Manche Mag'01

CDT 50 - H. Guermonprez

Le magazine du Conseil général de la Manche Mensuel

Avril 2009

L ES A SSISES DE L ’I NSERTION , LE RENDEZ - VOUS SOCIAL DE LA M ANCHE

Revenu de Solidarité Active Le 1er juin, le RMI sera remplacé par le RSA. L’occasion pour le Conseil général de s’interroger sur sa politique de solidarité et d’insertion.

P. 9 - 13

Gros plan sur l’Écosite du Fleurion p.8

Portrait de Mauréna Séga p.15

Gagnez vos places pour Jazz sous les pommiers p.16

N° 01

Sommaire 3

Edito

RSA : un dispositif déterminant pour aider au retour à l’emploi de nombreuses personnes.

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En bref

Développement durable :

« Plutôt qu’une contrainte, c’est une chance ! » Présentation de l’Écosite du Fleurion.

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Dossier du mois : les Assises de l’Insertion Le rendez-vous social de la Manche Le Revenu de Solidarité Active mobilise les acteurs de l’insertion dans le département.

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Vie pratique Personnes âgées, on vous facilite la vie quotidienne L’APA, une aide pour compenser la perte d’autonomie.

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Portrait : Mauréna Séga

« La championne des champions »

2 Manche Mag’ n° 1 - Avril 2009

par Jean-François Le Grand

L’édito

RSA : un dispositif déterminant pour aider au retour à l’emploi de nombreuses personnes.

L’aide aux personnes en difficulté est au cœur des compétences du Conseil général, notamment pour les hommes et les femmes privés d’emploi.

Gestionnaire du RMI, le Revenu Minimum d’Insertion, le Conseil général a une volonté forte de favoriser l’insertion professionnelle des bénéficiaires des minima sociaux.

Le gouvernement a mis en place un nouvel outil, le Revenu de Solidarité Active. Il permet à tous ceux et celles qui retrouvent un emploi à temps plein ou partiel d’obtenir un revenu plus important en travaillant qu’en restant sans emploi. Ce dispositif, effectif à partir de juin, sera déterminant pour aider au retour à l’emploi de nombreuses personnes.

Ces importants moyens seront efficaces si et seulement si nous savons bien prendre en compte la situation des bénéficiaires dès qu’ils entrent dans le dispositif, si nous savons rechercher des partenariats avec les acteurs du monde économique.

Une véritable politique est à définir avec des échéances et des objectifs précis.

C’est l’ambition des Assises de l’Insertion que le Conseil général a initiées à la fin de l’hiver afin d’aider chacune et chacun à trouver la voie de la réussite.

« Fenêtre de liberté » à la Une : Port Racine, un joyau niché au cœur du Cap de la Hague Ce magazine est disponible en braille et en cassette audio.

Pour obtenir l'une des deux versions, téléphonez à l'association "Donne-moi tes yeux" au 01 47 05 40 30 ou envoyez un mail à l’adresse : donnemoitesyeux@wanadoo.fr

N°1 / AVRIL 2009 LE MAGAZINE MENSUEL DU CONSEIL GÉNÉRAL DE LA MANCHE / manche.fr Maison du département 98, route de Candol 50008 Saint-Lô cedex Directeur de la publication : Jean-François Le Grand Directeur de la communication : Michel Chopin Rédactrice en chef : Isabelle Parry Rédaction : Lucile Kergueno, Sylvain Lambert Photographies : cg50 (Frankie Jautée, Jean-Pierre Hennequin) sauf mention Conception et réalisation : Libre Cours Impression : Imaye Graphic Distribution : La Poste/Mediapost Tirage : 223 000 exemplaires

Les Assises de l’Insertion sont donc le dossier du mois de ce magazine que nous vous présentons dans sa nouvelle formule.

Nous passons du « EN DIRECT du CONSEIL GENERAL » à « MANCHE MAG’ ». Avec ce nouveau format, nous gardons le principe d’un dossier mensuel auquel nous ajoutons des actualités, des portraits, une page sur le développement durable et des informations pratiques. Nous avons voulu MANCHE MAG’ plus pratique, plus diversifié ; nous avons voulu vous offrir des portes d’entrée plus nombreuses sur notre vie départementale. Et pour les internautes, vous disposerez de rubriques complémentaires sur le nouveau site du Conseil général à partir du mois de mai. Bonne lecture donc et bonne navigation sur le web. La Manche veut toujours avoir un clic d’avance.

Jean-François Le Grand Sénateur de la Manche Président du Conseil général

Contact Manche Mag’ : • Tél. : 02 33 05 90 73 • Fax : 02 33 05 95 65 • Courriel : manchemag@cg50.fr

3 Manche Mag’ n° 1 - Avril 2009

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NOUVELLES

TECHNOLOGIES D E C O M M U N I C AT I O N

La Manche, toujours un clic d’avance « La Manche est un territoire exemplaire en matière de nouvelles technologies de communication » a affirmé Nathalie Kosciusko-Morizet lors de sa visite à Saint-Lô le 26 février dernier. La secrétaire d’État chargée de la prospective et du développement a inauguré la première prise FTTH chez un particulier à Saint-Lô, qui symbolise l’arrivée de l’internet à très haut débit (100 Mbits/seconde) dans le département.

MANCHE.FR

Le président du Conseil général, Jean-François Le Grand, a profité de cette visite pour rappeler le dynamisme de la filière numérique, qui compte plus d’une centaine d’entreprises « qui font vivre 2 000 à 3 000 salariés dans le département. »

Un nouveau site internet pour bientôt

L’occasion également de faire le point sur la téléphonie mobile : « La couverture du téléphone mobile dans la Manche n’est pas convenable » a réaffirmé Gilles Quinquenel, président de Manche Numérique. En réponse à ce constat, la Manche est candidate à une expérimentation de mutualisation des antennes et, à terme, au développement de la quatrième génération de téléphonie mobile sur son territoire.

À découvrir très prochainement : le nouveau site internet du Conseil général de la Manche.

