Términos de Referencia (TDR) para Coordinar la elaboración de manera participativa la política de cambio climático para el sector café de Honduras; definiendo ejes de acción, estrategia de implementación, presupuesto, barreras financieras, culturales, técnicas y legales. I.
Antecedentes y Justificación
El café es uno de los productos agrícolas más transados en el mundo. Anualmente se producen entre 140 y 150 millones de sacos de 60 kilos, de los cuales se exporta el 70% por un valor que supera USD27 mil millones al año1. Su producción involucra cerca de 25 millones de agricultores en más de 50 países en desarrollo (Centro y Sur América, Este de África y Sureste Asiático) mientras que su comercialización y transformación está a cargo de pocas empresas trasnacionales con destino principalmente a países de ingresos altos (Norte América, Unión Europea, Japón) (Pérez, 2007; Panhuysen & Pierrot, 2014). Esta tendencia universal no ha sido ajena para Honduras, en el país la producción de café tiene una trayectoria histórica y de importancia social, económica y ambiental, durante la cual diversas épocas de auges y crisis ocurrieron a lo largo de este periodo en el cual no solamente se consolidó una tradición cultural arraigada a la actividad, sino que por muchos años el café ha sido el principal motor del desarrollo en la economía rural, impulsado por un marco institucional que se encargó de agrupar a los productores, intermediarios, exportadores; y proveerles bienes y servicios a las familias cafetaleras y mejorar sus condiciones de vida. El rubro agrícola más importante para la economía de Honduras es el café al representar el 5% del producto interno bruto nacional y más del 34% del Producto Interno Bruto Agrícola2, convirtiendo este cultivo el motor de la economía nacional. Uno de los pilares fundamentales de la caficultura es la calidad de taza cotizándose en mercados internacionales como uno de los cafés más apreciados a nivel mundial logrando premios por su excelencia y producción. En Honduras la mayor parte de la caficultura se encuentra ubicada en laderas y zonas montañosas encontrando los mejores perfiles de taza a mayor elevación sobre el nivel del mar, por lo cual dada su ubicación en zonas de interés nacional se vuelve un reto su manejo desde el punto ambiental.
1
Organización Internacional del Café (http://www.ico.org/new_historical.asp?section=Statistics).
2
Según el Banco Central de Honduras (BCH)
Desde los 90´s la caficultura se emplea de forma tradicional, sin embargo por la variación climática cada día se vuelve de más interés poder manejar este cultivo bajo un dosel de sombra que permita la incorporación de diferentes especies y la biodiversidad del sistema. Sumado a esto el cultivo de café comienza a darse de manera adecuada en zonas donde anteriormente no se cultiva café lo que ejerce una presión sobre los bosques hondureños, es por tal razón que la forestería comunitaria desde el punto de vista de sistemas agroforestales con café se vuelve más interesante para los pobladores de la zona ya que reciben ingresos del rubro agrícola y mantienen un dosel forestal superior que permite servicios ecosistémicos para los pobladores y manejo forestal a largo plazo. Es de mucha relevancia poder adaptar el rubro de café a las variaciones de clima haciendo el mismo más resiliente y con buenas prácticas ambientales tanto en la producción como en el beneficiado limpio que disminuya los impactos ambientales y que contribuya significativamente a las reducción de emisiones de gases efecto invernadero. Honduras cuenta con una Política Cafetalera Nacional vigente como resultado de las atribuciones del CONACAFE en el Decreto Legislativo 145-2000, de su creación, donde le otorga el mandato de formular la política cafetalera del país y asesorar al Presidente de la Republica en asuntos relacionados con la agroindustria del café. Adicionalmente el mandato recibido en el Artículo 17 del Decreto Legislativo 297-2002, donde se manda al Consejo a elaborar políticas y estrategias de corto, mediano y largo plazo para el desarrollo integral de la caficultura nacional en sus diferentes aspectos sociales, financieros, ambientales, económicos, de productividad y competitividad internacional, así como medidas para modernizar las instituciones del sector con el fin de hacerlas más eficientes para que cumplan con los objetivos de su creación frente a los cambios y exigencias de la Cadena de Valor a nivel mundial. Para entender la naturaleza de estos desafíos es necesario revisar la evolución de las políticas sectoriales, con el fin de identificar sus limitantes y los ajustes necesarios al modelo de desarrollo para que su impacto sea efectivo y responda a un enfoque multidimensional de sostenibilidad, que involucre a todos los actores, no solamente a los productores y sus instituciones, sino también al gobierno local y nacional y principalmente a todos los involucrados en la cadena de comercialización, distribución y consumo del café, que es una cadena global La política cafetalera fue publicada en el año 2003 por el Consejo Nacional del Café (CONACAFE), este documento contiene las reglas, iniciativas, decisiones, acciones, planes y medidas oficiales que el Estado de Honduras debía procurar su consenso, socialización y aceptación por la sociedad en su conjunto, con el propósito de regular el comportamiento, interacción y relaciones de los agentes sociales y económicos que integran la Cadena Agroindustrial del Café. Debido a que el Cambio Climático ha impactado con mayor fuerza en la última década la caficultra del pais, no se diseñó un
