Lettre-info 1

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Avant-propos ) ?ZVc";gVc d^h B; =H7D:

h‚cViZjg YZ aV BVcX]Z! eg‚h^YZci Yj XdchZ^a \‚c‚gVa ors de mes dĂŠplacements ces derniers mois, j’ai entendu vos doutes quant Ă la pĂŠrennitĂŠ de vos actions, bousculĂŠes par le contexte ďŹ nancier et la rĂŠforme territoriale projetĂŠe. Vous devez savoir que le conseil gĂŠnĂŠral restera Ă vos cĂ´tĂŠs demain.

L

Ainsi, La Manche, des territoires de proximitĂŠ n’est pas un outil de communication, mais vise Ă entretenir le lien fondamental entre nous, Ă constituer votre relais et Ă traduire les prĂŠoccupations de toutes les communes et de leurs groupements dans leur diversitĂŠ : - parce que ce qui semble ĂŠvident aux uns ne l’est pas pour tous ; - parce qu’il ne sert Ă rien de crĂŠer des aides si vous n’en connaissez pas l’existence ; - parce que, enďŹ n, mĂŞme si mon bureau vous est ouvert, il n’est pas possible de vous rencontrer un par un pour rĂŠpondre Ă des questions que vous vous posez tous.

Cette publication ne doit pas laisser croire que l’on peut tout faire partout. Il s’agit simplement de montrer que des dispositifs existent pour accompagner la prÊservation ou la crÊation d’un service, lorsqu’il est stratÊgique pour votre collectivitÊ.

Vous avez dÊjà beaucoup renforcÊ vos moyens d’action en vous regroupant au sein d’intercommunalitÊs. Mais ces structures ont rarement la capacitÊ d’assumer seules la rÊponse à vos besoins. L’appui du conseil gÊnÊral leur est indispensable tout comme ce dernier a besoin d’elles, de vous, pour remplir sa mission d’un amÊnagement ÊquilibrÊ du territoire.

C’est ensemble que nous construisons les Territoires de proximitÊ de la Manche.

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Notre proximitĂŠ

est un enjeu public !

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Accompagner les territoires Eajh \Â&#x201A;cÂ&#x201A;gVaZbZci! adghfjZ aZ XdchZ^a \Â&#x201A;cÂ&#x201A;gVa VbÂ&#x201A;cV\Z jcZ gdjiZ! gÂ&#x201A;cdkZ jc XdaaÂ&#x192;\Z dj ZcXdgZ Ă&#x2019;cVcXZ aZh X]Vci^Zgh YZ aĂ&#x2030;^chZgi^dc hdX^VaZ! XZ hdci VjiVci YZ gÂ&#x201A;Va^hVi^dch egde^XZh Vj YncVb^hbZ YZ cdigZ YÂ&#x201A;eVgiZbZci! YdcX | aĂ&#x2030;ViigVXi^k^iÂ&#x201A; YZ kdh iZgg^id^gZh# 8Ă&#x2030;Zhi Vjhh^ idji aĂ&#x2030;Zc_Zj YZ aĂ&#x2030;deÂ&#x201A;gVi^dc Âť K^aaZh Zc hXÂ&#x192;cZ Âź! fj^ kdjh eZgbZi YZ igdjkZg VjegÂ&#x192;h Yj 9Â&#x201A;eVgiZbZci jc VXXdbeV\cZbZci bViÂ&#x201A;g^Za Zi Ă&#x2019;cVcX^Zg edjg bZiigZ Zc Ă&#x192;jkgZ jcZ hV^hdc XjaijgZaaZ#