Plus interactif, plus proche des habitants et plus complet, le portail manche.fr fournira quantité d’informations et de services du quotidien : météo, offres d’emplois, formulaires en ligne, web TV, sites thématiques sur la culture, le sport, les seniors, les parents, etc. « Manche.fr vous donnera également accès à de nombreux sites internet de la Manche, des flux RSS, des espaces personnalisés, etc.

L’objectif : vous permettre de trouver plus facilement les infos qui vous concernent et vous aider au quotidien. » Ce nouveau site internet s’inscrit dans une refonte globale des outils de communication du Conseil général de la Manche, à l’image du magazine que vous avez sous les yeux, afin de mieux répondre à vos attentes.

Nathalie Kosciusko-Morizet en visite à l’entreprise CEV, à Saint-Lô.

LE

DERNIER TERRE-NEUVIER

Le Marité déménage

En attendant la mise en service du Marité prévue pour 2012, le Groupement d’Intérêt Public, constitué des collectivités locales et des associations mobilisées pour sauver le trois-mâts, souhaite développer autour du chantier un véritable projet touristique. Les amoureux du Marité pourront donc suivre le chantier de restauration en temps réel.

Retrouvez le reportage sur la Web TV : www.cg50-video.fr 4 Manche Mag’ n° 1 - Avril 2009

cg50 - T. Motte

Tous les Cherbourgeois s’étaient habitués à sa présence.

Pourtant, le Marité est sur le point de quitter la forme Napoléon pour Saint-Vaast-la-Hougue. Le dernier terre-neuvier français, en cale sèche à Cherbourg depuis janvier 2006 pour y être restauré, va être remorqué par des pêcheurs et la SNSM pour rejoindre le chantier Bernard qui terminera les travaux commencés, à savoir la finition des travaux de charpente et la mise en place du gréement.

Le chantier de restauration du Marité, à Cherbourg-Octeville.

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ROUTES

EN HIVER

Bilan du dispositif hivernal 2008-2009 Tous les ans, le Conseil général met en place un dispositif hivernal, assuré par des équipes spécialisées, placées sous astreinte du 1 er décembre au 1er mars.

Cet hiver, plus de 350 agents du département se sont mobilisés pour assurer la viabilité du réseau routier de la Manche et satisfaire les usagers.

L’objectif : garantir des conditions de circulation et de sécurité optimales, quelle que soit la météo. Leur mission s’est révélée d’autant plus délicate que l’hiver a été précoce et particulièrement rude.

agenda VILLES EN SCÈNE Tout au long de l’année, si vous ne pouvez pas aller au spectacle, le spectacle vient à vous grâce à l’opération « Villes en scène ».

Théâtre du loup blanc : « Palatine »

LE 28 AVRIL à Mortain Le Géricault 02 33 79 30 30 LE 12 MAI à Saint-Gilles Salles des Fêtes 02 33 55 78 99 LE 16 MAI à Villedieu-les-Poêles Salle des Fêtes 02 99 91 00 91 LE 19 MAI à Saint-James Espace Le Conquérant - 02 33 89 62 12

Théâtre en partance : « Comme un vieil homme qui rêve »

LE 25 AVRIL Le plan hivernal 2008/2009 en quelques chiffres Personnel 350 agents mobilisés 32 équipes réparties dans le département Matériel 32 camions équipés de rabots et de saleuses 20 véhicules légers de patrouille 4 000 tonnes de sel consommées

Brouillard, neige, verglas…

Plus de 480 patrouilles ont été effectuées pour surveiller les lieux sensibles du réseau et détecter l’apparition de phénomènes glissants.

La majorité des interventions déclenchées pour du salage s’est concentrée dans les secteurs du Mortainais et des Pieux ainsi que sur les itinéraires de substitution de l’A84, entre Torigni-sur-Vire et Villedieules-Poêles. Pour ce faire, 4 000 tonnes de sel ont été répandues sur les chaussées, presque quatre fois plus que l’année dernière !

Interventions 482 patrouilles 172 interventions 59 608 km parcourus par les camions et 72 066 km par les patrouilleurs Conditions climatiques 3 alertes orange de Météo France (pour de la neige ou du verglas) 2 cellules de crise activées en préfecture

à Saint-Sauveur-le-Vicomte Salle le Normandy - 02 33 95 88 80 LE 30 AVRIL à Isigny-le-Buat Espace culturel, séance scolaire 02 33 89 20 30

JUSQU’AU 20 SEPTEMBRE Exposition à Cherbourg-Octeville « Hugo Pratt, périples secrets » Le musée Thomas-Henry de CherbourgOcteville rend hommage au père de Corto Maltese dans le cadre de la 5ème biennale du neuvième art.

De nombreuses esquisses, estampes et sérigraphies du dessinateur sont présentées au public. « Hugo Pratt, périples secrets », à voir jusqu’au 20 septembre.

Musée d’art Thomas-Henry, Centre culturel, 4 rue Vastel, 50100 Cherbourg-Octeville.

Tél. 02 33 23 39 38. Entrée libre.

Du mardi au samedi : 10h-18h ; dimanche et lundi : 14h-18h

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SITES À DÉCOUVRIR

Sites et Musées C’est reparti pour une nouvelle saison culturelle !

Depuis le 1er avril, le réseau des Sites et Musées départementaux a rouvert ses portes au public.

De l’île Tatihou à la Maison Jacques Prévert, en passant par la ferme-musée du Cotentin, 14 sites vous accueillent avec de nombreuses animations, expositions et surprises au programme.

