidos hacia una mayor competitividad para construir un mejor futuro para los colombianos. La propuesta de COLCIENCIAS 'Colombia construye y siembra futuro' acoge en alto grado estos principios. Es innegable que Colombia, con su política de Ciencia y Tecnología, ha alcanzado una modernización importante en muchos aspectos. Basta revisar los grupos de investigación ya consolidados, el acercamiento cada vez mayor entre el sector académico y el productivo palpable en los comités Universidad-Empresa-Estado en diferentes regiones del país y por las oficinas de
También, hace parte de esta modernización la apuesta que hacen las instituciones académicas por alcanzar estándares de calidad en sus programas institucionales y los de pregrado y posgrado, junto a los programas de doctorado en diversas áreas de la CyT. Sin embargo, esto no es suficiente. Colombia continúa retrasada frente a otros países. Falta masa crítica, mayor reconocimiento y fe al considerar que asignar recursos en investigación es una muy buena inversión. Llegar al 1 por ciento del PIB en los próximos años es definitivo para ubicarnos en un nivel de competitividad. Pero lo más importante es que este apoyo se dirija a aquellas áreas de investigación e innovación que contribuyan a solucionar los problemas propios de Colombia.
E
La definición de áreas estratégicas como biocombustibles, biodiversidad, recursos hídricos, ciencias de la salud y estudios sociales, entre otros, requiere por una parte, identificar previamente las necesidades sociales, científicas, tecnológicas y de innovación del país, y por otra, considerar las capacidades, debilidades y fortalezas de los grupos de investigación nacionales y su propio nivel de calidad para enfrentar estos retos.
Los estudios de prospectiva y de vigilancia tecnológica pueden soportar estas definiciones. Los niveles de competitividad y productividad en las empresas se alcanzarían con cambios organizacionales y con la reconversión de procesos a otros sostenibles técnica y ambientalmente, donde desechos y subproductos se conviertan en materias primas propias o de procesos adicionales, que incentiven el incremento de valor agregado de la cadena de producción.
La universidad, un usuario primordial de la política de CTI. El Ágora, Centro de Estudios de la Univerisdad del Valle.
Foto Archivo EL TIEMPO
Definir estas áreas estratégicas y articularlas con los planes de desarrollo de los agentes implicados, permite orientar la formación de investigadores en los programas de maestría y doctorado con criterios de calidad que respondan a las necesidades y realidades nacionales, que hagan que la demanda laboral de estos doctores no se limite a centros de investigación e instituciones académicas de nivel superior, sino que estos investigadores se vinculen al sector productivo y se financien proyectos de investigación para crear empresas a partir de los resultados de investigación.
mentales para cumplir con estas estrategias de vinculación de especialistas en el sector productivo. Los programas de jóvenes investigadores e innovadores generan los semilleros del programa de posgrado que permiten acercarse al sector productivo y las tesis doctorales deben relacionarse directamente con los problemas concretos nacionales y de la industria. La política de formular centros de investigación de excelencia que reúnan un número importante de investigadores que trabajen alrededor de temas relevantes para el país, contribuye a fortalecer los programas doctorales y sus áreas estratégicas. Ha de ser una política de futuro que los catalogue acorde con su calidad y excelencia.
Las becas Universidad-EmpresaEstado, las cátedras-empresa y la oferta de oportunidades de incorporación de los investigadores para atender las demandas de innovación, son funda-
En esa política es primordial levantar un inventario nacional de equipos adquiridos estableciendo simultáneamente una red de apoyo interinstitucional al servicio de investigadores,
estudiantes y el sector productivo. Se trata de una política de servicios y costos que apoye el sistema de investigación. Unos lineamientos de política que acompañen los procesos de tramitación de patentes y protejan la explotación de los resultados de la investigación que permitan un reconocimiento nacional e internacional del trabajo investigativo. Así mismo, es fundamental fortalecer las estructuras que facilite n la transferencia del conocimiento entre el sector público y privado. Con la nueva política, las empresas deben entender que creatividad y ciencia son fuentes de mayor competitividad. Que la innovación debe constituirse en una actividad sistemática de la propia empresa.
