Manche Mag'20 by Conseil général de la Manche

Le magazine du conseil général de la Manche Mars-Avril 2011

N° 20

Dossier

Budget 2011

Pas d’augmentation d’impôts pour la 2e année P. 9-13

La Manche crée sa marque p.4

Gagnez des places pour Spring p.7

Portrait d’Annick Grandin p.15

Sommaire 3

Édito 0% d’augmentation d’impôts depuis 2 ans !

En bref Villes en scène : la saison bat son plein

Développement durable Le c.a.u.e. vous accompagne

Dossier du mois : Budget Dans un contexte difficile, la Manche poursuit ses efforts

Vie pratique Un pack de bienvenue pour les nouveaux arrivants

Portrait : Annick Grandin

« Notre mission, restaurer l’Homme »

Rendez-vous sur

2 Manche Mag’ n° 20 - Mars-Avril 2011

pour voir la Manche autrement.

par Jean-François Le Grand

L’édito

0% d’augmentation d’impôts depuis 2 ans ! Il y a trois ans, nous avons fait le pari de réformer l’institution et la collectivité ; le pari de nous réorganiser et de maîtriser notre budget. Aujourd’hui, le fruit de nos efforts est récompensé. Le département de la Manche est l’un des seuls départements de France à réduire sa dette. La solidité financière est d’autant plus forte que la durée nécessaire pour se désendetter totalement reste contenue en dessous de la barre des cinq ans, alors que la majorité des départements va franchir la barre des 10 ans. Notre dette baisse alors qu’elle augmente partout en France !

Par ailleurs, pour la seconde année consécutive, nous avons choisi de ne pas augmenter les impôts malgré un environnement financier compliqué et incertain. Nous avons maîtrisé la fiscalité afin de ne pas « étrangler » les Manchois. Cela s’appelle de la solidarité ! Enfin, en dépensant moins et mieux, nous avons réussi à maintenir une qualité de service public. Le conseil général de la Manche a, par exemple, des niveaux de plan d’aide aux personnes âgées très nettement supérieurs à la moyenne nationale et l’offre de transports scolaires la moins chère de tout le grand Ouest. En 2011, à budget contenu, nous générons d’importants investissements dans l’économie locale et soutenons ainsi l’emploi. Cette année, 115 millions d’euros ont été inscrits contre 103 millions d’euros l’année dernière. Ce haut niveau est maintenu volontairement. Nous ne souhaitons pas baisser la garde du côté de la commande publique. Nos entreprises doivent vivre ; elles ont besoin de nous.

Légende fenêtre de liberté : « Les mâts du Belem se découpant dans un ciel azur » Ce magazine est disponible en braille et en CD audio. Pour obtenir l'une des deux versions, téléphonez à l'association « Donne-moi tes yeux » au 01 47 05 40 30 ou envoyez un mail à l’adresse : donnemoitesyeux@wanadoo.fr

N°20 / Mars-Avril 2011 LE MAGAZINE MENSUEL DU CONSEIL GÉNÉRAL DE LA MANCHE / Maison du Département - 50050 Saint-Lô Cedex Directeur de la publication : Jean-François Le Grand Directeur adjoint de la publication : Michel Chopin Directrice de la communication : Catherine Cousin Rédactrice en chef : Isabelle Parry Rédaction : Lucile Kergueno, Isabelle Parry Photographies : CG50 (David Daguier) sauf mention Conception et réalisation : Libre cours Impression : Imaye Graphic Distribution : La Poste/Mediapost Tirage : 219 000 exemplaires

Le budget du Département reste un budget sain, responsable et équilibré. La situation est meilleure qu’il y a un an et nous pouvons en être fiers ! Il n’y a rien d’inéluctable. Il n’y a pas de fatalité. Nous avons vu arriver les difficultés avant les autres et nous avons su anticiper. Pour construire son avenir, il n’y a rien de tel que le prendre en main plutôt que le subir !

Jean-François Le Grand sénateur de la Manche président du conseil général

ISNN : 2101 - 8197 - Dépôt légal : mai 2009 Contact Manche mag’ : • Tél. : 02 33 055 550 • Fax : 02 33 05 95 65 • Courriel : manchemag@manche.fr

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E n bref... La gestion au quotidien - Plus de 7 M€ votés

COMMISSION

PERMANENTE

Lors de la commission permanente du 21 janvier dernier, le conseil général de la Manche a voté une enveloppe de 7 607 634 euros en faveur des territoires et de leurs habitants. Ces aides se répartissent de la façon suivante :

Formation, sport, jeunesse, culture : 248 461 € Solidarités : 12 959 € ● Développement économique et environnement : 263 325 € ● Infrastructures : 5 239 103 € ● Affaires financières et administration générale : 1 843 786 € ● ●

(POUR EN SAVOIR PLUS : retrouvez chaque mois le détail des principales décisions sur conseil.general.manche.fr

C O M M U N I C AT I O N

ÉVÉNEMENT

La Manche crée sa marque

Festival Cheval en Fête

Les Manchois le savent bien : ce sont souvent les gens de l’extérieur qui parlent le mieux de notre beau département. La Manche recèle des trésors magnifiques, que ce soit sur le plan environnemental avec une biodiversité préservée, sur le plan économique lorsqu’on pense à tous les savoir-faire et toutes les entreprises innovantes installées chez nous, ou encore sur le plan culturel. Pourtant, la Manche a encore besoin de davantage de reconnaissance. C’est pour renforcer l’identité et l’attractivité du territoire que le conseil général vient de lancer sa propre marque. Deux lettres « MN », pour Manche Normandie, qui vont bien au-delà de l’institution puisqu’elles pourront être utilisées par tous les acteurs économiques, culturels, touristiques du département afin de positionner La Manche au-delà de nos frontières. Les premiers éléments de la marque ont été dévoilés, en attendant un guide de marque complet qui donnera aux utilisateurs des codes de couleurs, de mots-clés et de signatures. Ce guide paraîtra le mois prochain.

