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LETTRE-INFO DU CONSEIL GÉNÉRAL AUX ACTEURS DES TERRITOIRES
Retour sur les Fabriques Pour dessiner l’avenir du département, le conseil général a invité les Manchois à croiser leurs idées lors de réunions intitulées les « Fabriques de la Manche ». Sur tout le territoire, les habitants ont donné leur point de vue autour de grandes thématiques. « Nous devons mener une politique du toujours mieux », a indiqué à Avranches en octobre le président Jean-François Le Grand. Fort de cette maxime, le Département a tenu à prendre l’avis du plus grand nombre, lors de six réunions, à Granville, Cherbourg, Condé-sur-Vire, Les Pieux, Brécey et Saint-Sauveur-Lendelin.
Agenda Principaux chantiers décembre - janvier
des territoires de proximité
RD 650 : Les Pieux : suite des terrassements du giratoire sud
LETTRE-INFO DU CONSEIL GÉNÉRAL AUX ACTEURS DES TERRITOIRES
RD 23 et 650 : section Les Pieux – Diélette : sécurisation (bandes multifonctions)
numéro 6 DÉCEMBRE 2012
RD 23 : Grosville : construction d’un boviduc et travaux de dégagement de visibilité RD 62 : Valognes - Sottevast : suite des terrassements et des raccordements de la partie neuve (Croix Jacob)
Une mobilisation citoyenne Pour chaque assemblée, les participants étaient invités à se projeter dans l’avenir et à concevoir la une d’un journal local. Par cette méthode innovante de travail « en ruche », importée du Canada, il s’agissait de faire ressortir les idées et les réflexions, voire les appréhensions de chacun. Sur 172 sujets abordés lors des ateliers, certains ont été traités plus que d’autres : les énergies renouvelables (13 %), la gouvernance du territoire (12%), le vivre ensemble (8,7%), le potentiel touristique (8%), l’éducation, la jeunesse et la formation (7%)... Les citoyens manchois ont proposé des idées audacieuses : la création d’hôtels flottants au large de Vauville, de nouveaux habitants affluant du monde entier… et optimistes : l’ouverture de la 100e aire
territoiresdeproximite@manche.fr
RD 976 : Virey et Parigny : aménagement d’un carrefour giratoire avec la RD 999 au lieu-dit « La Paveille » Internes en médecine : le Département se mobilise.
RD 971 et 652 : Lessay : aménagement d’un carrefour giratoire pour l’accès au parc d’activité
Avant-propos
RD 900 et 24 : Périers : sécurisation du carrefour par l’aménagement d’un giratoire ) Cet automne, les habitants se sont penchés sur l’avenir de la Manche.
de covoiturage et l’arrivée du TGV à Cherbourg… Parmi les citoyens qui ont participé aux Fabriques de la Manche, démarche jugée passionnante et enrichissante, on compte 37 % de bénévoles d’associations et 41 % d’élus, avec
une répartition quasi égale entre les actifs (52%) et les retraités (48%). Chacun a apporté sa pierre à l’édifice que nous construisons ensemble, pour que la Manche de demain soit celle que nous aurons choisie.
RD 34 : Cerisy-la-Forêt : aménagement de la traverse
) Jean-François LE GRAND membre honoraire du Parlement, président du conseil général
RD 972 : Agneaux et Saint-Gilles : aménagement d’un carrefour giratoire ZA du Flanquet
L’investissement comme tremplin
L
RD 53 et 93 : Saint-Ébremond-deBonfossé : aménagement du bourg
NUMÉRIQUE
Le « Net plus ultra » pour les entreprises manchoises !
Les zones numériques multiservices dans la Manche
Pour être compétitives économiquement, les entreprises manchoises ont besoin d’être raccordées au très haut débit. Une vingtaine le sont déjà grâce à Manche numérique et ses différents partenaires.
Vecteur d’attractivité et de compétitivité, le très haut débit est aujourd’hui à la disposition des entreprises manchoises. Pour décrocher le « Net plus ultra », elles doivent prendre contact avec un fournisseur d’accès et solliciter Manche numérique, qui évalue le montant des travaux de raccordement. Sous réserve d’un accord de financement de l’installation*, les frais d’accès pour l’entreprise seront de 500 € et le coût moyen de leur abonnement mensuel de 300 €. À ce jour, une vingtaine d’entreprises sont déjà raccordées et une cinquantaine sont en attente ou en programmation. *Manche numérique finance 35 % (répartis entre le conseil général et la communauté de communes où se trouve l’entreprise) et procède au montage financier avec le conseil régional (35 %) et les fonds européens FEDER (30 %).
Les zones numériques multiservices proposent aux entreprises des services forcément... numériques et des équipements communs. Elles doivent permettre l’essor économique de la Manche, l’attractivité des zones d’activités et les échanges interentreprises dans le département. D’ici quelques années, neuf zones seront réparties dans les trois pôles suivants : le Cotentin (industrie créative), le CentreManche (transactions électroniques sécurisées) et le Sud-Manche (réseaux, télécommunications, formations). Sous l’égide d’un centre de ressources départemental, elles bénéficieront toutes de la fibre optique et d’espaces numériques permettant les visioconférences, le télétravail et la formation à distance. Les travaux, financés par la Région, le FEDER et les communautés de communes, ont déjà commencé cet été. Attention, le raccordement des entreprises se fera uniquement à la demande dans chaque zone.