Articulación institucional en CTI, clave para generar riqueza, ingreso, equidad y bienestar social Dirección de Desarrollo Empresarial DNP
L
a articulación de las políticas públicas ha sido una preocupación recurrente en materia de CTI. Diversos estudios han reconocido la dificultad de los usuarios de la política de CTI para conocer y utilizar el portafolio de instrumentos para el sector, así como de articular los diversos actores públicos o privados en el denominado Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología - SNCyT. La situación actual es el resultado de un desarrollo sostenido que ha conducido a construir un entramado institucional continuo que se refleja en desarrollos exitosos como el aumento de recurso humano altamente capacitado; los grupos y centros de investigación reconocidos interna-
cionalmente; el creciente número de alianzas entre grupos y centros de investigación y desarrollo tecnológico, universidades y empresas con los que se han alcanzado desarrollos que resuelven problemas a través de innovaciones que están produciendo mayor competitividad para esos sectores; y finalmente, el creciente número de empresas que acceden a los distintos instrumentos de apoyo a la innovación y el desarrollo tecnológico. Sin embargo, ese proceso de desarrollo ha sido insuficiente para las necesidades y las demandas del país en la materia. Esto se hace evidente en que la actividad científica e innovadora del país, medida en términos de publicaciones, formación de personal altamente calificado, y patentes, así como la dinámica empresarial colombiana para buscar alternativas innovadoras que le permita competir, siguen estando a la zaga de otros países de la región. Además de las dificultades de articulación, existen dificultades en tér-
minos de recursos financieros escasos e inestables y una baja valoración de la CTI por parte de la sociedad colombiana. Se requiere entonces imprimirle mayor dinamismo y recursos al
la generación y uso de conocimiento científico y tecnológico, con el propósito de mejorar la competitividad y contribuir a la transformación productiva del país, contando para ello con las estrategias de todas las entidades que formulan y ejecutan la política de CTI. Hay antecedentes suficientes para su construccción comola Estrategia 2019, el Plan Nacional de Desarrollo 20062010, la CTI como pilar de la Política de Competitividad del país, y ahora 'Colombia construye y siembra futuro', así como un objetivo dirigido a la transformación productiva y social del país:
sistema para capitalizar lo que se ha sembrado. Es necesario por tanto, avanzar en la definición de una política que incremente la capacidad del país en
La implementación de estrategias de política concertadas y coordinadas debe permitir acciones entre las instituciones públicas que asignan recursos para actividades de investigación y de innovación, dirigida a crear las condiciones para que el conocimiento tenga una función instrumental en la generación de riqueza, ingreso, equidad y bienestar social. NOviemBRE DE 2008
El efecto de largo plazo de la implementación de esta política estará medido por el logro de grandes metas nacionales en CTI. La primera, es lograr una acción articulada de entidades públicas en ejecución de política y recursos, con los actores del SNCyT del año 2019 aumentarán gradualmente sus niveles de inversión en actividades de CTI. Paralelamente, el país incrementará de manera continua sus niveles de recurso humano con formación avanzada, para tener mayores niveles de investigación e innovación en el país. La inversión del país en capital físico y en capital humano, generarán una transformación del aparato productivo que se reflejará en el nivel de sofisticación de sus exportaciones. Con el diseño y puesta en marcha de la política, se espera que el sector privado juegue un papel más activo en la transformación productiva del país. En particular, que el sector productivo haga uso de los instrumentos de promoción de innovación ofrecidos por el Gobierno.
innovación Y DESARROLLO EMPRESARIAL
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Un investigador de cara al documento
“Colombia construye y siembra futuro” UNA pOLÍTICA PARA QUE LAS EMPRESAS COMPRENDAN QUE CREATIVIDAD Y CIENCIA GENERAN MAYOR COMPETITIVIDAD Ruby Mejía de Gutiérrez Grupo de Materiales Compuestos Universidad del Valle
transferencia de Resultados de Investigación - OTRI en las universidades.
n Colombia se reconoce la importancia de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación - CTI y por tanto, la necesidad de una política de fomento como estrategia necesaria para el cambio en lo económico, lo político y lo social. Así, los organismos del Estado, las instituciones académicas, los centros de investigación y el sector productivo, como actores del cambio, deben avanzar unidos hacia una mayor competitividad para construir un mejor futuro para los colombianos. La propuesta de COLCIENCIAS 'Colombia construye y siembra futuro' acoge en alto grado estos principios. Es innegable que Colombia, con su política de Ciencia y Tecnología, ha alcanzado una modernización importante en muchos aspectos. Basta revisar los grupos de investigación ya consolidados, el acercamiento cada vez mayor entre el sector académico y el productivo palpable en los comités Universidad-Empresa-Estado en diferentes regiones del país y por las oficinas de
También, hace parte de esta modernización la apuesta que hacen las instituciones académicas por alcanzar estándares de calidad en sus programas institucionales y los de pregrado y posgrado, junto a los programas de doctorado en diversas áreas de la CyT. Sin embargo, esto no es suficiente. Colombia continúa retrasada frente a otros países. Falta masa crítica, mayor reconocimiento y fe al considerar que asignar recursos en investigación es una muy buena inversión. Llegar al 1 por ciento del PIB en los próximos años es definitivo para ubicarnos en un nivel de competitividad. Pero lo más importante es que este apoyo se dirija a aquellas áreas de investigación e innovación que contribuyan a solucionar los problemas propios de Colombia.