(Pour en savoir plus, demandez le guide complet des sites et musées au 02 33 05 95 02 ou rendez-vous sur le site internet www.sitesetmusees.cg50.fr

VOTRE

LE

V O T E D E S TA U X

Le Département soutient le plan de relance Avec 143 millions d'euros d'investissement, dont 111,8 millions d'investissements nouveaux (hors dette), soit une hausse de 2,2 % par rapport à 2008, le Département de la Manche soutient le plan de relance annoncé par le gouvernement. L'aide aux entreprises et à l'artisanat, à travers le lancement et la poursuite de grands projets structurants, est une condition essentielle au retour à la croissance économique et à la confiance. C’est pour conserver la capacité d’investissement des entreprises que le Conseil général a choisi de n’augmenter la taxe professionnelle que de 1,5 % cette année par rapport à 2008. Les élus du Département ont voté les taux de la fiscalité directe locale pour 2009 le 27 mars dernier (habitation, foncier bâti, foncier non bâti et taxe professionnelle). Avec une augmentation moyenne de 3,22 %, la hausse des taux est inférieure dans la Manche à l’augmentation moyenne des autres Départements, qui s’élève à 4,51%.

AV I S N O U S I N T É R E S S E

Vers plus de transparence RETOUR

SUR IMAGES

L’actu de la Web TV Retrouvez ce mois-ci sur la web TV (www.cg50video.fr) les meilleurs moments de la soirée des sportifs de haut niveau 2008, qui s’est déroulée le 6 mars dernier à Condé-sur-Vire, parrainée par la championne de VTT et de cyclo-cross, Laurence Leboucher.

Comme chaque année, le Conseil général récompense les meilleurs athlètes qui ont porté haut et loin les couleurs de la Manche. Cette soirée est aussi l’occasion de mettre en avant les dirigeants, entraîneurs et bénévoles qui s’impliquent dans le monde du sport.

Un des projets du Mortainais : le désenclavement routier.

À l’adresse mortainais-demain.manche.fr, vous pouvez en savoir plus sur le projet de revitalisation du Mortainais, et plus particulièrement sur l’économie numérique, le désenclavement routier et la réorganisation du réseau des collèges.

Dans la même logique de démocratie interactive, le site internet saintlo-coutances.manche.fr permet de consulter l’ensemble des études réalisées et le bilan de la concertation qui a mené au choix du tracé pour le nouvel axe routier reliant Saint-Lô à Coutances.

Vous pouvez également réagir en déposant vos commentaires en bas de chacune des pages.

6 Manche Mag’ n° 1 - Avril 2009

ACPN - Bertrand Cauvin

Le Conseil général souhaite associer la population à son action d’aménagement du territoire. Dans cette logique de transparence, deux sites internet vous permettent de trouver de l’information et de donner votre avis sur les actions en cours.

Visionnez l’intégralité de la soirée en vous connectant à

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JEU-CONCOURS

Gagnez vos places pour Jazz sous les pommiers !

Manche Mag’ vous fait gagner des places pour certains concerts du festival Jazz sous les pommiers, à Coutances. Les heureux gagnants seront les 40 premiers lecteurs à envoyer, à partir du vendredi 24 avril à 12h00, un courriel* à l’adresse électronique suivante : concoursmanchemag@cg50.fr

agenda DU 4 AU 6 MAI Concours Elite Manche Prochaine étape du concours de saut d’obstacles Nationale 1 à Avranches.

* Votre courriel doit préciser vos coordonnées complètes : nom, prénom, adresse postale, numéro de téléphone.

DU 14 AU 17 MAI Tour de la Manche cycliste : de Saint-Pair-sur-Mer à Granville, en passant par Les Pieux, Saint-Amand et Gouville-sur-Mer. LES 16 & 17 MAI Fête du Nautisme sur tout le littoral français. Retrouvez le programme des animations dans la Manche sur www.fetedunautisme.com

LES 16 & 17 MAI Portes ouvertes à la Maison du Parc naturel régional des marais du Cotentin et du Bessin, à Saint-Cômedu-Mont.

Nouvel espace d’accueil, nouvelle boutique, nouvel espace d’exposition : la Maison du Parc s’est refait une beauté !

©cr

DU 16 AU 23 MAI Festival Jazz sous les pommiers à Coutances, la 28ème édition du festival fait la part belle à l’éclectisme avec des artistes venus de tous les continents : Ahmad Jamal, Andy Sheppard, Bojan Z Tetraband, Henri Texier, etc. www.jazzsouslespommiers.com Joe Louis Walker en concert le 19 mai à la salle Marcel Hélie.

1. Jeu sans obligation d’achat 2. Date limite de participation : 30 avril 2009 3. Règlement complet déposé chez Maître Ch. BOUGON, Huissier de Justice à St Lô, 36 rue du Neufbourg.

Il est adressé à toute personne qui en fait la demande en écrivant à : Me BOUGON - « Jeu 790026 » - BP 372 50002 SAINT-LO Cedex. (Frais d’affranchissement remboursés au tarif lent de la Poste).

4. Une seule participation par candidat 5. Jeu doté de 40 places de concerts au Festival Jazz sous les Pommiers 2009 (frais de convoyage non compris) 6. Loi n°78-17 du 06/01/78 relative aux fichiers informatiques : vous disposez d’un droit d’opposition, d’accès et de rectification des données vous concernant (Cf. Art. 26 à 36 de la Loi) 7. En cas de litige, seules la loi et les juridictions françaises sont compétentes.

©Philippe Delacroix

Extrait de règlement du jeu-concours :

LE DIMANCHE 17 MAI Marathon de la Baie du Mont-St-Michel de Cancale au Mont-Saint-Michel www.montsaintmichel-marathon.com 7 Manche Mag’ n° 1 - Avril 2009

Développement durable ÉCOSITE

DU

FLEURION

« Le développement durable ?

Plutôt qu’une contrainte, c’est une chance ! » C’EST UN ÉDIFICE ALLONGÉ, AUX FORMES HARMONIEUSES, T O U T D E B O I S R E V Ê T U. L E S O L E I L D E F I N D ’ H I V E R J O U E S U R L A FA Ç A D E E T L ’ H A B I L L E D E C H A U D E S N U A N C E S . « L E B O I S , C ’ E S T B E A U , C ’ E S T C O N F O R TA B L E . S ’ I N S TA L L E R I C I , D A N S C E B Â T I M E N T, C ’ E S T I D É A L P O U R N O U S . » e bois, Jean-Yves Villon connaît : AG3C, la société dont il est le gérant, conçoit, fabrique et installe des présentoirs en bois pour les rayons alimentaires des grandes surfaces. L’activité étant en forte croissance, Jean-Yves Villon cherchait depuis 3 ans à regrouper sur un seul site les bureaux de Valognes et l’atelier de production situé à Verson, près de Caen. C’est ainsi qu’il a découvert l’Écosite du Fleurion.

