Частный сектор дошкольных образовательных услуг в Литве: Проблемы управления качеством образования

КОНФЕРЕНЦИЯ С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ

ДОШКОЛЬНОЕ ДЕТСТВО: ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ Сергеюс Нейфахас, Алдона Мазолевскене, Сигита Монтвилайте

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ЛИТВЕ: ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ Университет эдукологии Литвы Кафедра педагогики детства

ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОУ В УСЛОВИЯХ НЕПРЕРЫВНЫХ РЕФОРМ  Проблема модернизации муниципальной системы дошкольного образования является одной из важнейших проблем современной педагогической реальности.  Ее теоретико-методологическое решение, концептуальное обоснование, накопление опыта создания и реализации моделей развития способствует устойчивому развитию системы непрерывного образования.  Таким образом, новые акценты целевых ориентиров государственной образовательной политики повлекли за собой ряд изменений, обусловивших возникновение его новых качественных характеристик.

ПОЛИТИКА ДЕТСТВА В ПРОСТРАНСТВЕ РЕФОРМИРУЕМОГО ОБЩЕСТВА  Теоретическое осмысление концепта «политика детства» и давняя, и относительно новая задача в масштабах европейского «времени культуры». Рождение данного концепта – ответ на глубокую культурную потребность определения онтологического статуса бытия детства в пространстве мира взрослых.  Осознание культурно-антропологической ограниченности категории «детства» обусловило расширение понятийного аппарата социальной политики в сфере образования.  Таким образом, концептуально углубляются базисные принципы политики детства, характеризующие процессы «устойчивого управляемого социоприродного развития», в котором ведущим звеном является категория качества.

Детство не имеет фиксированного места, утверждает себя как культурно-исторический субъект, формирует позицию, оценку и смысл.

Концепция воспитания дошкольников, 1989

МОДЕЛЬ РЕФЛЕКСИВНОЙ ПРАКТИКИ ДИСКУРСИВНОГО ПРОСТРАНСТВА ПОЛИТИКИ ДЕТСТВА Эти и другие дискурсивные контексты выражают очень существенный социальнополитический компонент, являются сигналами к переосмыслению самого предметного знания о ребенке, как в педагогике, так и в смежных с ней науках. Концепция политики государства в области благополучия детства , 2003 Система социальных услуг и институций: защита, обеспечение потребностей, социальная активность

ГРАНИ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОЛИТИКИ ДЕТСТВА

Измерение проблемы модернизации связано с изменением угла зрения на процессы и перспективы современного образования. Это переход к исследованию механизмов, формирующих ценности, обеспечивающие кодификацию компонентов управленческой культуры образовательных услуг.

1.Легитимированные законом границы подвергаются сомнению

Подвижность границ детства Инновационные модели отношений к детству

Медиапоколение детей 2.Средства массовой коммуникации, медии, компьютерные технологии 3. Микросоциальный уровень семьи, коммуникация и активное сотрудничество

4. Внимание к желаниям и нуждам детей, но лишь в области потребления

Новые социальные практики в семьях

ФОРМИРОВАНИЕ САМОБЫТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДОУ  Дифференциация сети дошкольных образовательных учреждений, осуществляемая в направлении:  Расширения услуг, оказываемых детям приоритетными направлениями работы);

и

семьям

(детские

сады

с

 Современным образовательным учреждением воспитательные услуги подразделяются на два уровня – уровень основных услуг, уровень дополнительных услуг. Услуги первого типа задаются государством, второго – отбираются самим дошкольным образовательным учреждением.  Расширение спектра образовательных программ, технологий и форм организации воспитания детей.  Активное освоение многими дошкольными учреждениями внебюджетных средств финансирования.  Ориентация ДОУ на современные подходы к сотрудничеству с семьей, социокультурной средой.  Расширение поля инновационной и проектной деятельности.

ПРОТИВОРЕЧИЯ В СИСТЕМЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  Движение общества к качеству жизни обусловило политические и социально-экономические преобразования, отличительными признаками которых являлись:  ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВО ВСЕХ СОЦИАЛЬНЫХ СФЕРАХ  ПЕРЕХОД ОБЩЕСТВА НА РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ  ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ  ПРИОРИТЕТ ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ЦЕННОСТЕЙ

Ресурсы

Культура управления

Социальный заказ общества

Социальный опыт ребенка

Противоречия (дисфункции) в системе дошкольного образования

Модель диалога культур

РЕФЛЕКСИВНЫЙ ДИСКУРС ПРОТИВОРЕЧИЙ: КАТЕГОРИИ «ЗА» И «ПРОТИВ»  Во-первых, проблема поиска ресурсов для эффективной деятельности в условиях, связанных с переходом общества на рыночные отношения и механизмы самоуправления. Что привело к: значительному сокращению сети дошкольных образовательных учреждений; отсутствие нормативно-правового статуса, обеспечивающего автономность, самоуправляемость, неповторимость, возможность проявлять конкурентоспособность на рынке образовательных услуг.  Во-вторых, ориентация на децентрализацию управления во всех сферах и административных характер управления дошкольным образованием. Преобладание командно-директивных методов управления, новации воспринимались настороженно. Результат – однообразие образовательных услуг, предоставляемых детям, использование единых программ воспитания, однотипность предметных сред в образовательных учреждениях, что сужало полноценное развитие ребенка.