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La definición de áreas estratégicas como biocombustibles, biodiversidad, recursos hídricos, ciencias de la salud y estudios sociales, entre otros, requiere por una parte, identificar previamente las necesidades sociales, científicas, tecnológicas y de innovación del país, y por otra, considerar las capacidades, debilidades y fortalezas de los grupos de investigación nacionales y su propio nivel de calidad para enfrentar estos retos.
Los estudios de prospectiva y de vigilancia tecnológica pueden soportar estas definiciones. Los niveles de competitividad y productividad en las empresas se alcanzarían con cambios organizacionales y con la reconversión de procesos a otros sostenibles técnica y ambientalmente, donde desechos y subproductos se conviertan en materias primas propias o de procesos adicionales, que incentiven el incremento de valor agregado de la cadena de producción.
La universidad, un usuario primordial de la política de CTI. El Ágora, Centro de Estudios de la Univerisdad del Valle.
Foto Archivo EL TIEMPO
Definir estas áreas estratégicas y articularlas con los planes de desarrollo de los agentes implicados, permite orientar la formación de investigadores en los programas de maestría y doctorado con criterios de calidad que respondan a las necesidades y realidades nacionales, que hagan que la demanda laboral de estos doctores no se limite a centros de investigación e instituciones académicas de nivel superior, sino que estos investigadores se vinculen al sector productivo y se financien proyectos de investigación para crear empresas a partir de los resultados de investigación.
mentales para cumplir con estas estrategias de vinculación de especialistas en el sector productivo. Los programas de jóvenes investigadores e innovadores generan los semilleros del programa de posgrado que permiten acercarse al sector productivo y las tesis doctorales deben relacionarse directamente con los problemas concretos nacionales y de la industria. La política de formular centros de investigación de excelencia que reúnan un número importante de investigadores que trabajen alrededor de temas relevantes para el país, contribuye a fortalecer los programas doctorales y sus áreas estratégicas. Ha de ser una política de futuro que los catalogue acorde con su calidad y excelencia.
Las becas Universidad-EmpresaEstado, las cátedras-empresa y la oferta de oportunidades de incorporación de los investigadores para atender las demandas de innovación, son funda-
En esa política es primordial levantar un inventario nacional de equipos adquiridos estableciendo simultáneamente una red de apoyo interinstitucional al servicio de investigadores,
estudiantes y el sector productivo. Se trata de una política de servicios y costos que apoye el sistema de investigación. Unos lineamientos de política que acompañen los procesos de tramitación de patentes y protejan la explotación de los resultados de la investigación que permitan un reconocimiento nacional e internacional del trabajo investigativo. Así mismo, es fundamental fortalecer las estructuras que facilite n la transferencia del conocimiento entre el sector público y privado. Con la nueva política, las empresas deben entender que creatividad y ciencia son fuentes de mayor competitividad. Que la innovación debe constituirse en una actividad sistemática de la propia empresa.
Articulación institucional en CTI, clave para generar riqueza, ingreso, equidad y bienestar social Dirección de Desarrollo Empresarial DNP
L
a articulación de las políticas públicas ha sido una preocupación recurrente en materia de CTI. Diversos estudios han reconocido la dificultad de los usuarios de la política de CTI para conocer y utilizar el portafolio de instrumentos para el sector, así como de articular los diversos actores públicos o privados en el denominado Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología - SNCyT. La situación actual es el resultado de un desarrollo sostenido que ha conducido a construir un entramado institucional continuo que se refleja en desarrollos exitosos como el aumento de recurso humano altamente capacitado; los grupos y centros de investigación reconocidos interna-
cionalmente; el creciente número de alianzas entre grupos y centros de investigación y desarrollo tecnológico, universidades y empresas con los que se han alcanzado desarrollos que resuelven problemas a través de innovaciones que están produciendo mayor competitividad para esos sectores; y finalmente, el creciente número de empresas que acceden a los distintos instrumentos de apoyo a la innovación y el desarrollo tecnológico. Sin embargo, ese proceso de desarrollo ha sido insuficiente para las necesidades y las demandas del país en la materia. Esto se hace evidente en que la actividad científica e innovadora del país, medida en términos de publicaciones, formación de personal altamente calificado, y patentes, así como la dinámica empresarial colombiana para buscar alternativas innovadoras que le permita competir, siguen estando a la zaga de otros países de la región. Además de las dificultades de articulación, existen dificultades en tér-