Soutenir VOS projets AV eda^i^fjZ XdcigVXijZaaZ! Zc\V\Â&#x201A;Z ^a n V fjVigZ Vch eVg aZ XdchZ^a \Â&#x201A;cÂ&#x201A;gVa! Zhi jc [dgb^YVWaZ XVgWjgVci# :aaZ Va^bZciZ Zc Z[[Zi aV egdm^b^iÂ&#x201A; cÂ&#x201A;XZhhV^gZ | cdigZ Â&#x201A;kdaji^dc XdbbjcZ# AdghfjĂ&#x2030;^ah dci Â&#x201A;iÂ&#x201A; b^h Zc eaVXZ! aZh XdcigVih dci [dcXi^dccÂ&#x201A; | bdnZch XdchiVcih Ă&#x201E; eVg igVch[Zgi YZh hjWkZci^dch igVY^i^dccZaaZh kZgh aZ ;dcYh YZ 9Â&#x201A;kZadeeZbZci YZh IZgg^id^gZh ;9I Ă&#x201E; fj^ hĂ&#x2030;Â&#x201A;aZkV^Zci! ^a n V ZcXdgZ fjZafjZh bd^h! | ( b^aa^dch YĂ&#x2030;Zjgdh eVg Vc# 8ZiiZ higViÂ&#x201A;\^Z V ZcXaZcX]Â&#x201A; jc Z[[Zi YZ aZk^Zg Xdch^YÂ&#x201A;gVWaZ Zi! eVg XdchÂ&#x201A;fjZci! jc Veedgi gZbVgfjVWaZ edjg aĂ&#x2030;Â&#x201A;Xdcdb^Z adXVaZ# ;dgi YZ XZ XdchiVi Zi YÂ&#x201A;h^gZjm YZ gZc[dgXZg XZ bdjkZbZci! cdjh Vkdch ad\^fjZbZci YÂ&#x201A;X^YÂ&#x201A; YĂ&#x2030;Va^bZciZg aZ ;9I Zi YZ aZ [V^gZ V^ch^ eVhhZg YZ ( | -!( b^aa^dch YĂ&#x2030;Zjgdh! hd^i eajh fjĂ&#x2030;jc YdjWaZbZci

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Pourquoi créer une structure dédiée d’assistance aux collectivités ?

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Agences techniques multiservices :

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« Etre encore plus à vos côtés » 8ÉZhi aÉjc YZh dW_ZXi^[h bV_Zjgh V[ÒX] h eVg aZ eg h^YZci ?ZVc";gVc d^h AZ <gVcY! Y h fjÉ^a Zhi fjZhi^dc YZh eda^i^fjZh ejWa^fjZh Zc\V\ Zh eVg aZ XdchZ^a \ c gVa# ;dgXZ Zhi YZ XdchiViZg Zc Z[[Zi fjZ aZh hZgk^XZh YZ aÉ:iVi cÉdci ej edjghj^kgZ YZ cdbWgZjhZh b^hh^dch YZ egdm^b^i kZgh aZh iZgg^id^gZh! | XdbbZcXZg eVg aÉVeej^ iZX]c^fjZ fjÉVhhjgV^Zci aZh hjWY^k^h^dch iZgg^idg^VaZh! Zc eVgi^Xja^Zg YVch aZ X]Vbe YZh igVkVjm ejWa^Xh# 8Zh hZgk^XZh iV^Zci edjgiVci eVgi^Xja^ gZbZci ji^aZh Vjm XdbbjcZh Vjm bdnZch cVijgZaaZbZci bdYZhiZh#

Répondre à l’appel des petites collectivités Dg! h^ aZh XdaaZXi^k^i h aZh eajh ^bedgiVciZh dci hdjkZci aZjgh gZhhdjgXZh egdegZh Zc bVi^ gZ YÉ^c\ c^Zg^Z! XÉZhi ig h gVgZbZci aZ XVh YZh eZi^iZh XdbbjcZh dj ^ciZgXdbbjcVa^i h gjgVaZh! fj^ hZ gZigdjkZci k^YZbbZci Y bjc^Zh# JcZ h^ijVi^dc [VXZ | aVfjZaaZ aZ XdchZ^a \ c gVa hÉZhi cVijgZaaZbZci bdW^a^h # :i edjg XVjhZ / cdbWgZ YZ cdh V\Zcih Y^hedhZci YZ Xdbe iZcXZh gZXdccjZh YVch aV eg eVgVi^dc Zi aV XdcYj^iZ YZ XZ ineZ YZ igVkVjm#

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Répondre aux consultations lancées par vos collectivités

Vous garantir un appui technique fiable

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Mise en cohérence des documents cadres L’agenda 21 constitue le socle fort sur lequel s’appuie notre projet de territoire. Pour qu’il soit parfaitement en adéquation avec les besoins des citoyens, il est essentiel que l’ensemble des schémas départementaux (routiers, touristiques ou portuaires, etc.) et des documents « territoriaux » – parmi lesquels

les Plans Locaux d’Urbanisme, les Schémas Intercommunaux d’Aménagement ou encore les Schémas de Cohérence Territoriale – coïncident avec ce projet de territoire. Dans cette logique, la mise en place d’un « observatoire de l’offre territoriale » paraît particulièrement judicieuse.