(PLUS D’INFOS SUR : manche.fr

L’espace naturel sensible d’Eculleville

Le cheval sera roi les 16 et 17 Avril à Agon-Coutainville ! Le temps d’un week-end, le public pourra découvrir les multiples aspects du sport équestre à travers des démonstrations gratuites d’une douzaine de disciplines, du dressage à la voltige, en passant par le cheval-surfing ! Les nombreux équidés de races normandes - percherons, cobs, trotteurs… qui font partie de notre patrimoine, seront également mis à l’honneur. Avec un village équestre, un marché du terroir, un carrousel de chevaux de bois, des orchestres country, des attelages, un tournoi de chevalerie à l’occasion des 1 100 ans de la Normandie, mais aussi des compétitions de horse-ball, de saut d’obstacles ou encore les Poney-Games, le tout en présence de grands champions locaux, à l’image de Pierre Levesque, Norbert Coulon et Marie Quétier…, c’est toute la station balnéaire qui vivra au rythme d’animations variées, pour le plus grand bonheur des petits et des grands !

(PLUS D’INFOS SUR : chevalenfete.org (CONTACT : 06 59 85 21 09 - contact@chevalenfete.org

SANTÉ

Le dépistage du cancer colorectal À partir de 50 ans, il est recommandé de faire un dépistage du cancer de l’intestin, même si vous êtes en bonne santé. Ce test, à faire chez vous, permet de déceler un saignement invisible avant l’apparition de symptômes. Plus on détecte tôt les polypes, qui précèdent les cancers, plus les traitements sont simples et les chances de guérison importantes. Une campagne nationale est menée ce mois-ci pour inciter les personnes concernées à se faire dépister, alors n’hésitez pas à en parler à votre médecin traitant, qui pourra vous remettre un test, ou à contacter l’association Iris Manche qui relaie cette campagne dans la Manche.

(POUR EN SAVOIR PLUS : 02 33 77 80 30 ou irismanche@magic.fr 4 Manche Mag’ n° 20 - Mars-Avril 2011

E n bref... SEMAINE

DU DÉVELOPPEMENT DURABLE

« Changeons nos comportements ! » Chaque année dans le département, une multitude d’initiatives sont menées au cours de la semaine du développement durable. Entreprises, associations, collectivités et établissements scolaires sont invités à se mobiliser afin de promouvoir les principes du développement durable. Comment consommer de façon responsable, protéger les espaces et les espèces, se déplacer autrement ou encore réduire ses déchets ...? Autant d'actions que cette neuvième édition, consacrée aux changements de comportements, s'attachera à valoriser du 1er au 7 avril.

agenda DU 7 AU 21 MARS Printemps des poètes 13e édition : animations dans les bibliothèques de la Manche. 02 33 77 70 10 biblio.manche.fr

LES 19 ET 20 MARS Festival BD « Dessinator » à Saint-Hilairedu-Harcouët. 10e édition sur le thème de l’espace. dessinator.fr

(PLUS D’INFOS SUR : semainedudeveloppementdurable.gouv.fr

Rendez-vous au Pavillon des énergies À cette occasion, le Pavillon des énergies vous réserve un large panel d'animations. Tout au long de la semaine, le public pourra visiter l'exposition temporaire de l'ADEME, Consom’acteurs, assister à la projection gratuite du film de Jean-Paul Jaud « Severn, la voix de nos enfants », qui sera suivie d’un débat sur l’alimentation bio locale (le 1er avril), mais aussi découvrir la borne interactive avec le « Quizz coach carbone » de l’ADEME et le stand Espace Info Énergie des 7 vents du Cotentin (les 2 et 3 avril). Seront également proposées des visites guidées du Pavillon, des ateliers pédagogiques sur l’éco-consommation ainsi qu’une sensibilisation à l’écoconduite.

LES 19 ET 20 MARS Championnats interrégionaux d'escalade à Montmartin-sur-Mer 02 33 47 92 93 horizon-vertical50.com

LES 20 ET 27 MARS Élections cantonales dans 26 cantons du département.

LE 26 MARS Concert de Tété (chanson, folk, blues) à 20h30 au théâtre municipal de Coutances. 02 33 76 78 50 theatre-coutances.com

(RETROUVEZ LE PROGRAMME SUR : planete.manche.fr Pavillon des énergies - 02 33 06 69 00 Écosite du Fleurion - 50620 Le Dézert

ÉVÉNEMENT

Festival Planète Manche La quatrième édition du festival Planète Manche « L’information au service du développement durable », organisée par le conseil général, se déroulera les vendredi 17 et samedi 18 juin à Saint-Lô. Prix International des Médias, expositions, cycle de conférences, projections de films documentaires destinés aux scolaires, les rendez-vous seront nombreux dans la Manche !

LIVRE En quête de Normandie Le nouveau hors-série de Normandie Magazine vient de paraître. 192 pages à commander sur normandie-magazine.fr

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E n bref... ÉCONOMIE

Villes en scène : la saison bat son plein !

Des croisières au départ de Cherbourg-Octevillle

C U LT U R E

Une bonne nouvelle pour le port de Cherbourg-Octevillle. La compagnie italo-suisse MSC croisières a décidé de faire escale à neuf reprises au quai de France cet été. Les croisiéristes pourront donc embarquer dans la Manche à bord du MSC Opéra pour débuter leurs vacances et rejoindre Southampton en Angleterre, Amsterdam aux Pays-Bas, La Rochelle, Bilbao et La Corogne en Espagne. Avec cette nouvelle escale, 18 000 touristes pourront également débarquer à CherbourgOctevillle et visiter la ville et ses environs. MSC Croisières proposera des excursions au Mont Saint-Michel, au Cap de la Hague et à Barfleur. Avec 856 cabines, le MSC Opéra peut accueillir 2 055 passagers. Les départs seront échelonnés, tous les huit jours au départ de Cherbourg-Octevillle, entre le 13 juillet et le 7 septembre. De quoi doper l’activité du terminal croisière de la gare maritime transatlantique récemment réhabilitée.