Данные Департамента статистики Литовской Республики, 2012

Данные Департамента статистики Литовской Республики, 2012

РЕФЛЕКСИВНЫЙ ДИСКУРС ПРОТИВОРЕЧИЙ: КАТЕГОРИИ «ЗА» И «ПРОТИВ»  В-третьих, движение к демократизации, усиление значимости социальных институтов, с одной стороны, и «закрытость» ДОУ, узость состава авторов их социального заказа, отсутствие общественных структур, участвующих в управлении ими. На этом этапе функционирования главным заказчиком образовательных услуг являлось государство, не учитывались запросы семьи на образование детей.  В-четвертых, деидеологизация общества, переход к ценностям общечеловеческим и идеологизированность содержания образования не способствовали обогащению социокультурного опыта ребенка.  В-пятых, переход от знаниево-ориентированной модели к модели личностно-ориентированного воспитания, модели, композиции образования с позиции мировоззрения, перспективы ребенка.

КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ПОЛЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ  Выход из под контроля государственного управления и дифференциация спроса со стороны населения  Осознание культурно-антропологической ограниченности категории «детства» обусловило расширение понятийного аппарата социальной политики в сфере образования.  Таким образом, концептуально углубляются базисные принципы политики детства, характеризующие процессы «устойчивого управляемого социоприродного развития», в котором ведущим звеном является категория качества.

Детство не имеет фиксированного места, утверждает себя как культурно-исторический субъект, формирует позицию, оценку и смысл.

Концепция воспитания дошкольников, 1989

СЕГМЕНТЫ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

СПРОС Покупатели:

Пользователи:

Плата за услуги

Производители дошкольных услуг

Дошкольные услуги

(организации, индивидуальные предприниматели)

РОДИТЕЛИ

Муниципалитет

Попечители

Плата за услуги Модель рынка дошкольных услуг

Дошкольные услуги

ДЕТИ

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ КАТЕГОРИИ Принцип здорового образа жизни (angl. Principles of Health)

ЗНАЧЕНИЕ sukurti saugią ir sveiką aplinką, laiduoti darną tarp vaiko fizinių ir psichinių galių, tenkinti aktyvumo ir judėjimo poreikį (Klaipėdos lopšelio-darželio “Aitvarėlis” ikimokyklinio ugdymo programa, 2010).

Принципы гуманистичности и демократичности (angl. Humanistic / democratic principle)

pasireiškia asmens vertingumo pripažinimu, pagarba jo individualybei, bendražmogiškomis vertybėmis pagrįstais tarpasmeniniais santykiais ir besimokančiųjų poreikių tenkinimu (Linkaitytė G., Teresevičienė M., 1999).

Принцип индивидуальности (angl. The principle of individuality)

sudaro prielaidas ugdyti vaiką, pagal jo sugebėjimus, išgales, vidinę energiją, turimą patirtį, skirtingus pasaulio pažinimo būdus, pomėgius, gyvenimo ritmą, brandos ypatybes, jam savarankiškai apsisprendžiant (Susan F., 2011).

Принцип интеграции и гибкости (angl. Principles of integrity / flexibility) Всеобъемлющая категория управления качеством воспитания (angl. Total Quality Management)

leidžia integruoti vaiko patirtį į ugdomąjį procesą nepriklausomai nuo to, kokioje stadijoje jis yra. Lankstus programos taikymas leidžia tenkinti individualius vaiko poreikius, lanksčiai integruoti tėvų, kitų specialistų patirtį į ugdymo(-si) procesą.

Vadovaujantis integralumo principu, produktyviau sudaromos sąlygos skirtingų kompetencijų integracijai į įvairias ugdymo(-si) sritis (Kavaliauskienė B., 2006).

Visuotinės kokybės vadyba yra koncepcija, kad kokybė gali būti valdoma ir kad tai yra procesas. Visuotinė reiškia, kad kokybė apima kiekvieną ir visas veikas, atliekamas organizacijoje; kokybė – atitiktis reikalavimams (vartotojų poreikių tenkinimas); vadyba – kokybė gali ir privalo būti valdoma (Dikavičius V., Stoškus S., 2003).

КАЧЕСТВО ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ Педагоги

Родители

ОЦЕНКА БЕЗОПАСНОСТИ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ Педагоги

Родители

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ Педагоги

Родители

ОЦЕНКА ПРИСПОСОБЛЕННОСТИ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ТВОРЧЕСТВА И ПОЗНАВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕБЕНКА Педагоги

Родители

ОЦЕНКА ФАКТОРА ИЗБИРАТЕЛЬНОСТИ РОДИТЕЛЯМИ ДОУ Педагоги

Родители