RD 20 et 220 : Lingreville : aménagement d’un carrefour giratoire RD 971 : Coutances : aménagement d’un carrefour giratoire pour l’accès à la ZI de la Mare RD 13 E : Cérences : traverse d’agglomération
Cette position, nous la tenons depuis de nombreuses années, car nous avons su anticiper les difficultés actuelles. Une position qui nous permet de continuer d’investir pour la Manche dans de grands projets structurants. Car c’est bien de cela dont il s’agit : « l’investissement comme tremplin ». Une collectivité qui nierait tout investissement serait une collectivité au bord de la faillite.
RD 971 : Bréhal, Bricquevillesur-Mer et Muneville-sur-Mer : sécurisation de l’itinéraire
Contournement de Sartilly, plan de développement du Mortainais, énergies marines renouvelables, sont autant de projets sur lesquels le conseil général de la Manche ne faillira pas. C’est pour cela que chaque euro que nous décidons d’investir doit avoir un « effet levier » pour le bien de chacun des Manchoises et des Manchois. Nous allons faire face, en parallèle, à une baisse de nos recettes propres : je ne vous apprends rien si je vous dis qu’il y a un tassement de l’activité économique, les droits de mutations sont également à la peine…
RD 911 : Pont et Tirepied : création d’un tourne à gauche au lieu-dit « Le Chêne au Loup » RD 976 : Ducey : aménagement de la rue Émile Dehousses
Nos choix devront donc être courageux mais, quoiqu’il arrive, « la Manche reste solidaire » et son budget doit en être le reflet. Insertion, autonomie, solidarité, famille, enfance : nous sommes toujours sur la brèche auprès de ceux qui en ont le plus besoin. Telle est notre mission première. Demain, la Manche peut voir la vie en bleu. Demain, la Manche sera au cœur des défis du XXIe siècle, avec vous !
Pontorson : aménagement d’une passerelle sur le Couesnon
Clos du feu, Martigny : carrefour RD 999 et 47 Pointon, Parigny : carrefour RD 977, 47 et 55 Sault, Condé-sur-Vire : carrefour RD 53 échangeur RN 174
) P lus d’infos sur transports.manche.fr
Sommaire
2 Services aux collectivités
a Manche Pôle d’excellence rurale L Le laboratoire routes et matériaux Le plan de gestion des déchets
2-3 Actu
Retour sur les ateliers de l’habitat Bilan chiffré des contrats territoriaux Le syndicat d’eau
Parlons-en DÉMOGRAPHIE MÉDICALE Pour lutter contre le manque de médecins, le Département se mobilise. Le 10 octobre dernier, à la faculté de Caen, 77 internes en médecine générale se sont vu présenter les atouts de notre territoire et les aides mises à leur disposition. Interview
Marc LEFÈVRE,
vice-président du conseil général, en charge du pôle Performance de la gestion publique
Quel bilan tirez-vous de cette rencontre ?
Les internes étaient 17 de plus que l’an dernier. Sur 77 présents, deux étudiants ont d’ores et déjà effectué une demande d’aides auprès de nos services du département. Ce n’est pas si mal.
Pourquoi cibler les internes ?
Depuis 2005, le dispositif de bourse était précédemment réservé aux étudiants en médecine à partir de la deuxième année. Il a été étendu aux internes en médecine générale et en spécialité. La raison en est simple : il faut accompagner les carabins quand ils commencent à voir plus clair dans leur projet.
Covoiturage Trois nouvelles aires
Directeur de la publication : Jean-François Le Grand - Directeur de cabinet : Michel Chopin - Rédactrice en chef : Sandra Poulain-Stein - Rédaction : Jean-Christophe Collet, Sandra Poulain-Stein, David Letort - Photographies : cg50-David Daguier - Conception et réalisation : DGC Communication Impression : Diamen - Saint-Lô - Distribution : la Poste - Tirage : 3 800 ex - ISSN : 2109-0696 - Dépôt légal : septembre 2010 - Contact : tél. 02 33 055 550 - fax : 02 33 05 95 65 - courriel : territoiresdeproximite@manche.fr - Ce document a été imprimé sur papier issu de forêts gérées durablement.
-4-
a fin d’année est d’ordinaire, pour nous collectivités, synonyme de débat budgétaire, d’orientation, de choix. Aussi, il apparaît nécessaire de rappeler et peut-être même de marteler certains éléments qui, au regard de l’actualité nationale, interrogent très certainement les habitants de la Manche. Et qu’ils se rassurent car le budget du conseil général de la Manche est sain, notre situation financière est claire, nous ne sommes pas en difficulté, bien au contraire, nous allons de l’avant et restons ambitieux pour le département.
À Valognes, regroupement des équipements sportifs sur le site de Bourgneuf grâce aux contrats de territoire. ) page 3
3 Services aux habitants
L es routes de la Manche En ligne : - les transports sur le Net - TV Manche Le dispositif Spot 50
4 La Manche de demain
R etour sur les Fabriques Le numérique au service du développement économique Agenda
Les bourses sont-elles le seul dispositif à leur disposition ?
Des aides ont été également développées pour les
internes en stage dans la Manche. Elles permettent le remboursement de leurs frais de déplacement et la mise à disposition de logements.
Quels chiffres représentent ces aides ?