Il permettrait en effet de prévoir et d’assurer

la cohabitation des projets d’infrastructure, d’urbanisation et d’habitat, tout en posant comme priorité la préservation de notre agriculture et de l’environnement.

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Infos pratiques Infrastructures et bâtiments Le Département met en place un Plan Pluriannuel d’Investissement, en phase avec le projet de territoire.

Il s’agit d’établir des programmes dont les critères prioritaires seront clairement établis, notamment en ce qui concerne les phases d’études, les acquisitions et les travaux. A compter de 2011, ces aménagements seront régulièrement évalués, grâce à des bilans précis, prenant par exemple systématiquement en compte l’empreinte écologique globale.

Transports et mobilité Il importe de tout mettre en œuvre pour valoriser les déplacements favorisant les économies d’énergie, à commencer par le co-voiturage, l’éco-conduite et les déplacements doux (près de 250 km de voies en sites propres sont déjà réalisées).

Le conseil général, en liaison avec les partenaires locaux, va également continuer à améliorer l’offre de transports scolaires. D’ici 2012, Manéo Proximité de 2e génération doit encore mieux épouser les besoins du territoire. Nous nous attacherons enfin à faire évoluer, dans les meilleures conditions, la liaison maritime vers les îles AngloNormandes.

Sécurité sanitaire Le rapprochement des trois laboratoires départementaux constitue un objectif important.

C’est dès maintenant qu’il convient de préparer ensemble les structures de veille et d’action sanitaire à la hauteur des exigences modernes.

Aide aux habitants Une incitation à la conduite de travaux de mise en performance énergétique et à l’utilisation d’éco-matériaux doit encourager les habitants à engager des travaux, en phase avec la préoccupation environnementale du conseil général, et favoriser le développement économique local.

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territoiresdeproximite@manche.fr

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Agenda Politique contractuelle Automne 2010 Poursuite des rencontres du Président avec les élus des territoires

Vers une offre de services au plus près des citoyens et des élus @LJMQBO AR B PBJBPQOB IBP BKQOBP gAF@L¦ L@F>RU FKPQ>IIgP PRO QLRQ IB QBOOFQLFOB AgM>OQBJBKQ>I ABSFBKAOLKQ ABP >KQBKKBP AB MOLUFJFQg AR @LKPBFI DgKgO>I DjigZ YZh egd[Zhh^dccZah YZ aÉVXi^dc hdX^VaZ Zi YZ aV hVci fj^ dci edjg b^hh^dc aÉVXXjZ^a! aÉ XdjiZ! aZ hj^k^ Zi aÉdg^ZciVi^dc YZh eZghdccZh Zi YZh [Vb^aaZh kZgh YZh Y^hedh^i^[h VYVei h! XZh VciZccZh YZ egdm^b^i egdedhZgdci \VaZbZci Vjm X^idnZch YZh ^c[dgbVi^dch Zi YZh hZgk^XZh YVch aZh YdbV^cZh YZ aV XjaijgZ! Yj hedgi! YZ aÉ YjXVi^dc Zi YZ aV _ZjcZhhZ# :c Xdbea bZci YZ XZh » edgiZh YÉZcig Z adXVaZh ¼! aZh ajh Vjgdci \VaZbZci | aZjg Y^hedh^i^dc jc ^ciZgadXjiZjg g [ gZci Vj c^kZVj adXVa# >a VjgV edjg b^hh^dc | aV [d^h YZ igdjkZg VkZX kdjh YZh hdaji^dch | kdh ^ciZggd\Vi^dch eVgi^Xja^ gZh Zi hjgidji YZ kdjh V^YZg | bZcZg | W^Zc kdh egd_Zih! Zc bVi^ gZ YÉ^c\ c^Zg^Z dj ZcXdgZ YZ b i]dYdad\^Z YZ Y kZadeeZbZci hdX^Va adXVa#