L

Un parc d’activités aux normes HQE Première entreprise à s’implanter dans ce parc d’activité consacré au développement durable, AG3C emménage dans l’atelier-relais dessiné par l’architecte saint-lois Jean-Jacques Poupard et construit par le Syndicat de Développement du Saint-Lois : 2 600 m² dont 2 200 m² pour les ateliers, généreusement éclairés par des puits de lumière.

Construit selon les normes environnementales les plus exigeantes, très bien isolé, le bâtiment est équipé d’une chaudière à bois de 400 kilowatts. En plus du chauffage des locaux, la chaudière alimentera aussi les cabines de séchage des bois vernis. Les copeaux et les chutes de l’atelier de menuiserie ne seront plus des déchets, mais du carburant.

Bien sûr, la Haute Qualité Environnementale a un coût. Financé à 65% par le Conseil général, l’atelier-relais est environ 10 % plus cher. Ce surcoût d’investissement, qui générera des économies d’énergie dans la durée, n’a pas été directement supporté par AG3C, qui n’en est que locataire : « Cela nous permet de

8 Manche Mag’ n° 1 - Avril 2009

Jean-Yves Villon, gérant de la société AG3C.

réaliser 900 000 € d’investissement », explique Jean-Yves Villon. « La vocation d’une PME, c’est d’investir dans l’outil de production, pas dans l’immobilier. » Jean-Yves Villon a fait le choix de l’Ecosite du Fleurion « parce que c’est en parfaite cohérence avec notre activité : nos présentoirs sont en bois massif et respectueux de la santé ; nous utilisons uniquement des vernis à l’eau, pas de solvants. Tout ça, c’est déjà du développement durable. » Et le développement durable, c’est l’avenir, Jean-Yves Villon en est certain.

Toutes les entreprises vont devoir intégrer cette nouvelle donne : « Le développement durable, c’est parfois perçu comme une nouvelle contrainte. Mais plutôt qu’une contrainte, c’est une

chance ! C’est un gisement incroyable d’activités et d’emplois. »

Le Fleurion, fleuron du développement durable Créé à l'initiative du Conseil général, le parc du Fleurion n'est pas une zone d'activité comme les autres. Réservé aux entreprises du secteur de l'éco-habitat et des énergies renouvelables, cet Ecosite sera un exemple de développement durable aussi bien dans sa conception (haute qualité environnementale des bâtiments) que dans son fonctionnement (gestion des déchets, etc.).

Dix des 14 lots du parc du Fleurion, qui s'étend sur 7 hectares à quelques kilomètres au nord de Saint-Lô, sur la commune du Dézert, sont d'ores et déjà occupés ou réservés : deux lots pour l'atelier-relais loué par AG3C, trois lots pour le futur Pavillon des énergies (lire par ailleurs), quatre autres par des fabricants de maisons et mobilier de jardin à ossature bois, un autre enfin réservé pour un hôtel d'entreprises. Le parc dispose en outre d'une réserve foncière d'une quinzaine d'hectares.

Le Pavillon des énergies Les travaux vont bon train à l’entrée de l’Ecosite du Fleurion. C’est ici que s’élèvera, en juin 2010, le Pavillon des énergies, dont la double vocation est d’informer, de former et d’expliquer les enjeux du changement climatique et de donner des réponses concrètes dans les domaines de l’énergie et de la construction. Maître d’ouvrage du projet, le Conseil général a opté pour un bâtiment exemplaire sur le plan énergétique : conception bioclimatique, utilisation de matériaux naturels, sobriété énergétique, etc.

(Pour plus d’infos, consulter le site internet www.planete.manche.fr

Esquisse 3D du Pavillon des énergies.

Dossier du mois Interview de Marc Lefèvre, vice-président du Conseil général en charge de l’égalité des chances

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Zoom sur... le Revenu de Solidarité Active (RSA), présentation

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Témoignages les atouts du RSA

Cap Skirring

LES ASSISES DE L’INSERTION DE LA MANCHE 2009

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9 Manche Mag’ n° 1 - Avril 2009

Dossier du mois ASSISES

D E L ’I N S E R T I O N

La Manche relève le défi de la solidarité active et de l’insertion

Des temps forts d’échange et de réflexion Pendant plusieurs semaines, les participants sont chargés d’aborder concrètement les principaux enjeux et aspects de l'insertion afin d’améliorer le dispositif actuel.

Chaque séance de travail est consacrée à une problématique clé, s’articulant autour de l’orientation des personnes, de l’accompagnement social et professionnel ou encore de l’information et la mobilisation des employeurs. Chacun peut ainsi apporter au cours des débats sa propre expérience et ses éclairages sur des thèmes aussi divers que le logement, la garde d’enfants, les déplacements ou la prise en charge des allocataires.

Les assises rassemblent une cinquantaine de personnes.

LE 1ER

JUIN , LE

RMI (R EVENU M INIMUM DE S OLIDARITÉ ) LAIS SERA LA PLACE AU R EVENU DE S OLIDARITÉ A CTIVE (RSA). L E C ONSEIL GÉNÉRAL DE LA M ANCHE A SOUHAITÉ PROFITER DE L ’ OCCASION POUR ENGAGER UNE RÉFLEXION APPROFONDIE SUR SA POLITIQUE DE SOLIDARITÉ ET D ’ INSERTION . C’ EST DANS CETTE OPTIQUE QU ’ IL A LANCÉ , LE 24 FÉVRIER DERNIER , SES PREMIÈRES A SSISES DE L ’I NSERTION . e principe : un cycle de réunions thématiques associant tous les acteurs de l’insertion. L’opportunité de réfléchir ensemble à une nouvelle dynamique d’insertion dans le département pour favoriser le retour à l’emploi du plus grand nombre.