minos de recursos financieros escasos e inestables y una baja valoración de la CTI por parte de la sociedad colombiana. Se requiere entonces imprimirle mayor dinamismo y recursos al
la generación y uso de conocimiento científico y tecnológico, con el propósito de mejorar la competitividad y contribuir a la transformación productiva del país, contando para ello con las estrategias de todas las entidades que formulan y ejecutan la política de CTI. Hay antecedentes suficientes para su construccción comola Estrategia 2019, el Plan Nacional de Desarrollo 20062010, la CTI como pilar de la Política de Competitividad del país, y ahora 'Colombia construye y siembra futuro', así como un objetivo dirigido a la transformación productiva y social del país:
sistema para capitalizar lo que se ha sembrado. Es necesario por tanto, avanzar en la definición de una política que incremente la capacidad del país en
La implementación de estrategias de política concertadas y coordinadas debe permitir acciones entre las instituciones públicas que asignan recursos para actividades de investigación y de innovación, dirigida a crear las condiciones para que el conocimiento tenga una función instrumental en la generación de riqueza, ingreso, equidad y bienestar social. NOviemBRE DE 2008
El efecto de largo plazo de la implementación de esta política estará medido por el logro de grandes metas nacionales en CTI. La primera, es lograr una acción articulada de entidades públicas en ejecución de política y recursos, con los actores del SNCyT del año 2019 aumentarán gradualmente sus niveles de inversión en actividades de CTI. Paralelamente, el país incrementará de manera continua sus niveles de recurso humano con formación avanzada, para tener mayores niveles de investigación e innovación en el país. La inversión del país en capital físico y en capital humano, generarán una transformación del aparato productivo que se reflejará en el nivel de sofisticación de sus exportaciones. Con el diseño y puesta en marcha de la política, se espera que el sector privado juegue un papel más activo en la transformación productiva del país. En particular, que el sector productivo haga uso de los instrumentos de promoción de innovación ofrecidos por el Gobierno.
innovación Y DESARROLLO EMPRESARIAL
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PERFIL
Otras perspectivas
mAs Convocatorias 477
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Convocatoria para conformar el banco de proyectos de innovación y desarrollo tecnológico con aplicación de biotecnologías en MIPYMES. Abierta desde el 18 de junio. Ültimo corte 2008: 15-10 16:00 horas. Primer corte 2009: 15-02 16:00 horas. Último corte 2009: 01-06 de 2009. Cierre: 1 de junio de 2009 a las 14:30 horas. Información:ibaquero@ colciencias.gov.co, mtobar@ colciencias.gov.co, contacto@ colciencias.gov.co
Convocatoria permanente para conformar banco de proyectos para Misiones Tecnológicas 2008-2009 Abierta desde el 15 de septiembre. Último corte 2008: 17-10 17:00 horas. Cortes del 2009: -13-02 a las 17:00 horas, para misiones que inicien entre el 01-02 y el 31-03. -15-05 a las 17:00 horas, para misiones que inicien entre el 01-05 y el 31-07. -04-08 a las 17:00 horas, para misiones que inicien entre el 01-08 y el 30-09. -Cierre: 04 de agosto a las 17:00 horas.
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Conformación de un banco de proyectos de desarrollo tecnológico e innovación, con aplicación de tecnologías de la información y las comunicaciones -TIC para micro, pequeñas y medianas empresas – MIPYME Abierta desde el 26 de septiembre. Último corte 2008: 15-10 17:00 horas. Cortes del 2009: 15 de febrero a las 17:00 horas. 1 de junio a las 17:00 horas. Cierre: 1 de junio a las 17:00 horas. Información: gbarrera@colciencias.gov.co ; contacto@colciencias. gov.co
Cooperación Internacional para la Innovación: Proyectos de Innovación Iberoeka. Objetivo: promover la formulación y ejecución de proyectos de innovación y desarrollo tecnológico, transferencia y adaptación de tecnología, con la participación de empresas y entidades dedicadas a la investigación e innovación , de dos o más países de Iberoamérica: 21 países, incluidos España y Portugal.
-Dirigida a : empresas, centros de desarrollo tecnológico, centros de investigación privados y públicos, universidades, de dos o más países de Iberoamérica.
Abierta todo el año Información: imontenegro@colciencias.gov.co
Visite nuestro sitio web www.colciencias.gov.co
Definir un Plan Nacional de Investigación
La Ciencia y la Tecnología en la Política de Biocombustibles Jens Mesa Dishington Fedepalma
E
l manejo adecuado del Programa de Biocombustibles es determinante para que Colombia reduzca su dependencia energética, mejore la calidad del aire de los centros más poblados, dinamice subsectores agrícolas para producir caña de azúcar y palma de aceite como materias primas necesarias para fabricar etanol o biodiésel respectivamente, y generar empleo y bienestar en el país.
El manejo adecuado del Programa de Biocombustibles en Colombia y el mundo le permite constituirse en una verdadera alternativa energética.