Depuis 2005, 34 étudiants en médecine ont été aidés, dont 16 actuellement en internat. Chez les dentistes, neuf l’ont été également depuis 2008, dont un qui exerce aujourd’hui au pôle de santé de Villedieu-lesPoêles. Cela représente 686 558 € d’aides en sept ans, dont 7512 € d’indemnités chargées de couvrir les frais de déplacement des internes. La politique départementale commencera bientôt à porter ses fruits. Dès l’année prochaine, nos deux premiers étudiants parrainés s’installeront dans la Manche.
Détail des aides • De la deuxième à la sixième année : 300 € par mois pour des étudiants domiciliés dans la Manche. • Durant l’internat en médecine générale ou en spécialité : 500 € par mois pour ceux qui promettent de s’installer dans la Manche . • L’aide totale est plafonnée à 35 000 € par étudiant.
Calendrier des prochains contrats de territoire Premier trimestre 2013 S èves-Taute, Montmartin-sur-Mer, Saint-Sauveur-Lendelin, Saint-Hilaire-du-Harcouët, Pays granvillais, Carentan.
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conseil.general.manche.fr
LE CONSEIL GÉNÉRAL PLUS PROCHE DE VOUS
) Pénélope rencontre les habitants sur TV Manche.
SERVICES AUX HABITANTS Réseau routier départemental
Centres d’entretien routiers : nouvelle organisation
) L’atelier territorial de La Haye-du-Puits, avec Jean Morin (debout), conseiller général en charge du PDH.
) Accueillant 70 élèves, la cantine scolaire d’Yvetot-Bocage a fait peau neuve grâce au PER.
SERVICES AUX COLLECTIVITÉS Pôle d’excellence rurale Le laboratoire Un territoire vivant pour une économie de proximité routes et Sur l’ensemble de la Manche, le pôle d’excellence rurale (PER) valorise les matériaux savoir-faire locaux et leurs productions. 33 projets sont concernés dans le 50 ans d’expérience
département. Exemple avec la cantine scolaire d’Yvetot-Bocage. À Yvetot-Bocage, la cantine scolaire avait besoin d’un sérieux coup de neuf. Depuis quelques semaines, la salle de restauration est désormais beaucoup plus spacieuse, la cuisine résolument moderne et les repas sont issus de la filière agricole locale. « La fraîcheur et l’origine manchoise de nos produits étaient les conditions premières pour décrocher une aide du pôle d’excellence rurale », ajoute le maire, Alain Croizier. Répondant aux différents cahiers des charges, le projet recevra une somme de 30 000 € en décembre prochain. Il ne sera pas le seul dans le département, puisque 33 opérations seront aidées par le PER, dont des ateliers de transformation, des magasins et sites de vente en ligne pour les produits locaux.
Des circuits de proximité Prônant « un territoire vivant pour une nouvelle économie de proximité », le pôle d’excellence rurale est porté par le conseil général et
Le conseil général dispose d’un laboratoire routes et matériaux. Avec plus de 50 ans d’expérience, il veille sur la santé du réseau routier manchois et demeure un interlocuteur privilégié des maîtres d’œuvre et d’ouvrage. Par an, il intervient sur 120 à 130 « affaires », du simple contrôle d’un parking à la création d’une route, en passant par la réalisation de sondages ou le contrôle de la résistance des matériaux.
différents partenaires institutionnels. Le coût total des 33 projets est de 5,3 M€.
Par cette opération, le Département tient à conforter la performance des entreprises agricoles, artisanales et industrielles. À terme, des circuits économiques de proximité devraient renforcer les productions du terroir, mais aussi être sources d’emplois et de richesses économiques.
) Tél. 02 33 77 35 80
Plan de gestion des déchets ménagers et assimilés de la Manche
« Il faut donner envie d’habiter dans la Manche » En concertation avec élus, bailleurs sociaux et différents partenaires, l’État et le conseil général de la Manche élaborent un plan départemental de l’habitat (PDH). Son objectif : offrir un cadre de référence en vue d’un aménagement durable du territoire départemental, pour répondre aux besoins de logement, et assurer la cohérence entre les politiques menées par les collectivités locales et les initiatives des acteurs dans le département. « Plus qu’une nouvelle strate réglementaire, le plan départemental de l’habitat doit donner envie d’habiter la Manche », explique Jean Morin, conseiller général du canton de La Haye-du-Puits, en charge de l’habitat. En octobre dernier, la démarche a été présentée lors des trois ateliers territoriaux sur les communes de La Haye-du-Puits (Nord), Le Dézert (Centre) et Villedieu-les-Poêles (Sud). Des groupes de travail ont ainsi planché sur les enjeux de l’habitat et les éventuelles orientations à mener dans les années à venir. « Ça phosphore de partout », a confié une participante.
Des pistes de travail
Une tendance à la baisse
En 2010, les Manchois ont produit 329 514 tonnes de déchets. Si la Manche gère efficacement ses déchets ménagers ou assimilés, des progrès restent à entreprendre dans les secteurs urbains et dans certaines zones touristiques. Dans la Manche, les ordures ménagères résiduelles représentent 39,1 % des déchets. La part provenant des déchetteries compose le premier gisement, avec 44,5 % des apports de déchets verts (58 500 tonnes), de tout venant (37 300 tonnes) et de gravats (22 900 tonnes). La collecte sélective de verre représente 6,6 % et les autres emballages et journaux 8,01 %. Par un plan approuvé en 2009, le Département s’est fixé un objectif clair : produire moins de déchets et les valoriser selon le principe de
ACTU Ateliers territoriaux de l’habitat
proximité. Le but est d’ores et déjà plus ou moins atteint. Environ 76 % du traitement se déroule sur le territoire, dont 50 % à moins de 30 km !