L

vaillant dans le domaine social, - des employeurs, - des élus, - ainsi que des partenaires institutionnels œuvrant dans les domaines de l’emploi, de la formation, de l’insertion sociale et professionnelle, de la santé ou encore du logement.

Ve rs un nouveau Pacte Territorial d’Insertion Les propositions et les conclusions de l’ensemble des acteurs alimenteront l'élaboration d’un Pacte Territorial d'Insertion, signé par le Conseil général. Ce Pacte définira les modalités de coordination des actions entreprises notamment par l’Etat, le Pôle Emploi, les organismes compétents en matière d’insertion sociale, la CAF et la MSA, les organisations syndicales représentatives, les collectivités et associations de lutte contre les exclusions.

Le résultat de cette réflexion collective sera à l’ordre du jour d’une séance extraordinaire, au cours de laquelle seront présentés à l’Assemblée départementale les différents axes de mise en œuvre de cette nouvelle politique d’insertion.

Mobiliser tous les acteurs de l’insertion La volonté du Conseil général est d’organiser une concertation la plus large et la plus éclectique possible. L’enjeu est de taille : mobiliser l’ensemble des partenaires impliqués dans l’insertion, qui apportent dans leurs domaines respectifs des réponses aux personnes les plus en difficulté.

Reposant sur une démarche d’échanges, ces assises réunissent donc un panel d’acteurs de l’insertion : - des représentants de salariés et bénéficiaires des minima sociaux, - des travailleurs sociaux et agents traLe RSA, depuis septembre 2007, est testé dans 34 départements 10 Manche Mag’ n° 1 - Avril 2009

Dossier du mois Z O O M ...

Le Revenu de Solidarité Active esté depuis octobre 2007 dans 34 départements, le revenu de solidarité active (RSA) sera généralisé à tout le territoire dès le 1er juin prochain. Le RSA favorisera le retour à l’emploi des bénéficiaires des minima sociaux, qui pourront conserver au minimum le niveau de revenu dont ils disposaient avec les allocations.

T

Qu’est-ce que le RSA ?

Qui sera susceptible de toucher le RSA ?

Le RSA concerne tous les Français âgés de plus de 25 ans qui perçoivent un revenu inférieur au SMIC (1 373,86 euros bruts par mois). Les personnes sans emploi qui touchaient jusqu’alors le RMI toucheront maintenant le RSA à taux plein, soit 454,63 euros. Les personnes percevant actuellement des indemnités d’Assedic sont également éligibles.

Comment ça marche ?

Le RSA permet à toute personne qui retrouve un emploi à temps plein ou partiel d’obtenir un revenu plus important en travaillant qu’en restant sans emploi (voir illustration ci-dessous). Les premiers versements seront effectués début juillet par la Caisse d’Allocations Familiales (CAF) et la Mutualité Sociale Agricole (MSA). À qui s’adresser ?

La demande de RSA pourra être faite à compter du 1er juin, au choix, auprès : - des services du Conseil général, - de l’organisme payeur (CAF ou MSA), - du Centre d’Action Sociale de votre commune (CCAS), - de votre Territoire de Solidarité, - des organismes agréés.

(POUR PLUS D’INFORMATIONS : Conseil général de la Manche service actions sociales : 02 33 77 78 00 ou sur le site internet

Cap Skirring

Le RSA est une allocation qui vise à remplacer plusieurs systèmes existants : - les minima sociaux tels que le Revenu Minimum d’Insertion (RMI) et l’Allocation Parent Isolé (API), - mais aussi les dispositifs d’intéressement de retour à l’emploi comme la Prime de Retour à l’Emploi (PRE) et la prime forfaitaire de retour à l’emploi.

La nouveauté de ce dispositif d’in-

sertion : apporter un complément de revenu aux travailleurs pauvres ou salariés modestes, tout en assurant un revenu minimum à ceux qui ne travaillent pas. Son champ d’accompagnement est donc beaucoup plus large que le RMI. Jusqu’à présent, 6 300 allocataires étaient présents dans le dispositif RMI, dont près de 4 300 percevant une allocation.

11 Manche Mag’ n° 1 - Avril 2009

Dossier du mois TÉMOIGNAGES INTERVIEW

DE

MARC LEFÈVRE

Comment peut-on qualifier cette démarche des Assises de l’Insertion ? « En initiant cette démarche particulièrement ambitieuse, la Manche se montre exemplaire. Nous aurions pu simplement nous réunir entre nous, élus, pour mettre en œuvre la loi du RSA au niveau départemental. Mais nous avons estimé que ce n’était pas suffisant, 20 ans après la mise en place du RMI. Il était temps de remettre à plat tous nos dispositifs d’accompagnement des personnes en difficulté. La nouvelle loi élargit le nombre de bénéficiaires. Nous allons donc devoir imaginer des interventions graduées en fonction des difficultés que rencontrent les personnes. »

Marc Lefèvre vice-président du Conseil général en charge de l’égalité des chances

Qu’est-ce que l’on peut attendre de ces assises ? « Que tous les acteurs de l’insertion aient pour la première fois une réflexion partagée, qu’ils sachent qui fait quoi. Nous souhaitons aussi entendre l’avis des bénéficiaires eux-mêmes et des chefs d’entreprises, qui peuvent insuffler de l’innovation au dispositif. Il faut que l’on soit plus réactif vis-à-vis du bénéficiaire, qu’on ait une réponse plus individualisée dès le départ. Ces assises vont donc permettre de l’orienter vers le bon interlocuteur. »

« Il faut replacer l’homme au cœur du dispositif » V IVIANE T HOMAS ,

RESPONSABLE DU TERRITOIRE DE SOLIDARITÉ DE LA BAIE DU M ONT S AINT-M ICHEL , EST INVITÉE À DONNER SON POINT DE VUE AU COURS DES A SSISES DE L ’I NSERTION . AVEC 566 BÉNÉFI CIAIRES DU RMI PRÉSENTS SUR SON TERRITOIRE , ELLE CONNAIT BIEN LES PROBLÉMATIQUES DE L ’ INSERTION .