(PLUS D’INFOS : msccroisières.fr

Désormais bien ancrée localement, « Villes en scène » rassemble chaque saison près de 10 000 spectateurs. Parce que l’offre culturelle est indispensable à la qualité de vie d’un territoire, le conseil général a développé cette opération de diffusion de spectacles vivants, en partenariat avec 19 collectivités, pour répondre aux besoins et aux dynamiques culturelles des communes en milieu rural, sur l’ensemble du département. Et parmi les 70 représentations proposées au cours de cette 14e édition, les rendez-vous en mars et en avril sont aussi nombreux que variés ! De Saint-Hilaire-du-Harcouët à Quettehou, plongez vous ainsi dans les univers circassiens de Max et Maurice (« La Quincaillerie Lamoureux ») ou encore du Panta-Théâtre (« Soudaine timidité des crépuscules »), les périples musicaux des Yeux Noirs (« Tournée »), de Terre Neuvas (« Récit maritime ») et d’Acide lyrique (« Opus à l’oreille »), sans oublier les pièces étonnantes de la Compagnie Choc Trio (« L’Odition ») et de la Compagnie Humaine (« La Danse des Mythes »). Entre humour, émotion et poésie, ce sont autant de spectacles inventifs à découvrir près de chez vous !

(RETROUVEZ LE PROGRAMME COMPLET SUR : culture.manche.fr

FÊTE

D E L’ I N T E R N E T

Découvrez les carto-parties

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Dans le cadre de la fête de l'internet, du 21 au 28 mars, plusieurs Espaces Publics Numériques (EPN) de la Manche vous proposent une animation inédite à l'échelle départementale : les carto-parties. Le principe est simple : une sortie en groupe, à pied, encadrée par un animateur multimédia, pendant laquelle les participants, munis d'un GPS, relèvent et enregistrent les points d'intérêt d'une zone (routes, bâtiments, sites patrimoniaux, etc.) afin de réaliser une carte de celle-ci. Une fois traitées, le but est de transférer ces données géographiques sur internet, via Open Street Map, un outil qui fournit des cartes libres de droits, accessibles à tous. Ces ateliers gratuits sont l'occasion d'apprendre à géolocaliser (longitude et latitude d’un lieu notamment), d'explorer les fonctionnalités d'un GPS sur le terrain et d'en devenir un usager actif. L'idée est en effet de permettre à chacun de s'investir dans la création et l’enrichissement de la carte de sa commune et surtout de mieux s'approprier son territoire.

(RENSEIGNEMENTS : auprès de l’EPN le plus proche de chez vous et sur manchenumerique.fr - 02 33 77 83 60

JEU-CONCOURS

E n bref...

Gagnez vos places pour le festival Spring !

Journées nationales des métiers d’art à Villedieu-les-Poêles, organisées par l’association Villedieu MADE, sur le thème de la lumière : expositions, démonstrations, ateliers d’initiation pour découvrir des métiers rares. O2 33 61 05 69

DU 14 AU 17 AVRIL Passage à l’art 17e édition, à CherbourgOcteville : Salon d’art contemporain organisé par l’association Art’n Co. Entrée libre. De 14h à 20h à la Salle des Fêtes.02 33 52 50 11 passagealart.fr

*Pour accéder directement depuis votre téléphone mobile à la page internet du concours, il vous suffit de lancer votre application de lecture de code 2D puis de le viser avec votre mobile.

DU 1ER AU 3 AVRIL

Roseline Guinet - © Christophe Raynaud de Lage

Manche mag’ vous fait gagner des places de spectacles au festival Spring. Pour participer, il suffit de vous connecter sur manche.fr/concours.asp et de remplir le bulletin de participation en ligne. 20 heureux gagnants seront tirés au sort et recevront deux places chacun.

agenda

LES 16 ET 17 AVRIL « Printemps des vikings à la ferme »

du 18 mars au 17 avril

Gandini Juggling

Un voyage étonnant dans l’univers du cirque contemporain Avec une vingtaine de spectacles à travers toute la région, le festival Spring vous invite à découvrir la diversité et la richesse des nouvelles formes de cirque. Des créations intenses et audacieuses, des mises en scène innovantes... Le programme haut en couleurs de cette seconde édition vous ouvre un monde d’ingéniosité et de virtuosité. Entre acrobatie, contorsion, clown, jonglerie ou encore voltige, partez à la découverte des talents du cirque d'aujourd'hui ! Autour de quatre temps forts, la brèche, centre des arts du cirque de Basse-Normandie à Cherbourg-Octeville, sera au cœur du festival en vous proposant un bouquet d’ouverture avec des surprises aux saveurs du Maghreb, Spring Jungle, une programmation spéciale autour de jongleurs qui vous étonneront par leur sens de la rattrape et de l’enchaînement, un week-end carte blanche à Mathurin Bolze (Cie Mpta) qui vous emmènera à la rencontre d'artistes singuliers dans tous les espaces de la brèche et enfin Spring Québec, une mise en lumière de l’art riche en émotions du cirque outre-Atlantique.

Animations dans plusieurs fermes de la Manche 02 31 47 22 79 rendezvous.normandiealaferme.com

LES 16 ET 17 AVRIL Épreuves cyclistes La Gainsbarre à Portbail et La Gislard à Saint-Sauveur-Lendelin. Départs à 13h45. 02 33 94 60 30 - gainsbarregislard.com

LES 16 ET 17 AVRIL 14e Journées des plantes Franco-Britanniques au Château de Crosville-sur-Douve 02 33 41 67 25 - chateau-crosville.fr

Plus d’infos sur labreche.fr La brèche : 02 33 88 43 73 - billetterie@labreche.fr Extrait de règlement du jeu-concours : 1. Jeu sans obligation d’achat 2. Dates de participation : du lundi 7 mars au lundi 14 mars 2011 (minuit) 3. Règlement complet déposé chez Me Bougon, Huissier de Justice à Saint-Lô. Il est adressé à toute personne qui en fait la demande en écrivant à : Me Bougon « jeu n°711021 » - BP 372, 50 002 SAINT-LÔ Cedex. (Frais d’affranchissement remboursés au tarif lent de la Poste). 4. Une seule participation par candidat 5. Jeu doté de 40 places au Festival Spring 6. Loi n°78-17 du 06/01/78 relative aux fichiers informatiques : vous disposez d’un droit d’opposition, d’accès et de rectification des données vous concernant (cf. Art. 26 à 36 de la Loi) 7. En cas de litige, seules la loi et les juridictions françaises sont compétentes.