De otra parte, en las propuestas del plan de acción del documento se incluye la promoción de estrategias de reducción gradual de costos de producción y la transformación de biomasa con criterios ambientales y sociales.
El documento del Consejo Nacional de Política Económica y Social, más conocido como documento Conpes, número 3510 de 31 de marzo de este año establece los lineamientos de política que promueven la producción sostenible de los biocombustibles en Colombia desde lo económico, lo ambiental y lo social. Para que esto se logre, el Conpes recomienda una serie de actividades entre las cuales está definir un Plan Nacional de Investigación en Biocombustibles, en cabeza de COLCIENCIAS.
Un manejo eficaz y un plan de investigación en biocombustibles permitirían reducir la dependencia energética
Fotos: Fedepalma
La definición de este Plan debe enmarcarse en una Política de Estado sobre Ciencia y Tecnología, que busca mayor competitividad del país a través del uso eficiente de los recursos para investigación y actividades científicas. Como los biocombustibles son relativamente nuevos en el mundo, el liderazgo de los países pioneros radica en la investigación, lo cual genera fuertes impactos y nuevos desarrollos tecnológicos. De ahí la necesidad de que, siendo Colombia un país con posi-
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sarrollos realizados en el sector, cuyos recursos puedan reinvertirse en investigación, para lograr nuevos recursos para el desarrollo científico y tecnológico del sector.
bilidades de expandir sus cultivos de palma para producir aceite y generar biodiésel, y de caña de azúcar para el etanol, o cultivar diversos productos para uno u otro propósito, desarrolle junto a su política de promoción y consumo, diversas acciones en torno a la
innovación Y DESARROLLO EMPRESARIAL
NOVIEMBRE DE 2008
investigación que se traduzcan en una política colombiana de ciencia y tecnología en biocombustibles. Para estructurar un plan integral de innovación y de desarrollo tecnológico y de investigación, que involucre un sistema de transferencia tecnológica
para el sector de los biocombustibles, se requieren alianzas entre los sectores agrícolas generadores de materias primas (que cuentan con centros de investigación especializados como Cenipalma y Cenicaña) y otros centros de investigación como el Instituto Colombiano de Petróleo - ICP y centros de investigación universitarios, y así constituir una unidad que cree sinergia en torno a la producción sostenible de biocombustibles. El Plan Integral de Investigación, como lo establece el Conpes 3510, debe contar con un adecuado sistema de propiedad intelectual para los de-
En estos aspectos tanto el centro de investigación Cenipalma, como la agremiación, Fedepalma, han realizado algunos avances, pero es necesario intensificar su investigación, ya que ahí podría haber una nueva fuente de generación de biocombustibles. Además, la exigencia de producir biocombustibles que cumplan con los estándares nacionales y mundiales de calidad, requiere que en Colombia se implemente un sistema de laboratorios óptimo y acreditado para el sector, que pueda, incluso, relacionarse internacionalmente. Este tema está igualmente ligado a la necesidad de formar recurso humano y a la creación de un fondo de capital para apoyo a la investigación en biocombustibles. La industria de los biocombustibles es muy reciente en el país y los recursos que pueden aportar los productores para su investigación son muy limitados. De ahí que sea fundamental del aporte estatal. Por ello, los Ministerios de Minas y Energía, y de Agricultura y de Desarrollo Rural, en diferentes instancias, han procurado generar recursos para apoyar la investigación, en la cual es imperante el liderazgo de COLCIENCIAS, la cual permite priorizar los proyectos y planes para evitar duplicaciones innecesarias de investigaciones, para finalmente lograr un manejo eficiente de los recursos.
Otras perspectivas
PERFIL
Políticas de competitividad e innovación:
Orlando Gracia DNP
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a ciencia y la tecnología materializadas en la innovación son factores esenciales para incrementar la productividad de las empresas de un país. A su vez, este incremento es el determinante de su desarrollo, niveles de vida, prosperidad y competitividad.