«

C’est très intéressant de pouvoir tout remettre à plat, 20 ans après la mise en place du RMI, de l’identification à l’information donnée aux bénéficiaires des minima sociaux. Aux assises, les bénéficiaires peuvent exprimer euxmêmes leurs besoins et leurs difficultés. Le travail collégial, qui inclut le monde économique, est une première depuis la naissance du RMI. »

« On prend en compte le point de vue des bénéficiaires des minima sociaux . »

Qu’est-ce qu’il faut changer dans le dispositif d’après vous ? « Je pense que nous vivons une ère de changement. Il nous faut travailler en tenant compte davantage de la personne dans sa globalité : son logement, sa formation, son travail, son accès à la culture, etc.

Jusqu’à présent, même s’il y avait des échanges, chacun travaillait dans son domaine de compétences, ce qui était dommage. Il faut replacer l’homme au cœur du dispositif pour revaloriser chacune des personnes concernées. »

Un chantier d’insertion du STEVE au Mesnil-au-Val 12 Manche Mag’ n° 1 - Avril 2009

Dossier du mois « Le RSA, un pied à l’étrier pour découvrir les métiers de l’agriculture » C HRISTIAN G ODARD, COMPTA BLE AU CENTRE D ’ ÉCONOMIE RURALE À VALOGNES ET ÉLU À LA CHAMBRE D ’ AGRICULTURE DE LA M ANCHE AU TITRE DES ORGANISATIONS PROFESSION NELLES SALARIÉES , PARTICIPE AUX ASSISES . P OUR LUI , LA RÉ INSERTION PEUT PASSER PAR UN EMPLOI DANS UNE EXPLOI TATION AGRICOLE .

«

Dans l’agriculture, il y a beaucoup de besoins en terme d’emplois aujourd’hui, car les exploitations s’agrandissent et les exploitants ont du mal à trouver des salariés. Si ces métiers

étaient davantage connus, plus de personnes s’y investiraient, en terme de formation notamment. Ainsi, les bénéficiaires des minima sociaux pourraient y trouver un emploi qualifié. » Qu’est-ce que le RSA va changer, d’après vous ? « Le RSA peut permettre à certaines personnes en difficulté de mettre le pied à l’étrier dans le monde agricole.

Elles pourraient reprendre un circuit de formation, s’engager dans une autre perspective d’évolution, ce qui leur permettrait de sortir la tête de l’eau. Mais ça ne se fera pas du jour au lendemain.

Nous devons mieux promouvoir les métiers de l’agriculture et aider davantage les bénéficiaires des minima sociaux à mieux se connaître et mieux cerner leur projet professionnel. »

Manche Mag’ reviendra dans ses prochains numéros sur la mise en place du RSA afin de vous accompagner très concrètement dans vos démarches.

Réinsertion : « l’importance d’un bon diagnostic » PARMI LES PARTICIPANTS DES A SSISES DE L ’I NSERTION , L ’U NION PATRONALE DE LA M ANCHE REPRÉSENTE LES DÉCIDEURS DE 1200 ENTREPRISES DU DÉPARTEMENT, SOIT 35 000 SALARIÉS . E LLE EST ÉGALEMENT À L ’ INITIATIVE DE LA CRÉATION DE L ’A SSOCIATION H ANDICAP ET E MPLOI , SPÉCIALISÉE DEPUIS 14 ANS DANS L ’ INSER TION PROFESSIONNELLE DES TRAVAILLEURS HANDICAPÉS .

Définir le projet professionnel de chacun

L’Union Patronale de la Manche aide plus de 700 personnes par an.

oland Bizot, son président, et François Boulanger, son secrétaire général, nous exposent leurs recettes pour une réinsertion professionnelle réussie.

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« Même si la démarche demande parfois du temps », tous deux s’accordent à dire que la réinsertion des personnes en difficulté « n’est pas techniquement compliquée en soi ». Parmi les « recettes connues », la clé de la réussite selon les deux hommes est avant tout « un diagnostic bien fait et cadré dès le départ ». C’est la mission des chargés de reclassement : « Ils étudient avec attention le profil des personnes, définissent avec elles leurs projet professionnel et les orientent si nécessaire vers des formations. » Ils soulignent également l’importance de la

Retrouvez ces interviews sur la Web TV : www.cg50-video.fr

motivation et de l’implication des personnes accompagnées : « Elles doivent être actrices de leur réinsertion, prendre l’initiative de démarcher les entreprises. Nous avons ensuite un rôle d’appui. »

Un réseau solide « Grâce à un réseau solide », l’association aide ainsi chaque année l’embauche d’environ 700 personnes, dont une très grande partie en CDI. Ces très bons résultats ne les empêchent pas de rester réalistes : « Certes, on ne résout pas tout… Certains ont besoin d’un accompagnement social avant de reprendre un emploi. Nous les orientons alors vers les structures adéquates, qui peuvent traiter les difficultés liées à la mobilité, au logement, à la santé ou encore à la désocialisation. Si nous avons un objectif partagé, le retour à l’emploi, nos compétences sont différentes. C’est pourquoi une synergie entre tous les acteurs de l’insertion est essentielle. »

13 Manche Mag’ n° 1 - Avril 2009

V ie pratique L’ A L L O C AT I O N

PERSONNALISÉE D’AUTONOMIE

Personnes âgées, on vous facilite la vie quotidienne L ’ A L L O C AT I O N

P E R S O N N A L I S É E D ’ A U T O N O M I E ( A PA ) E S T U N E A I D E D E S T I N É E AU X P L U S D E 60 A N S Q U I P R É S E N T E N T U N E P E R T E D ’ A U T O N O M I E E T R E N C O N T R E N T D E S D I F F I C U LT É S P O U R A C C O M PLIR LES GESTES ORDINAIRES DE LA VIE.

our les personnes qui souhaitent rester chez elles, l’APA peut être utilisée pour des services à la personne ou pour des travaux d’adaptation du logement. Pour les personnes qui résident dans un établissement, l’APA contribue au financement des surcoûts engendrés par la prise en compte de la perte d’autonomie.