La baisse du gisement Globalement, la baisse du gisement se poursuit depuis quelques années (- 4,3% en 2010). Elle confirme la qualité du tri entrepris par les habitants et les touristes, mais pas seulement... Il faut souligner les très bonnes initiatives de nos
communes : l’usine de tri mécano-biologique et de méthanisation de Cavigny, la sélection nationale de l’intercommunalité d’Avranches par Éco-emballages pour l’extension du tri à tous les déchets plastiques, le soutien au compostage individuel des déchets verts, la collecte des déchets d’activités de soins des diabétiques...
) P lus d’infos sur planete.manche.fr
(rubrique Déchets et assainissement)
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À l’issue de cette concertation, les partenaires ont retenu plusieurs pistes de travail. Indéniablement, il s’agit de lutter contre l’étalement urbain, de préserver l’attractivité des centres-bourgs et de conforter les manières d’habiter dans la Manche. Il faut aussi favoriser la mixité sociale, tisser du lien intergénérationnel et accompagner le vieillissement de la population. « Ce fut une fructueuse participation, dont les remontées seront prises en compte dans l’élaboration de notre PDH », note Jean Morin. Le plan départemental de l’habitat sera voté en session plénière au cours du premier trimestre 2013.
POLITIQUE CONTRACTUELLE Les contrats de territoire donnent un sens plus fort à l’action de proximité
Par le biais des contrats de territoire avec les collectivités territoriales, le conseil général participe au financement de projets locaux de développement. Environ 15 % de son budget d’investissement sont réservés à cet effort. Grâce à cette action politique de proximité, le Département fait de l’aménagement du territoire et du développement durable les clés de voûte de l’essor économique manchois. Entre 2004 et 2010, il a signé 18 contrats d’objectifs, 43 contrats de territoire et 71 contrats de ruralité, générant près de 200 M€ d’investissements. Poursuivant son effort, la Manche a fixé en décembre 2010 une nouvelle politique contractuelle, dite « de deuxième génération ». En 2012, elle a signé 13 contrats de territoire, qui engagent pas moins de 209 projets et 85 871 801 €, et neuf contrats de ruralité, pour un montant global d’investissement de 4 679 395 €. Il restera encore 10 contrats de territoire à formaliser. « Nous avançons à la vitesse de nos moyens, mais nous avançons », confirme Marie-Hélène Fillâtre, conseillère générale et maire adjoint de Juvigny-le-Tertre. Dans son canton, deux programmes (logements pour personnes âgées et lotissement) sont en cours. « Des projets ont également fait l’objet d’une subvention : les travaux à l’école de Coulouvray-Boisbenâtre et
du Grand-Celland, la réhabilitation du gîte de la Chaise-Baudouin et nos actions en faveur de la jeunesse. »
Jacques Coquelin, maire de Valognes
« Notre ville a bénéficié de contrats de territoires qui nous ont notamment permis de regrouper nos équipements sportifs sur le site de Bourgneuf. Cette démarche contractuelle correspond à nos besoins et facilite nos prévisions financières. Elle est pour nous satisfaisante, les participations financières du conseil général étant essentielles à la réalisation des projets municipaux. »
EN LIGNE Roulez malin avec transports.manche.fr
) Extension de l’école du Grand-Celland
ALIMENTATION EN EAU POTABLE : la Manche crée son syndicat
Le 19 septembre, la plupart des syndicats d’eau potable du département se sont réunis au sein d’un syndicat. Celui-ci chapeaute et conseille ainsi 78 collectivités locales, chargées de l’alimentation en eau potable et
Spot 50 Déjà plus de 11 000 inscrits !
Vous connaissez sans doute Spot 50, qui offre aux 11-15 ans du département et à leurs proches des coupons de réduction pour pratiquer des activités culturelles, sportives et de loisirs…
de la sécurisation des réseaux. Présidé par Michel Thoury, président du syndicat des eaux Baie-Bocage, il sera composé de cinq ingénieurs et techniciens recrutés d’ici la fin de l’année.
Pour être informé sur le trafic, les travaux routiers en cours, les circuits de car, le covoiturage, les infrastructures routières et les transports maritimes vers les îles Anglo-Normandes, connectez-vous sur transports.manche.fr. Et cet hiver, retrouvez les informations en temps
réel sur le Plan Neige du conseil général, ainsi que les cartes détaillées du réseau traité et des conseils pratiques. Vous pouvez aussi vous abonner pour recevoir par mail les informations sur les conditions de circulation et de météo.
TV Manche, votre web tv
Créée par le conseil général, cette web tv innovante, originale et exclusive donne à voir « le meilleur de la Manche en images ». Fédératrice et proche des gens, en prise directe avec la vie des territoires, elle montre toute la richesse et la créativité de notre département et de ses habitants. Temps forts de l’actualité, portraits, initiatives locales, séquences prises sur le vif, micro-trottoirs et aventures de Pénélope, e-démocratie, vidéos amateurs… à travers des formats courts et dynamiques, une grande variété de vidéos valorisent la Manche, du nord au sud. TV Manche se veut aussi plurielle que le sont les Manchois. Cette web tv est avant tout la vôtre !