LE 17 AVRIL 20e semi marathon de Valognes (qualificatif pour les championnats de France) 02 33 21 39 36 - lavalognaiseathle.fr.st 7 Manche Mag’ n° 20 - Mars-Avril 2011

D éveloppement durable AMÉNAGEMENT

ET CADRE DE VIE

c.a.u.e. de la Manche : « L'avenir ne se prévoit pas, il se prépare. » Par des actions de conseil, d'information et de concertation, le c.a.u.e. de la Manche (conseil d'architecture, d'urbanisme et de l’environnement) s'attache au quotidien à sensibiliser particuliers et collectivités à la qualité du cadre de vie et à sa préservation.

les démarches à entreprendre. « Parce que chaque foyer, chaque famille a sa propre façon d’habiter son espace de vie, nous nous attachons à proposer du sur-mesure et à répondre avant tout à un désir d’habiter plutôt qu’à un simple besoin ».

Emmanuel Fauchet, à gauche, directeur du c.a.u.e et architecte-conseiller.

egroupant différents acteurs impliqués dans l’aménagement du territoire, le c.a.u.e. de la Manche est une association mise en place au plan local en 1990 par le préfet et le président du conseil général. Ses missions ? Promouvoir la qualité de l'architecture, de l'urbanisme, de l'environnement et du paysage de notre département.

Des projets responsables et innovants Parmi ses actions phare, le palmarès départemental de l’architecture et de l’aménagement permet de valoriser des réalisations responsables et innovantes, dont l'impact sur l'environnement est maîtrisé. Choix constructifs pertinents, recours à des solutions d’énergie renouvelable ou encore insertion paysagère, « il y a désormais une prise en compte

Une construction à la fois écolo et économique à Fourneaux et la maison de la petite enfance à Saint-James, deux projets récompensés au dernier palmarès de l’architecture et de l’aménagement.

quotidienne de ces critères ». Il s'agit, pour Emmanuel Fauchet, directeur du c.a.u.e., « d'un vrai bon en avant ». Parmi les projets distingués lors de la dernière édition, en décembre, l'éco-hameau « les chemins verts » à Hébécrevon, un quartier basé sur l’éco-responsabilité, et l’EHPAD de Saint-Hilaire-du-Harcouët, qui a fait l’objet d’une démarche HQE (haute qualité environnementale), sont tout-à-fait exemplaires au regard des préoccupations environnementales actuelles.

« Proposer du sur-mesure » Vous souhaitez construire, aménager, rénover ou agrandir votre maison ? En plus de ses 12 permanences déjà actives dans tout le département, le c.a.u.e. est désormais présent au Pavillon des énergies, le deuxième mercredi de chaque mois. Un architecte-conseiller est là pour vous guider en mettant son expertise à disposition de vos projets. Un service gratuit, sur rendez-vous, pour répondre à toutes vos questions sur la conception architecturale et technique, la réglementation ou encore

« Les maîtres d'ouvrage de demain » Faire toujours en sorte de maîtriser la surface, d’utiliser des matériaux simples pour consommer moins d’énergie au quotidien, de préserver les milieux naturels, « en usant avec bon sens la ressource », le c.a.u.e. s'emploie ainsi à sensibiliser les gens à l’impact de leurs choix sur l’environnement et le territoire « qui n’attend pas qu’on se préoccupe de lui pour évoluer ». En apportant des réponses à long terme, « nous souhaitons amener chacun à faire des choix conscients et informés ». Et cette volonté de construire encore plus harmonieusement le cadre de vie doit se transmettre aux jeunes, « maîtres d’ouvrage de demain ». C'est pourquoi le c.a.u.e. mène de nombreuses actions auprès des scolaires notamment. « L’avenir ne se prévoit pas, il se prépare... »

PRATIQUE : c.a.u.e. de la Manche 2, place Général de Gaulle 50000 Saint-Lô 02 33 77 20 77 - courrier@caue50.fr Ouvert du lundi au vendredi de 8h45 à 12h30 et de 13h45 à 17h45

(PLUS D’INFOS SUR caue50.fr

Mois de l'architecture contemporaine, du 1er au 31 mars À cette occasion, le c.a.u.e. vous invite à découvrir son exposition « Développement durable, architecture et lieux de vie », qui explique les notions d’éco-conception, d’éco-matériaux, d’éco-construction ou encore de bio climatisme.Vous pourrez également visiter certains projets lauréats du dernier palmarès de l’architecture (la mairie de Raids, la maison de la petite enfance de Saint-James et une maison individuelle à Cherbourg-Octevillle), ou encore assister à un café-débat le 11 mars au Point du Jour sur l’architecture dans la ville.

(PLUS D’INFOS : ma-lereseau.org/basse-normandie L’exposition itinérante du c.a.u.e. (ici au collège de Marigny). 8 Manche Mag’ n° 20 - Mars-Avril 2011

Dossier du mois Les impôts locaux - p.10 ● Le budget du conseil général - p.11 ● Des missions au service du territoire p.12 et 13 ●

Budget 2011

Un budget équilibré et responsable

9 Manche Mag’ n° 20 - Mars-Avril 2011

Dossier du mois B U D G E T 2011

Pas d’augmentation d’impôts 521,1

millions d’euros. C’est le montant du budget primitif (en dépenses et recettes réelles) voté par les élus du conseil général de la Manche, le 14 février dernier. Dans un contexte macro-économique difficile, le Département poursuit ses efforts de gestion pour maîtriser ses dépenses de fonctionnement afin de maintenir un niveau d’investissement important à fiscalité constante.