Dans la Manche, près de 10 000 personnes touchent l’APA. Augustine et Émile en font partie.

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La possibilité de rester chez soi Bien qu’elle ait aujourd’hui des difficultés à se déplacer, Augustine Sineux, 88 ans, a choisi de rester chez

P GROUPE

Dans la Manche, près de 10 000 personnes touchent l’APA.

elle, dans son logement du Teilleul : « J’ai une aide-ménagère qui fait mes courses. Pour le reste, je me débrouille. » Augustine, qui prépare elle-même ses repas malgré son arthrose, est une femme de caractère : « Je suis indépendante et je veux le rester ! ». Seule à la maison, elle

A R O L E S

DES ÉLUS SOCIALISTES

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n’est pas pour autant isolée : les visites de sa famille et les reportages télévisés qui montrent « comment les gens vivent dans les autres pays » font partie de ses bonheurs quotidiens. « Je ne m’ennuie jamais, j’ai toujours à faire ! » Ancien cultivateur, Émile Vaudour, 92 ans, réside au foyer « Les Hirondelles », à Parigny, depuis 2000. Il apprécie les facilités offertes par le foyer-logement : « On n’est pas obligé de prendre tout ses repas avec les autres.

Moi, par exemple, je préfère prendre le petit déjeuner et le repas du soir dans mon appartement… » Émile, qui bénéficie d’une aide-ménagère pour entretenir son studio, ne se voit pas vivre ailleurs : « Je n’aurais pas voulu rester à domicile. Ici, on est chez soi, mais on peut aussi participer à des activités. » Si le cœur lui en dit, il ira peut-être, cet après-midi, faire une petite partie de cartes.

É L U S

GROUPE

DE LA MAJORITÉ

ET RÉPUBLICAINS

D É PA R T E M E N TA L E

La Manche face à la crise

Solidarité et Insertion : un véritable enjeu pour l’Avenir

Les élus UMP nous jouent actuellement une jolie musique sur l’air de : « les médias exagèrent, tout ne va pas si mal, retroussez-vous les manches et demain sera radieux ». Pourtant, ce n’est pas en niant les réalités que les décideurs politiques retrouveront de la crédibilité. La situation économique que nous connaissons mérite un autre discours. La Manche a des atouts avec sa structure économique autour de grands établissements moins sensibles à la crise, d’un réseau dynamique de petites entreprises et d’un secteur agroalimentaire peut-être plus protégé. Néanmoins, les données statistiques de ce début d’année (chômage, activité des entreprises, permis de construire…) sont révélatrices. La crise n’épargne pas notre territoire. Alors que de nombreuses collectivités mobilisent des moyens importants dans des plans de relance territorialisés, est-ce que la seule réponse de la majorité départementale sont les 2,5 M€ d’investissements supplémentaires par rapport à 2008 ? Un plan de relance n’est pas simplement une enveloppe budgétaire mais aussi une réflexion de fond sur l’utilisation de ces moyens : soutien aux secteurs économiques en difficulté, préparation de « l’après-crise » en soutenant des filières d’avenir, aide aux personnes touchées directement par la précarité. Sur ce dernier point, pensons, par exemple, à la gratuité des transports Manéo pour les bénéficiaires de minima sociaux. Malheureusement, les choix budgétaires de ces dernières années réduisent les marges de manœuvre pour 2009. Le recours important à l’emprunt et les hausses répétées de la fiscalité (+ 22 % entre 2003 et 2008) fragilisent la capacité de rebond de notre Département. Néanmoins, le Conseil général ne peut rester sans réponse. Nous demandons à la majorité de faire le choix de la relance en bénéficiant des mesures d’Etat comme le remboursement anticipé de la TVA sur les investissements. Il est de notre devoir d’être aux côtés des entreprises, des salariés et des citoyens.

(LES ÉLUS DU GROUPE SOCIALISTES ET RÉPUBLICAINS : Pierre Bihet, Equeurdreville-Hainneville – Lucien Boëm, Saint-Jean-de-Daye – Paul Delaunay, Saint-James – Gérard Dieudonné, La Haye-Pesnel – Hervé Houel, Carentan – Jean-Michel Houllegatte, Cherbourg-Octeville nord ouest – Patrick Larivière, Pontorson – Christine Le Coz, Saint-Lô est – Michel Lerenard, Cherbourg-Octeville sud ouest – Michel Louiset, Cherbourg-Octeville sud est – Yves Néel, Valognes – Claude Périer, Coutances – Dieudonné Renaux, Barnevillle-Carteret – François Rousseau, Les Pieux – André Rouxel, Tourlaville.

(CONTACT : Martial Defoy - Tél : 02 33 05 97 92 - Courriel : martial.defoy@cg50.fr 14 Manche Mag’ n° 1 - Avril 2009

Le Grenelle de l’insertion, initié par le Président de la République, a préconisé dans ses conclusions en mai 2008, de laisser davantage d’initiatives aux acteurs locaux, renforçant ainsi les compétences des Conseils généraux en matière d’insertion.

A l’occasion de la mise en place cette année de l’allocation de Revenu de Solidarité Active, les élus ont souhaité engager une réflexion approfondie sur les différentes politiques départementales, afin de les actualiser et de les rendre plus efficaces.

C’est cette volonté qui a conduit au lancement, le 24 février dernier, des premières Assises de l’Insertion dans la Manche, regroupant tous les partenaires concernés (salariés et bénéficiaires, travailleurs sociaux, employeurs, élus). Cette mobilisation, qui se poursuit au travers de réunions de travail, permettra de définir un véritable Plan départemental d’Insertion, recensant les besoins et définissant les actions appropriées aux Manchois les plus en difficulté. Nous sommes fermement déterminés à aider les personnes défavorisées à retrouver un vrai parcours vers l’emploi, car la seule liberté qui compte est la liberté du travail, facteur d’épanouissement de chaque individu.