D’une valeur totale de 100 €, ce chéquier nominatif valable sur une année scolaire est délivré moyennant une participation des familles de 10 €. Ils sont déjà plus de 11 000 jeunes Manchois à avoir bénéficié du dispositif, qui favorise leur accès aux loisirs partout sur le territoire.
) R endez-vous sur tvmanche.tv et sur facebook.com/tvmanche
) Infos et mode d’emploi sur t-jeune.manche.fr
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SERVICES AUX HABITANTS Réseau routier départemental
Centres d’entretien routiers : nouvelle organisation
) L’atelier territorial de La Haye-du-Puits, avec Jean Morin (debout), conseiller général en charge du PDH.
) Accueillant 70 élèves, la cantine scolaire d’Yvetot-Bocage a fait peau neuve grâce au PER.
SERVICES AUX COLLECTIVITÉS Pôle d’excellence rurale Le laboratoire Un territoire vivant pour une économie de proximité routes et Sur l’ensemble de la Manche, le pôle d’excellence rurale (PER) valorise les matériaux savoir-faire locaux et leurs productions. 33 projets sont concernés dans le 50 ans d’expérience
département. Exemple avec la cantine scolaire d’Yvetot-Bocage. À Yvetot-Bocage, la cantine scolaire avait besoin d’un sérieux coup de neuf. Depuis quelques semaines, la salle de restauration est désormais beaucoup plus spacieuse, la cuisine résolument moderne et les repas sont issus de la filière agricole locale. « La fraîcheur et l’origine manchoise de nos produits étaient les conditions premières pour décrocher une aide du pôle d’excellence rurale », ajoute le maire, Alain Croizier. Répondant aux différents cahiers des charges, le projet recevra une somme de 30 000 € en décembre prochain. Il ne sera pas le seul dans le département, puisque 33 opérations seront aidées par le PER, dont des ateliers de transformation, des magasins et sites de vente en ligne pour les produits locaux.
Des circuits de proximité Prônant « un territoire vivant pour une nouvelle économie de proximité », le pôle d’excellence rurale est porté par le conseil général et
Le conseil général dispose d’un laboratoire routes et matériaux. Avec plus de 50 ans d’expérience, il veille sur la santé du réseau routier manchois et demeure un interlocuteur privilégié des maîtres d’œuvre et d’ouvrage. Par an, il intervient sur 120 à 130 « affaires », du simple contrôle d’un parking à la création d’une route, en passant par la réalisation de sondages ou le contrôle de la résistance des matériaux.
différents partenaires institutionnels. Le coût total des 33 projets est de 5,3 M€.
Par cette opération, le Département tient à conforter la performance des entreprises agricoles, artisanales et industrielles. À terme, des circuits économiques de proximité devraient renforcer les productions du terroir, mais aussi être sources d’emplois et de richesses économiques.
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Plan de gestion des déchets ménagers et assimilés de la Manche
« Il faut donner envie d’habiter dans la Manche » En concertation avec élus, bailleurs sociaux et différents partenaires, l’État et le conseil général de la Manche élaborent un plan départemental de l’habitat (PDH). Son objectif : offrir un cadre de référence en vue d’un aménagement durable du territoire départemental, pour répondre aux besoins de logement, et assurer la cohérence entre les politiques menées par les collectivités locales et les initiatives des acteurs dans le département. « Plus qu’une nouvelle strate réglementaire, le plan départemental de l’habitat doit donner envie d’habiter la Manche », explique Jean Morin, conseiller général du canton de La Haye-du-Puits, en charge de l’habitat. En octobre dernier, la démarche a été présentée lors des trois ateliers territoriaux sur les communes de La Haye-du-Puits (Nord), Le Dézert (Centre) et Villedieu-les-Poêles (Sud). Des groupes de travail ont ainsi planché sur les enjeux de l’habitat et les éventuelles orientations à mener dans les années à venir. « Ça phosphore de partout », a confié une participante.
Des pistes de travail
Une tendance à la baisse
En 2010, les Manchois ont produit 329 514 tonnes de déchets. Si la Manche gère efficacement ses déchets ménagers ou assimilés, des progrès restent à entreprendre dans les secteurs urbains et dans certaines zones touristiques. Dans la Manche, les ordures ménagères résiduelles représentent 39,1 % des déchets. La part provenant des déchetteries compose le premier gisement, avec 44,5 % des apports de déchets verts (58 500 tonnes), de tout venant (37 300 tonnes) et de gravats (22 900 tonnes). La collecte sélective de verre représente 6,6 % et les autres emballages et journaux 8,01 %. Par un plan approuvé en 2009, le Département s’est fixé un objectif clair : produire moins de déchets et les valoriser selon le principe de
ACTU Ateliers territoriaux de l’habitat
proximité. Le but est d’ores et déjà plus ou moins atteint. Environ 76 % du traitement se déroule sur le territoire, dont 50 % à moins de 30 km !
La baisse du gisement Globalement, la baisse du gisement se poursuit depuis quelques années (- 4,3% en 2010). Elle confirme la qualité du tri entrepris par les habitants et les touristes, mais pas seulement... Il faut souligner les très bonnes initiatives de nos
communes : l’usine de tri mécano-biologique et de méthanisation de Cavigny, la sélection nationale de l’intercommunalité d’Avranches par Éco-emballages pour l’extension du tri à tous les déchets plastiques, le soutien au compostage individuel des déchets verts, la collecte des déchets d’activités de soins des diabétiques...