Les recettes du conseil général en 2011 : 2 3 4 5 6 7

Impôts locaux Dotations et reversements Etat Autres recettes fiscales Emprunts Participation à l’aide sociale Droits de mutation Autres recettes

our la seconde année consécutive, le conseil général de la Manche choisit de ne pas augmenter ses impôts malgré un contexte économique et financier qui met l’ensemble des conseils généraux sous tension. Avec un gel des dotations de l’État annoncé pour trois ans - participation à l’effort collectif des collectivités à la réduction de la dette publique, et des dépenses sociales (RSA, APA) en augmentation constante - le Département de la Manche affiche toutefois une situation financière saine. C’est ce qu’indiquait Dexia, une banque du secteur public, dans une note de conjoncture sur l’état des finances locales, il y a quelques mois.

168,5 M€ 98,3 M€ 97,8 M€ 55,8 M€ 45,0 M€ 40,5 M€ 15,2 M€

4 3

Cet effort important de maîtrise de ses dépenses aura permis en 2010 au conseil général de limiter le recours à l’emprunt et ainsi d’améliorer sa © Ioannis Kounadeas - Fotolia

capacité de désendettement, en conformité avec les préconisations de la prospective financière réalisée par le cabinet indépendant Klopfer. Seule la hausse des droits de mutation, liée à la reprise du marché immobilier, apporte une bouffée d’oxygène aux finances départementales. Dans le même temps, la Manche maintient ses dépenses directes d’investissement (115 M€) afin de réaliser le projet politique et soutenir la croissance économique. Notons enfin que le budget primitif 2011 (en dépenses et recettes réelles) ne comprend pas la reprise de l’excédent de 2010, qui fera l’objet d’un budget supplémentaire lors de la session du second trimestre, au mois de juin.

Quels impôts locaux pour le Département ?

● Suite au transfert du produit de la taxe d’habitation et de la taxe foncière sur les propriétés non bâties aux communes et communautés de communes, le Département dispose aujourd’hui d’une partie de la taxe foncière sur les propriétés bâties, majorée de la part transmise par la Région, seul impôt direct local pour lequel il conserve le pouvoir de vote du taux.

Les recettes fiscales du Département sont donc de plus en plus tributaires de la croissance économique. 10 Manche Mag’ n° 20 - Mars-Avril 2011

● L’année 2011 est marquée par l’entrée en vigueur de la deuxième phase de la réforme de la taxe professionnelle. Après une année de transition, le conseil général de la Manche perçoit : - une part du produit de la nouvelle contribution à la valeur ajoutée des entreprises (CVAE, l’un des éléments de la contribution économique territoriale, CET) - une partie des impositions forfaitaires sur les entreprises de réseau (IFER) : hydroliennes, centrales électriques, antennes relais, etc.

Dossier du mois Des missions au service du territoire et de ses habitants ans un contexte de modernisation de la gestion des finances des collectivités territoriales, le conseil général a adopté en juillet dernier de nouvelles orientations de politiques publiques. Un projet ambitieux pour la Manche, afin de garantir à ses habitants et au territoire un avenir synonyme de solidarité et de croissance. Et pour faciliter la lisibilité de son action, la collectivité s'est également engagée dans une démarche de performance, au service d'une efficacité durable et d'une plus grande transparence.

Mobilisé sur la meilleure utilisation possible de ses ressources et sur le caractère pérenne de son budget - avec plus de 82% de sa masse budgétaire et salariale répartie sur des services au public - le conseil général s'engage plus que jamais à vous accompagner au quotidien.

Administration et qualité de services : 106,1 M€, dont : ● Fonds de développement du territoire : 7,8 M€

SDIS : 18,9 M€ (Service Départemental d’Incendie et de Secours) ●

L’homme au cœur du projet : 274,6 M€, dont : Autonomie des personnes : 136,7 M€ ● Famille, enfance : 52,4 M€ ● Insertion et activité : 43 M€ ● Jeunesse : 31,5 M€ ● Culture : 7 M€ ●

Développement durable du territoire : 140,4 M€, dont : Aménagement de l’espace : 4,7 M€ ● Développement économique : 12,2 M€ ● Agriculture et ressources marines : 8,3 M€ ● Infrastructures et réseaux : 65,7 M€ ● Gestion du patrimoine départemental : 15,6 M€ ● Déplacements durables : 33,3 M€ ●

En plus (budgets annexes) ● Laboratoire départemental d’analyse : 7,4 M€ ● Sites et musées départementaux : 4,9 M€

11 Manche Mag’ n° 20 - Mars-Avril 2011

Dossier du mois Une qualité de service accrue et durable Afin de garantir une qualité de service accrue et préparer au mieux l'avenir de la Manche, le conseil général s'attache à moderniser son action, dans le fonctionnement interne comme dans les interventions externes. Une adaptation continue qui favorise indéniablement un meilleur pilotage des activités de l'institution. Pour clarifier les modalités de l'aide départementale et développer un partenariat actif avec les acteurs de terrain, une politique contractuelle* de seconde génération a vu le jour pour couvrir l’ensemble des intercommunalités de la Manche. L’objectif est d’accompagner au mieux les projets locaux, en étant au plus près de la réalité financière des collectivités. *(Contrats de territoire, de ruralité, d'objectifs et syndicats mixtes)

Si le conseil général s'engage aujourd'hui à renforcer la lisibilité et la visibilité de ses politiques publiques, tout en affirmant l'image et l'identité du département, un des enjeux est également de construire l'avenir, d'impliquer les citoyens et les acteurs afin de définir des scénarios prospectifs et des propositions concrètes pour la Manche à l'horizon 2025. Il s’agit d’offrir aux générations futures une perspective qui leur donne confiance dans leur territoire.