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Fin de l’automne 2010 Réunion de l’assemblée départementale pour l’adoption des paramètres de la 2e génération de contrats

QUESTIONS / REPONSES

1er janvier 2010 Entrée en application de la nouvelle politique contractuelle

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Evolution des politiques publiques du conseil général 17 décembre 2010 Débat d’orientations budgétaires 1er semestre 2011 Lancement des services d’appui technique aux communes

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2nd semestre 2011 Elargissement des territoires de solidarité aux autres compétences socioculturelles et sportives

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Quel principal avantage voyez-vous dans la politique contractuelle du conseil général ?

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Qu’aimeriez-vous voir évoluer dans ce dispositif ?

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Quelle réalisation a nécessité l’appui contractuel sur votre territoire ?

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Le conseil général s’apprête à proposer une assistance technique aux communes, à l’image de l’appui offert par la DDE auparavant. Cela répond-il à un besoin ?

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Le conseil général propose plusieurs outils pour aider les communes à mieux répondre aux besoins de leurs administrés. Quelle action nouvelle pourrait faire l’objet d’une réflexion ?

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territoiresdeproximite@manche.fr

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4 questions à...

Jacqueline CHANONI, vice-présidente en charge de la politique contractuelle

) GZaV^h 6hh^hiVciZh BViZgcZaaZh YVch aZh cdjkZVjm adXVjm ^ciZgXdbbjcVjiV^gZh YZ FjZiiZ]dj! KVa YZ HV^gZ

) Quels types de projets peuvent bénéficier d’un soutien dans le cadre contractuel ?

Politique contractuelle : au service de vos projets !

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Replacer les élus à la source des projets 8ZiiZ eda^i^fjZ gZeaVXZ aZh ajh adXVjm | aV hdjgXZ YZh egd_Zih# AZ 9 eVgiZbZci kdjh VXXdbeV\cZ YVch aZjg g Va^hVi^dc# BV^h XZ hdci W^Zc YZh egd_Zih fjZ KDJH VkZo ^c^i^ h Zi fj^ XdggZhedcYZci YdcX Vj b^Zjm Vjm WZhd^ch he X^ÒfjZh YZ iZa dj iZa iZgg^id^gZ# EVg XZiiZ VYVeiVi^dc hnhi bVi^fjZ! aZ XdchZ^a \ c gVa [Vkdg^hZ jc Y kZadeeZbZci eajh ]dbd\ cZ YZ hdc iZgg^id^gZ# >a V V^ch^ Y X^Y jcZ ^ciZgkZci^dc kVg^Vci YZ % | *% Yj gZhiZ | X]Vg\Z! VÒc YÉV^YZg YVkVciV\Z aZh XdaaZXi^k^i h Ydci aZh ÒcVcXZh hdci eajh iZcYjZh# Eajh YZ +% XdcigVih YZ gjgVa^i dci Y _| i h^\c h Zi eajh^Zjgh Y^oV^cZh YÉVjigZh hdci Zc Xdjgh