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À l’issue de cette concertation, les partenaires ont retenu plusieurs pistes de travail. Indéniablement, il s’agit de lutter contre l’étalement urbain, de préserver l’attractivité des centres-bourgs et de conforter les manières d’habiter dans la Manche. Il faut aussi favoriser la mixité sociale, tisser du lien intergénérationnel et accompagner le vieillissement de la population. « Ce fut une fructueuse participation, dont les remontées seront prises en compte dans l’élaboration de notre PDH », note Jean Morin. Le plan départemental de l’habitat sera voté en session plénière au cours du premier trimestre 2013.
POLITIQUE CONTRACTUELLE Les contrats de territoire donnent un sens plus fort à l’action de proximité
Par le biais des contrats de territoire avec les collectivités territoriales, le conseil général participe au financement de projets locaux de développement. Environ 15 % de son budget d’investissement sont réservés à cet effort. Grâce à cette action politique de proximité, le Département fait de l’aménagement du territoire et du développement durable les clés de voûte de l’essor économique manchois. Entre 2004 et 2010, il a signé 18 contrats d’objectifs, 43 contrats de territoire et 71 contrats de ruralité, générant près de 200 M€ d’investissements. Poursuivant son effort, la Manche a fixé en décembre 2010 une nouvelle politique contractuelle, dite « de deuxième génération ». En 2012, elle a signé 13 contrats de territoire, qui engagent pas moins de 209 projets et 85 871 801 €, et neuf contrats de ruralité, pour un montant global d’investissement de 4 679 395 €. Il restera encore 10 contrats de territoire à formaliser. « Nous avançons à la vitesse de nos moyens, mais nous avançons », confirme Marie-Hélène Fillâtre, conseillère générale et maire adjoint de Juvigny-le-Tertre. Dans son canton, deux programmes (logements pour personnes âgées et lotissement) sont en cours. « Des projets ont également fait l’objet d’une subvention : les travaux à l’école de Coulouvray-Boisbenâtre et
du Grand-Celland, la réhabilitation du gîte de la Chaise-Baudouin et nos actions en faveur de la jeunesse. »
Jacques Coquelin, maire de Valognes
« Notre ville a bénéficié de contrats de territoires qui nous ont notamment permis de regrouper nos équipements sportifs sur le site de Bourgneuf. Cette démarche contractuelle correspond à nos besoins et facilite nos prévisions financières. Elle est pour nous satisfaisante, les participations financières du conseil général étant essentielles à la réalisation des projets municipaux. »
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ALIMENTATION EN EAU POTABLE : la Manche crée son syndicat
Le 19 septembre, la plupart des syndicats d’eau potable du département se sont réunis au sein d’un syndicat. Celui-ci chapeaute et conseille ainsi 78 collectivités locales, chargées de l’alimentation en eau potable et
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Vous connaissez sans doute Spot 50, qui offre aux 11-15 ans du département et à leurs proches des coupons de réduction pour pratiquer des activités culturelles, sportives et de loisirs…
de la sécurisation des réseaux. Présidé par Michel Thoury, président du syndicat des eaux Baie-Bocage, il sera composé de cinq ingénieurs et techniciens recrutés d’ici la fin de l’année.
Pour être informé sur le trafic, les travaux routiers en cours, les circuits de car, le covoiturage, les infrastructures routières et les transports maritimes vers les îles Anglo-Normandes, connectez-vous sur transports.manche.fr. Et cet hiver, retrouvez les informations en temps
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TV Manche, votre web tv
Créée par le conseil général, cette web tv innovante, originale et exclusive donne à voir « le meilleur de la Manche en images ». Fédératrice et proche des gens, en prise directe avec la vie des territoires, elle montre toute la richesse et la créativité de notre département et de ses habitants. Temps forts de l’actualité, portraits, initiatives locales, séquences prises sur le vif, micro-trottoirs et aventures de Pénélope, e-démocratie, vidéos amateurs… à travers des formats courts et dynamiques, une grande variété de vidéos valorisent la Manche, du nord au sud. TV Manche se veut aussi plurielle que le sont les Manchois. Cette web tv est avant tout la vôtre !
D’une valeur totale de 100 €, ce chéquier nominatif valable sur une année scolaire est délivré moyennant une participation des familles de 10 €. Ils sont déjà plus de 11 000 jeunes Manchois à avoir bénéficié du dispositif, qui favorise leur accès aux loisirs partout sur le territoire.
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LETTRE-INFO DU CONSEIL GÉNÉRAL AUX ACTEURS DES TERRITOIRES
Retour sur les Fabriques Pour dessiner l’avenir du département, le conseil général a invité les Manchois à croiser leurs idées lors de réunions intitulées les « Fabriques de la Manche ». Sur tout le territoire, les habitants ont donné leur point de vue autour de grandes thématiques. « Nous devons mener une politique du toujours mieux », a indiqué à Avranches en octobre le président Jean-François Le Grand. Fort de cette maxime, le Département a tenu à prendre l’avis du plus grand nombre, lors de six réunions, à Granville, Cherbourg, Condé-sur-Vire, Les Pieux, Brécey et Saint-Sauveur-Lendelin.