Enfin, le conseil général de la Manche reste à la pointe du numérique. Le développement se poursuit, notamment à travers les technologies sans contacts. La Manche ambitionne de devenir leader dans le domaine des technologies « NFC » appliquées (communication sans fil à courte portée et haute fréquence qui permet notamment d’échanger des données entre un téléphone portable et une borne équipée.).

L'homme au cœur du projet Qu'il s'agisse de l'autonomie des personnes, de la famille et de l'enfance, de l'insertion, de la jeunesse ou de la culture, les solidarités sont au cœur des compétences et des priorités du Département. Son objectif ? Prendre en compte les besoins de tous les Manchois, leur apporter une réponse individualisée et pertinente en leur offrant des prestations adaptées à leur juste besoin. Garantir l'autonomie des personnes âgées et handicapées en privilégiant le milieu ordinaire, dans le respect de leur projet de vie, adapter l’offre territoriale de services, améliorer la capacité de réactivité à la demande des usagers, accompagner les aidants familiaux, mais aussi mener à bien le projet de Maison Départementale de l’Autonomie d’ici 2012, font partie des programmes prioritaires du conseil général. Dans le domaine de l'enfance et de la famille, la prévention reste un axe central. Le Département souhaite ainsi offrir aux parents les informations, les conseils, l’accompagnement et les services dont ils ont besoin pour un développement harmonieux de la famille et de l’enfant. Réaffirmer la place de la PMI auprès de la population, poursuivre la professionnalisation des assistants familiaux mais aussi donner une place centrale à la CRIP (cellule de recueil et de traitement des informations préoccupantes) en lien étroit avec les territoires de solidarité, sont autant d'actions qu'il s’engage également à mener. 12 Manche Mag’ n° 20 - Mars-Avril 2011

Pour répondre au mieux aux missions de service public qui lui sont confiées, tout en assurant la santé financière de la collectivité, le conseil général s’engage également à améliorer la performance de sa gestion publique. Cela consiste notamment à valoriser et accompagner les agents dans la réalisation de leurs missions, pour fournir un meilleur service aux habitants et des prestations conformes à leurs besoins.Améliorer ainsi la qualité de la réponse, la réactivité, tout en préservant la sécurité des procédures, en s’engageant dans une démarche de commande publique durable (rationalisation des achats et prise en compte des enjeux liés au développement durable).

Dossier du mois Repositionné comme chef de file de l’insertion, le Département a pour objectif de lever les freins à l’insertion et de favoriser le retour à l’activité de personnes percevant les minimas sociaux, dont les bénéficiaires du RSA, ainsi que de lutter contre les précarités (alimentation, habillement, logement, santé notamment) et l'isolement social pour participer à une meilleure cohésion sociale territoriale. Le conseil général s'applique à mettre en œuvre une politique globale au service de la jeunesse, en lui offrant les meilleures conditions de formation et d’épanouissement possibles. La création de Spot 50, pour faciliter la découverte et la pratique d’activités culturelles, sportives et de loisirs au bénéfice des familles, en est la traduction concrète. Destiné aux collégiens, ce chéquier de réductions simple d’emploi sera mis en place pour la rentrée scolaire 2011. Mais il s'agit aussi de prendre en compte l’ensemble des préoccupations et des temps de vie des jeunes et de leur environnement, d'accompagner les adolescents en situation de difficulté et leurs parents en leur offrant écoute et lieux de médiation de proximité, ainsi que de renforcer l’autonomie des jeunes au moment de leur insertion sociale et professionnelle.

Pour une culture accessible à tous et partout, il convient de renforcer la pratique et la diffusion culturelle, soutenir la création et valoriser les patrimoines sur l'ensemble du département. Cela passe notamment par la promotion de la diversité artistique, à travers des pratiques et des manifestations, la structuration des initiatives culturelles locales et l'affirmation des missions de conseil auprès des collectivités et partenaires, ou encore le respect d'une répartition équilibrée de l’offre culturelle sur les territoires.

Le développement durable du territoire Dans le respect de l’Agenda 21, le conseil général de la Manche est engagé depuis longtemps déjà dans une démarche de développement durable au service du territoire et d’une vision prospective et cohérente de la Manche. Parmi les champs d’intervention du Département, la gestion de l’espace et des milieux dans une logique durable va se faire dans la continuité de l’action politique engagée. La promotion et le développement économique sont aussi intégrés dans cette démarche globale, dans une logique d’aménagement du territoire et d’accompagnement des mutations économiques. Ainsi, la création de véritables pôles touristiques respectueux de l’environnement bénéficiera en premier lieu aux Manchois. Le développement de l’agriculture et des ressources marines permettra également de préserver le tissu d’entreprises du secteur dans la Manche. Cette mission, qui touche à de nombreux domaines, comprend également l’optimisation et la sécurisation du réseau routier existant dans le respect des exigences environnementales. En 2011, quatre grands chantiers d’aménagement d’axes structurants seront menés : entre Avranches et Brécey (RD 911), entre Mortain et Sourdeval (RD 977), entre Bricquebec et les Pieux (RD 23) et entre Gratot et Saint-Malo-de-la-Lande (RD 244).

L’aire de covoiturage de Saint-Lô

En matière de déplacements durables et de mobilités, il s’agit d’améliorer l’offre de transport pour les élèves scolarisés ainsi que les voyageurs commerciaux et d’accroître la qualité de service (sécurité des points de desserte, rapidité, ponctualité…). À noter également que les aires de covoiturage lancées l’année dernière vont continuer à se développer sur l’ensemble du territoire.

L’aménagement et la gestion du patrimoine départemental sont également concernés. L’un des objectifs est de rendre l’ensemble des bâtiments accessibles aux personnes handicapées d’ici 2015. Le conseil général lance également le contrat de performance énergétique. Il s’agit de réaliser des travaux visant la réalisation d’économies d’énergie sur des bâtiments départementaux (20 collèges, trois musées et la Maison du département).