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Des enjeux majeurs pour l’économie locale FjÉ^ah k^hZci aÉVhhV^c^hhZbZci! aZh fj^eZbZcih hedgi^[h! idjg^hi^fjZh Zi XjaijgZah dj aZh e aZh YZ hVci ! aZh XdcigVih YZ iZgg^id^gZ gZcXdcigZci jc hjXX h k^YZci# 6j Y Wji YZ aÉVcc Z! -% YZh XdbbjcVji h YZ XdbbjcZh iV^Zci XdjkZgiZh Zi eVh bd^ch YZ (-% egd_Zih XdÒcVcX h 8Zh Y^hedh^i^[h ZcXaZcX]Zci hjgidji jc XZgXaZ kZgijZjm / aZh '- b^aa^dch YÉZjgdh ^c_ZXi h eVg aZ 9 eVgiZbZci dci Zc Z[[Zi \ c g eg h YZ '%% b^aa^dch YÉZjgdh YÉ^ckZhi^hhZbZcih ejWa^Xh 6jiVci YÉ a bZcih Zci]djh^VhbVcih! fj^ cZ cdjh Y^heZchZci eVh edjg VjiVci YZ i^gZg aZh ZchZ^\cZbZcih YZ XZiiZ egZb^ gZ \ c gVi^dc YZ XdcigVih# >a cdjh [Vji eVg ZmZbeaZ g Ó X]^g | aÉ^ci g i YZ eZchZg aZh H>6I Zc ^ciZgcZ! Zc VhhdX^Vci aZh hZgk^XZh YZh XdaaZXi^k^i h Zi aÉVeej^ Yj XdchZ^a \ c gVa# >a [Vji ZcXdgZ Vb a^dgZg aÉVeeg X^Vi^dc YZh bdnZch Ydci Y^hedhZci aZh XdbbjcZh! Zc eg hZgkVci jcZ ^ciZgkZci^dc fj^iVWaZ# :cÒc! XÉZhi aÉdXXVh^dc ^Y VaZ edjg b^Zjm ^ci \gZg aZh cdjkZaaZh egdWa bVi^fjZh b^hZ Zc VXXZhh^W^a^i YZh W}i^bZcih XdbbjcVjm Zi ^beg^bZg | idjh aZh egd_Zih aV bVgfjZ YZ cdigZ eg dXXjeVi^dc XdchiVciZ edjg aZ gZheZXi Xdbbjc YZ aÉZck^gdccZbZci#

La Maison de services publics de Martinvast K KLRSB>R ?bQFJBKQ AB J > gQg LRSBOQ >R MR?IF@ BK GRFK a >OQFKS>PQ I >?OFQB AÁRK @sQg IBP PBOSF@BP >AJFKFPQO>QFCP AB I> @LJJRK>RQg AB @LJJRKBP LRSB BQ FSBQQB BQ AB IÁ>RQOB RKB J>FPLK AB PBOSF@BP MR?IF@P OgPRIQ>Q AÁRK I>ODB M>OQBK>OF>Q BKQOB I> @LIIB@QFSFQg IB @LKPBFI DgKgO>I BQ IBP >RQOBP >@QBROP MR?IF@P 8Zi ZheVXZ YZ &%% b eZgbZi | YZh ^chiVcXZh Vjhh^ ZhhZci^ZaaZh fjZ E aZ :bead^! aV BV^hdc YZ aÉ:bead^ Zi YZ aV ;dgbVi^dc B:; dj ZcXdgZ aV 8V^hhZ YÉ6aadXVi^dch ;Vb^a^VaZh 86; ! YÉdg\Vc^hZg ^X^ YZ k g^iVWaZh eZgbVcZcXZh YZ egdm^b^i # 8ÉZhi aÉVWdji^hhZbZci Yj XdcigVi YZ iZgg^id^gZ! h^\c ZcigZ aV XdbbjcVji YZ XdbbjcZh 9djkZ Zi 9^kZiiZ Zi aZ XdchZ^a \ c gVa! fj^ g edcY | YZ cdbWgZjhZh ViiZciZh YZh X^idnZch# 8ZiiZ bV^hdc YZ hZgk^XZh VWg^iZ \VaZbZci aV cdjkZaaZ V\ZcXZ edhiVaZ! jcZ hVaaZ bjai^b Y^V VkZX k^h^d"\j^X]Zi! Zc eVgiZcVg^Vi VkZX aZ HncY^XVi B^miZ BVcX]Z Cjb g^fjZ! dj ZcXdgZ aZ b YZX^c Yj igVkV^a edjg aZh eZghdccZah Yj iZgg^id^gZ#

Des réponses concrètes aux besoins du territoire AZ XdcigVi YZ iZgg^id^gZ YdccZ a^Zj | jcZ eVgi^X^eVi^dc Yj XdchZ^a \ c gVa YZ (% &') Zjgdh! hjg jc WjY\Zi idiVa YZ '&' *%% Zjgdh# Dc kd^i ^X^ | fjZa ed^ci aV eda^i^fjZ XdcigVXijZaaZ VeedgiZ YZh g edchZh VYVei Zh Vjm WZhd^ch he X^ÒfjZh Yj iZgg^id^gZ# 8Z egd_Zi \VgVci^i aV eg hZcXZ YZh hZgk^XZh YZ aV hda^YVg^i Y eVgiZbZciVaZ! | XdbbZcXZg eVg aZ hZgk^XZ hdX^Va YÉV^YZ | aV eZghdccZ dj ZcXdgZ aV egdiZXi^dc bViZgcZaaZ ^c[Vci^aZ# >a eZgbZi! YVch aZ b bZ iZbeh! YZ gVeegdX]Zg XZh hZgk^XZh YZh X^idnZch Zc g Yj^hVci aZh Y^[ÒXjai h YZ igVchedgih YZ XZgiV^ch jhV\Zgh#