Agenda Principaux chantiers décembre - janvier
des territoires de proximité
RD 650 : Les Pieux : suite des terrassements du giratoire sud
LETTRE-INFO DU CONSEIL GÉNÉRAL AUX ACTEURS DES TERRITOIRES
RD 23 et 650 : section Les Pieux – Diélette : sécurisation (bandes multifonctions)
numéro 6 DÉCEMBRE 2012
RD 23 : Grosville : construction d’un boviduc et travaux de dégagement de visibilité RD 62 : Valognes - Sottevast : suite des terrassements et des raccordements de la partie neuve (Croix Jacob)
Une mobilisation citoyenne Pour chaque assemblée, les participants étaient invités à se projeter dans l’avenir et à concevoir la une d’un journal local. Par cette méthode innovante de travail « en ruche », importée du Canada, il s’agissait de faire ressortir les idées et les réflexions, voire les appréhensions de chacun. Sur 172 sujets abordés lors des ateliers, certains ont été traités plus que d’autres : les énergies renouvelables (13 %), la gouvernance du territoire (12%), le vivre ensemble (8,7%), le potentiel touristique (8%), l’éducation, la jeunesse et la formation (7%)... Les citoyens manchois ont proposé des idées audacieuses : la création d’hôtels flottants au large de Vauville, de nouveaux habitants affluant du monde entier… et optimistes : l’ouverture de la 100e aire
territoiresdeproximite@manche.fr
RD 976 : Virey et Parigny : aménagement d’un carrefour giratoire avec la RD 999 au lieu-dit « La Paveille » Internes en médecine : le Département se mobilise.
RD 971 et 652 : Lessay : aménagement d’un carrefour giratoire pour l’accès au parc d’activité
Avant-propos
RD 900 et 24 : Périers : sécurisation du carrefour par l’aménagement d’un giratoire ) Cet automne, les habitants se sont penchés sur l’avenir de la Manche.
de covoiturage et l’arrivée du TGV à Cherbourg… Parmi les citoyens qui ont participé aux Fabriques de la Manche, démarche jugée passionnante et enrichissante, on compte 37 % de bénévoles d’associations et 41 % d’élus, avec
une répartition quasi égale entre les actifs (52%) et les retraités (48%). Chacun a apporté sa pierre à l’édifice que nous construisons ensemble, pour que la Manche de demain soit celle que nous aurons choisie.
RD 34 : Cerisy-la-Forêt : aménagement de la traverse
) Jean-François LE GRAND membre honoraire du Parlement, président du conseil général
RD 972 : Agneaux et Saint-Gilles : aménagement d’un carrefour giratoire ZA du Flanquet
L’investissement comme tremplin
L
RD 53 et 93 : Saint-Ébremond-deBonfossé : aménagement du bourg
NUMÉRIQUE
Le « Net plus ultra » pour les entreprises manchoises !
Les zones numériques multiservices dans la Manche
Pour être compétitives économiquement, les entreprises manchoises ont besoin d’être raccordées au très haut débit. Une vingtaine le sont déjà grâce à Manche numérique et ses différents partenaires.
Vecteur d’attractivité et de compétitivité, le très haut débit est aujourd’hui à la disposition des entreprises manchoises. Pour décrocher le « Net plus ultra », elles doivent prendre contact avec un fournisseur d’accès et solliciter Manche numérique, qui évalue le montant des travaux de raccordement. Sous réserve d’un accord de financement de l’installation*, les frais d’accès pour l’entreprise seront de 500 € et le coût moyen de leur abonnement mensuel de 300 €. À ce jour, une vingtaine d’entreprises sont déjà raccordées et une cinquantaine sont en attente ou en programmation. *Manche numérique finance 35 % (répartis entre le conseil général et la communauté de communes où se trouve l’entreprise) et procède au montage financier avec le conseil régional (35 %) et les fonds européens FEDER (30 %).
Les zones numériques multiservices proposent aux entreprises des services forcément... numériques et des équipements communs. Elles doivent permettre l’essor économique de la Manche, l’attractivité des zones d’activités et les échanges interentreprises dans le département. D’ici quelques années, neuf zones seront réparties dans les trois pôles suivants : le Cotentin (industrie créative), le CentreManche (transactions électroniques sécurisées) et le Sud-Manche (réseaux, télécommunications, formations). Sous l’égide d’un centre de ressources départemental, elles bénéficieront toutes de la fibre optique et d’espaces numériques permettant les visioconférences, le télétravail et la formation à distance. Les travaux, financés par la Région, le FEDER et les communautés de communes, ont déjà commencé cet été. Attention, le raccordement des entreprises se fera uniquement à la demande dans chaque zone.
RD 20 et 220 : Lingreville : aménagement d’un carrefour giratoire RD 971 : Coutances : aménagement d’un carrefour giratoire pour l’accès à la ZI de la Mare RD 13 E : Cérences : traverse d’agglomération
Cette position, nous la tenons depuis de nombreuses années, car nous avons su anticiper les difficultés actuelles. Une position qui nous permet de continuer d’investir pour la Manche dans de grands projets structurants. Car c’est bien de cela dont il s’agit : « l’investissement comme tremplin ». Une collectivité qui nierait tout investissement serait une collectivité au bord de la faillite.