L’Abbaye d’Hambye 13 Manche Mag’ n° 20 - Mars-Avril 2011

V ie pratique ACCUEIL

Bienvenue aux nouveaux Manchois ! Pas toujours facile d’emménager dans un nouveau département, voire une nouvelle région. Démarches administratives, inscriptions diverses…, l’installation prend du temps. Pour mieux les accueillir, les nouveaux Manchois reçoivent désormais un pack de bienvenue. epuis quelques mois, tous les nouveaux arrivants dans le département de la Manche - ils sont environ 300 chaque mois - sont accueillis par un courrier du conseil général, avec lequel ils peuvent découvrir une jolie mallette de bienvenue. Celle-ci contient une brochure touristique très complète qui présente les plus beaux sites du département, les musées et les activités de plein air, mais aussi une invitation valable pour quatre personnes dans l’un des sites et musées du département et enfin un guide intitulé « La Manche vous ouvre ses portes », fort bien fait et très utile pour vous accompagner dans toutes vos démarches administratives.

culture, d’une gastronomie, de paysages… Avec ses idées de sorties et d’escapades, la mallette de bienvenue vous donne les clés d’un territoire qui n’a pas fini de vous surprendre.

Des adresses pour gagner du temps ! « Merci pour la mallette de bienvenue. Elle rend notre installation beaucoup plus facile et agréable », nous écrivait récemment un nouveau Manchois. Le guide de bienvenue, un document de 16 pages, regroupe ainsi toutes les adresses et les sites internet indispensables lors d’un déménagement : CAF, préfecture de la Manche, les modes de garde des jeunes enfants, les transports scolaires (Manéo service scolaire), etc. Mais l’installation dans une nouvelle région signifie aussi bien plus que cela : découverte d’une histoire, d’une

(VOUS POUVEZ TÉLÉCHARGER LE GUIDE DES NOUVEAUX ARRIVANTS « La Manche vous ouvre ses portes » sur manche.fr

A R O L E S

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É L U S

GROUPE

DES ÉLUS SOCIALISTES ET RÉPUBLICAINS

GROUPE

Privatiser, ce n’est pas innover

Le budget 2011 : investissements, solidarité et stabilité fiscale

À l’occasion de la dernière session, la majorité vient d’entériner le partenariat public privé (dit PPP) pour la mise en œuvre d’un contrat de performance énergétique (CPE) dans 20 collèges et quelques autres bâtiments départementaux. Entreprendre des travaux de réduction de la consommation des bâtiments existants est une très bonne initiative pour les rendre plus économiques et plus confortables. Nous devons, en la matière, être exemplaires. Nous avons l’occasion de le montrer. Reste que ces travaux, estimés, pour la seule part d’investissements, à 25 M€, nécessitent un engagement financier important du conseil général. Deux options ont été étudiées : la réalisation des travaux dans le cadre classique d’appels d’offres suivis par le conseil général ou la conclusion d’un partenariat avec une société privée qui prendrait en charge la totalité de l’opération et se rémunérerait grâce à des loyers versés par le conseil général. La majorité a choisi la solution privée pour un contrat d’une durée de 15 ans. C’est, pour nous, un mauvais choix. Il risque d’exclure, rapidement, toutes les entreprises manchoises qui avaient l’habitude d’intervenir dans les collèges, en particulier pour l’entretien des installations concernées (chauffage, ventilation, etc.). Par ailleurs, le bénéfice financier annoncé par la majorité est peu convaincant : le coût de l’emprunt est moins important pour une collectivité et le PPP nécessite la rémunération des actionnaires de l’entreprise choisie. L’étude était clairement orientée et la seule différence financière s’est faite sur la prise en compte d’un facteur « risque », fixé de manière subjective… où quelques pourcents en plus ou en moins pouvaient faire basculer pour l’une ou l’autre des solutions. Pour la première fois, il y a, de fait, privatisation d’un service du conseil général. Nous y sommes totalement opposés.

(LES ÉLUS DU GROUPE SOCIALISTES ET RÉPUBLICAINS : Pierre Bihet, Equeurdreville-Hainneville – Lucien Boëm, Saint-Jean-de-Daye – Paul Delaunay, Saint-James – Gérard Dieudonné, La Haye-Pesnel – Hervé Houel, Carentan – Jean-Michel Houllegatte, Cherbourg-Octeville nord ouest – Patrick Larivière, Pontorson – Christine Le Coz, Saint-Lô est – Michel Lerenard, CherbourgOcteville sud ouest – Michel Louiset, Cherbourg-Octeville sud est – Yves Néel, Valognes – Claude Périer, Coutances – Dieudonné Renaux, Barnevillle-Carteret – François Rousseau, Les Pieux – André Rouxel, Tourlaville. (CONTACT : Martial Defoy - Tél : 02 33 05 97 92 - Courriel : martial.defoy@manche.fr 14 Manche Mag’ n° 20 - Mars-Avril 2011

DE LA MAJORITÉ D É PA R T E M E N TA L E

Le budget 2011 s’inscrit dans un contexte particulier, dominé par la mise en œuvre de la réforme de la taxe professionnelle et par la maîtrise des déficits publics, qui se traduit par le gel de l’enveloppe globale des dotations de l’Etat aux collectivités locales. Malgré cette situation, la Manche peut afficher un budget équilibré de 521 millions d’euros. Le travail accompli se traduit aujourd’hui par une réduction de la dette, portant la durée de désendettement à moins de cinq ans, alors que la moyenne des départements est estimée à une dizaine d’années, et par un accroissement de l’épargne brute supérieure à 61 M€, élément qui conditionne la capacité d’investissement. Deux priorités affichées dans ce budget 2011 : augmentation des investissements pour soutenir l’activité, et donc l’emploi, avec des prévisions de 115 millions d’euros, et poursuite de la maîtrise de la section de fonctionnement, qui se traduit par 0 % d’augmentation de la fiscalité locale. 2011, c’est aussi dépenser mieux en ciblant notamment l’amélioration de la qualité de services aux citoyens, la poursuite de l’action dans le cadre du développement durable et des technologies numériques. En 2011, le département de la Manche s’est voulu solidaire sur le plan de la fiscalité locale et ambitieux en matière d’investissements sur ses territoires.