Dans un contexte économique difficile, la Manche a fait le choix de relever ce défi : celui de la Solidarité et de l’Insertion.

(LES MEMBRES DU GROUPE DE LA MAJORITÉ : J. Andro, Avranches – P. Bas, Saint-Pois – A. Bazire, Sourdeval – E. Beaufils, SaintMalo-de-la-Lande – G. Beaufils, Tessy-sur-Vire – J. Bizet, Le Teilleul – J. Bouvet, Saint-Hilaire-du-Harcouët – R. Brécy, Montebourg – F. Brière, Saint-Lô Ouest – J. Chanoni, La Haye-du-Puits – G. Coulon, Saint-Sauveur-Lendelin – S. Deslandes, Mortain – L. Desloges, Isigny-le-Buat – H.J. Dewitte, Ducey – J.P. Enguerrand, Torigni-sur-Vire – H. Guesdon, Barenton – J.Y. Guillou, Villedieu-les-Poêles – C. Halbecq, Cerisy-la-Salle – P. Huguet, Juvigny-le-Tertre – J.M. Julienne, Granville – M. Laurent, Beaumont-Hague – C. Lebacheley, Saint-Pierre-Eglise – M. Lefèvre, Sainte-Mère-Eglise – J.F. Le Grand, Lessay – J. Le Maux, Percy – H. Lenormand, Périers – J. Lepetit, Quettehou – G. Nicolle, Gavray – P. Pillet, Bricquebec – G. Quinquenel, Marigny – J.M. Remoué, Bréhal – P. Ripouteau, Saint-Sauveur-le-Vicomte – J. Thouvenot, Sartilly – B. Tréhet, Brécey.

(CONTACT : Brigitte Harel - Tél : 02 33 05 95 32 - Courriel : brigitte.harel@cg50.fr

Portrait MAURÉNA SÉGA

La « championne des champions » DE

L A D É C O U V E RT E D U S P O RT À L ’ É C O L E A U X C H A M P I O N -

N AT S D ’ AT H L É T I S M E D E H A U T N I V E A U , C ’ E S T D ’ A B O R D L E

M A U R É NA S É G A . U N E « F I L L E T O U T E S I M P L E ».

PLAISIR QUI A MOTIVÉ TIVE MAIS UNE

GRANDE SPOR-

«L’athlétisme, pour le plaisir avant tout»

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ette sportive-là a une foulée puissante, mais pas la grosse tête. Le 6 mars dernier, au cours de la soirée des sportifs de haut niveau 2008 organisée par le Conseil général, Mauréna Séga a été sacrée « championne des champions » par le jury de la presse, parmi 176 sportifs manchois, toutes disciplines confondues. Si la jeune cherbourgeoise accueille cette distinction avec modestie, c’est parce que qu’elle pratique l’athlétisme « pour le plaisir ». Presque pour s’amuser…

« La bonne humeur au rendez-vous » Comme beaucoup de sportifs, Mauréna a découvert, enfant, le sport à l’école : « J’étais inscrite à l’USEP à l’école Jean-Jaurès de Cherbourg. Ça me plaisait, j’ai continué au collège ».

Adolescente, elle prend une licence au club d'athlétisme de Tourlaville : « J’y suis allée par curiosité, avec des copines d’école. J’ai tout de suite apprécié l’ambiance, on passait notre temps à rire à l’entrainement. »

Sept ans plus tard, la bonne humeur de Mauréna est toujours là. Rien n’a pu altérer son sourire : ni les longues heures d‘entrainement, ni la tension des compétitions, ni la fatigue des déplacements en France et en Europe. Double championne de France universitaire en course (sur 60 mètres) et en saut en longueur, elle doit maintenant se préparer aux championnats d’Europe de cet été : « En ce moment, c’est cinq séances par semaine avec mon entraineur, Stéphane Lepoittevin. Ça ne me laisse pas beaucoup de temps libre…

C’est vrai, aujourd’hui, c’est devenu plus sérieux, mais je veux continuer à rire et m’amuser. La compétition, je n’y pense pas. »

« Les rêves d’une jeune femme de 20 ans » Qu’a-t-elle en tête, alors, notre championne ? Rien d’autre que les rêves d’une fille d’aujourd’hui, d’une jeune femme de 20 ans : sa famille, qu’elle aimerait voir plus souvent. Son ami, Morgan. Ses études, à l’IUT de CherbourgOcteville, en 2ème année de Gestion des

ACPN - Bertrand Cauvin

Mauréna Séga en pleine action

entreprises et des administrations. Et l’athlétisme, bien sûr, aussi longtemps qu’elle y trouvera du plaisir : « Le sport, j’ai toujours aimé ça. Mais je ne vais pas en faire mon métier. » Fille du Cotentin, heureuse d’y vivre, Mauréna reste fidèle à l’AS Tourlaville : « Je suis bien dans mon club. Je veux rester comme ça et aller le plus loin possible. » Le plus loin possible, Mauréna, et toujours avec le sourire…

La Manche, terre de sportifs La Manche, terre de sportifs, compte près de 110 000 licenciés répartis dans plus de 1 200 associations et clubs, de toutes tailles et de tous niveaux.

Parce que la pratique sportive constitue un élément essentiel de la vitalité des territoires, le Conseil général appuie son développement. Le Département apporte son aide aux associations locales pour l’organisation de manifestations et encourage le sport de haut niveau. En liaison avec les comités sportifs départementaux, le Conseil général participe à la formation des athlètes et à la mise en place d'actions en faveur des jeunes.

Parce que l’activité sportive nécessite des installations de qualité, le département contribue, avec les communes, à financer les équipements sportifs. Il intervient aussi pour le développement du sport scolaire.

Budget du Conseil général consacré au sport en 2009 : 3 299 038 €

15 Manche Mag’ n° 1 - Avril 2009