Transformación productiva
FORTALECER ES aumentar y estabilizar los
El elemento básico de toda producción de CTI es el conocimiento en todas sus etapas: generar, adquirir, transferir, usar y difundir. Sin embargo, a pesar de todas las virtudes que tiene el conocimiento, los agentes que participan en el mercado, como las empresas, no siempre tienen incentivos para producirlo o utilizarlo. En otras palabras, es un bien que requiere un conjunto de condiciones para aprovecharlo en todas sus etapas. Y es ahí donde entra en escena la acción del Gobierno, que juega el papel de ser partícipe en generar tales condiciones. En Colombia, existen antecedentes importantes, entre ellos, el marco normativo de la ley 29 de 1990, los documentos de planeación estratégica como la Visión 2019 para Ciencia y Tecnología y el Plan Nacional de Desarrollo, en el que se plantea la CTI como una dimensión especial del desarrollo. Con estos antecedentes, el Gobierno decidió diseñar estrategias que permitan hacer realidad la visión de país en CTI a través de dos políticas ambicio-
recursos. ES mejorar el funcionamiento de los fondos concursables a los que aplican las empresas
sas: el documento Conpes de Política de Competitividad y la Política Nacional de Fomento a la Investigación y a la Innovación publicada por COLCIENCIAS y que bajo el liderazgo del DNP se concertará para materializar un documento Conpes de CTI. Estas dos ini-
ciativas de política comparten la visión, los objetivos y las metas en diferentes aspectos. En primer lugar está la formación para la CTI. En esta materia Colombia cuenta hoy con cerca de 9,3 doctores por cada 100.000 habitantes. Esa cifra es
tan solo el 50 por ciento de la propuesta por la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo de 1994. Como solución integral al problema, estas iniciativas políticas proponen desarrollar competencias a lo largo de todo el proceso de formación de recurso humano, in-
El 'offset' como herramienta de apoyo al fomento del desarrollo industrial y tecnológico Yaneth Giha Tovar
Directora de Planeación y Presupuestación del Sector Defensa
Juanita Rodríguez Kattah Coordinadora grupo Offset.
Los Convenios de Cooperación Industrial y Social, usualmente conocidos como offsets, son una figura ampliamente utilizada en las transacciones de bienes y sistemas de defensa. Estos convenios comprenden el rango entero de beneficios industriales, económicos, comerciales o sociales otorgados a un país como compensación por la adquisición de bienes y servicios destinados a la defensa nacional. Cuando una empresa proveedora de sistemas de defensa se compromete a dar una compensación de esta naturaleza, se obliga, al mismo tiempo, a presentar e implementar proyectos que pueden ir desde la transferencia de tecnología para sectores específicos, hasta la inversión en tangibles y desarrollo de negocios con empresas públicas o privadas. Los receptores de los offsets pueden ser, en algunos casos, entidades del sector público, pero en la mayoría son empresas públicas o privadas las beneficiarias de estos proyectos. Por eso, el verdadero impacto de esta figura se da en el sector empresarial, el cual debe explotar la transferencia de tecnología con racionalidad de negocios. Colombia había estado ajena a
LOS CONVENIOS DE COOPERACIÓN INDUSTRIAL Y SOCIAL, CONOCIDOS COMO 'OFFSETS', SON USADOS EN TRANSACCIONES DE BIENES Y SISTEMAS DE DEFENSA, COMO AVIONES, SUBMARINOS, ENTRE OTROS. estos procesos, hasta la expedición de la Directiva Ministerial No. 14 del 5 de julio de 2007, la cual formalizó la utilización de esta figura en las adquisiciones de material de defensa. Estos lineamientos fueron a su vez elevados a política gubernamental a través del documento CONPES 3522 de 9 de junio de 2008. Estos documentos fijaron tres objetivos a desarrollar a través del offset, todos los cuales están alineados con el Plan de Desarrollo: (i) Obtener autosuficiencia en el ciclo de vida de los bienes que se adquieran, en especial en lo referente a mantenimiento y entrenamiento; (ii) Obtener retornos industriales que permitan desarrollar los temas de materiales y electrónica; (iii) Apoyar las políticas sociales de la Nación. Detengámonos en el segundo objetivo. Este prevé el desarrollo de proyectos de offset que hagan énfasis en dos sectores identificados como transversales y estratégicos para el desarrollo tecnológico y económico del país: materiales y eléctrico-electrónico.
nOVIEMBRE DE 2008
El desarrollo del área de materiales -en especial en ciencia e ingeniería- ha sido el punto de partida del desarrollo industrial de muchos países. Este sector tiene vocación de ocupar una posición importante en el mercado por las posibilidades de diversificar sus aplicaciones y ofrecer precios cada vez más competitivos frente a los materiales tradicionales.
importancia evidente para el desarrollo industrial, más aún si se tiene en cuenta el desarrollo exponencial de áreas como las telecomunicaciones y la automatización industrial y comercial. Apoyando este sector se contribuirá a la modernización de la economía y a la tecnificación y sistematización de otros sectores productivos. De ahí que el offset puede ser una verdadera oportunidad para el país. Esta figura puede constituirse en un catalizador que permita hacer posibles interesantes desarrollos tecnológicos. Los retos en este campo tan nuevo son muchos, pero las oportunidades también lo son.