RD 971 : Bréhal, Bricquevillesur-Mer et Muneville-sur-Mer : sécurisation de l’itinéraire
Contournement de Sartilly, plan de développement du Mortainais, énergies marines renouvelables, sont autant de projets sur lesquels le conseil général de la Manche ne faillira pas. C’est pour cela que chaque euro que nous décidons d’investir doit avoir un « effet levier » pour le bien de chacun des Manchoises et des Manchois. Nous allons faire face, en parallèle, à une baisse de nos recettes propres : je ne vous apprends rien si je vous dis qu’il y a un tassement de l’activité économique, les droits de mutations sont également à la peine…
RD 911 : Pont et Tirepied : création d’un tourne à gauche au lieu-dit « Le Chêne au Loup » RD 976 : Ducey : aménagement de la rue Émile Dehousses
Nos choix devront donc être courageux mais, quoiqu’il arrive, « la Manche reste solidaire » et son budget doit en être le reflet. Insertion, autonomie, solidarité, famille, enfance : nous sommes toujours sur la brèche auprès de ceux qui en ont le plus besoin. Telle est notre mission première. Demain, la Manche peut voir la vie en bleu. Demain, la Manche sera au cœur des défis du XXIe siècle, avec vous !
Pontorson : aménagement d’une passerelle sur le Couesnon
Clos du feu, Martigny : carrefour RD 999 et 47 Pointon, Parigny : carrefour RD 977, 47 et 55 Sault, Condé-sur-Vire : carrefour RD 53 échangeur RN 174
) P lus d’infos sur transports.manche.fr
Sommaire
2 Services aux collectivités
a Manche Pôle d’excellence rurale L Le laboratoire routes et matériaux Le plan de gestion des déchets
2-3 Actu
Retour sur les ateliers de l’habitat Bilan chiffré des contrats territoriaux Le syndicat d’eau
Parlons-en DÉMOGRAPHIE MÉDICALE Pour lutter contre le manque de médecins, le Département se mobilise. Le 10 octobre dernier, à la faculté de Caen, 77 internes en médecine générale se sont vu présenter les atouts de notre territoire et les aides mises à leur disposition. Interview
Marc LEFÈVRE,
vice-président du conseil général, en charge du pôle Performance de la gestion publique
Quel bilan tirez-vous de cette rencontre ?
Les internes étaient 17 de plus que l’an dernier. Sur 77 présents, deux étudiants ont d’ores et déjà effectué une demande d’aides auprès de nos services du département. Ce n’est pas si mal.
Pourquoi cibler les internes ?
Depuis 2005, le dispositif de bourse était précédemment réservé aux étudiants en médecine à partir de la deuxième année. Il a été étendu aux internes en médecine générale et en spécialité. La raison en est simple : il faut accompagner les carabins quand ils commencent à voir plus clair dans leur projet.
Covoiturage Trois nouvelles aires
Directeur de la publication : Jean-François Le Grand - Directeur de cabinet : Michel Chopin - Rédactrice en chef : Sandra Poulain-Stein - Rédaction : Jean-Christophe Collet, Sandra Poulain-Stein, David Letort - Photographies : cg50-David Daguier - Conception et réalisation : DGC Communication Impression : Diamen - Saint-Lô - Distribution : la Poste - Tirage : 3 800 ex - ISSN : 2109-0696 - Dépôt légal : septembre 2010 - Contact : tél. 02 33 055 550 - fax : 02 33 05 95 65 - courriel : territoiresdeproximite@manche.fr - Ce document a été imprimé sur papier issu de forêts gérées durablement.
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a fin d’année est d’ordinaire, pour nous collectivités, synonyme de débat budgétaire, d’orientation, de choix. Aussi, il apparaît nécessaire de rappeler et peut-être même de marteler certains éléments qui, au regard de l’actualité nationale, interrogent très certainement les habitants de la Manche. Et qu’ils se rassurent car le budget du conseil général de la Manche est sain, notre situation financière est claire, nous ne sommes pas en difficulté, bien au contraire, nous allons de l’avant et restons ambitieux pour le département.
À Valognes, regroupement des équipements sportifs sur le site de Bourgneuf grâce aux contrats de territoire. ) page 3
3 Services aux habitants
L es routes de la Manche En ligne : - les transports sur le Net - TV Manche Le dispositif Spot 50
4 La Manche de demain
R etour sur les Fabriques Le numérique au service du développement économique Agenda
Les bourses sont-elles le seul dispositif à leur disposition ?
Des aides ont été également développées pour les
internes en stage dans la Manche. Elles permettent le remboursement de leurs frais de déplacement et la mise à disposition de logements.
Quels chiffres représentent ces aides ?
Depuis 2005, 34 étudiants en médecine ont été aidés, dont 16 actuellement en internat. Chez les dentistes, neuf l’ont été également depuis 2008, dont un qui exerce aujourd’hui au pôle de santé de Villedieu-lesPoêles. Cela représente 686 558 € d’aides en sept ans, dont 7512 € d’indemnités chargées de couvrir les frais de déplacement des internes. La politique départementale commencera bientôt à porter ses fruits. Dès l’année prochaine, nos deux premiers étudiants parrainés s’installeront dans la Manche.
Détail des aides • De la deuxième à la sixième année : 300 € par mois pour des étudiants domiciliés dans la Manche. • Durant l’internat en médecine générale ou en spécialité : 500 € par mois pour ceux qui promettent de s’installer dans la Manche . • L’aide totale est plafonnée à 35 000 € par étudiant.
Calendrier des prochains contrats de territoire Premier trimestre 2013 S èves-Taute, Montmartin-sur-Mer, Saint-Sauveur-Lendelin, Saint-Hilaire-du-Harcouët, Pays granvillais, Carentan.