marco político especifico, por lo cual se vuelve necesario el desarrollo de una política Cambio Climático para el sector café de Honduras, definiendo su estrategia de implementación, presupuesto y barrera técnicas, culturales y legales. Sobre El CONACAFE El Consejo Nacional del Café es la Institución público-privada, integrada por representantes del Gobierno Central y La Cadena de Valor del Café, según el decreto legislativo 145-2000 es el responsable de formular, aprobar y evaluar la política cafetalera nacional y Asesorar al Presidente de la Republica en materia de café. Las facultades y atribuciones del consejo son las siguientes: 1. Formular, aprobar y evaluar la política cafetalera. 2. Representar a nivel nacional e internacional al país en materia de café. 3. Acordar la creación de mecanismos de estabilización, defensa y protección de la producción nacional de café. 4. Emitir medidas de control y emergencia para la protección del interés público relativo al café. 5. Establecer metas de producción, teniendo en cuenta los compromisos internacionales de Honduras. 6. Establecer la política de consumo interno del café para logar estabilidad de precios en el mercado interno. Sobre IHCAFE:
El Instituto Hondureño del Café promueve la rentabilidad socio-económica del caficultor hondureño; a través del desarrollo de la competitividad de la Cadena Agroindustrial del Café, de una manera sostenible, utilizando tecnologías vanguardistas amigables con el ambiente; y proporcionando a sus clientes un café de excelente calidad, implementando programas de promoción eficientes y alternaticas de diversificación viables como fuente alterna de ingresos. Sobre HRNS:
La Fundación Hanns R. Neumann Stiftung (HRNS) desarrolla e implementa proyectos para mejorar las condiciones de trabajo y de vida de familias caficultoras mediante la mejora de su desarrollo económico y social. Al mismo tiempo, se promueven prácticas sostenibles y el uso responsable de recursos naturales junto con estrategias para la adaptación al cambio climático. La inclusión de géneros y las perspectivas de los jóvenes reciben atención especial en el enfoque HRNS. Para más información visite: www.hrnstiftung.org II. Objetivo de la Contratación Coordinar la elaboración participativa de la política cafetalera de cambio climático en Honduras, definiendo sus ejes de acción, así como definir una estrategia de implementación de la misma, presupuesto, barreras (financieras, culturales (género, juventud y poblaciones indígenas), técnicas y legales) encontradas, mapeo de
actores vinculados y alineamiento a los compromisos de país en el marco de la CMUCC. Productos esperados 1. Plan de trabajo, cronograma y estrategia metodológica a implementar para la ejecución de actividades de preparación de la política cafetalera de cambio climático, desde la revisión de los planes existentes, hasta la formulación y revisión de la actual política cafetalera y los planes nacionales de mitigación y adaptación y las NDC. 2. Analizar el marco jurídico legal (tanto nacional como internacional) del sector café, medio ambiente y político para la implementación de la política cafetalera de cambio climático para el Sector Café de Honduras. 3. Analizar las implicaciones de la construcción de la política cafetalera de cambio climático para el Sector Café con la participación activa de los miembros de la cadena de café y de todas las etapas del cultivo 4. Establecer un modelo de gobernanza para el desarrollo de la política y para su implementación 5. Construir una hoja de ruta para la elaboración de la política cafetalera de cambio climático y la actualización de la política cafetalera actual. 6. Desarrollar planificación de eventos requeridos para lograr el resultado, con presupuestos, lugares a desarrollar los eventos y fechas tentativas. 7. Memoria de los talleres realizados, socializaciones y sistematizaciones que se lleven a cabo en el proceso de construcción de la política. 8. Documento de la política cafetalera de cambio climático alineado a los planes nacionales, en versión completa para el CONACAFE y el congreso de la república y en versión popular ó simplificada para el público en general. 9. Sugerir líneas de acción para la actualización de la política cafetalera del 2003 incluyendo temas de cambio climático, juventud y de género 10. Próximos pasos para la aprobación de la política cafetalera de cambio climático, con análisis de factibilidad de publicar solamente la política de cambio climático, o la actualización de toda la política cafetalera. 11. Plan de implementación de las líneas estratégicas de la política, alineación con las estrategias y compromisos de país y mapeo de actores vinculados. 12. Propuesta de financiamiento climático para la implementación de las actividades y resultados esperados de la política. 13. Crear un plan de monitoreo y evaluación de la política cafetalera de cambio climático para el Sector Café 14. Presentar un documento final de la política diagramado para su publicación
Perfil Requerido 1. Empresa consultora con equipo de consultores involucrados de planificación, ciencias agrícolas, bioestadística, forestales y legales. 2. Experiencia comprobada en desarrollo de políticas, planes estratégicos nacionales, y otros vinculados al cambio climático 3. Demostrar haber liderado al menos un marco político sectorial de preferencia a nivel de sector agrícola. 4. Deseable experiencia en planificación y conducción de talleres para socializar y construir herramientas legales y jurídicas socializadas. 5. Conocimiento comprobado de la Política Cafetalera de Honduras, el sector cafetalero de Honduras, su institucionalidad y funcionamiento. 6. Deseable conocimiento de las estrategias de país y acuerdo en el marco de las convenciones de cambio climático así como también de los objetivos de desarrollo sostenible. 7. Habilidades en el uso de Microsoft Office Word, Power Point y Excel. 8. Capacidad de trabajar bajo presión y en el cumplimiento de objetivos en fechas y plazos previstos. Tipo de contrato El tipo de contrato será por consultoría, conforme a la entrega de productos previamente establecidos en los TDR Forma de Pago Se realizaran 3 pagos conforme al siguiente calendario: • 20% al inicio de la consultoría abordando los productos 1 al 3 • 40% Contra entrega de productos 4 a 7 • 40% Contra entrega de productos 8 a 14 Forma de aplicación Enviar propuesta técnica y económica en formato digital al email guatemala@hrnstiftung.org y contrataciones.ihcafe@gmail.com, la fecha límite de aplicación es el 30 de Mayo del 2020. Evaluación Todas las propuestas que cumplan con los requisitos serán evaluadas por un comité integrado por: 1. Fundación Hanns R. Neumann 2. Instituto Hondureño del Café 3. Oficina Presidencial de Cambio Climático 4. CONACAFE