El sector eléctrico-electrónico reviste una
cluidos el desarrollo de competencias científicas en niños y jóvenes, la formación de técnicos y tecnólogos y adiestramiento avanzado a través del Programa Nacional de Formación de Investigadores, junto a una estrategia de mejoramiento de calidad de la educación, liderada por el Ministerio de Educación Nacional. En segundo lugar, las dos políticas plantean la necesidad de consolidar las capacidades para CTI. Las estrategias propuestas apuntan a fortalecer la red de universidades y centros de investigación y desarrollo tecnológico, las redes de programas y grupos, y las alianzas entre los mismos. En tercer lugar, está el tema de innovación en el que Colombia está muy rezagada. Las estadísticas muestran que Colombia destina a la CTI el 0,52 por ciento del PIB, mientras Chile predestina el 1 por ciento, y Estados Unidos y Suecia superan el 3 por ciento. Como alternativa de solución ambos documentos de política identifican dos ejes estratégicos. El primero, fortalecer el portafolio de incentivos a la innovación que ofrece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación -SNCTI, ya que hay instrumentos que no han tenido el impacto esperado en la inversión privada en CTI. El segundo, aumentar el grado de interacción entre los agentes clave del Sistema, como universidades y centros de investigación, en su calidad de oferentes de conocimiento y las empresas en su condición de demandantes del mismo. En cuarto lugar de la intervención estatal de CTI se halla la consolidación de la institucionalidad en CTI. Al respecto, se tramita en el Congreso el Proyecto de Ley de Cy T (ver entrevista con el Representante a la Cámara, Jaime Restrepo Cuartas en la pag 3) que busca modernizar el entorno normativo y dar un nuevo impulso a las políticas de CTI en aspectos institucionales y financieros. Adicionalmente, las dos políticas plantean estrategias para fortalecer los sistemas de información, y tener mejor seguimiento y una correcta evaluación de los recursos asignados. Finalmente, las políticas incluyen dos acciones medulares. En primer lugar, fomentar la apropiación social de la CTI en la sociedad que busca despertar el interés en actividades científicas y tecnológicas con proyectos de divulgación. En segundo, desarrollar la regionalización e internacionalización de la CTI.
En la actualidad, existe una amplia gama de posibilidades de transferencia tecnológica de bienes, en el ámbito de la Defensa Nacional
Foto: Archivo EL
innovación Y DESARROLLO EMPRESARIAL
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sena EL INNOVADOR
Biotecnólogo valluno en la NASA
El microbiólogo Raúl Cuero en Colombia:
“La invención es una cultura” Algunos apartes de la conversación que 'Innovación y desarrollo empresarial' tuvo con el inventor nacido en buenaventura
H
ace unas semanas estuvo el microbiólogo colombiano Raúl Cuero recorriendo parte de Colombia. COLCIENCIAS lo invitó para que conversara con científicos de tres centros de investigación del país: el Centro Internacional de Entrenamiento e Investigaciones Médicas, CIDEIM en Cali, la Corporación para Investigaciones Biológicas, en Medellín, y el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras, INVEMAR, en Santa Marta. La llave maestra para lograr resultados productivos de beneficio a la sociedad es la invención, dice Cuero, quien tiene patentadas seis de las diez invenciones que ha producido en su vida profesional. Es el primer científico en demostrar la importancia que tendría el suelo de Marte en descontaminar la tierra de metales tóxicos y radioactivos, por el cual recibió un premio de la NASA. También ha descubierto un compuesto natural que bloquea los rayos ultravioletas, previniendo así el cáncer de piel. Actualmente, y desde 1988, es investigador de la Universidad A&M Texas, en Estados Unidos. A continuación, algunos apartes de la conversación que Innovación y Desarrollo Empresarial tuvo con él. IDE: Fue invitado por COLCIENCIAS para visitar algunos laboratorios en tres ciudades colombianas. ¿Cuál es su balance? Raúl Cuero: Fue una experiencia extraordinaria. La misión era simplemente observar y compartir mi experiencia de un colombiano que hace invenciones, y que ellos tomaran lo que les conviniera. Me encantó sobremanera ver la dedica-
Raúl Cuero, investigador colombiano radicado en E.U. tiene patentadas seis invenciones. Foto: Archivo COLCIENCIAS
"CADA Vez que yo patento es Colombia la que está ahí. Y eso da respeto por los países. Esto me gusta porque en el mundo se correlaciona la habilidad de crear con la cultura donde uno nace. ción, la determinación de los grupos, la disciplina, la intensidad aparente y también la habilidad de aprender, desarrollar y aplicar técnicas. Yo que he andado por todo el mundo haciendo ciencia, en pocos grupos lo he visto. Pienso que tienen todas las características para hacer una ciencia competitiva, de tipo mundial. IDE: ¿Hay algo que les falte? RC: Lo que se necesita es imple-