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La Ronde-Haye : le commerce multi-services se développe I> LKAB¦ >VB IB @LKQO>Q AB ORO>IFQg NRF IFB I> @LJJRKB BQ IB @LKPBFI DgKgO>I > MBOJFP AB P>RSBO I> ?LRI>KDBOFB¦gMF@BOFB FBRU @B M>OQBK>OF>Q @LKARFQ AgGa a RK AgSBILMMBJBKQ PBKPF?IB AB PBP PBOSF@BP BQ AB PLK >@QFSFQg AZh (*% ]VW^iVcih YZ aV GdcYZ"=VnZ! h^ij Z YVch aZ XVcidc YZ HV^ci"HVjkZjg" AZcYZa^c! hdci ig h ViiVX] h | aZjg WdjaVc\Zg^Z" e^XZg^Z# Dg! aZ WdjaVc\Zg! egdeg^ iV^gZ Yj [dcYh YZej^h &..+! V Y fj^iiZg hdc adXVa! hj^iZ | jc a^i^\Z VkZX aZ egdeg^ iV^gZ YZh bjgh# 8Z fj^ VjgV^i ej XdcYVbcZg aÉVXi^k^i ZaaZ"b bZ# BV^h eVh fjZhi^dc YÉVWVcYdccZg XZ eZi^i XdbbZgXZ :hhZci^Za | aV k^Z Yj Wdjg\! ^a Xdchi^ijZ Vjhh^ jcZ XdcY^i^dc VWhdajbZci c XZhhV^gZ edjg Vii^gZg YZ cdjkZVjm [dnZgh# 9Éd aÉ^bedgiVcXZ XgjX^VaZ Yj XdcigVi YZ gjgVa^i Zi YZ aV eg hZcXZ [dgiZ Yj XdchZ^a \ c gVa Vjeg h YZ aV XdbbjcZ#

Près de 30 000 euros de participation du conseil général >a n V YZjm Vch! aV XdbbjcZ V YdcX Y X^Y YÉVX]ZiZg jc W}i^bZci | '%% b YZ a| Zi YZ aZ igVch[dgbZg! eZgbZiiVci b bZ aZ Y kZadeeZbZci YÉjc gVndc e^XZg^Z eajh ^bedgiVci# AÉde gVi^dc Zhi Zhi^b Z | '., %%% Zjgdh! Ydci '- -+& ÒcVcX h eVg aZ 9 eVgiZbZci# Jc WV^a XdbbZgX^Va V i XdcXaj VkZX aÉZmead^iVci edjg aV adXVi^dc YZh bjgh# 8Z egd_Zi Zhi ig h gZeg hZciVi^[ YZ aÉZc\V\ZbZci Yj XdchZ^a \ c gVa! ej^hfjÉZc eajh YZ eg hZgkZg XZ eZi^i XdbbZgXZ! ^a d[[gZ aV eZgheZXi^kZ YÉjc k g^iVWaZ Y kZadeeZbZci# Dc Zhi^bZ Zc Z[[Zi fjZ aV odcZ YZ X]VaVcY^hZ gVhhZbWaZ eajh YZ (*%% eZghdccZh# JcZ ijYZ aV^hhZ Zck^hV\Zg jcZ egd\gZhh^dc Yj X]^[[gZ YÉV[[V^gZh YZ +* eZgbZiiVci b bZ! | iZgbZ! aV Xg Vi^dc kZcijZaaZ YÉjc Zbead^

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) Elaborer un Schéma Intercommunal d’Aménagement du Territoire (SIAT) est un pré-requis complexe et coûteux…

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) Pourquoi limiter le contrat à une durée si courte de trois ans ?

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) Peut-on enchaîner deux contrats ?

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