(LES MEMBRES DU GROUPE DE LA MAJORITÉ : J. Andro, Avranches – P. Bas, Saint-Pois – A. Bazire, Sourdeval – E. Beaufils, Saint-Malode-la-Lande – G. Beaufils, Tessy-sur-Vire – J. Bizet, Le Teilleul – J. Bouvet, Saint-Hilairedu-Harcouët – R. Brécy, Montebourg – F. Brière, Saint-Lô Ouest – J. Chanoni, La Hayedu-Puits – G. Coulon, Saint-Sauveur-Lendelin – S. Deslandes, Mortain – L. Desloges, Isigny-le-Buat – H.J. Dewitte, Ducey – J.P. Enguerrand, Torigni-sur-Vire – H. Guesdon, Barenton – J.Y. Guillou, Villedieu-les-Poêles – C. Halbecq, Cerisy-la-Salle – P. Huguet, Juvigny-le-Tertre – J.M. Julienne, Granville – M. Laurent, Beaumont-Hague – C. Lebacheley, Saint-Pierre-Église – M. Lefèvre, Sainte-Mère-Église – J.F. Le Grand, Lessay – J. Le Maux, Percy – H. Lenormand, Périers – J. Lepetit, Quettehou – G. Nicolle, Gavray – P. Pillet, Bricquebec – G. Quinquenel, Marigny – J.M. Remoué, Bréhal – P. Ripouteau, Saint-Sauveur-le-Vicomte – J. Thouvenot, Sartilly – B. Tréhet, Brécey. (CONTACT : Brigitte Harel - Tél : 02 33 05 95 32 - Courriel : brigitte.harel@manche.fr

Portrait ANNICK GRANDIN

« Notre mission, restaurer l’Homme » Annick Grandin préside la banque alimentaire de la Manche depuis deux ans. À 73 ans, cette active retraitée a choisi de rendre service à la société. Elle y consacre tout son temps et tout son cœur.

des industriels, des légumiers et du public, pour le distribuer ensuite aux associations relais présentes dans 46 des 52 cantons du département. Ce sont ces relais locaux qui préparent ensuite les colis alimentaires pour les familles dans le besoin. Et le contact avec ces bénévoles locaux, Annick Grandin adore ça. « Même si aujourd’hui la banque alimentaire occupe tout mon temps, j’y trouve mon compte. J’aime travailler avec les bénévoles, les rencontrer, construire des projets avec eux, mais aussi convaincre de nouveaux partenaires de nous aider, car je sais que c’est une cause droite et juste et qui dans notre monde est nécessaire actuellement. »

Notre mission, « restaurer l’Homme »

enchée sur le clavier de son ordinateur portable, Annick Grandin a tout d’une femme d’affaires. Lunettes rondes, emploi du temps chargé, elle parle budget, gestion de personnel, traçabilité des produits, logistique, partenaires… Son mari l’interrompra quelques minutes, le temps de savoir ce qu’il doit acheter à manger pour ce midi. « C’est comme une entreprise ici », avoue cette retraitée bénévole. Mais, ce ne sont pas ses yeux bleus pétillants qui la trahiront, son entreprise, ce n’est pas une entreprise comme les autres, c’est la banque alimentaire de la Manche.

« Je voulais rendre service à la société » Quatre salariés, 45 bénévoles, 4 500 bénéficiaires par mois, la banque alimentaire, basée à Saint-Lô, est en effet une grosse machine, qui fait toujours appel à de nouveaux bénévoles. Pourtant, rien ne prédestinait Annick Grandin à se retrouver à la tête de cette association caritative. Enseignante-chercheuse en chimie pour le laboratoire du CNRS à l’université de Caen, cette femme active avait déjà bien

assez pour s’occuper entre son travail, sa vie de famille et ses loisirs. Ce n’est qu’en 1998, lorsque l’heure de la retraite a sonné, que cette scientifique a décidé de se lancer dans le bénévolat. « C’est un monde que je ne connaissais absolument pas. Je voulais rendre service à la société. Quand j’ai commencé, j’ai été surprise par le nombre de personnes concernées par la pauvreté bien sûr, mais aussi par le nombre d’associations, de partenaires impliqués, de bénévoles locaux. »

À cette mission première est venu s’ajouter il y a quelques années l’accompagnement des bénéficiaires : restaurer l’Homme par l’aide alimentaire et l’accompagnement social. « Au moment de la distribution du colis alimentaire, le nombre de familles est trop important pour avoir le temps de discuter avec chacune d’entre elles, or on sent qu’il y a beaucoup de souffrance. » C’est pour passer plus de temps avec ces familles que les atelierscuisine ont vu le jour dans la Manche en 2003. Pendant trois heures, les personnes qui le souhaitent partagent ainsi un moment de convivialité, en salle ou dans le camion-cuisine de la banque alimentaire. « La grande difficulté est de les faire venir la première fois, mais finalement elles sont très heureuses de continuer. Nous arrivons à les fidéliser. »

« Lutter contre le gaspillage » Annick Grandin a donc commencé comme simple bénévole, à collecter les denrées alimentaires dans les supermarchés partenaires, avant de « monter en grade ». Car c’est la mission première de la banque alimentaire : lutter contre la faim en luttant contre le gaspillage. Résultat, la banque alimentaire de la Manche, soutenue financièrement par les collectivités et notamment le conseil général, récupère chaque année 1 000 tonnes de nourriture auprès des entreprises laitières, de la grande distribution,

Pour contacter la banque alimentaire de de la Manche : 02 33 77 60 60 ou ba.50@free.fr (PLUS D’INFOS : banquealimentaire50.com 15 Manche Mag’ n° 20 - Mars-Avril 2011

Création graphique : SPINNAKER

(voir conditions page 7)

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