mentar y complementar todas esas habilidades y virtudes con una cultura de la creatividad, hacia beneficios y desarrollos económicos. Y no es mucho lo que falta para llegar a ello. En términos específicos cómo se haría: Primero que todo, podríamos unir algunos de los programas de estas instituciones, y crear lo que llamamos un ‘Core Project’, un proyecto central o bandera, donde se identifique lo específico (Ejemplo, fortaleza científica y técnica) de cada institución, en lo que puedan competir mundialmente, pero en forma decidida y clara, que sea único, diferente a lo que se hace en el resto del mundo. En segundo lugar, se requiere que dentro de cada instituto se unan y se potencialicen los individuos con habilidades similares. Si tenemos un individuo que trabaja con células mamíferas y el otro, en la otra institución, con células de plantas, podemos crear un proyecto que tenga viabilidad mundial y unir esos dos individuos con conocimientos similares pero distintos, quizás a nivel molecular o atómico que es donde se comulgan todas las especies. IDE: ¿Cómo identificar ese ‘Core Project’? ¿Con una pregunta que es necesario resolver? RC: Ese ‘Core Project’ se identifica con base en una demanda mundial, no necesariamente local. Porque hoy en día todos estamos bajo la misma economía, bajo el mismo paradigma científico y tecnológico. Empezamos
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innovación Y DESARROLLO EMPRESARIAL
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a competir. Una vez uno tenga ese Core Project de competencia mundial eso da para el resto de necesidades locales que se requieren. Hay que asegurarse primero de la competencia mundial y luego de ahí nos da para cubrir lo local. IDE: ¿Por qué mundial? RC: Si nosotros hacemos investigación, los equipos, los gastos, los insumos se hacen en dólares o en euros, entonces no hay que venderlo en pesos, sino en dólares o euros. Uno tiene que crear un proyecto que tenga una demanda mundial,. Eso da para cubrir acá ampliamente las bases que es en pesos. Ese es el concepto que uno tiene que tener allí. Mi experiencia me ha enseñado que para que un resultado se ‘venda’, lo que interesa es que sea un producto o un concepto que tenga impacto mundial económico y tecnológico o intelectual, y no solo técnico-científico. La economía en el mundo hoy en día, después de 1989 se ha hecho más impredecible, más inconsistente, más incierta. Nuestros países han vivido en la incertidumbre siempre y no hemos aprovechado esa ventaja de la incertidumbre, de hacer ganancias en tiempos cortos. No hemos sistematizado esa forma de vida por un beneficio.
IDE: En resumen, profesor lo que usted encontró es que en Colombia tenemos la esencia, el recurso humano, lo que falta es una cultura de la creatividad, de la invención, para aplicarlo a una necesidad mundial y local y que produzca beneficios económicos y desarrollos intelectuales también. RC: Se requiere tener muy claro y cuantificar los resultados y saber si esa investigación es para publicar o para inventar. Al principio es lo mismo, pero hay un momento en el proceso de la investigación que se hace la divergencia y allí es donde se requiere la sabiduría, la experiencia del individuo que ha estado trabajando el tema de la invención. Las publicaciones son extraordinarias, pero son para mantener lo que uno ya logró: el prestigio, compartir el conocimiento intelectual científico y conseguir más ‘grants’. La invención es para crear la legitimización que le permita ser aceptado y tener participaciones decisivas que traigan beneficio al país o a la sociedad donde se vive y no tan solo al individuo, como Europa y E.U. crearon primero su gran prestigio con invenciones. Si no, no hubieran existido hoy en día los Bill Gates, y otros que hacen la economía. Hay que saber qué investigación y cuál para inventar y así podemos tener una investigación sostenible. IDE: ¿Qué es la invención? RC: Una invención es un concepto que el hombre desarrolla de acuerdo con sus percepciones, universalidad, sus sensibilidades y sus observaciones y luego le da estructura para que sea funcional y traiga un beneficio a la sociedad o a él mismo. La invención tiene que ser algo que se origina de lo no obvio o tangiblemente existente. IDE: Lo suyo es la generación de conocimiento, la generación de invenciones, y al mismo tiempo hacer escuela, la cultura. ¿Qué es lo que más le satisface? RC: Las tres cosas porque están unidas. La invención es un producto de la universalidad, y de la identidad del individuo como tal, solo, dentro del universo. Cuando uno tiene eso, no hay órdenes jerárquicos y cuando no hay niveles jerárquicos aumenta la ecuanimidad. Uno vive eso a diario y viene a ser parte su naturaleza, y esa naturaleza se convierte en cultura y uno la comparte. Se pierde el sentido de dominancia y se convierte en un sentido de colaboración. La invención es una cultura. Cuando uno patenta aparece el nombre de uno y el país donde nació. Cada vez que yo patento es Colombia la que está ahí.